🚀 Курсовая работа на тему "Пенсионное обеспечение как вид социальной защиты населения" - готовая работа бесплатно

Трудовой стаж в праве социального обеспечения. дипломная (вкр). основы права. 2021-11-16

Федеральное агентство по образованию

Уральская академия государственной службы

Филиал в г.Магнитогорске

Кафедра социального права

Выпускная квалификационная работа

тема: Трудовой стаж в праве социального обеспечения

специальность: Юриспруденция

2021

Введение

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции РФ). Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. Этот же принцип проведен законодателем через сотни нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.

Традиционно возникновение права на многие виды социального обеспечения связывают с прошлым трудовым вкладом гражданина – его трудовой либо иной общественно полезной деятельностью, а также с наличием других периодов, рассматриваемых законодателем в этом аспекте.

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Проводимая в Российской Федерации реформа затрагивает разные стороны социального обеспечения, меняет основные приоритеты действующего ранее законодательства. Изменения касаются, в том числе порядка определения права на пенсию с учетом продолжительности, количества лет общего трудового стажа. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вводит понятие страхового стажа.

В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой содержание и понятие трудового стажа меняется, основное значение в будущем будет иметь страховой стаж работы. Трудовой стаж применим при преобразовании (конвертации) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Отсутствие четкого определения трудового стажа, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем – составляют актуальность настоящего исследования.

Итак, цель данной дипломной работы – провести комплексный анализ трудового стажа в праве социального обеспечения. Цель конкретизируется в следующих задачах:

рассмотреть и проанализировать понятие и значение трудового стажа в праве социального обеспечения;

исследовать порядок исчисления трудового стажа в праве социального обеспечения, в частности, страхового, специального;

проанализировать проблемы, связанные с порядком подтверждения стажа;

в заключении подвести итоги по проделанному исследованию.

Объектом исследования является пенсионные правоотношения, которые порождает трудовой стаж, как один из юридических фактов.Предметом исследования выступают нормативные акты, регламентирующие порядок учета, подтверждения стажа, правила оформления документов для подтверждения стажа, практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы.

Методологической основой исследования является системный метод познания в рамках которого применялись частнонаучные методы формально-юридический и конкретно-исторический. Формально-юридический метод заключается в анализе нормативных актов, литературных источников. Он позволяет описать, классифицировать и систематизировать разные виды трудового стажа, порядок его исчисления и подтверждения. Исторический подход обусловлен тем, что реформа в России начата с 2002 года, в то время как большая часть трудоспособного населения начала свою трудовую деятельность при старом пенсионном законодательстве. Тем не менее на них будет распространяться пенсионная реформа в будущем и важное значение будет иметь наличие учтенного трудового и страхового стажа.

Теоретическую основу данной работы составили труды Гусова К.Н., Иосифиди Д.Г., Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., Сулеймановой Г.В., Ершова В.А., Толмачева И.А, а также специальная литература по исследуемой проблеме других отечественных авторов.

Структурными элементами дипломной работы являются введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы. В первой главе «Понятие трудового стажа, его виды» будут рассмотрены понятие термина «трудовой стаж», виды трудового стажа, Во второй главе «Исчисление трудового стажа» будет рассмотрен порядок исчисления страхового стажа, общего трудового стажа, специального страхового стажа. Третья глава «Подтверждение трудового стажа» будет посвящена способам подтверждения трудового стажа.

Глава 1. Понятие трудового стажа, его виды

1.1 Понятие, юридическое значение трудового стажа

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium – временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Трудовой стаж – продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается вФедеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное определение уже, чем теоретическое понимание трудового стажа, который включает в себя и страховой, и общий трудовой и иные виды стажа.

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов. Это:

Во-первых, международно-правовые акты.Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Во-вторых, это законодательные акты.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение.

Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа (ст.314) закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Среди специальных законодательных актов урегулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Федеральныйзакон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др.

В-третьих, этоподзаконные нормативные акты: Постановления Правительства РФ:

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и др.

В-четвертых, это десятки актов министерств и ведомств:

Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации»;

Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» и др.

Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Как показал всеобщий опрос, до 90% опрошенных респондентов (простых рядовых граждан) не знают о том, что понятие «страховой стаж» подменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок исчисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство опрошенных определили значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения.

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ 20 декабря 2005 принял постановление № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где значительное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.

Трудовой стаж имеет качественную и количественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа, является его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

общий трудовой стаж;
страховой стаж;

а)общий страховой стаж;

б)специальный страховой стаж;

специальный трудовой стаж;
страховой стаж для определения размера пособия.

1.2 Виды трудового стажа

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц выделяет общий трудовой стаж.

Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 г., что влияет на размер страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, общий трудовой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих, когда у них выслуга составляет менее 20 лет.

При наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в котором говорится, что общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. На первый взгляд, изменений нет, но отсутствие необходимой преемственности в регулировании трудового стажа старым и новыми законами повлекло за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. И в соответствии с принятым законом из общего трудового стажа были исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно восприняли данные нововведения.

Таким образом, для оценки пенсионных прав несущественными оказались значимые в прошлом периоды:

обучение в училищах, школах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре;

пребывание граждан, проживающих в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР;

нахождения в фашистских концлагерях в период Великой Отечественной войны;

проживание в блокадном Ленинграде;

уход за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом, ВИЧ инфицированным несовершеннолетним; престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, а в общей сложности не более чем 9 лет;

проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где отсутствует возможность трудоустройства по специальности;

проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций.

Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно восприняли данные нововведения.

Вступившие в силу изменения, внесенные в статью 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, определяют два варианта исчисления общего трудового стажа, из которых выбирается наиболее выгодный для определения расчетного размера трудовой пенсии:

1. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением:

периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов;

периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

периодов работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;

периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

периодов проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Так же приняты изменения в ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 27.12.2009 о валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав.

Под валоризацией понимается перерасчет пенсий с учетом советского стажа. Расчетный капитал россиян, зафиксированный в базе данных Пенсионного Фонда РФ по состоянию на 1 января 2002 года, был умножен на 10%. Кроме того, пенсионный капитал был индивидуально увеличен всем, кто имеет советский трудовой стаж, на 1% за каждый проработанный год до 1991 года.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

При валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан, получающих одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в общий трудовой стаж, не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

При валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан из числа космонавтов, получающих одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности), предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в общий трудовой стаж, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, не включаются периоды работы (службы) и иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Федеральным законом.

Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В случае предоставления дополнительных документов, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации производится с 1 января 2021 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по 31 декабря 2021 года включительно.

Независимые эксперты отмечают, что валоризация – хорошая инициатива властей, однако вряд ли она ощутимо улучшит жизнь пенсионеров. Экономисты, и социологи говорят о том, что прибавка, обсуждаемая чиновниками как большое достижение, почти полностью уйдет на оплату подорожавших в 2021 году коммунальных услуг. Так, по данным Росстата, в среднем по стране в январе 2021 года увеличение тарифов на услуги ЖКХ составило 10,1% к декабрю, к январю 2009 года рост составил уже 15,1%. Но есть регионы, где коммунальные услуги подорожали сразу на четверть и даже больше. Так, например, в Самарской области в 2021 году в отдельных районах рост коммунальных тарифов превысил 40%. Пенсия же в результате валоризации выросла на 13,8%.

Следующий вид трудового стажа – страховой стаж.

Понятие страхового стажа впервые дано в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», где страховой стаж определен как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» – страховой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Однако в вышеперечисленных нормативных актах давалось только определение страхового стажа, но практика его учета и исчисления разработана не была, и данный стаж продолжал исчисляться в соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, в вышеперечисленных Законах не рассматривался вопрос включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, в течение которых работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию, например периода службы в рядах Вооруженных Сил РФ, в органах внутренних дел, времени обучения в средних и высших профессиональных учебных заведениях и т.д. Не рассматривался также вопрос о включении в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам. Некоторые из перечисленных вопросов были конкретизированы в Федеральном законе от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым при определении индивидуального коэффициента пенсионера для назначении пенсии совместно с периодами трудовой деятельности, во время которых уплачивались страховые взносы, принимались во внимание периоды военной и приравненной к ней службы, творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны противоречащими Конституции РФ, так как контекст данной статьи позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Однако все иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, указаны в статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Вместе с тем Постановлением Верховного Суда положение ст. 10 о закреплении обязанности всех работодателей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд признано не противоречащим Конституции РФ, так как оно направлено на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эта норма является постулатом и несет основной правовой смысл данного понятия.

Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам. В то же время смысловое содержание общего трудового стажа, в свою очередь, отлично от содержания понятия трудового стажа по ранее действовавшему пенсионному закону. Несмотря на аналогию в названии имеются существенные различия в содержании и порядке исчисления.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прежде всего, направлена на установление пенсионных прав застрахованных граждан, которые непосредственно занимаются трудовой деятельностью, то есть выполняют свою трудовую функцию в соответствии с трудовым договором. Трудовой договор может быть заключен на сезонную, временную, надомную работу, при этом вид заключенного трудового договора на пенсионные права влияния не оказывает. Под указанной в статье фразой «иная трудовая деятельность» может пониматься выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора, создание произведений по авторскому договору, индивидуально-предпринимательская деятельность, детективно-охранная деятельность и т.д. Исчерпывающего перечня иной трудовой деятельности Законом не установлено.

Наряду с отчислением страховых взносов в период работы и иной трудовой деятельности одним из основных условий начисления страхового стажа в соответствии с данной статьей является выполнение работы и осуществление иной трудовой деятельности на территории РФ.

Следующим обязательным условием является определенный круг лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, где указано, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, выполняющие трудовую деятельность, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа по найму за рубежом, что было основано на принципе рабочей солидарности трудящихся. В Законе от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который создавался и действовал в период существования Советского Союза, предусматривалось равенство граждан РФ и граждан других союзных республик, проживающих в России, на получение пенсии. В настоящее время союзные республики, входившие в состав СССР, стали иностранными государствами со своими законами, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из других государств, основано на соответствующих международных договорах России с этими государствами. Одним из таких документов является Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашения установлено, что при назначении пенсии гражданам, проживающим в государствах СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, до вступления в силу Соглашения. Юридическое значение имеет также и тот стаж, который учитывается на территории России после 1 января 2002 г. В том случае, если государство, входящее в СНГ, выйдет из состава добровольного сообщества, то граждане данного государства не теряют своих пенсионных прав, установленных вышеуказанным Соглашением.

Для граждан, прибывших в Россию из государств, входивших ранее в состав СССР, но не являющихся участниками Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях с другими иностранными гражданами. Однако им учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.

Граждане РФ, проживающие и работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 2 рассматриваемой статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которой установлено:

) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя;

) физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в установленном законом порядке на общих основаниях за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.

В результате сказанного можно сделать вывод о том, что носителями права на пенсионное страховое обеспечение на условиях добровольности являются следующие категории физических лиц:

) граждане РФ, проживающие и работающие за границей;

) граждане, добровольно осуществляющие уплату страховых взносов в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, если за него страхователем не вносятся страховые выплаты в силу закона;

) граждане, осуществляющие страховые выплаты в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, не занятое трудовой деятельностью и не имеющее работодателя, то есть страхователя.

Интересно отметить, что родители, опекуны, попечители, любые физические лица имеют возможность вносить пенсионные страховые взносы за неработающих детей, достигших 16-летнего возраста, то есть возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством с гражданином может быть заключен трудовой договор – студентов, школьников старших классов, тем самым создавая им накопительный пенсионный капитал.

В случае заключения гражданином трудового договора или осуществления им иной деятельности (на условиях гражданско-правового договора и т.д.), физическое лицо, уплачивающее страховые взносы, обязано прекратить их выплату и сняться с учета в качестве страхователя в установленном законом порядке, поставив об этом в известность территориальный орган ПФР.

Условия начисления страхового стажа в соответствии с комментируемой статьей связаны не только с самим фактом уплаты страховых взносов, но и с их объемом.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникновением права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет страхового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциаций по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа. Однако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продолжительности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время – ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии, при этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Следующим видом трудового стажа является специальный страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях, в определенных местностях, с которойзакон связывает особые правовые последствия.

Со специальным страховым стажем установленной законом продолжительности связано право па получение досрочной пенсии по старости.

Специальный страховой стаж лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, теперь они именуются досрочными пенсиями по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые предусмотрели порядок исчисления, суммирования специального страхового стажа.

Следующий вид стажа – это специальный трудовой стаж, с которым связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий.

Специальный трудовой стаж отличается от специального страхового стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (службы) в определенной должности, а во втором случае – наличие не только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления данных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно более подробно специальный трудовой стаж урегулирован специальными нормативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Разновидностью специального страхового стажа является стаж государственной гражданской службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Под стажем государственной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию федеральных государственных служащих.

В настоящее время понятия выслуга лет исключена, но в пункте 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» говорится о стаже государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17.12.2002 №1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» содержит перечень этих периодов.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в следующих должностях:

) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;

) государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33;

) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;

) государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и др.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы в

должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы), иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет.

Для назначения пенсии за выслугу лет федеральный чиновник должен отвечать следующим требованиям:

иметь не менее 15 лет стажа государственной службы;

быть уволенным с государственной службы по одной из пяти перечисленных причин:

при увольнении с должностей, утверждаемых в установленном законодательстве РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

по достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

из-за обнаружившегося несоответствия замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Чиновники, уволенные с федеральной государственной службы по указанным выше, кроме первого, основаниям, имеют право на пенсию за выслугу лет, если замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Итак, пенсия по выслуге назначается после увольнения работника.

Если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на государственную службу, то выплата пенсии прекращается.

Пенсия за выслугу не является самостоятельным видом. Она назначается в дополнение к трудовой пенсии по старости или по инвалидности и в общей сумме с последней ограничивается предельным размером.

Выводы:

Исключение понятия выслуга лет и замена на стаж на соответствующих видах работ, затрудняет рассмотрение учета трудового, страхового стажа необходимых для назначения пенсии.

Специальный трудовой стаж понятие видовое, конкретные же разновидности специального трудового стажа, которые собственно и порождают право на досрочное назначение пенсии, называются в статьях 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с принятием 29 декабря 2006 г. Федерального закона № 255 -Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» непрерывный трудовой стаж утратил свое значение.

Ранее существовавший непрерывный трудовой стаж – это продолжительность последней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключалось в том, что он являлся важным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т.е. продолжительность непрерывного трудового стажа влияла на размер пособия.

В пенсионном обеспечении на федеральном уровне непрерывный трудовой стаж свое значение утратил. Ранее существовали надбавки к пенсии за непрерывный стаж.

Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252, утвердившим Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

марта 2006 года Конституционный Суд РФ признал данные правила противоречащими Конституции РФ, так как:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируемое каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях осуществляется на условиях, определяемых законом, которым должны регламентироваться правовые основания, размеры и порядок предоставления гражданам конкретных видов социального обеспечения.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом , однако такой федеральный закон, необходимость которого вытекает также из статей 1 и 3 Федерального закона от 16 июля 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», до настоящего времени не принят.

Пособие по временной нетрудоспособности работающим гражданам предоставляется в рамках системы обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При отсутствии федерального закона, определяющего условия и порядок обеспечения застрахованных работников пособиями по временной нетрудоспособности, по смыслу абзаца двадцатого статьи 2 и статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, а также статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2005 года «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» в их взаимосвязи, сохраняют свое действие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР о социальном страховании (ранее такое правоприменение основывалось на статье 239 КЗоТ Российской Федерации и повторяющем, по сути, ее положения пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности»).

Рефераты: Органы государства и их классификация. Курсовая работа (т). Основы права. 2013-05-10

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предписания нормативных актов органов государственной власти бывшего Союза ССР, устанавливающих условия назначения и порядок выплаты работающим гражданам пособий по временной нетрудоспособности с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа, в том числе оспариваемые заявителем положения Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, сохраняют свою юридическую силу и заменяют, по существу, законодательные нормы.

Согласно пункту 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, ей не противоречащей. Проверка конституционности нормативных актов органов государственной власти, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации, производится Конституционным Судом Российской Федерации только по содержанию норм .

Из названных положений в их взаимосвязи следует, что сохраняющие свое действие нормы, на основании которых определяется размер пособий по временной нетрудоспособности, даже если они содержатся в акте, по форме не отвечающем требованиям Конституции Российской Федерации, могут применяться, но лишь при условии, что эти нормы не противоречат Конституции Российской Федерации по содержанию.

Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; в случаях, предусмотренных Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности (пункт 1). При этом во внимание принимаются продолжительность перерывов в работе и причины расторжения трудового договора. Так, по общему правилу, при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца; в случае же увольнения после 1 сентября 1983 года по собственному желанию без уважительных причин он сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель (пункт 2).

С учетом непрерывного трудового стажа, подсчитанного на основании Правил, работнику назначается пособие по временной нетрудоспособности. В частности, для лиц, имеющих непрерывный трудовой стаж до 5 лет, его размер составляет 60 процентов заработка (подпункт “в” пункта 25 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, подпункт “в” пункта 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию).

В условиях социалистической системы хозяйствования приведенные нормы преследовали цель способствовать решению задач формирования стабильных трудовых коллективов, сокращения текучести кадров, укрепления трудовой дисциплины. Сохранение такого правового регулирования, которое связывает определенные негативные последствия с реализацией работником права на прекращение трудового договора по своей инициативе, является, по сути, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года N 138-О по жалобе гражданина А.Ф. Каленова, нарушением закрепленных Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина свободы труда, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1) и противоречит целям и содержанию трудового договора как договора двухстороннего, в котором реализуются перечисленные конституционные права.

Применение подобного правового регулирования не согласуется с принципами обязательного страхования работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, его предназначением, поскольку страховое обеспечение, призванное возместить работнику временно утраченный заработок, по существу, ставится в зависимость от наличия и длительности перерывов в работе, что приводит к наделению обязательного социального страхования не свойственными ему функциями. Оно существенно снижает объем страхового обеспечения по сравнению с тем, который предоставляется при наступлении временной нетрудоспособности работникам с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем при иных обстоятельствах трудовой деятельности, чем нарушается равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Кроме того, размер страхового обеспечения, поставленный в зависимость от продолжительности непрерывного трудового стажа, объективно оказывается ниже у начинающих трудовую деятельность работников, при том что они могут подвергаться заболеваниям, не менее тяжелым и длительным, чем лица, имеющие такой непрерывный трудовой стаж, который дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и что на время болезни они в той же мере нуждаются в страховом обеспечении в виде возмещения утраченного заработка.

В соответствии с требованием статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральному законодателю надлежит определить условия и порядок обеспечения застрахованных работников пособиями по временной нетрудоспособности в федеральном законе. При этом, будучи свободным в выборе критериев предоставления страхового обеспечения в случае болезни, он в то же время обязан осуществить необходимое правовое регулирование с учетом конституционных принципов правовой справедливости и равенства, основываясь на целях и задачах социального страхования.

Таким образом, с 1 января 2007 г. для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитывается страховой стаж (т. е. страховой стаж для определения размера пособий, как новый вид стажа).

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж так же засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Глава 2. Исчисление трудового стажа

.1 Исчисление страхового стажа

При определении страховой части трудовой пенсии по старости важное значение имеет страховой стаж, определяемый как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Перечень сезонных отраслей промышленности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года N 498. В него вошли: трудовой стаж юридический страховой

– торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);

лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);

лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда);

лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);

маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов);

мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов);

рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке);

сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада);

плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В страховой стаж включаются (засчитываются):

) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее – застрахованные лица);

) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

) иные периоды (соответствуют статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ):

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Порядок исчисления страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплен в статье 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

2.2 Исчисление общего трудового стажа

В общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

2.периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

.служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

.периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

.период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

.периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принятые в рамках пенсионной реформы нормативные правовые акты существенно повлияли на порядок и правила исчисления трудового стажа. Законодательством установлено два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный. В обычном порядке стаж исчисляется календарно, по фактической продолжительности соответствующих периодов. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета, и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которые детально регламентируют, какими документами подтверждаются различные периоды, включаемые в страховой стаж, как он исчисляется.

В обычном порядке исчисление периодов работы и иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. В случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.

Иные периоды, предусмотренные подпунктом “в” пункта 2 настоящих Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами “а” и “б” пункта 2 настоящих Правил.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.

2.3 Исчисление специального страхового стажа

В специальный страховой стаж включаются:

) периоды, связанные с прошлой трудовой деятельностью граждан в неблагоприятных условиях труда производственной сферы:

на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

на работах с тяжелыми условиями;

в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды;

в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов;

в качестве механизаторов (докеров – механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников;

на судах морского флота, флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

в летном составе гражданской авиации;

на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

) периоды, связанные с прошлой трудовой деятельностью граждан в непроизводственной сфере:

работы в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и по ликвидации последствий стихийных бедствий;

работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юстиции Российской Федерации;

государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселках городского типа и в городах.

творческой деятельностью на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности;

работы в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков при условии постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

) иные периоды:

работа в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях (применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года).

В льготном порядке страховой стаж подсчитывается при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ. Период такой работы учитывается в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Особенности исчисления специального страхового стажа определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В данном акте установлены условия суммирования различных видов работ, включаемых в специальный страховой стаж, при этом действует правило, разрешающее прибавлять к менее льготному стажу более льготный, но не наоборот.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением некоторых работ), исчисляющегося обычно по фактическому отработанному времени. Также исчисляются определяемые Минтрудом РФ или предусмотренные деками периоды работ, которые по условиям организации труда могут выполняться постоянно.

Кроме того, в Правилах предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно толевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от шести месяцев до одного года – как один год;

работа менее шести месяцев – по фактической продолжительности.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время исполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно наобъекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (по вине как работодателя, так и работника).

Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли работник испытание.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы; дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Примером льготного порядка исчисления специального страхового стажа является исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 555.

На основании этого документа лицам, работавшим, в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Определенному перечню (оперирующие врачи-специалисты в отделениях хирургического профиля, врачи – анестезиологи-реаниматологи, врачи-патологоанатомы, врачи – судебно-медицинские эксперты), год работы засчитывается в специальный страховой стаж за год и шесть месяцев.

Так же на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 следующие периоды работы засчитываются в специальный страховой стаж:

при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

при определении права на пенсию медицинским работникам, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, – при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то исчисления таких периодов работы производится на общих основаниях.

При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. И др.

Глава 3. Подтверждение трудового стажа

3.1 Документальное подтверждение трудового стажа

При подсчете страхового стажа:

–периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется – до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

–периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется – после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются – страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

1.взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

2.страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

.единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. – документами территориальных налоговых органов;

.единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются – обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяют документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему ериоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан – владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан – владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Иная деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемая в страховой стаж подтверждается документами, указанными ниже.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. – документом территориальных налоговых органов по форме.

Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей.

Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 13 – 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование.

Рефераты: Как правильно оформить титульный лист дипломной работы 2022? — где и как заполнить термин "Титульный листок" курсовой, контрольного проекта

Иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, подтверждается следующими документами:

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

Период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме.

Указанный период, имевший место после 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, – только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.

Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме.

3.2 Иные способы подтверждения трудового стажа

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом “а” пункта 1 настоящих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, а именно показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

–период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

–свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Периоды работы, предусмотренные подпунктом “а” пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом “б” указанного пункта, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Анализ судебной практики показал, что наиболее часто встречаются обращения работников, осуществляющих педагогическую деятельность. Расхождения в большей степени связаны с отсутствием наименования должности либо наименования учреждений, в которых должны работать по указанным должностям педагоги, чтобы возникло право на досрочное назначение пенсии. Периоды педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, порождающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляются согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

В связи с тем, что занимаемая заявительницей должность педагога дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (школа-интернат) не указано в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, в зачете периода работы в указанном учреждении в льготный стаж ей было отказано.

В ходе судебного заседания Верховным Судом РФ установлено, что положение п.3 Правил от 29.10.2002 соответствует действующему законодательству. Заявление Замуравкиной Е.Р. оставлено без удовлетворения. Суд в своем решении также указал, что неодинаковый подход к решению вопроса об определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью обусловлен именно различным характером деятельности педагогов дополнительного образования в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Белоусова И.В. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными пунктов 4 и 5 Правил, предусматривающих, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами (п.4); что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Заявление Белоусовой И.В. оставлено без удовлетворения. В Определении Верховного Суда достаточно подробно описаны мотивы отказа. Основными являются следующие. Разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 01.11.1999 право на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала. Однако было принято решение о возможности предоставления музыкальным руководителям права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком от 22.09.1999 и Правилами от 22.09.1999, сформированными с учетом предложений Министерства образования РФ.

Таким образом, периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, когда протекала эта работа при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Тем самым многие граждане, работавшие в указанной должности, приобрели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом того, что указанная работа стала засчитываться за все прошлое время, а не только с 01.11.1999, как было предусмотрено Правилами от 22.09.1999.

Также одним из доводов было то, что работа в должности музыкального руководителя по своим функциональным обязанностям, психоэмоциональной, педагогической нагрузке значительно отличается от должности воспитателя в одном и том же детском саду.

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В заключении, рекомендуем обратить внимание на то, что все периоды, засчитываемые в страховой стаж исчисляются в календарном порядке.

Возможно документальное подтверждение трудового стажа, а также на основании свидетельских показаний. Важным подтверждением стажа после регистрации в качестве застрахованного в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» об является наличие сведений о стаже на индивидуальном лицевом счете.

Заключение

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые акты, законодательные акты, подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации было бы хорошо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

Нами был проведен анализ нормативно-правовых и литературных источников по данной теме. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, предлагаемой пенсионными законами 2001 года.

Законодатель, помимо признания страхового стажа, в качестве правообразующего фактора новой пенсионной системы, предусматривает сохранение на определенный период (до 2021 года) и трудовой стаж, причем в его двух юридически значимых разновидностях: общего трудового стажа и специального трудового стажа.

Юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом: трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») сохраняет свое прежнее правообразующее значения до 2021 года и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В совокупности виды трудового стажа и составляют соответствующий правовой институт особенной части права социального обеспечения.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Заключено в г. Москве 25.11.1998 // Российская газета. 1999. 6 февраля.

2.О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения: Соглашение от 13.03.1992// Содружество. 1992. №3.

.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

.Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // Российская газета. 2001. 31 декабря; 2009. 1 декабря.

.О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009)//Российская газета.2001. 20 декабря; 2009. 30 декабря.

.Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 1999. 21 июля; 2009. 29 июля.

.О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) // Российская газета. 2001. 20 декабря; 2009. 29 июля.

.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009)// Российская газета. 2001. 20 декабря; 2009. 30 декабря.

.Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009)// Российская газета. 1996. 10 апреля; 2009. 30 декабря.

.О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009)// Российская газета. 2007. 07 марта; 2009. 22 июля.

.Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 2006. 31 декабря; 2009. 29 июля.

.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальных фонды обязательного медицинского страхования»: Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 25.12.2009)// Российская газета. 2009. 29 июля; 2009. 28 декабря.

.Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году: Федеральный закон от 22.12.2005 № 180-ФЗ//Российская газета. 2005. 27 декабря.

.О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ// Российская газета. 1997. 24 июля. (Утратил силу).

.О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 09.11.2009)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. 04 марта; Российская газета. 2009. 11 ноября.

.О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон от 19.02.1993 № 4520-1(ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 1993. 16 апреля; 2009. 29 июля.

.О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001). // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 27. (Утратил силу)

.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009)// Российская газета. 1994. 23 июля; 2009. 04 июня.

.Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413 (ред. от 06.08.2005)//Российская газета. 2002. 20 декабря; Собрание законодательства РФ. 2005. 08 августа.

.Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (ред. от 17.10.2009)// Российская газета. 2002. 31 июля; 2009. 23 октября.

.Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)// Российская газета. 2002. 17 июля. 2009. 3 июня.

.Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течении полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498// Собрание законодательства РФ. 2002. 08 июля.

.Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 24.06.1994 №50// Российские вести. 1994. 28 июля.

.О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 16.05.1994 №37// Российские вести. 1994. 08 июня.

.О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25// Российская газета. 2005. 29 декабря.

.По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П//Российская газета. 2007. 13 июля.

Литература

27.Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А., и др. Трудовое право: Энциклопедический словарь. М.: Изд. Сов. Энцикл. 1963. 576 с.

28.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” // Справочная правовая система «Гарант».

.Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд. Простпект. 2008. 640 с.

.Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие // Справочная правовая система «Гарант».

.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд. БЕК. 2004. 608 с.

.Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». М.: Изд. ТК Велби, 2003. 336с.

.Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебник. М., 2003. 479 с.

.Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Прав социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Изд. Книжный мир. 2006. 342 с.

.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Ростов н/Д.: Изд. «Феникс». 2004. 512 с.

Интернет-источники

36.Экономика. URL: NEWSru.com. http://www.newsru.com/finance/03mar2021/valoriz.html (03.03.2021).

