Реферат: особенности управления действиями сил гражданской защиты по снижению экологических ущербов в процессе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
Содержание
Введение
1. Общая характеристика,
классификация
чрезвычайных
ситуаций, их
воздействие
на окружающую
среду
2. Экологический
ущерб, наносимый
окружающей
среде при ЧС
4. Управление
силами Гражданской
защиты по снижению
экологических
ущербов в процессе
ликвидации
последствий
ЧС
Заключение
Библиографический
список литературы
Введение
В РФ
действует много
крупных производств,
потенциально
опасных для
населения и
окружающей
среды, а уровень
технологий,
контроля и
дисциплины
на них в результате
стремительного
падения производства
снизился до
критической
черты. Экономический
кризис только
усугубил ситуацию,
а к проблеме
безопасности
присоединились
экологические.
Хозяйственная
деятельность
человека приводит
к нарушению
экологического
равновесия,
возникновению
аномальных
природных и
техногенных
ситуаций: стихийных
бедствий, катастроф
и аварий с
многочисленными
человеческими
жертвами, огромными
материальными
потерями и
нарушениями
условий нормальной
жизнедеятельности.
Все
большую остроту
приобретает
экологический
аспект техногенных
чрезвычайных
ситуаций. Многолетние
усилия по
оздоровлению
экологической
обстановки
в каком-либо
регионе сводятся
на нет периодическими
авариями на
производствах
или на магистральных
трубопроводах.
Подобные ситуации
в некоторых
регионах приобрели
катастрофические
масштабы.
Предупреждение
и ликвидация
последствий
чрезвычайных
ситуаций (ЧС)
— одна из актуальных
проблем современности.
Умелые действия
по спасению
людей, оказанию
им необходимой
помощи, проведению
аварийно-спасательных
работ в очагах
поражений
позволяют
сократить число
погибших, сохранить
здоровье
пострадавших,
уменьшить
материальные
потери, снизить
экологический
ущерб окружающей
природной
среде. Чтобы
оценить величину
средств, требуемых
для предупреждения
и ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций, необходимо
уметь предсказывать
величину ущерба
на предстоящий
период. Зная
прогнозную
величину ущерба,
можно спланировать
в бюджетах
различных
уровней необходимый
запас материальных
средств, требующихся
для предупреждения
и ликвидации
как причин, так
и последствий
чрезвычайных
ситуаций.
1. Общая характеристика,
классификация
чрезвычайных
ситуаций, их
воздействие
на окружающую
среду
Чрезвычайными
ситуациями
(ЧС) называют
обстоятельства,
возникающие
в результате
природных
стихийных
бедствий, аварий
и катастроф
техногенного,
экологического
происхождения,
военного, социального
и политического
характера,вызывающие
резкое отклонение
от нормы жизнедеятельности
людей, экономики,
социальной
сферы или природной
среды.
Элементами
чрезвычайной
ситуации являются:
– наличие
угрозы (реальной,
потенциальной,
неизбежной,
чрезвычайной);
– последствия
(необратимые,
существенные,
устойчивые,
отрицательные);
– необходимость
принятия
дополнительных
мер для ликвидации,
предотвращения,
смягчения
последствий.
Ситуация
признается
чрезвычайной,
когда она приобретает
новые черты
и тенденции,
характеризуется
кризисностью
положения.
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от
21.05.2007 N 304 «О классификации
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера»1
устанавливается
следующая
классификация
чрезвычайных
ситуаций.
Классификация
предусматривает
в зависимости
от территории
распространения,
количества
людей, погибших
или получивших
ущерб здоровью
либо размера
ущерба чрезвычайные
ситуации:
– локального
характера (не
выходящая за
пределы территории
объекта, при
этом количество
пострадавших
не более 10 человек
или размер
ущерба не более
100 тыс. руб.);
– муниципального
характера (не
выходит за
пределы территории
одного поселения
или внутригородской
территории
города федерального
значения, при
этом количество
пострадавших
– не более 50 человек
либо размер
ущерба составляет
не более 5 млн.
руб.);
– межмуниципального
характера
(затрагивает
территорию
двух и более
поселений,
внутригородских
территорий
города федерального
значения или
межселенную
территорию,
при этом количество
пострадавших
либо ущерба
аналогичен
критериям
предшествующей
ситуации);
– регионального
характера (не
выходит за
пределы территории
одного субъекта
РФ, количество
пострадавших
составляет
свыше 50 человек,
но не более 500
человек либо
размер ущерба
составляет
свыше 5 млн. руб.,
но не более 500
млн. руб.;
– межрегионального
характера
(затрагивает
территорию
двух и более
субъектов РФ,
количество
пострадавших
либо размер
ущерба аналогичен
региональной);
– федерального
характера
(количество
пострадавших
свыше 500 человек
либо размер
ущерба свыше
500 млн. руб.).
Анализ
причин и хода
развития ЧС
различного
характера
выявил их общую
черту — стадийность.
ЧС любого типа
в своем развитии
проходят четыре
типовые стадии
(фазы).
Первая
– стадия накопления
отклонений
от нормального
состояния или
процесса. Иными
словами, это
стадия зарождения
ЧС, которая
может длиться
сутки, месяцы,
иногда – годы
и десятилетия.
Вторая
– инициирование
чрезвычайного
события, лежащего
в основе ЧС.
Третья
– процесс
чрезвычайного
события, во
время которого
происходит
высвобождение
факторов риска
(энергии или
вещества),
оказывающих
неблагоприятное
воздействие
на население,
объекты и природную
среду.
Четвертая
– стадия затухания
(действие остаточных
факторов и
сложившихся
чрезвычайных
условий), которая
хронологически
охватывает
период от перекрытия
(ограничения)
источника
опасности –
локализации
чрезвычайной
ситуации, до
полной ликвидации
ее прямых и
косвенных
последствий,
включая всю
цепочку вторичных,
третичных и
т.д. последствий.
Эта фаза при
некоторых ЧС
может по времени
начинаться
еще до завершения
третьей фазы.
Продолжительность
этой стадии
может составлять
годы, а то и
десятилетия.
Классификация
чрезвычайных
ситуаций представлена
на рис.12.
Рис.1.
Классификация
чрезвычайных
ситуаций
Аварии
и катастрофы
в РФ нередко
являются следствием
ведомственно-технократической
стратегии,
приводящей
к сооружению
объектов с
заведомо отсталой
технологией,
и экономии
средств на
обеспечение
необходимой
безопасности.
Довольно часто
такая стратегия
предопределяет
строительство
предприятий
в местах, уязвимых
в социально-экономическом
отношении
(например, близость
населенных
пунктов, особая
хрупкость
экосистем).
Чрезвычайные
ситуации, как
правило, определяются
как неожиданное
наступление
событий, имеющих
затяжные и
тяжелые последствия.
Несмотря на
свое неожиданное
проявление,
многие чрезвычайные
ситуации долгое
время сказываются
на жизни той
или иной страны
или региона.
Самым
важным является
то, что чрезвычайные
ситуации сопряжены
с явлениями,
действиями
или совокупными
обстоятельствами,
которые имеют
трагические
последствия
для локальных,
региональных
и глобальных
экологических
условий. Они
могут иметь
экологический
характер по
своему происхождению,
но могут быть
также и результатом
военных действий,
недостаточного
развития,
неправильной
политики, неверных
выборов путей
развития или
недостатков
административного
характера.
Чрезвычайные
ситуации затрагивают
окружающую
среду, когда
они имеют прямое
или косвенное
воздействие
на экологию
и населенные
пункты, которое
проявляется
в значительно
более широких
масштабах в
сравнении с
немедленными
мерами реагирования
гуманитарного
характера.
Изменение
экологических
условий может
провоцировать
чрезвычайные
ситуации из-за
одновременного
увеличения
давления на
окружающую
среду.
Предотвращение
чрезвычайных
ситуаций и
смягчение
последствий
бедствий являются
главными компонентами
в глобальных
усилиях по
обеспечению
безопасности
окружающей
среды.
Некоторые
отрицательные
экологические
последствия
ЧС проявляют
себя не сразу,
а спустя месяцы
и годы после
самой чрезвычайной
ситуации. Поэтому
важно заранее
предусмотреть
их возможность,
с тем, чтобы
принять меры
по нормализации
экологической
обстановки3.
2. Экологический
ущерб, наносимый
окружающей
среде при ЧС
Угроза
экологической
безопасности
выражает повышенную
вероятность
гибели отдельных
природных
объектов,
существенного
загрязнения,
отравления
или заражения
окружающей
среды, масштабы
которых определяются
исходя из размеров
поражения
окружающей
среды, его
устойчивости,
возможности
устранения,
воздействия
на жизнь и здоровье
населения4.
Внезапное
возникновение
чрезвычайной
ситуации (ЧC)
представляет
наиболее опасный
вариант реализации
потенциальной
угрозы в связи
с недостатком
времени на
всестороннее
изучение этой
угрозы и выбора
оптимального
решения по ее
устранению.
При этом последствия
реализации
потенциальной
опасности могут
многократно
превышать
реальную опасность.
Так,
реальная
экологическая
(в том числе и
радиационная)
опасность АЭС
намного меньше,
чем тепловой
электростанции,
но потенциальная
опасность, как
показала
Чернобыльская
катастрофа,
несравнимо
больше. По оценкам
специалистов,
суммарный ущерб
от аварии на
Чернобыльской
АЭС превысил
стоимость
электроэнергии,
полученной
от всех АЭС за
все время их
эксплуатации.
Более
всего наносят
экологический
ущерб окружающей
среде техногенные
чрезвычайные
ситуации, связанные
с производственной
деятельностью
человека и
экологические
чрезвычайные
ситуации.
Техногенная
чрезвычайная
ситуация –
состояние, при
котором в результате
возникновения
источника
техногенной
чрезвычайной
ситуации на
объекте, определенной
территории
или акватории
нарушаются
нормальные
условия жизни
и деятельности
людей, возникает
угроза их жизни
и здоровью,
наносится ущерб
имуществу
населения,
народному
хозяйству и
окружающей
природной
среде.
