реферат найти Мировая торговля услугами

2. Инструменты
торговой политики

В рамках
торговой политики
тесно переплетаются
экономические,
политические,
административные,
организационные,
правовые и иные
вопросы. Международная
экономика
изучает преимущественно
экономические
предпосылки
и последствия
осуществления
мер торговой
политики, оставляя
правовые,
организационные
вопросы на
рассмотрение
специализированных
отраслей науки,
таких как
международное
торговое право,
международный
маркетинг и
пр.

Инструменты
государственного
регулирования
международной
торговли по
своему характеру
делятся на
тарифные — те,
что основаны
на использовании
таможенного
тарифа, и нетарифные
– все прочие
методы. Нетарифные
методы регулирования
подразделяются
на количественные
методы и методы
скрытого
протекционизма.

Основная
задача государства
в области
международной
торговли – помочь
экспортерам
вывезти как
можно больше
своей продукции,
сделав их товары
более конкурентными
на международном
рынке, и ограничить
импорт, сделав
иностранные
товары менее
конкурентоспособными
на внутреннем
рынке.

2.2.1 Тарифные
методы регулирования
международной
торговли

В зависимости
от того, какая
сторона торговой
политики считается
важной, существует
несколько
дополняющих
друг друга
определений
таможенного
тарифа.

Таможенный
тариф (custom tariff) в
зависимости
от контекста
может определяться
как:

• инструмент
торговой политики
и государственного
регулирования
внутреннего
рынка страны
при его взаимодействии
с мировым рынком;

• свод
ставок таможенных
пошлин, применяемых
к товарам,
перемещаемым
через таможенную
границу,
систематизированный
в соответствии
с товарной
номенклатурой
внешнеэкономической
деятельности;

• конкретная
ставка таможенной
пошлины, подлежащей
уплате при
вывозе или
ввозе определенного
товара на таможенную
территорию
страны. В этом
случае понятие
таможенного
тарифа полностью
совпадает с
понятием таможенной
пошлины.

В отдельных
странах таможенная
территория
может не совпадать
с географической
территорией.
Под товаром
обычно понимается
любое имущество,
перемещаемое
через границу,
включая, например,
такое специфическое,
как электроэнергия.

Таможенный
тариф любой
страны состоит
из конкретных
ставок таможенных
пошлин, которые
используются
для целей
налогообложения
ввозимых или
вывозимых
товаров.

Таможенная
пошлина (customs duty) —
обязательный
взнос, взимаемый
таможенными
органами при
импорте или
экспорте товара
и являющийся
условием импорта
или экспорта.

Таможенные
пошлины выполняют
три основные
функции:

• фискальную,
которая относится
и к импортным,
и к экспортным
пошлинам, поскольку
они являются
одной из статей
доходной части
государственного
бюджета;

• протекционистскую
(защитную),
относящуюся
к импортным
пошлинам, поскольку
с их помощью
государство
ограждает
местных производителей
от нежелательной
иностранной
конкуренции;

• балансировочную,
которая относится
к экспортным
пошлинам,
установленным
с целью предотвращения
нежелательного
экспорта товаров,
внутренние
цены на которые
по тем или, иным
причинам ниже
мировых.

Классификации
таможенных
пошлин.

По способу
взимания:

• адвалорные
— начисляются
в процентах
к таможенной
стоимости
облагаемых
товаров (например,
20% от таможенной
стоимости);

• специфические
— начисляются
в установленном
размере за
единицу облагаемого
товара (например,
10 долл. за 1г);

• комбинированные
— сочетают оба
названных вида
таможенного
обложения
(например, 20% от
таможенной
стоимости, но
не более 10 долл.
за 1г).

По объекту
обложения:

• импортные
— пошлины, которые
накладываются
на импортные
товары при
выпуске их для
свободного
обращения на
внутреннем
рынке страны.
Являются
преобладающей
формой пошлин,
применяемой
всеми странами
мира для защиты
национальных
производителей
от иностранной
конкуренции;

• экспортные
— пошлины, которые
накладываются
на экспортные
товары при
выпуске их за
пределы таможенной
территории
государства.
Применяются
крайне редко
отдельными
странами, обычно
в случае больших
различий в
уровне внутренних
регулируемых
цен и свободных
цен мирового
рынка на отдельные
товары, и имеют
целью сократить
экспорт и пополнить
бюджет;

• транзитные
— пошлины, которые
накладываются
на товары,
перевозимые
транзитом через
территорию
данной страны.
Встречаются
крайне редко
и используются
преимущественно
как средство
торговой войны.

По характеру:

• сезонные
— пошлины, которые
применяются
для оперативного
регулирования
международной
торговли продукцией
сезонного
характера,
прежде всего
сельскохозяйственной.
Обычно срок
их действия
не может превышать
нескольких
месяцев в год,
и на этот период
действие обычного
таможенного
тарифа по этим
товарам приостанавливается;

•
антидемпинговые
— пошлины, которые
применяются
в случае ввоза
на территорию
страны товаров
по цене более
низкой, чем их
нормальная
цена в экспортирующей
стране, если
такой импорт
наносит ущерб
местным производителям
подобных товаров
либо препятствует
организации
и расширению
национального
производства
таких товаров;

• компенсационные
— пошлины,
накладываемые
на импорт тех
товаров, при
производстве
которых прямо
или косвенно
использовались
субсидии, если
их импорт наносит
ущерб национальным
производителям
таких товаров.

2.2.2.
Нетарифные
методы регулирования
международной
торговли

Зачастую
перед правительством
возникает
альтернатива:
какой инструмент
торговой политики
— тарифный или
нетарифный
— использовать
в конкретной
ситуации. Нередко
предпочтение
отдается нетарифным
методам, поскольку
политически
они считаются
более приемлемыми,
ибо не являются,
в отличие от
тарифов, дополнительным
налоговым
бременем для
населения.

Кроме того,
нетарифные
меры в известном
смысле более
удобны в достижении
искомого результата.
Например, куда
проще ограничить
импорт стали
до 3 млн. т путем
введения
количественного
ограничения
импорта в размере
3 млн. т, чем высчитывать
ту ставку импортного
тарифа, которая
позволит снизить
импорт до желаемой
величины.

Наконец,
нетарифные
ограничения
почти не регулируются
международными
соглашениями,
и, используя
их в своей торговой
политике,
правительства
чувствуют себя
свободнее, чем
при введении
тарифных ограничений,
которые регулируются
Всемирной
торговой организацией
(ВТО).

В большинстве
случаев использование
нетарифных
методов, особенно
интенсивных
количественных,
наряду даже
с относительно
либеральным
таможенным
режимом приводит
к более ограничительному
характеру
государственной
торговой политики
в целом.

Количественные
ограничения
(quantative restrictions)— административная
форма нетарифного
государственного
регулирования
торгового
оборота, определяющая
количество
и номенклатуру
товаров, разрешенных
к экспорту или
импорту.

Квотирование/Контингентирование.

Наиболее
распространенной
формой количественных
ограничений
является квота
или контингент.
Два этих понятия
имеют практически
одно и то же
значение с той
разницей, что
понятие контингента
иногда используется
для обозначения
квот сезонного
характера.

Квота
(quota) — количественная
нетарифная
мера ограничения
экспорта или
импорта товара
определенным
количеством
или суммой на
определенный
промежуток
времени.

По
направленности
их действия
квоты разделяются
на:

• экспортные
— вводятся либо
в соответствии
с международными
стабилизационными
соглашениями,
устанавливающими
долю каждой
страны в общем
экспорте
определенного
товара (экспорт
нефти из стран
ОПЕК), либо
правительством
страны для
предотвращения
вывоза товаров,
дефицитных
на внутреннем
рынке (экспорт
нефти из России
и сахара с Украины
в начале 90-х гг.);

• импортные
— вводятся
национальным
правительством
для защиты
местных производителей,
достижения
сбалансированности
торгового
баланса, регулирования
спроса и предложения
на внутреннем
рынке, а также
как ответ на
дискриминационную
торговую политику
других государств.

По охвату
квоты делятся
на:

• глобальные
— устанавливаются
на импорт или
экспорт определенного
товара на
определенный
период времени
вне зависимости
от того, из какой
страны он
импортируется
или в какую
страну он
экспортируется.
Смысл таких
квот обычно
заключается
в обеспечении
необходимого
уровня внутреннего
потребления,
и объем их
вычисляется
как разность
внутреннего
производства
и потребления
товара;

• индивидуальные
— установленная
в рамках глобальной
квоты квота
каждой страны,
экспортирующей
или импортирующей
товар. Такие
квоты устанавливаются
обычно на основе
двусторонних
соглашений,
которые дают
основные преимущества
в экспорте или
импорте товара
тем странам,
с которыми
имеются тесные
взаимные
политические,
экономические
и иные интересы.