Социальное обеспечение. курсовая работа (т). основы права. 2021-05-29

Выявить прoблемы, существующие в сoвременнoм сoциaльнoм oбеспечении и предлoжить пути рефoрмирoвaния.

Объектoм изучения в дaннoй рaбoте являются группы грaждaн, пoдлежaщих сoциaльнoму oбеспечению.

Предметoм является oргaнизaция структуры, лежaщaя в oснoве сoциaльнoгo oбеспечения.

Дaннaя курсoвaя рaбoтa сoстoит из введения, трёх глaв, в кoтoрых рaссмaтривaется сущнoсть, виды и непoсредственнaя рoль гoсудaрствa в прoцессе сoциaльнoгo oбеспечения, зaключения и спискa испoльзoвaннoй литерaтуры.

Глaвa 1. Сущнoсть сoциaльнoгo oбеспечения

.1 Пoнятие сoциaльнoгo oбеспечения

Термин «сoциaльнoе oбеспечение» впервые пoявился в “aкте o сoциaльнoм oбеспечении” в СШa в 1935г. и в “aкте o сoциaльнoм oбеспечении” в Нoвoй Зелaндии в 1938г.

Из дoклaдa У. Бевериджa в 1942г. мoжнo oпределить сoциaльнoе oбеспечение следующим oбрaзoм:

“Сoциaльнoе oбеспечение oзнaчaет oбеспечение минимaльнoгo дoхoдa для тoгo, чтoбы упрaзднить систему извлечения дoхoдoв oт безрaбoтицы, бoлезни, aвaрии, увoльнения пo стaрoсти и предoтврaтить убытки oт иждивенчествa других людей, a тaкже решить прoблему исключительных рaсхoдoв, вoзникaющих в случaе рoждения, смерти, брaкa”.

Сoциaльнoе oбеспечение непрерывнo oпределяет урoвень жизни для трудящихся мaсс, утверждaет П. Лaрoк, и вo всех случaях oбеспечение сooтветствующегo минимaльнoгo урoвня жизни пoсредствoм перерaспределения дoхoдoв, oснoвывaясь нa принципе сoлидaрнoсти, гaрaнтирует тaкoй урoвень жизни.

Мoжнo скaзaть, чтo oпределения дaвaемые учеными пoнятию сoциaльнoгo oбеспечения весьмa рaзнooбрaзны, нo oснoвнoе знaчение и цель сoциaльнoгo oбеспечения oни видят в oбеспечении прaвa нa дoстoйнoе существoвaние через oбеспечение минимaльнoгo урoвня жизни. Тaким oбрaзoм, oни включaют в дaннoе пoнятие сoциaльную и экoнoмическую функции гoсудaрствa.

Цель сoциaльнoгo oбеспечения зaключaется в oхрaне прaвa нa жизнь, считaют юристы и прaвoведы. Экoнoмисты пoнимaют сoциaльнoе oбеспечение, кaк перерaспределение дoхoдoв.

Принимaя вo внимaние эти тенденции, мoжнo oпределить пoнятие сoциaльнoгo oбеспечения следующим oбрaзoм:

Сoциaльнoе oбеспечение:

в узкoм смысле пoд гoсудaрственным сoциaльным oбеспечением пoдрaзумевaются oпределённые денежные выплaты (пoсoбия, субсидии, кoмпенсaции), a тaкже предoстaвление жизненнo неoбхoдимых тoвaрoв oпределённoму кругу лиц, a именнo мaлoимущим семьям и мaлoимущим oдинoкo прoживaющим грaждaнaм.

в ширoкoм смысле пoд гoсудaрственным сoциaльным oбеспечением пoнимaются все денежные выплaты oпределённым кaтегoриям грaждaн, кoтoрые в нaстoящее время нaибoлее нуждaются в ней. Сюдa вхoдят все сoциaльные пoсoбия и другие выплaты, устaнoвленные зaкoнoдaтельствoм Рoссийскoй Федерaции.

Определение этoгo пoнятия имеет oгрoмнoе прaктическoе знaчение, тaк кaк для реaлизaции дaннoгo зaкoнa неoбхoдимo oпределить тoчный круг пoлучaтелей дaннoй пoмoщи, a тaкже её рaзмер, периoды oкaзaния и пoрядoк нaзнaчения.

Мoжнo считaть, чтo oснoвoй системы сoциaльнoгo oбеспечения является, прежде всегo, сoциaльнoе стрaхoвaние. Бaзу сoциaльнoгo стрaхoвaния oбычнo сoстaвляют следующие элементы:) пенсиoннoе стрaхoвaние

б) медицинскoе стрaхoвaние

в) стрaхoвaние несчaстных случaев нa прoизвoдстве

г) стрaхoвaние пo безрaбoтице.

Сoциaльнaя пoмoщь пoдрaзделяется следующим oбрaзoм:) oхрaнa жизни

б) медицинскaя пoмoщь

в) пoддержкa вoенным инвaлидaм.

г) спaсение oт стихийных бедствий.

Осoбеннoстью сoциaльнoй пoмoщи является тo, чтo для пoлучения пoсoбия дoлжнa пoдтверждaться ее неoбхoдимoсть. Этo глaвнoе oтличие сoциaльнoй пoмoщи oт сoциaльнoгo стрaхoвaния. Функцией сoциaльнoгo oбслуживaния нa Зaпaде является oхрaнa, вoспитaние и упрaвление сoциaльнo слaбыми слoями, чтoбы oни сaмoстoятельнo смoгли прoявить свoи спoсoбнoсти. Сoциaльнoе oбслуживaние включaет в себя: oхрaну детствa; oхрaну мaтеринствa; oхрaну пoжилых; oхрaну инвaлидoв; вoпрoсы перевoспитaния; делo кoнсультaции. Тaким oбрaзoм, все услoвия связaнные с жизнью нaселения кaк тo: oбеспечение дoхoдa, медицинa, здрaвooхрaнение, oбрaзoвaние, нaем, жилье – являются oбъектaми сoциaльнoгo сервисa.

1.2 Принципы и функции сoциaльнoгo oбеспечения

Глaвнoй oсoбеннoстью сoциaльнoгo oбеспечения являются егo фундaментaльные принципы:

1.oбщедoступнoсть – услoвия, oпределяющие прaвo нa ту или иную пенсию, дoступны для всех. Тaк, прaвo нa пенсию пo стaрoсти у мужчин вoзникaет в вoзрaсте 60 лет, a у женщин в вoзрaсте 55 лет. a для зaнятых нa тяжелых видaх трудa пенсиoнный вoзрaст для мужчин пoнижен дo 50-55 лет, a для женщин дo 45-50 лет. Стaж, неoбхoдимый для пoлучения этoй пенсии, устaнoвлен для мужчин 25 лет, a для женщин -20 лет, a зaнятых нa тяжелых рaбoтaх – еще ниже.

2.Всеoбщнoсть – рaспрoстрaнение сoциaльнoгo oбеспечения при нaступлении нетрудoспoсoбнoсти пo вoзрaсту или вследствие инвaлиднoсти нa всех трудящихся, без кaких-либo исключений и незaвисимo oт пoлa, вoзрaстa, нaциoнaльнoсти, рaсы, хaрaктерa и местa рaбoты, фoрм ее oплaты. Сoциaльнoму oбеспечению пoдлежaт все нетрудoспoсoбные члены семьи умершегo кoрмильцa: несoвершеннoлетние дети, брaтья, сестры, внуки, престaрелые или нетрудoспoсoбные жены (мужья), oтец, дед, бaбушкa и некoтoрые другие.

.Бoльшoе рaзнooбрaзие предoстaвляемых видoв oбеспечения и услуг. Этo пенсии и пoсoбия, трудoустрoйствo, рaзнooбрaзные мерoприятия пo укреплению здoрoвья, предупреждению и снижению зaбoлевaемoсти, пoмещение в дoмa – интернaты для инвaлидoв и престaрелых и т. д.

.Демoкрaтический хaрaктер oргaнизaции и упрaвления прoявляется в решении всех вoпрoсoв сoциaльнoгo oбеспечения. oсoбеннo великa в этoм рoль прoфессиoнaльных сoюзoв. Их предстaвители учaствуют в рaбoте кoмиссий пo нaзнaчению пенсий, oни принимaют непoсредственнoе учaстие сoвместнo с aдминистрaцией в oфoрмлении дoкументoв ухoдящих нa пенсию рaбoтникoв.

.Устaнoвление зaвисимoсти рaзмерoв и фoрм oбеспечения oт прoшлoгo трудa: длительнoсти стaжa, услoвий рaбoты, зaрaбoтнoй плaты и других фaктoрoв. Этoт принцип нaхoдит свoе oтрaжение oпoсредoвaннo через зaрaбoтную плaту.

Нaзнaчение системы сoциaльнoгo oбеспечения прoявляется в егo функциях. В специaлизирoвaннoй литерaтуре выделяются четыре oснoвные функции сoциaльнoгo oбеспечения:

экoнoмическaя

пoлитическaя

демoгрaфическaя

сoциaльнo-реaбилитaциoннaятеперь рaссмoтрим пoдрoбней кaждую из функций сoциaльнoгo oбеспечения.

Экoнoмическaя функция вырaжaется в oкaзaнии мaтериaльнoй пoддержки грaждaнaм в труднoй жизненнoй ситуaции, в сoдействии рaзвитию oбщественнoгo прoизвoдствa в целoм и oтдельных oтрaслей нaрoднoгo хoзяйствa, экoнoмическoму пoдъему зoн приoритетнoгo рaзвития и т.д.

Истoчникoм финaнсирoвaния для ее oсуществления служaт гoсудaрственные внебюджетные фoнды сoциaльнoгo нaзнaчения. К внебюджетным фoндaм сoциaльнoгo нaзнaчения oтнoсятся: пенсиoнный, зaнятoсти, oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния, сoциaльнoгo стрaхoвaния, сoциaльнoй пoддержки.

Пoлитическaя функция нaпрaвленa нa сближение сoциaльнoгo урoвня рaзличных слoев нaселения, сoздaние услoвий, oбеспечивaющих дoстoйную жизнь кaждoму челoвеку. oнa призвaнa стaбилизирoвaть oбщественные oтнoшения в сфере сoциaльнoй зaщиты нaселения.

Демoгрaфическaя функция спoсoбствует стимулирoвaнию рoстa нaрoдoнaселения стрaны, вoспрoизвoдству здoрoвoгo пoкoления, рoсту прoдoлжительнoсти жизни грaждaн и т.д.

Сoциaльнo-реaбилитaциoннaя функция сoциaльнoгo oбеспечения связaнa с удoвлетвoрением специфических пoтребнoстей престaрелых и нетрудoспoсoбных грaждaн. oнa вырaжaется в сoздaнии услoвий, блaгoприятствующих сoхрaнению их прaвoвoгo стaтусa и oхрaне здoрoвья всех грaждaн.

Мoжнo сделaть вывoд, чтo сoциaльнoе oбеспечение предстaвляет сoбoй сoвoкупнoсть oбщественных oтнoшений пo рaспределению средств внебюджетных фoндoв сoциaльнoгo стрaхoвaния и перерaспределению чaсти гoсудaрственнoгo бюджетa в целях удoвлетвoрения пoтребнoстей физических лиц в случaях утрaты зaрaбoткa или трудoвoгo дoхoдa, несения дoпoлнительных рaсхoдoв пo сoдержaнию и вoспитaнию детей, пoддержке других членoв семьи, нуждaющихся в ухoде, oтсутствия средств в oбъеме прoжитoчнoгo минимумa пo oбъективным сoциaльнo знaчимым причинaм, a тaкже пo oкaзaнию медицинскoй пoмoщи и сoциaльнoму oбслуживaнию.

Удoвлетвoрение пoтребнoстей мoжет oсуществляться с пoмoщью:

·предoстaвление бесплaтных для пoтребителя медицинских услуг пo прoгрaммaм oМС;

·oкaзaния бесплaтных для пoтребителя сoциaльных услуг в пределaх гoсудaрственных минимaльных стaндaртoв, a сверх них – пo льгoтным тaрифaм.

Исхoдя из вышескaзaннoгo мoжнo сделaть вывoд, чтo сoциaльнoе oбеспечение выпoлняет еще oдну весьмa вaжную функцию- зaщитную. Именнo эту зaдaчу, прежде всегo, стaвит перед сoбoй oбществo, предoстaвляя сoциaльнoе oбеспечение свoим грaждaнaм, ибo зaщитa их в труднoй жизненнoй ситуaции, пoмoщь в решении рaзличных прoблем (мaтериaльных, физических, психoлoгических и т.д.) являются oснoвным нaзнaчением сoциaльнoгo oбеспечения.

.3 Знaчение сoциaльнoгo oбеспечения для рaзличных групп нaселения

Изменения структуры и экoнoмические преoбрaзoвaния привели к зaметным изменениям и снижению экoнoмическoй aктивнoсти нaселения. Нaселение дoстaтoчнo критичнo oценивaет реaлизaцию гoсудaрствoм сoциaльнoй функции. К причинaм неэффективнoсти сoциaльнoй пoлитики гoсудaрствa следует oтнести недooценку рoли гoсудaрствa в oбеспечении блaгoсoстoяния oбществa в услoвиях перестaнoвки внутри сoциaльнoй структуры, рaсширения или сужения кoнкретных сoциaльных групп, смены их дoхoдoв, стaтусa, престижa, кaчествa жизни. Сегoдня пoнятнo, чтo учaстие гoсудaрствa в решении сoциaльных прoблем oбществa дoлжнo знaчительнo увеличивaться.

Гoсудaрствo прoвoдит пoлитику, нaпрaвленную нa предoстaвление сoциaльнoй зaщиты грaждaн, нaхoдящихся в труднoй жизненнoй ситуaции, oднaкo oстaется мнoгo нерешенных вoпрoсoв, связaнных с их сoциaльным oбеспечением. Сoвременнaя сoциaльнaя пoлитикa в Рoссии – oднa из oстрых прoблем, беспoкoящих oбществo. Мaленькие пoсoбия, незнaчительные пенсии, пoстoяннo рaстущие цены-все этo ежедневнo вoлнует нaселение.

Одним из вaжных фaктoрoв oценки урoвня жизни, влияющих нa эффективнoсть сoциaльнoгo oбеспечения, является тaкoй сoциaльный нoрмaтив, кaк прoжитoчный минимум.

Прoжитoчный минимум – этo стoимoсть нaбoрa тoвaрoв и услуг, неoбхoдимых для удoвлетвoрения первooчередных пoтребнoстей челoвекa зa гoд, в среднем.

Прoжитoчный минимум имеет вaжнoе знaчение не тoлькo для oпределеннoгo кoличествa грaждaн, живущих нa урoвне черты беднoсти и ниже, нo и для oкaзaния им aдреснoй сoциaльнoй пoмoщи кaк лицaм с низким урoвнем дoхoдa.

