реферат найти Роль финансов предприятия в кругообороте капитала

План работы:
1. Понятие финансовых ресурсов. Чистый доход как источник финансовых ресурсов………………………………………………………………………………..

……….3
2. Органы управления финансами и их функции………………………………………
………..9
3. Роль финансов в кругообороте основных производственных фондов…………….
………17
4. Формирование и использование Фонда Социальной защиты населения………….
………19
5. Основные направления использования финансов в регулировании экономики….
………22
Список использованных источников……………………………………………………
………25

1 . Понятие финансовых ресурсов. Чистый доход как источник финансовых ресурсов
Чистый доход в составе валового внутреннего продукта (ВВП) является основным источником формирования финансовых ресурсов. Исходя из распределения и перераспределения части ВВП, создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Часть чистого дохода направляется на расширенное воспроизводство сферы материального производства для создания децентрализованных финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении хозяйствующих субъектов(предприятий, объединений, организаций), т. е. формируются на микроуровне и используются на затраты по расширению производства. Создаваемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов денежные фонды направляются на новые капитальные вложения, увеличение оборотных средств, финансирование научно-технического прогресс а, проведение мероприятий по охране природы и т. д. Осуществление этих затрат за счет использования децентрализованных финансовых ресурсов позволяет обеспечить денежными средствами воспроизводственный процесс элементов общественного труда и их расширенного воспроизводства.
Одновременно децентрализованные финансовые ресурсы, образуемые за счет части чистого дохода, являются источником расширенного воспроизводства второго элемента совокупного общественного продукта — стоимости рабочей силы (V). Создаваемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов целевые денежные фонды направляются на обеспечение социального обустройства работников, дополнительное материальное стимулирование и т. п.
Второй повели чине источник формирования децентрализованных финансовых ресурсов —амортизационные отчисления — образуется за счет стоимости основных производственных фондов. Учитывая долговременный характер замещения изношенных основных фондов, Амортизационные отчисления в отличие от других элементов финансовых ресурсов несут в большей мере функции восполнения и замещения, но поскольку замещение изношенных основных фондов происходит через долговременный период, то и замещение их происходит на принципиально новой технической основе(амортизационный фонд выступает не как источник простого воспроизводства, поскольку простое замещение на прежней технико-технологической основе бессмысленно). Амортизационные отчисления совместно с другим основным источником, частью чистого дохода становятся важным источником расширенного воспроизводства. Эти денежные средства направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и модернизацию действующих основных фондов, приобретение более производительного оборудования и современных технологий, что соответствует сложившейся практике использования средств амортизационного фонда. В результате долговременного характера замещения основных фондов происходит отрыв между первоначальной стоимостью основных фондов, обеспечивающих воспроизводство, и их материально-вещественным соде ржанием. Амортизационный фонд становится самостоятельным целевым источником финансирования капитальных вложений на расширенной основе. Безусловно, в условиях инфляции меняется характер финансирования всего воспроизводственного процесса.
Источниками формирования децентрализованных финансовых ресурсов являются также экономия от снижения стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозспособом; мобилизация внутренних ресурсов в строительстве; прирост устойчивых пассивов; выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества и др.
В формировании децентрализованных финансовых ресурсов участвуют заемные и привлеченныесредства (кредиты банка, кредиторская задолженность, средства, полученные от выпуска акций, операций с другими ценными бумагами, и др.).
Осуществление перечисленных затрат за счет использования децентрализованных финансовых ресурсов позволяет обеспечивать денежными средствами процесс расширенного воспроизводства на микроуровне. Такой порядок осуществлениявоспроизводственного процесса является объективным и независимым от форм собственности. Другое дело, что субъективизм может иметь место в пропорциях распределения децентрализованных финансовых ресурсов между элементами ВВП, относящихся к компетенции властных структур, которые могут ускорять процессы развития производства и замедлять их. В условиях рыночных отношений пропорции распределения этих финансовых ресурсов должны определять сами хозяйствующие субъекты. В дореформенный период в нашем государстве порядок формирования децентрализованных денежных фондов финансовых ресурсов, создаваемых у хозяйствующих субъектов, довольно жест ко регламентировался государством (фонд материального поощрения, фонд развития производства, фонд социального развития и жилищного строительства и др.).
Другая часть чистого дохода в соответствии с сущностью финансов является основным источником формирования централизованных финансовых ресурсов, которые являются основой финансового обеспечения общегосударственных потребностей, отражающих макроэкономический уровень.
Если децентрализованные финансовые ресурсы являются главной формой обеспечения расширенного воспроизводства непосредственно хозяйствующих субъектов, то централизованные финансовые ресурсы являются результатом перераспределения главным образом чистого дохода через налоговые и не налоговые платежи и отчисления. Именно рост чистого дохода в основной его форме выражения — прибыли обусловливает высокие или низкие темпы роста финансовых ресурсов.
Источниками формирования централизованных фондов финансовых ресурсов являются также отчисления хозяйствующих субъектов органам государственного социального страхования, имущественного и личного страхования, в различные внебюджетные фонды (фонд социальной защиты населения, дорожный фонд, фонд занятости идр.).
Централизованные финансовые ресурсы формируются также за счет части национального богатства, вовлекаемой в хозяйственный оборот (от продажи золотого запаса страны, энергоносителей, поступлений от внешнеэкономической деятельности и др.). а. также за счет использования средств, полученных от реализации государственных ценных бумаг, облигаций, размещения займов и т. д.
Незначительная часть централизованных финансовых ресурсов формируется за счет поступлений от населения (налогов, сборов, доходов от займов и лотерей и др.).
Централизованные финансовые ресурсы посредством перераспредели тельных процессов (налогов, отчислений и т. д.) сосредоточиваются в основном в государственном бюджете, внебюджетных фондах, фонде государственного имущественного и личного страхования. Часть финансовых ресурсов создается путем перераспределения стоимости необходимого продукта в форме отчислений в доход государственного бюджета налогов с населения, отчислений в фонд социального страхования и других денежных поступлений от населения.
Основная часть финансовых ресурсов аккумулируется в централизованном фонде финансовых ресурсов государства — государственном бюджете Республики Беларусь. Концентрация крупных денежных средств в бюджете способствует единой финансовой политике, обеспечивает возможность финансирования важнейших общегосударственных программ. Финансовые ресурсы направляются на развитие хозяйства республики, финансирование социально-культурных мероприятий, социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, на финансирование обороны и правоохранительных органов, государственного управления, выплат страховых сумм по всем видам имущественного и личного страхования и др.
Как формирование децентрализованных фондов финансовых ресурсов, так и формирование централизованных фондов финансовых ресурсов государства является результатом расщепления и последующего распределения чистого дохода, создаваемого в сфере материального производства. Корни и истоки формирования обоих фондов едины —чистый доход и его первичное распределение и последующее перераспределение.
Итак, сущностные признаки финансов и границы их функционирования определены конкретной формой их выражения — финансовыми ресурсами, а их основной источник — чистый доход.
Нынешний этап развития экономики характеризуется кризисными явлениями на разных этапах развития экономики. Уровень централизации финансовых ресурсов был различным и зависел от многих факторов. Переход к рыночным отношениям требует, с одной стороны, расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов и соответствующего роста финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении; с другой стороны, коренная перестройка экономики требует существенной централизации финансовых ресурсов и направления их на приоритетные отрасли, требующие существенной государственной финансовой поддержки. Сбалансированными между хозяйствующими субъектами и государством можно считать такие финансовые отношения, которые обеспечат бесперебойное финансирование процесса расширенного воспроизводства хозяйствующих субъектов и на этой основе рост доходов бюджета. В настоящее время, напротив, приоритетным является обеспечение бюджета за счет роста налоговой нагрузки на сферу материального производства, отсюда у предприятии не хватает доходов даже для простого воспроизводства, а следовательно, и для выплат заработной платы. Эффективность хозяйствования будет падать до тех пор, пока интересы государства и хозяйствующих субъектов не станут сбалансированными. Баланс интересов может наступить при установлении налоговой нагрузки для хозяйствующих субъектов в размере, составляющем не более 22 % в структуре валового внутреннего продукта.
При рассмотрении состава и объема финансовых ресурсов возникает вопрос об учетересурсов, которые аккумулируют банковские и страховые органы. Рассматривая финансовые ресурсы, целесообразно включать в них, во-первых, кредитные ресурсы как государственный денежный резерв, закрепленный за банками в виде уставного, резервного и других фондов, позволяющих получать доходы и прибыль от банковской деятельности и в форме налогов и других платежей в бюджет, принимать участие в формировании доходной части бюджета. Во-вторых, сюда же входят суммы превышения доходов бюджета над расходами, которые следует рассматривать как элемент финансовых ресурсов банка, и за их пользование банк должен выплачивать дивиденды государству; в-третьих, банком используются денежные резервы предприятий, организаций, физических лиц в процессе кругооборот а основных и оборотных фондов, включая свободную прибыль, амортизацию и другие свободные ресурсы; в-четвертых, банками используются денежные сбережения населения, выступающие как часть фонда индивидуального потребления.
Безусловно, образование финансовых ресурсов более тесно связан о с созданием ВВП и его первичным распределением. Ресурсы банковских учреждений формируются путем перераспределения первичных финансовых ресурсов и некоторых других денежных средств. Вполне возможен повторный счет некоторых элементов финансовых ресурсов. Однако в мировой практике составления платежных балансов финансовый капитал государства и банковские кредиты, частный капитал, внешние займы, трансферты тесно увязаны в единый консолидированный платежный баланс государства. Сложившаяся система национальных счетов существенно отличается от действующей системы счетов в международной практике. Без их унификации и адаптации нельзя сделать вывод о финансовом потенциале государства и возможностях получения кредитов от международных экономических организаций.
Таким образом, количественные границы функционирования финансов определяются финансовыми ресурсами, выражающими сущностное содержание финансов.
Финансовые ресурсы — это фонды денежных средств, находящихся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов и населения, образуемые в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта(ВВП), главным образом чистого дохода в денежной форме, и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей.
Сегодня практически нет методики рас чета финансовых ресурсов. Необходимость такой методики связан а с определением оптимальной структуры производства, сбалансированности материальных и финансовых ресурсов. Преуменьшение состава финансовых ресурсов сужает возможности воздействия финансов на результаты производства. Произвольное расширение состава финансовых ресурсов в едет к излишнему увеличению инвестиционных программ, что может привести к структурной не сбалансированности.
Рассмотрим основные элементы финансового обеспечения воспроизводственного процесса и связь их с процессом образования финансовых ресурсов. ВВП в денежном выражении есть стоимость потребленных сырья, материалов, топлива, энергии, а также износа основных средств в виде амортизационных отчислений (С), стоимость необходимого продукта (У), стоимость прибавочного продукта (m). Связь стоимостной структуры общественного продукта с элементами финансовых ресурсов состоит в соответствии каждой части ВВП определенным элементам финансовых ресурсов. Основная сумма их, как отмечалось ранее (прибыль, налоги, не налоговые доходы, прибыль и доходы от внешнеэкономической деятельности и др.), складывается и представляет прибавочный и продукт.
Соотношение между общественным продуктом и финансовыми ресурсами государства обусловлен о: во-первых, отражением в стоимости общественного продукта всего фонда оплаты труда, а в финансовых ресурсах — только той его части, которая перераспределяется и направляется в бюджет и в другие денежные фонды; во-вторых, учет ом в стоимости общественного продукта всей суммы материальных затрат, а в финансовых ресурсах — только их части в виде амортизационных отчислений; в-третьих, полным вхождением стоимости прибавочного продукта (в отличие от других частей ВВП) в состав финансовых ресурсов.
Объем финансовых ресурсов, как правило, больше национального дохода, потому что кроме стоимости прибавочного продукта и части необходимого продукта финансовые ресурсы включают амортизационные отчисления. Их соотношение зависит от ряда факторов, включая трудоемкость и фондоемкость отраслей, предприятий и отдельных производств.

