Курсовая работа на тему “Организация денежного обращения в России” скачать

Оглавление

Введение

. Основы
организации денежного обращения в Российской Федерации

.1 Общая
характеристика денежного обращения и история его возникновения

.2 Принципы
организации наличных и безналичных расчетов в современных условиях

.3 Эмиссия
наличных денег и их изъятие из оборота

.4 Порядок
расчетов наличных денежных средств и контроль кассовой дисциплины

. Современное
состояние налично-денежного оборота в России

.1 Анализ
применяемых методов регулирования налично-денежного обращения Центральным
Банком Российской Федерации

.2 Динамика и
структура налично-денежного оборота на современном этапе

.3 Роль
расчетно-кассовых центров территориальных управлений Банка России в проведении
эмиссионно-кассового регулирования

3. Проблема
налично-денежного оборота и оценка перспектив развития

3.1 Проблема
обращения наличных денег

3.2
Современные тенденции в наличном денежном обращении

.3
Совершенствование методологии наличного денежного обращения

Заключение

Список
использованной литературы

Введение

За последние годы произошли глобальные изменения в мировом денежном
обращении и банковском сообществе, денежно-финансовых системах отдельных стран,
в частности, России, где рыночные реформы, особенно в первое время,
осуществлялись более интенсивными темпами в кредитно-финансовом секторе, чем в
других сегментах экономики.

В настоящее время многие проблемы денежной сферы экономики России
остаются нерешенными, а состояние денежного обращения и регулирования далеко от
оптимального. В частности, на высоком уровне остаются инфляция, долларизация,
удельный вес наличных денег в денежной массе; чрезмерными темпами укрепляется
национальная валюта, повторяются кризисы, особенно банковские. Наблюдаются
диспропорции в территориальном распределении промышленных предприятий и
кредитных организаций России с соответствующим перераспределением и
концентрацией денежной массы и, как следствие, подконтрольностью денежных
потоков, что снижает конкуренцию и стимулирует монополизм. В структуре
национальной кредитной системы не сформированы некоторые финансовые институты,
успешно функционирующие в западных странах; недостаточно развиты денежный и
финансовый рынок в целом.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что устойчивое состояние
и стабильное развитие сферы денежного обращения и организация национального
денежного обращения являются необходимым условием развития экономики. Частью
денежного оборота является оборот наличных денег, которые участвуют во многих
сделках в неизменном виде, в отличие от движения денежной единицы в безналичном
обороте в виде записей по счетам в банке.

Целью работы является исследование организации денежного обращения в
Российской Федерации.

Задачи дипломной работы:

–       определить понятие налично-денежного обращения;

–       выявить сущность налично-денежного обращения;

–       раскрыть порядок ведения кассовых операций;

–       раскрыть сущность планирования и прогнозирования кассовых
операций;

–       определить состояние налично-денежного обращения в России на
современном этапе;

–       выявить основные проблемы развития наличного денежного обращения
на современном этапе;

–       определить основные задачи по модернизации управления
наличного денежного обращения.

Объектом исследования является наличное денежное обращение. Сегодня оно
остается важнейшей составной частью экономики страны и основой социальной
стабильности.

Предметом исследования выступает Банк России, он осуществляет организацию
наличного денежного обращения и управление потоками наличных денег с учетом
потребностей платежного оборота, а также осуществляет мониторинг основных
направлений и тенденций развития современного наличного денежного обращения в
мире.

Своевременное и полное удовлетворение потребностей платежного оборота в
денежной наличности – масштабные цели, стоящие перед Банком России по
организации наличного денежного обращения и поддержанию бесперебойного его
функционирования. Все это делает актуальной для рассмотрения тему данной
дипломной работы “Организация наличного денежного обращения в Российской
Федерации”.

Также приводится фактический материал по данным ежемесячного теоретического,
научно-практического журнала “Деньги и кредит”, который издается
Центральным банком Российской Федерации. Используются данные различных
интернет-ресурсов: электронные энциклопедии и словари, сайт Центрального банка
Российской Федерации и другие электронные источники.

В работе были использованы работы отечественных авторов по данной теме,
законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы и методические
разработки Центрального Банка Российской Федерации.

1. Основы организации денежного обращения в Российской Федерации

.1 Общая характеристика денежного обращения и история его возникновения

Форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и
закрепленная национальным законодательством, называется денежной системой.

Денежные системы сформировались в XVI-XVII вв. с возникновением и
утверждением капиталистического способа производства, хотя отдельные их
элементы появились в более ранний период. Тип денежной системы зависит от того,
в какой форме функционируют деньги; как товар – всеобщий эквивалент или как
знаки стоимости.

В зависимости от характера размена знаков стоимости на золото различают
три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт,
золотослитковый стандарт и золотодевизный (золотовалютный) стандарт.

Золотомонетный стандарт наиболее соответствовал требованиям капитализма
периода свободной конкуренции, способствовал развитию производства, кредитной
системы, мировой торговли и вывозу капитала. Этот стандарт характеризуется
следующими чертами:

–       во внутреннем денежном обращении страны находится полноценная
золотая монета, золото выполняет все функции денег;

–       разрешается свободная чеканка золотых монет для частных лиц;

–       находящиеся в обращении неполноценные деньги свободно и
неограниченно размениваются на золотые;

–       допускается свободный вывоз и ввоз золота и иностранной
валюты и

–       функционирование свободных рынков золота.

Функционирование золотомонетного стандарта требовало наличия золотых
запасов у центральных эмиссионных банков, которые служили резервом монетного
обращения, обеспечивали размен банкнот на золото, являлись резервом мировых
денег.

В годы первой мировой войны рост бюджетных дефицитов, покрытие их займами
и растущим выпуском денег привели к росту денежной массы в обращении, значительно
превышающей по своему объему золотые запасы эмиссионных банков, что ставило под
угрозу свободный размен бумажных денег на золотые монеты. В этот период
золотомонетный стандарт прекратил свое существование и воевавших странах, а
затем в большинстве других стран (кроме США, где он продержался до 1933 года.).

В ходе денежных реформ (1924-1929 гг.) возврат к золотому стандарту был
произведен в двух урезанных формах – золотослиткового и золотодевизного
стандартов.

Первые древнерусские денежные единицы брали свое название от товарных
эквивалентов, используемых в виде товарных денег. В России применялись
“меховые” деньги. Об этом свидетельствует название “куна”,
берущее свое происхождение от меха куницы. Чеканка золотых и серебряных монет в
Киевской Руси началась в X веке. Во время монголо-татарского ига отдельные
российские княжества чеканили свои монеты. Одновременно имела хождение
“теньга”, от которой происходило название российских денег. Из
серебряных слитков в XIII веке рубились куски, получившие название рублей.

Вслед за русскими “гривнами” и “новгородцами” в
начале XVII века в России установилась стабильная единая монета
“копейка”, названная так потому, что на ней был отчеканен всадник с
копьем. Копейка, весившая 0,68 грамма и состояла из чистого серебра,
представляла в то время довольно ценную монету, поэтому кроме нее в ходу была
полукопеечная “деньга” и четвертькопеечная “полушка”.

Затем российская монетно-денежная система пополнилась серебряным алтыном,
гривной, полтиной, червонцем. Но это было уже в петровские времена.

Несмотря на достоинства золота и серебра, у них есть и значительные
недостатки, например, их быстрое изнашивание. Особенно это касается мелких
монет. Это привело к необходимости и возможности замены их монетами из другого
металла (например, из меди). Но иногда, чеканка таких неполноценных монет
приводила к пагубным последствиям. Так, в истории России XVII века известен
“медный бунт”, вызванный тем, что при царе Алексее Михайловиче взамен
серебряных денег стали чеканить медные монеты, пытаясь принудительно придать им
курс серебряных.

Впоследствии, крупные монеты в обращении были заменены денежными
ассигнациями, не имеющими внутренней стоимости, но замещающими стоимость
обозначенной на них монеты.

В России выпуск денежных ассигнаций начался в 1769 году, они обращались в
виде государственных казначейских билетов, имевших твердо установленный курс.
Затем были введены в обращение кредитные билеты, которые можно было разменивать
на металлические монеты. Право на эмиссию получила “Экспедиция государственных
кредитных билетов”, затем это право перешло к государственному банку. В
этот период российские денежные банкноты почти целиком обеспечивались наличным
золотом, допускался выпуск банкнот сверх разменного золотого фонда на сумму не
более одной трети его. Крымская война 1853-1856 гг. потребовала большой
дополнительной эмиссии кредитных денег, и они фактически превратились в
бумажные деньги.

После денежной реформы 1895-1897 годов до начала Первой Мировой войны в
обращении были десятирублевые и пятирублевые золотые монеты.

Становление и развитие первой денежной системы СССР началось в процессе
осуществления денежной реформы 1922-1924 гг. Денежной единицей был объявлен
червонец, или 10 руб. Золотое содержание червонца соответствовало золотому
содержанию дореволюционной десятирублевой монеты. Декретом Совета Народных
Комиссаров СССР от 11 октября 1922 г. Монопольное право эмиссии червонцев как
банковских билетов было предоставлено Государственному банке СССР.

Однако для устойчивости денежного обращения Наркомфину СССР был
установлен предел эмиссионного права на выпуск казначейских билетов. В 1924 г.
Он составлял не более половины общей суммы выпущенных в обращение банковских
билетов. В 1928 г. Предел эмиссии был увеличен до 75%, а в 1930 г. – до 100% суммы
выпущенных билетов.

Основные параметры денежной системы Российской федерации определены в
Федеральном законе от 2 февраля 1990 г. №394-1 “О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)”.

.2 Принципы организации наличных и безналичных расчетов в современных
условиях

Налично-денежное обращение представляет собой процесс непрерывного
движения наличных денежных знаков (банкнот, казначейских билетов, разменной
монеты). Он обслуживает получение и расходование большей части денежных доходов
населения.

Сфера использования налично-денежных платежей связана в основном с
реализацией доходов населения. Наличными деньгами производятся расчеты между
всеми субъектами экономики.

В странах с развитой рыночной экономикой и банковской системой доля
расчетов наличными деньгами в совокупном денежном обороте не превышает 3-8%.
Это достигается переводом заработной платы рабочих и служащих на счет в банках.
Расчеты населения за товары и услуги в основной массе проводятся в безналичном
порядке с использованием переводов, чеков, кредитных карточек.

В России в переходный период к рынку сфера налично-денежного оборота
необоснованно расширилась. Причины расширения налично-денежного обращения:

–       экономический кризис;

–       кризис неплатежей;

–       кризис наличности;

–       плохо организованная система межбанковских расчетов;

–       замедление расчетов;

–       сознательное сокращение прибыли и доходов предпринимателей с
целью ухода от налогов и расширения наличных платежей за пределами банков.

Налично-денежное обращение в России обслуживается банкнотами и
металлической разменной монетой. Наличные деньги – кредитные деньги, которые
выпускаются в порядке кредитования хозяйства. Исключительное право выпуска
(эмиссии) денег в обращение принадлежит Центральному банку России в связи с
основной его функцией – играть роль эмиссионного центра страны. Главной его
задачей является управление денежным обращением в целях обеспечения
устойчивости денежной единицы (рубля).

Именно в налично-денежном обращении складывается постоянно повторяющийся
кругооборот наличных денег.

Обращение наличных денег начинается в расчетно-кассовых центрах (РКЦ)
Центрального банка РФ. Наличные деньги переводятся из их резервных фондов в
оборотные кассы, и тем самым они поступают в обращение. Из оборотных касс РКЦ
наличные деньги направляются в операционные кассы коммерческих банков. Часть
этих денег банки могут передавать на платной основе друг другу, но большая
часть наличных денег выдается клиентам. Часть наличных денег, поступающих в
кассы организаций, используются для расчетов между собой, но большая часть
передается физическим лицам в виде различных видов денежных доходов.

Население также использует наличные деньги в качестве расчетов между
собой, но большая их часть идет на выплату налогов, сборов, страховых платежей,
коммунальных платежей, погашение ссуд, покупку товаров и т.д.

Налично-денежное обращение организуется государством в лице Центрального
банка. Для этого Центральный банк систематически издает документ, который
называется “Порядок ведения кассовых операций в народном хозяйстве”.

Налично-денежное обращение организуется на основе следующих принципов:

–       все предприятия и организации должны хранить наличные деньги
в коммерческом банке (за исключением части, установленной лимитом);

–       банки устанавливают лимиты остатка наличных денег для
предприятий всех форм собственности;

–       обращение наличных денег служит объектом прогнозного
планирования;

–       управление денежным обращением осуществляется в
централизованном порядке;

–       наличные деньги предприятия могут получать только в
обслуживающих их учреждениях банка.

Безналичные расчеты в РФ регулируются следующими нормативными
документами: Гражданский кодекс РФ, Положение ЦБР от 3 октября 2002г. №2-П
“О безналичных расчетах в Российской Федерации” изм. и допол. от 11
июня 2004 г. №1442., Положение ЦБР от 1 апреля 2003г. №222-П, изм. и допол. от
22 января 2008 г. №1965-У “О порядке осуществления безналичных расчетов с
физическими лицами в РФ”.

Участники сделки имеют право выбрать одну форму безналичных расчетов с
учетом конкретных операций. Вся система расчетов строится так, чтобы
создавались благоприятные условия для совершения платежей и ускорения
кругооборота средств. Задержка в расчетах лишает поставщиков выручки от
реализации, затрудняет выполнение производственных и финансовых задач. При задержке
платежей у покупателей образуется кредиторская задолженность и нарушаются
важнейшие принципы организации финансов.

В современных условиях используют следующие формы расчетов:

–       платежными поручениями;

–       чеками;

–       аккредитивами;

–       по инкассо;

–       и другими не противоречащими законодательству.

На основании действующего Положения безналичные расчеты в России могут
осуществляться с помощью платежных поручений, платежных требований-поручений,
чеков и аккредитивов. Применение той или иной формы расчетов определяется
договором между плательщиком и получателем средств. Познакомимся с
особенностями каждой формы безналичных расчетов, применяемых в современных
условиях.

Безналичный расчет организуется на основе определенных принципов.

Принципы организации расчетов – основополагающие начала их проведения.
Соблюдение принципов в совокупности позволяет обеспечить соответствие расчетов
предъявляемым требованиям: своевременности, надежности, эффективности.

Принцип правового режима осуществления расчетов и платежей обусловлен
ролью платежной системы как основного элемента любого современного общества. К
главным законодательным источникам регулирования расчетов относятся:
Гражданский кодекс РФ, ФЗ “О центральном Банке РФ” от 26 апреля 1995
г., ФЗ “О банках и банковской деятельности” от 3 февраля 1996 г., ФЗ
“О переводном и простом векселе” от 11 марта 1997 г. и др.

Принцип осуществления расчетов по банковским счетам. Наличие последних
как у получателя, так и у плательщика – необходимая предпосылка расчетов.
Предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационно-правовой
формы, обязаны хранить денежные средства в учреждениях банка на расчетных,
текущих, бюджетных счетах. С них осуществляются платежи за материальные
ценности, услуги и по финансово- банковским обязательствам.

