Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте Реферат
На чтение 75 мин. Просмотров 19 Опубликовано

Расследование аварий и несчастных случаев

По каждому факту аварийной ситуации (инцидента), аварии или несчастного случая в организациях должно проводиться техническое расследование их причин.

Расследование несчастных случаев и аварий на объектах, подконтрольных органам Ростехнадзора, а также их причин должно проводиться в соответствии с ТК РФ. Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произошла авария, не подпадающими под действие «Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве», устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.

На основании Федерального закона [2] разработано Положение [14], устанавливающее порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта, Положение является обязательным для всех организаций.

В случае аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект:

1) незамедлительно сообщает об аварии по установленной форме [9] в территориальный орган Ростехнадзора, вышестоящий орган (организацию) (при наличии таковых), орган местного самоуправления, Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов.

При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, сообщает соответственно в территориальные органы МЧС России;

  • 2) сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварий и сохранению жизни и здоровья людей;
  • 3) принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий;
  • 4) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий;
  • 5) принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды.

Руководитель организации несет ответственность за невыполнение изложенных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Техническое расследование аварии направлено на установление ее обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий.

Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Ростехнадзора.

По согласованию в состав комиссии включаются представители:

  • — соответствующих федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности либо их территориальных органов;
  • — субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;
  • — организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
  • — вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых);
  • — территориального объединения профсоюзов;
  • — страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия назначается приказом по территориальному органу Ростехнадзора.

В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия может быть создана по решению Ростехнадзора во главе с его представителем.

Президент или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе и в течение 10 дней представить акт расследования и другие необходимые документы и материалы.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

В ходе расследования комиссия:

  • 1) производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;
  • 2) взаимодействует со спасательными подразделениями;
  • 3) опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;
  • 4) выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;
  • 5) выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;
  • 6) выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;
  • 7) проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
  • 8) проверяет качество принятых проектных решений;
  • 9) проверяет соответствие области применения оборудования;
  • 10) проверяет наличие и исправность средств защиты;
  • 11) проверяет квалификацию обслуживающего персонала;
  • 12) устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;
  • 13) определяет нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;
  • 14) предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;
  • 15) определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей среде.

Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке.

Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет.

Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Материалы технического расследования аварий должны включать:

  • 1) приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;
  • 2) акт технического расследования аварии, к которому прилагаются:
    • а) протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;
    • б) распоряжение председателя о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;
    • в) заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;
  • 3) докладную записку военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), газоспасательных служб (ГСС), противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;
  • 4) протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;
  • 5) справки об обучении и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;
  • 6) справки о размере причиненного вреда;
  • 7) форму учета и анализа аварий;
  • 8) другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.

Организация не позднее трех дней после окончания расследования отсылает материалы расследования аварии в Ростехнадзор и его территориальный орган, производивший расследование, соответствующие органы (организации), представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, территориальное объединение профсоюзов, органы прокуратуры по месту нахождения организации, НТЦ «Промышленная безопасность» Ростехнадзора.

По результатам расследования аварии руководитель организации издает приказ, предусматривающий соответствующие меры по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности.

Руководитель организации предоставляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация предоставляется в течение десяти дней по окончании сроков выполнения мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ведет учет аварий, анализирует причины их возникновения; один раз в полугодие представляет в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве аварий, причинах их возникновения и принятых мерах. Данная организация по мотивированным запросам органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов может предоставлять информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах по их устранению.

На основании анализа причин аварий, происшедших на опасных производственных объектах, Ростехнадзор и другие федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять нормативное регулирование в области промышленной безопасности, при необходимости вносят соответствующие дополнения, изменения в нормативные акты, содержащие требования безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, в пределах их компетенции.

Установление причин, анализ и учет инцидентов осуществляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководством организации по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора.

Для установления причин инцидентов создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом руководителя организации.

Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной предприятием. Акты расследования должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, нанесенном окружающей среде, а также меры по устранению причин инцидента.

Учет инцидентов на опасном производственном объекте ведется в специальном журнале, где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный природной среде), меры по устранению причин инцидента и отметка об их выполнении.

Организация ведет анализ причин инцидентов и ежеквартально сообщает в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют контроль учета и анализа инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки.

Примерный перечень аварий по объектам газоснабжения:

  • — разрушения газопроводов, выход из строя газового оборудования ГРП, ГРУ, повлекших за собой взрывы газа в жилых домах, общественных зданиях, инженерных сооружениях, а также остановку (перерыв) газоснабжения города, населенного пункта, микрорайона, предприятия (промышленного, коммунального, сель- скохозяйстве иного);
  • — взрывы и пожары, связанные с эксплуатацией газового хозяйства, газонаполнительных и автозаправочных станций сжиженных газов, ТЭЦ и районных отопительных котельных;
  • — взрывы газа в газифицированных печах, топках и газоходах котлов, агрегатах, вызвавших их местные разрушения или отключения;
  • — повреждения подземных газопроводов (механические, коррозионные и др.).

Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах

Техническое расследование причин аварий на ОПО является составной частью комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в техносфере . Оценка причин аварий поз­воляет отметить опасные закономерности и тенденции развития технических средств, предупреждать аварии на аналогичных производствах, формировать соответствующую обстановке норматив­но-правовую базу для обеспечения превентивных мероприятий.

Общие сведения об организации технического расследования причин аварий.На основании Федерального закона «О промыш­ленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. № 116-ФЗ разработано «Положение о порядке техничес­кого расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (утверждено Постановлением Госгортехнадзора от 08.06.99 г. № 40), которое устанавливает порядок проведения тех­нического расследования причин аварий и оформления акта тех­нического расследования причин аварий, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуще­ствляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ, а также органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного управления, на территории которых расположены опасные про­изводственные объекты.

Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классифи­кация которых определена постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», расследуются как чрезвычайные ситуации.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в уста­новленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные раз­решительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, по согласованию с Госгортехнадзором России разрабатывают и утверждают отраслевые норматив­ные документы, с учетом имеющихся особенностей конкретизи­рующие организацию проведения технического расследования причин аварий, оформление акта технического расследования и учета аварий в соответствии с их компетенцией.

к разрушению сооружений и (или) технических устройств, при­меняемых на опасных производственных объектах, указанных в прил. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ.

Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреж­дения технических устройств, применяемых на опасном произ­водственном объекте, отклонения от режима технологических процессов, но не вызвавших разрушения сооружений и (или) тех­нических устройств, устанавливаются и анализируются с учетом требований, изложенных в Положении. По каждому факту возникновения аварии на ОПО произво­дится техническое расследование ее причин. Организация, эксплуатирующая ОПО:

незамедлительно сообщает об аварии по установленной форме в территориальный орган Госгортехнадзора России и в соответ­ствующие федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять от­дельные функции нормативно-правового регулирования, специ­альные разрешительные, контрольные, надзорные функции в об­ласти промышленной безопасности, вышестоящий орган (орга­низацию) (при наличии таковых), орган местного самоуправле­ния, государственную инспекцию труда по субъекту РФ, терри­ториальное объединение профсоюзов;

при авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опас­ных веществ, взрывами, пожарами, сообщает соответственно в территориальные органы МЧС России, МПР России, Государ­ственной противопожарной службы МЧС России, МПС России; сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования за исключением случаев, когда необходимо вести работы по лик­видации аварий и сохранению жизни и здоровья людей;

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

участвует в техническом расследовании причин аварии на ОПО, принимает меры по устранению причин и недопущению подоб­ных аварий;

осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации по­следствий аварий на ОПО;

принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии на ОПО.

Руководитель организации несет ответственность за невыпол­нение этих требований в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации.

Порядок технического расследования причин аварии и оформ­ление документации на расследуемые аварии.Техническое рассле­дование аварии направлено на установление обстоятельств и при­чин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по уст­ранению ее последствий и мероприятий для предупреждения ана­логичных аварий на заданном и других ОПО.

Техническое расследование причин аварии производится спе­циальной комиссией, возглавляемой представителем территори­ального органа Госгортехнадзора России. В состав комиссии вклю­чаются по согласованию представители соответствующих феде­ральных органов исполнительной власти, которым в установлен­ном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функ­ции нормативно-правового регулирования, специальные разре­шительные, контрольные или надзорные функции в области про­мышленной безопасности, либо их территориальных органов, субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых), территориального объединения профсоюзов, страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия назначается приказом по территориальному органу Госгортехнадзора России. В зависимости от конкретных обстоя­тельств (характера и возможных последствий аварии) специаль­ная комиссия может быть создана по решению Госгортехнадзора России во главе с его представителем.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О промышлен­ной безопасности опасных производственных объектов» Прези­дент РФ или Правительство РФ могут принимать решение о соз­дании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии дол­жна незамедлительно приступить к работе и в течение 10 дней составить акт расследования по установленной форме (прил. XIV).

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии мо­жет привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышлен­ной безопасности, изысканий, проектирования, научно-иссле­довательских и опытно-конструкторских работ, изготовления обо­рудования, страхования и в других областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться эк­спертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представ­ляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в каче­стве материалов расследования.

В ходе расследования комиссия:

производит осмотр, фотографирование, в необходимых случа­ях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и со­ставляет протокол осмотра места аварии;

взаимодействует со спасательными подразделениями;

опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объясне­ния от должностных лиц;

выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанав­ливает причины их возникновения;

выясняет характер нарушения технологических процессов, усло­вий эксплуатации оборудования; выявляет нарушения требований норм и правил промышлен­ной безопасности;

проверяет соответствие объекта или технологического процес­са проектным решениям;

проверяет качество принятых проектных решений;

проверяет соответствие области применения оборудования;

проверяет наличие и исправность средств защиты;

проверяет квалификацию обслуживающего персонала;

устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на ос­нове опроса очевидцев, рассмотрения.технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;

определяет допущенные нарушения требований промышлен­ной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

предлагает меры по устранению причин аварии, предупрежде­нию возникновения подобных аварий;

определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неисполь­зованных возможностей, а также вред, причиненный окружаю­щей природной среде.

Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется орга­низацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке. Документ об экономи­ческих последствиях аварии подписывается руководителем орга­низации, проводившей расчет. Финансирование расходов на тех­ническое расследование причин аварии осуществляется органи­зацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвер­жденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. №279 («Российская газета» №59 (2168) от 30.03.99).

Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лица­ми, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произошла авария, не подпадающими под действие По­ложения «О порядке расследования несчастных случаев на произ­водстве», устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.

Материалы расследования должны включать:

приказ о назначении комиссии для расследования причин ава­рии;

акт технического расследования аварии по форме прил. 1, к которому прилагаются:

протокол осмотра места аварии с необходимыми графически­ми, фото- и видеоматериалами; распоряжение председателя о назначении экспертной комис­сии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;

заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причи­нах аварии с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;

докладную записку Военизированных горноспасательных час­тей (ВГСЧ), газоспасательных служб (ГСС), противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;

протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требова­ний промышленной безопасности;

справки об обученности и проведении инструктажа по техни­ке безопасности и проверке знаний производственного персона­ла;

справки о размере причиненного вреда;

форму учета и анализа аварий согласно прил. XIV;

другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.

Организация не позднее трех дней после окончания расследо­вания рассылает материалы расследования аварий Госгортехнадзору России и его территориальному органу, производившему рас­следование, соответствующим органам (организациям), предста­вители которых принимали участие в расследовании причин ава­рии, территориальному объединению профсоюзов, органам про­куратуры по месту нахождения организации, НТЦ «Промышлен­ная безопасность» Госгортехнадзора России.

По результатам расследования аварии руководитель организа­ции издает приказ, предусматривающий осуществление соответ­ствующих мер по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производ­ства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустив­ших нарушения правил безопасности.

Руководитель организации представляет письменную инфор­мацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация представляется в тече­ние 10 дней по окончании сроков выполнения мероприятий, пред­ложенных комиссией по расследованию аварии.

Установление причин, анализ и учет инцидентов на опасном про­изводственном объекте.Установление причин, анализ и учет ин­цидентов осуществляется организацией, эксплуатирующей ОПО. Порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководством организации по согласованию с тер Для установления причин инцидентов создается комиссия. Со­став комиссии назначается приказом руководителя организации (установление причин инцидентов в химическом, нефтехимичес­ком и нефтеперерабатывающем производстве производится с обя­зательным участием территориальных органов Госгортехнадзора Рос­сии).

По результатам анализа причин инцидента составляется акт по форме, установленной предприятием. Акты расследования долж­ны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причи­нах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации, продол­жительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, нанесенном окружающей природной среде, а также меры по устра­нению причин инцидента.

Учет инцидентов на ОПО ведется в специальном журнале, где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и при­чины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный ОПС), меры по устранению причин ин­цидента и отметка об их выполнении.

Организация ведет анализ причин инцидентов и ежекварталь­но сообщает в территориальный орган Госгортехнадзора России информацию об их количестве, причинах возникновения и при­нятых мерах по установленной форме.