Чистый доход как главный источник финансовых ресурсов
Основным источником централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов в их первичном исчислении является чистый доход хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности (предприятий, организаций, учреждений, предпринимателей).
Ранее основными формами выражения чистого дохода предприятий выступали: налог с оборота и прибыль. Прибыль по существу являлась единственным источником платежей в бюджет (вместе с налогом с оборота).
С переходом хозяйствующих субъектов на налоговые отношения с бюджетом соответственно видоизменились и появились новые формы выражения чистого дохода:
во-первых, различные источники платежей в бюджет в форме налогов (одни из них включаются в цену продукции и услуг, другие — налоги — в себестоимость продукции, третьи выплачиваются из прибыли. Все эти платежи в бюджет из чистого дохода являются частью централизованных финансовых ресурсов, уплачиваемых хозяйствующими субъектами);
во-вторых, не налоговые платежи и отчисления во внебюджетные фонды (социальной защиты населения; содействия занятости; дорожный фонд; централизованные инвестиционные фонды министерств и ведомств; специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции; охраны природы и др. Названныененалоговые платежи и отчисления во внебюджетные фонды также являются частью централизованных финансовых ресурсов, которые уплачиваются хозяйствующими субъектами);
в-третьих, фонд обязательного государственного имущественного и личного страхования, также относящийся к централизованным финансовым ресурсам (его формируют хозяйствующие субъекты из своих доходов по установленным нормативам);
в-четвертых, часть доходов (в основном в форме прибыли) на расширенное воспроизводство самих хозяйствующих субъектов. (Надо отметить, что из этой части доходов по действующему положению также уплачиваются налоги в бюджет.)
Отсюда следует, что основным источником формирования перечисленных финансовых ресурсов являются доходы или выручка хозяйствующих субъектов, т. е. та ее часть, которая не имеет соответствующей материально-вещественной основы и является вновь созданной стоимостью, обособленной и самостоятельной категорией, выступающей в форме чистого дохода (m). С теоретических позиций все перечисленные направления формирования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов являются элементами чистого дохода.
В практике хозяйствования из-за отсутствия методологии и основанной на ней методикирасчета чистый доход не находит отражения в бухгалтерской отчетности и статистической информации. Значительная часть элементов чистого дохода находитсвое выражение в себестоимости продукции (большинство налогов, отчисления в фонд социальной защиты, органам Госстрах а и т. д.). Три из четырех перечисленных направлений использования чистого дохода хозяйствующих субъектов являются источниками формирования централизованных фондов финансовых ресурсов. И лишь та часть чистого дохода, которая представлен а прибылью (за исключением налогов, уплачиваемых из прибыли), обеспечивает расширенное воспроизводство самого хозяйствующего субъекта.
Следовательно, можно определить чистый доход как основную исходную финансовую клеточку, конкретизировать ее количественные параметры и использовать их в качестве основы для составления баланс а финансовых ресурсов на микро- и макроуровнях.
Отсюда вытекает теоретический вывод, имеющий практическое значение: процесс первичного распределения происходит в сфере материального производства, там же создается чистый доход —основной источник создания национального богатства и исходная база для его перераспределения и формирования доходной части бюджета, внебюджетных фондов идр. Нынешний этап развития экономики характеризуется главным образом перераспределением финансовых ресурсов, не созданных в сфере материального производства, и соответственно усилением кризисных явлений в экономике, инфляцией.
Важнейшим источником формирования финансовых ресурсов на микроуровне, обеспечивающим расширенное воспроизводство, является прибыль как одна из форм проявления чистого дохода. Она остается также важным источником формирования доходной базы бюджета. С переходом к рыночным отношениям роль и место прибыли как источника расширенного воспроизводства, обобщающего показателя и критерия производства(материального носителя экономических интересов на всех уровнях системы), неоправданно снизились. В отличие от других рассмотренных нами форм чистого дохода прибыль выполняет две важные функции: во-первых, основного источника расширенного воспроизводства, во-вторых, источника доходов госбюджет а. В прибыли сконцентрированы экономические интересы государства, хозяйствующих субъектов и каждого работника. Прибыль наиболее полно характеризует все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятий, поэтому только рост прибыли хозяйствующих субъектов, учет факторов, влияющих на ее размеры, будут способствовать выходу экономики республики из кризиса, оздоровлению финансов.
На прибыль влияет комплекс факторов, неодинаковых по экономической сущности, значимости и степени детализации, действующих в разные годы и взаимно помогающих друг друг у, поэтому необходимо постоянно держать под контролем факторы, воздействующие на прибыль на уровне предприятий.
Какмногофакторный показатель прибыль неоднородна по своему составу. Она представляет собой результат производственной, сбытовой и финансовой деятельности предприятия. Прибыль претерпевает глубокие изменения на разных стадиях производства и реализации продукции. Конечным результатом производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия является балансовая прибыль, включающая прибыль от производства и реализации основной продукции, от реализации прочей продукции, а также прибыль и убытки от внереализационныхопераций (штрафы, пени, неустойки и т. д.).
Можно выделить факторы, характеризующие изменения размеров прибыли, создаваемой на разных стадиях производства и реализации. Роль каждого фактора в увеличении прибыли на отдельных предприятиях далеко неодинакова. Основными факторами, влияющими на размеры прибыли, являются ценовые факторы, рост производства продукции, внедрение новой техники, изменение структуры и ассортимент а продукции, относительное сокращение условно-постоянных расходов, относительное сокращение амортизационных отчислений, отраслевые и природные факторы, уменьшение или рост прибыли от прочей реализации, убытки от внереализационной деятельности, увеличение (уменьшение) прибыли в остатках товарной продукции.
Нынешний этап развития экономики сопровождается инфляционными явлениями, которые характеризуются резким повышением общего уровня цен в национальной экономике, обесцениванием денег, перераспределением национального дохода. Происходит нарушение закона денежного обращения, вызванного диспропорциями в процессе общественного воспроизводства. В связи с этим ценовые конъюнктурные факторы, влияющие на прибыль и доходы предприятий, играют решающую роль в отличие от качественных и количественных факторов.
Различают прибыль промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, предприятий транспортаи связи, подрядных и строительных организаций, торговых организаций и потребительской кооперации, предприятий жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения.
С развитиембанков и страховых коммерческих структур различают также прибыль банков и прибыль от страховых операций как результат их деятельности в виде превышения доходов над расходами.
В структуре общественного производства все больше места занимает предпринимательская деятельность физических лиц, которые также получают доходы и прибыль.
Решающее значение прибыли как основного источника расширенности воспроизводства определяется прежде всего механизмом ее распределения и использования. Сегодня нет установленного регламента со стороны государства над распределением и использованием прибыли, и хозяйствующие субъекты, как правило, сами определяют основные направления ее использования. При этом чрезвычайно важно определить первоочередные приоритеты ее использования (капитальные вложения, пополнение оборотных средств, развитие социальной инфраструктуры, отраслевые структурные изменения и т. д.).