Деньги со счета на счет переводятся банком по полученным от хозорганов
расчетным документам. Банк зачисляет поступающие на эти счета суммы, выполняет
распоряжения предприятий об их перечислении и выдаче со счетов и осуществляет
проведение других банковских операций, которые предусмотрены банковскими
правилами и договорами об использовании той или иной формы безналичных
расчетов.

Принцип обеспеченности платежа предполагает наличие у плательщика
денежных средств, то есть платежи совершаются за счет собственных средств
плательщиков или кредитов банка. Для этого все плательщики (предприятия, банки
и т.п.) должны планировать поступления, списания средств со счетов,
предусмотрительно изыскивать недостающие ресурсы.

Принцип периодической очередности платежей. Очередность платежей может
быть:

–       хронологическая – претензии удовлетворяются в той
последовательности, в какой расчетные документы поступают в банк, независимо от
цели платежа;

–       целевая – в первую очередь совершаются наиболее важные по
значению

–       платежи.

Принцип согласия (акцепта) плательщика. Данный принцип реализуется путем
применения:

либо соответствующего платежного инструмента (чека, простого векселя,
платежного поручения), свидетельствующего о распоряжении владельца на списание
средств;

либо специального акцепта документов, выписанных получателями средств
(платежных требований-поручений, переводных векселей).

Принцип срочности платежа. Расчеты осуществляются строго в сроки,
предусмотренные в договорах, в инструкциях Минфина и т.д. Платеж может
осуществляться:

до начала торговой операции (авансовый платеж);

немедленно после совершения торговой операции;

через определенный срок после совершения торговой операции;

на условиях коммерческого кредита (без оформления долгового обязательства
или с письменным оформлением векселя).

.3 Эмиссия наличных денег и их изъятие из оборота

Эмиссия денег (по международной терминологии – сеньораж) – это
самостоятельная категория, тесно связанная с агрегатом М0 и отражающая прирост
этого агрегата. Если в прогнозируемых кассовых оборотах ожидается превышение
выплат денег над их поступлением в кассы банков, то в случае невозможности
сокращения денежных выплат предусматривается эмиссия денег.

Эмиссия наличных денег осуществляется Центральным банком РФ, так как он
имеет монопольное право на выпуск банковских билетов. Размер наличной эмиссии
определялся исходя из проектов кассовых планов банков, т.е. прогнозов их
кассовых оборотов. Сотрудники Центрального банка проводят анализ и
прогнозирование состояния денежного обращения, выясняют тенденции его развития,
прогнозируют потребность хозяйственного оборота в денежных средствах на макро-
и микроуровнях, устанавливают контрольные цифры минимальной и максимальной
границ прироста денежной массы.

На основании этих исследований Центральный банк устанавливает
ориентировочный прирост денежной массы в обращении.

Эмиссия наличных денег осуществляется децентрализовано. Это связано с
тем, что потребность коммерческих банков в деньгах, требующая их
дополнительного выпуска в оборот, постоянно меняется, т.к. зависит от
потребности в деньгах их клиентов (юридических и физических лиц). Очевидно, что
своевременная доставка денег из центра в такой ситуации вряд ли возможна. Это
особенно актуально для России: в связи с огромными расстояниями доставка денег
заняла бы довольно много времени, и к моменту их поступления в пункт назначения
потребность в деньгах там уже изменилась бы. Следовательно, в данном регионе
образуется либо излишек, либо недостаток наличных денег, вследствие чего
возникнут различные проблемы в экономике.

Поэтому в России наличная эмиссия проводится Центральным банком через
систему расчетно-кассовых центров (РКЦ). Они расположены в различных регионах
страны и обслуживают находящиеся там коммерческие банки. Эмиссия наличных денег
в РКЦ осуществляется через резервные фонды и оборотные кассы.

К основным функциям РКЦ по эмиссионно-кассовой работе относятся:

) Организация и хранение резервных фондов оборотной кассы и других
ценностей;

) Перечисление в установленном порядке наличных денег из резервных фондов
в оборотную кассу (эмиссия) или наоборот (изъятие);

) Подкрепление в установленном порядке из своих резервных фондов
денежными знаками и монетой в адрес других резервных фондов;

) Выдача денежных знаков и монет коммерческим банкам;

) Прием от коммерческих банков в оборотную кассу излишков денежной
наличности;

) Выполнение операций по поручению ЦБ;

) Ведение учета и отчетности по эмиссионным операциям.

Резервный фонд РКЦ – это место хранения денежных знаков, которые могут
быть выпущены в обращение при возникающей потребности в них. Эти денежные знаки
не считаются деньгами, находящимися в обращении, т.к. они являются резервом,
следовательно, не совершают движения. Для получения разрешения на создание этих
фондов Главным управлением должны быть представлены в Банк России ходатайство
об открытии резервных фондов, а также паспорт денежного хранилища, который
подлежит регистрации в Банке России. Основанием для создания фондов является
сообщение Банка России Главному управлению о регистрации паспорта денежного
хранилища.

Через оборотную кассу РКЦ наличные деньги непосредственно вводятся в
оборот. Но при этом коммерческие банки также сдают полученные ими деньги в
оборотную кассу. Если количество выданных денег равно количеству полученных от
коммерческих банков, эмиссии не происходит. При превышении поступления денег
над выдачей их из оборотной кассы происходит изъятие денег из обращения. В этом
случае избыточную сумму денег переводят из оборотной кассы РКЦ в резервный
фонд. Отличие резервных фондов от оборотной кассы состоит в том, что денежные
билеты и монеты не являются деньгами в обращении, хранятся и учитываются
отдельно от наличной оборотной кассы и служат резервом на случай необходимости
подкрепления оборотной кассы.

Резервными фондами РКЦ распоряжаются региональные управления Центрального
банка. Если в процессе действия банковского мультипликатора у большинства
коммерческих банков возрастут свободные резервы и соответственно увеличится их
потребность в наличных деньгах, а поступление денег в их операционные кассы не
возрастет, РКЦ вынужден будет увеличить выпуск наличных денег в обращение. Для
этого на основе разрешения регионального управления Центрального банка РКЦ
переводит наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ, т.е. производит
эмиссионную операцию.

Однако при осуществлении эмиссии одним РКЦ другой может в то же время
изъять аналогичную сумму наличных денег, и общая масса их в обращении не
изменится. В Правлении Центрального банка составляется ежедневный эмиссионный
баланс, который отражает, произошла ли на данный день эмиссия наличных денег в
стране.

Эмиссионный баланс банка России – характеристика состояния денежного
обращения в стране. Эмиссионный баланс учитывает операции по выпуску денег в
обращение и их изъятию из обращения. Составляется на основе дебетовых и
кредитовых авизо, поступающих от территориальных учреждений Банка России. В
балансе ежедневно отражаются общие суммы вложения денег из оборотной кассы в
резервные фонды и подкрепления кассы из фондов. Состав денег учитывается в
балансе по итогам операций за месяц на основе подтверждений территориальных
учреждений Банка России о вложенных и изъятых в отчетном месяце из резервных
фондов банкнот и монеты в повалютной разбивке, с разделением банкнот на годные
и ветхие.

Из схемы (Приложение 2) видно, что налично-денежное обращение начинается
в расчётно-кассовых центрах Центрального банка РФ. Наличные деньги переводятся
из их резервных фондов в оборотные кассы, тем самым они поступают в обращение.
Из оборотных касс РКЦ наличные деньги направляются в операционные кассы
коммерческих банков. Часть этих денег банки могут передавать друг другу на
платной основе, но большая часть наличных денег выдается клиентам – юридическим
и физическим лицам (либо в кассы предприятий и организаций, либо
непосредственно населению). Часть наличных денег, находящихся в кассах
предприятий и организаций, используется для расчетов между ними, но большая
часть передается населению в виде различных видов денежных доходов (заработной
платы, пенсий и пособий, стипендий, страховых возмещений, выплаты дивидендов,
поступлений от продажи ценных бумаг и т.д.).

Следовательно, наличные деньги трансформируются из безналичных, которые
находятся на счетах в коммерческих банках. При эмиссии безналичных денег в результате
действия банковского мультипликатора происходит и эмиссия наличных денег.

Изъятие центральным банком денег из оборота происходит при продаже его
активов хозяйствующим субъектам или возврате ему выданных ранее кредитов. При
этом к нему возвращаются созданные им деньги, и таким образом, происходит
уменьшение его задолженности перед партнерами по сделкам.

В современных денежных системах наряду с деньгами центрального банка
большую роль играют безналичные деньги коммерческих банков. К деньгам коммерческих
банков относятся депозиты небанковского сектора в этих банках. Данные депозиты
представляют собой денежные требования клиентов к своим банкам и денежные
обязательства банков по отношению к клиентуре.

О собственно выпуске (изъятии) безналичных денег коммерческого банка в
оборот можно говорить только применительно к его операциям по покупке-продаже
активов у своих клиентов или при выдаче-возврате кредитов. В этих случаях
коммерческий банк платит своими бессрочными обязательствами или же погашает их.

Применительно к коммерческим банкам отдельно можно говорить о
выпуске-изъятии им наличных денег в хозяйственный оборот, которые связаны с
кредитными и кассовыми операциями. При получении клиентами кредита наличными
или снятии ими наличных денег со своего депозита происходит выпуск наличных
денег в оборот. Банк использует для этого остатки наличных денег в своей
операционной кассе или предварительно обменивает средства с депозита в
центробанке на его наличные деньги – банкноты.

В последнем случае происходит измерение наличной денежной массы за счет
сокращения резервов центрального банка.

Таким образом, для современной экономики характерно регулярное
поступление в хозяйственный оборот и изъятие из него денег в виде разменной
монеты, банкнот и бессрочных депозитов центрального и коммерческих банков.
Основой этого процесса служат кредитные операции, осуществляемые в связи с
удовлетворением реальной потребности экономики в средствах обращения и платежа.

Поступление денег в каналы обращения, прилив их в оборот получили
название “выпуск денег в оборот”. Он представляет собой устойчивый
процесс передачи банками юридическим и физическим лицам определенных сумм денег
в наличной и безналичной формах в результате кредитных операций.

.4 Порядок расчетов наличных денежных средств и контроль кассовой
дисциплины

Налично-денежное обращение представляет собой движение наличных денег в
сфере обращения и выполнение ими функций средства платежа и средства обращения.

Наличные деньги используются:

–       для кругооборота товаров и услуг;

–       для расчетов по выплате заработной платы, премий, пособий,
пенсий;

–       по выплате страховых возмещений по договорам страхования;

–       при оплате ценных бумаг и выплат по ним дохода;

–       по платежам населения за коммунальные услуги и проч.

Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной массы за
определенный период времени между:

–       населением и юридическими лицами;

–       физическими лицами;

–       юридическими лицами;

–       населением и государственными органами;

–       юридическими лицами и государственными органами.

Налично-денежное обращение осуществляется при помощи различных видов
денег: банкнот, металлических монет, иных кредитных инструментов – векселей,
банковских векселей, чеков, кредитных карточек.

Обращение наличных денег с участием граждан, не связанных с
предпринимательской деятельностью, осуществляется без ограничения суммы; между
юридическими лицами, а также с участием физических лиц, ведущих
предпринимательскую деятельность, – в суммах, которые не превышают размеры,
установленные Указанием ЦБР от 7 октября 1998 г. №375-У. Во всех

остальных случаях денежное обращение осуществляется только в безналичной
форме.

Центральный банк РФ в соответствии с законодательством разработал
Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории
Российской Федерации от 5 января 1998 г. №14-П, обязательное для выполнения
территориальными учреждениями банков России, кредитными организациями и их
филиалами на территории РФ. В соответствии с этим Положением организации,
предприятия, учреждения независимо от организационно-правовой формы хранят
свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на
договорных условиях.

Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат
сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих
предприятий. Денежная наличность сдается предприятиями непосредственно в кассы
учреждений банков или через объединенные кассы при предприятиях. Наличные
деньги могут сдаваться предприятиями на договорных условиях через
инкассаторские службы, имеющие лицензию Банка России на осуществление
соответствующих операций по инкассации денежных средств и других ценностей.

Прием денежной наличности учреждениями банков от обслуживаемых
предприятий осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке
ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской
Федерации от 25 марта 1997г. №56. Порядок и сроки сдачи наличных денег
устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по
согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения
оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы
учреждений банков.

В кассах предприятий наличные деньги могут храниться в пределах лимитов,
устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с
руководителями этих предприятий. Лимит остатка наличных денег в кассе
устанавливается учреждениями банков ежегодно всем предприятиям, независимо от
организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и
осуществляющим налично-денежные расчеты.

Сверх лимита хранятся лишь средства, предназначенные для выдачи зарплаты,
выплат социального характера (стипендии), – не свыше трех рабочих дней, включая
день получения денег в банке

Если лимит не утвержден, вся выручка считается сверхлимитной и ее нужно
сдавать в банк ежедневно.

Для установления лимита остатка наличных денег в кассе предприятие
представляет в учреждение банка, осуществляющее его расчетно-кассовое
обслуживание, расчет по форме № 0408020 “Расчет на установление предприятию
лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из
выручки, поступающей в его кассу”. По предприятию, в состав которого
входят подразделения, не имеющие самостоятельного баланса и счетов в
учреждениях банков, устанавливается единый лимит остатка кассы с учетом этих
структурных подразделений. Лимит остатка кассы структурным подразделениям
доводится приказом руководителя предприятия.

Лимиты остатка кассы распорядителей и получателей средств федерального
бюджета, открывших лицевые счета в органах Федерального казначейства,
устанавливаются учреждениями Банка России или уполномоченными кредитными
организациями органам Федерального казначейства РФ с учетом указанных
распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Расчет на
установление лимита остатка кассы в этом случае представляется органами
Федерального казначейства с учетом распорядителей и получателей средств
федерального бюджета, открывших лицевые счета в органах Федерального
казначейства в установленном порядке.

Лимит остатка кассы определяется исходя из объемов налично-денежного
оборота предприятий с учетом особенностей режима его деятельности, порядка и
сроков сдачи наличных денежных средств в учреждения банков, обеспечения
сохранности и сокращения встречных перевозок ценностей. Лимит остатка кассы
может пересматриваться в течение года в установленном порядке по обоснованной
просьбе предприятия (в случае изменения объемов кассовых оборотов, условий
сдачи выручки и др.), а также в соответствии с договором банковского счета.

Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с
населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной
учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются
Госкомстатом Российской Федерации по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Прием
наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам,
подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным
распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к
приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это
уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском
кассового аппарата.

Выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным
кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным
ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с
наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера.
Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным
бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными. При выдаче денег по
расходному кассовому ордеру или заменяющему его документу отдельному лицу
кассир требует предъявления документа (паспорта или другого документа),
удостоверяющего личность получателя, записывает наименование и номер документа,
кем и когда он выдан и отбирает расписку получателя. Расписка в получении денег
может быть сделана получателем только собственноручно чернилами или шариковой
ручкой с указанием полученной суммы: рублей – прописью, копеек – цифрами. При
получении денег по платежной (расчетно-платежной) ведомости сумма прописью не
указывается.

Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой
книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть
пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью.
Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного
бухгалтера данного предприятия.

В настоящее время допускается ведение кассовой книги с применением
компьютера, в этом случае листы кассовой книги храниться кассиром отдельно за
каждый месяц. По окончании календарного года (или по мере необходимости) они
брошюруются в хронологическом порядке. Общее количество листов за год
заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера организации, и книга опечатывается.
Контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного
бухгалтера. Кассир после получения или выдачи денег записывает данные ордера в
кассовую книгу (скачать Заполнение кассовой книги).

Записи ведутся в двух экземплярах. В конце рабочего дня кассир
подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее
число и передает в бухгалтерию второй (отрывной) лист (копию записей в кассовой
книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в
кассовой книге. Таким образом, первый экземпляр листов остается в кассовой
книге, а второй ежедневно отрывается и сдается в бухгалтерию. Эта вторая,
отрывная часть кассовой книги называется отчетом кассира.

В отличие от кассовых ордеров, в кассовой книге исправления делать можно,
но они заверяются подписям кассира и главного бухгалтера.

Для отражения движения денежных средств в Плане счетов предназначен счет
50 “Касса”. Поскольку наличные средства – это имущество организации,
из чего следует, что счет 50 активный. Приход денежных средств отражается по
дебету счета, расход – соответственно, по кредиту.

Учреждения банков в целях максимального привлечения
наличных денег в свои кассы за счет своевременного и полного сбора денежной
выручки от предприятий не реже одного раза в два года проверяют соблюдение
определенного Банком России порядка ведения кассовых операций и работы с
денежной наличностью. К предприятиям, не соблюдающим порядок ведения кассовых
операций и работы с денежной наличностью, применяются меры ответственности,
предусмотренные законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Территориальные учреждения Банка России осуществляют контроль над работой
учреждений банков по организации наличного денежного оборота, соблюдению
предприятиями порядка ведения кассовых операций и работы с денежной
наличностью.

До проведения проверки работники банка подготавливают на основе записей
банка данные о суммах и целях расходования полученных предприятиями и
организациями в банке наличных денег, с тем чтобы проверить правильность учета
и расходования на месте. По общему правилу банковские проверки проводятся не
реже одного раза в два года (п. 2.14 Положения ЦБ РФ от 5 января 1998 г. №14-П,
далее – Положение №14-П).

Как правило, внеплановая проверка происходит при выявлении нарушений или
подозрительных фактов. Срок проверки в большинстве случаев составляет один-два
дня. По правилам, установленным ЦБ РФ, представители обслуживающего банка
должны сами прийти с проверкой в организацию. Но на практике они чаще просят
клиента привезти документы. Правда, ответственность за непредставление
документов кредитной организации законодательством не установлена. Поэтому
стиль проверки чаще всего определяется по договоренности клиента и банка.

Перед началом проверки банк запрашивает кассовую книгу, отчеты кассира,
авансовые отчеты, журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров,
платежные ведомости по зарплате, приказ о назначении кассира и договор о
материальной ответственности с ним, приказы на подотчетных лиц. Также могут
запросить чековую книжку и расчет лимита кассы.

То есть контролеры устанавливают факт наличия этих документов в
организации и далее проверяют правильность внесенных в них данных.

Например, они определяют соответствие записей в кассовой книге
организации об оприходовании денег, полученных в банке, данным кредитной
организации (по суммам и срокам). При наличии расхождений выясняют их причины.

Кроме того, по этим документам проверяется соблюдение согласованного
порядка и сроков сдачи денежной выручки в банк. Уточняется сумма наличных,
поступивших в кассу за проверяемый период, и сопоставляется с суммой денег,
сданных в банк. Также проверяется своевременность возврата в банк не
выплаченных в срок средств на зарплату и т. п. При проведении проверок
контролеры нередко делают замечание о небрежном оформлении документов. Часто
бухгалтеры и кассиры забывают ставить на документах свою подпись. Как правило,
такую ошибку контролеры дают исправить.

Весьма распространенным нарушением является хранение в кассе организации
личных денег работника. В принципе, гражданское законодательство этого не
запрещает. Работодателю достаточно заключить с работником договор хранения, в
котором указаны передаваемая сумма и срок. Кроме того, такая услуга должна быть
оплачена, поскольку данный договор возмездный (ст. 896 Гражданского кодекса
РФ).

Однако следует помнить, что пункт 30 Порядка ведения кассовых операций
(утвержден решением совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. №40)
содержит прямой запрет на хранение в кассе денег, не принадлежащих организации.
Поэтому если при проверке выяснится, что кассир хранил в кассе личные деньги,
их могут изъять. Эти средства будут считаться “неоприходованной
наличностью”. В этом случае доказывать, что деньги личные, а не принадлежат
организации, придется в суде.

Проверяя соблюдение лимита расчетов наличными, банки изучают первичные
документы организации (товарные чеки, счета, авансовые отчеты и т.п.). По
правилам, сумма расчетов наличными по одной сделке не может превышать 100000 руб.
(указание ЦБ РФ от 20 июня 2007 г. №1843-У). Это ограничение распространяется
на наличные расчеты между:

организациями;

организацией и индивидуальным предпринимателем;

индивидуальными предпринимателями.

Лимит наличных расчетов действует в отношении платежей по одному
договору. При этом временные ограничения не установлены. Из этого следует, что
организация:

не может оплатить наличными весь договор, если цена, указанная в нем,
превышает 100000 руб. Периодичность платежей и количество платежных документов
значения не имеют.;

может оплатить наличными несколько договоров, заключенных с одним
контрагентом в течение одного дня, даже если общая сумма по этим договорам
превышает 100000 руб. Главное, чтобы по каждому договору превышения лимита не
было;

может оплатить наличными договор частично, то есть сумму, не превышающую
100000 руб. Это будет правомерным, даже если общая сумма по договору превышает
лимит наличных расчетов (оставшуюся часть можно перечислить на счет
контрагента). Это следует из пункта 1 указания ЦБ РФ от 20 июня 2007 г. №1843-У
и письма ЦБ РФ от 4 декабря 2007 г. №190-Т.

Как показывает практика, организации нередко нарушают предельный размер
расчетов наличными при закупке активов через подотчетных лиц. Дело в том, что
лимит расчетов наличными не применяется при выдаче подотчетных сумм работнику.
Однако при оплате ценностей от лица организации (то есть по доверенности)
подотчетник должен его соблюдать (письмо ЦБ РФ от 4 декабря 2007 г. №190-Т).

Список целей, на которые могут расходоваться наличные деньги, поступившие
в кассу организации за проданные товары, закрытый (указание ЦБ РФ от 20 июня
2007 г. №1843-У). Для получения соответствующего разрешения организация должна
подать заявление в банк, в котором указываются цели расходования. А банк составляет
предписание о том, на какие нужды фирме можно направлять свою наличность.

В ходе ревизии (изучая “первичку” и данные бухучета) банк
контролирует целевое расходование средств. За нарушение кассовой дисциплины
предусмотрена Административная ответственность статьей 15.1 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.

Несмотря на то что контроль за соблюдением порядка ведения кассовых
операций ведут банки, его сотрудники не могут составлять протоколы о
нарушениях. Дело в том, что рассмотрение дел об административных
правонарушениях по статье 15.1 Кодекса РФ возложено на налоговые инспекции (ст.
23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Они составляют протоколы
и налагают штрафы по сведениям, представляемым банками.

По статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказать
могут за:

расчеты наличными с другими организациями (предпринимателями) сверх
установленных лимитов;

неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;

несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств;

накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Размер штрафа составляет:

для должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.;

для юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

Ответственность за нецелевые расходы из кассы административным законодательством
не предусмотрена.

По истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения к
ответственности за несоблюдение кассовой дисциплины привлечь нельзя (п. 1 ст.
4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Кроме того, оштрафовать организацию-продавца, которая приняла от
юридического лица наличные в сумме, превышающей 100 000 руб., налоговая
инспекция не вправе.

Субъектом правонарушения в данной ситуации признается та сторона
договора, которая рассчитывается за полученные товары (работы, услуги).

В договорах купли-продажи (поставки, возмездного оказания услуг и т.п.)
таковой является покупатель (заказчик). Следовательно, привлечь к
ответственности за превышение лимита наличных расчетов можно только его.

По окончании ревизии составляется справка о результатах проверки
соблюдения предприятием порядка работы с денежной наличностью по форме №0408026
(приложение 8 к Положению №14-П), которую подписывают руководитель и главный
бухгалтер организации, а также представитель банка.

Если в ходе проверки организации нарушений не выявлено, справка обычно
оформляется в двух экземплярах: для банка и для клиента. Если обнаружены
нарушения кассовой дисциплины, то документ составляется в трех экземплярах –
один из них предназначен для налоговой инспекции по месту учета организации.
Если у клиента возражений нет, он подписывает все экземпляры справки.

Банк в течение трех дней рассматривает результаты ревизии, отраженные в
этом документе. Далее они утверждаются председателем правления банка. Только
затем организация получает третий экземпляр справки, второй – остается в банке,
а первый направляется налоговикам.

2. Современное состояние налично-денежного оборота в России

.2 Анализ применяемых методов регулирования налично-денежного обращения
Центральным Банком Российской Федерации

Центральный банк воздействует на денежное обращение через рынок с помощью
рыночного механизма.

Объектом воздействия служат:

·  
объем предложения
денег в наличной и безналичной формах;

·  
объем спроса;

·  
цена кредита.

Возможность воздействия на предложение денег обеспечивается центральному
банку совмещением субъекта денежной эмиссии в ее наличной и безналичной формах
и непосредственного субъекта регулирования. Во-первых, монополия на эмиссию
банкнот предоставляет базу контроля над наличной составляющей денежного
обращения, во-вторых, особая роль центрального банка в формировании кредитных
ресурсов банковской системы в целом создает основу для определения возможного
объема банковских кредитов. В современных условиях преобладание депозитной
части денежного обращения повышает значение регулирования центральным банком
именно объема предложения банковских кредитов. Регулирование центральным банком
спроса на деньги осуществляется по этой же причине прежде всего через
регулирование условий предоставления кредитов центральным банком, косвенно
определяющих условия предоставления кредитов банковской системой.

Выбор конкретных инструментов денежно-кредитной политики осуществляется с
учетом особенностей национальной финансовой системы, в частности положения в
ней банков, степени развитости инструментов денежного рынка, степени включения
денежного рынка в процесс интеграции. Адекватность мер по регулированию
денежного обращения этим параметрам обеспечивается их постоянной эволюцией.
Эволюция инструментов регулирования денежного обращения вслед за изменением,
например, объекта регулирования отнюдь не является автоматической, но все тот
же механизм эффективности придает ей принудительный характер.

Так, изменения в банковской системе меняют типы учреждений, операций
подлежащих регулированию, а также каналы, по которым соответствующие активно
использует такой инструмент денежно-кредитной политики, как обязательные
резервы. В основе действия этого инструмента лежит механизм влияния банковской
системы на денежное предложение через банковский мультипликатор. Если
Центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к
сокращению избыточных резервов банков и к мультипликативному уменьшению
денежного предложения, при уменьшении нормы обязательных резервов происходит
мультипликативное расширение предложения денег. Резервные требования
устанавливаются в целях ограничения кредитных возможностей кредитных
организаций и поддержания на определенном уровне денежной массы в обращении.
наличный денежный обращение
кассовый

В соответствии со статьей 25 Федерального закона “О банках и
банковской деятельности” кредитная организация обязана выполнять нормативы
обязательных резервов, депонируемых в Банке России. Размер обязательных
резервов, согласно статьи 38 Федерального закона “О Центральном банке
Российской Федерации”, в процентном отношении к обязательствам кредитной
организации, а также порядок их депонирования в Банке России устанавливаются
Советом Директоров. Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20
процентов обязательств кредитной организации. Размер средств, подлежащих
резервированию, определяется ежемесячно и сопоставляется с уже перечисленной
суммой. Отклонения должны быть урегулированы в течении 2-х рабочих дней.

Банк России и его территориальные учреждения обеспечивают контроль за
своевременностью и полнотой депонирования обязательных резервов кредитными
организациями. Этому в значительной мере способствовало введение оперативной
пятидневной (а по ряду показателей ежедневной), а также ежемесячной отчетности
о своевременности и полноте формирования обязательных резервов и использование
этой отчетности для оперативного принятия решений, направленных на четкое
соблюдение действующих Положений об обязательных резервах.

С кредитных организаций, нарушающих установленный порядок формирования
обязательных резервов, в том числе допускающих недовзнос в обязательные
резервы, взыскиваются штрафы, а также к ним применяются другие меры
воздействия, вплоть до отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

Важным инструментом денежно-кредитной политики являются операции на
открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных
бумаг Центральный банк может осуществлять либо вливание резервов в кредитную
систему государства, либо изымать их оттуда.

Когда Центральный банк старается умерить рост денежной массы, он
прибегает к продаже имеющихся в его распоряжении государственных обязательств.
Последние перемещаются к частным владельцам, а деньги, вырученные в результате
такой операции, извлекаются из обращения.

Как правило, при продаже государственных ценных бумаг Центральный банк
устанавливает льготные курсы по цене ниже рыночной, пытаясь привлечь как можно
больше желающих приобрести эти бумаги. В свою очередь выкуп этих ценных бумаг
может осуществляться государством в заранее установленные сроки по заранее
определенной цене или по рыночной цене. Или государство обязуется скупать ранее
выпущенные ценные бумаги по договорной цене, но с условием индексации.

Операции на открытом рынке, в отличии от других методов, оказывают
быстрое корректирующее воздействие на уровень ликвидности коммерческих банков и
динамику денежной массы. Особенность использования данного инструмента состоит
в том, что периодичность и масштабы проведения операций определяются по
усмотрению Банка России исходя из желаемого прогнозируемого эффекта. Это делает
данный инструмент удобным, гибким и оперативным в применении.

С помощью операций на открытом рынке Центральный банк осуществляет
централизованное заимствование государством временно свободных денежных средств
у банков, финансовых и инвестиционных компаний, различных предприятий и у
населения. Другими словами, это правовое оформление займа государства у тех или
иных кредиторов. Полученные таким образом деньги используются для не
инфляционного финансирования дефицита госбюджета.

