Реферат по теме: «Научное познание как деятельность» | Марина, 16 октября 2021

В настоящее время наблюдается увеличение частоты развития иммунозависимых заболеваний. Одновременно с резким увеличением числа больных с аллергическими заболеваниями (атопический дерматит, экзема, бронхиальная астма) и аутоиммунными болезнями (ревматоидный артрит, воспалительные заболевания кишечника, сахарный диабет – СД – 1-го типа и др.) отмечают рост числа больных с нарушениями противоинфекционной функции иммунитета, с затяжным течением простудных заболеваний и оппортунистическими инфекциями, например кандидозом, туберкулезом, герпетической, стафилококковой [1]. Причинами дисфункции иммунитета называют недостаточное по энергетической ценности и содержанию белка питание, дефицит в рационе микроэлементов и витаминов, особенно А, С, Е, D, β-каротина, эссенциальных микроэлементов (цинк, железо, селен, йод), полиненасыщенных жирных кислот, а также наличие истощающих заболеваний и дисбиоза кишечника вследствие курса антибиотикотерапии или воздействия других экопатологических факторов [2, 3]. В связи с этим наличие в арсенале врача эффективных и безопасных иммуномодуляторов становится крайне актуальным.

Иммуномодуляторы – средства, оказывающие одновременно стимулирующий эффект на желательные функции иммунитета (противоинфекционная и противоопухолевая защита) и подавляющие нежелательные (аллергия, аутоиммунная реакция).

В настоящее время ощущается явная необходимость в информации об иммуномодуляторах, полученной в клинических исследованиях высокого методологического уровня.

В то же время значительно вырос интерес к пробиотикам и микроэлементам как средствам с иммуномодулирующим потенциалом. Ясно, что иммуномодулирующая терапия должна назначаться только по показаниям – для лечения или профилактики заболеваний, ассоциированных с дисфункцией иммунитета. Очень важно помнить, что одновременно с назначением иммунотропных препаратов должны проводиться комплекс общих оздоровительных мероприятий и коррекция питания с введением дополнительных источников пищевых антиоксидантов, витаминов и минералов. Так как при коррекции микробиоценоза происходит естественная модуляция иммунитета, а добавление иммунонутриентов в рацион здоровым людям усиливает эти эффекты, то назначение комплексных форм (пробиотики совместно с иммунонутриентами) является перспективным путем профилактики сезонных инфекционных заболеваний.

Иммунонутрициология – раздел иммунологии, изучающий воздействие пробиотиков и микроэлементов на функцию неспецифической резистентности и иммунную систему человека [1]. К иммунонутриентам относят эссенциальные микроэлементы, витамины, полиненасыщенные жирные кислоты и пробиотики, способствующие созреванию иммунокомпетентных клеток и адекватному функционированию иммунной системы в целом [3]. Иммунонутриенты показаны пациентам с нарушениями трофологического статуса, дисбалансом в питании и страдающих рецидивирующими инфекционными заболеваниями.

Интерес клиницистов к пробиотикам растет. По определению ВОЗ, пробиотики – это живые микроорганизмы, которые в случае применения в достаточном количестве приносят пользу хозяину [4]. Прием пробиотиков показан для профилактики и лечения различных кишечных нарушений, включая ассоциированную с антибиотиками диарею, вирусную и бактериальную диарею, непереносимость лактозы и воспалительные заболевания кишечника. Положительные клинические эффекты при этом основаны на том, что кишечник представляет собою своеобразное «окно» для воздействия на иммунитет.

Около 80% всех иммунокомпетентных клеток организма локализовано именно в слизистой оболочке кишечника. Лимфоидная ткань кишечника, ассоциированная с желудочно-кишечным трактом – ЖКТ (GALT; gut-associated lymphoid tissue) и слизистой оболочкой (MALT; mucosa associated lymphoid tissue), является элементом защиты от потенциально опасных микроорганизмов в течение всей жизни. Комплексное воздействие пристеночной микрофлоры и эпителия на иммунные клетки кишечника позволяет управлять системным иммунным ответом всего организма.

Механизмы влияния пробиотиков на здоровье человека включают следующие [4, 5]: 1) синтез противомикробных веществ; 2) уменьшение количества питательных веществ для патогенных бактерий; 3) угнетение адгезии и инвазии патогенов; 4) инактивацию токсинов; 5) стимуляцию иммунного ответа.

Иммуномодулирующие свойства пробиотиков суммированы в метаанализе В.И. Пилипенко [6]. Согласно этим данным модулирование иммунного ответа хозяина пробиотическими микроорганизмами кишечника включает стимуляцию продукции антител, стимуляцию активности натуральных киллеров, модулирование функциональной активности дендритных клеток (ДК), модулирование регуляторов экспрессии генов ядерного фактора xB (NF-xB) и активирующего белка AP-1, изменение продукции цитокинов, индукцию регуляторных Т-клеток, создание рецепторов, активируемых индукторами пероксисом, модуляцию апоптоза, ингибирование активности протеосом.

Действительно, в зависимости от штамма и дозы пробиотики взаимодействуют с иммунными и эпителиальными клетками кишечного эпителия, в результате чего происходит модулирование физиологических и иммунных функций. Активные сигнальные компоненты пробиотиков включают ферменты, секретируемые факторы, протеины поверхностного слоя, изолированную ДНК, продукты ферментации и пептидогликаны клеточной стенки. Сигнальные молекулы пробиотиков взаимодействуют с распознающими антигены рецепторами (TLRs – Toll-like receptors, NLRs – The NOD-like receptors, или nucleotide oligomerization domain receptors) и другими поверхностными рецепторами, вызывая дифференцировку Т-клеток в пейеровых бляшках (Т-хелперы 1, 2 и 17-го типов – Th1, Th2, Th17, Treg) и выделение ими различных хемокинов и цитокинов [4].

Однако при дисбиозе кишечника в условиях дефицита нормальной микрофлоры в кишечной биопленке может наблюдаться доминирование условно-патогенных микроорганизмов, например родов Clostridium, Candida, Staphylococcus. Последнее приводит к смещению вектора дифференцировки Т-клеток в сторону преобладания клеток Th1 или Th2. В первом случае это может привести к персистирующему повышению уровня провоспалительных цитокинов (интерферон-γ – ИФН-γ, α-фактор некроза опухоли – α-ИФН) и в итоге к повышению риска аутоиммунной атаки, а во втором – к доминированию интерлейкинов (ИЛ) 4, 5 и 13, выработке избыточного количества иммуноглобулина (Ig) класса Е, что повышает вероятность атопического заболевания [7].