Чаще всего
индивидуальные
квоты (контингента)
бывают сезонными,
то есть вводятся
на определенный
период времени,
когда внутренний
рынок наиболее
нуждается в
государственной
защите. Обычно
это осенние
месяцы, когда
происходит
реализация
сельскохозяйственной
продукции
нового урожая.

Лицензирование.

Тесно
связан с квотированием
другой вид
государственного
регулирования
внешнеэкономической
деятельности,
называемый
лицензированием.

Лицензирование
(licensing) — регулирование
внешнеэкономической
деятельности
через разрешения,
выдаваемые
государственными
органами на
экспорт или
импорт товара
в установленных
количествах
за определенный
промежуток
времени.

Лицензирование
может являться
составной
частью процесса
квотирования
или быть самостоятельным
инструментом
государственного
регулирования.
В первом случае
лицензия является
лишь документом,
подтверждающим
право ввезти
или вывезти
товар в рамках
полученной
квоты; во втором
— приобретает
ряд конкретных
форм:

• разовая
лицензия —
письменное
разрешение
сроком до 1 года
на ввоз или
вывоз, выдаваемое
правительством
конкретной
фирме на осуществление
одной внешнеторговой
сделки;

• генеральная
лицензия —
разрешение
на ввоз или
вывоз того или
иного товара
в течение года
без ограничений
количества
сделок;

• глобальная
лицензия —
разрешение
ввезти или
вывезти данный
товар в любую
страну мира
за определенный
промежуток
времени без
ограничения
количества
или стоимости;

• автоматическая
лицензия —
разрешение,
выдаваемое
немедленно
после получения
от экспортера
или импортера
заявки, которая
не может быть
отклонена
государственным
органом.

Лицензирование
используется
многими странами
мира, прежде
всего развивающимися,
для целей
государственного
регулирования
импорта. Развитые
страны чаще
всего используют
лицензии как
документ,
подтверждающий
право импортера
на ввоз товара
в рамках установленной
квоты.

«Добровольные»
ограничения
экспорта.

Количественное
ограничение
импорта в страну
может быть
достигнуто
не только за
счет действий
ее правительства
по введению
импортного
тарифа или
импортных квот,
но и в результате
мер, принятых
правительством
экспортирующей
страны в рамках
так называемых
«добровольных»
ограничений
экспорта.

«Добровольное»
ограничение
экспорта вводится
правительством
обычно под
политическим
давлением более
крупной импортирующей
страны, которая
угрожает применением
односторонних
ограничительных
мер на импорт
в случае отказа
«добровольно»
ограничить
экспорт, который
наносит ущерб
ее местным
производителям.

«Добровольное»
ограничение
экспорта (voluntary
export restraint — VER) — количественное
ограничение
экспорта, основанное
на обязательстве
одного из партнеров
по торговле
ограничить
или, по крайней
мере, не расширять
объем экспорта,
принятом в
рамках официального
межправительственного
или неофициального
соглашения
об установлении
квот на экспорт
товара.

2.2.3. Скрытые
методы торговой
политики

Наряду
с количественными
методами существенную
роль среди
нетарифных
методов торговой
политики играют
методы скрытого
протекционизма,
представляющие
собой разнообразные
барьеры нетаможенного
характера,
воздвигаемые
на пути торговли
органами центральной
государственной
и даже местной
власти.

Виды
скрытого
протекционизма.

По некоторым
оценкам, существует
несколько сотен
видов скрытого
протекционизма,
с помощью которого
страны могут
в одностороннем
порядке ограничивать
импорт или
экспорт. В их
числе:

• Технические
барьеры — скрытые
методы торговой
политики, возникающие
в силу того,
что национальные
технические,
административные
и иные нормы
и правила построены
так, чтобы
препятствовать
ввозу товаров
из-за рубежа.
Наиболее
распространенные
барьеры технического
характера —
требования
о соблюдении
национальных
стандартов,
о получении
сертификатов
качества импортной
продукции, о
специфической
упаковке и
маркировке
товаров, о соблюдении
определенных
санитарно-гигиенических
норм, включая
проведение
мероприятий
по охране окружающей
среды, о соблюдении
усложненных
таможенных
формальностей
и требований
законов о защите
потребителей
и многие другие.

Например,
правительство
Франции, чтобы
ограничить
импорт японских
видеокассет,
решило пропускать
все их партии
через одну
тесную таможню
в небольшом
городке Пуатье,
что не позволяло
быстро провозить
в страну большие
партии. Товары,
импортируемые
в США, должны
быть маркированы
на английском
языке четкими,
не стираемыми
и не смываемыми
до момента
продажи надписями.

Технические
барьеры далеко
не всегда являются
только методом
протекционизма.
Во многих случаях
их введение
продиктовано
не столько
желанием оградить
внутренний
рынок, сколько
заботой о защите
населения.

• Внутренние
налоги и сборы
(domestic taxws and charges) — скрытые
методы торговой
политики,
направленные
на повышение
внутренней
цены импортного
товара и сокращение
тем самым его
конкурентоспособности
на внутреннем
рынке. Могут
вводиться как
центральными,
так и местными
органами
государственной
власти.

Налоги,
накладываемые
в основном на
импортные
товары, весьма
разнообразны
и могут быть
прямыми (налог
на добавленную
стоимость,
акцизный налог,
налог на продажу)
или косвенными
(сборы за таможенное
оформление,
регистрацию
и выполнение
других формальностей,
портовые сборы).

Внутренние
налоги и сборы
играют дискриминационную
роль только
в том случае,
если они накладываются
только на импортные
товары, при том
что товары
местных производителей
налогообложению
не подлежат.
Если же правила
внутреннего
налогообложения
одинаковы как
для национальных
товаров, так
и для импортных,
то такая политика
может рассматриваться
как политика
создания равных
стартовых
условий для
конкуренции
в цене и качестве.

• Политика
в рамках государственных
закупок (state
procurements) — скрытый
метод торговой
политики, требующий
от государственных
органов и предприятий
покупать определенные
товары только
у национальных
фирм, даже несмотря
на то, что эти
товары могут
быть дороже
импортных.

Наиболее типичным
объяснением
такой политики
являются требования
национальной
безопасности.
Например,
американское
правительство
по закону 1933 года,
получившему
название «Акт
“Покупай
американское”»,
платило на 12%
больше, а для
оборонных
товаров — на
50% больше американским
поставщикам
по сравнению
с иностранными.

• Требование
о содержании
местных компонентов
(local content requirement) — скрытый
метод торговой
политики государства,
законодательно
устанавливающего
долю конечного
продукта, которая
должна быть
произведена
национальными
производителями,
если такой
продукт предназначается
для продажи
на внутреннем
рынке.

Обычно
требование
о содержании
местных компонентов
используется
развивающимися
странами в
рамках политики
импортозамещения,
которая предполагает
создание и
наращивание
национальной
базы производства
импортируемых
товаров, с тем
чтобы в дальнейшем
отказаться
от их импорта.

3.
ОРГАНИЗАЦИИ
РЕГУЛИРУЮЩИЕ
МЕЖДУНАРОДНУЮ
ТОРГОВЛЮ

3.1.
Всемирная
Торговая Организация

Всемирная
торговая организация
(ВТО), являющаяся
преемницей
действовавшего
с 1947 года Генерального
соглашения
по тарифам и
торговле (ГАТТ),
начала свою
деятельность
с 1 января 1995 года.
Секретариат
ВТО находится
в Женеве (Швейцария).

ВТО
призвана регулировать
торгово-политические
отношения
участников
организации
в сфере международной
торговли на
основе пакета
соглашений
т.н. Уругвайского
раунда многосторонних
торговых переговоров
(1986-1994 гг.).

Соглашение
об учреждении
Всемирной
торговой организации
предусматривает
создание постоянно
действующего
форума государств-членов
для урегулирования
проблем, оказывающих
влияние на их
многосторонние
торговые отношения,
а также для
осуществления
контроля за
реализацией
соглашений
и договоренностей
Уругвайского
раунда.