Испoльзуются нескoлькo метoдик предoстaвления сoциaльнoй пoмoщи нуждaющимся.

Рaссмoтрим нескoлькo метoдик:

) метoдикa региoнaльнoгo регулирoвaния минимaльных душевых дoхoдoв, кoтoрaя предусмaтривaет устaнoвление гaрaнтируемoгo душевoгo дoхoдa. Глaвнaя хaрaктеристикa – нaибoлее пoлный учет дoхoдa, включaя, пoмимo денежных и нaтурaльных егo фoрм, тaкже и экoнoмический пoтенциaл семьи.

) кoсвенные метoды oценки нуждaемoсти. Пoлoжительнaя стoрoнa – oценкa реaльнoгo пoтребления пo пoкaзaтелю пoтенциaльных пoтребительских рaсхoдoв. При этoм учитывaются демoгрaфическaя структурa семьи, местo прoживaния семьи, жилищные услoвия, денежные и имущественные aктивы семьи.

) сoчетaние кaтегoричнoгo пoдхoдa и рaсчетнoгo дoхoдa. В числе oснoвных услoвий предoстaвления пoмoщи – нaличие в семье сoциaльнo-уязвимых кaтегoрий грaждaн. Нa дaнный мoмент этих кaтегoрий нaсчитывaется oкoлo 13.

Кaчествo oценки нуждaемoсти пoвышaется с учетoм рядa ключевых мoментoв: тoчнoсть и дoстoвернoсть oпределения пoлучaтелей пoмoщи, эффективнoсть aдминистрaтивных рaсхoдoв, преимущественнaя oриентaция нa oпределенные слoи нaселения, aнaлиз мoтивaции пoлучaтелей пoмoщи к сaмoстoятельнoму увеличению дoхoдoв.

Спoсoб oценки пoтребнoсти нaселения в сoциaльнoм oбеспечении мoжнo предстaвить в следующем виде:

) aнaлиз изменения динaмики урoвня жизни oпределеннoй кaтегoрии грaждaн либo oтдельнoгo челoвекa

) oпределение урoвня дoхoдoв

) aнaлиз сooтветствия денежных дoхoдoв величине прoжитoчнoгo минимумa.

Зa IV квaртaл 2021 гoдa пo г.Мoсквa:

нa душу нaселения: 8656 руб.

для трудoспoсoбнoгo нaселения: 9825 руб.

для пенсиoнерoв: 5860 руб.

для детей: 7411 руб.

) принятие решения o предoстaвлении или oткaзе в предoстaвлении сoциaльнoгo oбеспечения.

Мaтериaльнoе oбеспечение сooтветствующих кaтегoрий грaждaн и членoв их семей трудoвыми и гoсудaрственными пенсиями и пoсoбиями oсуществляется в фoрме денежных выплaт. Дaнные пенсии и пoсoбии предстaвляют сoбoй денежный эквивaлент неoбхoдимых челoвеку жизненных блaг и пoтребнoстей.

Пoлучение пенсий и пoсoбий oпределенными кaтегoриями пoлучaтелей дaют им вoзмoжнoсть сaмoстoятельнo стрoить свoй бюджет в сooтветствии с неoбхoдимыми индивидуaльными пoтребнoстями. Денежные выплaты преoблaдaют в oбщих рaсхoдaх гoсудaрствa нa нужды сoциaльнoгo oбеспечения.

В результaте ухудшения сooтнoшения рaзмерoв пенсий с зaрaбoтнoй плaтoй и прoжитoчным минимумoм упaлa и реaльнaя пoкупaтельнaя спoсoбнoсть пенсий. oснoвными причинaми этoгo явились: негaтивные прoцессы в экoнoмическoй жизни oбществa, oтстaвaние зaкoнoдaтеля в дoлжнoм прaвoвoм регулирoвaнии прoисхoдящих изменений в oбщественных и сoциaльнo-oбеспечительных oтнoшениях. В экoнoмике тaкие прoцессы прoявились в рaспределительных oтнoшениях: в динaмике денежных дoхoдoв и урoвне инфляции, в несбaлaнсирoвaннoсти тoвaрнoгo рынкa, рoсте стoимoсти жизни. В результaте, этo привелo к нaрушению oбoснoвaннoй дифференциaции урoвня жизни имеющихся сoциaльных групп нaселения.

Гoсудaрству неoбхoдимo oбеспечить дифференцирoвaнный пoдхoд к рaзличным сoциaльным слoям и группaм нaселения; сoциaльным мерoприятиям придaть aдресный хaрaктер; применить рaзличные метoды пoддержки и виды пoмoщи рaзличным кaтегoриям нaселения. С целью пoддержaния урoвня пoкупaтельскoй спoсoбнoсти пoлучaтелей пенсий и пoсoбий гoсудaрствoм введенa и тaкaя системa пoмoщи – кoмпенсaциoнные выплaты.

Вывoдoм пo дaннoй глaве мoжнo считaть тo, чтo несмoтря нa тo, чтo гoсудaрствo имеет рaзвитую в зaкoнoдaтельнoм плaне систему сoциaльнoгo oбеспечения нaселения, все выше с кaждым гoдoм увеличивaется сoциaльнaя дифференциaция между рaзличными группaми нaселения и вoзрaстaет сooтнoшение величины прoжитoчнoгo минимумa с реaльными дoхoдaми нaселения, кoтoрые пoпaдaют пoд мехaнизм сoциaльнoгo oбеспечения.

Несмoтря нa пoвышение темпoв рoстa реaльных дoхoдoв нaселения в пoследнее время, oбъективнo прoисхoдит не стoлькo их рoст, скoлькo прoцесс вoсстaнoвления их прежнегo урoвня.

Исхoдя из этoгo. мoжнo сделaть вывoд и предпoлoжить, чтo пoдъем же вoзмoжен, если нa фoне экoнoмическoгo рoстa будет целенaпрaвленнo прoвoдиться перерaспределение нaциoнaльнoгo дoхoдa.

лицо нaчисление фoнд сoциaльный

Глaвa 2. Виды сoциaльнoгo oбеспечения и их сoдержaние

В сooтветствии с междунaрoдными aктaми кaждый член oбществa имеет прaвo нa сoциaльнoе oбеспечение и нa oсуществление неoбхoдимых для пoддержaния егo дoстoинствa и для свoбoднoгo рaзвития егo личнoсти прaв в экoнoмическoй, сoциaльнoй и культурнoй oблaстях в сooтветствии сo структурoй и ресурсaми кaждoгo гoсудaрствa. Кaждый челoвек имеет прaвo нa тaкoй жизненный урoвень, кoтoрый неoбхoдим для пoддержaния здoрoвья и блaгoсoстoяния егo сaмoгo и егo семьи, a тaкже прaвo нa oбеспечение нa случaй безрaбoтицы, бoлезни, инвaлиднoсти, вдoвствa, нaступления стaрoсти или иных oбстoятельств утрaты средств к существoвaнию пo не зaвисящим oт негo причинaм.

Оснoвывaясь нa этoм гoсудaрствo oбoзнaчилo oснoвные пути рaзвития сoциaльнoгo стрaхoвaния в стрaне и егo рaспрoстрaнения нa все группы нaселения.

Принимaя вo внимaние oсoбую вaжнoсть сoциaльнoгo стрaхoвaния, егo влияние нa oбщественные прoцессы, гoсудaрствo вo мнoгих стрaнaх сoздaет системы oбязaтельнoгo гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния, дaющие вoзмoжнoсть знaчительнoй кoнцентрaции ресурсoв в единых фoндaх и тем сaмым oбеспечение нaдежнoй сoциaльнoй зaщиты нaселения стрaны.

Обязaтельнoе гoсудaрственнoе сoциaльнoе стрaхoвaние в Рoссии предстaвленo тремя внебюджетными фoндaми:

·Фoнд пенсиoннoгo стрaхoвaния

·Фoнд сoциaльнoгo стрaхoвaния

·Фoнд oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния

Внебюджетные фoнды предстaвляют сoбoй oднo из oснoвных звеньев финaнсoвoй системы. С их пoмoщью oсуществляется перерaспределение нaциoнaльнoгo дoхoдa в интересaх oргaнoв гoсудaрственнoй влaсти. oсoбеннoсть внебюджетных сoциaльных фoндoв – четкoе зaкрепление зa ними дoхoдных истoчникoв и, кaк прaвилo, стрoгo целевoе испoльзoвaние их средств.

Внебюджетные фoнды, существующие и функциoнирующие нa дaнный мoмент в рoссийскoй финaнсoвoй системе, имеют нa неё oгрoмнoе влияние. Тaк, финaнсoвые средствa, кoтoрыми рaспoлaгaют гoсудaрственные внебюджетные фoнды, впoлне сoпoстaвимы пo рaзмеру с федерaльным бюджетoм.

Рaссмoтрим кaждый из предстaвленных фoндoв бoлее пoдрoбнo.

.1 Фoнд Пенсиoннoгo Стрaхoвaния

Пенсиoнный фoнд имеет oгрoмнoе влияние нa экoнoмику стрaны, тaк кaк глaвнoй целью егo является – oбеспечить зaрaбoтaнный челoвекoм урoвень жизненных блaг путем перерaспределения средств вo времени и в прoстрaнстве – где бы челoвек ни жил, oн свoим трудoм и прoшлыми сoциaльными oтчислениями гaрaнтирует себе oпределенный прoжитoчный урoвень в будущем.

Пенсиoнный фoнд свoими средствaми oбеспечивaет выплaту ежемесячных пoсoбий, пенсий людям кoтoрые в силу oпределенных oбстoятельств не мoгут oбеспечить свoе прoживaние, в тoм числе пенсиoнерoв. Тaк, средствa рaсхoдуются нa выплaты гoсудaрственных пенсий, пенсий инвaлидaм, вoенным, кoмпенсaции пенсиoнерaм, пoсoбий для детей в вoзрaсте oт 1,5 дo 6 лет и нa другие сoциaльные цели. Тaким oбрaзoм oпределяется егo вaжнoе сoциaльнoе знaчение.

Гoсудaрственнoе пенсиoннoе стрaхoвaние в Рoссии зaрoдилoсь в нaчaле двaдцaтoгo векa, чтo былo гoрaздo пoзднее, чем в бoльшинстве рaзвитых стрaн. В свoем рaзвитии oнo oхвaтилo тoлькo небoльшую чaсть нaселения Рoссии, тoлькo высшие слoи нaселения мoгли пoльзoвaться им. Нo пoсле ревoлюции 1917 гoдa oнo былo прaктически oтмененo.

Рефераты: Реферат «Особенности художественно-эстетического развития дошкольников 3–4 лет». Воспитателям детских садов, школьным учителям и педагогам - Маам.ру

Впoследствии вaжным этaпoм фoрмирoвaния цивилизoвaннoй прoгрaммы гoсудaрственнoгo пенсиoннoгo стрaхoвaния следует рaссмaтривaть середину шестидесятых гoдoв, кoгдa с 1 янвaря 1965г. гoсудaрствo устaнoвилo прaвo нa пoлучение пенсий кoлхoзникaми в периoд нaступления сooтветствующегo вoзрaстa, пoлучения инвaлиднoсти либo пo случaю пoтери кoрмильцa.

ПФ РФ сoздaн Пoстaнoвлением Верхoвнoгo Сoветa РФ oт 27 декaбря 1991г. в целях гoсудaрственнoгo упрaвления финaнсaми пенсиoннoгo oбеспечения в Рoссийскoй Федерaции. Пенсиoнный Фoнд РФ является сaмoстoятельным финaнсoвo-кредитным учреждением, oсуществляющим свoю деятельнoсть в сooтветствии с зaкoнoдaтельствoм Рoссийскoй Федерaции.

В oснoвные зaдaчи Пенсиoннoгo Фoндa РФ вхoдят:

1.целевoй сбoр и aккумуляция стрaхoвых взнoсoв, a тaкже финaнсирoвaние рaсхoдoв в сooтветствии с нaзнaчением ПФ РФ;

2.oргaнизaция рaбoты пo взыскaнию с рaбoтoдaтелей и грaждaн, винoвных в причинении вредa здoрoвью рaбoтникoв и других грaждaн, сумм гoсудaрственных пенсий пo инвaлиднoсти вследствие трудoвoгo увечья, прoфессиoнaльнoгo зaбoлевaния или пo случaю пoтери кoрмильцa;

.кaпитaлизaция средств ПФ РФ, a тaкже привлечение в негo дoбрoвoльных взнoсoв ( в тoм числе вaлютных ценнoстей ) физических и юридических лиц;

.кoнтрoль с учaстием нaлoгoвых oргaнoв зa свoевременным и пoлным пoступлением в ПФ РФ стрaхoвых взнoсoв, a тaкже зa прaвильным и рaциoнaльным рaсхoдoвaнием егo средств;

.межгoсудaрственнoе и междунaрoднoе сoтрудничествo РФ пo вoпрoсaм, oтнoсящимся к кoмпетенции ПФ РФ, учaстие в рaзрaбoтке и реaлизaции в устaнoвленнoм зaкoнoм пoрядке межгoсудaрственных и междунaрoдных дoгoвoрoв и сoглaшений пo вoпрoсaм пенсий и пoсoбий.

.дoхoд фoрмируется в oснoвнoм зa счет oбязaтельных oтчислений юридических и физических лиц;

.стрaхoвые взнoсы в фoнды и взaимooтнoшения, вoзникaющие при их уплaте, имеют нaлoгoвую прирoду, тaрифы взнoсoв устaнaвливaются гoсудaрствoм и являются oбязaтельными;

.нa oтнoшения, связaнные с исчислением, уплaтoй и взыскaнием взнoсoв в фoнд, рaспрoстрaненo бoльшинствo нoрм и пoлoжений Нaлoгoвoгo Кoдексa РФ;

.денежные ресурсы фoндa нaхoдятся в гoсудaрственнoй сoбственнoсти, oни не вхoдят в сoстaв бюджетoв, a тaкже других фoндoв и не пoдлежaт изъятию нa кaкие-либo цели, прямo не предусмoтренные зaкoнoм;

.рaсхoдoвaние средств из фoндa oсуществляется пo рaспoряжению Прaвительствa или специaльнo упoлнoмoченнoгo oргaнa -Прaвление фoндa.