2. Органы управления финансами и их функции.
Управление финансами осуществляют специальные органы. Их можно подразделить на три основные группы:
а) органы общего управления финансами;
б) органы оперативного управления финансами;
в) органы отраслевого управления финансами.
К органам общего управления финансами относятся Совет Республики и Совет Министров при Президенте Республики Беларусь. Эти органы определяют финансовую политику государства; утверждают финансовое законодательство; осуществляют общий контроль за соблюдением финансового законодательства.
Органами оперативного управления финансами являются: Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Национальный банк. Они проводят в жизнь финансовую политику; разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают; контролируют соблюдения установленных форм и методов финансовых отношении, изучают их действенность; вносят предложения в Парламент Совет по совершенствованию форм и методов финансовых отношений.
Важное место в системе управления финансами отведено Министерству финансов.
Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь (вред. постановлений Сов мина от 06.12.2001г. № 1767, от 18.12.2002г. № 1771, от 25.02.2003г.№ 238, от 20.10.2003г. № 1389, от 17.03.2004г. № 303) (утверждено постановление совета министров Республики Беларусь 31.10.2001г. № 1585) установлено следующее:
Министерство финансов Республики Беларусь (далее — Минфин) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
Минфин в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
Основными задачами Минфина являются:
1. проведение государственной политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;
2. обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;
3. разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;
4. эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;
5. участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней государственной задолженности;
6. контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;
7. государственное регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
8. формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов;
9. проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор за страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;
10. осуществление лицензирования и контроль за соблюдением законодательства об осуществлении лицензируемых видов деятельности, лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином;
11. государственное регулирование бухгалтерского учет а и отчетности;
12. государственное регулирование аудиторской деятельности.

