Реферат: Проблемы и перспективы современной демографической ситуации в России –

Классификация по цели прогнозирования:

• Аналитические
  прогнозы служат для изучения реальной ситуации и для выявления проблем, сохранение которых может привести к обострению процессов или появлению новых проблем. Выражаются в виде оценки параметров будущей демографической ситуации. При этом виде прогнозирования предполагается неизменность или определенные изменения в режиме воспроизводства. Обычно долгосрочные прогнозы служат выработке демографической политики для предупреждения негативных последствий.
• Нормативный прогноз
  составляется для выработки конкретных рекомендаций для достижения желаемого состояния демографических процессов
• Функциональный прогноз
  служит конкретным практическим целям тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов. Например, прогнозирование спроса на те или иные виды товаров и услуг, электоральный прогноз, определение численности и состава лиц, которые могут быть привлечены в вооруженные силы, прогноз потребностей в услугах здравоохранения (тенденций заболеваний).

Методы прогнозирование демографического развития

Демография в исследовании своего предмета – естественного воспроизводства населения – использует различные методы, основные из которых можно объединит по их характеру в три группы: статистические,математические и социологические. Объектами наблюдения в демографииявляются не отдельные люди и события, а сгруппированные по определенным правилам, однородные в некотором отношении совокупности людей и событий. Такие совокупности называются статистическими фактами. Демографиястремится установить и измерить объективно существующие взаимосвязимежду статистическими фактами, имеющими отношение к ее предмету,используя для этого методы, также разработанные в статистике, скажем методы корреляционного и факторного анализа. В демографии используются и другие статистические методы, в частности выборочный и индексный методы, метод средних величин, методы выравнивания, табличный и другие. Процессы воспроизводства населения связаны между собой иногда простыми, иногда довольно сложными количественными соотношениями, что обуславливает применение многих математически методов для измерения одни демографически характеристик по данным о других характеристиках. Вдемографии широко используются математические модели населения, с помощью которых на основе фрагментарных и неточных данных можно получить достаточно полное и достоверное представление об истинном состоянии воспроизводства населения. В последнюю четверть века (у нас в стране, а на Западе же более полувека) в демографии все активнее используются социологические методы исследования так называемого демографического поведения, т.е. субъективных установок, потребностей, мнений, планов, принятия решений, действий по отношению к демографическим аспектам жизни людей, семей, общественных групп. Внутри демографии стихийно выделяются такие отрасли, как: – демографическая статистика – старейшая отрасль демографии; ее частным предметом является изучение статистически закономерностей воспроизводства населения. В задачу демографической статистики входитразработка методов статистического наблюдения и измерения демографических явлений и процессов, сбор и первичная обработка статистических материалов о воспроизводстве населения. – математическая демография; которая разрабатывает и применяетматематические методы для изучения взаимосвязей демографических явлений и процессов, моделирования и прогнозирования. В числе демографических моделей – вероятностные таблицы смертности, брачности, рождаемости, модели стационарного и стабильного населения, имитационные модели демографических процессов и т. п. – историческая демография; которая изучает состояние и динамику демографических процессов в истории стран и народов, а также историю развития самой демографической науки. -этническая демография; исследует этнические особенности воспроизводства населения. Этнические особенности бытового уклада жизнинародов, обычаи, традиции, структура семейных отношений оказывают существенное влияние на уровень рождаемости, на среднюю продолжительность жизни, состояние здоровья. – экономическая демография; исследует экономические факторывоспроизводства населения. Под экономическими факторами понимается всясовокупность экономических условий жизни общества, и влияние на темыроста населения, уровень рождаемости, смертности, брачности и т.д. – социологическая демография; изучает влияние социологическихсоциально-психологических факторов на волевые, субъективные действиялюдей в демографических процессах.

2.2 Анализ современного состояния демографического развития в Российской Федерации

Коэффициент смертности (на 1000 человек):

· 2004 год — 16,1

· 2005 год — 16,4

· 2006 год — 15,9

· 2007 год — 16,1

· 2008 год — 15,2

· 2009 год — 14,6

Смертность среди российских мужчин в трудоспособном возрасте в 10 раз выше среднеевропейского показателя, а женщин– в четыре раза. Детская смертность в России вдвое выше, чем в среднем по Европе и составляет 9.4 умерших до года на 1000 родившихся живыми ( данные Министерства здравоохранения и социального развития на 2009 год).