ЧС
техногенного
характера
разнообразны
как по причинам
их возникновения,
так и по масштабам.
По характеру
явлений их
можно подразделить
на 6 групп (рис.2)
5.
Рис.2.
Чрезвычайные
ситуации техногенного
характера
Наибольший
вред среде
наносят экологические
загрязнения:
физические
и химические.
Они вызывают
деградацию
природных
систем и ресурсов,
ухудшают качество
среды обитания.
В результате
обществу наносится
большой социальный
и экономический
ущерб. Истощение
природных
ресурсов также
наносит ущерб
экономике.
Механическое
загрязнение
– это засорение
среды агентами,
оказывающими,
главным образом,
неблагоприятное
механическое
воздействие.
Это различные
виды отходов,
прежде всего
твердые, которые
разделяют на
бытовые,
сельскохозяйственные,
строительные,
промышленные.
Загрязнение
атмосферы
Различают
естественные
и искусственные
источники
загрязнения
атмосферы. И
те, и другие
могут вызвать
ЧС.
Естественные
источники
загрязнения:
пыльные бури,
лесные пожары,
вулканы и др.
Искусственные
источники
загрязнения:
объекты энергетики,
промышленность,
транспорт,
сельское хозяйство,
объекты коммунального
хозяйства,
авиация. Загрязнение
атмосферы
неравномерное
и определяется
не только
местонахождением
источников
загрязнения,
но и особенностями
строения атмосферы.
Загрязнение
гидросферы
Для
человечества
загрязнение
гидросферы
представляет
особую опасность.
В мировом масштабе
в гидросферу
сбрасывается
ежегодно около
60 миллиардов
тонн промышленных
и бытовых стоков,
около 10 миллионов
тонн нефти и
нефтепродуктов,
много других
вредных веществ.
Загрязнения
окружающей
среды могут
происходить
при авариях
на промышленных
предприятиях
с выбросом
радиоактивных,
химически
опасных и
биологически
опасных веществ
в зоне поражения
– территории
или акватории,
в пределах
которой распространены
или куда привнесены
опасные химические
и биологические
вещества в
количествах,
создающих
опасность для
людей, сельскохозяйственных
животных и
растений в
течение определенного
времени.
К авариям
с выбросом или
угрозой выброса
радиоактивных
веществ
относятся
аварии, происходящие
на атомных
станциях, ядерных
установках
исследовательских
центров, атомных
судах и при
падении летательных
аппаратов с
ядерными
энергетическими
установками
на борту, а также
на предприятиях
ядерно-оружейного
комплекса. В
результате
таких аварий
может возникнуть
сильное радиоактивное
загрязнение
местности или
акватории. При
определенных
концентрациях
загрязнения
местности
проживание
на ней становится
опасным для
жизни.
Радиоактивное
загрязнение
окружающей
среды имеет
место, если
содержание
радиоактивности
в почве, воде
или воздухе
превышает
предельно
допустимые
концентрации.
Оно квалифицируется
как чрезвычайная
ситуация с
последующими
действиями
соответствующих
служб по защите
населения и
проведением
мероприятий
по дезактивации
местности и
объектов на
ней.
Аварии
с выбросом
(угрозой выброса)
химически
опасных веществ
случаются
на химических
объектах страны,
на базах и складах
временного
хранения боевых
химических
отравляющих
веществ (БХОВ)
и вызывают
химическое
загрязнение
окружающей
среды за пределами
их санитарно-защитных
зон, поражение
персонала и
населения.
Утечка
ХОВ происходит
вследствие
взрывов, разрушений
и повреждений
резервуаров
и технологических
трубопроводов,
что приводит
к загрязнению
воздушного
и водного бассейнов,
больших территорий
и может вызвать
гибель либо
тяжелые заболевания
людей и животных.
Для
городов и городских
районов степень
опасности от
химически
опасных объектов
оценивается
по доле территории
(населения),
попадающей
в зону химического
заражения
(3X3). Первая степень
химической
опасности для
города, когда
в 3X3 попадает
50% территории
(населения),
вторая — от 30
до 50 и третья
— от 10 до 30%.
Характер
воздействия
химического
загрязнения
на население
и окружающую
среду.При
авариях на
химических
производствах
и при транспортировке
ХОВ, а также
при применении
химического
оружия масштабы
опасности будут
определяться
токсичностью
вещества и
размерами зоны
его распространения.
Размеры зоны
распространения
зависят от
физико-химических
свойств вещества,
тоннажа (массы)
разлитого
вещества, степени
разрушения
емкости, метеорологических
условий и характера
местности
Критерием
для определения
химической
опасности
объекта является
количество
населения,
попадающего
в зону возможного
химического
загрязнения
(ЗВХЗ), которая
представляет
собой круг
радиусом, равным
наибольшей
глубине распространения
облака загрязненного
воздуха с пороговой
концентрацией.
К авариям
с выбросом
(угрозой выброса)
биологически
опасных веществ
относят аварии,
повлекшие
заражение
обширных территорий
биологически
опасными веществами
при выбросе
их производственными
предприятиями
и исследовательскими
учреждениями,
осуществляющими
разработку,
изготовление,
переработку
и транспортировку
бактериальных
средств.
Зона
биологического
заражения —
это территория,
в пределах
которой распространены
(привнесены)
биологические
средства, опасные
для людей, животных
и растений.
Очаг
биологического
поражения (ОБП)
— это территория,
в пределах
которой произошло
массовое поражение
людей, животных
или растений.
ОБП может
образоваться
как в зоне
биологического
заражения, так
и за ее границами
в результате
распространения
инфекционных
заболеваний.
На одной
и той же территории
одновременно
могут возникнуть
очаги химического,
бактериологического
и других видов
загрязнений.
Иногда очаги
полностью или
частично перекрывают
друг друга,
отягощая и без
того тяжелую
обстановку.
В этих случаях
возникают очаги
комбинированного
поражения
(ОКП), внутри
которых велики
потери населения,
затруднены
оказание помощи
пострадавшим
и ведение
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ (АСДНР).
К авариям
на на пожаро-
и взрывоопасных
объектах
(ПBOО) относятся
пожары с последующим
взрывом газообразных
(сжиженных)
углеводородных
продуктов,
топливно-воздушных
смесей и других
взрывоопасных
веществ и взрывы
чаще всего в
результате
свободного
истечения
легковоспламеняющиеся
взрывоопасных
жидкостей или
газов, приводящие
к возникновению
многочисленных
очагов пожаров.
Чрезвычайные
ситуации, создающиеся
на ПВОО, часто
осложняются
тем, что многие
взрывоопасные
вещества ядовиты
или образуют
при сгорании
химически
опасные вещества
(ХОВ).
К поражающим
факторам аварий
на ПВОО относятся:
воздушная
ударная волна
с образованием
осколочных
полей, тепловое
и световое
излучение и,
как следствие,
загрязнение
воздуха в очаге
поражения
угарным газом
и ХОВ.
Чрезвычайные
ситуации
экологического
характера –
это экстремальные
ситуации, связанные
с изменением
состояния суши,
кризисные
ситуации, связанные
с изменением
свойств атмосферы,
водной среды
(табл.1)6.
Таблица
1.
Классификация
чрезвычайных
ситуаций
экологического
характера
| Источник чрезвычайных ситуаций | Характеристика проявления чрезвычайных ситуаций |
| Изменение состояния суши (почв, недр, ландшафтов) | – – – – – |
| Изменения состава и свойств атмосферы | – – – – – |
| Изменение состояния гидросферы | – – – |
| Изменение состояния биосферы | – – – |
Экологические
чрезвычайные
ситуации могут
возникать не
только при
промышленных
авариях, но и
при резком
изменении
параметров
окружающей
среды.
Экологические
чрезвычайные
ситуации являются
неожиданными
стихийными
и антропогенными
бедствиями
или происшествиями,
которые вызывают
или угрожают
вызвать ущерб
экологии и
гибель людей,
и уничтожение
собственности.
Экологически
неблагополучными
признаются
территории,
где в результате
хозяйственной
или иной деятельности
произошли
устойчивые
отрицательные
изменения
окружающей
среды, угрожающие
здоровью населения,
состоянию
естественных
экологических
систем, генетических
фондов растений
и животных.
Глава
VIIIЗакона РФ
«Об охране
окружающей
среды» от 10 января
2002 года № 7-ФЗ (ред.
от 27.12.2009)7
«Зоны экологического
бедствия, зоны
чрезвычайных
ситуаций»
содержит только
одну ст. 57 «Порядок
установления
зон экологического
бедствия, зон
чрезвычайных
ситуаций»,
состоящую из
двух частей.
Часть 1 касается
зон экологического
бедствия, часть
2 – зон чрезвычайных
ситуаций, какие-либо
критерии различия
этих двух видов
экологически
неблагополучных
территорий
не устанавливаются.
Экологические
бедствия, как
и чрезвычайные
экологические
ситуации, могут
быть природного
и техногенного
происхождения.
Территория
объявляется
зоной чрезвычайной
экологической
ситуации, указом
президента
РФ на основании
заключения
государственной
экологической
экспертизы,
если в ней в
результате
хозяйственной
и иной деятельности
происходят
устойчивые
отрицательные
изменения в
окружающей
природной
среде, угрожающие
здоровью населения,
состоянию
генетического
фонда растений
и животных.
Участки территории,
где произошли
глубокие необратимые
изменения
окружающей
природной
среды, повлекшие
за собой существенное
ухудшение
здоровья населения,
нарушение
природного
равновесия,
называются
зонами экологического
бедствия.
Определить
точные размеры
ущерба от различных
чрезвычайных
ситуаций, в том
числе и экологического
характера,
который возникает
у отдельных
объектов и
общества в
целом, в привычном
для экономистов
стоимостном
эквиваленте,
часто не представляется
возможным. Это
связано с тем,
что многие
статьи ущерба
в денежном
выражении не
поддаются
учету, по другим
отсутствуют
методики перевода
их в стоимостное
содержание,
по третьим еще
не накоплено
достаточно
информации,
чтобы сделать
обоснованные
расчеты8.