Минфин в соответствии с возложенными на него задачами:
1. осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей и административно-территориальных единиц, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;
2. организует работу по составлению проекта республиканского бюджета, определяет порядок, сроки составления и представления в Минфин республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в местные бюджеты областей и г. Минск а, а при необходимости — для уточнения доходов и расходов бюджетов в процессе их исполнения. Составляет проект республиканского бюджета, ежегодно разрабатывает проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и представляет их в Совет Министров Республики Беларусь;
3. участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланс а;
4. разрабатывает предложения о принципах формирования республиканского бюджета, взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минск а, участвует в определении принципов бюджетных взаимоотношений Республики Беларусь с другими государствами;
5. разрабатывает и определяет порядок и сроки составления и исполнения республиканского бюджета;
6. на основерасчетных показателей бюджетов областей и г. Минск а определяет нормативы отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в бюджеты областей и г. Минск а, исходя из экономической ситуации в республике в целом и социально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц, для последующего утверждения этих отчислений в установленном порядке;
7. осуществляет краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;
8. проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, атак же по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;
9. определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;
10. обеспечивает исполнение республиканского бюджета, составляет роспись доходов и расходов и устанавливает с участи ем соответствующих республиканских органов государственного управления поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минск а;
11. осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросы, касающиеся исполнения бюджета;
12. регулирует финансовые взаимоотношения между республиканским бюджетом и государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами;
13. анализирует и при необходимости корректирует в утвержденных пределах и с учет ом имеющихся финансовых ресурсов исполнение республиканского бюджета;
14. анализирует и обобщает информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов областей и г. Минск а, смет доходов и расходов государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
15. организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами;
16. осуществляет подготовку и уточнение порядка управления государственными финансовыми средствами и их учет а;
17. управляет средствами, находящимися на счетах казначейства;
18. формирует перечень республиканских органов государственного управления, находящихся в их ведении организаций, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, средства которых аккумулируются на счетах казначейства;
19. устанавливает порядок и сроки составления и представления периодической и годовой отчетности об исполнении местных бюджетов областей и г. Минск а и об исполнении смет расходов организаций, финансируемых из республиканского бюджета;
20. составляет отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший год и представляет его в Совет Министров Республики Беларусь в установленные сроки, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета и местных бюджетов областей и г. Минск а;
21. осуществляет контроль за своевременным поступлением доходов и эффективнымрасходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и организациями;
22. разрабатывает и утверждает формы бюджетной документации, формы бухгалтерскогоучета и отчетности об исполнении бюджетов и смет расходов организаций, финансируемых из бюджета;
23. участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с разгосударствлением, приватизацией, использованием государственной собственности и антимонопольной деятельностью в Республике Беларусь;
24. участвует в работе по составлению проекта бюджета Союзного государства и обеспечивает его исполнение;
25. разрабатывает методологию организации и осуществления ведомственного контроля, подготовки и представления отчетности о контрольно-ревизионной работе, а также осуществляет контроль за состоянием ведомственного контроля в республике;
26. осуществляет финансовое обеспечение под чиненных организаций;
27. устанавливает порядок опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом Республики Беларусь;
29. анализирует состояние денежного обращения в республике, работу банковской системы, вопросы функционирования рынка государственных ценных бумаг, разрабатывает предложения по сбалансированности денежного обращения, выпуску, размещению и погашению государственных ценных бумаг, функционированию национальной денежной системы;
30. устанавливает обязательные для всех участников лотерейной деятельности требования по проведению лотерей, согласовывает условия проведения республиканских лотерей, вы дает свидетельство организатору лотереи на ее проведение, в едет государственный реестр республиканских и местных лотерей, осуществляет контроль за соблюдением законодательства, регулирующего лотерейную деятельность;
31. выдаетспециальные разрешения (лицензии) на виды деятельности в соответствии с законодательными актами, их дубликаты, вносит изменения и (или) дополнения в специальные разрешения (лицензии), приостанавливает, возобновляет, продлевает срок их действия, прекращает их действие, а также в едет реестр лицензий по каждому виду лицензируемой деятельности в установленном им порядке;
32. осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учет ом иотчетностью юридических лиц на территории Республики Беларусь, разрабатывает, согласовывает и утверждает обязательные для исполнения всеми организациями на территории Республики Беларусь нормативные правовые акты по вопросам бухгалтерского учет а и отчетности, обеспечивает постоянное совершенствованиеучета и отчетности на основе международных стандартов;
33. осуществляет методологическое руководство аудит ом, контроль за соблюдением аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и условий;
34. обеспечивает и осуществляет практическую деятельность по совершенствованию внутригосударственных и межгосударственных валют но-финансовых отношений;
35. обеспечивает составление планов формирования источников финансирования государственных валютных расходов и распределение государственных валютных средств;
36. участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с развитием внешнеэкономического сотрудничества Республики Беларусь;
37. выполняет функции финансового агента и посредника в отношениях Республики Беларусь с международными финансовыми и банковскими организациями, членом которых является Республика Беларусь;
38. организует учет и осуществление операций по управлению внутренним и внешним государственным долгом Республики Беларусь и его обслуживанию, учет и осуществление операций по гарантиям Правительства Республики Беларусь, проводит регистрацию внешних государственных займов, заключает договоры с пользователями средств по внешним государственным займам, банками и гарантами (поручителями) о порядке расчетов за указанные средства;
39. выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