Территориальные органы Госгортехнадзора России осуществля­ют контроль учета и анализа инцидентов на ОПО, а также провер­ку достаточности разработанных мер по устранению причин и пред­упреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки.

Контрольные вопросы

1. Перечислите лицензируемые виды деятельности.

2. Какая документация представляется в Федеральный орган испол­нительной власти для получения лицензии?

3. В каких случаях приостановливается или аннулируется лицензия?

4. Охарактеризуйте декларацию промышленной безопасности ОПО.

5. Как проводится экспертиза декларации промышленной безопасно­сти?

6. Как проводится сертификация продукции, технологий и произ­водств?

7. Расскажите о системе сертификации поднадзорной продукции Гос­гортехнадзора России.

8. Что собой представляет государственная экспертиза в области за­щиты населения и территорий в ЧС?

9. Как проводится экспертиза промышленной безопасности?

10. Что собой представляет государственный надзор в области защиты населения и территорий в ЧС?

Глава 12

Читайте также:

§

Страхование представляет собой отношения по защите иму­щественных интересов физических и юридических лиц при на­ступлении определенных событий (страховых случаев) за счет де­нежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Правила добровольного стра­хования, определяющие общие условия и порядок его проведе­ния, устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с положениями Федерального закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федера­ции». Конкретные условия страхования определяются при заклю­чении договора страхования.

Обязательным является страхование, осуществляемое в силу закона. Виды, условия и порядок проведения обязательного стра­хования определяются соответствующими законами РФ.

Нормативно-правовой основой страхования гражданской от­ветственности предприятий — источников повышенной опасно­сти является Федеральный закон «О промышленной безопаснос­ти опасных производственных объектов», в ст. 15 которого записа­но, что «организация, эксплуатирующая ОПО, обязана страхо­вать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц в ОПС, в случае аварии на ОПО».

В этой статье установлен минимальный размер страховой сум­мы при страховании ответственности за причинение вреда, кото­рый составляет:

70 000 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда, установ­ленных законодательством РФ на день страхования), если на пред­приятии получают, используют, перерабатывают, хранят, транс­портируют, уничтожают опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в прил. 2 к Федеральному закону (прил. XIII);

10 000 МРОТ, если количество опасных веществ меньше коли­честв, указанных в прил. 2 к Федеральному закону;

1000 МРОТ для иных ОПО.

Организации, эксплуатирующие ОПО, в соответствии с Ме­тодическими рекомендациями Госгортехнадзора России (Поста­новление от 25.01.99 №11) организуют идентификацию ОПО, под которой понимают отнесение объекта в составе организации к категории ОПО и определение его типа в соответствии с требо­ваниями Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО». Идентификация ОПО, как правило, проводится в рамках экспертизы промышленной безопасности.

В результате проведенной экспертизы, учитывая принцип зо­нирования ОПО, идентифицируются опасные производственные объекты (производственные площадки), основные составляющие которых представляются в виде таблицы (табл. 12.2).

В табличной форме представляются сведения об оборудовании, эксплуатируемом на каждой производственной площадке под дав­лением более 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более 115 °С (табл. 12.3), об использовании стационарно установленных грузо­подъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог и фуникуле­ров (табл. 12.4) и об использовании опасных веществ (табл. 12.5).

Совокупность всех признаков принадлежности данной произ­водственной площадки к категории ОПО, учитывающих все треТаблица 12.2 Основные составляющие производственной площадки № …

Составляющие опасного производственного объекта Краткая характеристика опасного производственного объекта
   

Таблица 12.3

Сводные сведения об использовании оборудования, работающего под

давлением более 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более

115 С на производственной площадке №…

№ п/п Наименование Кол-во Регистрац. номер Место располо­жения Год изготовле­ния Год ввода в эксплуата­цию
             

Таблица 12.4

Сводные данные об использовании стационарно установленных

грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог

и фуникулеров на производственной площадке №…

№ п/п Наименование Грузо­подъем­ности Регистрац. номер Место располо­жения Год изготовле­ния Год ввода в эксплуата­цию
             

бования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сводится в обобщенную таб­лицу (табл. 12.6).

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

По результатам экспертизы составляются идентификационные листы — формализованное приложение к заключению эксперти­зы промышленной безопасности по части идентификации ОПО (прил. XV, табл. XV. 1) и сводный лист учета ОПО в целях страхо­вания ответственности (прил. XV табл. XV.2), передаваемый орга­низации-страхователю.

Страховой тариф представляет собой ставку страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования.

Страховые тарифы по обязательным видам страхования уста­навливаются в законах об обязательном страховании. Однако в Фе­деральном законе «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» страховые тарифы при страховании от­ветственности за причинение вреда Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

в случае аварии на ОПО не определены. Условия, порядок и тарифы по данному виду страхо­вания определены «Правилами страхования (стандартными) граж­данской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, за

2причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и ОПС» (утверждены Всероссийским союзом страховщиков 23.02.98 г. и одобрены Минфином России — письмо от 30.03.98 г. № 24-01-15).

Страхование промышленных рисков позволяет не только со­здать запас финансовых средств на случай чрезвычайной ситуа­ции, но и использовать часть этих средств на предупреждение ава­рий и катастроф в промышленности.

Страховая организация в соответствии с установленным Ми­нистерством финансов РФ порядком формирует в размере 5 % от собранных страховых платежей резерв, предусмотренный в струк­туре страховых тарифов по данному виду страхования для преду­предительных мероприятий. Средства резерва предупредительных мероприятий должны направляться на участие в финансировании:

Рефераты:  Электронная почта

разработок информационного обеспечения системы страхова­ния ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО, создания банков данных ОПО, банков данных аварий и инцидентов;

проведения научно-исследовательских работ в области обеспе­чения промышленной безопасности, предупреждения аварий, уменьшения причиняемого вреда жизни, здоровью или имуще­ству других лиц и ОПС, предусмотрев в их числе анализ страхо­вых случаев и факторов риска;

осуществления мероприятий, направленных на снижение рис­ка аварий и повышение уровня промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости застрахованных ОПО.

В 2000 г. подконтрольными Госгортехнадзору России промыш­ленными предприятиями было застраховано более 100 тыс. эксп­луатируемых ОПО. Сдерживающим фактором развития страхово­го бизнеса в РФ является то, что на данном этапе ни российские страховщики, ни государство, ни тем более предприятия не в состоянии по отдельности решить проблему полного восстанов­ления материальных потерь (прямых и косвенных) от ЧС природ­ного и техногенного характера.

Контрольные вопросы

1. Что такое финансовые и материальные резервные фонды?

2. Расскажите о добровольном и обязательном страховании ответствен­ности за причинение вреда.

3. Как проводится идентификация ОПО?

4. Как осуществляется страхование ответственности за причинение вреда в случае техногенной аварии?

5. Какова роль страховых компаний в повышении промышленной бе­зопасности?

Глава 13

Читайте также:

§

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2021 г.

Прогноз опасностей террористического характера

Центром стратегических исследований гражданской обороны МЧС России сделан прогноз возникновения ЧС на территории России на период до 2021 г., основные результаты которого при­ведены ниже.

В историю человечества XX в. войдет как эпоха проявления та­кого уродливого и трагического общественно-социального явле­ния, как терроризм. Рост, увеличение количества незаконных во­оруженных формирований, группировок и банд создает предпо­сылки для возрастания числа террористических акций. Практи­чески все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке,Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, со­провождались всплеском диверсионно-террористической деятель­ности, в результате которой страдало, в первую очередь, мирное население.

Конец XX в. для нашей страны запомнится такими террорис­тическими актами, как взрыв в торговом комплексе «Охотный ряд» 31 августа 1999 г. в Москве, взрывы жилых домов в Буйнак­ске (4 сентября 1999 г.), Москве (8 и 13 сентября 1999 г.) и Волгодонске (16 сентября 1999 г.), взрыв в районе Центрального рынка во Владикавказе (9 июля 2000 г.), взрыв в подземном пе­реходе к станции метро «Пушкинская» в Москве (8 августа 2000 г.) и т.д. Начало XXI в. ознаменовалось трагедией 11 сентяб­ря 2001 г. в Нью-Йорке.

Понятия «терроризм» и «катастрофы» стали почти синонима­ми, особенно если иметь в виду возможность терроризма с при­менением СМП.

В настоящее время как никогда ранее террористам стали до­ступны расщепляющиеся материалы, компоненты химического и бактериологического оружия, что объясняется либерализацией торговли, слабостью экспортного контроля, открытостью данных о новейших разработках в области химического и бактериологи­ческого оружия, а также усиливающейся интернационализацией преступности и терроризма.

В XXIв. возрастает вероятность технологического терроризма, т. е. проведения террористических актов на предприятиях, авариина которых могут создать угрозу жизни и здоровью людей, прине­сти существенный вред ОПС.

По мнению зарубежных специалистов, не исключена возмож­ность сельскохозяйственного терроризма. В качестве агентов, по­ражающих зерновую продукцию и картофель, могут использоваться грибковые патогенные культуры. В настоящее время ведущие стра­ны мира осознают необычайную уязвимость сельскохозяйствен­ного сектора и планируют принятие мер для охраны главных зер­новых районов от террористов.

Наряду с химическим, биологическим и другими видами со­временного терроризма электронный терроризм как составная часть информационного терроризма стал реальным явлением, поскольку имеется возможность скрытного воздействия на технические сис­темы государственного и военного управления и объекты инфрастуктуры.

По мнению американских экспертов, наиболее уязвимыми точ­ками инфраструктуры являются энергетика, телекоммуникации, авиационные диспетчерские системы, финансовые электронные системы, правительственные информационные системы, а также автоматизированные системы управления войсками и оружием.

В целом, в XXI в. следует ожидать, что терроризм:

станет одной из наиболее серьезных, чреватых большими опас­ностями проблем;

будет носить еще более организованный и изощренный харак­тер;

увеличит масштабность акций за счет применения достижений научно-технического прогресса.

Оценка опасностей военного характера

В перспективе до 2021 г. реальную опасность для России будут представлять очаги напряженности вдоль границ нашей страны, которые могут перерасти в приграничные и внутренние воору­женные конфликты.

Центральное место в военных конфликтах XXI в. займут ин­формационные аспекты действий и установление господства в воздушно-космической сфере. Особенностью войн XXI в. будет массированное использование высокоточных средств поражения, активные действия диверсионно-разведывательных сил, нетради­ционные способы ведения вооруженной борьбы, поражение осо­бо важных объектов экономики и инфрастуктуры.

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Доминирующими станут следующие формы ведения военных действий:

в воздухе — с преобладанием малозаметных беспилотных ле­тальных аппаратов большого радиуса действия; на суше — удары на большую глубину;

на море — с использованием подводных ударных систем;

боевые действия в космосе и из космоса;

в информационном пространстве — самостоятельные и совме­стные с другими видами военных действий операции.

Учитывая угрозу возможных планетарных климатических из­менений типа «ядерной ночи» или «ядерной зимы», массирован­ное применение ракетно-ядерного оружия в начале XXI в. пред­ставляется маловероятным.

Наряду с совершенствованием военно-космических систем ве­дутся исследования в области разработки новых типов более мощ­ных взрывчатых веществ, сверхбыстродействующих информаци­онных сетей и систем обработки данных, плазменных средств ра­диоэлектронной борьбы, специальных графитовых боевых частей ракет и авиабомб, камуфлетных боевых частей ракет и управляе­мых авиабомб глубокого проникающего действия.

Для поражения объектов энергетики будет широко применять­ся снаряжение управляемых и крылатых ракет, авиабомб графи­товыми волокнами, вызывающими на значительных площадях замыкание ЛЭП и электроподстанций и их аварийное отклю­чение.

В будущих военных конфликтах нельзя исключать применение термобарического (теплового) оружия, создающего при подрыве боеприпасов огненный смерч, выжигающий кислород и создаю­щий на больших площадях несовместимый с жизнью биологиче­ских существ перепад давления.

Интенсивно ведутся разработки геофизического оружия, на­правленно воздействующего на природно-климатические условия и процессы.

Прогноз чрезвычайных ситуаций техногенного

Характера

Можно прогнозировать некоторый рост техногенных опасно­стей в период до 2003 г., причем доля ЧС по причине сверхнорма­тивной изношенности основных фондов является доминирующей.

Износ основных средств в большинстве отраслей промышлен­ности и в сфере жизнеобеспечения России достиг 70 % и опасно задерживается вывод из эксплуатации ОПО с устаревшим и фи­зически изношенным технологическим оборудованием.

Значительную опасность для населения и городской среды пред­ставляют хранилища нефтепродуктов и ОХВ, в первую очередь аммиака, хлора и др.

Доля ЧС, связанных с человеческим фактором, будет умень­шаться по мере усиления государственного регулирования, повышения требовательности и ответственности за безопасность про­изводства и жизнедеятельности населения.

К 2021 г. по мере осуществления принятых федеральных целе­вых программ, выработки эффективных экономических механиз­мов влияния на безопасность в новых экономических условиях, устранения имеющих место причин аварий возможно снижение техногенной опасности в среднем на 30 %.