Выпуск государственных ценных бумаг отвлекает огромные средства с
денежного рынка на нужды государства, уменьшает возможности использования
денежных средств непосредственно в сфере хозяйства, поскольку данные операции
имеют спекулятивный характер, и это ведет к повышению стоимости денежных
средств, повышению процентных ставок по кредитам и депозитам и т.д. Поэтому
выпуск государственных ценных бумаг должен согласовываться с общими принципами денежно-кредитной
политики. Необходимы точные расчеты основных параметров выпуска государственных
ценных бумаг.

Другим важным финансовым инструментом Банка России является политика
рефинансирования, т.е. кредитования им коммерческих банков, предоставления кредитов
на пополнение оборотных средств, увеличение ликвидности, преодоление временных
затруднений и на другие цели.

Рефинансирование коммерческих банков Банком России до 1996 года почти не
практиковалось из-за отсутствия соответствующей базы, неплатежеспособности
многих коммерческих банков и по другим причинам.

Центральный банк России, проводя политику рефинансирования, предоставляет
кредиты коммерческим банкам по своей учетной ставке. Также Банк России может
самостоятельно устанавливать процентную ставку по некоторым видам кредитов. В
настоящее время рефинансирование Банком России банков осуществляется путем
предоставления внутридневных кредитов, кредитов “овернайт”, а также
ломбардных кредитов.

В целях изъятия излишней ликвидности банковской системы

Банк России активно использует такой инструмент, как депозитные операции.

Эти операции позволяют Банку России оперативно привлекать в депозиты
временно свободные денежные средства банков и тем самым практически мгновенно
нейтрализовать их возможное давление на валютный рынок.

Следующим инструментом, при помощи которого ЦБР регулирует
денежно-кредитную политику, является процентная политика по операциям Банка
России, т.е. политика учетной ставки.

Учетная ставка – это процент, под который Центральный банк предоставляет
кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор в последней инстанции.
Причем Центральный банк предоставляет этот кредит не всем желающим банкам, а
лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но терпит временные
трудности. Учетную ставку устанавливает Центральный банк. Уменьшение ее делает
для коммерческих банков займы резервных фондов дешевыми. Коммерческие банки
стремятся получить кредит. При этом увеличиваются избыточные резервы
коммерческих банков, вызывая мультипликационное увеличение количества денег в
обращении. И наоборот, увеличение учетной ставки делает займы резервных фондов
невыгодными. Более того, некоторые коммерческие банки, имеющие заемные резервы,
пытаются возвратить их, так как они становятся очень дорогими.

Эволюция методов регулирования денежного обращения стимулируется отчасти
и его особенностями как объекта регулирования. Дело в том, что регулирующая
деятельность центрального банка накладывает определенные ограничения на условия
денежного обращения, вызывая двойственную реакцию. С одной стороны, изменение
одного из параметров рынка ведет к изменению состояния всей системы в
направлении достижения рыночного равновесия. С другой стороны, происходит
приспособление форм рыночной или позволяющем обходить их.

В качестве непосредственных причин деятельности в направлении,
компенсирующем воздействие регулирующих мер изменений методов регулирования
денежного обращения можно назвать:

·  
достижение
высокой степени развития инструментов денежного рынка, чья гибкость позволила
быстро приспособиться к регулирующим мерам;

·  
изменение
структуры банковской системы, расширение сферы оптовых банковских операций,
повышающих устойчивость денежной сферы;

·  
интернационализация
банковской деятельности, также увеличившая мобильность этой сферы, ее способность
компенсировать воздействие регулирующих мер.

Центральный банк имеет в своем распоряжении комплекс инструментов,
используемых для реализации денежно-кредитной политики.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка
России являются:

обязательные резервы;

операции на открытом рынке;

рефинансирование банков;

депозитные операции;

процентная политика.

Основным методом регулирования налично-денежного обращения резервы
представляют собой механизм регулирования общей ликвидности банковской системы,
используемый для контроля денежных агрегатов посредством снижения денежного
мультипликатора.

Регулирование размера обязательных резервов стали производить в России с
начала 90-х годов, когда происходило бурное развитие коммерческих банков. Первоначально
Госбанком СССР была установлена норма обязательных резервов в размере 5% от
суммы привлеченных средств. В 1991 году Центральный банк РФ издал инструкцию №1
“О порядке регулирования деятельности коммерческих банков”, в которой
устанавливалась норма резервирования в размере 2%.

В последующие годы они были дифференцированы в зависимости от сроков
привлекаемых средств коммерческими банками и изменялись в разное время.
Приказом №02-77 ЦБ РФ от 30 марта 1996 года “Об утверждении положения
“Об обязательных резервах кредитных организаций, депонируемых в ЦБ
РФ” были установлены следующие нормативы:

·  
по счетам до
востребования и срочным обязательствам до 30 дней включительно – 18%;

·  
по срочным
обязательствам от 31 дня до 90 дней включительно – 14 %;

·  
по срочным
обязательствам от 91 дня и более – 10%;

·  
по средствам на
счетах в иностранной валюте -1,25%.

Вопросы о снижении резервных требований и права частичного пользования,
перечисленных на эти цели средств ставились коммерческими банками во всевозможных
инстанциях. Учитывая эту ситуацию, а также изменения, происходящие в экономике
страны, Центральный банк пошел на послабление своих требований. В первую
очередь это коснулось введения новых норм резервирования, с 1.05.97 г.
резервная ставка была снижена: по балансовым счетам до востребования и срочным
обязательствам до 30 дней она составила 14%; по обязательствам свыше 91 дня –
11%; по срочным обязательствам свыше 91 дня – 8% годовых. Однако по нормам
резервирования по валютным счетам произошел рост сначала до 5%, а затем до 6%.

В целях защиты и обеспечения устойчивости рубля, повышения
привлекательности накоплений в национальной валюте, сдерживания процесса
перетока свободных средств на покупку иностранной валюты с 01.02.98 г.
произошло выравнивание нормативов обязательных резервов по всем привлеченным
средствам (в рублях и иностранной валюте) путем снижения нормативов по
привлеченным средствам в валюте РФ и одновременно увеличения норматива по
привлеченным средствам в иностранной валюте.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России с 1.02.98 г.
норматив обязательных резервов, депонируемых в Центральном банке РФ по
привлеченным средствам юридических лиц в валюте Российской Федерации и
привлеченным средствам юридических и физических лиц в иностранной валюте,
независимо от сроков привлечения был установлен в размере 11%.

Учитывая желание коммерческих банков использовать для поддержания текущей
ликвидности часть зарезервированных средств, Центральный банк представляет
возможность стабильно работающим банкам воспользоваться средствами из фонда
обязательных резервов на короткое время в период с 5 по 25 число каждого
месяца. Коммерческий банк получает возможность снизить в этот период резервные
требования до 5% при условии выполнения всех своих обязательств перед
Центральным банком.

В связи с увеличением избыточной ликвидности на корреспондентских счетах
кредитных организаций Банк России в 1999 году дважды (в марте и июне) повышает
нормативы обязательных резервов по привлеченным коммерческими банками средствам.

Так, в марте 1999 года Совет директоров Банка России принимает решение об
увеличении нормативов обязательных резервов по привлеченным средствам
юридических лиц в валюте РФ, средствам юридических и физических лиц в
иностранной валюте до 7%. В целях стимулирования привлечения кредитными
организациями рублевых депозитов было принято решение о сохранении норматива
обязательных резервов по привлеченным средствам физических лиц в валюте РФ на
уровне 5%. Одновременно Банком России принимается решение о проведении
внеочередного регулирования размера обязательных резервов кредитных
организаций, исходя из вновь установленных нормативов обязательных резервов.

В связи с продолжающимся ростом остатков на корреспондентских счетах
кредитных организаций в Банке России в июне 1999 года Банк России повышает с 7
до 8,5% нормативы обязательных резервов по привлеченным средствам юридических и
физических лиц в валюте Российской Федерации, юридических и физических лиц в
иностранной валюте, также был увеличен с 5 до 5,5% норматив по привлеченным
средствам физических лиц в валюте Российский Федерации.

В результате проведенных Банком России мероприятий, а также в связи с
ростом привлеченных средств кредитных организаций, учитываемых при расчете
размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, сумма
обязательных резервов в 1999 году увеличилась по сравнению с началом года в 2,7
раза, в том числе по привлеченным средствам в валюте Российской Федерации – в
2,5 раза, по привлеченным средствам в иностранной валюте – в 2,9 раза.

Банк России в 2000 году продолжает работу по совершенствованию
действующего механизма обязательного резервирования и его нормативной базы.
Проведена работа по подготовке новой редакции положений Банка России от
30.03.96 №37 “Об обязательных резервах кредитных организаций, депонируемых
в ЦБ РФ” и от 4.11.96 №51 “Об обязательных резервах Сберегательного
банка РФ, депонируемых в ЦБ РФ”, куда внесены следующие изменения: для
всех кредитных организаций унифицированы сроки представления расчета
регулирования обязательных резервов и сроки проведения перерасчетов по
обязательным резервам; уточнен порядок проведения регулирования размера
обязательных резервов по тем кредитным организациям, которым подлежат возврату
излишне перечисленные в обязательные резервы средства; предполагается уточнить
перечень резервируемых счетов, период расчета обязательных резервов исходя из
количества календарных дней в месяце, а также порядок перерасчета остатков
привлеченных средств в иностранной валюте в российские рубли с учетом
установленных федеральными законами выходных и праздничных дней, порядок
взыскания недовзноса в обязательные резервы и штрафов за нарушение порядка
резервирования, порядок регулирования обязательных резервов при реорганизации
либо при передаче кредитной организации под управление Государственной
корпорации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций”.

Другим ведущим методом регулирования налично-денежного обращения является
процентная политика по операциям Банка России. Повышая или понижая официальную
учетную ставку, Центральный банк оказывает воздействие на возможности
коммерческих банков и их клиентов в получении кредита, что в свою очередь
влияет на экономический рост, денежную массу, уровень рыночного процента.
Жесткая политика проводимая Центральным Банком не является популярной у
коммерческих банков, так как они имеют право самостоятельно определять размер
надбавки к учетной ставке.

В таблице приведены ставки рефинансирования, начиная с 01 января 1992
года. Наиболее высокая ставка рефинансирования была установлена Центробанком в
период с 15 октября 1993 г. по 28 апреля 1994 г и составляла 210%. В течении 10
лет скорость изменения ставки рефинансирования Центрального Банка замедлялась,
то есть ставка рефинансирования становилась более стабильной. В период с 1993
по 2000 год ставка рефинансирования менялась в основном в течение года от 5 до
9 раз. В период с 2002 по 2007 годы ставка рефинансирования стабилизировалась и
менялась в течение года от 1 до 3 раз, причем только в сторону снижения.

В течении 2008 года ставка рефинансирования ЦБ РФ постоянно росла, и
особенно часто после начала мирового финансового кризиса. За 2008 год ставка
рефинансирования менялась 6 раз, и это притом, что почти все центральные банки
ведущих стран мира пересматривали ставки в сторону понижения. Несмотря на
сложный финансовый период, 2008 год Россия завершила со ставкой
рефинансирования в размере 13,00%. (Указание ЦБ РФ от 28.11.2008 №2135-У
“О размере ставки рефинансирования Банка России”) и уровнем инфляции
в 13,3%.

Ставка рефинансирования ЦБ РФ в течении 2009 года менялась 10 раз, и все
в сторону понижения. 2009 год Россия завершила со ставкой рефинансирования ЦБ в
размере 8,75% и инфляцией в 8,8% (сведения Росстата), и это были самые низкие
показатели с 1991 года, то есть за всю историю постсоветской России.
Установленная регулятором столь низкая ставка рефинансирования была направлена
на стимулирование кредитной активности банков, а также на сдерживание
инфляционных процессов.

В 2021 году ставка рефинансирования Центробанка менялась только 4 раза, и
тоже в сторону понижения. В 2021 году была также зафиксирована самая низкая за
все существование Российской Федерации ставка рефинансирования в 7,75%, которая
действовала с 01 июня 2021 по 27 февраля 2021 года. 2021 год Россия завершила
со ставкой рефинансирования ЦБ в размере 7,75% и инфляцией в размере 8,8%.

Итак, действующая ставка рефинансирования на сегодня – 8,25% и срок ее
действия начался с 3 мая 2021 года (Приложение 1).

С 1993 года Центральный банк Российской Федерации начал использовать один
из наиболее гибких инструментов денежно-кредитного регулирования – операции на
открытом рынке. Операции на открытом рынке являются одним из главных методов
Центрального банка РФ в осуществлении им регулирующих функций. Они обеспечивают
немедленное, а в случае необходимости, крупномасштабное воздействие на денежный
рынок, банковский кредит, а через них на экономику.

В России первый выпуск государственных краткосрочных обязательств (ГКО)
со сроком погашения 3 месяца был выпущен в мае 1993 года. Кроме того, были
выпущены “золотые сертификаты”. С ростом объемов первичного
размещения развивался и вторичный рынок ГКО. Операциями с ГКО Банк России
одновременно создал финансовый институт свободных средств денежного рынка, без
дополнительной эмиссии со стороны Банка России. Активная работа Центрального
банка на рынке ГКО способствовала его развитию.

В 2000 году Банк России предполагает расширить спектр применяемых
операций на открытом рынке и увеличить их объем. Этому способствует как
восстановление объема операций на всех секторах финансового рынка, так и
появление на рынке новых ликвидных инструментов, в том числе ценных бумаг Банка
России и долговых обязательств Министерства финансов Российской Федерации.

В отношении купли-продажи иностранной валюты на открытом рынке Банк
России будет и впредь проводить взвешенную политику, направленную на
предотвращение резких колебаний курса национальной валюты, наращивание
золотовалютных резервов, предотвращение чрезмерного и необоснованного увеличения
денежной массы, формирование рациональных ожиданий

.2 Динамика и структура налично-денежного оборота на современном этапе

Основной задачей, стоящей перед Банком России в области организации
наличного денежного обращения, является обеспечение платежного оборота
банкнотами и монетой вне зависимости от экономической конъюнктуры. Анализ
наличного денежного оборота и эмиссии наличных денег в периоды спада и
восстановления экономики способствует более рациональной организации наличного
денежного обращения.

В 2021 г. наличное денежное обращение функционировало в условиях
восстановления экономики после ее спада в связи с финансово-экономическим
кризисом. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. наблюдается по всем
ключевым индикаторам экономики: ВВП, индексу промышленного производства,
обороту розничной торговли, объему платных услуг населению, доходам населения и
другим (Рис. 2).

