Тема 9. Свойства земли и природные условия, учитываемые при землеустройстве.

1. Экономические условия.
2. Социальные условия.
3. Связь землеустройства с перспективами экономического и социального развития.
4. Эффективность землеустройства.

Изучая данную тему, следует обратить внимание на то, что землеустройство является экономическим мероприятием. Оно всегда направлено на организацию использования средств производства и проводится в конкретной экономической ситуации, обусловленной экономическими законами. При его осуществлении учитываются многие факторы экономического порядка:

1. Форма собственности на землю.

2. Состав, площадь и качество земельных угодий.

3. Экономическая характеристика земель.

4. Специализация сельскохозяйственных предприятий

5. Система ведения хозяйства.

6. Организационно-производственная структура предприятия, система организации труда, обеспеченность трудовыми ресурсами, техникой, основными и оборотными фондами, энерговооруженность.

7. Финансовое положение

К числу основных социальных условий, учитываемых при землеустройстве, относятся:

– существующая система расселения, плотность населения, его структура, динамика миграционных процессов;

– число, размеры, размещение, целевое назначение и уровень благоустройства населенных пунктов, развитие социальной инфраструктуры на данной территории;

– виды, число, размеры и размещение производственных центров (животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровень механизации производственных процессов в земледелии и животноводстве;

– разграничение земель по формам собственности;

– формы организации, оплаты и материального стимулирования труда, применяемые на предприятии, а также способы закрепления земли (аренда, собственность и т.д.);

– состояние дорожной сети, уровень транспортного обслуживания населения;

– наличие источников воды, организация снабжения ею населенных пунктов, производственных центров, полей и пастбищ;

– развитие личного подсобного хозяйства, возможности его расширения, улучшения условий жизни сельского населения.

Землеустроительная документация служит для обоснования и планирования мероприятий по социальному и экономическому развитию территории, которые осуществляются органами местного самоуправления и администрацией с/х предприятий.

В компетентность районных администраций входят следующие вопросы:

– владение, использование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, контроль за использованием земель в границах района;

– комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

– регулирование планировки, застройки, благоустройства и озеленения, использования водных объектов, месторождений полезных ископаемых, дорожное строительство и содержание дорог;

– охрана окружающей среды.

Для планирования мероприятий муниципальные власти могут использовать рекомендуемые научно-исследовательскими учреждениями следующие материалы:бизнес-план, перспективные планы, план развития производства, план социального развития, текущие производственно-финансовые планы, оперативные планы, производственные хозрасчетные задания.

Посредством землеустройства обеспечивается пропорциональность основных факторов производства – земли, труда и капитала. Полезность тех или иных мероприятий оценивается в связи с развитием общественного производства и использованием природных ресурсов, поэтому различают экономическую, экологическую и социальную эффективностью землеустройства.

Экономическая эффективность характеризуется увеличением продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятия.

Экологическая эффективность выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии.

Социальная эффективностьсвязана с развитием и укреплением земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в интересах всего общества.

Вопросы для самоконтроля.

1. Что понимают в землеустроительной науке под экономическими условиями?

2. Какие социальные условия учитывают при землеустройстве?

3. Из чего складывается эффективность землеустройства?

4. Что понимают в землеустроительной науке под социальными условиями?

5. Как осуществляется экономическое обоснование проектов землеустройства?

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 21; Нарушение авторских прав

1. Понятие и составные части системы землеустройства.
2. Нормативно-правовое регулирование землеустройства. Землеустроительные действия.
3. Землеустроительный процесс.
4. Землеустроительная документация.
5. Государственные землеустроительные органы.
6. Участники землеустройства.
7. Организация землеустройства.
8. Финансирование проектно-изыскательских работ.
9. Государственный контроль за землеустройством.

Система землеустройства – составная часть единой системы государственного управления земельными ресурсам, главное звено государственного управления земельными отношениями и организации рационального использования земли.

Система землеустройства в Российской Федерации включает:

– нормативно-правовое регулирование землеустройства и законодательное определенные землеустроительные действия;

– установленный законом землеустроительный процесс с соответствующей процедурой;

– утвержденный перечень землеустроительной документации;

– специально созданные органы, осуществляющие землеустроительную деятельность и действия;

– участников землеустройства;

– организацию и финансирование землеустройства;

– отлаженную систему управления и государственного контроля за землеустройством;

– подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

– организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования и государственной экспертизы землеустроительной документации.