В предстоящем десятилетии можно ожидать:

трансграничные ЧС с периодом 30…40 лет и ущербом 10… … 100 млрд руб.;

федеральные ЧС с периодом 10… 15 лет и ущербом 1… 10 млрд руб.;

региональные ЧС с периодом 1 …5 лет и ущербом 0,1… 1 млрд руб.;

территориальные ЧС с периодом 1…6 мес. и ущербом 10… … 100 млн руб.;

местные ЧС с периодом 1… 30 дней и ущербом 1… 10 млн руб.

Таким образом, на территории страны в период до 2021 г. не исключено возникновение одной трансграничной, 1 …2 федераль­ных, 2… 10 региональных, 50… 100 территориальных, 150…3000 местных аварий и катастроф, а среднее число техногенных ЧС, с учетом локальных, в целом по стране может составить 900.

Для особо тяжелых ЧС, возникающих на объектах с исключи­тельно высокой потенциальной опасностью, величины риска мо­гут быть очень высокими й достигать:

по атомным реакторам — 1 • 10″3 год-1;

ракетно-космическим системам — 5 • 10~3 год-1;

турбогенераторам — 3 • Ю-3 год-1;

самолетам — 5 • Ю-3 год-1; ‘

трубопроводам — 0,5 • 10~5 (км • год)-1.

Техногенный риск по различным регионам России находится в пределах (0,7… 1,88) • 10~5 (чел-год)”1, при этом в среднем для России эта величина составляет 0,9 • Ю-5 (чел • год)-1.

К районам с наиболее высокой степенью техногенной опасно­сти на ОПО на период до 2021 г. можно отнести Республику Саха, Красноярский край, Иркутскую, Камчатскую, Кемеровскую, Ленинградскую, Магаданскую, Московскую, Пермскую, Сверд­ловскую и Читинскую области, г. Москву.

В этот период можно прогнозировать высокую вероятность воз­никновения крупных ЧС на объектах, связанных с хранением, переработкой и транспортировкой ОХВ. На ближайшие годы зна­чительной останется вероятность крупных пожаров на нефтеба­зах, установках по переработке нефти.

На ряде химических объектов городов Уфы, Волгограда, Ека­теринбурга, Перми, Дзержинска в связи с медленным оснащени­ем опасных экологических производств системами противоаварийного назначения возможно повторение крупных аварии, связан­ных с выбросами опасных веществ в атмосферу и поражением людей.

Из-за отсутствия эффективной системы технического надзора за состоянием гидротехнических сооружений промышленного и водохозяйственного назначения, медленного решения вопросов, связанных с повышением их надежности, неприятия своевремен­ных мер по ремонту и обслуживанию сооружения и оборудования сохраняется возможность прорывов напорного фронта водохра­нилищ, загрязнения водных бассейнов вредными продуктами.

Читайте также:

§

Большинство исследователей приходит к выводу о том, что вследствие увеличения концентрации парниковых газов (в пер­вую очередь С02) в атмосфере в XXI в. Землю ожидает глобальное потепление на 1,2 — 3,5 °С, что вызовет таяние ледников и поляр­ных льдов, подъем уровня моря, угрозу полного затопления низколежащих островов и угрозу для сотен миллионов жителей при­брежных районов.

Для России повышение температуры и прогнозируемое увели­чение количества осадков приведет к растоплению почвенной мерзлоты и дополнительному загрязнению поверхностных и под­земных вод. С растоплением многолетнемерзлых пород в арктиче­ских и субарктических районах Западной Сибири связана опас­ность проседания грунтов и аварий на нефте- и газодобывающих сооружениях (буровых, скважинах, компрессорных и др.).

Неблагоприятные последствия глобального потепления возмож­ны и в прибрежных регионах страны — затопление прибрежных зон, усиление штормовой активности в этих зонах.

Рост количества природных катастроф, обусловленных глобаль­ным потеплением и антропогенным воздействием на ОПС, суще­ственно увеличивает в XXI в. риск возникновения синергетических бедствий, когда опасное природное явление может вызвать серию техногенных аварий — пожары, взрывы, выбросы и про­ливы химических веществ. Синергетические катастрофы значитель­но увеличивают масштабы бедствий, людские потери и экономи­ческий ущерб, а также существенно усложняют принятие мер по смягчению последствий данных чрезвычайных ситуаций.

Анализ состояния проблемы наводнений на территории Рос­сии показывает, что за последние 20 лет не просматривается явно тенденция роста числа наводнений.

По данным Госкомгидромета России, к наиболее опасным в отношении наводнений районам следует отнести районы Верхней и Средней Оки, притоки Тобола, Средний и Нижний Ени­сей с притоками, отдельные участки Средней Лены и ее прито­ков, реки юга Приморского края. В этих районах затопления при­брежных территорий происходят преимущественно в период ве­сеннего половодья с повторяемостью один раз в 2…3 года, с глу­биной затопления прибрежной части до 3,3 м.

На значительную глубину (до 3,2 м) следует ожидать затопле­ния в бассейнах Верхнего Дона, Верхнего Днепра, Нижнего То­бола, Верхнего Енисея, Верхнего Амура, большей части рек При­морского края, Сахалина, Республики Саха (Якутия) и северо-востока Сибири.

Возникновение разрушительных землетрясений на территории России в течение ближайших 10 лет ожидается в трех сейсмоопасных регионах: Камчатка — Курильские острова, Прибайкалье и Северный Кавказ.

В течение 2001 — 2021 гг. в каждом из указанных регионов мо­жет произойти одно разрушительное землетрясение. Не исключе­ны также сильные землетрясения на Сахалине, на востоке Сиби­ри, в Алтайском крае. Если учитывать мировую статистику по жертвам и материальному ущербу и полагать, что уровень анти­сейсмического строительства и промышленной инфраструктуры в России является средним по отношению к другим государствам мира, то в первом десятилетии XXI в. сильные землетрясения при­ведут в России к потерям десятков тысяч жизней и ущербу поряд­ка 10 млрд долл.

Наибольшее количество сильных снегопадов в первое десятиле­тие XXI в. ожидается на Кавказе (10,6 случаев за 10 лет), в Ставро­полье (2,1…3,6 случаев), в Центральной части, Среднем и Верх­нем Поволжье, в Ленинградской области (2,1… 2,9 случаев), в Крас­ноярском крае и Тюменской области (0,8 случаев). В целом по РФ количество случаев выпадения сильных снегопадов и сильных ме­телей сохранится на уровне последних десятилетий прошлого сто­летия.

Тенденция ожидаемой повторяемости смерчей, рассчитанная по выборкам разной длительности, указывает на то, что их коли­чество может быть около четырех случаев в год, т. е. по сравнению с последними 30 годами возрастет незначительно. Количество шква­лов практически сохранится на прежнем уровне.

В настоящее время по стране в целом имеет место тенденция роста числа лесных пожаров. Это дает основание полагать, что к 2021 г. среднее число возникающих (регистрируемых) лесных по­жаров возрастет по РФ до 52,9…54,4 тыс. случаев против 34 тыс. случаев в 1999 г.

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Оценка прогнозируемых значений удельного ущерба осуществ­лена по трендам, выявленным при статистическом анализе дина­мики их фактических значений в периоде с 1990 по 1999 гг., приведенных к ценам 1999 г. Полученные временные ряды средних значений ущерба показали, что его размеры будут возрастать от 1999 г. к 2021 г. по РФ в целом с 2,25 до 4,29 тыс. руб./га.

Результаты оценки ожидаемых расходов по тушению лесных пожаров показывают, что они могут расти от 0,7 млрд руб. в 1999 г. до 1,4…2,9 млрд руб. к 2021 г.

Наибольшая вероятность возникновения чрезвычайных ситуа­ций, связанных с аномальным торможением орбитальных объек­тов, приходится на максимумы цикла солнечной активности, т.е. на годы: 2000 — 2003 в 23-м цикле и 2021 —2021 в 24-м цикле. Пе­риод спада в 23-м цикле активности (2004 — 2005), когда могут происходить мощные вспышки и геомагнитные бури, также с вы­сокой степенью вероятности может быть опасным. Масштабы по­тенциальных ЧС определяются характеристиками объектов, нахо­дящихся на орбитах. Особое внимание при этом должно быть уде­лено крупным орбитальным объектам — Международной косми­ческой станции (МКС), а также спутникам с ядерными установ­ками на борту.

Возможные чрезвычайные ситуации

Биолого-социального, гуманитарного

И экологического характера

В XXI в. следует ожидать дальнейшего распространения вспы­шек эпидемий как новых, так и ранее известных заболеваний. Особую эпидемиологическую значимость приобретут вирусные инфекции, среди которых особое место будет занимать грипп. Возможно возникновение пандемий гриппа, которые будут про­исходить с интервалом от 10 до 40 лет.

Не менее серьезной опасностью является СПИД. Начавшаяся в стране эпидемия будет распространяться. По данным Российского научно-исследовательского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, число инфицированных будет каждый год удваиваться. Через три года зараженных ВИЧ-инфекцией будет миллион, а через пять лет — 10 млн.

Сохранится в ближайшие годы опасность массового заболева­ния туберкулезом, так как социально-экономические условия, порождающие его, не улучшаются.

Высокий уровень хронизации вирусов гепатита, недостаточная эффективность принимаемых мер, высокая стоимость современ­ных лекарственных препаратов позволяет прогнозировать увели­чение поражений этой болезнью. Сохранится высокая опасность массовых заболеваний и возникновения эпидемий дифтерии, ма­лярии, энцефалита и геморрагической лихорадки. Нерешенными проблемами остаются массовые детские заболевания: корь, коклюш, краснуха, полиомиелит. Не исключено появление новых, неизвестных ранее болезней, сопряженных с тяжелыми заболева­ниями и риском для жизни. Не могут оставаться без внимания и исчезать из-под контроля «старые» инфекции: чума, оспа, холера. Это позволяет сделать вывод, что опасность массовых инфекци­онных заболеваний, распространение и возникновение новых эпи­демий, а возможно и пандемий, сохранится.

Основную долю социального риска смерти для всего населе­ния России, по данным для 1993 г., составляют самоубийства и самоповреждения (3,8 • 10~4 на человека в год). На втором месте оказывается риск смерти от причин, связанных с употреблением алкоголя (3,59 • 10~4 на человека в год). Наконец, на третьем месте находится риск смерти от преступлений (3,06 ■ Ю-4 на человека в год). Для мужчин также на первом месте находится риск смерти от самоубийств (6,62 ■ 10″4 на человека в год), на втором — риск смер­ти от причин, связанных с употреблением алкоголя (5,93 • 10~4 на человека в год) и на третьем — риск смерти от преступлений (4,95 ■ 10″4 на человека в год). Для женщин на первом месте ока­зался риск смерти от причин, связанных с употреблением алко­голя (1,47 • Ю-4 на человека в год); на втором месте риск смерти от преступлений (1,35 • 10~4 на человека в год); на третьем месте риск смерти от самоубийств (1,29 * Ю-4 на человека в год).

Анализ продолжительности жизни и структуры потерь потен­циала трудоспособности населения показывает, что состояние здоровья населения России в 1993 г. можно охарактеризовать как чрезвычайно опасное. Угрожающие темпы роста риска смертно­сти населения вследствие чисто социальных причин привели к обвальному снижению продолжительности жизни. В основном это связано с потерями вследствие травм и отравлений, что является отражением социального неблагополучия общества. Особую тре­вогу вызывают темпы роста травматизма в России.

Последнее двадцатилетие характеризовалось бурным развити­ем биотехнологии на базе успехов в генной инженерии. В этих усло­виях микробиологические лаборатории и биохимические произ­водства могут располагать генетически модифицированными штам­мами возбудителей опасных и особо опасных инфекционных за­болеваний, защита от которых не разработана либо не может быть разработана в обозримом будущем. Это обстоятельство усугубляет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на таких объектах. Они могут иметь катастрофические последствия.

В связи с резким спадом производства пестицидов и других химических средств борьбы с вредителями в России возможно увеличение количества эпифитотий, а также нашествий вредите­лей сельскохозяйственных угодий. В ближайшие годы, учитывая испытываемые сельским хозяйством трудности, недостаточность финансовых и материальных средств, улучшения фито-санитарной обстановки ожидать не приходится. Она по-прежнему будет напряженной.

Россия является стационарно неблагополучной страной по оспе овец в связи с близостью к традиционно опасным регионам — Турции, Ирану, Казахстану. Особую опасность для России могут представлять заразные заболевания: бруцеллез, сибирская язва и др. Наиболее сложная обстановка может сложиться в республиках Дагестан, Ичкерия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачае­во-Черкесия, Калмыкия, а также в Волгоградской, Саратовской и Новосибирской областях.

В ближайшее десятилетие следует ожидать продолжения мигра­ции русскоязычного населения из государств-участников СНГ и стран Балтии с постепенно убывающей интенсивностью.