Например,
в настоящее
время отсутствуют
оценки ущерба,
когда самочувствие
людей ухудшается
вследствие
снижения
эстетического
вида окружающей
среды. Не поддающиеся
однозначной
оценке изменения,
происходящие
в среде обитания,
в структурах
растительного
и животного
мира. Отсутствие
знаний об
экологических
взаимосвязях
мешает установлению
оценок экономических
потерь от сокращения
пространства
существования
биологических
сообществ и
т.д.
Весьма
условными
являются оценки
потерь от
кумулятивных
эффектов загрязнения
в отдельных
регионах, выпадения
кислотных
дождей, сокращением
площади лесов,
уменьшения
биологического
разнообразия
и ряда других
эффектов.
Защита
окружающей
среды в РФ в
чрезвычайных
ситуациях
осуществляется
по нормам не
экологического,
а другого
специального
законодательства
(о ЧС), равно как
и проведение
мер социально-экономической
защиты населения,
оказавшегося
в зонах экологических
чрезвычайных
ситуаций.
Головным
нормативным
актом в этой
сфере является
Федеральный
закон от 21 декабря
1994г. № 68-ФЗ (в ред.
Федерального
закона от 19.05.2021
N 91-ФЗ) «О защите
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера»9,
согласно которому,
зона чрезвычайной
ситуации – это
территория,
на которой
сложилась
чрезвычайная
ситуация;
чрезвычайная
ситуация – это
обстановка
на определенной
территории,
сложившаяся
в результате
аварии, опасного
природного
явления, катастрофы,
стихийного
или иного бедствия,
которые могут
повлечь или
повлекли за
собой человеческие
жертвы, ущерб
здоровью людей
или окружающей
природной
среде, значительные
материальные
потери и нарушение
условий жизнедеятельности
людей.
Указанный
Закон имеет
цели:
– предупреждение
возникновения
и развития
чрезвычайных
ситуаций.
Предупреждение
чрезвычайных
ситуаций – это
комплекс мероприятий,
проводимых
заблаговременно
и направленных
на максимально
возможное
уменьшение
риска возникновения
чрезвычайных
ситуаций, а
также на сохранение
здоровья людей,
снижение размеров
ущерба окружающей
природной среде
и материальных
потерь в случае
их возникновения;
– снижение
размеров ущерба
и потерь от
чрезвычайных
ситуаций;
– ликвидация
чрезвычайных
ситуаций. Ликвидация
чрезвычайных
ситуаций – это
аварийно-спасательные
и другие неотложные
работы, проводимые
при возникновении
чрезвычайных
ситуаций и
направленные
на спасение
жизни и сохранение
здоровья людей,
снижение размеров
ущерба окружающей
природной среде
и материальных
потерь, а также
на локализацию
зон чрезвычайных
ситуаций, прекращение
действия характерных
для них опасных
факторов.
Данным
Законом определены
полномочия
органов государственной
власти в области
предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций, задачи
единой государственной
службы предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций,
объединяющей
органы управления,
силы и средства
федеральных
органов исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
РФ, органов
местного
самоуправления,
организаций,
в полномочия
которых входит
решение вопросов
по защите населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций.
Практика
уже знает случаи
объявления
режима чрезвычайных
ситуаций по
причинам,
непосредственно
связанным с
резким ухудшением
состояния
окружающей
среды: в 1996 г.
территория,
прилегающая
к месту крупной
железнодорожной
аварии близ
поселка Мыслец
(Чувашская
Республика),
приведшей к
сильному химическому
загрязнению
атмосферного
воздуха, водоемов
и растительности,
была объявлена
зоной чрезвычайной
ситуации.
В зоне
экологической
чрезвычайной
ситуации на
время преодоления
её последствий
приостанавливается
работа предприятий,
учреждений,
цехов, оборудования,
оказывающих
неблагоприятное
влияние, ограничиваются
отдельные виды
природопользования,
проводятся
оперативные
мероприятия
по воспроизводству
природных
ресурсов.
4. Управление
силами Гражданской
защиты по снижению
экологических
ущербов в процессе
ликвидации
последствий
ЧС
Гражданская
защита населения,
объектов народного
хозяйства и
окружающей
среды от действия
чрезвычайных
ситуаций любого
происхождения,
а также постоянная
готовность
к ликвидации
их последствий
достигается:
– уменьшением
возможных
масштабов
источников
аварий, катастроф
и стихийных
бедствий;
– локализацией
и сокращением
времени действия
существующих
поражающих
факторов;
– снижением
опасности
поражения людей
путем установления
требований
к размещению
опасных объектов,
планированию
населенных
пунктов, строительству
устойчивых
зданий и сооружений;
– повышением
устойчивости
функциональных
объектов экономики
и жизнеобеспечения;
– проведением
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ;
– ликвидацией
последствий
ЧС и реабилитацией
населения,
территорий
и окружающей
среды.
В соответствии
с Федеральным
законом от 21
декабря 1994 г. №
68-ФЗ “О защите
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера”
и Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от
30 декабря 2003 г. N
794 г. «О единой
государственной
системе предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций»
функционирует
Единая российская
государственная
система предупреждения
и ликвидации
стихийных
бедствий и
чрезвычайных
ситуаций (РСЧС),
которая располагает
органами управления,
силами и средствами
для того, чтобы
защитить население
и национальное
достояние от
воздействия
катастроф,
аварий, экологических
и стихийных
бедствий или
уменьшить их
воздействие.
Руководство
всей системой
РСЧС осуществляет
Министерство
по делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
стихийных
бедствий (МЧС
России), которое
в соответствии
с Положением
о Министерстве
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий10
осуществляет
управление,
координацию,
контроль и
реагирование
в области гражданской
обороны, защиты
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности
и безопасности
людей на водных
объектах; организует
работу по
предупреждению
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций федерального
и трансграничного
характера,
спасанию людей
при этих чрезвычайных
ситуациях.
Силы
и средства
системы РСЧС
подразделяются
на:
• силы
и средства
наблюдения
и контроля;
• силы
и средства
ликвидации
последствий
ЧС.
Силы
и средства
наблюдения
и контроля
включают: органы,
службы, учреждения,
осуществляющие
государственный
надзор, инспекцию,
мониторинг
и контроль
состояния
природной
среды, опасных
объектов, здоровья
людей.
Силы
и средства
ликвидации
последствий
ЧС состоят
из военизированных
и невоенизированных
противопожарных,
поисково-спасательных
и аварийно-восстановительных
формирований
федеральных
и других организаций.
Силы
и средства
гражданской
обороны привлекаются
к организации
и проведению
мероприятий
по предотвращению
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций федерального
и регионального
характера в
порядке, установленном
Федеральным
законом от
12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от
25.11.2009) “О гражданской
обороне”11.
В состав
сил и средств
каждого уровня
единой системы
входят силы
и средства
постоянной
готовности,
предназначенные
для оперативного
реагирования
на чрезвычайные
ситуации и
проведения
работ по их
ликвидации
(далее – силы
постоянной
готовности).
Основу
сил постоянной
готовности
составляют
аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные
формирования,
иные службы
и формирования,
оснащенные
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментом,
материалами
с учетом обеспечения
проведения
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ в зоне
чрезвычайной
ситуации в
течение не
менее 3 суток.
Координацию
деятельности
аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных
формирований
федеральных
органов исполнительной
власти, общероссийских
и межрегиональных
общественных
объединений,
выполняющих
задачи по проведению
аварийно-спасательных
работ на территории
Российской
Федерации, а
также ведомственной,
добровольной
пожарной охраны,
объединений
пожарной охраны
и муниципальной
пожарной службы
(охраны) осуществляет
Министерство
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий.
Ликвидация
чрезвычайных
ситуаций
осуществляется
в соответствии
со следующей
установленной
Правительством
Российской
Федерации
классификацией
чрезвычайных
ситуаций.
Организация
управления
ликвидацией
чрезвычайных
ситуаций представляет
собой совокупность
взаимосвязанных
мер и действий
органов управления
и сил, направленных
на обеспечение
эффективного
использования
сил и средств
различного
предназначения
с целью выполнения
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ в полном
объеме, в кратчайшие
сроки, с минимальными
потерями населения
и материальных
средств.
Организация
управления
ликвидацией
чрезвычайных
ситуаций начинается
с момента
возникновения
чрезвычайной
ситуации и
завершается
после ее ликвидации.
Осуществляется
она по суточным
циклам, каждый
из которых
включает: сбор
данных об обстановке;
анализ и оценку
обстановки;
подготовку
выводов и предложений
для решения
на проведение
работ; принятие
(уточнение)
решения и доведения
задач до исполнителей;
организацию
взаимодействия;
обеспечение
действий сил
и средств.
Организация
управления
ликвидацией
чрезвычайных
ситуаций
осуществляется
в соответствии
с Планом действий
по предупреждению
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций,
разрабатываемым
заблаговременно
на каждом уровне,
который корректируется
с возникновением
конкретной
чрезвычайной
ситуации. На
его основе с
учетом особенностей
возникшей
чрезвычайной
ситуации руководитель
работ по ликвидации
чрезвычайной
ситуации принимает
решение на
ликвидацию
чрезвычайных
ситуаций, проведение
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ. При подготовке
решения осуществляется
планирование
аварийно-спасательных
и других неотложных
работ; оно
завершается
после принятия
решения и постановки
задач подчиненным.
Состав
и структура
системы управления
определяются
масштабом
чрезвычайной
ситуации и
решением органов
управления
РСЧС, которые
координируют
работы по ликвидации
чрезвычайной
ситуации. При
руководителе
работ по ликвидации
чрезвычайной
ситуации на
любом уровне
создается штаб
или оперативная
группа. При
штабе (оперативной
группе), как
правило, создаются
и работают
оперативные
группы КЧС
соответствующего
уровня.
