Особенности возникновения государств у разных народов мира — мегаобучалка
Развитие первобытного общества во всех регионах мира первоначально проходило примерно одинаково. Однако на стадии перехода к государству пути различных первобытных обществ разошлись.
Различают два основных пути возникновения государства:
-европейский (Афины, Рим, древнегерманские государства);
-восточный, азиатский (Египет, Вавилон, Китай, Индия и др.).
Самые древние государства возникли около 5 тыс. лет назад в долинах крупных рек: Нила, Тигра и Евфрата, Инда, Ганга, Яндзы и др., т.е. в зонах поливного земледелия, которое позволило за счет повышения урожайности резко – в десятки раз – повысить производительность труда. Именно там впервые были созданы условия для возникновения государственности.
Особенности возникновения государств восточного типа:
| основу экономических отношений составляет государственная форма собственности; | |
| частная собственность имеет второстепенный характер; рабы, как правило, являлись собственностью государства или церкви, но не частных лиц. | |
| государственная власть является деспотической; Восточные государства — деспотические монархии. | |
| имеется мощный чиновничий аппарат; «чиновничество», выступающее организатором производства, выполняет административные функции. | |
| происходит сакрализация (освящение) власти-«власть дана Богом»; | |
| устанавливается застой и неподвижность в обществе, которое на протяжении веков не развивается. |
На территории Европы (европейский путь возникновения государства) главным фактором образования государства было классовое расслоение общества в связи с формированием частной собственности на землю, скот, рабов. В южной Европе государства возникли в эпоху железа. Там не требовалось таких общественных работ, как при восточном (азиатском) пути возникновения государств. В результате разложения общин возникла либо частная собственность на землю (Афины, Рим), либо частное землепользование при сохранении государственной собственности (Спарта).
В Афинах появление государства нередко называют классической формой происхождения государства. Оно возникло непосредственно из внутренних, классовых противоречий, которые развились в недрах родоплеменного общества.
В Древнем Риме процесс формирования классов и государства в силу целого ряда причин тормозился, и переходный к государству период растянулся на столетия. В основном процесс образования государства в Древнем Риме был таким же, как и в Афинах, только сопровождался борьбой плебеев (пришлого населения) против патрициев (римской родовой знати).
Плебеи — лично свободные, не связанные с римским родом, обладали торговым и промышленным богатством. Борьбой против патрициев за власть они стимулировали разложение родоплеменного строя и образование государства.
В Древней Спарте появление государства обусловлено не только внутриэкономическими причинами, но и завоевательными походами, в результате которых завоеванное население становилось не личными рабами завоевателя, а общинными рабами (илотами). Превышение количества илотов над спартанцами и боязнь угрозы восстания с их стороны предопределило формирование государства на базе специфической формы землепользования. Здесь частная собственность на землю и рабов не допускалась, земля распределялась поровну среди общинников на правах владения.
У древних германцев образование государства было ускорено завоеванием значительных территорий Римской империи. Родовая организация не была приспособлена для господства над завоеванными территориями. Это привело к развитию прафеодального (или раннефеодального) строя на земле некогда могущественной Римской империи. Путем возникновения прафеодального государства из первобытного строя шло развитие и государств на территории Европы (Ирландия), в Древней (Киевской) Руси, в Азии у арабов и т. д. В Киевской Руси формирование раннефеодальной государственности сопровождалось приглашением на княжение варягов.
В образовании каждого государства имеет значение целый комплекс причин — экономических, политических, внутренних, внешних, ибо возникновение государства у каждого народа имеет свои особенности, характеризуется определенными чертами.
2.Система права: понятие и элементы.
Система права – это объективно существующее внутреннее строение права.Это совокупность взаимосвязанных, согласованных и расположенных в определённом порядке по институтам и отраслям права юридических норм, в соответствии с особенностями и характером регулируемых ими общественных отношений. Элементами системы права выступают:- правовые нормы – базовый, первичный элемент системы права; Правовая норма — это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.- правовые институты – совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (совокупность однородных норм); Институт права регулирует определенный вид общественных отношений. По охвату правового регулирования институт занимает промежуточное положение между правовой нормой и отраслью права (институт собственности и наследования в гражданском праве, институт брака и развода в семейном).- отрасль права – совокупность правовых норм, институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений. Для определения отрасли права необходимо 2 критерия:предмет и метод правового регулирования.9 отраслей (конституционное, административное, уголовное, гражданское, финансовое, уголовно-исполнительное, семейное, трудовое, земельное) вместе называются материальной отраслью права, регулирующими непосредственно общественные отношения. 3 процессуальные отрасли (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное) регламентирующими порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей. С 1 по 12 базовые области права.- подотрасль – это обособленная часть отрасли права. Это факультативный элемент системы права (некоторые отрасли имеют подотрасли, а некоторые нет), например, жилищное – подотрасль гражданского, налоговое – подотрасль финансового.Публичное и частное право.Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: частное право и публичное право.