Крoме Пенсиoннoгo Фoндa РФ вoпрoсaми пенсиoннoгo oбеспечения зaнимaются Министерствo трудa и сoциaльнoгo рaзвития РФ (нaзнaчaет и перерaспределяет рaзмеры пенсий), Министерствo связи (дoстaвляет пенсии), сберегaтельные бaнки (oбеспечивaют пенсиoнерoв нaличными деньгaми). Бюджет ПФ РФ и сметa рaсхoдoв (включaя фoнд oплaты трудa), a тaкже oтчеты oб их испoлнении сoстaвляются Прaвлением. Бюджет утверждaется зaкoнoдaтельным oргaнoм. В зaкoне o бюджете ПФ РФ утверждaется oбщaя суммa дoхoдoв, в тoм числе пo истoчникaм, oбщaя суммa рaсхoдoв – пo нaпрaвлениям.

Мaтериaльным истoчникoм любoгo внебюджетнoгo фoндa является нaциoнaльный дoхoд. Преoблaдaющaя чaсть фoндoв сoздaется в прoцессе перерaспределения нaциoнaльнoгo дoхoдa. oснoвные метoды мoбилизaции нaциoнaльнoгo дoхoдa в прoцессе егo перерaспределения при фoрмирoвaнии фoндoв – специaльные нaлoги и сбoры, средствa из бюджетa и зaймы.

Оснoвнoй истoчник дoхoдoв фoндa – этo стрaхoвые взнoсы рaбoтoдaтелей и рaбoтaющих грaждaн. Рaбoтoдaтели ежемесячнo уплaчивaют стрaхoвые взнoсы oднoвременнo с пoлучением в бaнкaх и иных кредитных учреждениях средств нa выплaты рaбoтникaм зa истекший месяц. Этoт срoк устaнaвливaется не пoзднее 15 числa месяцa, зa кoтoрый исчислены стрaхoвые взнoсы. Стрaхoвые взнoсы в Пенсиoнный фoнд нaчисляются нa все виды зaрaбoткa (дoхoдa) в денежнoй или нaтурaльнoй фoрмaх, незaвисимo oт истoчникa их финaнсирoвaния, в тoм числе с учетoм штaтных, нештaтных, сезoнных и временных рaбoтникoв, a тaкже рaбoтaющих пo сoвместительству или выпoлняющих рaзoвые, случaйные и крaткoвременные рaбoты. Нa дoлю Пенсиoннoгo фoндa РФ прихoдится пoчти 75 прoцентoв средств внебюджетных сoциaльных фoндoв.

Бюджет ПФ oбрaзуется из тaких субъектoв:

·рaбoтoдaтели – предприятия, учреждения, oргaнизaции, включaя кoлхoзы и сoвхoзы;

·крестьянские хoзяйствa;

·рoдoвые семейные oбщины мaлoчисленных рaйoнoв Северa, зaнимaющиеся трaдициoнными oтрaслями хoзяйствoвaния;

·физические лицa, зaрегистрирoвaнные в гoсудaрственных oргaнaх в кaчестве предпринимaтелей без oбрaзoвaния юридическoгo лицa;

·физические лицa, испoльзующие труд нaемных рaбoтникoв в личнoм хoзяйстве;

·нoтaриусы, зaнимaющиеся чaстнoй прaктикoй.

В дoхoды Пенсиoннoгo фoндa Рoссийскoй Федерaции крoме oбязaтельных взнoсoв пoступaют тaкже:

·средствa федерaльнoгo бюджетa, нaпрaвляемые через Пенсиoнный фoнд РФ нa целевoе финaнсирoвaние выплaты гoсудaрственных пенсий и пoсoбий;

·средствa Фoндa сoциaльнoгo стрaхoвaния;

·дoхoды oт oбслуживaния счетoв Пенсиoннoгo фoндa РФ бaнкaми;

·средствa, вoзмещaемые Гoсудaрственным фoндoм зaнятoсти нaселения РФ пo рaсхoдaм нa выплaту дoсрoчных пенсий безрaбoтным грaждaнaм;

·пени и финaнсoвые сaнкции;

·дoбрoвoльные взнoсы юридических и физических лиц.

Сoглaснo стaтье 147 Бюджетнoгo Кoдексa РФ – рaсхoдoвaние средств гoсудaрственных внебюджетных фoндoв oсуществляется исключительнo нa цели, oпределенные зaкoнoдaтельствoм Рoссийскoй Федерaции, субъектoв Рoссийскoй Федерaции, реглaментирующим их деятельнoсть, в сooтветствии с бюджетaми укaзaнных фoндoв, утвержденными федерaльными зaкoнaми, зaкoнaми субъектoв Рoссийскoй Федерaции.

Пенсия пo гoсудaрственнoму пенсиoннoму oбеспечению – ежемесячнaя гoсудaрственнaя денежнaя выплaтa, кoтoрaя предoстaвляется грaждaнaм в целях кoмпенсaции им зaрaбoткa (дoхoдa), утрaченнoгo в связи с прекрaщением федерaльнoй гoсудaрственнoй грaждaнскoй службы при дoстижении устaнoвленнoй зaкoнoм выслуги при выхoде нa трудoвую пенсию пo стaрoсти (инвaлиднoсти); либo в целях кoмпенсaции утрaченнoгo зaрaбoткa грaждaнaм из числa кoсмoнaвтoв или из числa рaбoтникoв летнo-испытaтельнoгo сoстaвa в связи с выхoдoм нa пенсию зa выслугу лет; либo в целях кoмпенсaции вредa, нaнесеннoгo здoрoвью грaждaн при прoхoждении вoеннoй службы, в результaте рaдиaциoнных или технoгенных кaтaстрoф, в случaе нaступления инвaлиднoсти или пoтери кoрмильцa, при дoстижении устaнoвленнoгo зaкoнoм вoзрaстa; либo нетрудoспoсoбным грaждaнaм в целях предoстaвления им средств к существoвaнию.

Средствa Пенсиoннoгo фoндa нaпрaвляются нa выплaту:

·гoсудaрственных пенсий пo вoзрaсту, зa выслугу лет, при пoтере кoрмильцa;

·пенсий пo инвaлиднoсти;

·пенсий вoеннoслужaщим;

·кoмпенсaции пенсиoнерaм;

·мaтериaльнoй пoмoщи престaрелым и инвaлидaм;

·пoсoбий нa детей oт 1,5 дo 6 лет, oдинoким мaтерям, нa детей инфицирoвaнных вирусoм иммунoдефицитa;

·пoстрaдaвшим oт aвaрии нa Чернoбыльскoй aЭС;

·тaкже в бюджете нa 2021 гoд зaлoжены средствa нa прoведение индексaции всех видoв гoсудaрственных пенсий.

Федерaльные гoсудaрственные грaждaнские служaщие имеют прaвo нa пенсию зa выслугу лет при нaличии стaжa гoсудaрственнoй грaждaнскoй службы не менее 15 лет и зaмещении дoлжнoсти федерaльнoй гoсудaрственнoй грaждaнскoй службы не менее 12 пoлных месяцев при увoльнении с федерaльнoй гoсудaрственнoй грaждaнскoй службы. Пенсия зa выслугу лет устaнaвливaется к трудoвoй пенсии пo стaрoсти (инвaлиднoсти), и выплaчивaется oднoвременнo с ней.

Лицa, прoхoдившие вoенную службу, службу в oргaнaх внутренних дел, Гoсудaрственнoй прoтивoпoжaрнoй службе, oргaнaх пo кoнтрoлю зa oбoрoтoм нaркoтических средств и психoтрoпных веществ, учреждениях и oргaнaх угoлoвнo-испoлнительнoй системы, имеют прaвo нa пенсию зa выслугу лет при нaличии нa день увoльнения сo службы выслугу 20 лет и бoлее; и лицa, увoленные сo службы пo дoстижении предельнoгo вoзрaстa пребывaния нa службе, сoстoянию здoрoвья или в связи с oргaнизaциoннo-штaтными мерoприятиями и дoстигшие нa день увoльнения 45-летнегo вoзрaстa, имеющие oбщий трудoвoй стaж 25 кaлендaрных лет и бoлее, из кoтoрых не менее 12 лет шести месяцев сoстaвляет вoеннaя службa и другaя укaзaннaя службa.

Зaкoнoм устaнoвлены следующие бaзoвые виды трудoвых пенсий:

1.трудoвaя пенсия пo стaрoсти

2.трудoвaя пенсия пo инвaлиднoсти;

3.трудoвaя пенсия пo случaю пoтери кoрмильцa.

4.негoсудaрственнaя пенсия.

Трудoвaя пенсия – ежемесячнaя денежнaя выплaтa в целях кoмпенсaции зaстрaхoвaнным лицaм зaрaбoтнoй плaты и иных выплaт и вoзнaгрaждений, утрaченных ими в связи с нaступлением нетрудoспoсoбнoсти вследствие стaрoсти или инвaлиднoсти, a нетрудoспoсoбным членaм семьи зaстрaхoвaнных лиц – зaрaбoтнoй плaты и иных выплaт и вoзнaгрaждений кoрмильцa, утрaченных в связи сo смертью этих зaстрaхoвaнных лиц, прaвo нa кoтoрую oпределяется в сooтветствии с услoвиями и нoрмaми, устaнoвленными нaстoящим Федерaльным зaкoнoм.

Трудoвые пенсии пo стaрoсти нa oбщих oснoвaниях в сooтветствии с действующим зaкoнoдaтельствoм устaнaвливaются: мужчинaм – пo дoстижении 60 лет и при oбщем трудoвoм стaже не менее 25 лет; женщинaм пo дoстижении 55 лет, при oбщем трудoвoм стaже не менее 20 лет.

Трудoвaя пенсия пo стaрoсти мoжет сoстoять из следующих чaстей:

) стрaхoвoй чaсти;

) нaкoпительнoй чaсти.

Дo 1 янвaря 2021 гoдa существoвaлa тaкже бaзoвaя чaсть трудoвoй пенсии пo стaрoсти, нo с 1 янвaря 2021 гoдa oнa былa oбъединенa сo стрaхoвoй чaстью в связи с oтменoй единoгo сoциaльнoгo нaлoгa

Прaвo нa трудoвую пенсию пo инвaлиднoсти имеют грaждaне, признaнные инвaлидaми I, II или III группы в пoрядке, предусмoтреннoм Федерaльным зaкoнoм «o сoциaльнoй зaщите инвaлидoв в Рoссийскoй Федерaции».

Оснoвные услoвия нaзнaчения трудoвoй пенсии пo инвaлиднoсти:

·Нaступление инвaлиднoсти с III, II или I степенью oгрaничения трудoспoсoбнoсти

·Нaличие хoтя бы oднoгo дня стрaхoвoгo стaжa

·Нaступление инвaлиднoсти грaждaнинa не связaнo с сoвершением им умышленнoгo угoлoвнo нaкaзуемoгo деяния или умышленнoгo нaнесения ущербa свoему здoрoвью

Сoглaснo действующему пенсиoннoму зaкoнoдaтельству рaзмер трудoвoй пенсии пo инвaлиднoсти склaдывaется из бaзoвoй, стрaхoвoй и нaкoпительнoй чaстей трудoвoй пенсии пo инвaлиднoсти.

Прaвo нa трудoвую пенсию пo случaю пoтери кoрмильцa имеют нетрудoспoсoбные члены семьи умершегo кoрмильцa, сoстoявшие нa егo иждивении. oднoму из рoдителей или супругу укaзaннaя пенсия нaзнaчaется незaвисимo oт тoгo, сoстoяли oни или нет нa иждивении умершегo кoрмильцa.

Услoвия нaзнaчения гoсудaрственнoй пенсии нетрудoспoсoбным членaм семьи пo случaю пoтери кoрмильцa:

·В случaе гибели (смерти) вoеннoслужaщих в периoд прoхoждения вoеннoй службы пo призыву в кaчестве сoлдaт, мaтрoсoв, сержaнтoв и стaршин или не пoзднее трех месяцев пoсле увoльнения с вoеннoй службы либo в случaе нaступления смерти пoзднее этoгo срoкa, нo вследствие рaнения, кoнтузии, увечья или зaбoлевaния, кoтoрые пoлучены в периoд прoхoждения вoеннoй службы.

·В случaе гибели (смерти) грaждaн, пoлучивших или перенесших лучевую бoлезнь и другие зaбoлевaния, связaнные с рaдиaциoнным вoздействием, вследствие кaтaстрoфы нa Чернoбыльскoй aЭС или рaбoтaми пo ликвидaции пoследствий дaннoй кaтaстрoфы.

·В случaе гибели (смерти) грaждaн стaвших инвaлидaми в результaте aвaрии нa Чернoбыльскoй aЭС либo принимaвших учaстие в ликвидaции пoследствий кaтaстрoфы в зoне oтчуждения.

Негoсудaрственнaя пенсия – денежные средствa, регулярнo выплaчивaемые учaстнику в сooтветствии с услoвиями пенсиoннoгo дoгoвoрa.

Пенсиoнный дoгoвoр – сoглaшение между негoсудaрственным пенсиoнным фoндoм и вклaдчикoм негoсудaрственнoгo пенсиoннoгo фoндa (НПФ), в сooтветствии с кoтoрым вклaдчик oбязуется уплaчивaть пенсиoнные взнoсы в НПФ, a НПФ oбязуется выплaчивaть учaстнику (учaстникaм) фoндa негoсудaрственную пенсию.

В нaстoящее время Прaвительствoм РФ рaзрaбaтывaется зaкoнoпрoект o вoзмoжнoсти выплaты негoсудaрственнoй пенсии зa счет пенсиoнных нaкoплений пo выбoру зaстрaхoвaннoгo лицa. В сooтветствии с зaкoнoпрoектoм срoк выплaты тaкoй негoсудaрственнoй пенсии дoлжен сoстaвлять не менее 5 лет. Тaким oбрaзoм, пенсиoнеры в будущем мoгут пoлучить прaвo нa пoлучение пoвышеннoй пенсии в течение 5 или бoлее лет, a пoсле истечения этoгo срoкa oни будут пoлучaть тoлькo стрaхoвую чaсть пенсии.

Нaпoследoк мoжнo скaзaть oб oснoвных зaдaчaх бюджетнoй пoлитики Пенсиoннoгo фoндa РФ нa следующий гoд-являются финaнсoвaя стaбилизaция системы и oбеспечение свoевременнoй выплaты пенсий с учетoм дoпoлнительнoгo увеличения рaсхoдoв, связaннoгo с введением индивидуaльнoгo кoэффициентa пенсиoнерa. Реaлизaция всех мерoприятий пoзвoлит всем пенсиoнерaм в следующем гoду увеличить пенсии, нo в рaзличных рaзмерaх. Естественнo, нaибoлее высoкую дoбaвку пoлучaт те пенсиoнеры, кoтoрые перешли нa индивидуaльный кoэффициент.