Руководство
всеми силами
и средствами,
привлекаемыми
к ликвидации
чрезвычайных
ситуаций, и
организацию
их взаимодействия
осуществляют
назначенные
для этого
руководители
работ по ликвидации
чрезвычайной
ситуации. Решения
руководителей
работ по ликвидации
чрезвычайных
ситуаций являются
обязательными
для всех граждан
и организаций,
находящихся
в зонах действия,
если иное не
предусмотрено
законодательством
РФ.
Полномочия
руководителя
работ по ликвидации
чрезвычайных
ситуаций определяются
Правительством
Российской
Федерации,
органами
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации,
органами местного
самоуправления,
руководством
организаций
в соответствии
с законодательством.
Основными
мероприятиями,
проводимыми
органами управления
и силами Гражданской
защиты в режиме
чрезвычайной
ситуации, являются:
– непрерывный
контроль за
состоянием
окружающей
среды, прогнозирование
развития возникших
чрезвычайных
ситуаций и их
последствий;
– оповещение
руководителей
федеральных
органов исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
органов местного
самоуправления
и организаций,
а также населения
о возникших
чрезвычайных
ситуациях;
– проведение
мероприятий
по защите населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций;
– организация
работ по ликвидации
чрезвычайных
ситуаций и
всестороннему
обеспечению
действий сил
и средств единой
системы.
При
оценке сил и
средств гражданской
зашиты выясняются:
положение,
состав, группировка
и выполняемые
задачи, их
боеспособность,
в том числе
укомплектованность,
наличие и состояние
техники, политико-моральное
состояние,
степень обучения,
обеспеченность
материально-техническими
средствами,
доза излучения.
Одновременно
производится
расчет и определяется
их соответствие
потребному
количеству
сил для ведения
спасательных
и неотложных
аварийно
восстановительных
работ (СНАВР).
Определяется
также, какую
перегруппировку
или маневр
необходимо
произвести.
При оценке
положения
соседей устанавливается,
в какой мере
их состояние
и действия
будут способствовать
или отрицательно
влиять на решение
задач по проведению
СНАВР на объекте.
Характер
местности и
состояние
маршрутов
изучаются с
целью выяснения
их влияния на
передвижение
сил и средств
ГО и выполнение
ими спасательных
работ. Особое
внимание уделяется
прогнозированию
изменений на
местности в
результате
применения
оружия массового
поражения.
Устанавливается,
как лучше
использовать
местность при
решении задач
гражданской
защиты объекта.
Для
снижения
экологического
ущерба в процессе
ликвидации
ЧС, ещё до наступления
самой чрезвычайной
ситуации к её
появлению
необходимо
подготовиться.
Основной
задачей в указанной
области является
выявление и
минимизация
экологических
рисков для
природной среды
и здоровья
населения,
связанных с
возникновением
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера.
Для
этого необходимы:
– своевременное
прогнозирование
и выявление
возможных
экологических
угроз, включая
оценку природных
и техногенных
факторов
возникновения
возможных
чрезвычайных
ситуаций с
негативными
экологическими
последствиями;
– разработка
и осуществление
мер по снижению
риска чрезвычайных
ситуаций с
негативными
экологическими
последствиями;
– обучение
населения
правилам поведения,
действиям и
способам защиты
при чрезвычайных
ситуациях с
негативными
экологическими
последствиями;
– разработка
и совершенствование
универсальных
средств защиты
населения и
территорий
при возникновении
чрезвычайных
ситуаций с
негативными
экологическими
последствиями12.
Мероприятия,
направленные
на предупреждение
чрезвычайных
ситуаций, а
также на максимально
возможное
снижение размеров
ущерба и потерь
в случае их
возникновения,
проводятся
заблаговременно.
Предупреждение
чрезвычайных
ситуаций
осуществляется
в форме надзора
в соответствии
с Положением
о государственном
надзоре в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера,
осуществляемом
Министерством
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий)13.
Государственный
надзор в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера
осуществляется
в соответствии
с задачами,
возложенными
на единую
государственную
систему предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций, в
целях проверки
полноты выполнения
мероприятий
по предупреждению
чрезвычайных
ситуаций и
готовности
должностных
лиц, сил и средств
к действиям
в случае их
возникновения.
Государственный
надзор в области
защиты от
чрезвычайных
ситуаций осуществляют
Министерство
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий и его
территориальные
органы.
В соответствии
с этим Положением
разработан
Административный
регламент
Министерства
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий по
исполнению
государственной
функции по
надзору за
выполнением
федеральными
органами
исполнительной
власти, органами
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
органами местного
самоуправления,
организациями,
а также должностными
лицами и гражданами
установленных
требований
в области защиты
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера14.
Объектами
надзора в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций являются:
потенциально
опасные объекты,
на которых
используются,
производятся,
перерабатываются,
хранятся и
транспортируются
пожаровзрывоопасные,
опасные химические
и биологические
вещества; объекты
экономики,
обеспечивающие
жизнедеятельность
населения
(объекты водоснабжения
и канализации,
очистки сточных
вод, тепло- и
электроснабжения,
гидротехнические
сооружения),
а также объекты,
на которых (в
отношении
которых) проводятся
мероприятия
по надзору и
установлены
требования
в области
предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций.
Регламентом
установлены
права должностные
лица структурных
подразделений
региональных
центров МЧС
России, осуществляющие
государственный
надзор в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций, в
пределах своей
компетенции.
Конечным
результатом
исполнения
государственной
функции в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций является
повышение
состояния
защищенности
личности, имущества,
общества и
государства
от чрезвычайных
ситуаций и их
последствий
посредством
принятия мер,
предусмотренных
законодательными
и иными нормативными
правовыми
актами Российской
Федерации, по
результатам
проведенных
мероприятий
по надзору за
соблюдением
лицами, указанными
в Административном
регламенте,
требований
в области защиты
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций, требований
в области
предупреждения
чрезвычайных
ситуаций на
потенциально
опасных объектах
и объектах
жизнеобеспечения.
Приказом
МЧС РФ от 28 февраля
2003 г. N 105 утверждены
Требования
по предупреждению
чрезвычайных
ситуаций на
потенциально
опасных объектах
и объектах
жизнеобеспечения»,
которые предусматривают
осуществление
комплекса
мероприятий
по уменьшению
риска чрезвычайных
ситуаций техногенного
характера на
потенциально
опасных объектах,
на которых
используются,
производятся,
перерабатываются,
хранятся и
транспортируются
пожаро- взрывоопасные,
опасные химические
и биологические
вещества, и
объектах,
обеспечивающих
жизнедеятельность
населения
(объекты водоснабжения
и канализации,
очистки сточных
вод, тепло и
электроснабжения,
гидротехнические
сооружения).
Заключение
Рост
числа техногенных
чрезвычайных
ситуаций, усугубление
последствий
и масштабов
воздействия,
массовые случаи
инфекционных
заболеваний,
пищевых отравлений
достигли такого
размаха, что
начали заметно
сказываться
на безопасности
государства
и его населения.
В основном,
это происходит
потому, что
современное
производство
все усложняется.
В его процессе
часто применяются
и агрессивные
компоненты.
На малых площадях
концентрируется
большое количество
энергетических
мощностей.
Упала производственная
дисциплина
(невнимательность,
грубые нарушения
правил эксплуатации
техники, транспорта,
приборов и
оборудования).
Все это приводит
к трагическим
последствиям,
огромным материальным
потерям.
Гарантия
техногенной
и экологической
безопасности
определяется,
прежде всего,
развитием
безопасных
технологий,
качественными
параметрами
производства
и наличием
ресурсов,
используемых
для снижения
вероятности
возникновения
драматических
последствий
его функционирования,
прогнозированием
природных
катастроф и
концентрацией
средств на
ликвидацию
их последствий.
Предотвращение
чрезвычайных
ситуаций и
смягчение
последствий
бедствий являются
главными компонентами
в глобальных
усилиях по
обеспечению
безопасности
окружающей
среды.
В современных
условиях существенным
образом возрастает
роль управления,
его устойчивость
и высокая
оперативность.
Чтобы
быть на уровне
современных
требований,
необходимо
постоянно
совершенствовать
структуру
органов и пунктов
управления,
добиваться
оснащения их
новейшими
техническими
средствами
связи и управления,
совершенствовать
организацию
и методы работы
всех должностных
лиц, развивать
и обобщать опыт
теории и практики
управления
ГО, улучшать
систему подготовки
руководящего
состава по
гражданской
обороне.
Библиографический
список литературы
Конституция
Российской
Федерации.
Федеральный
закон Российской
Федерации «Об
охране окружающей
среды» от 10 января
2002 г. N 7-ФЗ (ред. от
27.12.2009).
Федеральный
закон Российской
Федерации «О
защите населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера»
от 21 декабря
1994г. № 68-ФЗ (в ред.
Федерального
закона от 22.08.2004
N 122-ФЗ).
Федеральный
закон Российской
Федерации от
12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской
обороне” (ред.
от 25.11.2009).
Положение
о Министерстве
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий. Утверждено
Указом Президента
Российской
Федерации
«Вопросы
Министерства
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий» от
11 июля 2004 года N
868 (ред. от 14.05.2021 N 589).
Положение
о государственном
надзоре в области
защиты населения
и территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера,
осуществляемом
Министерством
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий).
Утверждено
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от
1 декабря 2005 г. N
712 (в ред. Постановления
Правительства
РФ от 22.04.2009 N 346).
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
21.05.2007 N 304 «О классификации
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера».
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
30 декабря 2003 г. N
794 г. «О единой
государственной
системе предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций»
Экологическая
доктрина Российской
федерации.
Одобрена
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от
31 августа 2002 г. №
1225-р
Административный
регламент
Министерства
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий по
исполнению
государственной
функции по
надзору за
выполнением
федеральными
органами
исполнительной
власти, органами
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
органами местного
самоуправления,
организациями,
а также должностными
лицами и гражданами
установленных
требований
в области защиты
населения и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера.