Частное право
– это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.
Публичное право
образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.Если частное право – область свободы и частной инициативы, то публичное – сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное – из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:1) интерес (если Ч.право призвано регулировать частные интересы, то П. – общественные, государственные)2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные, неимущественные отношения, то публичному – устройство и функционирование государства и его институтов);3) метод правового регулирования: если в частном праве господствует метод координации (равенство сторон. Наличие взаимных прав и обязанностей. Право устанавливает только общие правила поведения, за которые нельзя выходить, а внутри участники сами выбирают варианты поведения), то в П. – субординации (отношение власти и подчинения. Вариант поведения строго задан и никакие отклонения от него не допускаются).4) субъектный состав (если Ч право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право – частных лиц с государством либо между государственными органами).Публичное право- это область власти и подчинения, частное право – область свободы и частной инициативы. Между ними существует тесная взаимосвязь. Частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им.
Билет №91.Внешние функции современного государства. Их виды и характеристика.
Внешние функции государства
1.Функция обороны: поддержание на достаточном уровне обороноспособности страны, защита независимости и территориальной целостности государства, выполнение международных обязательств. Носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами.
2.Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка предполагает создание условий для стабильного развития государства в условиях защищенности от внутр. и внешних врагов.
Приоритеты в деятельности России по обеспечению мира – это не допущение новой глобальной войны – горячей или холодной, укрепления обязанности не распространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Российское государство несет особую ответственность за подержание стабильности и порядка в современном мире.
3. Функция содружества с другими государствами в различных сферах странами включает в себя несколько подфункций:
1). Функция сотрудничество с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка – предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия, борьбе с преступлениями (ИНТЕРПОЛ), по поддержке мирового порядка, урегулированию межнациональных конфликтов.
2). Экономическое, торгово-финансовое сотрудничество. Проблемы в экономике одной страны в современных условиях неизбежно сказываются на состоянии других государств. Важное значение приобретает сотрудничество стран через международные организации ООН, ЕЭС, ВТО, банковские учреждения и др.
3). Культурное и научно-техническое сотрудничество. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. По инициативе этих и других специализированных органов ООН проводятся многочисленные международные фестивали, выставки, конгрессы и семинары. Осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Развивается международный рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий и др.), произведений музыкального и сценического искусства, международный книгообмен.
4). Международная охрана окружающей среды. Эта функция выделилась в самостоятельную сферу деятельности большинства государств современности. Экологическая обстановка с каждым годом ухудшается, что ставит под угрозу жизнедеятельность человека на Земле. Такая деятельность широко проводится специализированными органами ООН и другими межгосударственными организациями.
5). Функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. Так Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. Тем самым открылись благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса,
проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.
2. Структура правоотношения: понятие и элементы.
Правоотношение – это общественные отношения, урегулированные нормами права.Состав правоотношений состоит из трех элементов: субъект, объект, содержание.1.
Субъекты правоотношений
– это физические (люди) и юридические (организации) лица, участвующие в правоотношении – обладающие субъективными правами и несущие юридические обязанности.К основным видам субъектов правоотношения относятся:- индивидуальные субъекты (физические лица: граждане, лица с двойным гражданством, иностранные граждане, лица без гражданства и т.п.).- коллективные субъекты правоотношений (юридические лица, общественные объединения,государственные органы, учреждения, предприятия, негосударственные организации, банки, фирмы и т.п.). – государство.2.
Объект правоотношения
– это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений. Это то по поводу чего сложилось правоотношение.Все объекты можно разделить на группы:- материальные блага (здания, сооружения, деньги, имущество и т.п.)- нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.)- продукты духовного творчества (произведения науки и искусства, открытия и изобретения и т.п.)- результаты действий участников правоотношений (ремонт, перевозка, поставка и т.п.)- ценные бумаги, документы (акции, дипломы, аттестаты и т.п.)Некоторые объекты имеют особый правовой режим: например, исключены из оборота – оружие, взрывчатые вещества.3.
Содержание
– это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей его участников.Субъективное право – это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения (возможность выбрать вариант своего поведения).Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения (либо воздержания от совершения запрещенных законом действий (не посягать на чужую собственность), либо, напротив совершения активных действий (оплатить стоимость проезда при пользовании общественным транспортом).
Билет №101.Понятие и сущность государства.