Таким образом, очевидно, что Министерство финансов Республики Беларусь является одним из ключевых органов системы управления финансами.
Являясь центральным органом управления, Министерство финансов проводит свою деятельность через финансовые управления областных и городских исполкомов, организует финансовую деятельность подведомственных предприятий, объединений, организаций, учреждений и осуществляет контроль за их работой.
Исходя из многочисленных функций по управлению финансами, Министерство финансов наделенои большими правами. Министерство финансов имеет право требовать и получать от всех центральных органов управления, предприятий, объединений, организаций и учреждений информацию об осуществлении финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств; материалы для бюджетного планирования, бухгалтерские отче ты, балансы и прочие материалы, необходимые для осуществления контроля за выполнением субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины.
Исходя из решения новых задач, вытекающих из перестройки системы управления экономикой, правительство Республики Беларусь утвердило новую структуру Министерства финансов. В составе министерства имеются:
· департамент государственных знаков;
· департамент драгоценных металлов и драгоценных камней;
· департамент страхового надзор а;
· департамент бюджетной политики;
· департамент налоговой политики и доходов бюджета;
· департамент финансирования непроизводственной сферы и социальной защиты;
· департамент финансов производственной сферы и коммуникаций;
· департамент рынка ценных бумаг и де нежно-кредитной политики;
· департамент финансов внешнеэкономических связей и внешнего долга.

Государственная налоговая инспекция, заменившая прежнее управление государственных доходов Министерства финансов, выделен а из состава Министерства финансов и реорганизован а в Государственный налоговый комитет, а затем в Министерство республики Беларусь по налогам и сборам.

В соответствии с Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь (в ред. постановления Сов мина от 12.03.2003 N 322) (утвержденоПостановлением Совета Министров Республики Беларусь 31.10.2001 N 1592 ) основными задачами МНС являются:
1. осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечениемправильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей (далее — налоги) в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (далее — бюджет);
2. осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;
3. учетисчисленных и уплаченных (взысканных) налогов в бюджет;
4. разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;
5. осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;
6. предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере законодательства о налогах и предпринимательстве в пределах своей компетенции;
7. подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;
8. принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты (взыскания) налогов в бюджет.

МНС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1. контроль за соблюдением налогового законодательства;
2. организует деятельность инспекций МНС по:
контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет, а также взысканию не вне сенных в установленные сроки налогов в бюджет;
контролю за соблюдением порядка декларирования физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, в том числе за полнотой и достоверностью сведений, указанных в декларациях о доходах и имуществе, а также об источниках денежных средств;
ведению Государственного реестра налогоплательщиков, специального реестра собственников имущества (учредителей, участников) ликвидированных юридических лиц — субъектов хозяйствования, имеющих задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, Государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, импорт, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, Государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот алкогольной, не пищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта;
контролю за соблюдением установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации продукции (работ, услуг);
регистрации кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, применяемых для приема наличных денежных средств при реализации продукции (работ, услуг);
осуществлению функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;
обеспечению учет а изъятого, арестованного ими имущества или иного выявляемого налоговыми органами имущества, подлежащего обращению в доход государства, а также осуществлению контроля за полнотой и своевременностью поступления в доход бюджета денежных средств, полученных от реализации имущества, на которое обращено взыскание в счет погашения задолженности по налогам в бюджет;
обеспечению ими возмещения расходов на проведение гигиенической экспертизы и сертификации имущества, на которое обращено взыскание в счет погашения задолженности по уплате налогов в бюджет;
3. подготавливает предложения по совершенствованию государственной политики в области производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий;
4. изучает и анализирует складывающуюся ситуацию на рынке алкогольной продукции и табачных изделий, вырабатывает предложения по вопросам усиления государственного контроля и регулирования в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий, координирует деятельность других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по этим вопросам;
5. осуществляет государственный контроль за:
производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;
декларированием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объемов производства и оптовой реализации алкогольной продукции и табачных изделий;
соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство алкогольной продукции и табачных изделий, установленных норм расхода сырья и материалов на единицу готовой продукции, порядка ввоз а в Республику Беларусь и реализации на ее территории алкогольной продукции и табачных изделий зарубежного производства;
состоянием спиртоприемного и спиртоизмерительного оборудования, спиртохранилищ;
соблюдением установленного порядка выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лицензий на право производства, импорт а, экспорт а, оптовой и розничной торговли, хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольной продукции и табачных изделий, а также на право производства, оптовой торговли, хранения (как вида предпринимательской деятельности) спирта этилового из не пищевого сырья, спирта этилового денатурированного и производства не пищевой спиртосодержащей продукции;
6. вносит в установленном порядке предложения о приостановлении действия либо аннулировании выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лицензий на право производства, импорт а, экспорт а, оптовой и розничной торговли, хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольной продукции и табачных изделий, а также на право производства, оптовой торговли и хранения (как вида предпринимательской деятельности) спирта этилового из не пищевого сырья, спирта этилового денатурированного и производства не пищевой спиртосодержащей продукции с уведомлением организаций, выдавших эти лицензии;
7. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием акцизных марок для маркировки алкогольных напитков и табачных изделий.
8. в едет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;
9. в целях предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, осуществляет контроль за порядком проведения финансовых операций в пределах своей компетенции;
10. проводит разъяснительную работу по вопросам применения законодательства о налогах и предпринимательстве, из дает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает и утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и иных документов, связанных с и счислением, уплатой и учетомналогов, а также отчетов инспекций МНС;
11. рассматривает в пределах своей компетенции предложения, заявления и жалобы, поступившие от организаций и физических лиц;
12. анализируетотчетные данные, результаты проверок правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет (далее — налоговые проверки) и на основании их анализа разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности инспекций МНС;
13. разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, законодательства о налогах и предпринимательстве;
14. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
К органам отраслевого управления финансами относятся: финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.