Пробиотики должны не только оказывать положительное влияние на организм человека, но и обладать важным свойством – способностью выживать в ЖКТ человека в достаточно высокой концентрации. Минимальная эффективная доза пробиотиков не определена, но для приема внутрь обычно используется доза 10⁹ КОЕ/сут. Пищеварительный тракт человека постоянно контактирует с несколькими сотнями видов симбиотических бактерий кишечной микробиоты. В физиологических условиях в слизистой оболочке кишечника воспалительные процессы отсутствуют или минимально выражены. Знание механизмов прямого взаимодействия облигатной микробиоты и ДК важно для понимания способности иммунной системы различать патогены и сохранять толерантность к полезным бактериям [8].

Ответ иммунной системы на пробиотики неоднозначный и варьирует в зависимости от вида применяемых бактерий. Некоторые штаммы модулируют продукцию цитокинов ДК in vitro и индуцируют регуляторный ответ, другие, напротив, стимулируют провоспалительный ответ. Зависимый от штамма эффект связывают со специфическим взаимодействием поверхностных структур бактерий и распознающими их рецепторами, например DC-SIGN (Dendritic сell-specific intercellular adhesion molecule-3-grabbing non-integrin), которые могут реагировать с одними штаммами и игнорировать другие [7, 8].

Лактобациллы – вездесущие анаэробные грамположительные не образующие споры бактерии. В окружающей среде они присутствуют в почве, воде, воздухе, на растениях. У человека и животных они являются комменсалами в полости рта, пищеварительном тракте, женских половых путях. Лактобациллы могут быть выделены из разнообразных пищевых продуктов и напитков как ферментирующие или биоконсервирующие агенты. Они относятся к молочнокислым бактериям, которые характеризуются способностью вырабатывать молочную кислоту, ферментируя углеводы, что приводит к закислению среды и угнетению роста нежелательных микроорганизмов. Лактобактерии широко применяются в пищевой промышленности для ферментации продуктов, например сыра и йогурта. Кроме того, некоторые штаммы лактобактерий оказывают положительной воздействие на организм человека, в частности защищают ЖКТ и половые пути от патогенных микроорганизмов, и в течение многих лет используются в качестве пробиотиков.

Пробиотики типа лактобактерий считаются безопасными для применения у человека, и признаны безопасными по определению ВОЗ и Комиссии по продовольствию и сельскому хозяйству при ООН (Доноху, 1996; ФАО/ВОЗ, 2002). Кроме того, в Европе 35 видов лактобактерий, включая Lactobacillus rhamnosus, внесены в список QPS (статус квалифицированной презумпции безопасности) биологических агентов, утвержденный AESA и дополненный в 2021 г. (EFSA, 2021). Несмотря на крайне большое число пациентов, принимавших пробиотики на протяжении нескольких десятилетий, зарегистрированы единичные случаи фунгемии и бактериемии. Эти случаи не связаны с применением штамма Lcr35 и наблюдались у пациентов с ослабленным иммунитетом и с тяжелым основным заболеванием, находившихся в крайне тяжелом состоянии [9].

C. De Champs и соавт. [10] исследовали способность Lactobacillus casei подвида rhamnosus Lcr35 колонизировать пищеварительные тракт у человека и мышей. Мышам вводили Lcr35 в дозе 10⁹ КОЕ однократно или 3 раза с интервалом 24 ч. Через 3 дня после введения лактобактерий методом гибридизации оценивали количество Lcr35 в фекалиях мышей. Через 3 дня после приема Lcr35 уровень данного штамма лактобактерий в кале находился в пределах 10⁸-10⁹ КОЕ/г в независимости от кратности введения Lcr35 [10].

В исследовании с участием 12 здоровых добровольцев (5 женщин и 7 мужчин) в возрасте от 18 до 30 лет было назначено Lcr35 в дозах 10⁸, 10¹⁰ и 10¹² КОЕ ежедневно в течение 7 дней. После трехнедельного перерыва был повторен курс приема Lcr35 в аналогичных дозах. Содержание Lcr35 в кале определяли за 3 дня до исследования, ежедневно во время 7-дневного приема (дни 0-6), затем на 7, 8, 10, 12 и 14-й дни. При оценке уровня Lcr35 в фекалиях после первого периода приема выявлено значительное повышение содержания данного штамма бактерий. Максимальное увеличение количества отмечалось у субъектов, имеющих собственные бактерии, подобные Lcr35. В 3-недельный период после лечения число КОЕ несущественно снизилось со временем и статистически незначительно увеличилось после второго курса приема Lcr35. Данные результаты указывают на способность Lcr35 выживать в ЖКТ независимо от физиологических и диетологических особенностей индивидуумов [11].

C. Forestier и соавт. [12] исследовали пробиотические свойства Lcr35. В качестве модели in vitro использовали линию кишечных клеток Caco-2 (клетки карциномы человека ободочной кишки), которые экспрессируют некоторые маркеры клеток ворсинок нормальной тонкой кишки. Обнаружены свойства Lcr35 угнетать адгезию бактерий 3 видов патогенных – энтеротоксигенных E. coli (ЭТКП), энтеропатогенных E. coli (ЭПКП) и Klebsiella pneumoniae. Отмечено снижение числа прикрепленных патогенов после пре-, пост- и коинкубации патогенных бактерий с Lcr35.

Обнаружены антибактериальные свойства бесклеточного супернатанта (очищенного субстрата) Lcr35 против 9 болезнетворных бактерий человека – ЭПКП, ЭТКП, K. pneumoniae, Shigella flexneri, Salmonella typhimurium, Enterobacter cloacae, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus faecalis и Clostridium difficile. Подсчет числа жизнеспособных бактерий за определенные периоды времени показал, что Lcr35 угнетали рост всех штаммов патогенных бактерий, но не проявляли бактерицидных свойств. Данные исследования свидетельствовали, что пробиотики способны защищать пищеварительный тракт от колонизации различными патогенными бактериями – грамотрицательными, грамположительными, аэробными и анаэробными. По мнению авторов, Lcr35 стимулируют секрецию муцина клетками кишечника, что также препятствует адгезии энтеробактерий к кишечной стенке [12].

Другие экспериментальные работы показали, что различные штаммы лактобактерий одного вида обладают разными антимикробными свойствами и механизмами их осуществления. Они способны синтезировать и экскретировать биосурфактанты, классические бактериоцины, бактериоцино-подобные вещества, белковые соединения, препятствующие адгезии патогенных бактерий и таксономически близких микроорганизмов [13].