При попытке дать понятие государства необходимо, прежде всего, отметить, что государство – это организация, то есть объединение людей. Существует множество различных организаций: политические, религиозные, коммерческие, общественные и пр. Поэтому, когда формулируется понятие государства, то в нем должны быть отражены наиболее существенные черты (признаки) данной организации, которые отличают ее от других социальных общностей. Это сложная задача, так как государство, как и любая организация, явление абстрактное. Нельзя подойти, потрогать, описать государство, как это можно сделать с материальными объектами. Поэтому, тогда мы пытаемся определить признаки государства, то отмечаем специфику социальных связей (отношений), характеризующих данную организацию.
Среди таких признаков можно отметить:
1. публичная власть. Властные отношения существуют в практически любой организации. Но власть государства – это особая власть. Публичный характер государственной власти означает, что она распространяется на все общество, проживающее на определенной территории, руководит делами данного общества и представляет его во взаимоотношениях с другими народами.
2. суверенитет. В отличие от других видов власти, для государственной власти характерно ее верховенство на определенной территории по отношению ко всем другим видам власти (внутренний суверенитет). Верховенство государственной власти означает: а) всеобщность (распространяется на все социальные структуры общества; б) монополию на применение принуждения; в) общеобязательность требований государства и его способность отменять требования других социальных институтов.
Другим важным признаком суверенитета государства является независимость государства в международных отношениях (внешний суверенитет). Суверенитет означает, что никакое другое государство не может диктовать свои требования другому государству. Способность государства защитить свое верховенство на территории государства является необходимым условием сохранения суверенитета.
3. территориальность. Специфическим признаком государства является территориальный характер государственной власти. Публичная власть распространяется на определенную территорию. В состав территории государства входит земная поверхность в рамках государственной границы, внутренние и внешние (территориальные) воды, воздушное пространство над указанными территориями, недра и другие участки земной поверхности. Кроме того, в государстве существует внутреннее территориальное деление власти.
4. особый аппарат управления и принуждения (государственный аппарат). Государственная власть осуществляется посредством органов, объединённых в единую систему – государственный аппарат, который наделён государственно-властными полномочиями, то есть правом принимать обязательные для исполнения решения, прибегать к принуждению для реализации её решений. Государственный аппарат включает не только аппарат управления, но и аппарат принуждения (включая армию, полицию и пр.).
5. Налогообложение. Налоги собираются государством с населения и могут быть взысканы в принудительном порядке. Сбор налогов (а также других обязательных сборов) необходим для обеспечения функционирования государственного аппарата и выполнения задач, осуществления функций государства.
6. Неразрывная связь с правом. Право как таковое нельзя рассматривать как признак государства. В.Н. Протасов указывает, что право является скорее признаком присутствия государства в обществе. Но следует признать, что государство не может существовать без права. В праве находит свое выражение воля государства, посредством права государство реализует свою сущность. Многие правоведы указывают, что государство предназначено для претворения правовых начал в общественной жизни. Правотворчество – исключительная прерогатива государства.
Можно отметить существование и иных признаков государства (наличие государственных символов, государственного языка и пр.). Но особо стоит отметить существование такого признака государства, как государственная идеология. Данный признак говорит о том, что в государстве постоянно существует определенная система взглядов, идей которые определяют деятельность государства и зачастую служат оправданием факта существования государства, придают ему легитимность в глазах общества.
Таким образом, можно дать следующее определение государства:
Государство – это суверенная публичная политическая организация, которая при помощи специального аппарата управления и принуждения распространяет свою власть на население, проживающее на определенной территории, и закрепляет свои веления в общеобязательных правовых предписаниях.
Основные подходы к пониманию сущности государства.Сущность государства — главное, что определяет его содержание, назначение ифункционирование. Вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.Существуют разные подходы к сущности государства:1. марксистско-ленинский подход. Выделяли сущность государства в его классовости. Государство выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов (эксплуатируемых) другими (эксплуататорами).2. правовое государство. Зародилось в Германии в 18-19 веке. Оно закрепляет положения – каждая деятельность должна совершаться в рамках закона:верховенство закона; независимость судей; разделение властей и т.д.На практике идеального правового государства нет вообще.3. технократический подход. Возник после второй мировой войны.А) государство менеджеров.Б) теория постиндустриального общества.В) теория государства всеобщего благоденствия.Власть в государстве нельзя доверять политикам. Управлять государством должныпрофессиональные менеджеры, технократы. Они свободны от политического влияния, следует рост производства, сотрутся социальные противоречия, следовательно, государство будет процветать.
Билет №111. Форма гос. правления: понятие и виды.