Рис. 2 Отдельные экономические показатели

Изменение экономической конъюнктуры сказалось и на показателях,
характеризующих наличное денежное обращение. Это еще раз подтверждает
неразрывную связь наличного денежного обращения с экономикой

Темпы прироста количества наличных денег в обращении за 2008-2009 гг.
существенно замедлились (до 6%), тогда как в периоды стабильного развития
экономики средний прирост составлял примерно 35%. (Рис. 3)

Рис. 3 Динамика количества наличных денег в обращении (по данным баланса)

С оживлением экономики в 2021 г. произошли изменения и в наличном
денежном обращении. Количество наличных денег в обращении с начала года выросло
на 475 млрд. руб., или на 10,3%, и на 1 ноября 2021 г. составило 5,1 трлн.
руб., тогда как за аналогичный период 2009 г. из обращения было изъято 408
млрд. рублей. Наблюдается также рост оборота наличных денег, проходящих через
кассы кредитных организаций и структурных подразделений Банка России. Так,
указанный показатель за январь-октябрь 2021 г. увеличился против
соответствующего периода 2009 г. на 18,4% и составил 43,6 трлн. рублей. В целях
оценки зависимости между количеством наличных денег в обращении и отдельными
экономическими и денежно-кредитными индикаторами использован коэффициент
корреляции Пирсона.

Для расчета взят период с 2001 г. по настоящее время, который состоит из
трех частей: период с 2001 по 2007 г. включительно, т. е. цикл стабильного
экономического развития, 2008 г. – период экономического спада, и с 2009 г. по
настоящее время, т. е. период начала восстановления экономики.

В начале рассмотрена динамика количества наличных денег в обращении и
оборота розничной торговли. Динамика изменения по обоим показателям за весь
рассматриваемый период близка, и коэффициент корреляции составил 0,99, что
свидетельствует об их очень высокой прямой зависимости. В период с 2001 по 2007
г. коэффициент оставался таким же высоким, за 2008 г. и с 2009 г. по настоящее
время наблюдается снижение коэффициента корреляции. (Рис. 4)

Рис. 4 Динамика количества наличных денег в обращении и оборота розничной
торговли трлн. руб. млрд. руб. трлн. руб. – 2021 годы

Примерно аналогичная картина складывается и с коэффициентом корреляции
между количеством наличных денег в обращении и объемом платных услуг населению.
(Рис. 5)

Рис. 5 Динамика количества наличных денег в обращении и объема платных
услуг населению

Что касается факторов, косвенно влияющих на количество наличных денег в
обращении, таких, как международные резервы Российской Федерации, цена на нефть
марки Юралс и ставка рефинансирования Банка России, то здесь ситуация иная.
Если в период стабильного экономического роста наблюдается высокий уровень
коэффициента корреляции между указанными факторами и количеством наличных денег
в обращении, что свидетельствует об их очень высокой прямой (международные
резервы Российской Федерации, цена на нефть марки Юралс) либо обратной (ставка
рефинансирования Банка России) зависимости, то в период экономического спада
наблюдается полное нарушение зависимости. В периоды спада и подъема экономики
меняется также структура наличного денежного оборота.

Как видно на рис. 5, за январь-октябрь 2021 г. в поступлениях наличных
денег по источникам на “продажу валюты населению” приходилось 4,3%,
за аналогичный период 2009 г. – 7,5%, тогда как на “поступления на вклады
физических лиц”, соответственно, 17,6 и 14,5%. (Рис. 6)

Рис. 6 Поступления наличных денег по источникам

Что касается структуры выдач наличных денег по направлениям, то и здесь
наблюдается снижение удельного веса покупки валюты – на 1,1 процентного пункта
и рост выдач наличных денег со вкладов физических лиц (на 1,8 п.п.).
Наблюдается также снижение удельного веса “выплат заработной платы”,
что в основном связано с ростом использования банковских карт. (Рис. 7)

Рис. 7 Выдача наличных денег по направлениям

Доля наличных денег в обращении вне касс банков (по агрегату М0) в общей
сумме денежной массы (по агрегату М2) в России за последние годы имеет
тенденцию к снижению. По состоянию на 1 октября 2021 г. она находилась на
уровне 25,3%. (Рис. 8)

Рис. 8. Денежная масса и наличные деньги вне касс банков

Купюрное строение характеризуется следующими данными. Из общей суммы
наличных денег, находящихся в обращении на 1 ноября 2021 г. (5105 млрд. руб.),
на долю банкнот приходится 99,3% (или 5072 млрд. руб.), монеты – 0,7% (или 33
млрд. руб.). В наличном денежном обороте находится 5,8 млрд. листов банкнот и 47,1
млрд. штук монет. В купюрном составе денежной массы, находящейся в обращении в
стоимостном выражении наблюдается рост доли банкнот номиналом в 5000 рублей. С
начала года она выросла на 8,3 процентного пункта и по состоянию на 1 ноября
2021 г. составила 48,8%. В то же время снижается доля банкнот других номиналов.
По количеству наблюдается рост удельного веса банкнот номиналом в 50, 1000 и
5000 рублей, при этом снижается доля остальных номиналов. Наибольший удельный
вес по количеству приходится на банкноту номиналом в 1000 рублей (35,3%), далее
следует банкнота номиналом в 100 рублей с удельным весом в 16,3%, (Рис. 9)

Наличная денежная масса в обращении в РФ увеличилась за январь – сентябрь
2021 года на 4,8% – до 6,069 трлн. рублей на 1 октября с 5,792 млн. рублей на 1
января, свидетельствуют материалы Банка России. За первое полугодие 2021 года
увеличение было незначительным (менее 0,1%) – до 5,797 трлн. рублей. Прирост же
наличной денежной массы в 2021 году составил 25% – с 4,630 трлн. рублей на 1
января 2021 года.

Рис. 9 Удельный вес отдельных банкнот Банка России

По итогам трех кварталов текущего года сумма банкнот в обращении
составила 6,024 трлн. рублей против 5,756 трлн. на 1 января (увеличение на
4,7%). Сумма монет увеличилась на 25% – до 44,9 млрд. рублей против 35,9 млрд.

При этом удельный вес банкнот в общей сумме наличных денег составлял на 1
октября 2021 года 99,3%, а удельный вес монет – 0,7%.

Удельный вес отдельных купюр в общей сумме банкнот распределился
следующим образом: номиналом 5 тыс. рублей – 56%, 1 тыс. рублей – 35%, 500
рублей – 7%, 100 рублей – 2%. (Таблица №1)

В общем количестве банкнот удельный вес купюр номиналом 5 тыс. рублей
составил 12%, 1 тыс. рублей – 36%, 500 рублей – 15%, 100 рублей – 17%, 50
рублей – 10%, 10 рублей – 10%

Таблица 1

Удельный вес отдельных банкнот Банка России на 1.10.2021 г.

В структуре монеты Банка России в обращении доля монеты номиналом в 10
рублей в стоимостном выражении увеличилась на 12,1 процентного пункта и
достигла 30,8%, что связано с постепенной заменой монетой банкнот того же
номинала. Удельный вес монеты других номиналов, как видно на рис. 11,
снижается. По количеству наблюдается снижение удельного веса монеты номиналом в
копейку и 5 копеек, по 10-рублевой монете отмечен рост на 1,1 процентного
пункта, по остальным номиналам удельный вес либо остался неизменным, либо вырос
незначительно. (Рис. 10)

Банк России, наряду с центральными банками зарубежных стран, в своей
деятельности инициирует проведение социологических исследований по вопросам
наличного денежного обращения, результаты которых дают весьма полезную
информацию для принятия управленческих решений.

Рис. 10. Удельный вес отдельных банкнот Банка России

Как оказалось, самой востребованной среди населения при оплате
повседневных покупок является 100-рублевая банкнота, далее следуют банкноты
номиналом в 500 и 50 рублей.

Средняя сумма покупки, начиная с которой респонденты предпочитают
использовать банковскую карту, за последние три года имеет тенденцию к снижению
и в настоящее время составляет 2268 руб. Такая же ситуация и со средней суммой
разовой покупки наличными деньгами. Так, если за 2008 г. указанная сумма
составила 396 руб., то за 2021 г. – уже 355 рублей.

По результатам исследования, проведенного ВЦИОМом в 2021 г., подавляющее
большинство респондентов – 91,8% – оплачивают товары и услуги исключительно
наличными деньгами, в то время как в 2009 г. этот показатель составил 90,2%.

Респонденты, расплачиваясь наличными деньгами, в среднем совершают две
покупки в день. Такое же количество наличных расчетов в день было зафиксировано
в 2008 и 2009 годах.

Прежде всего наличными деньгами оплачиваются продукты питания,
хозяйственные товары, одежда и обувь, медикаменты и лечение, услуги ЖКХ.

Более половины респондентов пока не имеет платежных карт (58,9%). При
этом около трети (31,8%) указали, что имеют одну, а еще 8,9% – две и более
платежные карты. Относительно 2009 г. доля держателей платежных карт
увеличилась на 10,1 п.п.

С ростом доходов увеличивается доля опрошенных, владеющих банковскими
картами. Среди наиболее материально обеспеченных респондентов картами владеют
примерно 56%.

При покупке товаров респонденты выбирают форму оплаты в зависимости от
вида торговой точки. Чаще всего наличными деньгами респонденты предпочитают
расплачиваться в мелких магазинах и на рынках (99,9% всех клиентов указанных
торговых точек), реже в супермаркетах и универсамах (98,7%), в крупных
торгово-развлекательных центрах (97,6%). Наибольшая доля респондентов,
использующих безналичную оплату хотя бы время от времени, отмечается среди
клиентов Интернет-магазинов – 25,4% и среди посетителей крупных
торгово-развлекательных центров – 18,9%.

Основные виды услуг респонденты оплачивают наличными деньгами: услуги
общественного транспорта – 99,9%, услуги ЖКХ – 99,5%, мобильной связи – 99%.
При оплате услуг платежными картами чаще всего пользуются люди с высоким
уровнем доходов. Например, безналичную оплату производят 20% клиентов гостиниц,
15,5% посетителей ресторанов и кафе, 15,3% клиентов автосервисов и заправок.

Доля респондентов, использующих платежные терминалы для оплаты мобильной
связи, Интернета и коммунальных услуг, составляет 61,7%.

С увеличением возраста доля респондентов – пользователей платежных
терминалов снижается. Так, самая высокая доля пользователей платежных
терминалов наблюдается в возрасте от 18 до 24 лет (77,2%), а самая низкая –
среди лиц в возрасте 60 лет и старше (28,7%).

При помощи платежных терминалов респонденты оплачивают мобильную связь,
используя для этого преимущественно банкноты номиналом 100 и 50 рублей (54,8 и
27,1% от пользующихся терминалами соответственно).

При оплате услуг Интернета используются чаще всего банкноты номиналом 500
и 100 рублей (20,0 и 10,8% соответственно). При оплате коммунальных услуг
наиболее распространенной является банкнота номиналом 1000 рублей (10,0%).

Несмотря на рост применения банковских карт, они по-прежнему используются
в основном для получения наличных денег. В 2009 г. на операции по снятию
наличных приходилось 88,8% от общего объема операций с использованием
банковских карт и только 11,2% – на оплату товаров и услуг, по количеству
трансакций – 71,6 и 28,4%, соответственно.

Операции с использованием банковских карт по оплате товаров и услуг в
2009 г. составили 1,1 трлн. руб. Это 5,8% к обороту розничной торговли и объему
платных услуг населению.

Далее рассмотрим отдельные результаты работы по повышению эффективности
организации наличного денежного обращения.

Эффективное управление наличным денежным обращением является одной из
главных задач, стоящих перед Банком России. Решение этой задачи предполагает
рациональное использование имеющихся у Банка России ресурсов, а также
разработку новой более прогрессивной, отвечающей требованиям времени, модели
управления.

Так, если в 2003 г. в системе Банка России насчитывалось 1170
расчетно-кассовых центров, то в настоящее время их число сократилось почти в
два раза. По состоянию на 19.11.2021 г. на территории страны функционируют 615
РКЦ (ГРКЦ).

Для сокращения расходов на хранение и транспортировку наличных денег Банк
России дополнительно организовал уничтожение ветхих банкнот в ряде своих
подразделений. Общее число учреждений Банка России, наделенных правом
уничтожения ветхих банкнот, в настоящее время возросло до 16.

Банк России осуществляет методологическое обеспечение наличного денежного
обращения с учетом современного уровня развития банковской системы и изменений,
происходящих в законодательстве Российской Федерации, предусматривающее единые
принципы работы с наличными деньгами для всех участников (субъектов) наличного
денежного оборота – учреждений Банка России, кредитных организаций и
хозяйствующих субъектов.

Продолжается работа по дальнейшему совершенствованию методологического
обеспечения кредитных организаций по вопросам ведения кассовых операций, правил
хранения, перевозки и инкассации наличных денег.

В связи с тем, что в последнее время участились случаи вооруженных
нападений на работников кредитных организаций и их клиентов, Банк России
планирует осуществлять мониторинг выполнения кредитными организациями
требований по обеспечению сохранности наличных денег, а также проводить анализ
факторов риска утраты наличных денег кредитных организаций. Такой анализ
позволит определить перечень организаций, осуществляющих перевозку и инкассацию
наличных денег, имеющих высокие репутационные риски.

Банком России сделаны значительные шаги по внедрению передовых технологий
в процессы обработки денежной наличности. Крупные кассовые центры Банка России
оснащены современными агрегатированными и аппаратно-программными комплексами,
обеспечивающими полный цикл обработки денежных знаков с одновременным
уничтожением ветхих банкнот.

Для хранения банкнот и монет в кассовых центрах г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга, г. Краснодара применяется автоматическое оборудование,
позволяющее осуществлять операции с денежной наличностью без применения
физического труда. Аналогичным оборудованием планируется оснастить и другие
кассовые центры.

В ближайшее время планируется строительство объектов наличного денежного
обращения в г. Хабаровске, г. Новосибирске.

Усиленное внимание Банка России сосредоточено на обеспечении выявления
поддельных банкнот. Эффективное решение этой задачи при большом объеме
поступающей на обработку денежной наличности может быть обеспечено только с
применением современных технических средств. В настоящее время осуществляется
большой объем работы по оборудованию счетно-сортировальных машин парка Банка
России новыми датчиками контроля признаков подлинности банкнот высокой степени
защиты.

Для усиления контроля за технологическими процессами обработки ценностей
и повышения уровня безопасности учреждения Банка России оснащаются цифровыми
телевизионными системами наблюдения и регистрации.

Важным направлением деятельности Банка России является поддержание
чистоты наличного денежного обращения.

В рамках проведения мероприятий, направленных на защиту наличного
денежного обращения от фальшивомонетничества и поддержание чистоты находящейся
в обращении денежной наличности, Банк России постоянно осуществляет мониторинг
состояния фальшивомонетничества.

За январь-октябрь 2021 г. количество обнаруженных в платежном обороте и
переданных в органы внутренних дел поддельных банкнот и монеты Банка России по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 13,6% и составило
чуть более 109 тыс. штук. Общая сумма ущерба составила 117 млн. руб., что на 8%
меньше, чем за январь-октябрь 2009 года.

По-прежнему лидирующие позиции среди поддельных банкнот удерживает
тысячерублевая банкнота. Она занимает 96% от общего числа выявленных подделок
на 1 ноября 2021 г. Вместе с тем отмечается рост числа выявленных поддельных
пятитысячных банкнот: с 542 штук за январь-октябрь 2009 г. до 2213 штук за
аналогичный период 2021 г. (Рис. 11).