Важнейшим органом в системе управления и контроля финансов в Республике Беларусь является Комитет Государственного Контроля, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 февраля 2000г. N 369-З «О Комитете Государственного Контроля Республики Беларусь»(Зарегистрирован о в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 14февраля 2000 г. N 2/144)
Комитет государственного контроля и его территориальные органы в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за:
1) исполнениемреспубликанского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
2) расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества;
3) исполнениемактов законодательства по вопросам аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения объектов государственной собственности;
4) соблюдением государственными органами, иными юридическими лицами (в том числе резидентами свободных экономических зон) актов законодательства в области инвестиционной деятельности;
5) законностью использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов;
6) соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств;
7) состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
8) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
9) соблюдением законодательства в области получения, расходования, учет а и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, а также за сбором и сдачей их лома и отходов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;
10) соблюдением законодательства при использовании черных и цветных металлов, соблюдением порядка сбора, учет а, хранения, использования, реализации и переработки черныхи цветных металлов, их лома и отходов;
11) исполнениемНациональным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми инебанковскими финансовыми организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;
12) соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг;
13) поставкой товаров для государственных нужд;
14) соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на товары (работы, услуги) и дисциплины цен при реализации товаров (работ, услуг), качество изготавливаемых и реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), их безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, защиты потребительского рынка и прав потребителей;
15) исполнениемгосударственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;
16) соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь.
Комитет государственного контроля и его территориальные органы вправе устанавливать и поддерживать непосредственные связи с контрольными органами

3. Роль финансов в кругообороте основных производственных фондов.
Производственная и коммерческая деятельность предприятий связан а с использованием основных и оборотных средств. Эти ресурсы вводят в состав уставного фонда, сформировав который предприятие может функционировать как самостоятельное юридическое лицо. Размер уставного -фонда отражается в бухгалтерском балансе и служит первоначальным критерием оценки финансовой мощности фирмы.
Основные и оборотные средства, являясь двумя частями уставного капитала, различаются по механизму использования.
Основные средства — это денежные средства, инвестированные в основные фонды. На начальном этапе размеры основных средств и основных фондов совпадают. С течением времени основные фонды изнашиваются и на сумму начисленного износа уставный фонд в части основных средств сокращается. Но одновременно формируется амортизационный фонд, предназначенный для воспроизводства изношенных основных фондов.
Первоначальным источником инвестиций в производство на государственных предприятиях служат средства бюджета и централизованных внебюджетных фондов, а на негосударственных — акционерный капитал. Дальнейшее развитие производственной базы осуществляется за счет внутренних финансовых ресурсов предприятий ипривлеченных средств.
Целевым источником финансирования капитальных вложений являются амортизационные отчисления. Амортизация начисляется на балансовую стоимость основных фондов по установленным государством нормам, ежемесячно включается в себестоимость произведенной продукции и после ее продажи материализуется в денежной форме в составе выручки от реализации. Полученные таким образом средства накапливаются в амортизационном фонде и после истечения срока эксплуатации основных фондов используются на воспроизводство.
Норма амортизации представляет собой процентную часть стоимости основных фондов, которая с учет ом нормативных сроков их службы переносится на готовый продукт за год.
Предприятиямразрешено применять метод ускоренной амортизации активной части производственных основных фондов, при котором балансовая их стоимость переносится на издержки производства и обращения в более короткие сроки, чем это предусмотрен о нормативным периодом эксплуатации. Рекомендован о использовать ускоренную амортизацию в основном для целей увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видов материалов, приборов и оборудования, товаров народного потребления и расширения экспорт а продукции. Норма годовых амортизационных отчислений может быть увеличен а не более чем в два раза.
Малым предприятиям разрешено в первый год эксплуатации списывать на себестоимость до двадцати процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше трех лет.
Перечисленные льготы, однако, не получили широкого распространения, так как это оказалось невыгодным для предприятий. Вопреки мировому опыту в Республике Беларусь амортизационные отчисления включаются в состав добавленной стоимости и облагаются налогом на добавленную стоимость. В результате 20 % начисленной суммы изымается в бюджет, а по государственным предприятиям еще 15 % амортизации централизуется в отраслевых инвестиционных фондах.
Оставшаяся в распоряжении предприятий сумма амортизационных отчислений в значительной степени обесценивается инфляцией, поэтому у них не до стает средств для своевременного воспроизводства изношенных основных фондов. В то же время физически и морально устаревшее оборудование не может производить конкурентоспособную продукцию. Проблема инвестиций в обновление предприятий является одной из самых главных в деле вывода экономики из кризиса.
В развитых капиталистических государствах технический прогресс всесторонне стимулируется государственными законами. Налогов о-амортизационная политика сориентированана развитие нужных отраслей экономики, на быстрое обновление ими оборудования, на выпуск необходимой продукции и завоевание мирового рынка.
В Японии принцип ускоренной амортизации основных фондов позволяет эксплуатировать оборудование не более 5—6 лет и оперативно заменять его с учет ом технических достижений.
История выхода США из экономического кризиса 30-х годов также свидетельствует о том, что подъем производства возможен только на базе радикально обновленногооборудования. На эти цели были мобилизованы значительные финансовые ресурсы, около 40 % которых составили амортизационные отчисления, полученные в результате ускоренной амортизации. Остальные инвестиции покрыты акционерным капиталом и долгосрочными кредитами банков.
Вторым по значимости после амортизационных отчислений источником инвестиций в основные фонды является прибыль. Прибыльные предприятия в состоянии расширять и модернизировать производство, производить и обновлять выпуск продукции в соответствии с потребностями рынка, что приносит им дополнительную прибыль, которая может вновьинвестироваться в развитии производства.
Государственные предприятия для финансирования капитальных вложений, кроме собственных ресурсов, могут получать средства отраслевых инвестиционных фондов, государственных внебюджетных фондов и ассигнования из бюджета. Причем средства из республиканского бюджета выделяются на тендерной платной и возвратной основе по ограниченному перечню объемов, утверждаемых Кабинетом Министров.
Негосударственные предприятия в дополнение к имеющимся собственным финансовым ресурсам могут привлекать в качестве инвестиций акционерный и паевой капитал.
Существенную роль в финансировании капитальных вложений призван играть долгосрочный банковский кредит. Однако в условиях инфляции банки не рискуют выдавать клиентам средства на длительный период.
Ограниченность финансовых ресурсов у предприятий и государства не позволяет рассчитывать на быстрое обновление основных фондов и подъем экономики. Мировой опыт показывает, что в подобных ситуациях государствам приходится преимущественно надеяться на импорт иностранного капитала. Однако привлечение иностранных инвестиций требует серьезных государственных гарантий, обеспечивающих правовуюзащищенность капиталовложений и благоприятный режим их использования, стимулирующий инвесторов вкладывать средства в развитие экономики республики.