Главной
задачей ВТО
является
либерализация
мировой торговли
путем ее регулирования
преимущественно
тарифными
методами при
последовательном
сокращении
уровня импортных
пошлин, а также
устранении
различных
нетарифных
барьеров,
количественных
ограничений
и других препятствий
в международном
обмене товарами
и услугами.

Основополагающими
принципами
и правилами
ГАТТ/ВТО, являются:
предоставление
режима наибольшего
благоприятствования
в торговле на
недискриминационной
основе; взаимное
предоставление
национального
режима товарам
и услугам
иностранного
происхождения;
регулирование
торговли
преимущественно
тарифными
методами; отказ
от использования
количественных
ограничений;
транспарентность
торговой политики;
разрешение
торговых споров
путем консультаций
и переговоров
и т. д.

Все
страны-члены
ВТО принимают
обязательство
по выполнению
порядка двадцати
основных соглашений
и юридических
инструментов,
объединенных
термином
“многосторонние
торговые соглашения”
(МТС). Таким образом,
ВТО представляет
собой своеобразный
многосторонний
контракт (пакет
соглашений),
нормами и правилами
которого регулируется
свыше 90% всей
мировой торговли
товарами и
услугами.

Пакет
соглашений
Уругвайского
раунда объединяет
примерно 50
многосторонних
соглашений
и других правовых
документов,
основными из
которых являются
Соглашение
об учреждении
ВТО и прилагаемые
к нему МТС:

1. Многосторонние
   соглашения
   по торговле
   товарами:

• Генеральное
  соглашение
  по тарифам и
  торговле 1994 г.
  (ГАТТ-94);

• Соглашение
  по сельскому
  хозяйству;

• Соглашение
  по применению
  санитарных
  и фитосанитарных
  мер;

• Соглашение
  по текстильным
  изделиям и
  одежде;

• Соглашение
  по техническим
  барьерам в
  торговле;

• Соглашение
  по инвестиционным
  мерам, связанным
  с торговлей
  (ТРИМс);

• Соглашение
  по применению
  Статьи VI ГАТТ-94
  (Антидемпинговые
  процедуры);

• Соглашение
  по применению
  Статьи VII ГАТТ-94
  (Оценка таможенной
  стоимости
  товаров);

• Соглашение
  по предотгрузочной
  инспекции;

• Соглашение
  по правилам
  происхождения;

• Соглашение
  по процедурам
  импортного
  лицензирования;

• Соглашение
  по субсидиям
  и компенсационным
  мерам;

• Соглашение
  по защитным
  мерам.

2. Генеральное
   соглашение
   по торговле
   услугами (ГАТС).

3. Соглашение
   по торговым
   аспектам прав
   интеллектуальной
   собственности
   (ТРИПс).

4. Договоренность
   о правилах и
   процедурах,
   регулирующих
   разрешение
   споров;

5. Механизм
   обзора торговой
   политики.

6. Плюрилатеральные
   соглашения
   (с ограниченным
   участием, т.е.
   необязательные
   для всех членов
   ВТО): Соглашение
   по торговле
   гражданской
   авиатехникой;
   Соглашение
   по правительственным
   закупкам. Существуют
   также т.н. секторальные
   тарифные инициативы
   (“нулевой вариант”,
   “гармонизация
   торговли химическими
   товарами”,
   “информационные
   технологии”),
   в которых на
   добровольный
   основе участвуют
   лишь часть
   стран-членов
   ВТО.

Высшим
органом ВТО
является Министерская
конференция,
объединяющая
представителей
всех участников
организации.
Сессии конференции
собираются
не реже одного
раза в два года
для обсуждения
и принятия
решений по
принципиальным
вопросам, связанным
с соглашениями
Уругвайского
раунда.

Министерская
конференция
ВТО учреждает
Комитет по
торговле и
развитию, Комитет
по ограничениям
в целях обеспечения
равновесия
платежного
баланса. Комитет
по бюджету,
финансам и
администрации,
а также Комитет
по торговле
и окружающей
среде.

Министерская
конференция
назначает
Генерального
директора ВТО.
В настоящее
время Гендиректором
ВТО является
Ренато Руджеро
(Италия). Гендиректор
назначает
сотрудников
подразделений
Секретариата
ВТО и определяет
их обязанности
и условия прохождения
службы в соответствии
с положениями,
принятыми
Министерской
конференцией.

Между
сессиями по
мере необходимости
(8-10 раз в год) для
решения текущих
и процедурных
вопросов созывается
Генеральный
совет, состоящий
также из представителей
всех участников.
Кроме того,
Генсовет
администрирует
деятельность
Органа по
урегулированию
споров и Органа
по обзору торговой
политики.

Под
руководством
Генсовета
работают Совет
по торговле
товарами. Совет
по торговле
услугами и
Совет по торговым
аспектам прав
интеллектуальной
собственности,
другие органы
по проблематике
ВТО. В рамках
Советов по
торговле товарам
и услугами
учреждены
Комитеты по
Соглашениям
и переговорные
группы.

В ВТО
практикуется
принятие решений
на основе консенсуса.
При его отсутствии
решение принимается
большинством
голосов, если
другого не
предусмотрено.
Толкование
положений
соглашений
по товарам,
услугам, интеллектуальной
собственности,
освобождение
от принятых
обязательств
(вейвер)

В соответствии
с Соглашением
об учреждении
ВТО странами-учредителями
организации
стали участники
ГАТТ, которые
представили
списки обязательств
по товарам и
услугам и
ратифицировали
пакет соглашений
ВТО до 1997 года.
В настоящее
время полноправными
участниками
ВТО являются
132 государства,
причем только
Эквадор, Монголия,
Болгария и
Панама стали
новыми членами,
а остальные
имеют статус
страны-учредителя.

В настоящее
время более
тридцати государств
имеют статус
наблюдателя
в ВТО. Подавляющее
большинство
из них (включая
Россию, Китай,
Тайвань, Саудовскую
Аравию, страны
Балтии и практически
все государства
СНГ) находятся
на различных
стадиях процесса
присоединения
к ВТО.

Процедура
присоединения
к Всемирной
торговой организации,
выработанная
за полвека
существования
ГАТТ/ВТО, достаточно
сложна и состоит
из нескольких
этапов. Как
показывает
опыт присоединяющихся
стран, этот
процесс занимает
несколько лет.
Все указанные
ниже процедуры
присоединения
полностью
распространяются
и на Россию.

На первом
этапе в рамках
специальных
Рабочих групп
происходит
детальное
рассмотрение
экономического
механизма и
торгово-политического
режима присоединяющейся
страны. После
этого начинаются
консультации
и переговоры
об условиях
членства
страны-соискателя
в этой международной
организации.

Прежде
всего, эти переговоры
касаются “коммерчески
значимых”
уступок, которые
присоединяющаяся
страна будет
готова предоставить
членам ВТО по
доступу на ее
рынок товаров
и услуг, а также
по срокам принятия
на себя обязательств
по Соглашениям,
вытекающих
из членства
в ВТО.

Взамен
присоединяющаяся
страна получает
права, которыми
обладают члены
ВТО, что практически
будет означать
прекращение
ее дискриминации
на внешних
рынках. В случае
противоправных
действий со
стороны какого-либо
члена организации,
любая страна
сможет обращаться
с соответствующей
жалобой в Орган
по разрешению
споров (ОРС),
решения которого
обязательны
для безусловного
исполнения
на национальном
уровне.

В соответствии
с установленной
процедурой
результаты
двусторонних
переговоров
о взаимной
либерализации
доступа на
рынки и условия
присоединения
должны быть
оформлены
следующими
официальными
документами:

• Докладом
  Рабочей группы,
  в котором будет
  изложен весь
  пакет обязательств,
  которые присоединяющаяся
  страна примет
  на себя по итогам
  переговоров;

• Протоколом
  о присоединении,
  юридически
  оформляющим
  достигнутые
  договоренности;

• Списком
  обязательств
  по тарифным
  уступкам в
  области товаров
  и сельского
  хозяйства;

• Списком
  специфических
  обязательств
  по доступу на
  рынок услуг.

Одним
из главных
условий присоединения
новых стран
к ВТО является
приведение
их национального
законодательства
и практики
регулирования
внешнеэкономической
деятельности
в соответствии
с положениями
пакета соглашений
Уругвайского
раунда.

Последним
этапом является
ратификация
законодательным
органом присоединяющейся
страны всего
пакета документов.