Утверждён
приказом МЧС
РФ от 16 февраля
2009 г. N 65.
Приказ
МЧС РФ от 28 февраля
2003 г. N 105 «Об утверждении
Требований
по предупреждению
чрезвычайных
ситуаций на
потенциально
опасных объектах
и объектах
жизнеобеспечения».
Временная
методика определения
предотвращенного
экологического
ущерба (утв.
Председателем
Госкомэкологии
09.03.99 г.).
ГОСТ
Р 22.0.05-94 Государственный
стандарт Российской
Федерации
Безопасность
в чрезвычайных
ситуациях
Техногенные
чрезвычайные
Ситуации / Принят
и введен в действие
Постановлением
Госстандарта
России от 26 декабря
1994 г. № 362
Азимов
Б.В., Навитний
А.М. Проблемы
ликвидации
экологических
последствий
при чрезвычайных
экологических
ситуациях.-
М., 2007.
Безопасность
жизнедеятельности:Учебник / Под
ред. проф. Э. А.
Арустамова.— 10-е изд., перераб.
и доп. — М.:
Издательско-торговая
корпорация
«Дашков и К°»,
2007.
Губанов
В.М. Чрезвычайные
ситуации защита
от них: учеб.
пособие / В.М.
Губанов Л.А.
Михайлов, В.П.
Соломин. – М.:
Дрофа, 2007.
Дубовик
О.Л. Экологическое
право. – М., 2008.
1
“Российская
газета”, N 111, 26.05.2007,
2
Безопасность
жизнедеятельности:Учебник / Под
ред. проф. Э. А.
Арустамова.— 10-е изд., перераб.
и доп. — М.:
Издательско-торговая
корпорация
«Дашков и К°»,
2007. С.210
3
Губанов В.М.
Чрезвычайные
ситуации защита
от них: учеб.
пособие / В.М.
Губанов Л.А.
Михайлов, В.П.
Соломин. – М.:
Дрофа, 2007.
4
Дубовик О.Л.
Экологическое
право. – М., 2008. С. 550.
5
ГОСТ Р
22.0.05-94 Государственный
стандарт Российской
Федерации
Безопасность
в чрезвычайных
ситуациях
Техногенные
чрезвычайные
Ситуации /
Принят и введен
в действие
Постановлением
Госстандарта
России от 26 декабря
1994 г. № 362
6
Азимов Б.В.,
Навитний А.М.
Проблемы ликвидации
экологических
последствий
при чрезвычайных
экологических
ситуациях.-
М., 2007.
7
“Российская
газета” – 29.12.2009
8
Временная
методика определения
предотвращенного
экологического
ущерба (утв.
Председателем
Госкомэкологии
09.03.99 г.).
9
“Российская
газета” – 21.05.2021
10
Утверждено
Указом Президента
Российской
Федерации
«Вопросы
Министерства
Российской
Федерации по
делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий» от
11 июля 2004 года
N 868 (ред. от 14.05.2021 N 589).
11
“Российская
газета” – 27.11.2009
12
Экологическая
доктрина Российской
федерации.
Одобрена
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от
31 августа 2002 г. №
1225-р
13
Утверждено
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от
1 декабря 2005 г. N
712 (в ред. Постановления
Правительства
РФ от 22.04.2009 N 346).
14
Утверждён
приказом МЧС
РФ от 16 февраля
2009 г. N 65
Экологические последствия крупных радиационных аварий и совершенствование российской политики безопасности атомной энергетики
М.Д. Сегаль
Экологические последствия крупных радиационных аварий и совершенствование российской политики безопасности атомной энергетики
Аннотация. Анализируются причины и последствия трех аварий на атомных станциях -«Три Майл Айлэнд», «Чернобыль» и «Фукусима». Ошибки, допущенные в проектировании, рассматриваются с позиций оценки уровня проектировщиков и сложности проблемы. Показано, что обмен опытом проектирования и эксплуатации, оперативной информацией и новыми идеями, касающимися безопасности атомных станций, становится актуальным.
Abstract. Comparative analysis is made of reasons and consequences of three incidents at the nuclear power stations -Three Miles, Chernobyl and Fukushima. Project mistakes at Fukushima nuclear station are discussed to show the level of developers and complexity of problem. Exchange of project and exploitation experience, exchange of operational information and new ideas, concerning safety of nuclear plants, become actual.
Ключевые слова: авария на атомной станции, новая технологическая платформа, безопасность, компетенция в деталях рабочего процесса, политическое решение избавиться от атомной энергетики, поверхностное заражение территории.
Keywords: Incident at nuclear power plant, a new technological platform, contiguous branches of production, safety, competence in details of the working process, political decision to deliver from nuclear power plants, surface soiling the territory.
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
Статья посвящена актуальной проблеме, связанной с энергетической политикой Европы и России, а если конкретнее – с перспективами развития атомной энергетики. Дискуссии о достоинствах и недостатках атомной энергетики идут достаточно давно, особенно обостряясь после крупных аварий. В настоящее время проблема приобрела особую остроту в некоторых странах (вплоть до принятия кардинальных управленческих решений о полном отказе от атомной энергетики) после аварии на АЭС «Фукусима-1». Однако, по мнению очень многих специалистов, к которым присоединяется автор, достоинств у этой отрасли энергетики больше, чем недостатков, с точки зрения и экономики, и экологии, и безопасности.
Состояние мировой ядерной энергетики
Согласно данным работы (1), в конце 2021 г. в мире в эксплуатации находилось 437 блоков атомных электростанций. При этом впервые достигли критичности или были подключены к сети в этом году семь новых энергоблоков, из которых три – в Китае, один – в России, один – в Южной Корее, один – в Иране, один – в Пакистане.
В этом же году в мире прекращена эксплуатация 13 атомных энергоблоков. При этом наибольшее количество выведенных из эксплуатации энергоблоков насчитывается в Германии – там временно прекращена эксплуатация восьми блоков, но судя по настрою общества, особенно после аварии на АЭС «Фукусима-1», вся атомная энергетика в Германии по-видимому будет принесена в жертву амбициям руководителей движения «зеленых».
Тем не менее в мире интерес к атомной энергетике сохраняется, в первую очередь в странах, где нет значительных природных ресурсов. По состоянию на 2021 г. в процессе строительства находятся 64 энергоблока.
Наличие активных проектов строительства ядерных энергоблоков существует в таких странах, как Аргентина, Бразилия, Болгария, Китай, Финляндия, Франция, Япония, Южная Корея, Пакистан, Россия, Тайвань, США. Бесспорным лидером по освоению энергии атома является Китай. Так, в Китае насчитывается 26 активных проектов строительства АЭС.
Что касается стратегии развития атомной энергетики в России, то об этом мы поговорим в дальнейшем более подробно. Отметим лишь одно важное обстоятельство – Россия будет развивать атомную энергетику, причем скорее всего на новой технологической платформе, предполагающей замыкание ядерного топливного цикла с использованием реакторов на быстрых нейтронах. В этой области у России есть серьезные научные и практические заделы. Уже более 25 лет эксплуатируется реактор на быстрых нейтронах с натриевым теплоносителем БН-600 на Белоярской атомной электростанции.
Нельзя не отметить тот факт, что на развитие атомной энергетики существенное влияние оказали крупные радиационные аварии, сопровождавшиеся выходом радиоактивности в окружающую среду и значительным материальным ущербом. При этом после аварии на Чернобыльской АЭС в обществе сложились устойчивые негативные стереотипы по отношению к атомной промышленности, атомной энергетике и всему, что связано со словами атом, радиоактивность, облучение, хотя вся современная медицина широко использует различные виды излучений для диагностики и лечения тяжелых заболеваний и никто не отказывается от прохождения компьютерной томографии, радиоизотопной диагностики, рентгеноскопии и т.д. Мы уже не говорим об использовании лучевой терапии для лечения раковых заболеваний, а ведь лучевая терапия спасает жизнь тысячам людей.
Происходит это в основном от элементарного невежества, которое насаждается некомпетентными и малограмотными журналистами, телеведущими и просто шарлатанами и псевдоучеными, которым охотно дают телеэфир, в отличие от специалистов.
Далее мы рассмотрим наиболее значимые аварии на АЭС и их реальные последствия.
Крупнейшие аварии на АЭС
Авария на АЭС «Три Майл Айленд» (2; 3)
Авария на водо-водяном реакторе PWR мощностью 885 МВт (эл) произошла на АЭС «Три Майл Айленд» в штате Пенсильвания 28 марта 1979 г. Авария началась в 4 часа утра с прекращения подачи воды в парогенераторы из-за самопроизвольной остановки 114
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
питательных насосов. Через 2 секунды сработала аварийная защита реактора, реактор был заглушен и через 9 секунд нейтронная мощность упала до нуля. При этом в соответствии с регламентом автоматически включились в работу три аварийных насоса, что было зафиксировано операторами через 14 секунд после начала аварии. Реактор должен был перейти в стадию расхолаживания с отводом остаточного тепловыделения (порядка 6% от мощности реактора перед остановкой). Однако на пульте управления появились многочисленные аварийные сигналы с частотой до 100 сигналов в минуту, не дающие конкретной информации.
Впоследствии выяснилось, что оказались закрытыми задвижки на аварийных питательных линиях, вследствие чего поступления воды не было. Световые сигналы о закрытом состоянии задвижек были, но одна из сигнальных лампочек была закрыта ярлыком, используемым при проведении ремонтных работ, а другая не была замечена оператором. При работе реактора эти задвижки всегда должны быть полностью открытыми, но, по-видимому, они были закрыты накануне 26 марта при стандартных испытаниях аварийных насосов и оставлены в этом положении. Это обстоятельство было обнаружено операторами только через 8 минут после начала аварии.
При аварийном прекращении подачи воды вследствие значительного испарения резко понизился уровень воды в парогенераторах и уменьшилось охлаждение первого контура. Повышение давления пара в верхней части компенсатора объема привело к автоматическому открытию предохранительного клапана.