Рождаемость

Число родившихся:

· 2004–1397,0 тыс. чел

· 2005–1477,3 тыс. чел

· 2006–1502,5 тыс. чел

· 2007–1457,4 тыс. чел

· 2008–1479,6 тыс. чел

· 2009–1610,1 тыс. чел.

Коэффициент рождаемости

· 2004 — 9,7 на 1000 чел

· 2005 — 10,2 на 1000 чел

· 2006 — 10,4 на 1000 чел

· 2007 — 10,2 на 1000 чел

· 2008 — 10,4 на 1000 чел

· 2009 — 11,3 на 1000 чел

Рождаемость в России не достигает уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,32, тогда как для простого воспроизводства населения без прироста численности необходим суммарный коэффициент рождаемости 2,11–2,15.

Демографическое развитие семьи

· Растёт число семей с одним родителем, получила распространение так называемая “материнская семья”.

· Семей сложного состава немного. В основном это супружеская пара с детьми, один из которых состоит в браке.

· Существуют различия между городскими и сельскими семьями. В сельской местности больше доля пожилых супружеских пар, дети которых живут отдельно. В городе выше доля семей, имеющих только одного родителя.

· Сокращается среднее число детей в семье (1,63). Снижается число многодетных семей. Примерно 2/3 семей имеют детей, а остальные – либо молодые супруги, либо пожилые пары.

Страна вступила в период массового преобладания малодетной семьи. Всё больше семей ориентируются на одного ребенка с откладыванием его рождения. Россия занимает в Европе первое место по числу абортов, однако их количество сокращается – с 2007 на 100 рождений.

Миграция населения

Согласно опубликованному в 2006 г. докладу ООН, Россия находится на втором месте (после США) по числу законных и нелегальных иммигрантов, проживающих на территории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн чел. — 9% населения. Зам. директора Федеральной миграционной службы В.

Поставнин заявил в январе 2008, что в России находится от 5 до 14 млн нелегальных иммигрантов. По информации Федеральной миграционной службы (март 2009), ежегодно в Россию на заработки приезжает 20 млн трудовых мигрантов, среди которых 10 млн трудятся нелегально. Ущерб от трудовой деятельности нелегалов он оценил в 200 млрд рублей. Прибыль от работы нелегалов в расчёт не бралась.

В 2006 принят закон, значительно упрощающий трудовую миграцию из государств, граждане которых въезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранного гражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласие Федеральной миграционной службы.

Одним из факторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми, которая затрагивает главным образом молодых женщин детородного возраста. По оценкам, за рубеж путем обмана вывезены сотни тысяч женщин, однако государство практически не ведет борьбы с данным явлением (этим не занимаются ни правоохранительные органы, ни посольства за рубежом).

2.3 Влияние социально-экономической политики государства на демографическое развитие страны

В России сложился чиновничье-олигархический тип экономики, основанный на мошенническом захвате общенародной собственности горсткой (по разным оценкам, от 100 до 400 «семей») наиболее неразборчивых в средствах людей, в силу обстоятельств оказавшихся в 90-е годы близкими к властным структурам, которые эту собственность делили.

Именно эти люди вместе с прикормленными ими крупными чиновниками составляют так называемую «элиту» страны, реальный правящий класс, проводящий социально-экономическую политику в своих эгоистических интересах и в ущерб интересам всего народа, лишенного права участвовать в распределении национального богатства.

В стране господствует самая жестокая власть – власть денег, оказывая свое пагубное разрушительное влияние на государство, народ, общество, культуру, традиции и нанося повсюду неизмеримый нравственный вред.Эта ситуация естественным образом вызывает чувство социального протеста, усугубляемое тем обстоятельством, что национальный состав новой «элиты» далек от демографической структуры всего российского общества.