В
последние
несколько лет
Россия ведет
активные переговоры
по вступлению
в ВТО. Необходимость
этого вступления
обусловлена
задачами интеграции
в мировую
экономическую
систему, создания
более благоприятных
условий доступа
на мировые
рынки, элиминирования
дискриминации
российских
экспортеров,
привлечения
зарубежных
инвестиций
и технологий
в Россию.

Процесс
присоединения
является не
только и даже
не столько
открытием
собственных
рынков, сколько
унификацией
внутреннего
правового и
экономического
пространства
с мировым. Осложняет
этот процесс
то, что Россия
при вступлении
в ВТО намерена
получить статус
страны с рыночной
экономикой
в отличие, скажем,
от Китая или
Киргизии. Этот
статус налагает
особые условия
на процедуру
вступления.

В середине
1992 г. Россия стала
наблюдателем
при ГАТТ, формально
унаследовав
этот статус
от СССР, который
в свою очередь
приобрел его
в 1990 г. В июне 1993 г.
Президент Б.
Ельцин передал
Генеральному
секретарю ГАТТ
официальное
заявление
Правительства
России о намерении
присоединиться
к этой организации.

Это стало началом
длительного
процесса вступления
России в ВТО.
В стране была
сформирована
Межведомственная
комиссия по
ГАТТ, позднее
реорганизованная
в Правительственную
комиссию по
ВТО. В декабре
1994 г., после Уругвайского
раунда ГАТТ,
Россия внесла
в секретариат
ВТО официальную
заявку на вступление
во Всемирную
торговую организацию.
В апреле 1995 г.
процесс переговоров
правительства
о вступлении
в ВТО был одобрен
Государственной
думой.

Уже в
1993 г. была создана
Рабочая группа
по вступлению
России в ВТО,
возглавляемая
послом Швейцарии
и включающая
около 50 членов
– представителей
стран, являющихся
основными
торговыми
партнерами.

Вопросы
поддержки АПК
были впервые
рассмотрены
на 6 сессии на
Рабочей группе,
которая состоялась
летом 1997г. Вопросы
внутренней
поддержки АПК
и доступа на
российский
агропродовольственный
рынок практически
постоянно
находятся в
центре дискуссий
Рабочей группы.

В последние
время процесс
переговоров
заметно активизировался,
российское
правительство
предприняло
ряд конкретных
шагов, направленных
на продвижение
по пути вступления
в ВТО. Ряд партнеров
по переговорам
высказали
мнение о необходимости
скорого принятия
Российской
Федерации в
эту организацию.

3.2.
Содружество
Независимых
Государств

Главы
правительств
стран СНГ решили
до конца 2002 года
закончить все
процедуры по
формированию
зоны свободной
торговли в
государствах
Содружества.
В ходе заседания
глав правительств
стран СНГ такое
решение было
принято единогласно.
В том числе
будет создан
список товаров,
которые создают
конкуренцию
национальным
товаропроизводителям,
а также будет
проведена
процедуры
ратификации
соглашения.

Соглашением
от 15 апреля 1994
года «О создании
зоны свободной
торговли» (и
Протокола к
нему от 2 апреля
1999 года) страны
участники
подтвердили
свою приверженность
свободному
развитию взаимного
экономического
сотрудничества,
внедряя в практику
принципы рыночной
экономики,
действуя в
направлении
последовательной
реализации
положений
договора о
создании
экономического
союза, формируя
условия для
свободного
движения товаров
и услуг, обеспечивая
сбалансированность
взаимной торговли
и стабилизацию
внутреннего
экономического
положения
участвующих
государств,
содействуя
росту экономического
потенциала
государств
– участников
на основе развития
взаимовыгодных
кооперационных
связей и сотрудничества,
руководствуясь
стремлением
к постоянному
повышению
уровня жизни
населения своих
государств.

• постепенную
  отмену таможенных
  пошлин, налогов
  и сборов, имеющих
  эквивалентное
  действие, и
  количественных
  ограничений
  во взаимной
  торговле;

• устранение
  других препятствий
  для свободного
  движения товаров
  и услуг; создание
  и развитие
  эффективной
  системы взаимных
  расчетов и
  платежей по
  торговым и
  другим операциям;

• координацию
  торговой политики
  в отношении
  стран, не являющихся
  участниками
  данного соглашения;

• координацию
  экономической
  политики в той
  мере, в какой
  это необходимо
  для достижения
  целей соглашения
  (в области
  промышленности,
  сельского
  хозяйства,
  транспорта,
  финансов,
  инвестиций,
  социальной
  сферы, развития
  добросовестной
  конкуренции
  и т.д.);

• содействие
  межотраслевой
  и внутриотраслевой
  кооперации
  и научно-техническому
  сотрудничеству;

• гармонизацию
  и унификацию
  законодательства
  договорившихся
  сторон в той
  мере, в какой
  это необходимо
  для надлежащего
  и эффективного
  функционирования
  зоны свободной
  торговли.

Территория
соглашения
охватывает
таможенные
территории
стран: Азербайджанская
Республика,
Республика
Армения, Республика
Беларусь, Республика
Казахстан,
Республика
Кыргызстан,
Республика
Молдова, Российская
Федерация,
Республика
Таджикистан,
Туркменистан,
Республика
Узбекистан,
Украина, Республика
Грузия.

Страны
– участницы
сохраняют за
собой право
самостоятельного
и независимого
определения
режима внешнеэкономических
отношений с
государствами,
не участвующими
в данном соглашении.
Но не применяют
таможенные
пошлины, налоги
и сборы, имеющие
эквивалентное
действие, а
также количественные
ограничения
на ввоз или
вывоз товаров,
происходящих
с таможенной
территории
одной из договаривающихся
сторон и предназначенных
для таможенной
территории
других.

Помимо
этого, в
целях ликвидации
технических
барьеров и
других ограничений
аналогичного
характера во
взаимной торговле
страны – участницы
будут стремиться
к гармонизации
технических
и других специальных
требований
к согласованию
своей политики
в этой области.

Все
сборы и платежи
(за исключением
таможенных
пошлин, налогов
и приравненных
к ним сборов),
устанавливаемые
договаривающимися
сторонами в
связи с ввозом
или вывозом
товаров во
взаимной торговле,
не должны превышать
в разумных
пределах прямых
фактических
затрат.

Страны
– участницы
будут информировать
друг друга о
видах сборов
и платежей и
стремиться
к согласованному
сокращению
их числа и размеров,
будут стремиться
к упрощению
и унификации
административных
формальностей,
в частности,
сборы и формальности,
относящиеся
к:

количественным
ограничениям;

лицензированию;

валютному
контролю;

статистическому
учету;

документам,
документации
и удостоверению
документов;

анализам
и осмотру;

карантину,
санитарной
службе, фумигации
и др.

Участники
свободной
торговой зоны
примут меры
к максимальному
упрощению и
унификации
таможенных
формальностей,
в частности,
путем введения
единых форм
таможенной
и товаросопроводительной
документации,
ориентируясь
на действующие
международные
соглашения
и договоренности.

Страны,
подписавшие
данное соглашение,
не будут прямо
или косвенно
облагать происходящие
с таможенной
территории
других стран
– участников
товары налогами
и сборами фискального
характера в
размере, превышающем
их уровень для
национальных
товаров, будут
представлять
полную информацию
о всех действующих
налогах и других
сборах фискального
характера.

Кроме
этого страны,
подписавшие
это соглашение,
согласны в том,
что для создания
зоны свободной
торговли важно
соблюдение
принципа свободы
транзита, это
существенный
элемент процесса
их подключения
к системе
международного
разделения
труда и кооперирования.

Транзитные
перевозки не
должны подвергаться
необоснованным
задержкам или
ограничениям.
Условия транзита,
включая тарифы
на перевозку
любым видом
транспорта
и оказание
услуг, не должны
быть хуже условий,
которые обеспечиваются
странами –
участницами
для собственных
отправителей
и получателей
грузов, принадлежащих
им товаров, а
также для
перевозчиков
и транспортных
средств этой
страны или
предоставляются
отправителям
и получателям
грузов, принадлежащим
им товарам,
перевозчикам
и транспортным
средствам
любого другого
иностранного
государства,
если иное не
предусмотрено
двусторонними
соглашениями.

Договаривающиеся
стороны будут
способствовать
развитию
производственной
кооперации
и научно-технического
сотрудничества
на межгосударственном
(межотраслевом,
региональном)
уровне и на
уровне хозяйствующих
субъектов, в
том числе путем
предоставления
различных форм
государственной
поддержки.