В связи с возрастающей популярностью пробиотиков некоторые так называемы пробиотические продукты не имеют подтвержденных данных по безопасности и эффективности. Последние два качества являются зависимыми от штамма, а значит, не могут быть экстраполированы на весь род и виды лактобактерий. Для этого важна точная идентификация штамма микроорганизма, входящего в пробиотик. Например, в группу Lactobacillus casei входят несколько видов пробиотических бактерий L. casei, .L. paracasei, L. rhamnosus, L. zeae. При этом штаммы L. casei могут различаться между собой в большей степени, чем отличаться от штаммов L. paracasei.

Пробиотический штамм Lactobacillus rhamnosus 35, ранее называемый L. casei rhamnosus 35, представлен аэробными гомоферментативными бактериями, первоначально изолированными из кишечника здорового ребенка. Они на протяжении более 40 лет входят в состав различных фармацевтических продуктов, применяемых для лечения и профилактики диареи. Данный штамм бактерий обладает всеми свойствами пробиотика: высокой стабильностью к технологическому производству (например, криолиофилизация); возможностью прикрепляться к кишечному эпителию in vitro и угнетать рост и адгезию некоторых патогенов; способностью выживать и сохранятся в ЖКТ [14].

В исследовании B. Evrard и соавт. [15] изучалось влияние пробиотического штамма Lactobacillus rhamnosus 35 на незрелые миелоидные ДК человека с использованием различных концентраций бактерий (от 0,1 до 100 MOI – множественность заражения). Данные, полученные в результате ДНК-микрочипирования и количественной полимеразой цепной реакции в режиме реального времени, показали, что пробиотики индуцируют значительные изменения экспрессии генов. Однако этот эффект получен только при высоких концентрациях бактерий. Активированные гены преимущественно были задействованы в иммунном ответе и в соответствии с моделью Торри (последовательность из 54 генов, которые идентифицирует про- или противовоспалительное воздействие бактерий на ДК) имели молекулярные признаки воспаления. Анализ методом проточной цитометрии также выявил зависимое от дозы созревание мембранного фенотипа ДК до полузрелого состояния с экспрессией на мембране CD86, CD83, HLA-DR и TLR- и супрессией DC-SIGN и CD14. Исследование уровня секретируемых ДК цитокинов показало, что Lcr35 вызывает сильное зависимое от дозы повышение уровня цитокинов Th1/Th17 (α-ФНО, ИЛ-1β, ИЛ-12p70, ИЛ-12p40 и ИЛ-23) и небольшое увеличение концентрации ИЛ-10. Пробиотик L. rhamnosus Lcr35 в высоких концентрациях вызывает зависимую от дозы иммуномодуляцию ДК человека, которая проявляется полусозреванием клеток и сильным провоспалительным эффектом [15].

Индукторами цитокинов Th1 кроме Lcr35 являются и другие виды лактобактерий – L. casei, L. gasseri, L. johnsonii, L. reuteri, и L. rhamnosus GG, но активность про-Th17 пока описана только у Lcr35. Пробиотики, содержащие Lcr35, могут быть полезны при лечении аллергических заболеваний. Ранее выполненные исследования на мышах с пероральным введением Lcr35 до сенсибилизации показали способность пробиотиков влиять на воспаление в слизистой оболочке бронхов, гиперреактивность и предотвращать развитие бронхиальной астмы [4]. В последние годы уделяется внимание способности пробиотиков предотвращать и лечить аллергию, воздействовать на моноциты, мононуклеарные клетки периферической крови (МКПК), ДК, стимулировать продукцию ИЛ-10 и генерировать регуляторные клетки [16].

L. reuteri и L. casei в отличие от L. plantarum связывают DC-SIGN на мембране ДК и активируют продукцию ИЛ-10, который стимулирует Т-регуляторные клетки. Так как L. rhamnosus Lcr35 вызывают только небольшое повышение уровня ИЛ-10 и только в высоких концентрациях и не стимулируют экспрессию генов TGFb, то вероятнее всего данный штамм бактерий не вызывает индукцию T-регуляторных лимфоцитов. L. rhamnosus Lcr35 модулируют баланс лимфоцитов Th1/Th2 в сторону Th1(/Th17) иммунного ответа, что представляет особый интерес в лечении зависимых от IgE аллергических реакций, при которых отношение Th1/Th2 смещено в сторону иммунного ответа Th2. Данный аспект нуждается в дальнейшем клиническом изучении.

Таким образом, ДК после воздействия пробиотиков обладают более высоким потенциалом для презентации антигенов, костимуляции и миграции, способности инициировать иммунный ответ эффекторного типа по необходимости при первичной встрече с патогеном. Результаты данного исследования углубляют понимание механизмов действия пробиотиков и их потенциальные клинические показания к лечению инфекций (усиление иммунной защиты) и зависимых от IgE аллергических заболеваний [6].

F. Hsu-Wei и соавт. [17]оценивали способности L. casei rhamnosus (Lcr35) давать противовоспалительный эффект и усиливать барьерную защиту эпителиальных кишечных клеток линии Caco-2, подвергавшихся воздействию липополисахаридов (ЛПС) бактерий Salmonella. ЛПС добавляли к клеткам Caco-2 и культивировали вместе с МКПК. Затем стимулированные ЛПС-клетки инкубировали с Lcr35 в течение 1, 6, 24 или 48 ч. ЛПС сальмонеллы вызывали экспрессию матричной РНК генов трех цитокинов (в том числе ИЛ-8), что приводило к воспалительному процессу в культуре Сасо-2/МКПК, который сохранялся даже через 6-24 ч после удаления ЛПС. ИЛ-8 привлекает в кишечный эпителий нейтрофилы, что характерно для патогистологической картины сальмонеллеза.

Исследование показало, что через 48 ч (начало снижения через 24 ч) инкубации Caco-2/МКПК с пробиотическими бактериями значительно снизился базальный уровень секреции ИЛ-8, моноцитарного хемоаттрактантного белка 1-го типа, но не изменилась экспрессия трансформирующего β1-фактора роста (TGF-β1).

Следует отметить, что различные штаммы лактобактерий по-разному влияют на экспрессию мРНК цитокинов. Например, L. johnsonii вызывали экспрессию мРНК TGF-β1 в культуре Сасо-2/МКПК, а L. sakei – нет [17].