Форма правления – элемент формы государства, который определяет: систему организации высших органов государственной власти; порядок образования данных органов и сроки их деятельности; их компетенцию, порядок их взаимоотношений.Основными видами форм правления являются: монархия и республика.Монархия отличается следующими признаками:• главой государства является монарх, который пользуется своей властью по наследству;• деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет своиобязанности пожизненно. Монархия может быть:• абсолютной – монарх обладает неограниченной властью• ограниченной – власть монарха ограничена.А) конституционная монархия – власть монарха ограничена конституцией.Б) парламентская монархия – власть монарха ограничена парламентом.В) дуалистическая – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. Власть монарха ограничена, но незначительно.Нетрадиционная форма монархии – выборная монархия. Монарха избирает узкий круг. Республики характеризуются следующими основными признаками:• высшие органы государственной власти избираются народом;• деятельность данных органов ограничена определенным сроком;Основными видами республик являются:Президентская республика. Президент – глава исполнительной власти.Существует специальная процедура избрания президента: а) непосредственная – каждый избиратель может проголосовать за или против; б) опосредованное избрание – 2ступени (избиратели избирают выборщиков от каждого штата, а они избирают президента). Правительство формируется президентом.Парламентская республика. Парламент – высший орган государственной власти. Партия получившая на выборах большинство мест в парламенте выдвигает кандидатуру премьер министра и поручает ему сформировать правительство. Правительство полностью подотчетно парламенту. Правительство формируется парламентом.Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом.Нетрадиционные формы республик: суперпрезиденская – это такая форма правления президент приходит к власти через выборы, но с приходом к власти выборы не проводит.В РФ форма правления –президентская республика, не в чистом виде.
В России идет процесс формирования новой российской государственности и ее правовой системы (10 лет). Этот процесс начался,когда была принята декларация независимости, которая устанавливала основные принципы – разделения властей, верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась правящая идеология, экономическая функция меняется дважды – сначала полностью либеральная, а сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России участвовать на международной арене. Форма правления – республика, но ее вид определить сложно, ближе к президентской, а по конституции – смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в конституции. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной, т.е. у нас есть многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи называют его либерально-авторитарный.
§
Правовая система — широкая реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регулирование, дозволение, связывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничения, превенция, санкция, ответственность и т.д.).
Элементы правовой системы общества:
• субъекты права — физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства и др.), юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, государство, социальные общности и др. Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности социальная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизирующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра предыдущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъек- ^| тов права в качестве непременного её элемента;
• правовые нормы и принципы;
• правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы;
• правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая культура;
• связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия — законность, правопорядок.
Правовые семьи – определенные совокупности правовых систем, выделяемые на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.
Наиболее известной является классификация французского учёного Р. Давида, в соответствии с которой выделяются:
§ романо-германская правовая семья,
§ англосаксонская правовая семья,
§ религиозная правовая семья (мусульманская, иудейская и др.),
§ социалистическая правовая семья,
§ некоторые другие правовые семьи.
Романо-германская правовая система объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая система возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права — нормативный акт. Ей присуще четкое деление норм права на отрасли, а все отрасли подразделяются на две подсистемы: частное право и публичное право. К сфере публичного права относятся административное, уголовное, конституционное, международное публичное. К частному относятся гражданское, семейное, трудовое, международное частное. В системе органов государства проводится четкое различие на законодательные и правоприменительные органы. Законотворческие функции составляют монополию законодателя. Для большинства стран этой системы характерно наличие писаной конституции.
Англосаксонская правовая семьяОбщее право доминирует в национальных правовых системах Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии и т. д. Прародительницей этой правовой семьи была Англия. В основе этой правовой системы — принцип stare decisis (лат. стоять на решённом), означающий, что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту. Основным источником права в Англо-саксонской правовой системе является обычай (подтверждённый судебным прецедентом), законодательство рассматривается как разновидность договора. Таким образом, в отличие от романо-германской системы, судебные решения играют большую роль в собственно формировании права, тогда как романо-германская система оставляет за судами функцию толкования и применения права.
В США имеется тенденция к смешению принципов англосаксонской и романо-германской правовых систем: первая широко распространена на низовом уровне, но по мере повышения уровня юрисдикции имеется тенденция к кодификации права (см. Кодекс Соединённых Штатов). В Канаде частное право является прецедентным, тогда как уголовное — кодифицированным.