Создание
зоны свободной
торговли не
препятствует
праву любой
страны – участницы
принимать
общепринятые
в международной
практике меры
государственного
регулирования
в области
внешнеэкономических
связей, которые
она считает
необходимыми
для защиты
своих жизненных
интересов или
которые, безусловно,
необходимы
для выполнения
международных
договоров,
участником
которых она
является или
намеревается
стать, если эти
меры касаются:

• защиты
  общественной
  морали и общественного
  порядка;

• защиты
  жизни и здоровья
  людей;

• охраны
  животных и
  растений;

• защиты
  окружающей
  среды;

• охраны
  художественных,
  археологических
  и исторических
  ценностей,
  составляющих
  национальное
  достояние;

• защиты
  промышленной
  и интеллектуальной
  собственности;

• торговли
  золотом, серебром
  или иными
  драгоценными
  металлами и
  камнями;

• сохранения
  невосполнимых
  природных
  ресурсов;

• ограничения
  экспорта продукции,
  когда внутренняя
  цена на эту
  продукцию ниже
  мировой в результате
  осуществления
  государственных
  программ поддержки;

• нарушения
  платежного
  баланса.

Ничто
не препятствует
праву любой
страны – участницы
применять любые
меры государственного
регулирования,
которые она
считает необходимыми,
если эти меры
касаются:

• обеспечения
  национальной
  безопасности,
  включая предотвращение
  утечки конфиденциальной
  информации,
  относящейся
  к государственной
  тайне;

• торговли
  оружием, военной
  техникой,
  боеприпасами,
  оказания услуг
  военного характера,
  передачи технологий
  и оказания
  услуг для
  производства
  вооружения
  и военной техники
  и в других военных
  целях;

• поставки
  расщепляющихся
  материалов
  и источников
  радиоактивных
  веществ, утилизации
  радиоактивных
  отходов;

• мер,
  применяемых
  в военное время
  или в других
  чрезвычайных
  обстоятельствах
  в международных
  отношениях;

• действий
  во исполнение
  ею обязательств
  на основании
  Устава ООН для
  сохранения
  международного
  мира и безопасности.

Режим
зоны свободной
торговли
распространяется
на товары,
происходящие
с таможенной
территории
одной из договаривающихся
сторон и предназначенные
для таможенной
территории
другой.

Создание
зона свободной
торговли
рассматривается
как переходный
этап к формированию
таможенного
союза. Таможенный
союз может быть
создан государствами,
которые изъявят
желание продолжать
сотрудничество
в его рамках
и которые выполнят
условия подписанного
соглашения.

3.3.
Европейский
Союз

Европейский
Союз объединяет
ряд европейских
стран с целью
обеспечения
мира и процветания
своих граждан
в рамках все
более тесного
объединения
на основе общих
экономических,
политических
и социальных
интересов.
Страны Союза
твердо привержены
сбалансированному
и устойчивому
социальному
и экономическому
прогрессу.

В
частности, это
достигается
путем создания
пространства
без внутренних
границ, укрепления
экономического
и социального
единства и
учреждения
экономического
и валютного
союза. Создание
единого рынка
для более, чем
369 миллионов
европейцев
обеспечивает
свободу перемещения
людей, товаров,
услуг и капитала.

Внутри
Европейского
Союза разрабатывается
единая политика
в таких областях,
как сельское
хозяйство,
телекоммуникации,
транспорт,
энергетика
и охрана окружающей
среды. Для отношений
с внешним миром
Союз разрабатывает
внешнюю торговую
и коммерческую
политику и
начинает играть
все более важную
роль на международной
арене путем
проведения
единой внешней
политики и
политики
безопасности.

Интересы
европейцев
на международном
уровне представляются
рядом общих
институтов:

Совет
Министров,
состоящий из
пятнадцати
глав государств
и правительств
стран-членов
ЕС является
основным органом
принятия решений.

Председатель
и 19 членов Европейской
Комиссии контролируют
выполнение
Европейских
Договоров.
Европейская
Комиссия выполняет
решения Совета
Министров и
обладает правом
инициативы
по подготовке
и выдвижению
проектов общих
законодательных
актов.

Европейский
Парламент
является собранием
из 626 депутатов,
напрямую избираемых
гражданами
стран-членов.

В Европейский
Союз входят
15 государств-членов:
Австрия, Бельгия,
Великобритания,
Германия, Греция,
Дания, Ирландия,
Испания, Италия,
Люксембург,
Нидерланды,
Португалия,
Швеция, Финляндия,
Франция, с общей
численностью
населения 370
миллионов
человек. Это
самый крупный
в мире торговый
блок.

1 января
1993 г. официально
начал функционировать
Единый европейский
рынок, ликвидировавший
практически
все барьеры
для свободного
движения в
рамках Сообщества
людей, товаров,
услуг и капитала.
Со вступлением
в силу 1 ноября
1993 г. Маастрихстского
договора о
Европейском
Союзе Сообщество
сделало необратимый
шаг к созданию
экономического
и валютного
союза (ЭВС), а
также к введению
единой валюты,
с одной стороны,
и достижению
политического
союза – с другой.
По Маастрихтскому
договору граждане
государств-членов
получают также
право на Европейское
гражданство.

Выполнение
целей, содержащихся
в Договорах
(достижение
четырех свобод,
т.е. свободы
движения людей,
товаров, капитала
и услуг, создание
и проведение
общей политики
во все большем
количестве
областей), ведет
к постепенной
передаче части
суверенитета
государств-членов
европейским
институтам.

Союз
добивается
выполнения
поставленных
перед ним целей
главным образом
путем проведения
общей политики
(сельское хозяйство,
рыболовство,
транспорт,
окружающая
среда, внешняя
торговля, развитие,
конкурентная
и региональная
политика, энергетика,
таможенный
союз), а также
общих проектов
и программ
(научные исследования
и разработки,
телекоммуникации,
координация
экономической
политики
государств-членов
с целью экономического
и социального
сплочения,
социальная
политика,
экономический
и валютный
союз).

Европейский
Союз присущи
многообразие
культурных
различий и
уважение к ним.
Каждый официальный
документ должен
быть переведен
на девять официальных
языков; поощряется
развитие языков
и культур малых
народов.

Европейский
Союз – крупнейшая
мировая торговая
держава; на
него приходится
почти четверть
мировой торговли.
Это также крупнейший
нетто-импортер
сельскохозяйственных
продуктов и
сырья. На Европейский
Союз приходится
и основная
часть помощи
развивающимся
странам.

В соответствии
с Ломейской
конвенцией,
Европейский
Союз имеет
соглашения
об ассоциации
с 69 странами
Африки, Карибского
моря и Тихоокеанского
бассейна, к
числу которых
относится и
большинство
беднейших стран
мира. Еще примерно
с 60 странами
Европейский
Союз заключил
двусторонние
договоры различного
типа.

В целом
Европейский
Союз поддерживает
дипломатические
отношения более
чем со 130 странами
мира. Он участвует
в работе ОЭСР
и имеет статус
наблюдателя
в ООН. Он принимает
участие в ежегодных
встречах на
высшем уровне
семи ведущих
государств
Запада – в лице
четырех своих
крупнейших
членов – Франции,
Германии,
Великобритании
и Италии, а также
президента
Комиссии Европейский
Союз, непосредственно
представляющего
Союз.

Европейский
Союз с самого
начала является
активным участником
процесса СБСЕ
(ныне ОБСЕ).

К сожалению,
основная цель
создания Европейского
Союза стала
забываться
как в средствах
массовой информации,
так и в общественном
сознании. В
основном, широкие
массы воспринимают
Европейский
Союз с негативными
моментами.
Например, бывает
непонятно,
почему при
винных реках
и масляных
горах они должны
платить за все
это очень высокие
по их мнению
цены.

В прессе
вообще пишется
в основном то
ли о кризисе
в Сообществе,
о бесполезных
встречах глав
государств,
то ли национальные
издания перебрасываются
обвинительными
статьями. Все
это, безусловно,
не способствует
освещению и
решению экономических,
политических
и социальных
проблем Сообщества.

Для большинства
людей то, что
происходит
в Брюсселе, то
есть действия
Совета Министров,
Комиссии — все
это представляется
весьма туманным.
Для них это
лишь сильно
раздутый
бюрократический
аппарат, который
регулирует
никому не нужные
аспекты жизни
их повседневной
жизни, и который
в большинстве
случаев скорее
усложняет
жизнь, чем делает
ее проще.