Продолжится также переселение высвобождающегося населе­ния из районов Крайнего Севера и приравненных к ним террито­рий на основе утвержденных Правительством РФ программ. Пос­ле восстановления условий жизни на территории Республики Ичкерия следует ожидать постепенного возвращения на места по­стоянного проживания населения основной этнической принад­лежности, а также привлечения квалифицированных кадров из других районов страны на восстанавливаемые в ее городах про­мышленные предприятия.

Проведенный анализ продовольственного обеспечения страны показал резкое снижение за последнее десятилетие производства сельскохозяйственных продуктов и поголовья животных. Произ­водство зерновых в 1998 г. сократилось по сравнению с 1985 г. бо­лее чем в 2 раза, сахарной свеклы — в 3 раза, поголовье крупного рогатого скота и свиней уменьшилось более чем в 2 раза, овец и коз — в 3,5 раза. Недостаток поставок сельскохозяйственной про­дукции отечественного производства для пищевой промышлен­ности и непосредственного потребления населением в настоящее время покрывается поставками из-за рубежа, которые в послед­ние годы постоянно росли.

По оценке ряда авторов, доля импортных продуктов питания в общем пищевом балансе населения составляет 30…40 %, что пре­вышает пороговое значение экономической безопасности страны и означает стратегическую зависимость жизнедеятельности от по­ставок из других стран. Сложившаяся с обеспечением продоволь­ствием ситуация является ненормальной. Хотя она и не переросла в глобальный кризис, но возможности его возникновения налицо. Имеются серьезные возможности возникновения чрезвычайных ситуаций со снабжением продовольствием в регионах неустойчи­вого земледелия, Крайнего Севера, особенно учитывая трудности завоза туда необходимой продукции. В случае неблагоприятного развития международной обстановки, политического или эконо­мического давления, объявления блокады фактор дефицита продовольствия может перерасти в кризис, наиболее острый по зер­новым культурам и мясу. В этих условиях назрела необходимость срочной разработки государственной политики в области сельс­кого хозяйства, учитывающей, с одной стороны, специфику со­временного состояния российской деревни, с другой — необхо­димость обеспечения продовольственной безопасности страны.

По суммарным запасам пресных вод Россия занимает первое место в мире. Основным источником питьевого водоснабжения является речной сток, весьма неравномерно распространенный по территории страны. Качество поверхностных водных объектов в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям. Действующая в стране система водоснабжения находится в не­удовлетворительном состоянии. Более 40 % водопроводов с забо­ром воды из поверхностных водных источников, обеспечивающих 68 % водопотребителей в городах и поселках городского типа и 10 % в сельской местности, не имеют необходимых очистных со­оружений для обеззараживания и очистки воды.

Водоразводящие сети в значительной степени устарели, их из­нос превышает 50 %. Сегодня каждый второй житель России ис­пользует для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям; почти треть населения страны пользуется децентрализованными источниками водоснаб­жения без соответствующей водоподготовки. В ряде регионов низ­кое качество воды создает серьезную опасность для здоровья, опре­деляет высокий уровень1 инфекционных заболеваний населения.

В то же время, рост объемов производства в сельском хозяй­стве, горнодобывающих отраслях экономики при существующих мерах по очистке вновь приведет к росту загрязнения поверхнос­тных водоемов страны. Безусловно, опасность глобального кризи­са в снабжении населения водой в России в ближайшем десятиле­тии отсутствует, однако возможности локальных чрезвычайных ситуаций такого рода вполне вероятны. Это обусловлено слабым экологическим контролем, низким уровнем промышленных тех­нологий, устаревшим морально и физически оборудованием си­стем водообеспечения, недостатком финансирования работ по во­доснабжению населения.

Освоение российского Севера (почти 60 % территории стра­ны), богатого природными ресурсами, но обладающего крайне суровыми климатическими условиями при практическом отсут­ствии инфраструктуры, на протяжении всего XX столетия шло при активном и интенсивном участии государства. Экономиче­ский кризис 1990-х гг. очень болезненно сказался на всех сторонах жизни северных районов. Резко сократились объемы традицион­ных отраслей промышленного производства, транспортных пере­возок в эти районы (особенно энергоносителей). Доля участия го­сударства в развитии и поддержании условий жизни в этих районах сокращена до минимума. Особенно тяжело приходится корен­ным малочисленным народам Севера, представляющим собой особую этническую группу, условия и образ жизни которых име­ют существенную специфику. Нарушения экологии в ряде райо­нов Севера, развал социальной инфраструктуры, существовав­шей до 1990-х гг. в этих местах, поставил эти народы на грань исчезновения.

В результате продолжающегося многие десятилетия пренебре­жения экологическими нормами все больше дают о себе знать кумулятивные (постепенно накапливающиеся) последствия по­вседневной хозяйственной деятельности. По целому ряду регио­нов загрязнение окружающей среды, возникшее в результате по­вседневной хозяйственной деятельности, имеет устойчивый, по­чти необратимый характер, что в значительной степени будет определять задачи, стоящие перед МЧС России в первом десяти­летии XXI в.

Подземные водоисточники, считавшиеся до настоящего вре­мени альтернативой поверхностным, в ряде субъектов Федера­ции подвергаются сильному антропогенному загрязнению. Состо­яние находящихся в сфере хозяйственной деятельности земель России является неудовлетворительным, их общее качество про­должает ухудшаться.

В результате всех этих процессов в последние годы в стране на­метилась и сохраняется устойчивая тенденция к сокращению площа­ди пашни и росту за счет этого площади залежных земель, не ис­пользуемых для посева сельскохозяйственных культур и не подго­товленных под пар. Объемы этих потерь составили в 1996—1997 гг. примерно 1,2…2,0 млн га (1,0… 1,5% площади пашни в России). Для сравнения, в 1990 г. такие потери составили 0,34 млн га.

Исключительно серьезной является проблема загрязнений по­чвы, поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами. Причем наиболее остро она стоит для северных районов страны — Республика Коми, Тюменская и Томская области. Особенно тре­вожным представляется в начале XXI в. экологическое состояние российского Севера. В его границах располагаются основные неф­тегазовые месторождения страны.

Перспективы развития нефтегазодобычи, транспортировки и переработки, определяемые стратегическими интересами, тако­вы, что по масштабам антропогенной трансформации региона эти отрасли занимают ведущие позиции и не изменят их в ближай­шие десятилетия.

Наиболее вероятными экологическими последствиями этих работ станут:

рост аварийности на трубопроводах, в результате чего ущерб природным комплексам и уровень загрязнений превысит теку­щий в несколько раз; усиление деструкции экосистем восточной части Баренцева моря, западного побережья Новой Земли и тундровых экосистем с полным набором возможных нарушений мерзлотного и гидро­логического режимов, механического разрушения почвенно-рас-тительного покрова, загрязнения рек и озер, развития термоэро­зии, истощения запасов биологических ресурсов и т.д.

Читайте также:

§

Начало нового тысячелетия, как показывают прогнозы и ана­лиз возможных военных опасностей на ближайшие 10 лет, мало будет отличаться от конца старого. Россия, как и весь мир, вошла в него с теми же проблемами и тенденциями, которые были ха­рактерны для России конца XX столетия.

С другой стороны, военно-политическая обстановка будет опре­деляться такими факторами, как формирование и укрепление региональных центров силы; усиление национального, этниче­ского и религиозного экстремизма; активизация сепаратизма; рас­пространение локальных войн ушедшего столетия.

В XXI в. для России велика вероятность возрастания технологи­ческого терроризма и прежде всего в связи с физическим старе­нием и износом основных средств производства, которые в боль­шинстве отраслей промышленности и сфере жизнеобеспечения достигли 70 %. Особую опасность для населения будут представ­лять хранилища нефтепродуктов, химически опасных веществ (ам­миак, хлор и др.).

Прогноз чрезвычайных ситуаций техногенного характера на пе­риод до 2021 г. показывает, что сохранится вероятность возникно­вения вооруженных конфликтов; распространения ядерного и дру­гих видов оружия массового поражения, средств его доставки; со­вершенствования обычных видов оружия и разработка его на но­вых физических принципах; обострения информационного проти­воборства.

Рефераты:  Опыт ремера по определению скорости света

Прогноз и анализ возможных опасностей военного характера на ближайшие 10 лет позволяет предположить, что военно-по­литическая обстановка в России, характер и содержание воен­ных угроз, характер и основные черты современных войн за ука­занный период времени не претерпят коренных изменений. По-прежнему снижение угрозы прямой военной агрессии против России и ее союзников будет обеспечиваться проведением ми­ролюбивого внешнеполитического курса страны, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания. Вместе с тем сохранят­ся, а на отдельных направлениях усилятся потенциальные внешние и внутренние военные угрозы безопасности России и ее союзников.

Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом, в том числе Россией, меры, не стоит ожидать окончательной ликвида­ции терроризма. Более того, по прогнозам специалистов, есть все основания полагать, что терроризм станет распространенным, организованным и изощренным.

С точки зрения опасности возникновения катастроф, наиболь­шего внимания в будущем потребует проблема ядерного терро­ризма. В Европе эта проблема была осознана уже в 70-х гг. ушедше­го столетия.

Прогноз ЧС техногенного характера на период до 2021 г. пока­зывает, что вероятность их возникновения в техногенной сфере будет неразрывно связана с характером и темпами развития эко­номики страны в ближайшие годы и в перспективе. ЧС в указан­ной сфере неразрывно связаны с состоянием техногенной без­опасности, которое сегодня более чем удручающее.

Исключительной особенностью России на рубеже веков оказа­лись невиданные ранее темпы потери технологической безопас­ности, одним из важнейших показателей которой оказалось об­щее снижение ВВП за последние 10 лет примерно на 50 %. При этом в наиболее важных областях, обеспечивающих техногенную безопасность (общее машиностроение, военно-промышленный комплекс, энергетическое машиностроение, горное, строитель­ное и дорожное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности), снижение объемов производства до­стигло 70… 90%.

Учитывая ожидаемый экономический рост в стране в ближай­шие годы, который в отдельных отраслях промышленности мо­жет составить 15…20% в год (металлургия, химическая, пище­вая, легкая промышленность), анализируя особенности техноло­гических процессов промышленных объектов, степень износа ос­новных производственных фондов, можно прогнозировать рост ЧС в техногенной сфере в ближайшие 10 лет (примерно 3… 10 % ежегодно).

Особое внимание должно быть уделено безопасности таких важ­нейших объектов, как атомные реакторы (стационарные энергети­ческие, транспортные, исследовательские, термоядерные установ­ки); ракетно-космические комплексы гражданского и оборонного значения; химические и биотехнологические комплексы с боль­шими запасами токсических веществ; гидротеплоэнергетические комплексы; транспортные комплексы (наземные, надводные, под­водные, воздушные); магистральные газо-, нефте-, продуктопро-воды; уникальные инженерные сооружения (плотины, дамбы, мо­сты, транспортные галереи); горнодобывающие комплексы и хво-стохранилища; мощные машиностроительные комплексы; системы связи, управления и оповещения; крупные склады обычных вооружений; гражданские и военные объекты сверхвысокого риска.

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Размеры и географическое положение РФ предопределяет боль­шое разнообразие на ее территории и акватории опасных природ­ных процессов и явлений. Из прогноза следует, что наиболее ха­рактерной чертой обстановки в России в ближайшие годы является повсеместная распространенность опасных природных процессов и явлений, связанных с холодным снежным зимним климатом, соз­дающим довольно высокое в сравнении с другими странами «со­противление природной среды» индустриальному хозяйству.

Среди свойственных России видов опасных природных явле­ний прогнозируются на перспективу и те, которые служат причи­ной тяжелых стихийных бедствий в мире.

Наибольшую опасность в России по-прежнему будут представ­лять (по ожидаемому социально-экономическому ущербу) навод­нения, оползни и обвалы, землетрясения, смерчи, лавины, сели, цунами. По-прежнему большая опасность по причиняемому эко­номическому ущербу будет исходить от природных пожаров (лес­ных, торфяных, степных и хлебных массивов). К наиболее пожа­роопасным регионам страны (по числу возможных пожаров) от­носятся Европейско-Уральский, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток.

В начале XXI в. обострятся проблемы социально-биологичес­кого характера. Прежде всего это касается возникновения новых болезней. В последние десятилетия появился ряд ранее неизвест­ных опасных инфекционных заболеваний. Их принято называть инфекциями, вызывающими непредвиденные по своим послед­ствиям чрезвычайные эпидемические ситуации. Всемирная орга­низация здравоохранения (ВОЗ) отмечает, что в течение послед­них 20 лет выявлено более 30 новых болезнетворных микроорга­низмов, которые угрожают миру кризисными ситуациями в об­ласти инфекционной заболеваемости. Сегодня и в ближайшие годы к ним могут быть отнесены болезнь легионеров, синдром токсичного шока, геморрагический колит, болезнь Лайма и др. Примерами новых вирусных чрезвычайно опасных инфекций мо­гут быть геморрагические лихорадки Ласса и Эбола, геморраги­ческий нефрозонефрит, синдром приобретенного иммунодефи­цита (СПИД) и др.