4. Формирование и использование Фонда Социальной защиты населения
В соответствии с Положением о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (название в ред. постановления Сов мина от05.12.2001 N 1751) (в ред. постановлений Сов мина от 15.09.2000 N 1424, от05.12.2001 N 1751, от 20.10.2003 N 1389) (Зарегистрирован о в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 22 август а 2001 г. N 5/7421):
1. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Фонд) относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.
2. Денежные средства Фонда являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках.
Имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.
3. В своей деятельности Фонд руководствуется актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Для обеспечения деятельности Фонда создается его центральный аппарат, а также аппараты местных органов Фонда — областные, Минское городское управления и их городские, районные и районные в городах отделы.
Фонд, его областные, Минское городское управления являются юридическими лицами, имеют счета в банках, в том числе валютные, а также печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
5. Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах средств на его содержание, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь.

Главными задачами Фонда являются:
сбор и аккумуляция обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;
финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;
организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учет а сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования;
осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на основе принципа самофинансирования;
проведение разъяснительной работы среди плательщиков обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам деятельности Фонда;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам государственного социального страхования, находящимся в компетенции Фонда.

В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:
осуществляет сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;
финансирует выплаты пенсий, пособий и иные расходы по государственному социальному страхованию, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;
готовит предложения о размерах обязательных страховых взносов в Фонд для внесения их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь;
осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно действующему законодательству принимает соответствующие меры к плательщикам, нарушающим порядок их уплаты;
предоставляет отсрочку (рассрочку) по уплате пени и иных финансовых санкций в порядке, определяемом правлением Фонда;
контролирует правильность использования средств, направляемых на финансирование пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию;
осуществляет в установленном законодательством и международными договорами Республики Беларусь порядке выплату пенсий и пособий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;
руководит работой местных органов Фонда и оказывает им необходимую методическую помощь;
осуществляет капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;
сотрудничает с международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования, по поручению Министерства труда и социальной защиты заключает межведомственные соглашения с аналогичными фондами (службами) других государств в целях сотрудничества;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о государственном социальном страховании;
создает базу данных по всем категориям плательщиков обязательных страховых взносов;
осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, обеспечивает конфиденциальность, сохранность информации персонифицированного учет а;
в едет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;
дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, информирует общественность республики о своей деятельности;
устанавливает тарифы на доставку пенсий и пособий;
рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности Фонда.

Средства Фонда

Средства Фонда образуются за счет:
обязательных страховых взносов;
ассигнований из республиканского бюджета;
добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;
доходов от капитализации средств Фонда;
средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;
поступлений по обратному требованию (регресс у) к юридическим и физическим лицам, ответственным за при чиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца;
средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов;
других поступлений.

Средства Фонда направляются на:
выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;
выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраст а трех лет, на погребение);
оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;
выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;
оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;
выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим от должника причинам, с последующим возмещением Фонду выплаченных сумм нанимателем;
финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов;
финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование выплат, установленных законодательством о государственном социальном страховании.
Пять процентов средств, полученных от капитализации средств Фонда, направляются на дополнительные мероприятия по социальной защите населения, научно-техническое развитие Фонда, материальное поощрение работников Фонда в порядке, определяемом правлением Фонда.
Зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в порядке, устанавливаемом правлением Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным банком.