Правовое регулирование землеустройства осуществляется на основе Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Закона «О землеустройстве», других нормативных правовых актов РФ и органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Землеустроительные действия – это законодательно определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики государства и отражаются в землеустроительной документации.

В законе «О землеустройстве» предусматриваются следующие землеустроительные действия:

1. Изучение состояния земель.

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны.

3. Территориальное землеустройство.

4. Внутрихозяйственное землеустройство.

Землеустроительная документация – это документы (прогнозы, схемы, проекты, технико-экономические обоснования), полученные в результате проведения землеустройства и отражающие выполнение различных землеустроительных действий, а также обеспечивающие организацию рационального использования и охраны земли на территории страны, субъектов РФ, муниципальных и иных административно-территориальных образований конкретных землевладений и земельных участков.

В соответствии с Законом «О землеустройстве» к видам землеустроительной документации относятся:

1. проекты территориального землеустройства;

2. материалы межевания объектов землеустройства;

3. карты (планы) объектов землеустройства;

4. проекты внутрихозяйственного землеустройства;

5. проекты улучшения с/х угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенный, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных последствий.

Землеустроительный процесс – это определенный правообразующий акт, законодательно закрепленный порядок производства землеустроительного дела. Данный процесс включает следующие основные этапы:

1. возбуждение землеустроительного дела.

2. подготовку землеустроительной документации;

3. утверждение проекта и приведение его в исполнение (утверждение на местности межевых знаков, перенесение проектных решений в натуру);

4. оформление землеустроительного дела, составление и выдача участника землеустройства документации;

5. авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.

Для осуществления землеустройства государство создает землеустроительные органы (государственную землеустроительную службу).

Государственные землеустроительные органы (службы) – это система федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а также подведомственных или федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, обеспечивающих выполнение всего объема землеустроительных, земельно-кадастровых, земельно-оценочных, съемочных и изыскательских работ, а также организацию работ по планированию и прогнозированию использования земель и их охране.

Землеустроительная служба – это административно-управленческая структура землеустройства. На 1 сентября 2001 г. таким органом являлась Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр)

.Эта служба осуществляет специальные функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимого имущества, землеустройству, мониторингу и государственному контролю за использованием и охраной земель. Этот орган осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы в регионах.

Участники землеустройства – это субъекты земельных отношений (физические и юридические лица), участвующие в проведении землеустройства, имеющие законные интересы в осуществлении земельных преобразований.

Участниками землеустройства являются:

– заказчики землеустроительной документации;

– подрядчики землеустроительных работ;

– органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления;

– собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах;

– граждане, общественные и другие предприятия, учреждения и организации, не имеющие земли, чьи интересы затрагивает землеустройство.

Участники землеустройства имеют право:

– представительствовать в землеустроительных комиссиях или иных органах при обсуждении вопросов землеустройства;

– получать безвозмездно информацию о ходе и результатах проведения землеустройства;

– обжаловать неправомерные действия, нарушающие их законные интересы;

Участники землеустройства обязаны:

– соблюдать земельное законодательство РФ;

– выполнять требования государственных органов контроля за использованием и охраной земель;

– обеспечивать соблюдение решений государственных органов исполнительной власти;

– предоставлять доступ ко всем земельным участкам, находящимся на землеустраиваемой территории.

Проектно-изыскательские работы по землеустройству выполняются за счет следующих основных источников финансирования: средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, средств заказчиков.

Основными задачами государственного контроля являются:

1. обеспечение соблюдения установленных норм, правил и технических требований при проведении землеустройства;

2. предупреждение и устранение недостатков при разработке документации;

3. обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией.

Государственный контроль в области землеустройства возлагается на федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. В состав этих органов входит Росземкадастр, а также министерства, ведомства и учреждения, в ведении которых находятся вопросы окружающей среды и природных ресурсов, архитектуры и строительства, санитарно-эпидемиологического надзора и др.

Основаниями проведения землеустройства, как правило, являются: решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства; судебные решения.

Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством РФ.

Землеустройство осуществляют на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности.

Проектно-изыскательные работы по землеустройству выполняются за счет следующих основных источников финансирования: средств федерального бюджета; средств бюджета субъектов РФ; средств местных бюджетов; средств заказчика, имеются и другие средства для финансирования землеустройства, поступающие от международных проектов, коммерческой деятельности, помощи общественных организаций и фондов.

Государственный контроль в области землеустройства возлагается на федеральный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенций. В состав этих органов входит Росземкадастр, а также министерства, ведомства и учреждения, в ведении которых находятся вопросы окружающей среды и природных ресурсов, архитектуры и строительства, санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологической службы РФ и др.