В культуре клеток, подвергавшихся воздействию ЛПС в течение 48 ч, по сравнению с контролем обнаружено снижение трансэпителиального электрического сопротивления (ТЭЭС) на 9,9%. При инкубации стимулированных ЛПС-клеток в сочетании с Lcr35 обнаружено двухфазное увеличение ТЭЭС на 12,1, 5,57 и 86,8% через соответственно 1, 6 и 48 ч по сравнению с культурой клеток инкубированных с ЛПС, но без лактобактерий.

Исследование показало, что Lcr35 проявляют противовоспалительные свойства и улучшают барьерную функцию эпителия in vitro [17].

При ротавирусной инфекции лечение бактериями L. rhamnosus сокращает длительность диареи до 5 дней. Так, L. Jun-Song и соавт. [18] в двойном слепом рандомизированном контролируемом исследовании оценивали способности пробиотиков лечить и предотвращать развитие детских инфекционных болезней. Сравнение проводилось между 3 коммерческими пробиотиками. В состав первого препарата входили L. casei rhamnosus, во второй – L. rhamnosus T cell-1, в третий – 12 штаммов полезных бактерий (7 видов лактобактерий, 3 вида бифидобактерий, Streptococcus thermophilus и Enterococcus faecium). Оценивалось влияние пробиотиков на снижение частоты развития бактериальных и вирусных инфекций (преимущественно респираторных и желудочно-кишечных) у дошкольников. В испытании участвовали 1062 ребенка, завершили исследование 986. Дети, перенесшие сложные полостные операции, иммуносупрессивную терапию, с врожденными пороками сердца, иммунодефицитами в исследовании не участвовали. Длительность наблюдения составила 7 мес. Исследуемые младше 5 лет были в случайном порядке разделены на 4 группы. В 1-й группе (n=285) был назначен препарат, содержащий L. casei rhamnosus по 2 саше (3 г) в день 5 дней в неделю, во 2-й группе (n=223) – L. rhamnosus T cell-1 по 3 капсулы (1,14 г) в день 5 дней в неделю, в 3-й группе (n=286) – пробиотик с многовидовым составом по 5 капсул (5 г) 5 дней в неделю. Контрольная группа, состоящая из 186 детей, не получала пробиотические препараты. Статистические данные оценивали через 3 и 7 мес. Поликомпонентный пробиотик снижал частоту развития кишечных инфекций по сравнению с контрольной группой на 42% через 3 мес и на 44% через 7 мес. Однако этот пробиотик не давал существенного эффекта для предотвращения бактериальных инфекций, что можно объяснить антагонизмом между различными штаммами, входящими в состав данного пробиотика. L. casei rhamnosus и L. rhamnosus T cell-1 также снижали риск развития кишечных инфекции, но статистически незначимо. Частота развития бактериальных инфекций была в 1,8 раза ниже у детей, получавших L. casei rhamnosus.

Ранее проведенные исследования показали, что комбинация L. rhamnosus и L. acidophilus намного эффективнее при лечении и профилактики шигеллеза, чем применение отдельных штаммов лактобактерий. Это объясняется сниженной способностью единичного штамма бактерий успешно колонизировать кишечник [18].

Данные исследования показали, что L. casei rhamnosus способны контролировать бактериальные, вирусные и респираторные инфекции: отмечается снижение риска развития вирусных инфекций (–18%), риска развития бактериальных инфекций в 1,8 раза, инфекций ЖКТ (–20%) и дыхательной системы (–17%). Пробиотики с многовидовым составом значительно снижают частоту заболеваний ЖКТ [4, 8].

По-видимому, иммуномодулирующие способности пробиотиков варьируют в зависимости от свойств различных видов и штаммов, входящих в их состав бактерий. Лактобактерии влияют на антигенспецифические IgG1/IgG2-антитела, цитокиновые антитела, а некоторые виды лактобацилл активируют миелоидные ДК, стимулирующие Th1 [19].

Иммуномодулирующие свойства препаратов на основе цинка и селена также актуальны для клиницистов. Основные сведения об этом мы приводим, цитируя большие обзоры A. Prasad [21] и M. Prayman [22].

Биологическое значение цинка описано еще в XIX веке (Raulin, 1869), когда выяснилось, что он необходим для роста грибов Aspergillus niger. В 1934 г. опубликованы работы, которые показали, что цинк является жизненно важным микроэлементом для крыс, а его дефицит приводит к задержке роста, облысению, истончению и гиперкератинизации эпидермиса, атрофии тестикулярной ткани.

Значение цинка для здоровья человека замечено только 50 лет назад. Дефицит цинка впервые предположен у мужчин из Ирана и Египта с задержкой роста, гипогонадизмом, гепатоспленомегалией, грубой и сухой кожей, влечением к поеданию земли и тяжелой железодефицитной анемией. Возникновение недостаточности цинка связано с особенностями питания (употреблением в пищу только хлеба и бобов и отсутствием в рационе мясной пищи) и распространением анкилостомоза, который сопровождался хроническими желудочно-кишечными кровотечениями. Кроме того, абсорбция цинка и железа из пищи угнеталась фитатами (солями фитиновой кислоты, инозитолгексафосфатами), в большом количестве содержащимися в зерновых культурах.

Дальнейшие наблюдения показали, что недостаточность цинка в организме сопровождается различными клиническими симптомами, которые проявляются в зависимости от степени тяжести дефицита.

Тяжелый дефицит цинка описан у больных с энтеропатическим акродерматитом (генетически обусловленным заболеванием), который сопровождался полным парентеральным питанием, избыточным употреблением алкоголя или терапией пеницилламином. Клинически тяжелый дефицит проявлялся буллезным пустулезным дерматитом, алопецией, диареей, эмоциональными нарушениями, снижением массы тела, рецидивирующими инфекциями вследствие дефекта клеточного иммунитета, мужским гипогонадизмом, нейросенсорными нарушениями, незаживающими язвами [20]. Несвоевременная диагностика и отсутствие лечения такого состояния приводят к летальному исходу.

При умеренном дефиците цинка развивается задержка роста, гипогонадизм у юношей, грубая кожа, плохой аппетит, заторможенность, медленное заживление ран, нарушения иммунитета по клеточному типу, нейросенсорные изменения [21].

Легкая недостаточность цинка в пище, смоделированная на человеке, привела к снижению уровня тестостерона в сыворотке крови, олигоспермии, уменьшению активности NK-клеток, снижению активности ИЛ-2-клеток Тh2, уменьшению активности тимулина, гипераммониемии, ослаблению вкусовых ощущений, нарушенной адаптации к темноте, снижению жировой массы тела. Исследования показывают, что даже легкий дефицит цинка оказывает неблагоприятное действие на клинические, биохимические и иммунологические функции [9].