Для России из инфекционных заболеваний наибольшую опас­ность будут представлять инфекции гриппа и СПИДа. Необычай­ные свойства генома вируса гриппа, а также внезапное появление новых его вариантов заставляют считать, что это заболевание останется важной проблемой здравоохранения в течение ближай­шего столетия.

Хотя Россия пока не относится к странам, поражение которых СПИДом достигло больших размеров, но все же его опасность внение всех составляющих биосферы: атмосферы, гидросферы, литосферы. А все это в конечном счете аккумулируется в организ­ме человека с соответствующими для него последствиями. На бли­жайшие годы прогнозируется значительный уровень загрязнения атмосферы во многих городах страны; поверхностных вод, доля которых в системе централизованного водоснабжения составляет более 60 %; сильное антропогенное воздействие на подземные во­доисточники, считавшиеся до недавнего времени альтернативой поверхностным; ухудшение состояния земель во многих регио­нах, находящихся в сфере хозяйственной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ I Зависимость степени поражения (разрушения) Раор, %, от пробит-функции

пор’ Пробит-функция
— 2,67 2,95 3,12 3,25 3,38 3,45 3,52 3,59 3,66
3,72 3,77 3,82 3,87 3,92 3,96 4,01 4,05 4,08 4,12
4,16 4,19 4,23 4,26 4,29 4,33 4,36 4,39 4,42 4,45
4,48 4,50 4,53 4,56 4,59 4,61 4,64 4,67 4,69 4,72
4,75 4,77 4,80 4,82 4,85 4,87 4,90 4,92 4,95 4,97
5,00 5,03 5,05 5,08 5,10 5,13 5,15 5,18 5,20 5,23
5,25 5,28 5,31 5,33 5,36 5,39 5,41 5,44 5,47 5,50
5,52 5,55 5,58 5,61 5,64 5,67 5,71 5,74 5,77 5,82
5,84 5,88 5,92 5,95 5,99 6,04 6,08 6,13 6,18 6,23
6,28 6,34 6,41 6,48 6,55 6,64 6,75 6,88 7,05 7,33
7,33 7,37 7,41 7,46 7,51 7,58 7,65 7,75 7,88 8,09

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Характеристики критических тепловых нагрузок (qKp, кВт/м2)

и зависимость времени воспламенения (т, с) от плотности теплового

потока (q, кВт/м2) для различных веществ и материалов

Вещество, материал*т Плотность теплового потока q
Солома 7,0 70,3 10,2 2,9 1,4 0,91
Пенопласт 7,4 73,7 10,3 2,9 1,5 0,91
Хлопок—волокно 7,5 74,7 10,4 2,9 1,5 0,92
Х/б ткани 8,37 83,9 10,7 3,0 1,5 0,92
Торф кусковой 9,8 103,6 11,4 3,1 1,5 0,93
Картон серый 10,8 122,4 11,8 3,1 1,5 0,94
Картон белый 10,88 124,1 11,9 3,1 1,5 0,94
Темная древесина, ДСП 12,56 172,3 12,7 3,2 1,5 0,96
Бензин А-66 12,6 173,8 12,8 3,2 1,6 0,96
Древесина сосновая, 12,8 181,5 12,9 3,3 1,6 0,96
шероховатая            

Окончание прил. II

Вещество, материал “кр Плотность теплового потока q
Резина
Битумная кровля
Пластик слоистый
Фанера
Древесина крашеная
Древесина обугленная		 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 70,0 70,3 70,3 70,3 70,3 70,3 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 3,4
3,4 3,4 3,4 3,4 3,4		 1,6
1,6 1,6 1,6
1,7 1,7		 0,97 0,97 0,98 0,99 1,00 1,02

ПРИЛОЖЕНИЕ III Характеристика газопаровоздушных смесей

Горючий компонент А
м/с		 Рстх,
кг/м3		 *//иста>
МДж/ кг		 lit; ста,
МДж/ кг		 Уста,
МДж/ м3		 Иг с
‘-‘ста, %, Об		 А/2,
МПа
   Газовоздушные смеси      
Аммиак NH3 1,180 2,370 2,791 1,248 19,72 1,29
Ацетилен С2Н2 1,278 3,387 4,329 1,259 7,75 2,14
Бутан С4Н10 1,328 2,776 3,684 1,270 3,13 1,88
Бутилен С4Н8 1,329 •2,892 3,843 1,260 3,38 1,89
Винилхлорид С2Н3С1 1,400 2,483 3,980 1,260 7,75 1,71
Водород Н2 0,933 3,425 3,195 1,248 29,59 1,20
Дивинил С4Н6 1,330 2,962 3,967 1,260 3,68 1,96
Метан СН4 1,232 2,763 3,404 1,256 9,45 1,57
Оксид углерода СО 1,280 2,930 1,256 29,59 1,82
Пропан С3Н8 1,315 2,801 3,676 1,257 4,03 1,89
Пропилен С3Н6 1,314 2,922 3,839 1,259 4,46 1,87
Этан С2Н6 1,250 2,797 3,496 1,257 5,66 1,69
Этилен С2Н4 1,285 3,010 3,869 1,259 6,54 1,91
   Паровоздушные смеси      
Ацетон С3Н60 1,210 3,122 3,766 1,259 4,99 1,85
Бензин авиационный — 1,350 2,973 3,770 — 2,10 —
Горючий компонент А
м/с		 РсТХ»
кг/м3		 Vim ста >
МДж/ кг		 МДж/ кг Уста’
МДж/ м3		 Игг
%, еб		АР2, МПа
Бензол С6Н6 1,350 2,973 3,966 1,261 2,84 1,96
Гексан С6Н14 1,340 2,797 3,748 1,261 2,16 1,86
Дихлорэтан 1,490 2,164 3,224 1,265 6,54 1,60
C2H4CI2                
Диэтиловый 1,360 2,840 3,862 1,261 3,38 1,91
эфир С4Н10О                
КсилолС6Н10 1,355 2,830 3,834 1,259 1,95 1,89
Метанол СН40 1,300 2,843 3,696 1,253 12,30 1,77
Пентан С5Н|2 1,340 2,797 3,748 1,258 2,56 1,84
Толуол С7Н8 1,350 2,843 3,838 1,260 2,23 1,90
Циклогексан 1,340 2,797 3,748 1,248 2,28 1,77
QH,2                
Этанол С2Н60 1,340 2,804 3,757 1,256 6,54 1,76

ПРИЛОЖЕНИЕ IV Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности

Категория помещения

Характеристика веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в помещении

А — взры- паро-газовоздушные Горючие газы, ЛВЖ с температурой вспышки < 28 °С в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные паро-газовоздушные смеси, при воспламенении которых в помещении развивается расчетное избыточное давление > 5 кПа. Вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или между собой, в таком количестве, что расчетное избыточное давление > 5 кПа

Б — взры- во-пожа-роопасная Горючие пыли или волокна, ЛВЖ с с температурой вспыш­ки > 28 ° С, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паро­воздушные смеси, при воспламенении которых в поме­щении развивается расчетное избыточное давление > 5 кПа

в,-в4– пожаро­опасная Горючие и трудно горючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или между собой при условии, что помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, не относятся к категориям А и Б

ГНегорючие вещества и материалы в горячем раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени; горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива

ДНегорючие вещества и материалы в холодном состоянии

Примечание. Разделение помещений на категории В( — В4 производится по величине пожарной нагрузки, определяемой в соответствии НПБ 105 — 95.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Читайте также:

§

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

ПРИЛОЖЕНИЕ VI Табл и ца VI.1 Глубины зон возможного заражения ОХВ, км

Скорость
ветра,
м/с		 Эквивалентные количества ОХВ, т
0,01 0,05 0,1 0,5
0,38 0,25 0,22 0,19 0,17 0,15 0,14 0,13 0,12 0,12 0,11 0,11 0,10 0,10 0,10 0,85 0,59 0,48 0,42 0,38 0,34 0,32 0,30 0,28 0,26 0,25 0,24 0,23 0,22 0,22 1,25 0,84 0,68 0,59 0,53 0,48 0,45 0,42 0,40 0,38 0,36 0,34 0,33 0,32 0,31 3,16 1,92 1,53 1,33 1,19 1,09 1,00 0,94 0,88 0,84 0,80 0,76 0,74 0,71 0,69 4,75 2,86 2,17 1,88 1,68 1,53 1,42 1,33 1,25 1,191,13 1,08 1,04 1,00 0,97 9,18 5,35 3,99 3,29 2,91 2,66 2,46 2,30 2,17 2,06 1,96 1,88 1,80 1,74 1,68 12,53
7,20
5,34
4,36
3,75
3,43
3,17
2,97
2,80
2,66
2,53
2,42
2,37
2,24
2,17		 19,20
10,83
7,96
6,46
5,53
4,88
4,49
4,20
3,96
3,76
3,58
3,43
3,29
3,17
3,07		 29,56
16,44
11,94
9,62
8,19
7,20
6,48
5,92
5,60
5,31
5,06
4,85
4,66
4,49
4,34		 38,13
21,02
15,18
12,18
10,33
9,06
8,14
7,42
6,86
6,50
6,20
5,94
5,70
5,50
5,31		 52,67
28,73
20,59
16,43
13,88
12,10
10,87
9,90
9,12
8,50
8,01
7,67
7,37
7,10
6,86		 65,23
35,35
25,21
20,05
16,89
14,79
13,17
11,98
11,03
10,23
9,61
9,07
8,72
8,40
8,11		 89,91 44,09 31,30 24,80 20,82 18,13 16,17 14,68 13,50 12,54 11,74 11,05 10,48 10,04 9,70 165,00
87,79
61,47
48,18
40,11
34,67
30,73
27,75
25,39
23,49
21,91
20,58
19,45
18,46
17,60		 231,00 121,00 84,50 65,92 54,67 47,09 41,63 37,49 34,24 31,61 29,44 27,61 26,04 24,69 23,50 363,00 189,00 130,00 101,00 83,60 71,70 63,16 56,70 51,60 47,53 44,15 41,30 38,90 36,81 34,98

Примечания: 1. При скорости ветра больше 15 м/с размеры зон заражения принимать, как при скорости ветра 15 м/с. 2. При скорости ветра меньше I м/с размеры зон заражения принимать, как при скорости ветра 1 м/с.

Таблица VI.2 Скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха, км/ч

Скорость ветра, м/с Состояние атмосферы
инверсия изотермия конвекция
— —
— —
— —
— —
— —
— —
— —
— —
— —
— —
— —

Таблица VI.3 Степень вертикальной устойчивости атмосферы

Скорость ветра,
м/с		 Ночь Утро День Вечер
Ясно, пере­мен­ная облач­ность Сплош­ная облач­ность Ясно, пере­мен­ная облач­ность Сплош­ная
облачн­ость		 Ясно, пере­мен­ная облач­ность Сплош­ная
облачн­ость		 Ясно, пере­мен­ная облач­ность Сплош­ная облач­ность
<2
2…3,9
>4		 ин ин
ин		 из из из из(ин)
из(ин)
из		 из из
из		 кон(из) из из из из из из
из(ин)
из		 из из из

Примечание, ин — инверсия, из — изотермия, кон — конвекция.