Нынешний социально-экономический курс является отчетливо антинародным вообще и антирусским, в частности.Положение в социально-экономической области угрожает жизненным интересам русского народа и других народов страны, самому существованию российского государства.

Невозможно построить прочный дом на гнилом мошенническом фундаменте.Социально-экономический курс должен быть исправлен, причем в самой своей основе – в структуре отношений собственности на средства

производства и основные ресурсы. Достояние народа – и нерукотворные природные богатства, и крупная промышленность, созданная трудом наших отцов и дедов, – должно принадлежать всему народу, а не одной лишь кучке захвативших его олигархов. Каждый гражданин России должен быть наделен одинаковым для всех и неотчуждаемым пакетом акций крупнейших российских предприятий, по которому человек с момента рождения до последнего вздоха ежегодно будет получать дополнительный доход в виде дивидендов по этим акциям.

Во избежание перераспределения собственности, как при ваучерной приватизации, право гражданина распоряжаться своими акциями будет законодательно ограничено – он сможет только получать по акциям деньги, всю жизнь оставаясь их владельцем и не завися в этом отношении от зигзагов

правительственной политики. Одновременно должна быть решительно усилена социальная функция государства. Появление стариков, лишенных социальной защиты, инвалидов и больных без квалифицированной медицинской помощи, людей, которым негде жить, беспризорных детей следует воспринимать как чрезвычайное происшествие по причине халатности чиновников, ответственных за помощь этим людям.

Повышение социального статуса и материального благосостояния преподавателей, воспитателей, врачей, ученых, занимающихся важнейшим для народа делом защиты духовного и физического здоровья людей, повышения жизненного и интеллектуального потенциала народов России – задача государственного уровня, которую нельзя перекладывать на плечи местных властей и тем более бросать на произвол перипетий рыночной экономики.

Качественное и бесплатное образование, включая учебу в любом ВУЗе, полноценная бесплатная медицинская помощь, достойное жилье должны быть обеспечены государством каждому человеку как обязательное условие нормального развития русского народа и других народов России.

Любые попытки официально или неофициально перевести эти сферы жизни общества на платную основу расцениваются как противоречащие национальным интересам и решительно пресекаются.Уровень минимальных зарплат и пенсий должен не менее, чем в полтора раза превышать реальный прожиточный минимум для каждого региона страны, охватывающий весь комплекс естественных потребностей человека – как материальных, так и духовных.

Особую важность в социально-экономической сфере имеет внятная демографическая политика государства. Русский народ и многие другие народы России сейчас вымирают. Жизненно необходимо пресечь эту тенденцию и вернуться к тому положению, которое было в России до 1917 года, когда на каждую женщину приходилось по семь живых детей, причем во всех социальных слоях, от царицы до крестьянки.

В наше время решающее значение здесь имеет социально-психологический фактор: женщина, рожающая и воспитывающая детей, должна чувствовать, что это не только ее личное и семейное дело, что это важно для выживания ее народа и что народ это понимает, ценит и уважает ее труд, что место многодетной матери – на вершине неформальной социальной иерархии.

3 Проблемы и перспективы современной демографической ситуации в России

Главные проблемы демографического развития России

Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI в. следует выделить проблемы: 1) депопуляции; 2) постарения населения; 3) сокращения ожидаемой продолжительности жизни; 4) деградации генофонда нации; 5) сохранения института семьи; 6) усиления напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических мотивов в поведении людей, особенно молодежи; 7) отсутствие деятельной государственной миграционной политики; 8) неравномерности размещения жителей по территории страны; 9) обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях; 10) трудозанятости населения, роста уровня безработицы; 11) отсутствие твердой научно обоснованной демографической политики, необходимой для развития страны.

Своеобразие Российской депопуляции в том, что на фоне низкой рождаемости в стране в последние годы растет смертность населения.

Существует множество причин падения рождаемости:
1) массовое распространение малодетности или бездетности; 2) низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста; 3) высокая распространенность абортов; 4) экономические трудности.