Известно, что цинк воздействует на различные звенья иммунной системы. Данный микроэлемент принципиально важен для нормального развития и функции клеток врожденного иммунитета, нейтрофилов и NK-клеток [20, 21]. Дефицит цинка влияет на макрофаги, фагоцитоз, ликвидацию внутриклеточных органелл и продукцию цитокинов, неблагоприятно воздействует на рост и функционирование Т- и В-лимфоцитов. Это происходит вследствие нарушения регуляции основных биологических функций на клеточном уровне. Цинк необходим для синтеза ДНК, транскрипции РНК, деления и активации клеток. В физиологических условиях отсутствие адекватного количества цинка потенцирует апоптоз. Способность цинка выступать в роли антиоксиданта и стабилизировать мембраны дает основание полагать, что он препятствует повреждению структур клеток свободными радикалами при воспалении.

У лабораторных животных дефицит цинка вызывал атрофию тимуса и лимфоидной ткани. Дальнейшее изучение молодых взрослых мышей с недостаточностью данного микроэлемента выявило атрофию тимуса, уменьшение абсолютного количества клеток селезенки и недостаточный ответ на Т-зависимые и Т-независимые антигены. На Т-зависимые антигены у мышей с дефицитом цинка вырабатывали только 40% IgM и IgG бляшкообразующих клеток в селезенке по сравнению с контролем. Хотя соотношение Т- и В-клеток не изменялось по сравнению к контролем у мышей с дефицитом цинка имелось в 2 раза больше В-клеток с IgМ на поверхности. Это дало основание полагать, что при дефиците цинка незрелые В-клетки накапливаются в селезенке. Ранее проведенные исследования также показали, что незрелые Т-клетки накапливаются у мышей с иммунодефицитом.

При дефиците цинка у мышей снижалась Т-цитотоксическая активность против аллогенных опухолевых клеток. Ограничение цинка в рационе в течение 2 нед существенно снижало способность генерировать цитотоксический ответ на опухолевые клетки у экспериментальных животных. Данная функция полностью восстанавливалась после нормализации поступления микроэлемента.

В эксперименте на человеке воссоздавалась картина легкого дефицита цинка путем ограничения его поступления с пищей. Концентрация цинка в крови длительно сохранялась в пределах нормы и снижалась только через 4-5 мес ограничительного периода, однако в лимфоцитах, гранулоцитах и тромбоцитах содержание микроэлемента уменьшилось уже через 8-12 нед после начала наблюдения. В период дефицита цинка регистрировались значительное снижение активности тимулина в сыворотке, уменьшение соотношения Тh1 и Th2 и снижение активности ИЛ-2. Все показатели нормализовались после насыщения цинком. В начале исследования также отмечалось снижение продукции ИНФ-γ, в то время как синтез ИЛ-4, ИЛ-6 и ИЛ-10 не изменялся. Это позволило предположить большую роль дисбаланса между Тh1 и Th2 в нарушениях иммунитета по клеточному типу при дефиците цинка.

В двойном слепом плацебо-контролируемом исследовании применение пищевых добавок с цинком снижало частоту и длительность острой и хронической диареи и острой инфекции нижних дыхательных путей у детей. Дополнительное употребление цинка при серповидноклеточной анемии позволило снизить частоту развития стафилококковой пневмонии, стрептококкового тонзиллита и инфекции мочевыделительных путей, обусловленной кишечной палочкой. В других работах показано, что прием цинка значительно сократил частоту развития инфекций у пожилых людей.

В рандомизированном двойном слепом плацебо-контролируемом исследовании изучалось применение пастилок с цинком в лечении простуды. В исследовании участвовали 50 волонтеров, симптомы простуды у которых возникли в предшествующие 24 ч. Участники исследования получали пастилки с цинком (12,8 мг ацетата цинка) или плацебо каждые 2-3 ч в период наличия симптомов заболевания. По сравнению с группой плацебо у пациентов, принимавших пастилки с цинком, достигнуто быстрое исчезновение симптомов простуды и меньшая тяжесть болезни по всем параметрам.

Цинк активирует NF-xB в клетках HUT-78 (клетки Th0 линии злокачественных лимфобластоидных клеток человека). Благодаря активации NF-xB усиливается экспрессия ИЛ-2 и рецепторов к ИЛ-2 в линии клеток HUT-78. Из цитокинов Th2 дефицит цинка влияет только на секрецию ИЛ-10, повышая его уровень у пожилых людей. Однако повышение уровня ИЛ-10 отрицательно влияет на функцию Th1 и макрофагов.

Роль цинка в модулировании окислительного стресса обнаружена недавно. Как известно, окислительный стресс вносит существенный вклад в патогенез многих хронических заболеваний, например, атеросклероза и зависимых сосудистых заболеваний, мутагенеза и рака, нейродегенерации, иммунных нарушений и процесса старения. Свободными радикалами являются Н2О2, О2–, НО–.

В эукариотических клетках дыхательная цепь митохондрий, микросомальный ферменты цитохрома Р-450, флавопротеиновые оксидазы, метаболизм жирных кислот являются главными источниками образования свободных радикалов. НАДФ-оксидазы – группа ферментов, которые катализируют продукцию О2– из кислорода. Цинк является ингибитором данного фермента. Цинк также индуцирует продукцию металлопротеинов, богатых цистеином, которые удаляют НО–. Ионы железа и меди катализируют образование НО– из Н2О2, а цинк конкурирует с данными микроэлементами за присоединение к клеточной мембране, чем также снижает продукцию НО–.

В некоторых исследованиях указывается на способность провоспалительных цитокинов α-ФНО и ИЛ-1b увеличивать продукцию свободных радикалов. Повышение активности данных цитокинов ассоциировано с недостаточностью цинка у пациентов с кожным лейшманиозом, а усиление перекисного окисления липидов – с дефицитом цинка у детей с хроническим лямблиозом [21].

Цинк угнетает активацию NF-xВ в клетках рака простаты, чем улучшает эффективность противоопухолевого лечения, а также снижает уровень активированного NF-xВ у мышей с СД 1-го типа и дефицитных по цинку культурах клеток гепатоцеллюлярной карциномы человека.