Таблица VI.4 Характеристика ОХВ и вспомогательные коэффициенты для определения глубин зон заражения

Наименование ОХВ Плотность ОХВ,
р, т/м3		Т “С
* кип, ^		 ^-‘пор, *i кг к,к7при различных температурах воздуха, °С
газ жид­кость (мг/л)мин -40 -20 20 40
Аммиак:                        
хранение под давлен. 0,0008 0,681 -33,42 15,0 0,18 0,025 0,04 0/0,9 0,3/1,0 0,6/1,0 1,0/1,0 1,4/1,0
изотерм, хранение — 0,681 -33,42 15,0 0,01 0,025 0,04 0/0,9 1,0/1,0 1,0/1,0 1,0/1,0 1,0/1,0
Водород:                        
мышьяковистый 0,0035 1,64 -62,47 0,2″ 0,17 0,054 0,857 0,3/1,0 0,5/1,0 0,8/1,0 1,0/1,0 1,2/1,0
фтористый — 0,989 12,52 4,0 0,028 0,15 0,1 0,2 0,5 1,0 1,0
хлористый 0,0016 1,191 -85,10 2,0 0,28 0,037 0,30 0,64/1 0,6/1,0 0,8/1,0 1,0/1,0 1,2/1,0
бромистый 0,0036 1,490 -66,77 2,4* 0,13 0,055 6,0 0,2/1,0 0,5/1,0 0,8/1,0 1,0/1,0 1,2/1,0
цианистый — 0,687 25,70 0,2 0,026 3,0 0,4 1,0 1,3
Диметиламин 0,002 0,680 6,90 1,2* 0,06 0,041 0,5 0/0,1 0/0,3 0/0,8 1,0/1,0 2,5/1,0
Метиламин 0,0014 0,699 -6,50 . 1,2* 0,13 0,034 0,5 0/0,3 0/0,7 0,5/1,0 1,0/1,0 2,5/1,0
Метил:                        
бромистый — 1,732 3,60 1,2* 0,04 0,039 0,5 0/0,2 0/0,4 0/0,9 1,0/1,0 2,3/1,0
хлористый 0,0023 0,983 -23,76 10,8″ 0,125 0,044 0,056 0/0,5 0,1/1,0 0,6/1,0 1,0/1,0 1,5/1,0
Метил меркаптан — 0,857 5,95 1,7* 0,06 0,043 0,353 0/0,1 0/0,3 0/0,8 1,0/1,0 2,4/1,0
Оксиды азота — 1,491 21,00 1,5 0,040 0,4 0,4 1,0 1,0
Оксид этилена — 0,862 10,70 2,2″ 0,05 0,041 0,27 0/0,1 0/0,3 0/0,7 1 1,0/1,0 3,2/1,0/ 1,7/1,0 
Сернистый ангидрид 0,0029 1,462 -10,10 1,8 0,11 0,049 0,333 0/0,2 0/0,5 0,3/1,0 1,0/1,0 
Сероводород 0,0015 0,964 -60,35 16,1 0,27 0,042 0,036 0,3/1,0 0,5/1,0 0,8/1,0 1,0/1,0|1,2/1,0) 
Сероуглерод — 1,263 46,20 0,021 0,013 0,1 0,2 0,4 1,0 2Д 
Соляная кислота — 1,198 — 0,021 0,3 0,1 0,3 1,0 1,6 
Формальдегид — 0,815 -19,00 0,6* 0,19 0,034 1,0 0/0,4 0/1,0 0,5/1,0 1,0/1,0 1,5/1,0 
Фосген 0,0035 1,432 8,20 0,6 0,05 0,061 1,0 0/0,1 0/0,3 0/0,7 1,0/1,0 2,7/1,0 
Фосфор треххлористый — 1,57 75,30 3,0 0,010 0,2 0,1 0,2 0,4 1,0 2,3 
Фосфора хлорокись — 1,675 107,20 0,06″ 0,003 10,0 0,05 0,1 0,3 1,0 2,6 
Фтор 0,0017 1,512 -188,20 0,95 0,95 0,038 3,0 0,7/1,0 0,8/1,0 0,9/1,0 1,0/1,0 1,1/1,0 
Хлор 0,0032 1,558 34,10 0,6 0,18 0,052 1,0 0/0,9 0,3/1,0 0,6/1,0 1,0/1,0 1,4/1,0 
Хлорпикрин — 1,658 112,30 0,2 0,002 3,0 0,03 0,1 0,3 1,0 2,9 
Хлорциан 0,0021 1,220 12,60 0,75 0,75 0,046 0,80 0/0 0/0 0/0,6 1,0/1,0 3,9/1,0 
                          

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Примечания: 1. В столбцах 10— 14 в числителе к7для первичного облака, в знаменателе — для вторичного.

2. В шестом столбце численные значения токсидоз, помеченных звездочками, определены по соотношению Dop = 240& ПДКрз, где ПДКр з — предельно допустимая концентрация рабочей зоны, мг/л; к = 5 для раздражающих ОХВ (помечены одной звездочкой) и к = 9 для прочих ОХВ (помечены двумя звездочками).

3. Значение кхдля изотермического хранения аммиака приведено для случая разлива в поддон.

Таблица VI.5

Значения коэффициента А4 в зависимости от скорости ветра

Скорость ветра, м/с
К 1,33 1,67 2,0 2,34 2,67 3,0 3,34 3,67 4,0 5,68

Таблица IV.6 Коэффициент защищенности населения по месту его пребывания

Место пребывания или применяемые средства защиты   Время пребывания  
15 мин 30 мин 1 ч 2ч З…4ч
1. Открыто на местности
2. В транспорте 0,95 0,75 0,41 — —
3. В производственных 0,67 0,5 0,25 0,09
помещениях          
4. В жилых и общественных 0,97 0,92 0,80 0,38 0,09
помещениях          
5. В убежищах:          
с режимом регенерации
воздуха          
без режима регенерации
воздуха          
6. В средствах индивидуальной 0,7 0,7 0,7 0,7
защиты органов дыхания          

Примечание. Коэффициент защищенности населения при использовании противогазов приведен для района пребывания людей не менее 1000 м от источ­ника заражения. Значение коэффициентов приведено с учетом вероятности отказа части противогазов из-за неправильной подгонки, хранения, сбережения и т.п.

Таблица VI.7

Среднесуточное распределение городского населения по месту его пребывания

Время суток, ч     Место нахождения, %    
Жилые здания и здания куль­турно-бытово- Произ­водст­венные В транспорте На улице (открыто)
Города с населением (млн чел.)
0,25… 0,5… более 0,25… 0,5… более
  го назначения здания 0,5 1,0 1,0 0,5 1,0 1,0
1…6 — — — — — —
6…7
7… 10
10…13
13…15
15…17
17…19
19…24

Таблица VI.8

Читайте также:

§

Время суток, ч Место нахождения, %
Поля и с/х производство Жилые помещения
днем ночью днем ночью
1…6
6…7 7…10 10…13 13…15 15…17 17…19 19…24		 25 60 75 80 85 85 80 50 10 40
75 80 75 50 40 20		 75 40 25 20 15 15 20 50 90 60 25 20 25 50 60 80

Таблица VI.9 Теплофизические характеристики подстилающих поверхностей

Тип поверхности рп, кг/м3, Вт/(м-К) Сп, Дж/(кг • К)
Бетон 1,42
Песок 0,35
Лед 2,23

Таблица VI. 10

Значения коэффициентов Аъ Аг, Въ В2, С3 в зависимости от класса устойчивости атмосферы

Тип поверхности Рп, кг/м3Хп, ВтДмК) С, ДжДкгК)
Бетон 1,42
Песок 0,35
Лед 2,23

Таблица VI. 11 Коэффициент шероховатости подстилающей поверхности

Тип поверхности Zo
Ровная местность, покрытая снегом 0,1
Ровная местность с высотой травы до 1 см 0,1
Ровная местность с высотой травы до 15 см 1,0
Ровная местность с высотой травы до 60 см 5,0
Местность, покрытая кустарником 12,0
Лес высотой до 10 м 40,0
Городская застройка 100,0

Таблица VI.12 Значения коэффициентов Сь С2, Du D2в зависимости от шероховатости подстилающей поверхности

ff с,Сг Л, А
1,56 0,000625 0,048 0,45
2,02 0,000776 0,027 0,37
2,73
5,16 0,0538 -0,098 0,225
7,37 0,000233 -0,096 0,6

Таблица VI. 13 Классы устойчивости атмосферы

Скорость
ветра на
высоте
10 м, w,
м/с		 День Ночь
Инсоляция Тонкая сплош­ная облачность или > 5/g обл. покрова Безоблачно
или
< 3/8 обл.
покрова
интенсивная умеренная слабая
<2 2-3 3-5 5-6
>6		 Конвекция Конвекция Конвекция Конвекция Изотермия Конвекция Конвекция Конвекция Изотермия Изотермия Конвекция Конвекция Конвекция Изотермия Изотермия Инверсия Инверсия Изотермия Изотермия Изотермия Инверсия Инверсия Инверсия Изотермия Изотермия

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

Таблица VII. 1

Размеры зон радиоактивного загрязнения при запроектной аварии АЭС (скорость ветра и>в = 5 м/с)

Масса радиоак­тивного выброса, т Зоны Реактор РБМ К-1000 Реактор ВВЭР-440
L, кмВ, кмL, кмВ, км
А1 8,4 3,7
  А 0,3
А1
  А 1,2
  Б 0,7 — —
  В 0,6 — —
А1
  А
  Б 0,2
  В 0,6 — —
А1
  А
  Б 2,4 0,1
  В — —
  Г 0,3 — —

Таблица VII.2 Средние значения коэффициента ослабления Косл

Наименование помещения и транспортного средства -*4>сл
Открытые траншеи, щели
Перекрытые щели
Автомобили
Пассажирские вагоны
Производственные здания
Административные здания
Жилые дома (каменные):  
одноэтажные
подвал
двухэтажные
подвал
пятиэтажные
подвал
Жилые деревянные дома:  
одноэтажные
подвал
В среднем для населения:  
городского ,
сельского

Таблица VII.3

Доза внутреннего (ингаляционного) облучения при запроектной аварии с реакторами типа ВВЭР-1000 и РМБК-1000 (10~2 Гр)

R, км Степень вертикальной устойчивости атмосферы и скорость ветра, м/с
Конвекция Изотермия Инверсия
10 20 30 35 40 50 60 20 6,9 2,6 1,6 1,3 1,1 0,9 0,7 14 4,8 1,9 1,1 1,0 0,8 0,6 0,5 8,6 3,0 1,2 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 6,2 2,2 0,9 0,5 0,5 0,4 0,3 0,2 ПО 62 25 14 11 9,3 6,5 4,9 49 28 13 7,6 6,2 5,1 3,9 2,9 35 20 9,5 6,4 4,7 4,0 3,0 2,4 25 15 6,8 4,2 3,6 2,9 2,1 1,7 250 130 52 27 21 17 11 8,2 170 97 41 24 19 161 8,0

7,8

 ПО 62 29 18 15 12 9,2 7,2

Таблица VII.4 Допустимая продолжительность пребывания людей на загрязненной местности, ч

    Время, прошедшее после аварии, /нач, ч    
1,4
од
0,2 7,30 8,10 8,35
0,3 4,50 5,15 5,35 6,30 7,30 8,30 13,3
0,4 3,30 3,50 4,00 4,30 5,30 6,10 7,20
0,5 2,45 3,00 3,05 3,35 4,20 4,50 5,40 7,50
0,6 2,45 2,30 2,35 3,00 3,30 4,0 4,40 6,25 7,30
0,7 1,50 1,65 2,10 2,30 3,0 3,20 4,50 5,25 7,00 9,00
0,8 1,35 1,40 1,50 2,10 2,30 2,50 3,20 4,50 6,00 8,00
0,9 1,25 1,30 1,35 1,55 2,10 2,55 2,55 4,00 5,00 7,10
10,0 1,15 1,25 1,30 1,40 1,50 2,15 2,35 3,40 4,30 6,00
1,6 <1 < 1 < 1 1,0 1,20 1,28 1,45 2,30 2,40 3,30
2,0 < 1 < 1 < 1 < 1 <1 < 1 < 1 1,10 2,20 2,50
3,0 <1 < 1 < 1 < 1 <1 < 1 < 1 < 1 1,0 1,50
4,0 <1 < 1 <1 < 1 <1 < 1 < 1 < 1 <1 1,20
5,0 < 1 < 1 <1 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1 < 1 1,00

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII Таблица VIII. 1 Частота возникновения техногенных аварий

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

Тип отказа оборудования Частота аварии
Разгерметизация оборудования с полным разрушением
Разгерметизация трубопроводов:  
протяженностью более 30 м5- 10-6(мтод)-‘
протяженностью менее 30 м (длина трубопровода не учитывается) 2 • 10″4 год”1
Разгерметизация емкостного оборудования (включая разрыв сварных швов и фланцев подводящих трубопроводов) КГ* год”1
Отказ компрессорного и насосного оборудования 5-10-3год-‘

Окончание табл. VIII. 1

Тип отказа оборудования Частота аварии
Разрыв соединительных шлангов рукавов Ю-3 заправок/год
при заправке системы опасным веществом Ю-2 шланг (устройство)/год
из емкостей (цистерн)  
Аварийные взрывы
Газо-паро-воздушные смеси:  
углеводородные газы 2,1-Ю”2 год”1
пары ЛВЖ 7,6 • Ю-3 год”1
водород 9,0- 10-Згод-‘
Пыль органических продуктов 2,7 Ю”3 год”1
Конденсированные нестабильные ВВ 6,0- 10-Згод-‘
Взрывы в атмосфере 2,2 • 10″2 год”1
Аварийные взрывы, вызвавшие серьезные 2,4-Ю-2 год”1
разрушения зданий, сооружений  
и промышленного оборудования  
Взрывы в технологической аппаратуре 2,8-Ю-2 год”1
Выбросы токсических веществ
Выбросы:  
хлора 5,7 Ю-3 год”1
аммиака 3,7- 10″3 год”1
оксидов углерода и азота 6,7- 10^ год”1

Таблица VIII.2

Шкала Россера

Степень ухудшения состояния здоровья человека   Уровень дистресса  
отсутствует легкий средний тяжелый
1. Нет потери 1,000 0,995 0,990 • 0,967
2. Легкая недееспособность, не 0,990 0,980 0,973 0,932
приводящая к прерыванию        
работы        
3. Легкое нарушение трудо- 0,980 0,972 0,956 0,912
способности        
4. Ограниченная работоспособ- 0,964 0,956 0,942 0,870
ность (возможность выполнять        
ограниченный перечень работ)        
5. Неспособность выполнять 0,946 0,935 0,900 0,760
оплачиваемую работу        
6. Передвижение в коляске, 0,875 0,845 0,680 0,000
возможность сидеть       смерть
7. Прикованность к постели, 0,677 0,564 0,000 -1,486
контакт с окружающими     смерть  