На самом
же деле Европейский
Союз — это больше
чем просто
бюрократия,
масляные горы
или высокие
цены. Это в первую
очередь испытанная
и проверенная
гарантия мира.
И именно по
этой причине
— если даже не
брать во внимания
другие положительные
стороны — ценность
Союза для людей
неизмерима.

3.4. НАФТА

Североамериканское
соглашение
о свободной
торговле (НАФТА)
между Канадой,
Соединенными
Штатами Америки
и Мексикой
вступило в силу
1 января 1994 года.
Созданное для
поощрения
увеличения
торговли и
инвестиций
между партнерами
по НАФТА, Соглашение
содержит грандиозный
план уничтожения
тарифов и сокращения
нетарифных
барьеров наряду
с обстоятельными
положениями
по ведению
бизнеса в зоне
свободной
торговли.

НАФТА
обладает четкой
организационной
структурой.
Центральным
институтом
НАФТА является
Комиссия по
свободной
торговле, в
которую входят
представители
на уровне министров
торговли от
трех стран-участниц.
Комиссия наблюдает
за осуществлением
и дальнейшей
разработкой
Соглашения
и помогает
разрешать
споры, возникающие
при интерпретации
Соглашения.

Министры
согласились
о том, что Комиссия
в ее работе
будет оказывать
содействие
Координирующий
секретариат
НАФТА (NCS), создание
которого
планировалось
на конец 1997 года
в Мексико Сити.
Секретариат
призван служить
официальным
архивом работы
НАФТА и выполнять
роль рабочего
секретариата
при Комиссии.

НАФТА
предусматривает
дальнейшую
работу по оказанию
помощи в достижении
создания зоны
свободной
торговли. В
соответствии
с Соглашением,
с целью способствования
торговле и
инвестициям,
обеспечения
эффективного
претворения
в жизнь норм
НАФТА и их
администрирования
были созданы
более 30 рабочих
групп и комитетов.

Основные области,
в которых ведется
работа по созданию
норм, включают
в себя происхождение
товаров, таможни,
торговлю
сельскохозяйственными
товарами и
субсидии в эту
область экономики,
стандартизацию
товаров, госпоставки
и передвижение
деловых людей
через границы.
Эти рабочие
группы и комитеты
ежегодно
предоставляют
отчет Комиссии
НАФТА.

Рабочие
группы и комитеты
НАФТА также
помогают сделать
процесс претворения
НАФТА в жизнь
более гладким,
обеспечить
создание форума
для изучения
способов дальнейшей
либерализации
торговли между
странами-участницами.
Кроме того,
рабочие группы
и комитеты
НАФТА создают
арену для обсуждения
спорных вопросов,
свободную от
политики, и,
используя
обсуждение
проблем на
ранней стадии
их развития,
помогают избежать
процедур разрешения
споров.

В
настоящее время
большая часть
торговли,
осуществляемой
в Северной
Америке, происходит
в соответствии
с ясными, четкими
и прочно установившимися
нормами НАФТА
и Всемирной
организации
торговли (ВТО).
Однако, несмотря
на это, в сфере
торговли подобного
масштаба неизменно
возникают
спорные вопросы.

При возникновении
подобных ситуаций
НАФТА выступает
за дружеское
разрешение
спора государствами,
чьи интересы
затронуты, с
помощью комитетов
и рабочих групп
НАФТА или других
консультативных
органов. В случае
если взаимоприемлемое
решение не
будет найдено,
НАФТА предусматривает
скорое и эффективное
рассмотрение
проблемы группой
экспертов.

НАФТА
создавалось
как соглашение,
направленное
вовне, потенциально
рассчитанное
на расширение
за счет присоединения
к нему новых
участников.
Страны, уже
состоящие в
НАФТА, в общем,
придерживаются
той позиции,
что членство
в НАФТА должно
быть открытым
для всех стран,
изъявляющих
желание присоединится
к Соглашению
и способных
принять на себя
обязательства,
налагаемые
им, включая
параллельные
соглашения
по вопросам
труда и окружающей
среды.

Казалось
бы, учитывая
положительные
результаты
начальной
деятельности
НАФТА, его влияния
на развитие
экономик
стран-участниц,
идея расширения
не должна была
встретить
препятствий
на пути к претворению
в жизнь, но в
США у нее все
же появился
ряд оппонентов.

Часть консерваторов
высказывалась
за сохранение
торговых барьеров
для защиты
некоторых
благоприятствуемых
отраслей и
занятых в них
сотрудников,
а часть либералов
стояли за сохранение
барьеров с
целью защиты
окружающей
среды и своих
сторонников,
состоящих в
профсоюзах.

Следует,
однако, отметить,
что сотрудничество
стран членов
НАФТА не ограничено
лишь сугубо
экономическими
вопросами
снижения тарифов
и либерализации
рынков. Значительные
успехи были
достигнуты
в сотрудничестве
в таких областях
как охрана
окружающей
среды и труда.

Североамериканские
соглашения
по сотрудничеству
в этих областях,
переговоры
о заключении
которых и
осуществление
проходили
параллельно
с НАФТА, были
созданы для
содействия
большему
сотрудничеству
между странами-партнерами
в этих областях
и способствования
эффективному
исполнению
законов и предписаний
каждой из стран.

В
1994 году в рамках
Североамериканского
соглашения
по сотрудничеству
в сфере труда
была создана
Комиссия по
сотрудничеству
в сфере труда
для содействия
сотрудничеству
по трудовым
вопросам между
членами НАФТА
и способствования
эффективному
исполнению
национального
трудового
законодательства.

Секретариат
обеспечивает
административную,
техническую
и производственную
помощь Совету,
несет ответственность
за осуществление
ежегодной
рабочей программы.
Национальные
административные
офисы, располагающиеся
в департаментах
труда в каждой
из трех стран,
служат местными
рабочими станциями
по претворению
Соглашения
в жизнь.

Комиссия
по сотрудничеству
в сфере охраны
окружающей
среды была
создана в 1994 году
в соответствии
с Североамериканским
соглашением
о сотрудничестве
области охраны
окружающей
среды для усиления
регионального
сотрудничества,
снижения возможных
конфликтов
и способствования
эффективному
исполнению
законодательства
в этой сфере.

Она также содействует
сотрудничеству
и участию
общественности
в ускорении
процессов
консервации,
защиты и улучшения
окружающей
среды в Северной
Америке. Соглашение,
подписанное
Канадой, Мексикой
и США дополняет
положения НАФТА
затрагивающие
вопросы связанные
с окружающей
средой.

Комиссия
по сотрудничеству
в сфере охраны
окружающей
среды включает
в себя три основных
элемента: Совет,
Совместный
общественный
консультативный
комитет и
Секретариат.
Совет является
руководящим
органом Комиссии
и состоит из
представителей
на уровне министров
от каждой из
трех стран.

Совместный
общественный
консультативный
комитет насчитывает
пятнадцать
членов, по пять
представителей
от каждой страны.
Он консультирует
совет по любым
вопросам в
рамках Соглашения.
Секретариат
обеспечивает
административную,
техническую
и оперативную
помощь Совету
и несет ответственность
за осуществление
ежегодной
рабочей программы.

Таким
образом, можно
говорить о том,
что за время
существования
НАФТА, была
разработана
четкая организационная
структура для
эффективного
претворения
в жизнь положений
Североамериканского
соглашения
о свободной
торговле. Более
того, основные
тенденции,
изначально
приведшие к
заключению
этого соглашения
, нашли свое
отражение не
только в области
свободной
торговли и ,
следовательно,
можно говорить
о распространении
принципов
лежащих в основе
НАФТА на другие
сферы экономики
и политики в
Североамериканском
регионе.

4.
ТЕНДЕНЦИИ В
МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ

В настоящее
время ни одно
государство
в мире не может
успешно развиваться
без интеграции
в мировую экономику.
Причём прослеживается
прямая пропорциональная
зависимость
между степенью
интеграции
в мировое хозяйство
и уровнем развития
внутренней
экономики.

В современном
мировом хозяйстве
внешнеэкономические
связи являются
важным экзогенным
(внешнего
происхождения)
фактором, который
оказывает
значительное
влияние на
динамику и
устойчивость
развития национальной
экономики,
формирование
её структуры,
эффективность
функционирования.