Через 14 секунд после начала аварии давление в первом контуре понизилось и предохранительный клапан должен был автоматически закрыться. Но клапан заклинило в открытом положении и через него шла утечка воды из первого контура. Автоматика сработала в проектном режиме и через 2 минуты два аварийных насоса начали подачу воды в первый контур реактора с расходом 4 м3 в минуту. Поскольку операторы боялись переполнения водой первого контура, через 2,5 минуты был остановлен один аварийный насос, а второй переведен в режим пониженного расхода 0,4 м3 в минуту. Еще через 1 минуту начался подъем уровня воды в компенсаторе объема (из-за появления паровых пузырей). Операторы восприняли это как результат переполнения первого контура
водой и спустили часть воды в дренажную систему. В результате произошло появление парового объема в верхней части корпуса реактора, оголение верхней части активной зоны и ее частичное расплавление (как было установлено впоследствии, порядка 3040% тепловыделяющих элементов было расплавлено).
В течение двух часов с момента начала аварии операторы не считались с рядом моментов, свидетельствующих об утечке воды из первого контура через предохранительный клапан. Только через 2 час. 22 мин. клапан был закрыт операторами и утечка воды прекратилась. После этого давление в первом контуре начало расти, но с 6 час. 30 мин. произошел быстрый рост уровня радиоактивности в помещениях реактора и в 6 час. 48 мин. на АЭС было объявлено чрезвычайное положение. В 7 часов утра на АЭС прибыл директор станции Г. Миллер и принял руководство аварийными работами на себя. Было организовано измерение радиоактивности на местности вокруг станции, а также в воздухе над станцией при помощи вертолета. Был зафиксирован уровень радиации, не превышающий фоновых значений, но из-за существующей потенциальной опасности выброса радиоактивных изотопов, накопившихся под оболочкой реактора, была дана рекомендация жителям вблизи станции оставаться в помещениях и не открывать окон, и были также закрыты ближайшие школы.
После анализа обстановки губернатор Пенсильвании 30 марта издал распоряжение о рекомендации вывода из зоны радиусом 5 миль от АЭС беременных женщин и детей дошкольного возраста. По оценкам специалистов, суммарный выход активности составил порядка 480*1015 Бк (13 млн. кюри) радиоактивных благородных газов. В основном – изотопы криптона и ксенона. Выброс йода-131 в окружающую среду оказался незначительным благодаря наличию защитной оболочки. Поскольку практически вся активность была сосредоточена внутри герметичной оболочки, внешние дозы облучения, полученные населением, были ничтожно малыми. Среди 2 млн. человек, проживающих в 10-мильной зоне, средняя эквивалентная доза составила 0,08 мЗв (8 мбэр) и не превысила 1 мЗв для любого жителя, проживающего в этой зоне, что соизмеримо с естественным радиоактивным фоном.
Дезактивация помещений обошлась в 200 млн. долл. Общий ущерб от аварии был оценен в 1,86 млрд. долл. Более тяжелых по-116
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
следствий удалось избежать благодаря наличию герметичной защитной оболочки.
Для выяснения причин аварии была создана специальная комиссия из 12 ведущих специалистов, которая составила подробный доклад с выводами и рекомендациями. Комиссия выяснила, что руководство станции относилось к ее эксплуатации без должного учета потенциальной радиационной опасности, практически как к эксплуатации ТЭС на органическом топливе. Директор и руководство АЭС не занимались подготовкой операторов. В результате сложнейшее оборудование обслуживалось технически слабым персоналом.
Президентская комиссия подробно определила меры по подготовке и переподготовке персонала АЭС, подчеркнула необходимость создания в центре, отдельных штатах и в энергосистемах страны учебных курсов с приемом на них только тех, кто сдал экзамены по специальной программе. Комиссия подчеркнула необходимость привлечения персонала АЭС к активному участию в конференциях, семинарах, совещаниях по анализу опыта эксплуатации АЭС с целью не только повышения квалификации персонала, но и престижа профессии.
Важные выводы были сделаны в отношении Комиссии по ядерному регулированию США (МИС). Была рекомендована полная реорганизация комиссии и придание ей широких полномочий по техническому надзору практически по всем аспектам эксплуатации АЭС, а также по контролю за качеством поставляемого на АЭС оборудования и по организации новых разработок и масштабных научно-технических исследований в области тяжелых аварий.
Авария на Чернобыльской АЭС (4; 5; 6; 7; 8)
Чернобыльская АЭС расположена в восточной части белорусско-украинского Полесья на берегу реки Припять в 130 км от Киева. Электрическая и тепловая мощности каждого энергоблока станции (всего четыре блока) равны 1000 и 3200 МВт соответственно.
Перед остановкой четвертого блока ЧАЭС на плановый ремонт в пятницу 25 апреля 1986 г. предусматривалось испытание турбогенератора в режиме выбега турбины. При этом, как было
установлено позже, программа испытания турбогенератора не была должным образом подготовлена и согласована c главным конструктором и научным руководителем. Раздел по безопасности был составлен формально, испытания сочли электротехнической процедурой и не увязали программу испытаний должным образом с обеспечением ядерной безопасности.
В соответствии с программой предполагалось провести испытание на пониженной мощности 700-1000 МВт (тепловых), так как продолжительная работа на меньшей мощности по регламенту была запрещена из-за возникающей неустойчивой работы реактора.
25 апреля в 1 час ночи было начато снижение мощности с номинального уровня, но вскоре поступил запрет диспетчера «Ки-евэнерго» на дальнейшее снижение мощности из-за потребности в электроэнергии, который был снят девять часов спустя.
По мере дальнейшего снижения мощности 26 апреля в 0 час. 28 мин. требовалось переключить режим регулирования реактора. В результате ошибки оператора произошло быстрое снижение мощности до 30 МВт. По регламенту, в этой ситуации реактор должен был быть остановлен. Но персонал принял решение поднимать мощность. В 1 час мощность удалось стабилизировать на уровне 200 МВт.
В этих условиях способность реактора к возможному неконтролируемому повышению мощности превысила способность органов управления и защиты заглушить реактор. Тем не менее испытание было продолжено.
В 1 час 07 мин. реактор стал работать неустойчиво и персонал отключил ряд защит, чтобы не произошла остановка ректора по сигналам автоматики. После ряда переключений персоналу удалось относительно стабилизировать процессы в реакторе и было принято решение начать испытания. В 1 час 23 мин. 04 сек. были закрыты стопорные клапаны турбогенератора № 8, прекратившие подачу пара на турбину и, в нарушение программы испытаний, было заблокировано срабатывание аварийной защиты при отключении обеих турбин.
В результате всех этих ошибочных и запрещенных действий операторов мощность реактора начала возрастать начиная с 1 час. 23 мин. 30 сек. В 1 час 23 мин. 40 сек. начальник смены подал команду на экстренную остановку реактора. Однако к этому моменту 118
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
сложились такие условия, что ввод стержней системы управления и защиты привел к неконтролирумому разгону и мощность реактора возросла в сотни раз. Последовало разрушение активной зоны реактора и возник пожар.
Причиной Чернобыльской аварии явился выбор разработчиками реактора РБМК-1000 концепции, в которой, как оказалось, не были достаточно учтены вопросы безопасности.
Персоналом станции были допущены нарушения технического регламента и требований безопасности. Часть этих нарушений не оказала влияния на возникновение и развитие аварии, а часть позволила создать условия для реализации негативных проектных характеристик РБМК-1000. Персонал станции не знал о некоторых опасных свойствах реактора и, следовательно, не осознавал последствий допускаемых им нарушений.
В момент аварии произошел выброс радиоактивных продуктов из разрушенного реакторного блока в западном направлении. В последующие дни 26 и 27 апреля перенос радиоактивных веществ происходил в виде струи в северо-западном направлении по территории Белоруссии, 28 и 29 апреля ветер переменился на северо-восточный и восточный, а 29 и 30 апреля на юго-восточный и южный.
На основании анализа динамики изменения (ухудшения) радиационной обстановки в г. Припять утром 27 апреля 1986 г. было принято своевременное решение об экстренной эвакуации населения почти 50-тысячного города, в том числе 14,5 тыс. детей.
Через пять суток после эвакуации жителей г. Припять, 2 мая, на основании рекомендаций экспертов было принято решение об эвакуации жителей из населенных пунктов, расположенных в 30-километровой зоне вокруг ЧАЭС. Эвакуация была завершена к 7 мая. В общей сложности было эвакуировано, согласно официальным данным, 99 195 человек. Как показали последующие медицинские наблюдения, среди эвакуированных случаев лучевых поражений (детерминированных эффектов) не было.
23 июня 1986 г. был создан Всесоюзный распределительный регистр лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии. Решением правительства Российской Федерации организован Российский государственный медико-дозиметрический регистр (РГМДР), в котором проводится обязательная регистрация
и постоянное наблюдение за состоянием здоровья четырех групп первоочередного учета:
– участников ликвидации последствий аварии;
– лиц, эвакуированных из наиболее загрязненных районов;
– лиц, проживающих на наблюдаемых территориях (зона отселения и зона с правом на отселение);
– детей, родившихся после аварии у лиц, включенных в группы 1-3.
К настоящему времени в РГМДР зарегистрировано 615 тыс. граждан Российской Федерации, в том числе 186 тыс. ликвидаторов.
По результатам наблюдений острая лучевая болезнь (ОЛБ) была подтверждена у 134 человек, из которых 28 человек, несмотря на активное лечение, умерли в первые четыре месяца после аварии, двое погибли от вторичных инфекций, один от почечной недостаточности. В последующие 19 лет с 1987 по 2005 г. среди ликвидаторов, выживших после ОЛБ, умерло еще 22 человека.
При этом, как это ни парадоксально, показатель смертности среди ликвидаторов, переживших ОЛБ, ниже, чем среди населения, что объясняется наличием тщательного медицинского контроля, своевременным выявлением опасных заболеваний и квалифицированной медицинской помощью.