Большинство поддельных денежных знаков выявляется в учреждениях Банка
России. Так, в 2009 г. на учреждения Банка России приходилось 60,5% выявленных
фальшивых денежных знаков, на коммерческие организации, соответственно, 39,5%.

Что касается поддельных денежных знаков иностранных государств, то за 9
месяцев 2021 г. выявлено 3167 денежных знаков, что на 20,8% меньше показателя
за аналогичный период 2009 г.

Рис. 11. Количество поддельных банкнот Банка России

Наибольший удельный вес среди поддельных денежных знаков иностранных
государств приходится на доллары США (90,1%), далее следует евро (9,7%).

Современная материально-техническая база Банка России позволяет выявлять
в учреждениях Банка России все существующие в настоящее время виды поддельных
денежных знаков, поэтому денежная наличность, выходящая из учреждений Банка
России, со стопроцентной гарантией не содержит подделок. Кредитные организации,
выдающие своим клиентам деньги, обработанные своими силами, должны
придерживаться тех же правил.

В связи с этим Банком России проводится работа по проверке функциональных
характеристик устройств, предназначенных для контроля подлинности банкнот,
применяемых кредитными организация- ми при обработке денежной наличности, с
последующим информированием о результатах тестирования через официальный сайт
Банка России в сети Интернет.

Для обеспечения чистоты наличного денежного оборота Банк России
охарактеризовал признаки физического состояния банкнот, определяющие их
пригодность к дальнейшему обращению, и установил требование о том, что
банкноты, отнесенные к категории “ветхие”, клиентам кредитных
организаций не выдаются и подлежат сдаче в учреждения Банка России.

Не менее важной задачей является проведение мероприятий по оптимизации
затрат, связанных с производством денежных знаков.

С этой целью Банк России во втором полугодии 2009 г. приступил к
производству разменной монеты номиналом в 10 рублей, а с 1 января 2021 г. –
прекратил производство банкнот того же номинала. Необходимость реализации
данного мероприятия обусловлена тем, что срок службы разменной монеты
составляет 25-30 лет, а банкноты номиналом в 10 рублей – не более 6 месяцев.
Постепенная замена десятирублевых банкнот монетой аналогичного номинала
предполагается в течение 2021-2021 годов.

В результате объем производства денежных знаков в 2021 г. по сравнению с
2021 г. сократится ориентировочно на 20%. Соответственно сократятся объемы
перевозок и, как следствие, затраты Банка России.

В заключение хотелось бы отметить, что мониторинг и анализ тенденций
развития наличного денежного обращения в периоды спада и подъема экономики
позволяют повысить качество управленческих решений, эффективность организации
наличного денежного обращения в Российской Федерации.

.3 Роль расчетно-кассовых центров территориальных управлений Банка России
в проведении эмиссионно-кассового регулирования

Основными задачами учреждений Банка России в деле
организации денежного оборота и кассового обслуживания клиентов являются:

1  безусловная сохранность ценностей в
резервных фондах и оборотной кассе;

2  своевременное и полное зачисление на
соответствующие счета клиентов наличных денег, поступивших в кассы РКЦ;

3  своевременное удовлетворение законных
требований клиентов на получение наличных денег;

4  организация наиболее рационального
оборота наличных денег и сокращение издержек на его осуществление;

5  контроль за соответствием купюрного
состава банкнот и монеты в обращении потребностям налично-денежного оборота;

6  контроль за качеством денежной массы,
находящейся в обращении (сортировка; экспертиза платежеспособности банкнот и
монеты, поступающих в кассы РКЦ; прием и обмен денежных – знаков, имеющих явный
брак предприятий Гознака);

7  строгое соблюдение законов Российской
Федерации и нормативных актов Банка России.

В составе территориальных учреждений Банка России
создаются управления (отделы) эмиссионно-кассовых операций для организации
кассовой работы и осуществления контроля за правильностью I ее постановки в подчиненных РКЦ.

Основными направлениями работы управлений (отделов)
эмиссионно-кассовых операций являются:

– организация кассовой работы;

учет эмиссионных операций;

анализ и обеспечение платежного оборота денежной
наличностью;

вопросы технической укрепленности кассовых узлов;

организация экспертизы денежных знаков;

механизация кассовых операций.

Начальник управления несет персональную ответственность
за выполнение функций и задач, возложенных на управление (отдел). Работники
управления (отдела) эмиссионно-кассовых операций проверяют работу каждого РКЦ
не реже одного раза в год. В ходе проверки они оказывают практическую помощь в
правильной постановке кассовой работы, добиваясь устранения выявленных
недостатков и нарушений.

Для выполнения функций по кассовому обслуживанию
клиентов и обработке денежной наличности в структуре каждого РКЦ создается
отдел кассовых операций, состоящий из следующих подразделений: приходных,
расходных, приходно-расходных, разменных касс и касс пересчета.

Отдел кассовых операций возглавляет заведующий кассой
(при наличии более трех подразделений вводится должность начальника отдела).

Для осуществления операций с наличными деньгами и
другими ценностями должностные лица, ответственные за сохранность ценностей,
снабжаются металлическими печатями и ключами от кладовых, пломбирами и
штампами; кассовые работники – ключами от индивидуальных средств хранения,
пломбирами, клише, именными и другими штампами. Все это регистрируется в
отдельной книге, выдача осуществляется под расписку.

В рабочее время двери кабин операционных касс должны
быть закрыты на ключ. Кассирам запрещается при временных отлучках с рабочего
места оставлять в открытом виде деньги, кассовые документы, штампы, клише,
пломбиры, ключи.

Кассиры приходных и расходных касс снабжаются
образцами подписей операционных работников, уполномоченных подписывать
приходные и расходные кассовые документы, и наоборот.

С каждым работником, осуществляющим операции с
денежной наличностью и другими ценностями, заключается договор о полной
материальной ответственности.

Персональную ответственность за полную сохранность
всех ценностей в резервных фондах и кассах, состояние кассовой работы несут:

8 руководители территориальных
учреждений Банка России по подчиненным РКЦ в целом;

9 начальники РКЦ – непосредственно по
этим расчетно-кассовым центрам;

10заведующие кассами (начальники отделов кассовых операций).

Кассовые работники несут полную материальную
ответственность за недостачу денег и ценностей в сформированных ими пачках,
корешках и в другой упаковке за их подписями, а также за обнаруженные среди
отсортированных и упакованных ими денег неплатежные и поддельные банкноты и
монету, независимо от того, в каком учреждении Банка России это обнаружено.

Все работники РКЦ, которым поручается работа с
ценностями, обязаны знать и строго соблюдать установленный Банком России
порядок работы с денежной наличностью.

Взаимоотношения учреждений Банка России с кредитными
организациями строятся на основе законов Российской Федерации и нормативных
документов Центрального банка. При этом главным направлением такого
взаимодействия является организация работы учреждений Банка России по выдаче
подкреплений операционным кассам кредитных организаций, с одной стороны, и по
принятию от них излишков денежной наличности – с другой.

Порядок кассового обслуживания кредитных организаций
расчетно-кассовыми центрами устанавливается Положением Банка России “О
порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории
Российской Федерации” №56 и инструкцией “По эмиссионно-кассовой
работе в учреждениях Банка России” №31.

Кассовое обслуживание кредитных организаций проводится
расчетно-кассовыми центрами на основе договоров о корреспондентских отношениях,
заключенных территориальными учреждениями Банка России или РКЦ с кредитными
организациями. РКЦ не взимают с клиентов плату за кассовое обслуживание.

В договоре предусматривается применение кредитной
организацией единого порядка обработки, формирования и упаковки денежных
билетов и монеты, правил приема, передачи денег, формы доставки,
предусмотренных нормативными документами Банка России. Доставку денег кредитные
организации могут осуществлять как собственными силами, так и через
инкассаторов Росинкассо. Важным условием договора выступает ответственность
сторон по излишкам и недостачам денег.

Для обеспечения своевременной выдачи кредитными
организациями наличных денег со счетов предприятий, а также со счетов но
вкладам граждан территориальные учреждения Банка России или по их поручению
расчетно-кассовые центры устанавливают для каждой” кредитной организации и
Их “филиалов сумму минимально допустимого остатка наличных денег в
операционной кассе на конец дня и осуществляют контроль за ее соблюдением.
Фактический остаток денег в кассе не должен быть ниже установленного
Минимальный остаток наличных денег в операционной кассе устанавливается с
учетом:

1
объёма оборота
наличных денег, проходящих через касс;

2
графика
поступления денежной наличности от клиентов;

3
порядка обработки
денежной наличности и других особенностей организации налично-денежного оборота
и кассовой работы.

Поступления и выдачи наличных денег из касс РКЦ
отражаются по корреспондентским счетам (субсчетам) кредитной организации в день
совершения операций.

Расчетно-кассовые центры Банка России обязаны
удовлетворять потребность кредитных организаций в денежной наличности в
необходимой им сумме и купюрном составе, который удобен кредитным организациям
для ведения операций по выдаче наличных денег своим клиентам. При этом
необходимым условием получения денег является наличие требуемой суммы на
корреспондентском счете кредитной организации в день выдачи. Выдача денег может
производиться по предварительной заявке кредитной организации на основании
денежного чека, полученного операционным работником РКЦ от кредитной
организации накануне дня выдачи.

Кредитные организации, передающие учетно-операционную
информацию по каналам связи для получения наличных денег с корреспондентского
счета (субкорсчета), представляют в РКЦ накануне дня выдачи платежные поручения
на перечисление денежных средств с корреспондентских счетов (субкорсчетов) на
специальный счет.

На практике может случиться так, что в момент
составления заявки на получение денег средства на корреспондентском счете
кредитной организации в РКЦ имеются, а в день получения их либо оказывается
недостаточно, либо образуется дебетовое сальдо. В результате заявка не может
быть удовлетворена. Поэтому Департамент эмиссионно-кассовых операций Банка
России рекомендует при совершении подобных операций оформлять их платежными
поручениями. В этом случае кредитная организация накануне или за несколько дней
до получения наличности перечисляет необходимую сумму денег со своего
корреспондентского счета на счет РКЦ.

Преимущества такого порядка совершения операции:

4
гарантируется
получение наличных денег;

5
заранее точно
определяется сумма выдаваемой денежной наличности;

6
РКЦ имеет
возможность заблаговременно подготовиться к выдаче наличных денег, а кредитная
организация – к их получению.

В настоящее время Банк России не устанавливает жестких
правил, сроков и порядка составления предварительной заявки на получение
денежной наличности в РКЦ. Эти условия определяются в каждом конкретном случае
по договоренности между РКЦ и кредитной организацией и, как правило,
закрепляются в договоре на кассовое обслуживание.

3. Проблема налично-денежного оборота и оценка перспектив развития

.1 Проблема обращения наличных денег

В условиях активного развития электронных технологий, начиная с середины
прошлого века, некоторые экономисты высказывали предположение о постепенном
исчезновении наличных денег и их замене электронными аналогами – платежными
картами, электронными кошельками. По их мнению, будучи якобы за более
технологичными, дешевыми, более удобными и безопасными средствами платежа по
сравнению с наличными деньгами.

Однако даже в развитых странах, где электронные платежи существуют
несколько десятилетий, потенциал наличных денег далеко не исчерпан. Так,
например, доля наличных денег в структуре платежных инструментов, используемых
населением при расчетах в сфере розничной торговли, исключительно велика: в США
она составляет примерно 75%, в Европе – 76-86%, в Японии – 90%. В России этот
показатель намного выше и достигает 97%, что объясняет более поздним появлением
электронных средств платежа (середина 90-х годов прошлого века). Российские
граждане в настоящее время предпочитают использовать наличные деньги в качестве
основного платежного средства. Доминирующие положение наличных денег связано с
психологическим аспектом: население привыкло рассчитываться наличными деньгами
и не представляют себе существование без них.

Весьма существенными отмечу преимущества наличных денег:

очевидность приема в платежи в качестве законного средства в любых
условиях;

моментальное осуществление расчетов;

отсутствие необходимости в специальной (и постоянно действующей)
инфраструктуре;

легкость применения всеми пользователями (от 8 и свыше 80 лет);

возможность жесткого контроля эмиссии и обращения со стороны государства;

анонимность использования.

Что касается России, большинство наших сограждан предпочитают
использовать банковские карты для снятия наличных в банкоматах, а не как
платежное средство.

Однако же при увеличении числа банковских карт (и соответственно,
увеличении количества банкоматов в ходе развития инфраструктуры электронных
платежей) произошло возрастание спроса на наличность и резко повысились
требования к ее качеству. В реальной экономике потребление наличности возрастает,
несмотря на стремление ее ограничить.

В России количество наличных денег в обращении постоянно увеличивается.

Увеличению спроса на наличные деньги со стороны населения способствует
усиление процесса дедолларизации.

Фактором роста наличных платежей также является большое количество
операций, совершаемых населением в многочисленных мелких розничных магазинах,
где наличность является единственным инструментом расчетов. Кроме того,
значительная часть товаров в настоящее время реализуется на вещевых, смешанных
и продовольственных рынках. Склонность к покупкам на рынках объясняется
относительно невысоким уровнем доходов населения. Так, в 2006 г. более половины
российских граждан имели менее 8 тыс. руб. месячного среднедушевого дохода.

Росту наличных денег в обращении способствует также развитие сети
банкоматов, которые в любое время обеспечивают клиентов необходимой
наличностью, отсюда – система банкоматов постоянно нуждается в достаточном
количестве наличных денег, чтобы она могла функционировать бесперебойно.
Развитию сети банкоматов способствовал, в свою очередь, широкомасштабный выпуск
банковских карт в рамках так называемых “зарплатных” проектов. Однако
не все держатели “зарплатных” карт знают, какой универсальный
инструмент у них в руках и что они могут использовать его при оплате товаров и
услуг.

Следует отметить, что рост наличного денежного обращения опосредовано
связан и с увеличением теневого денежного оборота в экономике, уходом
хозяйствующих субъектов от налогообложения, затрудняет работу с коррупцией,
отмыванием денег, преступностью и терроризмом.

Несмотря на увеличение наличного денежного оборота в последние годы,
наметилась тенденция к снижению доли наличных денег (вне касс банков) по
агрегату М0 в общей сумме денежной массы (М2) за счет роли безналичных средств.
Доля наличных денег в обращении вне касс банков (по агрегату М0) в общей сумме
денежной массы (по агрегату М2) в России за последние годы имеет тенденцию к
снижению. По состоянию на 1 октября 2021 г. она находилась на уровне 25,3 %.

Однако, эта доля наличных денег довольна высока, что позволяет укрывать
значительные средства в тени и отмывать преступные доходы. В развитых
экономиках доля наличных незначительна, но там несоизмеримо более развита
финансовая система. И всегда считалось, что мы к этому должны прийти
естественным, эволюционным путем. А можно ли ускорить этот процесс, и каковы
будут последствия резкого сокращения наличных денег?