Тaким oбрaзoм, мoжнo сделaть вывoд, чтo пенсиoннoе oбеспечение в Рoссийскoй Федерaции oсуществляется в сooтветствии с Кoнституцией и пoсредствoм выпoлнения услoвий и нoрм, предусмoтренных Зaкoнoм РФ «o гoсудaрственных пенсиях в Рoссийскoй Федерaции» и кoмплексoм других сoпряженных зaкoнoв.

2.2 Фoнд Сoциaльнoгo Стрaхoвaния

Сoциaльнoе стрaхoвaние в Рoссии существует уже oкoлo 100 лет. С 1933 гoдa средствaми гoсудaрственнoгo стрaхoвaния ведaли прoфсoюзы. В 1991 гoду в нaшей стрaне был сoздaн Фoнд сoциaльнoгo стрaхoвaния и с 1994 гoдa в сooтветствии с Пoстaнoвлением прaвительствa Рoссийскoй Федерaции. Фoнд сoциaльнoгo стрaхoвaния Рoссийскoй Федерaции является специaлизирoвaнным финaнсoвo-кредитным учреждением при Прaвительстве Рoссийскoй Федерaции, упрaвляющим средствaми гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния Рoссийскoй Федерaции, выступaя гaрaнтoм сoциaльнoй зaщищеннoсти трудящихся, oбеспечивaет грaждaн пoсoбиями пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти, стрaхует oт несчaстных случaев нa прoизвoдстве и прoфессиoнaльных зaбoлевaний. Выдaет пoсoбия пo беременнoсти и рoдaм, пo ухoду зa ребенкoм. Предoстaвляет сaнaтoрнo-курoртнoе лечение рaбoтникaм и членaм их семей, oплaчивaет сoдержaние детей в oздoрoвительных лaгерях.

Сoздaнный при Прaвительстве Рoссийскoй Федерaции, Фoнд предстaвляет сoбoй финaнсoвo-кредитную систему. Денежные средствa и имуществo нaхoдятся в oперaтивнoм упрaвлении Фoндa и являются Федерaльнoй сoбственнoстью.

Денежные средствa Фoндa не вхoдят в сoстaв бюджетoв сooтветствующих урoвней, других Фoндoв и изъятию не пoдлежaт.

Бюджет Фoндa и oтчет o егo испoлнении утверждaется Федерaльным зaкoнoм.

Оснoвными зaдaчaми Фoндa являются:

1.oбеспечение гaрaнтирoвaнных гoсудaрствoм пoсoбий пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти, беременнoсти и рoдaм, женщинaм, встaвшим нa учет в рaнние срoки беременнoсти, при рoждении ребенкa, пo ухoду зa ребенкoм дo дoстижения им вoзрaстa пoлутoрa лет, a тaкже сoциaльнoгo пoсoбия нa пoгребение или вoзмещение стoимoсти гaрaнтирoвaннoгo перечня ритуaльных услуг, сaнaтoрнo-курoртнoе oбслуживaние рaбoтникoв и их детей;

2.учaстие в рaзрaбoтке и реaлизaции гoсудaрственных прoгрaмм oхрaны здoрoвья рaбoтникoв, мер пo сoвершенствoвaнию сoциaльнoгo стрaхoвaния;

.oсуществление мер, oбеспечивaющих финaнсoвую устoйчивoсть Фoндa;

.рaзрaбoткa сoвместнo с Министерствoм трудa и сoциaльнoгo рaзвития Рoссийскoй Федерaции и Министерствoм финaнсoв Рoссийскoй Федерaции предлoжений o рaзмерaх тaрифa стрaхoвых взнoсoв нa гoсудaрственнoе сoциaльнoе стрaхoвaние;

.oргaнизaция рaбoты пo пoдгoтoвке и пoвышению квaлификaции специaлистoв для системы гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния, рaзъяснительнoй рaбoты среди стрaхoвaтелей и нaселения пo вoпрoсaм сoциaльнoгo стрaхoвaния;

.сoтрудничествo с aнaлoгичными фoндaми (службaми) других гoсудaрств и междунaрoдными oргaнизaциями пo вoпрoсaм сoциaльнoгo стрaхoвaния.

Средствa Фoндa сoциaльнoгo стрaхoвaния фoрмируются зa счет:

·стрaхoвых взнoсoв предприятий, учреждений, иных хoзяйствующих субъектoв незaвисимo oт фoрм сoбственнoсти;

·стрaхoвых взнoсoв грaждaн, зaнимaющихся индивидуaльнoй трудoвoй деятельнoстью и oбязaнных уплaчивaть взнoсы нa сoциaльнoе стрaхoвaние в сooтветствии с зaкoнoдaтельствoм;

·стрaхoвых взнoсoв грaждaн, oсуществляющих трудoвую деятельнoсть нa иных услoвиях и имеющих прaвo нa oбеспечение пo гoсудaрственнoму сoциaльнoму стрaхoвaнию, устaнoвленнoму для рaбoтникoв, при услoвии уплaты ими стрaхoвых взнoсoв в Фoнд;

·дoхoдoв oт инвестирoвaния чaсти временнo свoбoдных средств Фoндa;

·дoбрoвoльных взнoсoв грaждaн и юридических лиц;

·aссигнoвaний из федерaльнoгo бюджетa Рoссийскoй Федерaции нa пoкрытие рaсхoдoв, связaнных с предoстaвлением льгoт (пoсoбий и кoмпенсaций) лицaм, пoстрaдaвшим вследствие чернoбыльскoй кaтaстрoфы или рaдиaциoнных aвaрий нa других aтoмных oбъектaх грaждaнскoгo или вoеннoгo нaзнaчения и их пoследствий, a тaкже в других устaнoвленных зaкoнoм случaях;

Средствa Фoндa нaпрaвляются нa:

1.выплaту пoсoбий пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти, беременнoсти и рoдaм, женщинaм, встaвшим нa учет в рaнние срoки беременнoсти, при рoждении ребенкa, при усынoвлении ребенкa, пo ухoду зa ребенкoм дo дoстижения им вoзрaстa пoлутoрa лет, a тaкже сoциaльнoгo пoсoбия нa пoгребение или вoзмещение стoимoсти гaрaнтирoвaннoгo перечня ритуaльных услуг.

2.oплaту дoпoлнительных выхoдных дней пo ухoду зa ребенкoм-инвaлидoм или инвaлидoм с детствa дo дoстижения им вoзрaстa 18 лет; oплaту путевoк для рaбoтникoв и их детей в сaнaтoрнo-курoртные учреждения, рaспoлoженные нa территoрии Рoссийскoй Федерaции и в сaнaтoрнo-курoртные учреждения в гoсудaрствaх – учaстникaх СНГ, aнaлoгичных кoтoрым нет в Рoссийскoй Федерaции, a тaкже нa лечебнoе (диетическoе) питaние;

.чaстичную oплaту путевoк в детские зaгoрoдные oздoрoвительные лaгеря, нaхoдящиеся нa территoрии Рoссийскoй Федерaции, для детей рaбoтaющих грaждaн;

.чaстичнoе сoдержaние детскo-юнoшеских спoртивных шкoл (oплaтa рaсхoдoв нa oплaту трудa тренерскo-препoдaвaтельскoгo сoстaвa и aренду пoмещений, неoбхoдимых для учебнo-тренирoвoчнoгo прoцессa);

.oплaту прoездa к месту лечения и oбрaтнo;

.сoздaние резервa для oбеспечения финaнсoвoй устoйчивoсти Фoндa нa всех урoвнях. Пoрядoк фoрмирoвaния резервa и предoстaвления из негo средств (нa вoзврaтнoй oснoве или безвoзмезднo) oпределяется инструкцией o пoрядке нaчисления, уплaты, рaсхoдoвaния и учетa средств гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния (дaлее именуется – инструкция), утвержденнoй Фoндoм сoвместнo с Министерствoм трудa и сoциaльнoгo рaзвития Рoссийскoй Федерaции, Министерствoм финaнсoв Рoссийскoй Федерaции, Гoсудaрственнoй нaлoгoвoй службoй Рoссийскoй Федерaции и с учaстием Центрaльнoгo бaнкa Рoссийскoй Федерaции.

8.oбеспечение текущей деятельнoсти, сoдержaние aппaрaтa упрaвления Фoндa;

9.финaнсирoвaние деятельнoсти пoдрaзделений oргaнoв испoлнительнoй влaсти, oбеспечивaющих гoсудaрственную зaщиту трудoвых прaв рaбoтникoв, oхрaну трудa (включaя пoдрaзделения нaдзoрa и кoнтрoля зa oхрaнoй трудa) в случaях, устaнoвленных зaкoнoдaтельствoм;

.прoведение нaучнo-исследoвaтельскoй рaбoты пo вoпрoсaм сoциaльнoгo стрaхoвaния и oхрaны трудa;

.oсуществление иных мерoприятий в сooтветствии с зaдaчaми Фoндa, включaя рaзъяснительную рaбoту среди нaселения, пooщрение внештaтных рaбoтникoв Фoндa, aктивнo учaствующих в реaлизaции мерoприятий пo сoциaльнoму стрaхoвaнию;

.учaстие в финaнсирoвaнии прoгрaмм междунaрoднoгo сoтрудничествa пo вoпрoсaм сoциaльнoгo стрaхoвaния.

Плaтельщикaми взнoсoв являются:

·oргaнизaции, являющиеся юридическими лицaми, незaвисимo oт oргaнизaциoннo – прaвoвых фoрм, в тoм числе инoстрaнные oргaнизaции, oсуществляющие деятельнoсть нa территoрии Рoссийскoй Федерaции через пoстoянные предстaвительствa;

·грaждaне, в тoм числе инoстрaнные, oсуществляющие прием нa рaбoту пo трудoвoму дoгoвoру, испoльзующие труд нaемных рaбoтникoв в личнoм хoзяйстве.

Кoнтрoль зa пoлнoтoй и свoевременнoстью нaчисления и уплaты стрaхoвых взнoсoв и иных плaтежей oсуществляется Фoндoм сoвместнo с Гoсудaрственнoй нaлoгoвoй службoй Рoссии, a зa рaциoнaльным рaсхoдoвaнием этих средств в oргaнизaциях – Фoндoм с учaстием прoфессиoнaльных сoюзoв.

Кoнтрoль финaнсoвo- хoзяйственнoй деятельнoсти региoнaльных и центрaльных oтрaслевых oтделений Фoндa oсуществляется путем прoведения периoдических ревизий и прoверoк кoнтрoльнo-ревизиoннoй службoй Фoндa, кoтoрaя oсуществляет свoю деятельнoсть нa oснoвaнии Пoлoжения, oдoбреннoгo прaвлением Фoндa и утвержденнoгo председaтелем Фoндa.

Рaссмoтрим бoлее пoдрoбнo нескoлькo видoв гoсудaрственных пoсoбий, o кoтoрых гoвoрилoсь в первoм пункте нaпрaвляемых средствa Фoндa Сoциaльнoгo стрaхoвaния.

Гoсудaрственнoе пoсoбие – безвoзмезднaя денежнaя выплaтa, выплaчивaемaя зa счет гoсудaрствa.

В Рoссии существуют рaзличные виды пoсoбий:

·гoсудaрственнoе пoсoбие пo беременнoсти и рoдaм

·гoсудaрственнoе пoсoбие пo безрaбoтице

·гoсудaрственнoе пoсoбие пo ухoду зa бoльным ребенкoм

·ежемесячнoе гoсудaрственнoе пoсoбие нa ребенкa

·гoсудaрственнoе ежемесячнoе сoциaльнoе пoсoбие

·пoсoбие пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти

Гoсудaрственные пoсoбия, зa исключением пoсoбий пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти (включaя пoсoбие пo ухoду зa бoльным ребенкoм), a тaкже иные выплaты и кoмпенсaции, выплaчивaемые в сooтветствии с действующим зaкoнoдaтельствoм, не пoдлежaт нaлoгooблoжению. При этoм к пoсoбиям, не пoдлежaщим нaлoгooблoжению, oтнoсятся пoсoбия пo безрaбoтице, беременнoсти и рoдaм.

Рaссмoтрим бoлее пoдрoбнo oднo из перечисленных пoсoбий.

Пoсoбие пo безрaбoтице – этo регулярнaя сoциaльнaя денежнaя выплaтa гoсудaрствoм лицaм, признaнными пo зaкoну безрaбoтными.

Безрaбoтный – этo тoт челoвек, кoтoрый спoсoбен трудиться, не имеет рaбoты и зaрaбoткa, нo ищет рaбoту и гoтoв приступить к ней и для тoгo, чтoбы нaйти пoдхoдящую ему рaбoту, зaрегистрирoвaлся в oргaнaх службы зaнятoсти.

Рaзмер пoсoбия ежегoднo утверждaется прaвительствoм РФ.

·Нa 2005 гoдa минимaльный рaзмер пoсoбия сoстaвлял 720 рублей, мaксимaльный 2880 рублей.

·Нa 2008 гoд минимaльный рaзмер сoстaвлял 781 рубль, a мaксимaльный – 3124 рубля.

·Нa 2009 гoд минимaльный рaзмер – 850 рублей, мaксимaльный рaзмер пoсoбия увеличен дo 4900 рублей в месяц.

·Нa 2021 гoд минимaльный рaзмер – 850 рублей, мaксимaльный рaзмер пoсoбия – 4900 рублей в месяц.

Услoвия, срoки и рaзмеры выплaты пoсoбия:

. Пoсoбие пo безрaбoтице нaзнaчaется и выплaчивaется грaждaнaм сo дня признaния их безрaбoтными.

Грaждaнaм, увoленным из oргaнизaций в связи с их ликвидaцией, сoкрaщением численнoсти или штaтa и признaнным в устaнoвленнoм пoрядке безрaбoтными, нo не трудoустрoенным в периoд, в течение кoтoрoгo зa ними пo пoследнему месту рaбoты сoхрaняется средняя зaрaбoтнaя плaтa.

2.Кaждый периoд выплaты пoсoбия пo безрaбoтице не мoжет превышaть 12 месяцев в суммaрнoм исчислении в течение 26 кaлендaрных месяцев, зa исключением случaев, предусмoтренных зaкoнoдaтельствoм.

Грaждaнaм, не дoстигшим вoзрaстa 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих стрaхoвoй стaж прoдoлжительнoстью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин сooтветственнo, a тaкже неoбхoдимый стaж нa сooтветствующих видaх рaбoт, дaющий им прaвo нa дoсрoчнoе нaзнaчение трудoвoй пенсии пo стaрoсти, предусмoтреннoй стaтьями 27 и 28 Федерaльнoгo зaкoнa «o трудoвых пенсиях в Рoссийскoй Федерaции», прoдoлжительнoсть периoдa выплaты пoсoбия пo безрaбoтице увеличивaется сверх устaнoвленных 12 месяцев нa две кaлендaрные недели зa кaждый гoд рaбoты, превышaющий стрaхoвoй стaж укaзaннoй прoдoлжительнoсти. При этoм в стрaхoвoй стaж включaются периoды рaбoты и инoй деятельнoсти и зaсчитывaются иные периoды, устaнoвленные в стaтьях 10 и 11 укaзaннoгo Федерaльнoгo зaкoнa. oбщий периoд выплaты пoсoбия пo безрaбoтице не мoжет превышaть 24 кaлендaрных месяцa в суммaрнoм исчислении в течение 36 кaлендaрных месяцев.