У здоровых людей прием цинка уменьшает образование субпродуктов окислительного стресса (малондиальдегида, 4-гидроксиалкеналов, 8-гидроксидеоксигуанина), угнетает продукцию α-ФНО и ИЛ-1b мононуклеарами. Прием препаратов цинка значительно снижает уровень маркеров окислительного стресса в крови у больных СД 2-го типа.

Применение цинка в сочетании с антиоксидантами (витаминами С, Е и β-каротином) значительно снижает вероятность возникновения возрастной макулодистрофии и предотвращает развитие слепоты в группе высокого риска среди пожилых пациентов. Наблюдения показали, что прием цинка увеличивает продолжительность жизни [10].

Существует предположение, что адекватный уровень цинка необходим для поддержания целостности ДНК и предотвращения ее от повреждения [21].

Селен – эссенциальный микроэлемент, который имеет фундаментальное значение для здоровья человека. Селен входит в состав ферментов селенопротеинов, известных как антиоксиданты и катализаторы синтеза активного тиреоидного гормона. Идентифицировано 35 селенопротеинов, но функции всех еще неясны. В норме селен в большом количестве содержится в ткани иммунной системы – в печени, селезенке, лимфатических узлах.

Селен необходим для правильного функционирования иммунной системы и является ключевым нутриентом для противодействия вирулентности и прогрессированию инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в СПИД. Он необходим для подвижности сперматозоидов, снижает риск преждевременных родов. Дефицит селена связан с нарушением метаболизма нейротрансмиттеров, в результате которого возникают депрессия, тревожность, враждебность и другие отрицательные изменения настроения и поведения [20]. Повышенное употребление селена ассоциировано с уменьшением окислительного стресса, процессов воспаления, снижением риска развития онкологических заболеваний. Для подтверждения или опровержения этих гипотез планируются крупные клинические исследования.

Данный микроэлемент принимает участие в клеточном иммунитете, обладает противовоспалительными и антиоксидантными свойствами. Зависимые от селена глутатионпероксидазы превращают Н2О2 и поврежденные липиды и фосфолипиды в безопасные вещества – воду и спирты.

Селен поступает в пищевую цепочку из растений, которые берут его из почвы. Дефицит селена в почве обнаружен в вулканических регионах. Кислые грунты, содержащие железо и алюминий, также снижают поступление селена из почвы в растения.

Заболевания животных, связанные с дефицитом селена, известны еще с 50-х годов XX века. Их клиническими проявлениями служат нарушение репродукции, задержка роста, болезнь «белых мышц», миопатия сердечной и скелетных мышц.

Содержание селена в рационе зависит от географической местности, содержания микроэлемента в почве и еде. Заболевания человека, связанные с дефицитом селена, обнаружены в определенных географических регионах Китая: болезнь Кешана (эндемическая кардиомиопатия), болезнь Кашина-Бека (деформирующий артрит).

Прием препаратов селена даже у «насыщенных» данным микроэлементом субъектов оказывает выраженный иммуностимулирующий эффект, усиливает пролиферацию активированных Т-клеток (клональная экспансия).

Лимфоциты волонтеров, употребляющих 200 мг селена в день, дали усиленный ответ на антигенную стимуляцию и проявили повышенную способность превращаться в цитотоксическую субпопуляцию и уничтожать опухолевые клетки (на 118% по сравнению с базовым уровнем). Кроме того, на 82% повышалась активность NК-клеток [22].

Механизмы действия селена связаны с усилением экспрессии рецепторов к ИЛ-2 на поверхности активированных лимфоцитов и NК-клеток. Матричные РНК некоторых Т-ассоцииро­ванных генов (например, α-субъединица рецептора ИЛ-2) имеют теоретическую возможность кодировать функциональные селенопротеины, что может значительно расширить представление о роли селена в иммунитете [20, 22].

С дефицитом селена связаны возникновение, вирулентность и прогрессирование некоторых инфекционных заболеваний. В эксперименте мышам с дефицитом селена вводили доброкачественный штамм вируса Коксаки. В геноме вируса возникли мутации, и он превратился в кардиовирулентную форму, которая спровоцировала развитие миокардита, похожего на миокардит при болезни Кешана. Более того, когда вирус, выделенный от этой мыши, был введен в здоровую мышь с нормальным уровнем селена, повреждение сердца все равно возникло, что указало на стабильность мутации вируса. Вирус Коксаки был выделен из крови и тканей пациентов с болезнью Кешана; и видимо, он служит кофактором развития кардиомиопатий [22].

Селен является интенсивным ингибитором репликации ВИЧ in vitro. Часто указывают на прогрессивное снижение уровня селена в плазме одновременно с уменьшением количества клеток CD4 при ВИЧ-1 инфекции. Концентрация селена снижается даже на ранних стадиях заболевания, когда еще нет нарушений питания и всасывания питательных веществ. Фактически уровень селена в крови является надежным прогностическим фактором исхода ВИЧ-инфекции. По некоторым данным, ВИЧ-инфици­рованные с дефицитом селена умирают от ассоциированных с ВИЧ причин в 20 раз чаще, чем ВИЧ-инфицированные с адекватным уровнем селена в организме. Показано, что низкий уровень селена составляет бо’льший риск летального исхода, чем уменьшенное количество Т-хелперов в крови.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Факультет налогов и налогообложения

Кафедра финансового права
Реферат
по дисциплине
«Финансовое право»

на тему:

«Финансовые правоотношения: понятия, особенности, виды»

Выполнила:   студентка III курса

                    группы Н3-3

                    Кутузова А. А.

                   Научный руководитель:

                   доц. Шохина Э. Х.

                           
Москва – 2021

Оглавление
Введение. 3

Понятие и особенности финансовых правоотношений. 4

Виды финансовых правоотношений. 10

Некоторые особенности бюджетных правоотношений. 15

Заключение. 22

Список использованной литературы.. 24

Введение
В сфере финансовой деятельности государства и местного самоуправления складываются различные и многообразные социальные взаимоотношения. Финансовые отношения содержат в себе наиболее общие признаки движения (распределения, перераспределения) и соотношения между собой финансовых средств различных уровней. И развитие финансовых отношений объективно требует четкого регулятора, каковым является право. В результате узаконенного закрепления финансовых отношений государство придает им юридическую силу, и, таким образом, финансовые отношения становятся правовыми: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

Целью данной работы является рассмотрение сущности, особенностей и видов финансовых правоотношений в целом, а также особенностей бюджетных правоотношений в частности.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

·        Ознакомление с действующим законодательством Российской Федерации, посвященным данной теме;

·        Изучение и анализ научной литературы по данной теме;

·        Изучение и анализ периодических публикаций по данной теме.