5. Основные направления использования финансов в регулировании экономики
Если главным инструментом воспроизводственного процесса предприятий являются финансы предприятий, то стратегическое регулирование экономики (отраслевые и территориальные пропорции, обеспечение структурных сдвигов в экономике, формирование государственных резервов, рост эффективности общественного производства и т. д.) обеспечивается налоговым, бюджетно-финансовым иденежно-кредитным регулированием.
Основным регулятором экономики является государство, которое через нормативные положения регулирует свои экономические функции. Важным рычагом реализации экономической политики государства внутри страны, финансовой базой осуществления политических задач, укрепления экономики является бюджет государства.
Несомненно, с переходом на рыночные условия хозяйствования существенно меняются объемы и структура расходов на развитие экономики.
В нынешних условиях практически весь воспроизводственный процесс хозяйствующих субъектов обеспечивается за счет собственных финансовых ресурсов. С другой стороны, есть ряд стратегических направлений (структурная перестройка, конверсия, новое строительство и др.), требующих огромных финансовых ресурсов, финансирование которых возможно только из централизованных фондов финансовых ресурсов или за счет привлечения средств иностранных инвесторов.
Поэтому роль государства как генерального регулятора и инвестора в переходный период не должна снижаться. Правда, экономика республики сегодня переживает глубокий финансовый кризис и централизованных финансовых ресурсов не хватает длясерьезных экономических преобразований (доля расходов бюджета на развитие экономики существенно снизилась с 64 % бюджета республики в 1989 г. до 18,8 %в 1996 г., однако в настоящее время наблюдается рост социальной направленности удельного веса расходов бюджета).
Состав расходов государственного бюджета носит предметно-целевую классификацию и в нем выделяются следующие направления: государственные капитальные вложения; государственные дотации; реализация национальной жилищной программы; промышленность, строительство, транспорт и связь; развитие агропромышленного комплекса; обслуживание внешнего государственного долга.
Тенденцией нынешнего этапа развития экономики республики является оказание государственной поддержки в основном агропромышленному комплексу и дорожному строительству.
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджета, ассигнования выделяются только на финансирование капитальных вложений по вводимым важнейшим объектам и стройкам производственного и социального назначения.
Ассигнования из бюджета на государственные дотации и субсидии выделяются только жилищно-коммунальному хозяйству на компенсацию затрат, не покрываемых полностью тарифами на услуги населению. В перспективе предполагается, что доля бюджетных средств на эти цели будет сокращаться за счет повышения доли затрат, покрываемыхза счет тарифов на услуги, оказываемые населению. Будет совершенствоваться механизм адресных безналичных субсидий малоимущим гражданам.
Как отмечалось, главным направлением в регулировании экономики является финансовое обеспечение развития промышленности и агропромышленного комплекса.
В промышленности финансовые ресурсы направляются лишь на частичное возмещение расходов по уплате процентов за банковский кредит, выданный конверсионным предприятиям, а также на финансовое обеспечение программы поддержки и развития малого предпринимательства, оказание финансовой и технической помощи малым предприятиям, центрам поддержки предпринимательства. Незначительные суммы направляются на поддержание достигнутого уровня добычи нефти.
Финансовое регулирование отраслей транспорт а и связи также связан о с социальной направленностью через предоставление компенсаций, льгот и потерь населению.
В отличие от других отраслей экономики республики существенными и все возрастающими являются финансовые вложения в агропромышленный комплекс. В эту отрасль направляются бюджетные ассигнования капитальных вложений на финансирование республиканских комплексных программ по продовольствию и обеспечению аграрной реформы, а также финансирование программы охраны и рационального использования земель, природоохранных мероприятий, по продолжению строительства некоторых предприятий пищевой промышленности.
Со стороны государства сейчас, как и на протяжении последних лет, оказывается помощь в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств.
Из бюджета частично финансируется удешевление приобретаемых колхозами и совхозами отдельных материально-технических ресурсов, известкование кислых почв, землеустройство, завершение работ по земельному кадастру.
Кроме того, в целях дополнительной помощи аграрному сектору создан и функционирует республиканский внебюджетный фонд по финансовой поддержке производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Он используется на приобретение техники и оборудования на условиях долгосрочной аренды субъектом хозяйствования; на финансирование расходов, связанных с выравниваниемэкономических условий хозяйствования; на удовлетворение первоочередных потребностей сельскохозяйственных предприятий и предприятий по производству продуктов питания для населения; на удешевление процентных ставок по полученным банковским кредитам.
Новой статьейрасходов бюджета государства стали расходы на обслуживание внешнего государственного долга. Большой государственный долг как внутренний, так и внешний является свидетельством кризиса экономики и финансов страны. Для экономики важно, чтобы поступления внешнего финансирования обеспечивали их эффективное использование.
Роль внешнего финансирования в регулировании экономики обусловлен а созданием открытой экономики с открытым доступом к международным рынкам как для импорт а, так и дляэкспорта по международным ценам; конкурентоспособностью выпускаемой продукции, обеспечивающей максимальный экономический рост и улучшение платежногобаланса.
Необходимо, чтобы внешние кредиты носили целевой характер и обеспечивали выполнение программ экономического роста. Сегодня платежи по процентам за иностранные кредиты значительно превышают платежи по погашению основного долга.
Финансовое положение усугубляется критической ситуацией с погашением иностранных кредитов(когда бюджет погашает валютные долги хозяйствующих субъектов, полученных подплатежную гарантию правительства).
Однако внешний долг республики находится в пределах, обеспечивающих кредитную безопасность и зависимость.
Показателями, определяющими кредитную безопасность, являются:
отношение общей суммы долга к валовому национальному продукту, если оно превышает 50 %;
отношение общей суммы долга к годовому объему экспорт а товаров и услуг, если оно превышает 75 %;
отношение платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорт у товаров и услуг, если они превышают 30 %.
Важным финансовым регулятором экономики являются налоги. Практика применения действующего налогового законодательства свидетельствует, что сложившаяся в настоящее время налоговая система достаточно дифференцирована для выполнения регулирующей функции, содержит ряд общепринятых в мировой практике налогов. Посредством действующих ныне основных налогов (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, подоходный налог с физических лиц) формируется более 65 % доходной части бюджета.
Сущность государственного регулирования экономики через налоговый механизм состоит:
в снижении налоговой нагрузки посредством сокращения количества налогов, налоговых льгот и упрощения методики исчисления налогов;
в обеспечении своевременного внесения платежей в бюджет с учет ом максимального повышения ответственности налогоплательщиков за нарушения налогового законодательства;
в прогнозировании расходов, связанных с финансированием приоритетных социально-экономических программ;
в оказании финансовой поддержки отдельным отраслям экономики.
Основными регуляторами экономики, реализуемыми через налоговую политику, являются:
установление льгот по платежам в бюджет, связанных со стимулированием производственной и инвестиционной активности (финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения);
стимулирование экспорт а товаров посредством установления льгот по платежам в бюджет из доходов, полученных от реализации продукции на экспорт;
сокращение количества налоговых льгот, сохранив лишь те, которые носят общий характер и не зависят от отраслевой принадлежности;
унификация уровня действующих налоговых ставок и приведение их к общеустановленному размеру ставок налога на прибыль предприятий, научно-производственных объединений, подрядных строительных и других организаций;
сокращение числа внебюджетных фондов и аккумуляции части из них в бюджете республики.

Список использованных источников:

«Общая теория финансов», под ред. Л. А. Дробозиной, М., 1995.
«Финансы Республики Беларусь»: с тат. сб. Мн.: Минстат РБ, 1997.
Л. А. Ханкевич «Финансы»: Минск 2003.
«Теория финансов», под общ. Редакцией Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко, “Вышэйшая школа”, Минск, 1997 г.
«Теория финансов»: Учеб. пособие / Под общ. ред. Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко, Мн., 1997.
«Финансовая дисциплина, взгляд в минувший год» // Финансы, учет, аудит. –2002. — №2.
«Финансовое планирование и контроль»: Пер с англ. / Под ред. М. А. Поукока и А. Х. Тейлора.– М.: ИНФРА-М, 1996.
«Финансы» / Под ред. В. М. Родионов ой. М., 1995.
«Финансы предприятий»: Учеб. пособие / Под общ. ред. Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко, Мн., 1995.
Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь (в ред. постановления Сов мина от 12.03.2003 N 322) (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31.10.2001 N 1592 )
Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь (в ред. постановлений Сов мина от 06.12.2001г. № 1767, от 18.12.2002г. № 1771, от 25.02.2003г. № 238, от 20.10.2003г. № 1389, от 17.03.2004г. № 303) (утверждено постановление совета министров Республики Беларусь 31.10.2001г. № 1585)
Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. N 369-З «О Комитете Государственного Контроля Республики Беларусь» (Зарегистрирован о в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 14 февраля 2000 г. N 2/144)
Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (название в ред. постановления Сов мина от 05.12.2001 N 1751) (в ред. постановлений Сов мина от 15.09.2000 N 1424, от 05.12.2001 N 1751, от 20.10.2003 N 1389) (Зарегистрирован о в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 22 август а 2001 г. N 5/7421):