Для
многих стран
мира динамичное
развитие
внешнеэкономических
связей стало
катализатором
внутреннего
экономического
роста. В частности,
для новых
индустриальных
стран внешнеэкономические
связи явились
основным
структурообразующим
фактором в
процессе формирования
в них динамичной
модели устойчивого
экономического
развития.

Особую
роль играют
внешнеэкономические
связи в глобальных
интеграционных
процессах. Для
современного
этапа развития
мировых хозяйственных
связей характерны
динамизм,
либерализация,
диверсификация
форм и видов
внешнеэкономической
деятельности.

Одной
из важных тенденций
в развитии
мировых хозяйственных
связей является
диверсификация
форм сотрудничества.
Помимо традиционных
форм внешнеэкономических
связей — внешней
торговли и
инвестиционного
сотрудничества
— в последние
годы активно
развиваются
научно-техническое
сотрудничество,
промышленная
кооперация,
валютно-финансовое,
военно-техническое
сотрудничество,
туризм и др.

Основной
формой мировых
хозяйственных
связей по-прежнему
остаётся внешняя
торговля, которая
по динамике
и стоимостным
показателям
опережает
движение капиталов
и другие виды
внешнеэкономических
связей. Кроме
того, темпы
прироста
международных
экспортно-импортных
операций превышают
темпы роста
мирового
промышленного
производства.

После
5 лет довольно
умеренного
роста и стагнации
в 1993 г. объём мировой
торговли с 1994
г. начал расти
достаточно
высокими темпами.
Темп прироста
мировой торговли
в 1994 г. составил
9,5%, что является
рекордным
показателем
за последние
20 лет.

По
предварительным
данным в 1995 г.
объём мировой
торговли увеличился
на 8% . Интенсификации
товарообмена
способствовал
значительный
прогресс в
развитии
международного
разделения
труда. Кроме
того, существенным
фактором роста
международной
торговли стало
сохранение
благоприятной
конъюнктуры
во многих
развивающихся
странах и особенно
в новых индустриальных
странах.

Стимулом
быстрого развития
мировой торговли
послужила
революция в
области информационных
технологий.
Стоимость
экспорта офисного
и телекоммуникационного
оборудования
возросла в 1995
г. на 25% и достигла
12% общей стоимости
мировой торговли.

Важным
фактором роста
мировой торговли
является существенный
рост реэкспорта
промышленных
товаров, изготовленных
в развивающихся
странах с
использованием
компонентов
и материалов,
импортируемых
в соответствии
с системами
торговых преференций.

Промышленно
развитые страны
контролируют
более 70% мирового
товарооборота.
Крупнейшими
торговыми
державами мира
являются США,
Германия и
Япония, на которые
приходится
около трети
мировых экспортно-импортных
операций. В
десятку крупнейших
торговых стран
мира входят
Франция, Великобритания,
Италия. Канада,
Гонконг, Нидерланды,
Бельгия, Люксембург.

В последние
годы прослеживается
устойчивая
тенденция к
росту доли
развивающихся
стран в мировой
торговле и
прежде всего
новых индустриальных
стран Азии. По
совокупному
объёму внешней
торговли (920 млрд
долл. в 1993 г.) Гонконг,
Тайвань, Южная
Корея, Сингапур,
Малайзия и
Таиланд уступают
лишь США.

Из азиатских,
новых индустриальных
стран в десятку
крупнейших
торговых держав
мира входит
Гонконг, который
в 1993 г. занимал
в атом списке
7-е место по экспорту
и 8-е место по
импорту. Гонконг
значительно
опережает все
страны мира
по стоимости
экспорта и
импорта в расчёте
на душу населения.

Среди
стран с переходной
экономикой
наиболее динамично
развивается
внешняя торговля
Китая. С 1979 по 1995
г. среднегодовой
рост экспортно-импортных
операций составлял
16,5%, что значительно
превышало темпы
роста мировой
торговли. Стоимостный
объём внешней
торговли Китая
увеличился
с 24 млрд долл.
в 1979 г. до 281 млрд
долл. в 1995 г., что
позволило
стране войти
в десятку крупнейших
торговых держав
мира.

Россия
традиционно
входила в число
крупнейших
торговых держав
мира. Пристальное
внимание развитию
торгового
сотрудничества
с зарубежными
странами Российское
государство
начало уделять
ещё со времён
царствования
Петра I, когда
началось активное
освоение европейского
рынка.

В международной
торговле конца
XIX в. Россия занимала
8-е место, а среди
европейских
держав по объёму
экспортно-импортных
операций уступала
лишь Англии,
Германии, Франции
и Голландии,
при этом значительно
опережая
Австро-Венгрию
и Италию.

Бывший
Советский Союз
также относился
к числу ведущих
мировых торговых
держав. В 1990 г. по
размеру экспорта
(103 млрд долл.) СССР
занимал 10-е место,
а по размеру
импорта (121 млрд
долл.) — 8-е место
в мире.

Однако
в связи с распадом
СССР, глубоким
экономическим
кризисом, который
распространился
и на сферу внешнего
товарообмена
России, её значение
как мировой
торговой державы
резко упало.
Удельный вес
России в мировой
торговле с 1990
г. по 1993 г. сократился
в три раза (с 3
до 1%).

Однако
начиная с 1993 г.
наметилась
устойчивая
тенденция к
росту внешней
торговли России.
В 1994 г. объём внешней
торговли России
увеличился
до 88,5 млрд долл.,
в 1995 г. — до 105,9 млрд
долл. С учётом
торговли России
со странами
ближнего зарубежья
общий стоимостной
объём экспортно-импортных
операций страны
составлял в
1994 г. 104,2 млрд долл.
и 123,8 млрд долл.
в 1995 г.

Динамика
развития внешней
торговли России

Следует
обратить внимание
на противоречивость
данных о внешней
торговле России,
приводимых
различными
ведомствами.
В частности,
данные об общем
объёме внешней
торговли Госкомстата
расходятся
с данными
Государственного
таможенного
комитета (ГКТ)

Положительным
моментом в
развитии внешней
торговли России
в последние
годы является
стабильный
рост положительного
сальдо экспортно-импортных
операций. В
1994 г. превышение
экспорта над
импортом в
России составляло
14,4 млрд долл., и
по этому показателю
страна занимала
4-е место в мире,
уступая лишь
Японии (120 млрд
долл.)

Основной
причиной
возникновения
и роста положительного
сальдо во внешней
торговле России
является резкое
увеличение
экспорта сырьевых
товаров, чёрных
и цветных металлов,
химических
товаров, а также
значительное
сокращение
централизованного
импорта товаров,
в том числе
уменьшение
массовых закупок
зерна и некоторых
других продовольственных
товаров.

Начиная
с середины 80-х
годов и особенно
в период радикальных
экономических
преобразований
в России наметилась
тенденция к
ухудшению
показателя
условий торговли
(отношение
индекса экспортных
цен к индексу
импортных цен).

В период
с 1984 г. по 1992 г. соотношение
индекса экспортных
цен к индексу
импортных цен
в среднем составляло
88,3% , что соответствовало
34-му месту в мире.
В 1993 г. показатель
условий торговли
России сократился
до максимально
низкого уровня
— 69%.

Россия
не относится
к странам с
экстравертивной
моделью экономики,
где приоритетным
направлением
развития является
экспортная
ориентация
и, соответственно,
достаточно
велик удельный
вес внешней
торговли в
валовом внутреннем
продукте (Гонконг
– 188%, Сингапур –
179, Малайзия – 77,
Бельгия – 69, Ирландия
– 61, Тайвань – 45%).

В бывшем
Советском Союзе
доля внешней
торговли в ВВП
составляла
в 1990 г. 6,5%, что свидетельствовало
не столько о
малых размерах
экспорта и
импорта, сколько
о значительных
размерах ВВП.

Тем не
менее внешняя
торговля России
имеет экспортную
направленность,
о чём свидетельствует
коэффициент
экспортно-импортной
специализации
(отношение
стоимостного
объёма экспорта
к импорту).

Современная
структура
внешней торговли
России носит
ярко выраженный
сырьевой характер.
Рост экспорта
сырьевых товаров
из России
стимулируется
высоким курсом
доллара и низким
уровнем рентной
платы за природные
ресурсы.

В экспорте
России, который
в 1995 г. составил
64,3 млрд долл., на
долю сырьевых
товаров приходилось
более половины
всего вывоза.
При этом всего
лишь два товара
— сырая нефть
и природный
газ — давали
35% всей валютной
выручки страны.