Понятие и особенности финансовых правоотношений
Финансовые правоотношения – один из постоянных объектов правовых исследований финансового механизма. Их природа, особенности возникновения и существования предопределяют во многом диапазоны возможностей использования финансового права в деле управления как экономической, так и социально-политической жизнью общества.

В науке финансового права наблюдается отсутствие единства взглядов на природу и структуру финансовых правоотношений, что является скорее достоинством, чем недостатком. Рассмотрим различные мнения относительно понятия и особенностей финансовых правоотношений.

Финансовое правоотношение представляет собой разновидность правовых отношений, поэтому оно обладает общими признаками любого правоотношения, но имеет и характерные специфические особенности. Общим в финансовых правоотношениях является то, что они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм; индивидуально определены участники каждого конкретного правоотношения; связь между участниками правоотношения выражается через их субъективные права и юридические обязанности; эти правоотношения носят волевой характер; охраняются государством.

Характерные черты финансовых правоотношений проявляются в том, что:

·          они возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

·          они возникают по поводу денег и, следовательно, являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер. Следует отметить, что в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные (организационные) правоотношения, но они имеют вторичный (производный) характер, ибо обеспечивают движение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;

·          финансовые правоотношения требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц;

·          большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер и построены по схеме «власть — подчинение»;

·          юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством.

Стоит отметить, что указанные черты только в совокупности дают полное представление о финансовом правоотношении. И при отграничении финансового правоотношения от смежных правоотношений (например, от административного, гражданского, конституционного) определяющим признаком является их возникновение в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований и урегулирование нормами права.

Таким образом, подводя итоги всему вышесказанному, сформулируем понятие финансовых правоотношений следующим образом: финансовые правоотношения — это урегулированные норма­ми финансового права общественные отношения, возникающие по поводу денег в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовое правоотношение, как и любое иное органически целое образование, имеет свою строго определенную структуру (состав), т. е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность. Все составные части финансового правоотношения направлены на достижение целей финансовой деятельности государства (муниципальных образований) и обусловлены спецификой этой деятельности. Однако каждый отдельный компонент выполняет особые, только ему присущие функции. При отсутствии хотя бы одного из названных элементов становится невозможным наличие и самого финансового правоотношения. Благодаря такому составу финансовое правоотношение оказывается в состоянии выполнить все возлагаемые на него функции в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления.

Содержание финансового правоотношения как способа реализации норм финансового права в финансовой деятельности выражается в следующих трех функциях:

·     финансовое правоотношение детализирует круг лиц, на которых распространяет свое действие финансово-правовая норма; таким образом в финансовом правоотношении участвуют не абстрактные субъекты, а индивидуально определенные лица;

·     оно переводит абстрактные права и обязанности в плоскость финансово-правового статуса конкретных субъектов; при этом возможна конкретизация или дополнение состава финансового правоотношения с учетом определенных условий его осуществления (например, финансовая деятельность муниципальных образований осуществляется, в частности, на основе местных традиций и особенностей);

·     финансовое правоотношение создает конкретные ситуации для реализации мер государственного принуждения и финансово-правовых санкций в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами своих обязанностей.

Что касается субъектов финансовых правоотношений, то, как уже отмечалось выше, одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство или муниципальное образование само непосредственно или в лице уполномоченных представителей, в частности Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и др.

Государство в целом является субъектом финансовых правоотношений  в отношении:

·       материальных и процессуальных бюджетных прав; установления федеральных налогов и сборов; взимания налогов;

·       возврата и ответственности за излишне взысканные налоги и сборы;

·       государственного кредита; денежной эмиссии; валютного регулирования.

Таким образом, Российская Федерация выступает в качестве суверена и казны, причем применительно к различным сферам финансовой деятельности эти критерии присутствуют как в совокупности (например, в бюджетном праве), так и отдельно (например, в отношении денежной эмиссии или государственного кредита).

Другой стороной могут выступать различные государственные органы, организации, физические лица, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства, международные организации.

Например, физические лица как субъекты финансовых правоотношений,  участвуют в налоговых, банковских, валютных, кредитных отношениях. В качестве субъектов финансового права все граждане России имеют между собой равную и полную по объему финансовую правоспособность. Для иностранных субъектов российское финансовое законодательство может устанавливать некоторые ограничения, защищающие финансовый суверенитет государства. Например, существуют более жесткие условия аккредитации филиалов иностранных кредитных организаций, ограничения на участие иностранного капитала в уставном фонде российских банков, особый порядок лицензирования валютных операций, участия в налоговых отношениях и т. д.

Отдельные правовые институты или подотрасли финансового права имеют особенности относительно субъектного состава. Так, участниками бюджетных отношений могут быть исключительно юридические лица, граждане в них не участвуют.

Поскольку финансовые отношения носят имущественный характер, в качестве объекта финансовых правоотношений всегда выступают деньги, аккумулируемые, распределяемые и используемые соответствующими субъектами для достижения общесоциальных целей и задач, а также денежные обязательства.

Содержание финансового правоотношения образуют взаимосвязанные права и обязанности сторон, субъектов финансового правоотношения. Как уже отмечалось, финансовые правоотношения характеризуются неравенством сторон, которое проявляется в различном объеме прав и обязанностей.

Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных условий, предусмотренных нормами финансового права. Такими условиями служат юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, при которых только на основе правовой нормы между субъектами финансового права должны сложиться правоотношения.

Многообразие видов финансовых правоотношений обусловливает наличие огромного количества жизненных обстоятельств, признаваемых финансовым законодательством в качестве юридических фактов. Наиболее полной и имеющей существенное значение для понимания значимости юридических фактов в процессе планового аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов является их классификация по волевому признаку на действия и события.

Юридические факты-действия — это поведение субъектов финансового права, осуществляемое согласно их воле и желаниям. Такое поведение может быть  правомерным, если соответствует финансовым нормам, и неправомерным, если им противоречит.

В состав правомерных действий входят юридические акты, юридические поступки и правомерные действия, совершаемые с намерением достичь определенного финансово-правового результата или создающие какой-либо выраженный в материальной форме результат.

Большую часть неправомерных действий составляют финансовые правонарушения, т. е. виновные противоправные действия или бездействие. Неправомерными являются и так называемые объективно-противоправные действия, т. е. акты поведения субъектов финансового права, приводящие к противоправному результату. К названной группе относятся например, случаи неисполнения налогоплательщиком обязательств вследствие действия непреодолимой силы; принятия субъектами РФ финансовых нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству либо содержащих иные правотворческие ошибки, и т. д.