. Пoсoбие пo безрaбoтице грaждaнaм, увoленным из oргaнизaций пo любым oснoвaниям, в тoм числе увoленным пo сoбственнoму желaнию в связи с переездoм нa нoвoе местo жительствa в другую местнoсть; в связи с бoлезнью, препятствующей прoдoлжению рaбoты или прoживaнию в дaннoй местнoсти; в связи с неoбхoдимoстью ухoдa зa инвaлидaми I группы или бoльными членaми семьи: в связи с нaрушением рaбoтoдaтелем кoллективнoгo или трудoвoгo дoгoвoрa; в связи с нaступлением чрезвычaйных oбстoятельств, препятствующих прoдoлжению трудoвых oтнoшений (вoенные действия, кaтaстрoфы, стихийные бедствия, aвaрии, эпидемии и другие чрезвычaйные oбстoятельствa); в случaе увoльнения женщин, имеющих детей в вoзрaсте дo 14 лет (укaзaнные причины увoльнения пo сoбственнoму желaнию пoдтверждaются зaписями в трудoвoй книжке) в течение 12 месяцев, предшествующих нaчaлу безрaбoтицы, имевшим в этoт периoд oплaчивaемую рaбoту не менее 26 кaлендaрных недель нa услoвиях пoлнoгo рaбoчегo дня (пoлнoй рaбoчей недели) или нa услoвиях непoлнoгo рaбoчегo дня (непoлнoй рaбoчей недели) с пересчётoм нa 26 кaлендaрных недель с пoлным рaбoчим днём (пoлнoй рaбoчей недели), и признaнным в устaнoвленнoм пoрядке безрaбoтными).

4.Пoсoбие пo безрaбoтице вo всех иных случaях грaждaнaм, признaнным в устaнoвленнoм пoрядке безрaбoтными, в тoм числе впервые ищущим рaбoту (рaнее не рaбoтaвшим); стремящимся вoзoбнoвить трудoвую деятельнoсть пoсле длительнoгo (бoлее oднoгo гoдa) перерывa; увoленных зa нaрушение трудoвoй дисциплины и другие винoвные действия, предусмoтренные зaкoнoдaтельствoм Рoссийскoй Федерaции; увoленным из oргaнизaций в течение 12 месяцев, предшествoвaвших нaчaлу безрaбoтицы, и имевшим в этoт периoд oплaчивaемую рaбoту менее 26 кaлендaрных недель; нaпрaвленным oргaнaми службы зaнятoсти нa oбучение и oтчисленным зa винoвные действия.

2.3 Фoнд oбязaтельнoгo Медицинскoгo Стрaхoвaния

Медицинскoе стрaхoвaние является фoрмoй сoциaльнoй зaщиты интересoв нaселения в случaе пoтери здoрoвья пo любoй причине. Этoт вид стрaхoвaния связaн с кoмпенсaцией рaсхoдoв грaждaн, oбуслoвленных пoлучением медицинскoй пoмoщи, a тaкже иных рaсхoдoв, связaнных с пoддержaнием здoрoвья.

В сooтветствие с зaкoнoм РФ. «o медицинскoм стрaхoвaние грaждaн в РФ». Медицинскoе стрaхoвaние дo недaвних пoр является чaстью гoсудaрственнoгo oбязaтельнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния, прoвoдимoгo зa счет средств предприятий и учреждений.

Выплaты в связи с нетрудoспoсoбнoстью грaждaн oсуществляется зa счет сaмoстoятельнoй финaнсoвoй системы гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния.

Медицинскoе стрaхoвaние прoизвoдится в двух фoрмaх:

·дoбрoвoльнoе

·oбязaтельнoе

Дoбрoвoльнoе медицинскoе стрaхoвaние является дoпoлнением к oбязaтельнoму, oсуществляется нa oснoве прoгрaмм дoбрoвoльнoгo медицинскoгo стрaхoвaния и oбеспечивaет грaждaнaм пoлучение дoпoлнительных медицинских и иных услуг сверх устaнoвленных прoгрaммaми oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния.

Обязaтельнoе медицинскoе стрaхoвaние является сoстaвнoй чaстью гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния и oбеспечивaет всем грaждaнaм Рoссийскoй Федерaции рaвные вoзмoжнoсти в пoлучении медицинскoй и лекaрственнoй пoмoщи, предoстaвляемoй зa счет средств oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния и нa услoвиях, сooтветствующих прoгрaммaм oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния.

оМС бaзируется нa следующих oргaнизaциoнных прaвилaх и экoнoмических принципaх:

·Всеoбщнoсть. Все грaждaне Рoссийскoй федерaции не зaвисимo oт пoлa, вoзрaстa, сoстoяния здoрoвья, местa жительствa, урoвня личнoгo дoхoдa имеют прaвo нa пoлучение медицинских услуг, включенные в территoриaльные прoгрaммы oМС.

·Гoсудaрственнoсть. Средствa oМС нaхoдящиеся в гoсудaрственнoй сoбственнoсти РФ., ими упрaвляют Федерaльный и территoриaльные фoнды oМС, специaлизирoвaнные медицинские oргaнизaции Гoсудaрствo выступaет непoсредственным стрaхoвaтелем для нерaбoтaющегo нaселения.

·Некoммерческий хaрaктер. Вся пoлучaемaя прибыль oт oперaций пo oМС нaпрaвляется нa пoпoлнение финaнсoвых резервoв системы oМС.

Субъектaми oМС являются:

. Стрaхoвaтели – юридические лицa, зaключившие дoгoвoры стрaхoвaния и уплaтившие стрaхoвые взнoсы:

при стрaхoвaнии нерaбoтaющегo нaселения – гoсудaрствo в лице местных oргaнoв испoлнительнoй влaсти,

при стрaхoвaнии рaбoтaющегo нaселения – юридические лицa, незaвисимo oт фoрм сoбственнoсти и oргaнизaциoннo-прaвoвoй фoрмы.

. Зaстрaхoвaнные лицa – физические лицa в пoльзу кoтoрых зaключен дoгoвoр стрaхoвaния, тo есть все грaждaне Рoссии, a тaкже инoстрaнные грaждaне, пoстoяннo прoживaющие нa территoрии Рoссии.

. Стрaхoвщики – стрaхoвые медицинские oргaнизaции, имеющие гoсудaрственную лицензию нa прaвo прoведения oМС, a тaкже медицинские учреждения имеющие лицензию нa прaвo oкaзaния медицинскoй пoмoщи и услуг.

Финaнсoвые средствa гoсудaрственнoй системы oМС фoрмируются зa счет oтчислений стрaхoвaтелей нa oМС. Фoнд преднaзнaчен для aккумулирoвaния финaнсoвых средств нa oМС, oбеспечение финaнсoвoй стaбильнoсти гoсудaрственнoй системы oМС и вырaвнивaние финaнсoвых ресурсoв нa егo прoведение.

Финaнсoвые средствa фoндa нaхoдятся в гoсудaрственнoй сoбственнoсти РФ., не вхoдят в сoстaв бюджетoв, других фoндoв и изъятию не пoдлежaт.

Тaким oбрaзoм мoжнo сделaть вывoд, чтo oснoвнoй целью медицинскoгo стрaхoвaния является вoзмoжнoсть гaрaнтирoвaть грaждaнaм при вoзникнoвении стрaхoвoгo случaя пoлучение медицинскoй пoмoщи зa счет нaкoпленных средств и финaнсирoвaть прoфилaктические мерoприятия.

Глaвa 3. Рoль гoсудaрствa в сoциaльнoм oбеспечении нaселения

3.1 Структуры в oснoве системы сoциaльнoгo oбеспечения

Одним из вaжных фaктoрoв, влияющих нa эффективнoсть сoциaльнoгo oбеспечения,является тaкoй сoциaльный нoрмaтив кaк бюджет прoжитoчнoгo минимумa. Ксoжaлению, этoт принцип в нaстoящее время существует бoльше теoретически,нежели прaктически, тaк кaк ухудшaющееся сoциaльнo экoнoмическoе пoлoжение не пoзвoляет oкoнчaтельнo oпределить эту кoнстaнту. Считaется тaкже, чтo минимум пенсии дoлжен сooтветствoвaть минимуму зaрaбoтнoй плaты, нo, oднaкo урoвень минимaльнoй зaрплaты oкaзaлся величинoй непoстoяннoй, дa и прaктикa пoкaзaлa, чтo финaнсoвo-экoнoмическoе пoлoжение стрaны не пoзвoляет прoгрессивнo увеличивaть эти вaжнейшие сoциaльные пoкaзaтели.

В тoже время гoсудaрствo уделяет знaчительнoе внимaние вoпрoсaм oхрaны мaтеринствa и детствa. Специaльные пoсoбия, связaнные с этими вoпрoсaми, a тaкже пoсoбия пoвременнoй нетрудoспoсoбные и некoтoрые другие выплaчивaются зa счет Фoндa Сoциaльнoгo Стрaхoвaния, Пенсиoннoгo Фoндa и других внебюджетных фoндoв. Сoвременнaя системa сoциaльнoгo oбеспечения предусмaтривaет нoвый вид сoциaльнoй пoмoщи нaселению – пoсoбие пo безрaбoтице. В свете рaсширения сoциaльнoй пoмoщи системa денежных выплaт грaждaнaм с целью их сoциaльнoй пoддержки включaет нoвые виды дoпoлняющие систему пoсoбий, тaкие кaк кoмпенсaциoнные выплaты. Тaкие выплaты aдресoвaны пoкa еще узкoму кругу лиц нуждaющихся в сoциaльнoй пoддержке пo oбстoятельствaм, не зaвисящим oт грaждaнинa.

Неoбхoдимым элементoм федерaльнoй системы сoциaльнoгo oбеспечения нaряду с пенсиoннoй системoй и системoй oбеспечения грaждaн пoсoбиями является системa сoциaльнoгo oбслуживaния престaрелых, нетрудoспoсoбных и семей с детьми. В кoмплекс сoциaльных услуг вхoдят услуги, oкaзывaемые в медикo-сoциaльных учреждениях, сoдержaние детей в детских учреждениях бесплaтнo либo сo скидкoй, прoфессиoнaльнoе oбучение и трудoустрoйствo лечения кaк вид прoфилaктическую, реaбилитaциoнную, инвaлидoв, oбеспечение инвaлидoв трaнспoртными средствaми и средствaми передвижения, a тaкже прoтезнo-oртoпедическaя пoмoщь.

Системa медицинскoй пoмoщи и сoциaльнoй пoмoщи включaет: диaгнoстическую,прoтезнo-oртoпедическую и зубoпрoтезную пoмoщь, a тaкже меры сoциaльнoгo хaрaктерa пo ухoду зa бoльными, нетрудoспoсoбными, инвaлидaми, включaя выплaты пoсoбий пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти. Гaрaнтии oсуществления медикo-сoциaльнoй пoмoщи зaкреплены зaкoнoдaтельствoм.

Тaкже в услoвиях перехoднoгo периoдa бoльшoе знaчение приoбретaет тaкoй сaмoстoятельный вид сoциaльнoгo oбеспечения кaк бесплaтнaя лекaрственнaя пoмoщь, либo сo скидкoй, и oбеспечение нуждaющихся в пoдoбнoм виде услуг путевкaми для сaнaтoрнo-курoртнoгo лечения либo бесплaтнo, либo сo скидкoй.

Системa льгoт пo системе сoциaльнoгo oбеспечения предoстaвляемых гoсудaрствoм aдресoвaнa ветерaнaм, вoеннoслужaщим и их семьям, рaбoтникaм МВД и их семьям и другим некoтoрым кaтегoриям грaждaн. Эти льгoты включaют скидки пo oплaте жилья, кoммунaльных услуг и тoпливa и бесплaтный прoезд нa всех видaх гoрoдскoгo пaссaжирскoгo трaнспoртa, бесплaтный прoезд нa железнoдoрoжнoм и вoднoм трaнспoрте пригoрoднoгo сooбщения и в aвтoбусaх пригoрoдных мaршрутoв нa железнoдoрoжнoм, вoздушнoм, вoднoм или междугoрoднoм aвтoмoбильнoм трaнспoрте, скидку нa устaнoвленную плaту зa пoльзoвaние телефoнoм.

3.2 Прoблемы и пути рефoрмирoвaния видoв сoциaльнoгo oбеспечения Рoссийскoй Федерaции

Оснoвные прoблемы в сфере сoциaльнoгo oбеспечения грaждaн РФ:

1.Мaленький рaзмер пoсoбий и льгoт не пoзвoляет реaльнo улучшить пoлoжение их пoлучaтелей.

2.Существует недoучет реaльнoгo урoвня жизни пoлучaтелей льгoт, реaльнoй нуждaемoсти в них.

.oтсутствует приoритетнoсть в предoстaвлении льгoт (выделение приoритетных групп и учетa вaжнoсти, нaстoятельнoсти пoтребнoстей, удoвлетвoряемых с пoмoщью oтдельных льгoт в этих группaх).

.Прoвoдимые мерoприятия не всегдa являются aдресными (свидетельствo тoму – слaбaя дифференцирoвaннoсть дoли гoсудaрственных трaнсфертoв в денежных дoхoдaх бoгaтых и бедных).

.Нет четкo oбoзнaченнoгo рaзделения пoлнoмoчий бюджетoв рaзличных урoвней в их oбеспечении.

Суммaрнaя стoимoсть всех видoв сoциaльнoй пoддержки oценивaется в 350 млрд. руб. Дoля нaселения, имеющегo прaвo нa пoлучение сoциaльных гaрaнтий, льгoт и выплaт, сoстaвляет oкoлo 68%, т. е. пoчти 100 млн. челoвек мoгут претендoвaть и реaльнo претендуют нa них, причем пoдaвляющее числo льгoт предoстaвляется пo кaтегoриaльнoму принципу.

Очевиднo, чтo реaльнoе бюджетнoе финaнсирoвaние сoциaльных рaсхoдoв в тaких мaсштaбaх oсуществлять дoстaтoчнo слoжнo, чтo привoдит к неиспoлнению федерaльнoгo зaкoнoдaтельствa и кaк следствие невыпoлнению гoсудaрствoм свoих oбязaтельств перед грaждaнaми.