Таблица VIII.3 Коэффициенты относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха 5, над территориями разного типа

Тип загрязненной территории Значения 5,
Территории курортов, санаториев, заповедников,
заказников  
Территории пригородных зон отдыха, садовых и дачных
поселков  
Территории населенных мест с плотностью населения п, 0,1/2
чел./га  
Центральные территории городов с населением свыше
300 тыс. чел.  
Территории промышленных предприятий, включая СЗЗ
и промузлов  
Леса:  
первая группа 0,2
вторая группа 0,1
третья группа 0,025
Пашня:  
южные зоны (южнее 50° с. ш.) 0,25
ЦЧР, южная Сибирь 0,15
прочие районы 0,1
Сады, виноградники 0,5
Сады и виноградники орошаемые 1,0
Пастбища, сенокосы 0,05
Пастбища и сенокосы орошаемые 0,1

Таблица VIII.4 Значения величины относительной агрессивности а, некоторых веществ, загрязняющих атмосферу

Веществощ
Сернистый ангидрит
Сероводород 2,5
Серная кислота 2,2
Оксид углерода 0,09

Окончание табл. VII 1.4

Веществоа,
Оксиды азота в пересчете по массе на N02 2,5
Аммиак 0,8
Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жидких 0,3
топливи др.)  
Ацетон 0,08
Метилмеркаптан
Фенол
Ацетальдегид зд
3,4бенз(а)пирен 5,7- 104
Цианистый водород
Пары плавиковой кислоты и другие газообразные соединения
фтора  
Хлор молекулярный 4,1
Диоксид кремния 3,1
Сажа без примеси 1,6
Окислы натрия, магния, калия, кальция, стронция, 0,6
молибдена, вольфрама  
Древесная пыль 0,7
Пентоксид ванадия (пыль)
Неорганические соединения 6-валентного хрома по СЮ3
Марганец и его окислы в пересчете на Мп
Кобальт металлический, оксид кобальта
Никель и его окислы
Оксид цинка 4,4
Оксиды мышьяка
Неорганические соединения ртути по Hg
Неорганические соединения свинца по РЬ

Таблица VIII.5

Показатели относительной социальной и эколого-экономической опасности агсброса вредных веществ в водоемы

Группа ПДК Вещества Класс опасностиаг
I группа
(ПДК > 10 мг/л)
II группа
(ПД =1,0 …9,9 мг/л)		 Сульфиды, хлориды, соли жесткости, Ca ,Mg , взвешенные вещества Органика по БПК полим., органический углерод 4 4 1 3

Окончание табл. VIII. 5

Группа ПДК Вещества Класс опасностиаг
IIIгруппа Железо
(ПДК = 0,1…0,9 мг/л)      
IV группа Цинк, никель, висмут,
(ПДК= 0,01 …0,09 мг/л) свинец, цианиды и др.    
V группа Фенолы 2,3,4
(ПДК = 0,001…      
…0,009 мг/л)      
VI группа Пестициды, высокотоксич-
(ПДК < 0,001 мг/л) ная металлокерамика, бенз(а)пирен, ртуть    

Таблица VIII.6

Показатели относительной опасности Д аварийного сброса вредных

веществ

ВеществоА. Вещество А
Взвешенные вещества 0,05 БПКполн. 0,33
Хлориды 0,003 Сульфаты 0,002
СПАВ 2,0 Азот общий 0,1
Медь 100,0 Нефть и нефтепродукты 20,0
Аммиак 20,0 Цинк 100,0
Цианиды 20,0 Мышьяк 20,0
Формальдегиды 10,0 Стирол 10,0

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

Критические значения избыточного давления на фронте ударной волны, соответствующие различным степеням разрушения технологических

объектов

  Степень разрушения в зависимости от
Элементы объекта  АР, кПа  
слабая средняя сильная
Здание и его элементь t  
Одноэтажное железобетонное с 20 …30 30 …40 40 …50
крановым оборудованием грузо-      
подъемностью до 10 т      
Одноэтажное с железобетонным 10…20 20 …30 30 …40
каркасом и кирпичным запол-      
нением, 40… 60 % площади стен      
занимают оконные проемы      

Продолжение прил. IX

Элементы объекта Степень разрушения в зависимости от АР, кПа
слабая средняя сильная
Одноэтажное кирпичное 8…15 15 …25 25 …35
Двухэтажное кирпичное 8…12 12…20 20…30
Трехэтажное кирпичное 8…10 10…20 20…30
Одноэтажное железобетонное с площадью оконных проемов 40 …60% от площади стен 20 …40 40 …50 50…60
Одноэтажное монолитное железо­бетонное 25 …45 45…60 60 …70
Перекрытие железобетонное 20 …40 40…50 50…60
Перекрытие деревянное оштукатуренное 7…12 12…22 22…30
Оборудование    
Вагранки 30 …50 50 …70 70 …80
Газовые печи 10…30 30 …40 40…60
Термические печи 10…30 30 …40 40 …60
Грейферные краны грузоподъем­ностью до 10 т 30…50 50 …70 70 …90
Мульдомагнитные краны грузо­подъемностью до 10 т 50 …70 70…90 90 …100
Подъемные краны грузоподъем­ностью:      
до Зт 10…25 25…50 50 …70
5т 15…30 30 …60 60 …80
10 т 50 …70 70 …90 90 …ПО
Поворотные краны грузоподъем­ностью до 8 т 30 …50 50…70 70 …90
Разливочные краны грузоподъем­ность до 15 т 50 …70 70 …90 90 …100
Деревообрабатывающие станки 20 …30 30 …50 50 …60
Металлообрабатывающие станки:      
малые 15…20 20 …30 30 …40
средние 20…30 30…50 50 …60
тяжелые 25…40 40 …65 65…70

Продолжение прил. IX

  Степень разрушения в зависимости от
Элементы объекта  АР, кПа  
слабая средняя сильная
Металлообрабатывающие станки с 3…5 5…10 10…20
ЧПУ      
Шлифовальные станки:      
малые 20 …30 30 …50 50…60
средние 40…60 60 …70 70 …80
с ЧПУ 3…5 5…10 10…20
Наждачные станки 10…20 20…30 30 …40
Верстаки деревянные 5…10 10…20 20…30
Деревянные шкафы, стеллажи, 5…10 10…15 15…20
ящики      
Завалочные машины 20…40 40 …60 60…80
грузоподъемностью до 20 т      
Ковочные молоты:      
средние 50…80 80 …100 100… 150
тяжелые 60… 100 100… 150 150 …200
Компрессоры средние 20 …40 40…60 60… 80
Конвейерно-поточная линия 20…35 35…50 50…60
Контрольно-измерительные 5…10 10…20 20 …30
приборы      
Ленточные и пластинчатые 20…40 40…60 60…80
транспортеры      
Ленточная поточная линия 20…40 40…60 60 …80
Насосы 40 …60 60…70 70… 80
Очистные дробеструйные и 70 …90 90 …120 120 …150
дробеметные барабаны      
Паровоздухогидравлические и 50…80 80… 100 100… 150
электрогидравлические прессы      
средней мощности      
Паровые котлы 60…80 80 …100 100…ПО
Пилы продольные и циркулярные 20…30 30 …50 50…60
Пневматический инструмент 20 …40 40 …50 50…60
Пневматические формовочные 70… 80 80…90 90… 100
машины ‘•’    
Рольганговые линии 20…40 40…60 60…80

Окончание прил. IX

  Степень разрушения в зависимости от
Элементы объекта  АР, кПа  
слабая средняя сильная
Стержневые машины 70 …90 90 …100 100 …НО
Сушильные шкафы 20…30 30 …50 50 …60
Тележки металлические 80 …100 100… 120 120 …150
Устройство для автоматического и 4…6 • 10…20 20 …30
ручного переключения и отклю-      
чения      
Формовочные машины средние 70… 80 80…90 90… 100
Электрокары 30…40 40…60 60 …70
Электромоторы:      
малые 20…40 40…50 50 …60
средние 40 …60 60… 70 70 …80
Коммунально-энергетические сети  
Воздушные ЛЭП высокого напря- 25…50 50…70 70 …80
жения      
Воздушные ЛЭП низкого напря- 15…25 25…35 35…50
жения на деревянных опорах      
Наземные трубопроводы на эста- 20 …30 30 …40 40 …50
кадах      
Подземные линии водопровода и 300 …700 700 …1200 1200 …1500
газопровода      
Подземные кабельные линии 500 …800 800… 1000 1000 …1500
Резервуары наземные метал- 40 …50 50 …80 80 …100
лические, частично заглубленные      
Резервуары металлические 50 …60 60… 200 200 …250
заглубленные      
Смотровые колодцы и задвижки 200 …300 300 …1000 1000… 1500

ПРИЛОЖЕНИЕ X Классификация пожаров по ГОСТ 27331 — 87 и выбор средств тушения

Класс, характе­ристика Под­класс Горение Рекомендуемые средства тушения пожара
А, горение
твердых
веществ		 А Твердых веществ
(древесина, бумага, резина,
текстиль)
Твердых веществ без тления
(пластмассы, каучук)		 Вода со смачивате­лем, хладоны, порош­ки классов Л, В, С Все виды огнетушащих средств

Окончание прил. X

Класс, характе­ристика Под­класс Горение Рекомендуемые средства тушения пожара
В, горение вх Веществ, нерастворимых в во- Пены, распыленная
жидких   де (бензин, нефтепродукты) вода, хладоны
веществВг Веществ, растворимых в Пены на основе
    воде (спирт, ацетон и др.). ПА-1с, ПО«Фор-этол», распыленная вода, хладоны, порошки классов В, С, Е
С, горениеС Бытового газа, водорода, Объемное тушение
газов   аммиака, пропана и др. газами, порошки, вода
Д горение а Легких металлов (Al, Mg и их Порошки класса D
металлов и   сплавов) кроме щелочных типа П-2АП
металлсо- А Щелочных металлов Порошки класса D
держащих     (ПС, МГС, Рс,
веществ     глинозем)
  А Металлоорганики, гидридов Порошки класса D
    металлов типа СН-2

ПРИЛОЖЕНИЕ XI Нормы расхода растворов для обезвреживания (нейтрализации) ОХВ

Наимено­вание ОХВ Агрегат­ное состоя­ние ОХВ Используемые растворы Расход на 1 т ОХВ, т
при разбавлении до безопасной концентрации при нейтрализации
Аммиак
Водород мышьяко­вистый Водород фтористый
Водород хлористый		 Газ
Сжи­женный газ
Газ
Жид­кость
Газ
Газ		 Постановка водяной завесы, 10%-й раствор соляной (серной) кислоты, вода Керосин (сжигание)
Вода,
10…25%-й раствор аммиака Постановка водяной завесы, 10…25%-й раствор аммиака		 Не
нормируется 10…15
18…20
35…40
Не
нормируется		 Не
нормируется 20…30
1…2
5…10
Не
нормируется
5…10
Наимено­вание ОХВ Агрегат­ное состоя­ние ОХВ Используемые растворы Расход на т ОХВ, т
при разбавлении до безопасной концентрации при нейтрализации
Водород Сжи- Постановка Не Не
бромистый женный газ водяной завесы, 10…25%-й нормируется нормируется
Водород цианистый Жид­кость раствор аммиака 10%-й раствор гипохлорита — 40…50
  Газ кальция, формалин, 10… 25%-й раст­вор аммиака — 3 40…45
Оксиды азо­та (тетраок-сид диазота) Жид­кость
Газ		 10%-й раствор
щелочи,
вода,
10…25%-й		 2,5 …3 4…5 8…9 5…10
Оксид Сжи- раствор аммиака 10…25%-й __ 2…5
этилена женный раствор аммиака,    
  газ вода — 0,5
Сернистый Сжи- 10%-й водный 12,5
ангидрид женный газ раствор, .
вода,
10…25%-й		 5…10
Серово- Газ раствор аммиака Постановка Не Не
дород Сероводород- Жид- водяной завесы 10%-й водный нормируется 10 нормируется
ная кислота Сероуглерод кость Жид- раствор щелочи 10%-й раствор ги- __
Соляная кость Жид- похлорита кальция 5 %-й водный 3,5 7,4
кислота кость раствор щелочи, 10…25 %-й __ 5…10
Формальде- Сжи- раствор аммиака Вода __
гид женный газ      
Фосген Газ Постановка водя- Не Не
  Сжи- ной защиты, 10%-й водный нормируется нормируется 16…20
  женный газ раствор щелочи, 10…25 %-й раствор аммиака — 5…10
Наимено­вание ОХВ Агрегат­ное состоя­ние ОХВ Используемые растворы Расход на 1 т ОХВ, т
при разбавлении до безопасной концентрации при нейтрализации
Фтор Сжи­женный газ Вода  
Фосфор Жид- Вода —
треххло- кость      
ристыи        
Фосфора Жид- Постановка —
хлорокись кость водяной завесы    
Хлор Газ 5 %-й водный Не Не
  Сжи- раствор щелочи,
вода,
10…25 %-й		 нормируется 0,5 …0,8 0,6…0,9 нормируется
22…25
  женный газ раствор аммиака, 5 %-й раствор сульфида натрия — 5…10
Хлорпикрин Жид­кость 10%-й водный раствор щелочи —
Хлорциан Жид­кость 10…25 %-й
раствор аммиака		 1…2,5 2…5
Этиленамин Жид­кость 10%-й раствор
гипохлорида
натрия		 7…8
Этиленсуль- Жид- 30 %-й раствор пе- —
фид кость рекиси водорода    

ПРИЛОЖЕНИЕ XII

Приложение 2 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Таблица ХИЛ

Читайте также:

§

Вещество Предельное количество, т Вещество Предельное количество, т
Аммиак
Нитрат аммония*		 500 2500 Фтористый водород Сернистый водород 50 50

Окончание прил. XII

Вещество Предельное количество, т Вещество Предельное количество, т
Нитрат аммония в Диоксид серы
форме удобрений**   Триоксид серы
Акрилонитрил Триоксид серы
Хлор Фосген 0,75
Оксид этилена 50 • Метилизоцианат 0,15
Оксид этилена    

Примечание. * В эту категорию входят нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % по массе, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 % по массе. ** В эту категорию входят простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % по массе (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и/или калием).