Первое – действительно, доля наличных денег в общем денежном предложении
достаточно высока, и надо отметить, достаточно стабильна, за последние 15 лет
изменения незначительны.

Я имею в виду отношение агрегата М0 по отношению к агрегату М2. Без
сомнения, это проблема и данная структура денежного предложения резко
отличается от аналогичной структуры в развитых странах. Дополнительно можно
отметить, что это достаточно устойчивая структура, 34%-38% наличных денег, и
она не зависела, как показывает опыт, ни от темпов инфляции, ни от процентных
ставок.

За одним лишь исключением – эта доля резко снизилась в 1997 г., когда
процентные ставки были высоки, функционировал рынок ГКО, и финансовые рынки
были развиты в максимальной степени.

Второе – проблема состоит в том, что большое количество наличных денег в
обращении делает финансовую систему менее устойчивой, подверженной инфляции и
инфляционным ожиданиям. Если у нас около 40% денежного предложения составляют
наличные деньги, то при всплеске каких-то инфляционных ожиданий эти деньги с
легкостью устремляются на товарные рынки или в иностранную валюту. И такое количество
наличных денег еще обслуживает торговый оборот, который находится вне зоны
налогообложения.

Естественно, что волевым усилием эта проблема не решается. Здесь приемлем
только эволюционный путь, в основном, за счет развития финансовой системы,
финансовых рынков, банковской системы, равно как и обозначенной проблемы
нормализации налогообложения.

Но как заставить людей платить налоги – это отдельная тема, потому что во
всех странах они не хотят этого делать. И с другой стороны – как заставить
государство прозрачно и ответственно тратить полученные налоги. Но я думаю, что
волевым методом это не решается и последствия такого волевого решения могут
быть негативны, могут быть существенно выше, нежели какие-то гипотетические
прибыли, которые могут получить фискальные органы. Потому что, прежде всего,
спрос на деньги должен быть сбалансирован с денежным предложением, и в случае
возникновения дефицита спроса на деньги это имеет свои разрушительные
последствия.

Собственно говоря, одной из основных функций денежных властей, в первую
очередь ЦБ, является стремление к балансу между спросом и предложением на
деньги.

Уменьшение наличных денег приведет к использованию в качестве средства
расчета иностранной валюты, либо дополнительно появятся спекулятивные цены. И
ничего больше этим не добиться.

Другое дело, что снижение доли наличных денег в обращении как задача, к
ней надо стремиться, для этого нужно развивать банковскую систему, систему
безналичных расчетов, и так далее.

.2 Современные тенденции в наличном денежном обращении

В 2021 году наличное денежное обращение функционировало в условиях
восстановления экономики после ее спада в связи с финансово-экономическим
кризисом. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 году наблюдается по
всем ключевым индикаторам экономики: ВВП, индексу промышленного производства,
обороту розничной торговли, объему платных услуг населению, доходам населения и
другим.

Изменение экономической конъюнктуры сказалось и на показателях,
характеризующих наличное денежное обращение. Это еще раз подтверждает
неразрывную связь наличного денежного обращения с экономикой.

Темпы прироста количества наличных денег в обращении за 2008-2009 года
существенно замедлились (до 6%), тогда как в периоды стабильного развития
экономики средний прирост составлял примерно 35%.

С оживлением экономики в 2021 году произошли изменения и в наличном
денежном обращении. Количество наличных денег в обращении с начала года выросло
на 475 млрд. руб., или на 10,3%, и на 1 ноября 2021 году составило 5,1 трлн.
руб., тогда как за аналогичный период 2009 году из обращения было изъято 408
млрд. рублей.

Наблюдается также рост оборота наличных денег, проходящих через кассы
кредитных организаций и структурных подразделений Банка России. Так, указанный
показатель за январь – октябрь 2021 году увеличился против соответствующего
периода 2009 году на 18,4% и составил 43,6 трлн. рублей.

Что касается факторов, косвенно влияющих на количество наличных денег в
обращении, таких, как международные резервы Российской Федерации, цена на нефть
марки Юралс и ставка рефинансирования Банка России, то здесь ситуация иная.
Если в период стабильного экономического роста наблюдается высокий уровень
коэффициента корреляции между указанными факторами и количеством наличных денег
в обращении, что свидетельствует об их очень высокой прямой (международные
резервы Российской Федерации, цена на нефть марки Юралс), либо обратной (ставка
рефинансирования Банка России) зависимости, то в период экономического спада
наблюдается полное нарушение зависимости.

В периоды спада и подъема экономики меняется также структура наличного
денежного оборота.

За январь-октябрь 2021 г. в поступлениях наличных денег по источникам на
“продажу валюты населению” приходилось 4,3%, за аналогичный период
2009 г. – 7,5%, тогда как на “поступления на вклады физических лиц”,
соответственно, 17,6 и 14,5%.

Что касается структуры выдач наличных денег по направлениям, то и здесь
наблюдается снижение удельного веса покупки валюты – на 1,1 процентного пункта
и рост выдач наличных денег со вкладов физических лиц (на 1,8 п.п.).
Наблюдается также снижение удельного веса “выплат заработной платы”,
что в основном связано с ростом использования банковских карт.

Доля наличных денег в обращении вне касс банков (по агрегату М0) в общей
сумме денежной массы (по агрегату М2) в России за последние годы имеет
тенденцию к снижению. По состоянию на 1 октября 2021 г. она находилась на
уровне 25,3%.

Что касается динамики индикаторов, характеризующих наличное денежное
обращение в России и ведущих экономиках мира в 2008-2009 гг., то необходимо
отметить следующее.

Уровень достаточности наличных денег в экономике, рассчитанный как
отношение наличных денег в обращении (вне касс банков) к ВВП, в Российской
Федерации существенно не меняется и составляет 9-10%.

Для сравнения: в Германии, Франции, Италии он составляет около 8-9%, в
Японии – 17-18%, в Китае – 12%, в Канаде и Бразилии – примерно 4%.

Количество наличных денег в обращении в ведущих экономиках мира за
2007-2009 гг. менялось разными темпами. В европейских странах в 2008 году темп
прироста ускорился, а в 2009 г. – замедлился, при этом в Германии имело место
снижение количества наличных денег в обращении. В США в 2008 г. наблюдалось
резкое ускорение темпа прироста наличных денег, а в 2009 г. имело место
некоторое замедление. В Китае за 2008-2009 гг. – при достаточно высоких темпах
прироста отмечено незначительное замедление.

Купюрное строение характеризуется следующими данными.

Из общей суммы наличных денег, находящихся в обращении на 1 ноября 2021
г. (5105 млрд. руб.), на долю банкнот приходится 99,3% (или 5072 млрд. руб.),
монеты – 0,7% (или 33 млрд. руб.). В наличном денежном обороте находится 5,8
млрд. листов банкнот и 47,1 млрд. штук монет.

В купюрном составе денежной массы, находящейся в обращении, в стоимостном
выражении наблюдается рост доли банкнот номиналом в 5000 рублей. С начала года
она выросла на 8,3 процентного пункта и по состоянию на 1 ноября 2021 г.
составила 48,8%. В то же время снижается доля банкнот других номиналов. По
количеству наблюдается рост удельного веса банкнот номиналом в 50, 1000 и 5000
рублей, при этом снижается доля остальных номиналов. Наибольший удельный вес по
количеству приходится на банкноту номиналом в 1000 рублей (35,3%), далее
следует банкнота номиналом в 100 рублей с удельным весом в 16,3%.

В структуре монеты Банка России в обращении доля монеты номиналом в 10
рублей в стоимостном выражении увеличилась на 12,1 процентного пункта и
достигла 30,8%, что связано с постепенной заменой монетой банкнот того же
номинала. Удельный вес монеты других номиналов снижается. По количеству
наблюдается снижение удельного веса монеты номиналом в копейку и 5 копеек, по
10-рублевой монете отмечен рост на 1,1 процентного пункта, по остальным
номиналам удельный вес либо остался неизменным, либо вырос незначительно.

Банк России, наряду с центральными банками зарубежных стран, в своей
деятельности инициирует проведение социологических исследований по вопросам
наличного денежного обращения, результаты которых дают весьма полезную
информацию для принятия управленческих решений.

Как оказалось, самой востребованной среди населения при оплате
повседневных покупок является 100-рублевая банкнота, далее следуют банкноты
номиналом в 500 и 50 рублей.

Средняя сумма покупки, начиная с которой респонденты предпочитают использовать
банковскую карту, за последние три года имеет тенденцию к снижению и в
настоящее время составляет 2268 руб. Такая же ситуация и со средней суммой
разовой покупки наличными деньгами. Так, если за 2008 г. указанная сумма
составила 396 руб., то за 2021 г. – уже 355 рублей.

По результатам исследования, проведенного ВЦИОМом в 2021 г., подавляющее
большинство респондентов – 91,8% – оплачивают товары и услуги исключительно
наличными деньгами, в то время как в 2009 г. этот показатель составил 90,2%.

Респонденты, расплачиваясь наличными деньгами, в среднем совершают две
покупки в день. Такое же количество наличных расчетов в день было зафиксировано
в 2008 и 2009 годах.

Прежде всего, наличными деньгами оплачиваются продукты питания,
хозяйственные товары, одежда и обувь, медикаменты и лечение, услуги ЖКХ.

Более половины респондентов пока не имеет платежных карт (58,9%). При
этом около трети (31,8%) указали, что имеют одну, а еще 8,9% – две и более
платежные карты. Относительно 2009 г. доля держателей платежных карт
увеличилась на 10,1 п.п.

С ростом доходов увеличивается доля опрошенных, владеющих банковскими
картами. Среди наиболее материально обеспеченных респондентов картами владеют
примерно 56%.

При покупке товаров респонденты выбирают форму оплаты в зависимости от
вида торговой точки. Чаще всего наличными деньгами респонденты предпочитают
расплачиваться в мелких магазинах и на рынках (99,9% всех клиентов указанных
торговых точек), реже в супермаркетах и универсамах (98,7%), в крупных
торгово-развлекательных центрах (97,6%). Наибольшая доля респондентов,
использующих безналичную оплату хотя бы время от времени, отмечается среди
клиентов Интернет-магазинов – 25,4% и среди посетителей крупных
торгово-развлекательных центров – 18,9%.

Основные виды услуг респонденты оплачивают наличными деньгами: услуги
общественного транспорта – 99,9%, услуги ЖКХ – 99,5%, мобильной связи – 99%.
При оплате услуг платежными картами чаще всего пользуются люди с высоким
уровнем доходов. Например, безналичную оплату производят 20% клиентов гостиниц,
15,5% посетителей ресторанов и кафе, 15,3% клиентов автосервисов и заправок.

Доля респондентов, использующих платежные терминалы для оплаты мобильной
связи, Интернета и коммунальных услуг, составляет 61,7%.

С увеличением возраста доля респондентов – пользователей платежных
терминалов снижается. Так, самая высокая доля пользователей платежных
терминалов наблюдается в возрасте от 18 до 24 лет (77,2%), а самая низкая –
среди лиц в возрасте 60 лет и старше (28,7%).

При помощи платежных терминалов респонденты оплачивают мобильную связь,
используя для этого преимущественно банкноты номиналом 100 и 50 рублей (54,8 и
27,1% от пользующихся терминалами соответственно). При оплате услуг Интернета
используются чаще всего банкноты номиналом 500 и 100 рублей (20,0 и 10,8%
соответственно). При оплате коммунальных услуг наиболее распространенной
является банкнота номиналом 1000 рублей (10,0%).

Несмотря на рост применения банковских карт, они по-прежнему используются
в основном для получения наличных денег. В 2009 г. на операции по снятию
наличных приходилось 88,8% от общего объема операций с использованием
банковских карт и только 11,2% – на оплату товаров и услуг, по количеству
трансакций – 71,6 и 28,4%, соответственно.

Операции с использованием банковских карт по оплате товаров и услуг в
2009 г. составили 1,1 трлн. руб. Это 5,8% к обороту розничной торговли и объему
платных услуг населению.

Далее рассмотрим отдельные результаты работы по повышению эффективности
организации наличного денежного обращения.

Эффективное управление наличным денежным обращением является одной из
главных задач, стоящих перед Банком России. Решение этой задачи предполагает
рациональное использование имеющихся у Банка России ресурсов, а также
разработку новой более прогрессивной, отвечающей требованиям времени, модели
управления.

Так, если в 2003 г. в системе Банка России насчитывалось 1170
расчетно-кассовых центров, то в настоящее время их число сократилось почти в
два раза. По состоянию на 19.11.2021 г. на территории страны функционируют 615
РКЦ (ГРКЦ).

Для сокращения расходов на хранение и транспортировку наличных денег Банк
России дополнительно организовал уничтожение ветхих банкнот в ряде своих
подразделений. Общее число учреждений Банка России, наделенных правом
уничтожения ветхих банкнот, в настоящее время возросло до 16.

Банк России осуществляет методологическое обеспечение наличного денежного
обращения с учетом современного уровня развития банковской системы и изменений,
происходящих в законодательстве Российской Федерации, предусматривающее единые
принципы работы с наличными деньгами для всех участников (субъектов) наличного
денежного оборота – учреждений Банка России, кредитных организаций и
хозяйствующих субъектов.

Продолжается работа по дальнейшему совершенствованию методологического
обеспечения кредитных организаций по вопросам ведения кассовых операций, правил
хранения, перевозки и инкассации наличных денег.

В связи с тем, что в последнее время участились случаи вооруженных
нападений на работников кредитных организаций и их клиентов, Банк России
планирует осуществлять мониторинг выполнения кредитными организациями
требований по обеспечению сохранности наличных денег, а также проводить анализ
факторов риска утраты наличных денег кредитных организаций. Такой анализ
позволит определить перечень организаций, осуществляющих перевозку и инкассацию
наличных денег, имеющих высокие репутационные риски.

Банком России сделаны значительные шаги по внедрению передовых технологий
в процессы обработки денежной наличности. Крупные кассовые центры Банка России
оснащены современными агрегатированными и аппаратно-программными комплексами,
обеспечивающими полный цикл обработки денежных знаков с одновременным
уничтожением ветхих банкнот.

Для хранения банкнот и монет в кассовых центрах г. Москвы, г. Санкт-Петербурга,
г. Краснодара применяется автоматическое оборудование, позволяющее осуществлять
операции с денежной наличностью без применения физического труда. Аналогичным
оборудованием планируется оснастить и другие кассовые центры.

Усиленное внимание Банка России сосредоточено на обеспечении выявления
поддельных банкнот. Эффективное решение этой задачи при большом объеме
поступающей на обработку денежной наличности может быть обеспечено только с
применением современных технических средств. В настоящее время осуществляется
большой объем работы по оборудованию счетно-сортировальных машин парка Банка
России новыми датчиками контроля признаков подлинности банкнот высокой степени
защиты.