Социалистическая правовая система не является самостоятельной системой, а лишь ответвлением романо-германской правовой системы. Для социалистической системы характерен государственный контроль над многими сферами общественной и экономической жизни в обмен на законодательное закрепление большого числа социальных гарантий, а также упрощённый порядок судопроизводства с фактическим отказом от состязательности. При этом практически во всех социалистических государствах сохранялись все формальные признаки романо-германской правовой системы. В рамках англосаксонской системы развитие в сторону социалистической системы не наблюдалось. Одним из характерных, хотя и второстепенных, институтов социалистического права являлся товарищеский суд.
Религиозная правовая система — это правовая система, где основным источником права выступает священное писание. Наиболее известными примерами являютсяисламское право (шариат) и иудейское право (галаха). В Европе религиозное право не прижилось даже в Средние века, поскольку авторитет Церкви относился исключительно к духовной сфере; вопросы же наказания и гражданского права относились к исключительной прерогативе местных правителей. В допетровской Руси Церковь не имела судебной власти, однако в отдельных случаях церковное покаяние (уход в монастырь) с согласия Церкви могло служить заменой отдельных форм уголовного наказания.
Тем не менее, религиозное право во всех случаях было не абсолютной, а лишь преобладающей нормой. В еврейском праве действовала норма «дина демалхута дина» (Закон царства — закон), означавшая, что закон государства, на территории которого проживала данная еврейская община, должен беспрекословно исполняться. В современном Израиле, хотя формально Галаха остаётся доминирующей правовой нормой, законы государства всё более теснят сферу её применения. В исламском обществе шариат мог сочетаться с местными обычаями (адат), а также с законодательством местных правителей; в современных исламских странах шариат является лишь основой законодательства, а также источником его толкования в спорных случаях
Билет №141. Государственная власть: понятие, структура, формы и методы осуществления.
Гос. власть – это один из видов социальной власти. Возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом. Власть, исходящая от государства.Государственная власть – это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов государства и должностных лиц. Государственная власть – это реальная способность ее носителей (индивида, группы) проводить свою волю в политике и правовых нормах, распространяя ее на все население.Признаки: территориальность (имеет свою территорию, разделение граждан), публичность (организация политической власти – власть над обществом), суверенитет (независимость в вопросах внутренней и внешней политике)Структура государственной власти – это ее внутреннее строение то есть структурагосударственной власти говорит о том, как власть устроена и из каких элементов, частей она состоит. Структура гос. власти: воля и сила.Структура гос. власти: – субъект – участник, носитель субъективных прав и юридических обязанностей (правоспособность и дееспособность) – государство; – объект – это то на что направлены субъективные права и юридические обязанности (это то по поводу чего возникает власть) – материальное, нематериальное благо; – содержание – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей..Формы гос.власти: правовые и неправовые.Ее формы могут быть различными: господство, руководство, управление, организация, контроль, надзор, правосудие и т.д.Методы осуществления государственной власти:Убеждение – такой способ воздействия на участников, при котором требуемый результат достигается без применения насилия (то есть, основан на доброй воле, понимании).Принуждение – такой способ воздействия, когда поведение достигается путем силового давления, насилий (например, меры пресечения, угроза наказания, наказание).Гос. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе гос. принуждения и военной силы.
2.Правонарушение: понятие и виды.
Правонарушение является основным видом неправомерного поведения (другой вид которого – объективно противоправное деяние) и, соответственно, оно является разновидностью правового (то есть юридически значимого) поведения, поскольку относительно последнего неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как его вид.
Правонарушению присущи следующие признаки:
1) правонарушение – это всегда деяние и только деяние, то есть действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выражения вовне. Человек не существует для закона помимо своего поведения. На это обращал внимание еще Гегель;
2) правонарушение – это деяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. Здесь нужно отметить, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. Правонарушение (вопреки буквальному толкованию этого термина) самим нормам закона урона и ущерба не причиняет. Оно вредно или опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях. При нарушениях права страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаются обязательными;
3) правонарушение – это деяние противоправное, то есть такое деяние, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой запрет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния и др.). Противоправность есть отражение в праве общественной вредности деяния;
4) правонарушение – это всегда деяние виновное: без вины нет правонарушения. Вина – это особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям. (Подробнее о вине см. вопрос об основаниях юридической ответственности.)
Итак, правонарушение – это общественно опасное противоправное виновное деяние.
Правонарушения принято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные правонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делят на административные, гражданские (гражданско-правовые нарушения) и дисциплинарные. Можно выделить также группу процессуальных правонарушений (нарушений норм процессуального права).
Административные правонарушения можно поделить на два вида:
а) неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;
б) нарушение административно-правовых запретов, установленных Кодексом об административных правонарушениях.
Различие их в том, что первые являются «чисто» административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности.
Дисциплинарные проступки представляют собой нарушения юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплиной.