Величина и структура онкологических заболеваний в группе ликвидаторов также не отличается от среднеевропейских показателей. Что касается отдаленных (стохастических) последствий, исследовались случаи заболевания раком щитовидной железы (РЩЖ), различные виды солидных раков, лейкозы, наследственные нарушения и соматические расстройства здоровья.
К настоящему времени, по мнению и отечественных, и зарубежных специалистов, наблюдающих за населением, пострадавшим от аварии, нет статистически значимых свидетельств серьезного влияния радиационного фактора на здоровье абсолютного большинства затронутых аварией людей. Исключение составляет возрастание частоты рака щитовидной железы у лиц, облученных в детском возрасте (9; 10).
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
Авария на АЭС «Фукусима-1» (6; 11; 12)
11 марта 2021 г. в 14:46 в Японии произошло землетрясение магнитудой 9,0 баллов, за ним последовало цунами. К моменту землетрясения на восточном побережье острова Хонсю (основная часть Японии) на четырех площадках в действующем состоянии находились 11 ядерных реакторов общей мощностью 9,4 ГВт эл., среди них энергоблоки № 1-3 первой очереди АЭС «Фукусима-1» (Дайичи) и энергоблоки № 1-4 второй очереди «Фукусима-2» компании «Tokyo electric power Co» (ТЕРСО).
Энергоблоки № 4-6 АЭС «Фукусима-1» общей мощностью 2,6 ГВт эл. находились в режиме планового останова. Наиболее сложные проблемы изначально возникли на энергоблоках № 1-3 АЭС «Фукусима-1» и на пятый день – на четвертом энергоблоке. Восемь из 11 действующих энергоблоков примерно в течение четырех дней были переведены в режим «холодного останова» с использованием централизованного энергоснабжения или резервных генераторов. Энергоблоки № 1-3 «Фукусима-1» оказались обесточенными вследствие общей потери энергоснабжения на площадке спустя час после землетрясения, что привело к отказу систем отвода остаточного тепловыделения активных зон и бассейнов с отработанным ядерным топливом, плавлению активных зон, образованию и взрыву водорода, выбросу радионуклидов в окружающую среду. Аварии на трех энергоблоках АЭС «Фукусима-1» вначале был присвоен пятый уровень по Международной шкале ядерных событий, впоследствии по количеству выброса радионуклидов степень тяжести аварии была повышена с пятого до седьмого уровня по шкале INES (это максимальный уровень, такой же уровень был присвоен Чернобыльской аварии).
На первом энергоблоке спустя 12 час. после отключения реактора произошел взрыв водорода, разрушивший верхнюю часть здания.
На втором энергоблоке аварийные системы охлаждения так же, как на первом энергоблоке, отключились с потерей энергоснабжения после цунами и 15 марта через 87 час. после землетрясения произошел взрыв водорода.
На третьем энергоблоке ухудшение условий охлаждения началось спустя 36 час. после землетрясения и 14 марта в 11:01 произошел взрыв водорода в верхней части здания.
Взрыв на четвертом энергоблоке АЭС «Фукусима-1», произошедший 15 марта, мог быть вызван попаданием водорода из третьего энергоблока через вентиляцию.
Что касается АЭС «Фукусима-2», то энергоблоки № 1-4 были автоматически остановлены после землетрясения, но при воздействии цунами произошло нарушение охлаждения. К 16 марта все четыре энергоблока были переведены в режим «холодного останова», при котором температура активной зоны не превышает 100 С.
Чрезвычайная ситуация была объявлена 11 марта в 19:03, после этого началась эвакуация населения в пределах двухкилометровой зоны. 12 марта в 18:25 зона эвакуации была расширена до 20 км. 25 марта была предложена добровольная эвакуация из 30-километровой зоны. Максимальная мощность дозы на расстоянии 1 км от площадки АЭС «Фукусима-1» составляла 146 мкВ/ч (естественный радиационный фон в среднем составляет 0,11-0,15 мкВ/ч). По информации экспертов МАГАТЭ, в зоне от 30 до 41 км от аварийной АЭС мощность дозы изменялась от 0,9 до 17 мкВ/ч (от 90 до 1700 мкР/ч). По состоянию на утро 28 марта в восьми из 47 префектур Японии зафиксировано поверхностное загрязнение территории радиоактивными изотопами 131 I и 137 С8. В шести префектурах (Тиба, Ибараки, Саитама, Точиги, Токио и Ямагата) поверхностное загрязнение территории 131 I достигало более 20 тыс. Бк/м2. Высокая концентрация радионуклидов зафиксирована в море к северу от АЭС «Фукусима-1»: предельно допустимая концентрация 131 I была превышена в 1150 раз. Спустя несколько дней повышенная концентрация 131 I была обнаружена к югу от станции.
Замеры, выполненные роботами 17-19 апреля, показали, что в зданиях первого и третьего энергоблоков наблюдается высокий радиационный фон, который накладывает ограничения на выполнение работ. С 26 апреля начато разбрызгивание химического отвердевающего реагента над разрушенными конструкциями энергоблоков АЭС для предотвращения дальнейшего распространения радиоактивных веществ, осевших на частицах пыли и грунта. После проведения работ по разбрызгиванию химического реагента здания энергоблоков накрыты специальной фильтрующей тканью, 122
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
чтобы предотвратить дальнейшее распространение радиоактивных веществ.
12 апреля регулирующие органы Японии представили предварительную оценку выбросов радионуклидов.
По оценкам Агентства по ядерной и промышленной безопасности Японии и Комиссии по ядерной безопасности, выброс наиболее опасных радионуклидов составил примерно 10% от выброса на Чернобыльской АЭС.
Мониторинг радиационного фона на территории АЭС показывает снижение мощности дозы после взрывов и выбросов в первые дни развития аварии. Уровень активности стал снижаться после 19 марта, когда в бассейны с ОЯТ стала подаваться вода.
Из-за дефицита емкостей для хранения радиоактивной воды с 4 по 10 апреля в море было сброшено 10,4 тыс. т низкоактивной воды. Концентрация изотопа 131 I в сбрасываемых жидких радиоактивных отходах превышала нормы в 100 раз, однако в сложившейся ситуации этот уровень расценивали как невысокий. По оценкам ТЕРСО, при ежедневном употреблении в пищу рыбы или морских водорослей из районов сброса дополнительная эффективная доза облучения составит около 0,6 мЗв/год (для сравнения, среднегодовая доза населения Земли от естественных источников составляет 2,4 мЗв/год).
Стратегия развития атомной энергетики в России
Россия не намерена отказываться от атомной энергетики, поскольку на сегодняшний день этот вид производства электроэнергии является наиболее безопасным, экологически чистым и экономически конкурентоспособным (особенно с учетом перспективы возможного роста цен на органическое топливо) с традиционной огневой энергетикой. Кроме того, необходимо учитывать, что развитие атомной энергетики дает мощный импульс высокотехнологичным отраслям промышленности (производство корпусов реакторов, циркуляционных высокопроизводительных насосов, парогенераторов, элементов оборудования, мощных турбин, электрогенераторов, систем автоматики и управления и т.д.), а также системе подготовки научных и инженерных кадров.
Некоторые концептуальные положения стратегии развития ядерной энергетики России до 2100 г. изложены в работе (13). Символично, что первым автором статьи является один из крупнейших специалистов в области ядерной энергетики, бывший директор Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ) и бывший министр по атомной энергетике Российской Федерации Е.О. Адамов.
Сегодня ядерная энергетика России базируется на АЭС с во-доохлаждаемыми реакторами на тепловых нейтронах типа ВВЭР и РБМК. Принятые в энергетической стратегии России на период до 2030 г. масштабы ввода АЭС и экспортных поставок будут достигнуты в основном на базе реакторов ВВЭР.
На сегодня в России ежегодно на душу населения производится примерно столько же электроэнергии, сколько в Западной Европе (2) – порядка 7000 кВт^ч. По прогнозу МАГАТЭ, эта величина к 2030 г. может увеличиться до 9300 кВт^ч.
Но энергоемкость российского ВВП намного больше, чем в развитых странах, в силу особенностей климата, низкой производительности труда, плохой инфраструктуры, поэтому в самом грубом приближении с учетом плохой демографии можно ориентироваться на прогноз МАГАТЭ. Специалисты прогнозируют необходимость развития ядерной энергетики в России с доведением доли выработки электроэнергии на АЭС до почти 15% к 2030 г. и до 25% к 2040 г.
При этом особое внимание должно быть уделено вопросам безопасности и замыканию топливного цикла с использованием нового поколения реакторов на быстрых нейтронах. Это обстоятельство вызвано тем, что, по некоторым оценкам, будет происходить быстрый рост возобновляемых источников энергии, таких как ветроэнергетические, гидроэнергетические и солнечные энергоустановки и станции. (О достоинствах и недостатках этих систем мы поговорим позже.)
Модификация атомной энергетической политики Европы
Авария на АЭС «Фукусима» вначале вызвала сильный резонанс в Европе. Резко активизировались «зеленые», начались шумные акции протеста против использования атомной энергии,
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
вплоть до полного закрытия всех действующих АЭС. Но действительность и экономические расчеты остудили горячие головы и постепенно крики о полном закрытии АЭС стали звучать все реже. В самом деле, для таких стран Евросоюза, как Франция (58 ядерных энергоблоков в эксплуатации), Швеция (10 энергоблоков), Испания (8 энергоблоков), закрытие АЭС повлечет очень серьезные экономические проблемы (1). Кроме того, ревнителям экологической чистоты и всем, предвзято относящимся к атомной энергетике, полезно напомнить некоторые цифры, характеризующие экологические проблемы при замещении атомной энергии тепловой.