Для усиления контроля за технологическими процессами обработки ценностей
и повышения уровня безопасности учреждения Банка России оснащаются цифровыми
телевизионными системами наблюдения.

Важным направлением деятельности Банка России является поддержание
чистоты наличного денежного обращения.

В рамках проведения мероприятий, направленных на защиту наличного
денежного обращения от фальшивомонетничества и поддержание чистоты находящейся
в обращении денежной наличности, Банк России постоянно осуществляет мониторинг
состояния фальшивомонетничества.

По состоянию на 01.11.2021 г. оно характеризуется следующими цифрами.

За январь-октябрь 2021 г. количество обнаруженных в платежном обороте и
переданных в органы внутренних дел поддельных банкнот и монеты Банка России по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 13,6% и составило
чуть более 109 тыс. штук. Общая сумма ущерба составила 117 млн. руб., что на 8%
меньше, чем за январь-октябрь 2009 года.

По-прежнему лидирующие позиции среди поддельных банкнот удерживает
тысячерублевая банкнота. Она занимает 96% от общего числа выявленных подделок
на 1 ноября 2021 г. Вместе с тем отмечается рост числа выявленных поддельных
пятитысячных банкнот: с 542 штук за январь-октябрь 2009 г. до 2213 штук за
аналогичный период 2021 г.

Большинство поддельных денежных знаков выявляется в учреждениях Банка
России. Так, в 2009 г. на учреждения Банка России приходилось 60,5% выявленных
фальшивых денежных знаков, на коммерческие организации, соответственно, 39,5%.

Что касается поддельных денежных знаков иностранных государств, то за 9
месяцев 2021 г. выявлено 3167 денежных знаков, что на 20,8% меньше показателя
за аналогичный период 2009 г. Наибольший удельный вес среди поддельных денежных
знаков иностранных государств приходится на доллары США (90,1%), далее следует
евро (9,7%).

В целях решения проблемы 1000-рублевых подделок Банк России ввел в
платежный оборот новую модифицированную банкноту номиналом в 1000 рублей с
усиленным комплексом защитных признаков, предназначенных для проверки
населением. В целях разъяснения населению признаков подлинности тысячерублевой
банкноты модификации 2021 г. подготовлена и проводится широкомасштабная
информационно-просветительская кампания.

Современная материально-техническая база Банка России позволяет выявлять
в учреждениях Банка России все существующие в настоящее время виды поддельных
денежных знаков, поэтому денежная наличность, выходящая из учреждений Банка
России, со стопроцентной гарантией не содержит подделок. Кредитные организации,
выдающие своим клиентам деньги, обработанные своими силами, должны придерживаться
тех же правил.

В связи с этим Банком России проводится работа по проверке функциональных
характеристик устройств, предназначенных для контроля подлинности банкнот,
применяемых кредитными организациями при обработке денежной наличности.

Для обеспечения чистоты наличного денежного оборота Банк России
охарактеризовал признаки физического состояния банкнот, определяющие их
пригодность к дальнейшему обращению, и установил требование о том, что
банкноты, отнесенные к категории “ветхие”, клиентам кредитных организаций
не выдаются и подлежат сдаче в учреждения Банка России.

Не менее важной задачей является проведение мероприятий по оптимизации
затрат, связанных с производством денежных знаков.

С этой целью Банк России во втором полугодии 2009 г. приступил к производству
разменной монеты номиналом в 10 рублей, а с 1 января 2021 года – прекратил
производство банкнот того же номинала.

Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена тем, что срок
службы разменной монеты составляет 25-30 лет, а банкноты номиналом в 10 рублей
– не более 6 месяцев. Постепенная замена десятирублевых банкнот монетой
аналогичного номинала предполагается в течение 2021-2021 годов.

В результате объем производства денежных знаков в 2021 г. по сравнению с
2021 г. сократится ориентировочно на 20%. Соответственно сократятся объемы
перевозок и, как следствие, затраты Банка России.

.3 Совершенствование методологии наличного денежного обращения

Основной целью Банка России, как известно, является защита и обеспечение
устойчивости рубля. Достижение этой цели невозможно без рациональной
организации наличного денежного обращения. Банком России проводится работа по
правовому регулированию порядка ведения кассовых операций в учреждениях Банка
России, кредитных организаций и хозяйствующих субъектов, а также правил
хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций.

Банк России разрабатывает новые и совершенствует действующие нормативные
акты Банка России, что позволяет:

·        создать необходимую правовую основу для оптимизации внебанковского
оборота наличных денег;

·        содействовать ускорению оборота наличных денег;

·        способствовать обеспечению сохранности наличных денежных
средств;

·        внедрять передовые технологии при работе с денежной
наличностью.

Так в нормативном акте Банка России, определяющем порядок ведения
эмиссионных и кассовых операций для учреждений Банка России, установлен порядок
обработки, формирования и упаковки денежных знаков с учетом внедрения
современного высокоскоростного счетно-сортировального оборудования, включая агрегатированные
комплексы обработки банкнот, а также предусмотрено применение
кассетно-контейнерных технологий работы с наличными деньгами, технологического
телевидения при совершении операций с денежной наличностью, автоматизированной
системы эмиссионно-кассовых работ, система учета ценностей,
программно-технических средств.

Кредитные организации при организации порядка ведения кассовых операций и
правил хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России
руководствуются нормативным актом Банка России, предметом регулирования
которого является совершение операций с банкнотами и монетой Банка России, как
единственным законным средством наличного платежа на территории РФ. В целях
обеспечения сохранности перевозимой денежной наличности в жизни инкассаторских
работников определены требования к автотранспорту, используемому для перевозки
и инкассации наличных денег, а также предусмотрены возможность страхования
наличных денег, перевозимых или инкассируемых в автотранспорте. С учетом опыта
зарубежных банков предусматривается использование при перевозке и инкассации
наличных денег специальных устройств для упаковки наличных денег, в случае
несанкционированного вскрытия которых происходит окрашивание банкнот Банка
России специальной краской. Кроме того, расширены возможности применения
программно-технических средств, работающих на прием и выдачу наличных денег, а
также установлены требования к счетно-сортировальной технике в части наличия
функции распознавания машиночитаемых защитных признаков.

Во исполнение проводимой Банком России последовательной политики развития
банковского сектора, направленной, в том числе и на сокращение наличного
денежного оборота, в настоящее время Банком России подготовлен нормативный акт,
регламентирующий порядок ведения кассовых операций для хозяйствующих субъектов,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся в соответствии с
законодательством РФ частной практикой, а также кредитных организаций, не
имеющих лицензии на осуществление банковской операции по инкассации денежных
средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание
физических и юридических лиц, и у которого отозваны (аннулированы) лицензии на
осуществление банковских операций с момента исключения их из Книги
государственной регистрации кредитных организаций. Указанный нормативный акт
устанавливает отдельные нормы, детализирующие порядок приема и выдачи наличных
денег, применения перечисленными субъектами платежных терминалов, работающих на
прием наличных денег от населения в качестве платы за коммунальные и другие
услуги.

Вышеназванные хозяйствующие субъекты должны хранить наличные деньги в
технически укрепленных и оборудованных помещениях согласно требованиям
законодательства РФ, предусматривающим соответствующие стандарты к средствам
хранения наличных денег.

В случае перевозки или инкассации наличных денег хозяйствующими
субъектами собственными силами руководитель этого хозяйствующего субъекта
должен обеспечить сохранность перевозимых наличных денег и предоставить охрану
при транспортировке наличных денег.

Нормативным актом Банка России, устанавливающим правила организации
наличного денежного обращения, на кредитные организации возложено не реже
одного раза в два года проведения проверок соблюдения хозяйствующими субъектами
порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что наличный денежный оборот остается
важнейшей составляющей частью экономики страны и основой социальной
стабильности. Налично-денежный оборот является непрерывным процессом движения
наличных денег, призванным обслуживать получение и расходование денежных
доходов населения.

Налично-денежный оборот организуется на основе следующих принципов: все
предприятия и организации должны хранить наличные деньги в коммерческих банках;
банки устанавливают лимиты остатка наличных денег для предприятий всех форм
собственности; обращение наличных денег служит объектом прогнозного
планирования; управление денежным обращением осуществляется в централизованном
порядке; организация налично-денежного оборота имеет целью обеспечить
устойчивость, эластичность и экономичность денежного обращения; наличные деньги
предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банков.

Денежный оборот в условиях рыночных отношений выполняет задачи:
обеспечение перелива денежных средств из одной сфер рыночных отношений в
другие; создание новых денег, обеспечивающих удовлетворение потребности в них
всех сфер рыночных отношений.

Банк России, наряду с центральными банками зарубежных стран, в своей
деятельности инициирует проведение социологических исследований по вопросам
наличного денежного обращения, результаты которых дают весьма полезную
информацию для принятия управленческих решений.

Как оказалось, самой востребованной среди населения при оплате
повседневных покупок является 100-рублевая банкнота, далее следуют банкноты
номиналом в 500 и 50 рублей.

Несмотря на рост применения банковских карт, они по-прежнему используются
в основном для получения наличных денег.

Банк России осуществляет методологическое обеспечение наличного денежного
обращения с учетом современного уровня развития банковской системы и изменений,
происходящих в законодательстве Российской Федерации, предусматривающее единые
принципы работы с наличными деньгами для всех участников (субъектов) наличного
денежного оборота – учреждений Банка России, кредитных организаций и
хозяйствующих субъектов.

Продолжается работа по дальнейшему совершенствованию методологического
обеспечения кредитных организаций по вопросам ведения кассовых операций, правил
хранения, перевозки и инкассации наличных денег.

Уменьшение массы денег в обращении достигается посредством ускорения их
движения через кассы банков, что позволяет обслужить больший денежный оборот с
меньшей суммой наличных денег. Это в свою очередь позволяет сэкономить на
издержках обращения, связанных с изготовлением и хранением наличных денег, а
также укрепляет их покупательную способность, поскольку в этом случае за каждой
единицей стоит относительно большая масса товарно-материальных ценностей и
платных услуг.

Наличные, и безналичные формы расчетов просто необходимы для нормального
функционирования экономики. Но, несмотря на всю важность наличного денежного
обращения и его неотделимость от безналичного, можно смело говорить о том, что
будущее принадлежит именно безналичным расчетам. Уже сейчас они очень актуальны
для экономики, и платежный оборот современной России в подавляющей своей массе
производится безналичной, хотя российская система расчетов еще очень далека от
совершенства.

Список использованной литературы

1.      О
безналичных расчетах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: положение /
ЦБ РФ 2-П от 03.09.2002. изм. и допол. от 11 июня 2004 г. №1442.

2.      О
Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) [Электронный ресурс]:
федеральный закон от 10.07.2002 86-ФЗ. изм. и допол. от 29 декабря 2021 г.
№2557-У.

.        Ануриев
С.В. Платежные системы и их развитие в России / С.В. Ануриев. – М.: Финансы и
статистика. 2009

.        Белов
В.А. Юридическая природа безналичных расчетов и безналичных денег // Бизнес и
банки. – 2021.

.        Березина
М.П. “Вопросы теории безналичных расчетов” // Банковское дело. –
2009, №8. – С. 26-32.

.        Березина
М.П. “Платежная система России и принципы ее организации” // Финансы.
– 2009, №3. – С. 22-28.

.        Березина
М.П. “Проблемы организации безналичных расчетов” // Финансы.- 2009,
№. – С. 17-26.

.        Булатов
М.А. “Совершенствование безналичных расчетов” // Бухгалтерия и банки.
– 2021, №4. – С. 30-34.

.        Власова
С. “Банковские услуги в период кризиса” // Аналитический банковский
журнал. – 2021, №4. – С. 80-84.

.        Воронин
Д.В. “Вексельный рынок России” // Банковское дело.- 2021, №10. – С.
11-13.

.        “Деньги.
Кредит. Банки” под редакцией Лаврушина О.И. – М.: Финансы и статистика,
2009.

.        Ивасенко
А.Г. “Безналичные расчеты: сущность, проблемы, перспективы развития”.
НГАЭиУ. – Новосибирск, 2021.

.        Косой
А.М. “Принципы безналичных расчетов” // Деньги и кредит. – 2021, №6.
– С. 54-64.

.        Копытин
В.Ю. Модели осуществления расчетов в платежных системах // Финансы и кредит. –
2021, №3 – С. 9-21.

.        Лаврушин
О.И. Деньги, кредит, банки: учебник – 3-е изд., перераб. и доп. / О.И. Лаврушин
– М.: КНОРУС, 2009.

.        “Общая
теория денег и кредита” под редакцией Е.Ф. Жукова.- М.: Юнити, 2021.

.        “Правовое
регулирование безналичных расчетов в РФ”. – М.: Де-Юре, 2021.

.        Солнцев
О.Г. “Проблемы денежного оборота и банковской системы” // Банковское
дело. – 2021, №4. – С. 2-9.

.        “Финансы.
Денежное обращение. Кредит”. Под ред. Л. . Окунева, Л.Д. Андросова и др.-
М.: Юнити, 2009.

.        Печникова
А.В. Банковские операции: Учеб. для сред. проф. образования / А.В. Печникова,
О.В. Маркова, Е.Б. Стародубцева. – М.: Инфра-М, 2009.

.        Чурин
С. “Правовая природа сделок по безналичному переводу денежных
средств” // Хозяйство и право. – 2009, №4-5. – С. 52-58.

.        Саксельцева
Е.Г. Возможности применения зарубежных банковских технологий безналичных
расчетов в российской практике // Расчеты и операционная работа в коммерческом
банке – 2021, №1 – С. 33-45.

.        Холопов
А.М. Проблемы применения аккредитивной формы расчетов в практике работы
российских экспертов и международных экспедиторов // Финансы и кредит. – 2009,
№26 – С. 2-7.

.        Деньги,
кредит, банки: справочное пособие / Под ред. Г.И. Кравцовой. – Минск: Меркаваж,
2009.

.        Шамраев
А.В. Перспективы направления деятельности по нормативному пути регулирования
безналичных расчетов // Банковское дело – 2009, №11 С. 8-13.

.        Юров
А.В. Наличное денежное обращение в периоды спада и подъема экономики // Деньги
и кредит, 2021, №1.

27.    О
правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской
Федерации [Электронный ресурс]: положение Банка России от 05.01.1998 №14-П (в
ред. от 31.10.2002) // Компьютерная справочная правовая система Консультант
Плюс: Версия Проф. – Режим доступа: www. соnsultant.ru.

28.    О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт [Электронный ресурс]:
фед. закон от 22.05.2003 №54-ФЗ (в ред. от 17.07.2009) // Компьютерная
справочная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф. – Режим доступа:
www. соnsultant.ru.

.        Об
утверждении “Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации
(вместе с “Порядком ведения кассовых операций в Российской
Федерации”) [Электронный ресурс]: письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 №18 (в ред.
от 26.02.1996) // Компьютерная справочная правовая система Консультант Плюс:
Версия Проф. – Режим доступа: www. соnsultant.ru.