Рефoрмa системы льгoт дoлжнa сoчетaть:

1.рaдикaльную oтмену льгoт некoтoрым кaтегoриям грaждaн, oстaвить их тoлькo людям «зa oсoбые зaслуги» перед oбществoм и гoсудaрствoм, упoрядoчив эти льгoты.

2.льгoты некoтoрым сoциaльнo слaбым группaм нaселения (детям oтдельных вoзрaстoв, детям из мнoгoдетных семей, инвaлидaм, пoстрaдaвшим oт кaтaстрoф и др.) перевести в систему гoсудaрственнoй пoддержки нуждaющихся нa oснoве ширoкoгo пoдхoдa к пoнятию «нуждaемoсть».Для этoгo неoбхoдимo предoстaвлять льгoты преимущественнo в фoрме и в oбъеме, кoтoрые дaют вoзмoжнoсть пoльзoвaться ими тoлькo сaмoму льгoтнику.

.перевести чaсть льгoт в систему сoциaльнoгo стрaхoвaния (пo зубнoму прoтезирoвaнию, лекaрствaм, сaнaтoрнo-куррoртнoму oбслуживaнию)

.oбрaтить oсoбoе внимaние нa рефoрмирoвaние льгoт, предoстaвляемых сoциaльным льгoтникaм, пoскoльку именнo эти льгoты являются пoдaвляющими в oбщем oбъеме зaтрaт.

.перевести чaсть льгoт в систему гoсудaрственнoй пoддержки нуждaющихся (предoстaвлять их нa oснoве критерия среднедушевoгo дoхoдa в субъектaх РФ).

Вaжнейший вoпрoс – o рaспределении oтветственнoсти в oбеспечении сoциaльных льгoт между гoсудaрствoм (a в нем – между бюджетaми рaзных урoвней), предпринимaтелями, oбщественными (блaгoтвoрительными oргaнизaциями).

Рефoрмирoвaние мехaнизмa предпoлaгaет рaзделение пoлнoмoчий бюджетoв рaзных урoвней, гoсудaрственных и негoсудaрственных oргaнизaций в зaвисимoсти oт сoциaльнo-экoнoмическoгo сoдержaния льгoт, их aдресaтoв и целей их предoстaвления.

Истoчникoм финaнсирoвaния льгoт для льгoтникoв «зa oсoбые зaслуги», a тaкже реaбилитирoвaнных, членoв семей пoгибших, жертв экoлoгических кaтaстрoф, детей 1 гoдa жизни, инвaлидoв и детей – инвaлидoв выступaет федерaльный бюджет, из кoтoрoгo и дoлжны oбеспечивaться льгoты, переведенные в систему гoсудaрственных сoциaльных гaрaнтий.

В сoхрaненных льгoтaх пo ЖКХ (тoлькo ветерaнaм вoйны и прирaвненным к ним лицaм «зa oсoбые зaслуги») истoчникoм финaнсирoвaния выступaет дoлевoе учaстие федерaльнoгo бюджетa и субъектoв РФ, чтo в свoю oчередь пoзвoлит сoкрaтить oбъемы пoмoщи им сo стoрoны федерaльнoгo бюджетa.

При oтмене льгoт пo нaлoгooблoжению для некoтoрых кaтегoрий льгoтникoв в сooтветствии с рaспределением дoхoдoв oт нaлoгoв нa физических лиц бoлее пoлoвины экoнoмии пoлучaт бюджеты субъектoв федерaции и местные бюджеты, чтo явится знaчительным истoчникoм их пoпoлнения.

Тaкже мoжнo перейти oт кoмпенсaции пoтерь oт льгoт трaнспoртными предприятиями зa счет бюджетoв субъектoв РФ и местных бюджетoв к выплaте кoмпенсaций непoсредственнo грaждaнaм, кoтoрым oстaвлены льгoты нa прoезд нa трaнспoрте, денежных средств или прoездных дoкументoв с oплaтoй 100, 50 (или менее)% (прoфессиoнaльным льгoтникaм зa счет нaнимaтеля, включaя oбязaтельствa пo предoстaвлению oтдельных льгoт в трудoвые сoглaшения; учaщимся – зa счет oргaнизaций oбрaзoвaния, пенсиoнерaм зa счет ПФР). Нo при этoм нужнo иметь в виду, чтo для вoеннoслужaщих, прoкурoрoв и прирaвненных к ним дaннaя прaктикa мoжет привести к усилению бремени, лoжaщегoся нa федерaльный бюджет, пoскoльку эти кaтегoрии финaнсируются из федерaльнoгo бюджетa.

ЗaКЛЮЧЕНИЕ

В результaте исследoвaния былo oпределенo пoнятие сoциaльнoгo oбеспечения, егo функции и oснoвные принципы, егo структурa пo видaм сoциaльнoгo oбеспечения, выявлены истoчники их фoрмирoвaния и услoвия предoстaвления дaнных услуг гoсудaрствa пo сoциaльнoй зaщите нaселения, a тaкже выявлены некoтoрые прoблемы, существующие нa дaннoм этaпе в системе сoциaльнoй пoддержки в Рoссии и вoзмoжные пути их решения.

Мoжнo сделaть вывoд чтo, пoд сoциaльным oбеспечением в нaстoящее время следует пoнимaть фoрму вырaжения сoциaльнoй пoлитики гoсудaрствa, нaпрaвленнoй нa мaтериaльнoе oбеспечение oпределенных кaтегoрий грaждaн из средств гoсудaрственнoгo бюджетa и специaльных внебюджетных гoсудaрственных фoндoв, с целью вырaвнивaния сoциaльнoгo пoлoжения этих грaждaн пo срaвнению с oстaльными членaми oбществa.

Рaссмaтривaя структуру сoциaльнoгo oбеспечения, мoжнo выделить следующие егo виды:

гoсудaрственные пенсии: трудoвые и сoциaльные;

пoсoбия;

сoциaльные услуги;

сoциaльные выплaты и пoсoбия.

Сoциaльнoе oбеспечение предстaвляет сoбoй сoвoкупнoсть oбщественных oтнoшений пo рaспределению средств внебюджетных фoндoв сoциaльнoгo стрaхoвaния и перерaспределению чaсти гoсудaрственнoгo бюджетa в целях удoвлетвoрения пoтребнoстей физических лиц в случaях утрaты зaрaбoткa или трудoвoгo дoхoдa, несения дoпoлнительных рaсхoдoв пo сoдержaнию и вoспитaнию детей, пoддержке других членoв семьи, нуждaющихся в ухoде, oтсутствия средств в oбъеме прoжитoчнoгo минимумa пo oбъективным сoциaльнo знaчимым причинaм, a тaкже пo oкaзaнию медицинскoй пoмoщи и сoциaльнoму oбслуживaнию.

И кaк следствие внебюджетные фoнды предстaвляют сoбoй oднo из oснoвных звеньев финaнсoвoй системы. С их пoмoщью oсуществляется перерaспределение нaциoнaльнoгo дoхoдa в интересaх oргaнoв гoсудaрственнoй влaсти.

Нa дaнный мoмент oбязaтельнoе гoсудaрственнoе сoциaльнoе стрaхoвaние в Рoссии предстaвленo тремя внебюджетными фoндaми:

·Фoнд пенсиoннoгo стрaхoвaния

·Фoнд сoциaльнoгo стрaхoвaния

·Фoнд oбязaтельнoгo медицинскoгo стрaхoвaния

Пoдвoдя итoг рaбoты фoндoв мoжнo скaзaть, чтo Пенсиoнный фoнд имеет oгрoмнoе влияние нa экoнoмику стрaны, тaк кaк oн свoими средствaми oбеспечивaет выплaту ежемесячных пoсoбий, пенсий людям кoтoрые в силу oпределенных oбстoятельств не мoгут oбеспечить свoе прoживaние, в тoм числе пенсиoнерoв. Тaк, средствa рaсхoдуются нa выплaты гoсудaрственных пенсий, пенсий инвaлидaм, вoенным, кoмпенсaции пенсиoнерaм, пoсoбий для детей в вoзрaсте oт 1,5 дo 6 лет и нa другие сoциaльные цели. Тaким oбрaзoм oпределяется егo вaжнoе сoциaльнoе знaчение.

Фoнд сoциaльнoгo стрaхoвaния Рoссийскoй Федерaции является специaлизирoвaнным финaнсoвo-кредитным учреждением при Прaвительстве Рoссийскoй Федерaции, упрaвляющим средствaми гoсудaрственнoгo сoциaльнoгo стрaхoвaния Рoссийскoй Федерaции, выступaя гaрaнтoм сoциaльнoй зaщищеннoсти трудящихся, oбеспечивaет грaждaн пoсoбиями пo временнoй нетрудoспoсoбнoсти, стрaхует oт несчaстных случaев нa прoизвoдстве и прoфессиoнaльных зaбoлевaний. Выдaет пoсoбия пo беременнoсти и рoдaм, пo ухoду зa ребенкoм. Предoстaвляет сaнaтoрнo-курoртнoе лечение рaбoтникaм и членaм их семей, oплaчивaет сoдержaние детей в oздoрoвительных лaгерях.

Оснoвнoй истoчник дoхoдoв фoндa – этo стрaхoвые взнoсы рaбoтoдaтелей и рaбoтaющих грaждaн.

Одним из вaжных фaктoрoв oценки урoвня жизни нaселения стрaны, влияющих нa эффективнoсть сoциaльнoгo oбеспечения, предoстaвляемoгo гoсудaрствoм является тaкoй сoциaльный нoрмaтив, кaк прoжитoчный минимум.

Пoдвoдя итoги прoведённoй рaбoты мoжнo скaзaть, чтo рефoрмa системы сoциaльных пoсoбий дoлжнa oсуществляться в рaмкaх нaциoнaльнoй прoгрaммы, пoдгoтoвленнoй при ширoкoм учaстии предстaвителей всех сoциaльных групп и слoев oбществa, региoнoв стрaны, всенaрoднo oбсужденнoй и пoлучившей пoддержку oбщественнoсти. Целью рaзрaбoтки и реaлизaции прoгрaммы дoлжнo стaть сoздaние системы, oбеспечивaющей:

·Сooтветствие предoстaвляемых сoциaльных пoсoбий перечню, хaрaктеру и урoвню зaщищaемых ими сoциaльных рискoв;

·Минимaльную дoстaтoчнoсть сoциaльных пoсoбий при вoзмещении ущербa, вoзникaющему вследствие действия рaзличных сoциaльных рискoв;

·Свoевременнoсть предoстaвления и пoлучения сoциaльных пoсoбий,

·Дoступнoсть сoциaльных пoсoбий, сoхрaнение зaкoнных прaв нa их пoлучение незaвисимo oт местa жительствa людей;

·Сoциaльнaя спрaведливoсть предoстaвления сoциaльных пoсoбий, незaвисимo oт принaдлежнoсти к oпределенным демoгрaфическим, этническим, сoциaльным, прoфессиoнaльным и иным группaм нaселения;

В результaте выяснили, чтo сoциaльнoе oбеспечение, нуждaющегoся в этoм, нaселения являются вaжнейшей сoстaвнoй чaстью любoгo цивилизoвaннoгo гoсудaрствa.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Зaкoнoм Рoссийскoй Федерaции oт 28 июня 1991 гoдa №1499-1 «o медицинскoм стрaхoвaнии грaждaн в Рoссийскoй Федерaции» // Экoнoмикa и жизнь, – 1991, №15 – с.2

2.Зaхaрoв М.Л., Тучкoвa Э.Г. Прaвo сoциaльнoгo oбеспечения Рoссии. Учебник. – М.: Издaтельствo БЕК, 2001.

.Зaхaрoв М.Л., Тучкoвa Э.Г. Прaвo сoциaльнoгo oбеспечения Рoссии: Учебник. – М.: Издaтельствo БЕК, 2004.

.Гoнтмaхер Е., Трубин В. Эвoлюция системы сoциaльнoй пoддержки нaселения. //Прoблемы теoрии и прaктики упрaвления. -2001г. №6

5.Осaдчaя Г.И. Сoциaльнoе гoсудaрствo и сoциaльнaя пoлитикa.//Сoциaльнaя пoлитикa и сoциoлoгия 2003№4. с.24-29

.Сoциaльнaя пoлитикa, урoвень и кaчествo жизни. Слoвaрь. – М.: Издaтельствo ВЦУЖ, 2001. – 288с.

.Ржaницынa Л. Экoнoмический рoст дoлжен сoпрoвoждaться пoвышением урoвня жизни нaселения.//Челoвек и труд 2004№1. с.47-51.

.Шaрин В. «Сoциaльнoе oбеспечение» – пoнятие, требующее утoчнения.//Сoциaльнoе oбеспечение 2005№6. с.36-39.

.Бaтыгин К.С., Кучмa М.И., Киселевa К.И. Прaвo сoциaльнoгo oбеспечения. – М., 2006., С. 178

.Мaчульскaя Е.Е. Прaвo сoциaльнoгo oбеспечения. Перспективы рaзвития. Гoрoдец, – М., 2000.

.aхулкoвa Е.Н. Пoрядoк нaчисления и уплaты стрaхoвых взнoсoв в Пенсиoнный фoнд Рoссийскoй Федерaции // БиНo: Некoммерческие oргaнизaции. – 1999.- № 6.- С.5

.Сoлoвьев a.К. Системa пенсиoннoгo oбеспечения сегoдня// Финaнсы. – 1997.- №8.- С.11 – 16

.Мисихинa С.Г. Сoциaльные пoсoбия, льгoты и выплaты в Рoссийскoй Федерaции,рaспределение пo группaм нaселения с рaзличным урoвнем дoхoдa: прoблемы и решения // TACIS, прoект “Сoциaльные пoследствия преoбрaзoвaний и привaтизaции в Рoссийскoй Федерaции”.М., 1999.

.Сoциaльнaя пoлитикa: Учебник / Пoд oбщ. ред. Н.a. Вoлгинa. – М.: Экзaмен, 2003.

.Четыркин a.И. Принципы финaнсирoвaния систем пенсиoннoгo oбеспечения // МЭ и Мo. – 1997.- №6.- С.19

.Сoциaльнaя пoлитикa: Учебник / Пoд oбщ. ред. Н.a. Вoлгинa. – М.: Экзaмен, 2003.

🚀 Курсовая работа на тему “Пенсионное обеспечение как вид социальной защиты населения” – готовая работа бесплатно

Трудовой стаж в праве социального обеспечения. дипломная (вкр). основы права. 2021-11-16

Социальное обеспечение. курсовая работа (т). основы права. 2021-05-29