Таблица XII.2

Виды опасных веществ Предельное количество, т
Воспламеняющиеся газы
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых
складах и базах  
Горючие жидкости, используемые з технологическом
процессе или транспортируемые по магистральному  
трубопроводу  
Токсичные вещества
Высокотоксичные вещества
Окисляющие вещества
Взрывчатые вещества
Вещества, представляющие опасность для ОПС

Примечания: 1. Для опасных веществ, не указанных в табл. ХИЛ, приме­нять данные табл. XII.2.

2. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 м, учитывается суммарное количество опасного вещества.

3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же кате­гории, то их суммарное пороговое количество определяется условием

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

где /я, — количество применяемого вещества; Л/,- — пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до п.

ПРИЛОЖЕНИЕ XIII Извлечения из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (Статья 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»)

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

производство взрывчатых материалов промышленного производства;

деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.

ПРИЛОЖЕНИЕ XIV

Акт технического расследования причин аварии, происшедшей«_____»__________________200__г.

1. Название организации, ее организационно-правовая форма, фор­ма собственности и адрес: _____________________________________

2. Состав комиссии:

Председатель_______________________________________________

(фамилия, инициалы, должность)

Члены комиссии____________________________________________

(фамилия, инициалы, должность)

3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии.

В этом разделе наряду с данными о времени ввода ОПО в эксплуата­цию, его местоположения необходимо показать проектные данные и фак­тическое выполнение проекта; дать заключение о состоянии ОПО перед аварией; режиме работы объекта (оборудования) до аварии (утвер­жденном, фактическом, проектном); указать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии; отразить, как соблюдались ли­цензионные требования и условия, положения декларации безопасности.

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

4. Квалификация обслуживающего персонала, специалистов, ответ­ственных лиц, причастных к аварии (где и когда проходил обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в квалификаци­онной комиссии).

5. Обстоятельства аварии.

Дается описание обстоятельств аварии и сценарий ее развития, ин­формация о пострадавших, указывают, какие факторы привели к ава­рийной ситуации, и ее последствиях.

Как протекал технологический процесс и процесс труда, описать дей­ствия обслуживающего персонала и должностных лиц. Изложить после­довательность событий.

6. Технические и организационные причины аварии.

На основании изучения технической документации осмотра места ава­рии, опроса очевидцев и должностных лиц, экспертного заключения ко­миссия делает выводы о причинах аварии.

7. Мероприятия по устранению причин аварии.

Изложить меры по ликвидации последствий аварии и предупрежде­нию подобных аварий, сроки выполнения мероприятий по устранению причин аварии.

8. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию.

В этом разделе указываются лица, ответственные за свои действия или бездействие, которые привели к аварии. Указать, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены данным лицом, исполнителем работ.

9. Экономический ущерб от аварии. Расследование проведено и акт составлен:

(число, месяц, год) Приложение: материалы расследования на________ листах.

Подписи Председатель

ПРИЛОЖЕНИЕ XV Таблица XV. 1 Идентификационный лист опасного производственного объекта

Читайте также:

§

1.1. Полное название объекта  
1.2. Местонахождение (адрес) объекта  

Признаки опасности объекта

2.1. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в прил. 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

2.2. Использование оборудования работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С

2.3. Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров

2.4. Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов

Окончание табл. XV

2.5. Введение горных работ, работ по обогащению полезных ископае­мых, а также работ в подземных условиях

Тип объекта

3.1. Объекты с опасными веществами в количестве, равном или превышающем количество, установленное в прил. 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»_____________________________________________________

3.2. Не относящиеся к объектам, указанным в п. 3.1 настоящего листа, объекты с опасными веществами в количестве, меньшем предельного, установленном в прил. 2 к Федеральному закону

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

3.3. Не относящиеся к объектам, указанным в пп. 3.1 и 3.2 настоящего листа; объекты, обладающие признаками опасности, указанными в пп. 2.1—2.5 настоящего листа

Эксплуатирующая организация

(в соответствии с учредительными документами)

4.1.Полное название организации  
4.2.Почтовый адрес организации  
4.3.Телефон, факс  
4.4.Ведомственная принадлежность  

Таблица XV.2

Сводный лист учета опасных производственных объектов с целью страхования ответственности

Организация-страхователь

1.1. Полное название  
1.2. Должность и Ф.И.О. руководителя
1.3. Почтовый адрес  
1.4. Телефон, факс  

Опасные производственные объекты

2.1. Полное название 2.2. Код типа объекта 2.3. Минимальная страховая сумма, МРОТ
1)    
2)    
3)    
4)    
     
Итого    

ПРИЛОЖЕНИЕ XVI

Декларация промышленной безопасности

Титульный лист

Данные об организации — разработчике декларации

Оглавление

1. Раздел «Общая информация»

1.1. Реквизиты организации

1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации

1.1.2. Наименование вышестоящего органа, министерства или ведом­ства, компании, концерна с указанием адреса, телефона

1.1.3. Фамилии, инициалы и должность руководителей организации

1.1.4. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организа­ции

1.1.5. Краткий перечень основных направлений деятельности органи­зации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта

1.2. Обоснование декларирования

1.2.1. Данные о количествах опасных веществ, на основании которых ОПО отнесен к декларируемым объектам

1.2.2. Перечень нормативных правовых документов, на основании ко­торых принято решение о разработке декларации

1.3. Сведения о месторасположении декларируемого объекта

1.3.1. Характеристика местности, на которой располагается деклари­руемый объект

1.3.2. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защит-ных и/или охранных зонах декларируемого объекта

1.4. Сведения о персонале и населении

1.4.1. Сведения об общей численности персонала и численности наи­большей работающей смены декларируемого объекта

1.4.2. Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пун­ктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием численности персо­нала и населения

1.5. Страховые сведения

1.5.1. Наименование, адрес организации-страховщика, а также све­дения о его страховых лицензиях

1.5.2. Перечень договоров страхования с указанием размеров страхо­вых сумм

Порядок действий в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте

2. Раздел «Результаты анализа безопасности»

2.1. Сведения об опасных веществах

2.1.1. Наименование опасного вещества

2.1.2. Степень опасности и характер воздействия вещества на орга­низм человека

2.2. Сведения о технологии

2.2.1. Схема основных технологических потоков

2.2.2. Данные о распределении опасных веществ

2.3. Основные результаты анализа риска

2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий

2.3.1.1. Перечень факторов и основных возможных причин, способ­ствующих возникновению и развитию аварий

2.3.1.2. Краткое описание наиболее крупных и вероятных сценариев возможных аварий

2.3.2. Результаты оценки риска

2.3.2.1. Перечень моделей и методов расчета, применяемых при оцен­ке риска

2.3.2.2. Данные о количестве опасных веществ, участвующих в ава­рии

2.3.2.3. Данные о размерах вероятных зон действия поражающих фак­торов

2.3.2.4. Данные о возможном числе пострадавших

2.3.2.5. Данные о возможном ущербе

2.3.2.6. Данные о вероятности причинения вреда персоналу, населе­нию и ущерба имуществу и О ПС

3. Раздел «Обеспечение требований промышленной безопасности»

3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопас­ности

3.1.1. Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России (для действующих объектов)

3.1.2. Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов

3.1.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области про­мышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе

3.1.4. Сведения о системе производственного контроля за соблюдени­ем требований промышленной безопасности

3.1.5. Сведения о системе проведения сбора и анализа аварийности

3.1.6. Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экс­пертизу и объект экспертизы

3.1.7. Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов, которым эти условия соответствуют)

3.2. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасно­сти по готовности к действиям по локализации и ликвидации послед­ствий аварий

3.2.1. Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации по­следствий аварий на декларируемом объекте

3.2.2. Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-спасатель­ных и других служб обеспечения промышленной безопасности

3.2.3. Сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализа­ции и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте

3.2.4. Сведения о системе оповещения в случае возникновения ава­рии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и ука­занием порядка действий в случае аварии

4. Раздел «Выводы»

4.1. Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска

4.2. Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий

5. Ситуационный план

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Расчетно-пояснительная записка

2. Информационный лист

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий / Под ред. К. Е. Кочеткова, В. А. Котляревского, А. В.Забегаева. — 1996. — Вып. 2. – 383 с.

2. Акимов В. А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. — М.: ЗАО ФИД, 2001.-344 с.

3. Атаманюк В. Г., Ширшнев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона: Учебник. — М.: Высшая школа, 1986. — 207 с.

4. Бобок С. А., Юртушкин В. И. Чрезвычайные ситуации: защита насе­ления и территорий. — М.: ГНОМиД, 2000. — 288 с.

5. Быков А. А., Мурзин Н.В. Проблемы анализа безопасности человека, общества и природы. — СПб: Наука, 1997. — 247 с.

6. Владимиров В., Долгим Н., Малашев В. Прогноз основных опасностей и угроз на территории России // Предотвращение и ликвидация катаст­роф. – 2001. – № 1/2. – С. 6- 18.

7. Воробьев Ю.Л. Основные направления государственной стратегии управления рисками на пороге XXI века // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. — 2001. — Вып. 3. — С. 4— 17.

8. Временная типовая методика определения экономической эффек­тивности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущер­ба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей сре­ды. Одобрена постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и Пре­зидиума Академии наук СССР от 21 октября 1998 г. № 254/284/134. — М., 1983.- 113 с.

9. Государственный доклад МЧС России «О состоянии защиты насе­ления и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2000 году» // Проблемы безопас­ности при чрезвычайных ситуациях. — 2001. — № 4. — С. 4— 199.

10. Журавлев В.П., Пушенко С.Л., Яковлев A.M. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. — М.: Изд-во АСВ, 1999. — 376 с.

11. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. М.И.Фалеева. — Калуга: ГУП «Облиздат», 2001. — 480 с.

12. Корсаков Г. А. Расчет зон чрезвычайных ситуаций. — СПб: Изд-во СПГЛТА, 1997. – 112 с.

13. Краткая энциклопедия по действиям населения в чрезвычайных ситуациях / Под ред. Ю.Л. Воробьева. — Калуга: ГУП «Облиздат», 2000. — 160 с.

14. Маршалл В. Основные опасности химических производств. — М.: Мир, 1989. – 672 с.

15. Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. В 2 ч. — М.: МИСиС, 1998-1999.

16. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодейству­ющими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химиче­ски опасных объектах и транспорте. — М.: Воениздат, 1990.

17. Морозов В.Н., Шахраманьян М.А. Прогнозирование и ликвидация последствий аварийных взрывов и землетрясений (Теория и практика). — М.: УРСС, 1998. – 272 с.

18. Отраслевое руководство по анализу и управлению риском, связан­ным с техногенным воздействием на человека и окружающую среду при сооружении и эксплуатации объектов добычи, транспорта, хранения и переработки углеводородного сырья с целью повышения их надежности и безопасности / Сафонов B.C., Одишария Г.Э., Швыряев А.А. — М.: ГЕРА, 1996. – 208 с.

19. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций / Кофф Г.Л., Гу­сев А.А., Воробьев Ю.Л. – М.: РЭФИА, 1997. – 364 с.

20. Рейхов Ю.Н., Слепушкин СБ., Мищенко В. Ф. Предупреждение чрез­вычайных ситуаций в техносфере: Учеб. пособие. — Новогорск: АГЗ МЧС, 1999.

21. Сборник методик № 1. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливовоздушных смесей. — М.: НТЦ «Промышленная безо­пасность», 1999. — 112 с.

22. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуата­ции опасных производственных объектов: Сб. документов. — СПб.: ДЕАН, 2000. – 320 с.

23. Шахраманьян М.А., Акимов В. А., Козлов К. А. Оценка природной и техногенной безопасности России: Теория и практика. — М.: ФИД «Де­ловой мир», 1998. — 218 с.

Читайте также:

«Защита населения в чс»
Оцените статью
Реферат Зона
Добавить комментарий

© 2024 Реферат Зона