Гражданское правонарушение (деликт) в литературе определяется как «причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав» (проф. О.Э. Лейст). Здесь, на наш взгляд, следует подчеркнуть виновность неправомерного поведения правонарушителя.
Преступления – наиболее опасные для общества правонарушения. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 14) дает следующее определение преступления: «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».
Билет № 15
§
Нормы права – это общеобязательные, формально определённые правила поведения, которые устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Направленное на урегулирование общественных отношений. Вопрос о структуре нормы права – это вопрос о ее строении. Структура нормы права – это такое строение нормы права, которое состоит из 3-хвзаимосвязанных элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.Гипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма (предполагается слово «если»). Гипотеза может быть: простой – указывает, как правило, одно конкретное обстоятельство; сложной – указывает комплекс обстоятельств, при наступлении которых реализуется норма права; альтернативной – содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма начинает действовать.Диспозиция (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т. д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений. Диспозиция может быть: простой – содержит один, абсолютно определенный вариант поведения; альтернативной – указывает на возможные варианты поведения, которые могут выбрать участники правоотношения; бланкетной – отсылать субъектов правоотношения к другим нормам.Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.К отдельным видам санкций относятся: абсолютно определенные – содержат конкретный вид наказания в случае нарушения требований правовой нормы;относительно определенные – указывают пределы размера наказания – либо минимальный и максимальный, либо максимальный (лишение свободы от двух до пяти лет, лишение свободы сроком до десяти лет); альтернативные – указывают различные виды наказания, из которых правоприменитель должен выбрать необходимое (ограничение свободы до трех лет или штраф);Часто санкции одновременно бывают альтернативными и относительно определенными.Действие правовой нормы происходят от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции.Трехчленная структура правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) называетсяидеальной. Реальная структура правовой нормы может не содержать гипотезы или санкции (в зависимости от размещения нормы в правовом акте). Однако фактически и гипотеза, и санкция имеют место – они содержатся в других нормах.Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей – гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).Нормативно-правовой акт – изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.НП и статья НПА могут не совпадать. НП – правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции – исходный элемент системы права, а статья НПА – формальное выражение правила поведения – исходный элемент системы законодательства.Праву присуща специализация: 1). НП излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержаться в одной статье, а гипотезу следует искать в другой статье (или в другом НПА). Если охранительная норма, то она содержит в себе гипотезу и санкцию, а диспозицию в другой статье или НПА. Уголовное право не содержит гипотезу, имеет только диспозицию и санкцию. 2) в одной статье НА содержится одновременно несколько норм. 3) НП разбросана по разным НПАГипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма (предполагается слово «если»). Диспозиция (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т. д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений.Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.Законодатель использует следующие способы изложения НП в НПА:1. Прямой – все элементы нормы приводятся в статье НПА непосредственно в очевидной взаимосвязи друг с другом. 2. Отсылочный – в статье один из элементов нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого же НПА,3. Бланкетный – указывается на элемент НП путем отсылки не к конкретной статье НПА, а к другому НПА в целом или его части, или к нескольким НПА (конституционные нормы).По степени обобщения нормативного материала: абстрактный прием – использование изложенных норм права, обобщающих формулировки; казуальный – изложение нормативного материала путем перечисления конкретных индивидуальных фактов, обстоятельств, условий.
Читайте также:
§
Государственно-политический режим – это совокупность методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.Все государственно-политические режимы делятся на 2 группы: • демократические;• антидемократические.Демократические характеризуются:• выборность высших органов государства; предоставлением населению широких прав, уважительное отношение к личности. Народ официально признается носителем суверенитета и единственным источником власти.• народ реально использует право участвовать в принятии политических решений, вуправлении делами общества и государства.• законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом• гарантируется провозглашение права и свободы, прочная законность и правопорядок.Антидемократический режим – ограничение прав, жесткая регламентация поведения личности,внесудебные расправы, выборочное применение закона.Антидемократический режим – она противоположна вышеперечисленным свойствам демократии и характеризуется:• господством одной политической партии или движения.• сведением к минимуму или ликвидацией, каких бы то ни было политических прав и свобод.• резким расслоением населения по сословным, кастовым и другим признакам.• низким экономическим уровнем жизни основных слоев народа.• карательные меры и принуждение. Агрессивность, терроризм.В современных государствах принято выделять: • авторитарный; • тоталитарный
Применение норм права: понятие, признаки, назначение.
Применение норм права — сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела.
Вторая — выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению.
Третья — принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.
Первые две стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права.
Применение норм права – это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.
Признаки применения норм права:
• Применяются только компетентными органами государственной власти.
• Деятельность по их применению имеет государственно-властный характер.