Главные причины резкой и растущей смертности в России:
1) постарение населения; 2) недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений здравоохранения; 3) относительно высокий уровень производственного травматизма (в большей мере это следствие алкогольного отравления); 4) алкоголизм и наркомания; 5) косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки; 6) феномен сверхсмертности, особенно у мужчин трудоспособного возраста; 7) огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышенной заболеваемости, рождению физически слабых детей; 8) резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений; 9) повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, неумение расслабляться в стремительном темпе современной жизни, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха; 10) низкая культура организации досуга, отдыха; 11) тревожная криминогенная обстановка.

В России сохраняются высокие показатели материнской смертности в результате осложнений беременности, родов, послеродового периода (она в нашей стране в 5-10 раз выше, чем в развитых западноевропейских странах и в 2-4 раза выше, чем развитых странах мира) и младенческой смертности.

Проблема постарения населения. Ухудшение показателей естественного движения населения России определяет негативные изменения в возрастной структуре ее жителей. По международным критериям население считается старым, если доля жителей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В России в этом возрасте находится 13,7% (2008 г.) населения.

Проблема снижения ожидаемой продолжительности жизни. Показатель ожидаемой при рождении продолжительности жизни в России начал снижаться примерно с 2000 года. К 2008 году ожидаемая продолжительность жизни у женщин достигла 72,3 лет, а у мужчин – 58,9 лет.

Проблема деградации генофонда нации, возникновение серьезнейших демографических последствий как результат многократно умножившихся социально экономических трудностей, в том числе имеющих медико-социальный резонанс. По определению Всемирной организации здравоохранения, здоровье – это состояние и осознание своего полного физического, духовного, социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов у человека.

Именно совокупность физического, психологического и социального комфорта определяет здоровье людей. По данным ВОЗ здоровье, в основном определяющее благополучие людей, зависит на 55% от условий и образа жизни, на 25% – от состояния окружающей среды, на 20% – от генетических факторов, на 15% – от деятельности учреждений здравоохранения.

Трудно ожидать, что россияне могут обладать отменным здоровьем, если значительная часть из них живет в экологически неблагополучной среде, которая отмечается на ощутимой площади страны. Ненадежное здоровье нынешнего поколения неизбежно множит проблемы со здоровьем у будущих поколений.

Требования рыночной экономики заставляют интенсифицировать ритм жизни людей, их хозяйственно-экономической и образовательной деятельности. Резко увеличились нагрузки, но пока не создана общедоступная система восстановления физических сил и душевного равновесия.

Многие дети появляются на свет с врожденными патологиями. В дальнейшем ситуация еще более обостриться, ведь сейчас в репродуктивный возраст вступают девушки, у 12 – 15% которых серьезные гинекологические заболевания, у 25% – нарушения артериального давления, у 75% школьниц – различные хронические заболевания. Только одну девушку из четырех можно условно считать здоровой.

Растет тревога по поводу состояния здоровья женщин – будущих матерей. Уже сейчас роды проходят нормально только у половины рожениц. Гинекологическая патология наблюдается у 60% женщин. Аборт остается главным способом регулирования рождаемости, число абортов и число родившихся находятся в соотношении 3:1.

Ухудшается здоровье детей. Из-за некоторого падения качества питания в последние 10 – 15 лет снижается вес детей, увеличивается число детей низкого роста (так, вес подростков снизился на 4 – 5 кг, и в 15 раз увеличилось количество детей низкого роста.)

На 40% больше, чем раньше, стали умирать молодые – в возрасте 15 – 19 лет. Очень высока и увеличивается доля детей с заболеваниями нервной системы, 40% детей страдает хроническими заболеваниями, половина имеет различные отклонения в развитии. Увеличение физических и эмоциональных нагрузок в сочетании с ухудшением питания способствуют падению здоровья детей. А ведь это будущие трудовые ресурсы и воины – защитники Родины.

В современном обществе происходит разрушение института брака как договора, в котором муж обязан содержать семью, а жена рожать детей и вести хозяйство. Теперь сексуальное и дружеское общение возможно и без совместного ведения хозяйства, обязательств и пр.

Усложнение и обострение проблем демо-этнографического и конфессионального развития страны. В настоящее время активизировались процессы созревания национального сознания у представителей разных этносов, но при этом растут и националистические настроения.