Тепловая электростанция мощностью 1000 МВт (эл), работающая на угле, потребляет в сутки, как минимум, полноразмерный эшелон топлива (порядка 3-5 тыс. т в зависимости от качества угля). В угле, а также в нефти, газе и мазуте содержатся так называемые естественные радионуклиды (ЕРН), некоторые из них весьма биологически активны и опасны и обладают значительным периодом полураспада. Часть набора ЕРН в угле выглядит таким образом – уран-238, радий-226, торий-232, полоний-210, радиоактивные изотопы свинца и т.д. При сжигании топлива в образующейся золе активность повышается во много раз. Например, активность полония-210 в золе достигает 1700 Бк на кг (при этом допустимое радиоактивное загрязнения продуктов питания, например в Норвегии, составляет не более 600 Бк на кг). В результате мощности дозы радиоактивного излучения вблизи угольной ТЭС могут значительно (в разы) превышать естественный радиационный фон (14). Кроме того, нужно помнить, что доставка топлива на тепловые станции создает значительную нагрузку на транспортную инфраструктуру, а при транспортировке угля, мазута, газа бывают аварии, которые сопровождаются значительным загрязнением окружающей среды. Атомные электростанции в этом отношении значительно безопаснее, а что касается транспортировки топлива для АЭС, в том числе отработанного, то в истории атомной энергетики не зафиксировано ни одного случая аварии при перевозках.
Катастрофа на АЭС «Фукусима-1» в марте 2021 г. в значительной степени изменила отношение к ядерной энергии в Германии (15). В июне 2021 г. правительство Германии приняло конкретные решения по изменению энергетической стратегии. Семь ядерных энергоблоков, введенных в эксплуатацию до 1980 г. и со-
ставлявших более трети общей мощности АЭС в Германии, уже остановлены. Прекращена эксплуатация АЭС «Кгш”тпе1». Предполагается, что девять германских ядерных блоков будут последовательно выведены из эксплуатации в период до 2022 г. В июле 2021 г. научное общество по заказу Баварского экономического союза опубликовало прогноз последствий реализации сценария вывода АЭС из эксплуатации в период до 2022 г.
Соответственно, потребность в электроэнергии в 2020 г. должна обеспечиваться на 38% возобновляемыми источниками энергии. Согласно Общей энергетической концепции, это должно быть осуществлено преимущественно за счет энергии ветра и солнца. При оценке интенсивного развития возобновляемых источников энергии для производства электроэнергии, следует учитывать, что установки, принимающие солнечную энергию, и ветровые устройства производят значительно меньше электричества.
В результате проведенных исследований было показано, что оптовая стоимость электроэнергии в 2023 г. будет составлять 68 евро за МВт^ч (в ценах 2021 г.) против 45 евро в 2021 г.
Это только один аспект проблемы вывода АЭС. Нельзя забывать и о дополнительной эмиссии двуокиси углерода при переходе на тепловые станции. Кроме того, как будет показано ниже, ветровые и солнечные энергоустановки также не являются абсолютно экологически чистыми.
Использование энергии солнца и ветра
По мнению многих специалистов, в ближайшей перспективе ожидать значительных прорывов в таких отраслях энергетики, как солнечная или ветровая, не стоит. Крупномасштабная энергетика может строиться только на крупных (порядка 500-1000 МВт эл.) тепловых или атомных электростанциях.
Солнечные и ветроустановки скорее всего экономически целесообразны для мелких потребителей, при этом сфера распространения этих видов производства электроэнергии также ограничена рядом факторов, как экономических, так и географических.
Стоимость солнечной энергии достаточно высока – порядка 0,3 евро за кВт^ч. Коэффициент полезного действия солнечных установок не превышает в перспективе 15% (16).
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
Кроме того, никто из экологов и противников атомной энергетики не отвечает на вопрос о том, насколько экологически чистым является само производство солнечных панелей и какие энергозатраты существуют при этом производстве.
Далее, апологеты солнечной энергетики умалчивают тот факт, что, во-первых, для эффективной работы нужно иметь много солнечных дней в году, во-вторых солнечные панели деградируют от пыли, ветра и т.д. И наконец, главное – в состав солнечной электростанции должна обязательно входить мощная аккумуляторная батарея. А батарея – это свинец, кислота или щелочь, а также ограниченный ресурс службы и необходимость утилизации.
Похожие проблемы и с ветровой энергетикой. Во-первых, ветроустановки экономически целесообразны только в тех регионах, где существует устойчивая ветровая нагрузка с определенной скоростью ветра. К таким регионам относятся в основном морские побережья. Во-вторых, ветроустановка также требует наличия мощной аккумуляторной батареи со всеми сопутствующими проблемами и, в-третьих, нет ответа на вопрос, насколько экологично производство рабочих колес ветроустановок из полимерных материалов.
Кроме того, ветровая энергетика экономически целесообразна и конкурентоспособна с тепловой или атомной при установленной мощности ветроэлектростанции порядка десятков МВт (эл).
Отечественными специалистами в области ветровой энергетики показано (17), что только при мощности ветроэлектростанции порядка 33 МВт отпускная цена кВт^ч электроэнергии составит в нынешних ценах 3,5 руб., что соизмеримо со стоимостью электроэнергии, произведенной на тепловых станциях. При этом срок окупаемости 14 лет, а инвестиции в проект оцениваются величиной 2 млрд. 600 млн. руб.
Выводы
1. После некоторого шока, вызванного аварией на АЭС «Фу-кусима-1», страсти вокруг целесообразности использования атомной энергии несколько улеглись. Европейские страны пока не спешат закрывать действующие АЭС (кроме Германии). Кроме того, некоторые страны Европы даже выражают желание иметь атомные электростанции.
2. Замещение атомной энергетики тепловой создаст экологические проблемы и повысит нагрузку на инфраструктуру. Увеличится выброс парниковых газов и естественных радионуклидов. Возникают также проблемы, связанные с утилизацией отходов (для угольных ТЭС) и транспортировкой огромных количеств топлива.
3. Солнечные и ветровые энергоустановки скорее всего в ближайшей перспективе будут использоваться для потребителей сравнительно небольшой мощности. Для промышленных нужд и снабжения электроэнергией крупных городов эти энергоустановки вряд ли могут быть использованы. Кроме того, эффективность этих установок в определенной степени зависит от географических факторов. И наконец, площадь, занимаемая солнечной станцией мощностью порядка 1300 МВт (мощность одного энергоблока АЭС), составляет порядка 15-20 кв. км (18).
4. На наш взгляд, в ближайшей перспективе атомная энергетика будет играть существенную роль в энергобалансе многих стран. Причин тому достаточно много:
– атомная отрасль играет роль локомотива для многих высокотехнологичных отраслей промышленности, создает рабочие места, повышает общий уровень интеллектуального развития страны;
– атомная энергетика с точки зрения экономики вполне конкурентоспособна с традиционной тепловой;
– по сравнению с другими отраслями промышленности и тепловой энергетикой (особенно угольной) атомная энергетика безопаснее; даже при такой тяжелой аварии, как на АЭС «Фукусима-1», от радиации не погиб ни один человек, в то время как при имевших место авариях на гидротехнических сооружениях число погибших достигало десятков тысяч человек; безопаснее атомная энергетика и с точки зрения экологии.
Список литературы
1. Мировая ядерная энергетика в 2021 году // Атомная техника за рубежом. – 2021. – № 7. – C. 28-31.
2. Матвеев Л.В., Рудник А.П. Почти все о ядерном реакторе. – М.: Энерго-атомиздат, 1990. – 356 с.
3. Walker J.S. Three Mile Island: A Nuclear Crisis in Historical Perspective. -Berkeley University, 2004. – 231 p.
Экологические последствия крупных
– радиационных аварий и совершенствование
российской политики безопасности атомной энергетики
4. Векслер Л.М., Ободзинский В.И., Попов В.К. Чернобыль: Взгляд через годы. – М.: Знание, 1992. – 32 с.
5. Радиационные аварии / Алексахин Р.М., Булдаков Л. А., Губанов В.А. и др. – М.: ИздАт, 2001. – 751 с.
6. Радиационная безопасность населения / Под общей ред. Р.В. Арутю-няна; Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН. – М.: ИРБ, 2021. – 383 с.
7. Агапов А. М., Новиков Г. А. Культура ядерной и радиационной безопасности: Государственные гарантии, идеология, принципы и способы реализации. – СПб.: Профи-Центр, 2021. – 863 с.
8. Владимиров В.А., Измалков В.И., Измалков А.В. Радиационная и химическая безопасность населения. – М.: Деловой экспресс, 2005. – 456 с.
9. Ярмоненко С. П. Медицинские последствия аварии на Чернобыльской АЭС // Медицинская радиология и радиационная безопасность. -2002. – Специальное приложение. – 16 с.
10. Лушников Е.Ф., Цыб А.Ф., Ямасита С. Рак щитовидной железы в России после Чернобыля. – М.: Медицина, 2006. – 255 c.
11. Блинова И.В., Соколова И.Д. Авария на АЭС «Фукусима-1» и ее влияние на развитие атомной энергетики // Атомная техника за рубежом. -2021. – № 7. – С. 3-18.
12. Hall H.L. Fukushima Daiichi: Implication for carbon-п’ее energy, nuclear nonproliferation, and community resilience / / Integrated Environmental Assessment and Management. – 2021. – Vol. 7, N 3. – P. 406-408.
13. Концептуальные положения стратегии развития ядерной энергетики России в перспективе до 2100 г. / Адамов Е.О., Джалавян А.В., Лопат-кин А.В. и др. // Атомная энергия. – 2021. – Т. 112, вып. 6. – С. 319-331.
14. Муратов О.Э. Радиоэкологические аспекты топливно-энергетического комплекса //Атомная стратегия. – 2021. – Декабрь. – С. 15-16.
15. Броссардт В. Последствия вывода ядерной энергетики к 2022 г. для Германии и Баварии // Атомная техника за рубежом. – 2021. – № 6. -С. 26-33.
16. Стребков Д. С. Возобновляемая энергетика в третьем тысячелетии / / Энергетическая политика. – 2001. – № 2. – С. 23.
17. Гордеев И.Г., Ермоленко Г.В., Никомарова А.В. Пилотные проекты сетевых ветроэлектростанций в Ейском районе Краснодарского края. Состояние и перспективы // Теплоэнергетика. – 2021. – № 11. – С. 41-49.
18. Комби Б. Защитники природы за атомную энергию. – М.: Атомэнерго, 2009. – 400 с.