• Содержание применения выражается в издании на основании норм права индивидуальных правовых предписаний (актов).
• Применение осуществляется в строго установленном законом порядке.
Необходимость применения норм права:
• Когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов.
• Когда имеются определенные препятствия реализации прав отдельных граждан и организаций.
• Когда юридические обязанности не исполняются добровольно.
• Когда совершено правонарушение и необходимо определить меру юридического взыскания правонарушителя.
Билет № 22.
1.Теория разделения властей: суть, содержание и реализация в современных государствах.
Теория разделения властей зародилась в средние века, в большинстве стран господствовал деспотический, монархический режимы. Люди стали искать выход из этой ситуации. Нельзя допустить соединение власти в одних руках.Шар Монтескье обобщил и изложил теорию разделения властей. Она заключается в том, что для утверждения свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны группы или отдельного человека необходимо разделить гос. власть на три ветви:1. законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов (федеральное собрание);2. исполнительную – назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией (исполнением) данных законов (правительство, президент – управляют страной);3. судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных (система судов).Это делает власть более профессиональной, поскольку при разделении власти каждая ветвь власти сосредоточена на своих вопросах. Законодательная – принимает законы, исполнительная – непосредственно управляет обществом на основе законов, судебная осуществляет правосудие. В результате такого разделения труда деятельность гос. власти становится более эффективной. Действует система сдержек и противовеса, т.е. взаимный контроль ветвей друг за другом и в случае необходимости могут предотвратить выход той или иной власти за пределы своей компетенции. Н/р. Президент может наложить вето при поспешных решениях законодателя. Судебные органы могут отменить решения как исполнительной,так и законодательной власти. Законодательно зафиксированы положения, при которых ни одна из ветвей власти не может подменять другую или исполнять ее функции ни временно, ни на постоянной основе.Наиболее полное и последовательное отражение данный принцип нашел сначала в Конституции США.Отход от принципа разделения властей неизбежно ведет к подрыву основ правовойгосударственности.
принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических сил, уровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом, традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения, даже если они соответствуют самой строгой логике.
§
В процессе правоприменения могут возникнуть помехи из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.
Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированности социальной сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем правотворческой деятельности.
Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы – это своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и, в принципе, должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.
С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.
Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.
Последующая пробельность является следствием появления новых отношений в предмете правового регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким образом, в каком-то смысле образование последующих пробелов в законодательстве – явление закономерное, хотя в таких ситуациях в полной мере себя должно проявлять правовое прогнозирование.
В принципе, пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегулированности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов системы права, пробел в праве можно восполнить еще в процессе реализации права, а именно — в процессе правоприменения.
Проф. С.С. Алексеев пишет, что «восполнение пробелов в праве – это специфическая форма (метод) применения действующего права, при котором юридическое дело решается, в соответствии с волей законодателя, не нашедшей, однако, выражения в конкретных юридических предписаниях».
Традиционно в юриспруденции выделяют два способа восполнения пробелов в праве – аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в качестве еще одного способа называют субсидиарное применение права.
Аналогия закона (думается, что правильнее в этом случае говорить об аналогии правовой нормы) предполагает соблюдение ряда условий:
а) наличие общей правовой урегулированности данного случая;
б) отсутствие адекватной юридической нормы;
в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель.
Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.
Аналогия права представляет менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий:
а) наличие общей правовой урегулированности данного случая;
б) отсутствие адекватной юридической нормы;
в) отсутствие аналогичной нормы.
В литературе отмечается, что в этой ситуации правоприменитель должен в решении юридического дела исходить из общих начал и смысла законодательства. На практике это означает использование принципов – общих, межотраслевых, отраслевых, принципов институтов, которые закреплены в праве и, так или иначе, отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.
Применение аналогии права при наличии аналогичной нормы, как и применение аналогичной нормы при наличии адекватной, будет ошибкой правоприменителя.
Субсидиарное применение права (от слова «subsidium» — помощь) — это та же аналогия правовой нормы (аналогия закона), но принадлежащей другой -родственной отрасли права. Такое возможно, например, между нормами гражданского права и семейного, административного и финансового права. Понятно, что субсидиарное применение не имеет смысла, если аналогичная норма имеется в той же отрасли права.
По нормам международного права недопустима аналогия в сфере уголовного права.
Билет № 26
1.Понятие, содержание законности и ее роль в общественной жизни. Гарантии законности.
Законность — сложное явление и в теории права понимается по-разному: как принцип, как метод, как режим государственного руководства обществом. Но при этом смешиваются разные понятия. При понимании законности как принципа деятельности происходит отождествление законности с правовыми идеями. При таком подходе законность из сферы поведения субъектов перемещается в сферу правосознания.