Видимые национальные недовольства являются результатом длительных ошибок в социально-экономическом развитии страны, создании национально-территориальных образований отсутствовала подлинно научно обоснованная национальная политика. Нет точных данных о национальном составе россиян, в то время как сохраняется мнение о том, что национальность влияет на карьеру и успехи в общественно-политической деятельности. Вот почему данные о численности русского населения в России явно завышены.

Сохраняются различия в нормах социальной жизни и стереотипах поведения у представителей разных национально-конфессиональных групп. Например, максимальный уровень рождаемости у мусульман, гораздо ниже он у представителей православного и иудейского этносов.

Проблема обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численность ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации.

Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и мелких городов, имеющих низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности малых и средних городов резко обострилась.

Численность и доля сельского населения в России имеет тенденцию к сокращению. Сейчас число сельских жителей составляет 27% общей численности населения страны. Проблема занятости и роста безработицы. Уровень безработицы в России достаточно высок и это составляет очень острую проблему.

Если допустить дальнейший рост безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженность на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7 – 8%.

Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются.

Перспективы демографического развития России

Демографическая политика – целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

Новый этап демографической политики начался с разработки Концепции демографического развития России на период до 2021 года, разработанной на основе указа Президента РФ от 10 января 2000 г. и одобренной Правительством РФ. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться ее положениями при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами.

Она должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семьям, сохранения здоровья, увеличения продолжительности жизни, регулирования миграционных процессов и иных аспектов демографического развития.

Концепция имеет в своем составе следующие функциональные разделы:

1. Современная демографическая ситуация в РФ

2. Цели и задачи демографического развития

3. приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения

4. приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи

5. приоритеты демографического развития в области миграции и расселения

6. информационное обеспечение реализации Концепции

7. Механизм реализации концепции.

Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. Как уже было отмечено, при расчетном сокращении населения России к 2021 году примерно до 134 млн. чел. прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодежью, не достигшей 16 лет.

Поэтому приоритетными целевыми задачами демографического развития РФ, решение которых, согласно Концепции должно обеспечивать стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, являются:

– укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

– стимулирование рождаемости и укрепление семьи

– регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

· укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;

· улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

· улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

· сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Стимулирование рождаемости намечается проводить за счет формирования системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более, что в свою очередь потребует повышения материального благосостояния и качества жизни семьи, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятий достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения.

Несмотря на все экономические трудности страны надо изыскать возможность и обеспечить беременных женщин, родильниц и детей (как минимум до 3 лет) жизненно необходимыми лекарствами, предметами ухода, гигиены, детским питанием. Создать матери возможность минимально необходимый срок ухаживать за ребенком, не будучи занятой вне дома.

В области регулирования миграций и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ.

Считается необходимым разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России, а также к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации.

Ставится также задача обеспечения стабилизации численности населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Реализация Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:1) объединении усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России, 2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране; 3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.

В случае успешной реализации главной цели Концепции – по обеспечению стабилизации численности населения России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего.

За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению. С большей вероятностью России придется приготовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав и толерантность будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.

В долгосрочной перспективе не представляется столь уж фантастическим предположение о том, что численность населения на просторах нашей страны может существенно увеличиться. О том, что будет представлять собой этот совершенно новый супер-этнос и сохранится ли он как единое целое, рассуждать пока преждевременно.

3.1 Основные проблемы и направления повышения эффективности социально-демографической политики в РФ

Под социально-демографической политикой
мы понимаем совокупность мер, направленных на устойчивое развитие человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. Основой реализации устойчивого развития человеческого потенциала является возможность удовлетворения потребностей населения (биологических, этолого-поведенческих, этнических, социальных, трудовых и экономических).

Проведение социально-демографической политики возможно на всех уровнях власти, в том числе и муниципальном. Последние 15 лет характеризуются существенной трансформацией социально-демографической политики государства. Прежде всего, трансформации подверглись социальные структуры общества.

Одним из результатов ее стало появление безработицы. Это связано в первую очередь с сокращением численности ППП на 53%, в том числе в машиностроении – на 42%. Структура безработицы отражает преобладающее деградационное направление трансформации экономики.