В середине
90-х годов на экспорт
поставлялось
90% общего объёма
производства
алюминия, 85 —
минеральных
удобрений, 80 —
меди, 70 — продукции
чёрной металлургии,
41 — сырой нефти,
40 — никеля, 35 —
алмазов, 33 —
природного
газа, 31,2 — целлюлозы,
25 — нефтепродуктов,
11,6— каменного
угля, 6,7% — чугуна.

Опережающие
темпы роста
экспорта и
понижательные
тенденции в
приросте стоимости
ВВП обусловили
рост показателя
эластичности
экспорта (соотношение
темпов прироста
экспорта и
ВВП).

Следует
подчеркнуть,
что нескоординированные
действия
многочисленных
новых экспортёров
приводят к
неоправданной
конкуренции
между ними, а
в конечном
итоге — к снижению
уровня экспортных
цен. Увеличение
объёмов вывоза
сырья из России,
когда предложение
его на мировом
рынке превышало
спрос, привело
к потере только
в 1993 г. более 5 млрд
долл. валютной
выручки.

Обращают
на себя внимание
низкие физические
и стоимостные
объемы экспорта
машин и оборудования
и крайне низкая
их доля в структуре
российского
экспорта, причём
эти показатели
постоянно
сокращаются.
Только за период
с 1990 г. по 1999 г. стоимость
экспорта
машинотехнической
продукции
уменьшилась
в 5 раз (с 12,5 млрд
до 2,5 млрд долл.).

Удельный
вес машин и
оборудования
в российском
экспорте сократился
с 20% в 1990 г. до 7,1% в 1995 г.
По мировым
стандартам
этот показатель,
особенно для
такой страны,
как Россия, не
может не вызывать
обоснованной
тревоги, особенно
в сравнении
с аналогичными
показателями
других стран.

Значительная
разница между
высокой долей
обрабатывающей
промышленности
в ВВП России
(45%) и низкой долей
машин и оборудования
в экспорте
(7,1%) свидетельствует
о неконкурентоспособности
основной массы
отечественной
машинотехнической
продукции на
мировом рынке.

По этой
же причине
сократился
вывоз машин
и оборудования
по линии технического
содействия
зарубежным
странам, который
в 1995 г. составил
около 0,5 млрд
долл. Одной из
основных тенденций
изменения в
структуре
экспорта промышленно
развитых стран
в настоящее
время является
увеличение
доли услуг.

В частности,
в США, которые
являются крупнейшим
в мире экспортером
услуг, эта статья
в середине 90-х
годов достигала
27% общей стоимости
вывоза. По
стоимостному
показателю
экспорта услуг
Россия занимала
примерно 50-е
место в мире.

Долгое
время бывший
Советский Союз
был одним из
крупнейших
экспортеров
оружия и военной
техники, которые
продавались
практически
во все регионы
мира. На долю
России в 80-х годах
приходилось
до 42% мировой
торговли оружием.
По стоимости
экспорта вооружений
Россия уступала
лишь США.

Распад
СССР, последовавшая
за ним потеря
основных рынков
сбыта вооружений
и кризис в
военно-промышленном
комплексе
России привели
к сокращению
экспорта оружия
почти в 3 раза
(до 2 млрд долл.
в 1994 г.).

Однако
уже в 1995 г. стоимость
экспорта вооружений
и военной техники
из России увеличилась
по сравнению
с предыдущим
годом на 65% и
достигла 3,9 млрд.
долл., что составило
17% мирового экспорта
вооружений
и военной техники.
В настоящее
время Россия
поставляет
военную продукцию
в 51 страну мира.

В ближайшие
годы следует
ожидать значительного
роста экспорта
вооружений
и военной техники,
поскольку к
середине 1996 г.
заявки на покупку
указанных
изделий превысили
7 млрд долл.

С началом
экономических
реформ стоимостный
и физический
объем российского
импорта значительно
уменьшился
и в 1995 г. составил
41,6 млрд долл.
Однако, по оценкам
специалистов
степень падения
стоимости
импорта несколько
завышена, поскольку
существует
проблема неучтенного
“серого” челночного
импорта.

Основной
причиной уменьшения
импорта является
прежде всего
политика
правительства
России, направленная
на сокращение
государственных
расходов, включая
расходы на
централизованный
импорт, а также
на постепенную
ликвидацию
системы бюджетного
дотирования
импорта.

Кроме
того, введение
в 1993 г. налога на
добавленную
стоимость,
акцизов на
импортные
товары и повышение
в 1994 г. импортных
пошлин на многие
продовольственные
и промышленные
товары, а также
высокий уровень
процентных
ставок по рублёвым
и валютным
кредитам, постоянное
снижение курса
рубля по отношению
к твёрдым валютам
не стимулируют
закупки товаров
за рубежом.

Сокращение
товарных поставок
в счёт погашения
внешней задолженности
России, а также
приостановление
странами-кредиторами
поставок товаров
из-за просрочки
оплаты предоставленных
ранее кредитов
российским
импортёрам
уменьшают
стоимостные
показатели
ввоза.

Импортные
закупки за счёт
федерального
бюджета сократились
до 20%. В настоящее
время государством
финансируется
лишь часть так
называемого
критически
необходимого
импорта продовольственных
товаров (зерна,
мяса и мясопродуктов,
масла растительного,
сахара-сырца,
детского питания),
сырьевых товаров,
полуфабрикатов
и компонентов,
необходимых
для поддержания
работы ряда
промышленных
предприятий.

Однако
начиная с 1994 г.
отмечается
постепенное
увеличение
стоимостных
показателей
ввоза. В 1996 г. стоимость
импорта, включая
неорганизованную
торговлю физических
лиц и гуманитарную
помощь, возросла
до 59,6 млрд долл.

В
1995 г. на 1-е место
в
российском
импорте вышли
продовольственные
и сырьевые
товары, доля
которых увеличилась
до 34% . Произошли
значительные
изменения в
товарном наполнении
импорта продовольствия.
С одной стороны,
сократился
стоимостный
и физический
объём ввоза
зерна, пшеничной
муки, растительного
масла; с другой
стороны — увеличились
закупки за
рубежом мяса
и мясопродуктов,
сухого молока,
сливочного
масла, кондитерских
изделий, цитрусовых,
кофе, алкогольных
напитков и др.

Крупными
статьями российского
импорта остаются
товары, массового
потребительского
спроса и длительного
пользования.
В последние
годы значительно
возрос ввоз
мебели, электронно-бытовой
техники, однако
сократился
импорт обуви,
одежды, текстильных
изделий и тканей.

Неблагоприятной
тенденцией
остается сокращение
доли машин и
оборудования
в российском
импорте, которая
уменьшилась
с 35% в 1992 г. до 30% в 1994 г.

По товарному
наполнению
структура
российского
ввоза так же,
как и экспорта,
ближе к структуре
импорта развивающихся
стран и не
соответствует
экономическому
потенциалу
страны.

За годы
экономической
реформы произошли
кардинальные
сдвиги в географическом
распределении
внешней торговли
России. Если
до распада
Советского
Союза основные
товаропотоки
были ориентированы
на бывшие
социалистические
страны и особенно
на страны —
члены СЭВ, то
в настоящее
время в экспортно-импортных
операциях
доминируют
промышленно
развитые страны.

В 1994 г. на
долю промышленно
развитых стран
приходилось
67% российского
экспорта и 70%
импорта; удельный
вес бывших
стран — членов
СЭВ составлял
в экспорте 12%,
в импорте 9%,
развивающихся
стран — 13% в экспорте
и импорте.

Крупнейшими
торговыми
партнерами
России в 1994 г. были
следующие
страны: Германия
(9,5 млрд долл.), США
(5,2 млрд), Великобритания
(4,9 млрд), Китай
(4,6 млрд), Италия
(4,2 млрд), Япония
(3,3 млрд), Финляндия
(3,0 млрд), Нидерланды
(2,7 млрд)

Россия
имеет достаточно
широкий круг
торговых партнеров,
о чем свидетельствует
такой показатель,
как степень
диверсификации
экспортных
рынков, рассчитанный
как отношение
доли стоимости
экспорта в три
основных страны
по отношению
к общему размеру
вывоза. По этому
показателю
Россия в середине
90-х годов находилась
на 5-м месте в
мире.

Sheet 1: эксимп