При понимании законности как метода деятельности законность отождествляется с формами реализации законов. Однако законность — не метод реализации, а состояние общественных отношений, обусловленное реализацией законов.
Отдельные авторы понимают законность как положительное отношение к законам в практической деятельности и в повседневной жизни. При таком подходе законность ошибочно отождествляется с положительной правовой установкой. Законность — это не положительное отношение к законам, а законосообразное, то есть соответствующее законам поведение субъектов правоотношений. В широком смысле понятие законности — это господство законов в общественной жизни, то есть правовой режим, при котором нормативные предписания осуществляются всеми участниками правовых отношений. Законность в узком смысле слова — это правомерная деятельность государственных органов, которая соответствует принципу законосообразности.
Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.
В содержание законности включают два элемента: наличие законов и реализацию законов. Однако законы как таковые не входят в содержание законности: Они являются нормативной основой законности. При этом законы должны иметь правовой характер, то есть выражать интересы всего населения, а не произвол властей.
Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.
Под гарантиями законности в данном случае понимаются объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей. Гарантии законности принято делить на общие и специальные, или юридические. К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др.
§
Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Толкование – это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации.
Установлению подлежит государственная воля, которая нашла объективное выражение и закрепление в тексте нормативно-правового акта. Объектами толкования, таким образом, выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права, и здесь требуется как бы проникнуть через форму объекта к его содержанию и сути.
Стратегическая задача толкования – эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности, то есть в конечном счете оно служит практическому осуществлению правовых норм. Особое значение толкование нормативно-правовых актов имеет для такой формы реализации права, как правоприменение. В то же время толкование имеет значение и для деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов.
В любом случае процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.
Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называется уяснением. Уяснение – это толкование «для себя». В том случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиваться одним уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативно-правового акта.
Необходимость толкования нормативно-правовых актов обусловлена рядом моментов. Существует как бы целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов – способов толкования (уяснения).
Основными способами толкования-уяснения являются следующие:
1) грамматический – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. Выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т. д.;
2) логический – совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;
3) специально-юридический – совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании (юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и др.);
4) систематический – совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;
5) историко-политический – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.
Из приведенного описания способов толкования видно, что установление истинного смысла предписаний, содержащихся в тексте нормативно-правового акта, требует разнообразных знаний. Как заметил австралийский юрист М. Дэвис, «правовой текст значит больше для того, кто больше знает».
Говоря о видах толкования, следует учитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений:
а) о видах результатов уяснения;
б) о видах разъяснения.
Результат толкования-уяснения по своему объему может быть буквальным, ограничительным и распространительным (расширительным). Как правило, результат толкования должен быть буквальным (адекватным), когда действительный смысл нормативного акта (воля законодателя) и буквальный текст полностью совпадают друг с другом, то есть использование всей совокупности способов толкования дает практически тот же результат, что и первоначальное (грамматическое, языковое) толкование текста закона.
Ограничительное толкование имеет место, когда действительный смысл, содержание нормы ýже ее текстового оформления, то есть конечный результат уяснения по объему уже грамматического толкования.
Распространительное толкование — когда конечный результат толкования (подлинная воля законодателя) по объему шире буквального текста.
Толкование-разъяснение делится на виды в зависимости от субъекта, дающего это разъяснение. По этому признаку оно может быть официальным или неофициальным.
Официальное толкование:
а) дается уполномоченным на то органом;
б) формулируется в специальном акте;
в) формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы.
Официальное разъяснение может быть нормативным и казуальным.
Нормативное толкование-разъяснение не связывается с конкретным случаем, а распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой как типовым регулятором поведения. Нормативное разъяснение не содержит и не должно содержать новых юридических норм: оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения и полностью разделяют судьбу толкуемого акта: его отмена или изменение должно, как правило, приводить и к отмене или соответствующему изменению официального нормативного разъяснения.
Если официальное нормативное толкование-разъяснение дается тем органом, который издал данный акт, то оно носит название аутентического (основанного на первоисточнике, авторского). В Российской Федерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другими правотворческими органами.
Если официальное нормативное разъяснение дается уполномоченным на то органом, то оно называется легальным (разрешенным, делегированным). Оно должно производиться в рамках компетенции органа, производящего разъяснение. В Российской Федерации правом издавать официальные разъяснения наделены, в частности, все высшие судебные органы.
Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативно-правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.
Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется на обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни), профессиональное (дается сведущими в праве людьми, специалистами – адвокатами, юрисконсультами и т.д.), доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях и т.п.