Трансформация экономики и высокий уровень безработицы привели к падению личных доходов и снижению уровня жизни населения. Ситуация, при которой около трети населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, не могла не спровоцировать рост преступности.

В то же время усилилось социальное расслоение. По мнению Т.И.Заславской, 6-10% российских семей присваивают примерно половину доходов и владеют 70-80% общественного богатства страны. Сформировалась новая стратификационная модель российского общества.

Выделяются следующие социальные группы: элита – правящая политическая и экономическая (до 0,5% населения страны); верхний слой – крупные и средние предприниматели, директора крупных и средних приватизированных предприятий, другие субэлитные группы –6,5%; средний слой – представители мелкого бизнеса, квалифицированные профессионалы, среднее звено управления, офицеры – 20%; базовый слой – рядовые специалисты, помощники специалистов, рабочие, крестьяне, работники торговли и сервиса –60%; нижний слой – малоквалифицированные и неквалифицированные работники, временно безработные – 7%, социальное дно – до 5% .

Интересны территориальные особенности размещения представителей указанных социальных слоев.

Как следует из таблицы 1, 62% представителей верхнего слоя проживает в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах, а большая часть базового и нижнего слоев (56 % каждого) – в небольших городах и сельской местности.

Таким образом, происходит поляризация городов и регионов не только по уровню экономического развития, финансового обеспечения, но и по социальной структуре населения.

Таблица 1Территориальные различия в размещении социальных слоев населения
в 2009 г.(%)

Социально-демографические проблемы рассматривались правительством РФ как досадная помеха в решении макроэкономических задач.

В этих условиях адаптация шла по двум направлениям. 70,8% населения предпочли стратегию выживания за счет снижения уровня потребления и запросов. Экономия средств особенно отразилась на покупках одежды и обуви (78%), на питании (63%) и на отдыхе (57%).

Только 20% выбрали стратегию активных действий (поменяли профессию, место работы, прошли переобучение). По мнению 94% тех, кто выбрал стратегию выживания, их выбор был неэффективен. Экономия средств помогла пережить тяжелые времена, однако положение населения, избравшего эту стратегию, ухудшилось.

Одной из важнейших проблем России стало сокращение численности населения страны. На снижение рождаемости, кроме экономических и социальных причин, оказывает влияние и бесплодность около 20% женщин детородного возраста.

Таким образом, в результате социально-экономической трансформации усиливается поляризация регионов и городов по уровню социально-экономического развития, по образу жизни населения (между элитой, верхним и базовым слоями). Крупные и крупнейшие города ориентированы на внешнеэкономические связи, западные модели образа жизни, концентрируют в себе большую часть ресурсов.

Сбросив с себя задачи социально-демографического развития и сконцентрировав внимание на финансовых вопросах, государство рискует потерять человеческий потенциал, либо физически, либо качественно.Социально-демографические проблемы весьма актуальны для России.

Соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума ниже среднего по стране и продолжает снижаться. Задачи социально-демографического развития требуют для своего решения определенных ресурсов. Существует 4 источника доходов муниципального бюджета: отчисления от федеральных и региональных налогов, получаемые в результате межбюджетных отношений; трансферты; местные налоги; местные внебюджетные фонды.

Расходы местных бюджетов включают следующие статьи: местные; делегированные государством; муниципальные долги; расходы, необходимые по Уставу муниципального образования. Главной особенностью местного самоуправления в России является отсутствие его финансовой самостоятельности. В настоящее время 60% всех расходов в социальной сфере и 40% национального дохода идет из местных бюджетов.

Общий объем социальных обязательств государства составляет 3,1 трлн. рублей, в то время как средства для их выполнения, включая финансовую помощь из федерального бюджета – 2,1 трлн. рублей.

В стране необходима децентрализация власти, перераспределение доходов в пользу местных и региональных бюджетов, полноценное развитие социальной инфраструктуры и транспорта на местном уровне, адресная направленность федеральных целевых программ, социальная, не финансовая направленность реформ здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, льгот, поддержка рождаемости, создание ипотеки, адекватной

возможностям населения.