Вопросы для самоконтроля.

1. Назовите составные части системы землеустройства?

2. Какие виды землеустроительной документации существуют?

3. Что такое организация землеустройства?

4. Как осуществляют организацию землеустройства?

5. Что такое землеустроительный процесс?

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 52; Нарушение авторских прав

1. Методы землеустроительного проектирования.
2. Классификация проектов землеустройства.
3. Состав землеустроительного проекта.
4. Организация землеустроительного проектирования.

По мере развития землеустроительного проектирования менялись и методы, применяемые разработчиками. Пока землеустройство сводилось к землемерно -техническим действиям, связанным с установлением площадей, границ, разделением земель, в проектной практике использовалась в основном математика. При разделении и вычислении площадей применялись графические, аналитические, механические методы.

Организационно-хозяйственный характер землеустройства вызвал необходимость применения при землеустроительном проектировании расчетно-конструктивного метода.

Развитие теории и методов научного познания, вычислительной техники, прикладных экономических исследований привело к использованию при землеустроительном проектировании математического моделирования, экономико-математических и экономико-статистических методов.

В настоящее время с появлением географическо-информационных (ГИС) и земельно-информационных (ЗИС) систем, компьютерной техники и программного обеспечения, развитием информационной базы землеустроительных данных, система землеустроительных методов стала трансформироваться в технологию и методы автоматизированного землеустроительного проектирования с использованием ЭВМ.

Проекты землеустройства подразделяются на три большие группы:

– проекты межхозяйственного (территориального) землеустройства;

– проекты внутрихозяйственного землеустройства;

– рабочие проекты, связанные с использованием охраной земель.

С момента принятия решения о необходимости землеустройства, возбуждении ходатайства о его проведении перед компетентными органами и до момента претворения проекта в жизнь должны быть осуществлены определенные действия, включающие:

1. подготовительные работы;

2. составление проекта землеустройства;

3. рассмотрение и утверждение проектной документации;

4. перенесение проекта в натуру (на местность);

5. оформление и выдачу землеустроительных материалов и документов;

6. авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Многообразие видов проектов землеустройства требует их четкой классификации. Это позволяет решить следующие задачи: определить вид и дифференцировать содержание проектов землеустройства; обосновывать способы и методику разработки проектов; выявить недостающие звенья в общей системе землеустроительного проектирования. В системе землеустроительных мероприятий важнейшим звеном является землеустроительный проект. Проект является единственной основой для внесения изменений в характер использования земли, в организацию территории. Только проект, юридически оформленный, перенесенный в натуру, подлежит осуществлению – внесению изменений в существующее землепользование и землевладение.

Проектирование связывает науку с производством. Проект составляется: 1) на основе задания на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2) в соответствии с действующими инструкциями и положениями; 3) с применением научно-обоснованных нормативов; 4) на ограниченный расчетный срок.

Рабочий проект – это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.

В проекте выделяют графическую и текстовую части.

Графическая часть проекта включает проектный план, рабочие чертежи перенесения его в натуру, карты, схемы, графики, рисунки, а также диаграммы, учитывающие фактическое состояние территории объекта и используемые при проектировании почвенные, геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и другие карты.

Основным документом является проектный план. На нем отображаются все проектные решения, связанные с организацией территории. Планово-картографические материалы оформляются с применением условных знаков и обозначений, принятых в землеустройстве. Их масштаб должен учитывать площадь объекта проектирования, зональные условия, возможность нанесения проектных элементов и удобство пользования.

В текстовую часть проекта входят задание на проектирование, расчетно-пояснительная записка, материалы технико-экономического обоснования проекта, ведомости площадей угодий, сметно-финансовые расчеты, материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта. Если при проектировании используются цифровые модели местности и компьютерные технологии, в проектную документацию включают также пакеты прикладных программ, различные носители информации. Они позволяют проводить намеченные мероприятия по годам осуществления проекта.

Графическая и текстовая части проекта в совокупности образуют проектно-сметную документацию (проектную документацию).

Вопросы для самоконтроля.

1. Сформулируйте определение землеустроительное проектирование?

2. Что такое проект землеустройства?

3. Назовите методы землеустроительного проектирования?

4. Чем отличается проектная документация от землеустроительной?

5.Чем отличаются принципы землеустроительного проектирования от принципов землеустройства.

Тесты по дисциплине «Основы землеустройства»

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 17; Нарушение авторских прав

Тесты по дисциплине «Основы землеустройства»

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 22; Нарушение авторских прав