Юридические факты-события представляют собой обстоятельства, порождающие юридически значимые последствия, но не зависящие от воли людей. Например, смерть налогоплательщика прекращает налоговое правоотношение; увечье, полученное сотрудником налоговой службы при исполнении им своих служебных обязанностей, является страховым случаем, т. е. юридическим фактом, лежащим в основе права требования выплаты страхового возмещения, и т. п.

Виды финансовых правоотношений
Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, по­ниманию их содержания и особенностей помогает их классифика­ция. Финансовые отношения можно классифицировать  по разным основаниям: по кругу участников, по способам го­сударственной защиты, по длительности и др.

Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоот­ношений их классификация на виды в зависимости от структу­ры финансовой системы РФ. При такой классификации выде­ляются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой сис­темы:

·        бюджетные;

·        налоговые;

·        по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий,

·        по поводу ор­ганизации страхового дела,

·        в области кредита,

·        в области валютного регулирования,

·        отношения по осуществлению финансового контроля,

·        в области расчетов, регулируемых финансовым правом,

·        финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и рынка ценных бумаг.

Такие виды финансовых право­отношений соответствуют систематизации норм финансового права по этому же признаку.

В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.

В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Эти финан­совые ресурсы выражены в конкретном размере или определен­ном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределе­ния, расходования, перераспределения, изъятия и т.п. этих кон­кретно определенных объемов финансовых средств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регу­лярно образуются и используются государственные и муници­пальные денежные фонды.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государст­вом или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Поэто­му процессуальные субъективные права и обязанности (полномо­чия) направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности. Например, на стадии составления проекта бюджета к ним относится обязанность Пра­вительства РФ представить в установленный срок Государственной Думе проект федерального бюджета по определенному пере­чню показателей. Процессуальные финансовые правоотношения осуществляются путем использования установленных форм и видов актов государственных органов и органов местного самоуп­равления, соблюдения определенной последовательности и сро­ков тех или иных действий.

Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуаль­ные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в области финансов. Правильно избранная процессуальная форма способст­вует наилучшему осуществлению материальных прав и обязан­ностей в области финансов.

В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются субъектами финансового права в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права.

Охранительные финансовые правоотношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций. Через действие охранительных финансовых правоотношений реализуется охранительная функция права.

Помимо рассмотренных видов финансовые правоотношения могут быть подразделены по структуре их юридического содержания на:

·        простые – характеризуются тем, что их содержание состоит из одного права и одной обязанности. Простые финансовые правоотношения в чистом виде, т.е. не как элемент сложного финансового правоотношения, встречаются в финансовом праве, как и в других отраслях права, сравнительно редко. Например, простым финансовым правоотношением является правоотношение по установлению налогов. Здесь праву государства в лице представительного органа власти на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению.

·        сложные, в которых содержание состоит из нескольких взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей. Сложные финансовые правоотношения преобладают в финансовом праве. Среди них: межбюджетные правоотношения, правоотношения по бюджетному (внебюджетному) процессу, налоговые правоотношения.
По своему объекту финансовые правоотношения делятся на имущественные и неимущественные. Объектом имущественных финансовых правоотношений является денежная субстанция: налог, трансферт и т.д. Объектом неимущественных финансовых правоотношений таковая не является. В качестве объекта здесь выделяются: проект бюджета, бюджет как закон и плановый акт, деятельность по осуществлению финансового контроля и т.д. К имущественным финансовым правоотношениям относятся отношения по: уплате налогов и сборов в бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды; бюджетному и внебюджетному финансированию; уплате неналоговых платежей и др. К неимущественным финансовым правоотношениям относятся отношения по: бюджетному процессу; государственному финансовому контролю; установлению налогов и предоставлению налоговых льгот и т.д.

По форме проявления — на двусторонние и многосторонние. Двусторонние финансовые правоотношения реализуются на основании волеизъявления двух сторон финансового правоотношения. Большинство финансовых правоотношений — двусторонние. К ним относятся правоотношения по: финансовому контролю, предоставлению финансовых отсрочек, рассрочек, освобождений (по налогам, госпошлине и проч.); установлению налогов и сборов; рассмотрению проекта бюджета и т.д. В многосторонних финансовых правоотношениях участвуют более двух сторон, каждая из которых выражает индивидуальную волю. Так, трехсторонними финансовыми правоотношениями являются правоотношения по бюджетному финансированию. Одной стороной этого правоотношения выступает Федеральное казначейство (на уровне федерального бюджета), которое выделяет бюджетные ассигнования, а другой стороной является главный распорядитель бюджетных средств (Министерство, бюджетное учреждение и т.д.), которому выделяются бюджетные средства, а третьей стороной является банк, через который непосредственно финансируется распорядитель бюджетных средств в рамках выделенных ему ассигнований из бюджета. Здесь воля каждой стороны правоотношения абсолютна индивидуальна, направлена на действия, отличающиеся от действий другой из сторон правоотношения.

Еще одной классификацией финансовых правоотношений является их разделение по юридическому характеру взаимоотношений участников на вертикальные и горизонтальные. Правительство РФ, предоставляя бюджетные кредиты, а также налоговый орган, предоставляя налоговый кредит, реализуют свою компетенцию, а предприятия, получающие эти кредиты, реализуют правоспособность иного рода. Как результат этого Правительство РФ, налоговый орган и т.п. всегда принимают управленческое решение о предоставлении соответствующему субъекту бюджетного или налогового кредита. Договор — это лишь своего рода разъяснение к такому решению, где Минфин России или налоговый орган лишь несколько конкретизируют обязанность предприятия в пределах того, что предусмотрено в законе. Отсюда, договор в вышеназванных отношениях является лишь формой реализации властных полномочий налогового органа, Правительства РФ и др. Соответственно, договорные отношения в финансовом праве также являются отношениями вертикальными.

Горизонтальные финансовые правоотношения — явление достаточно редкое. Например, это отношения между финансовым органом и налогоплательщиком по согласованию досрочного прекращения действия договора о налоговом кредите или инвестиционном налоговом кредите (п. 7 ст. 68 НК РФ).

Также различные авторы могут предлагать и другие классификации финансовых правоотношений.

Некоторые особенности бюджетных правоотношений
Теперь рассмотрим особенности одного из видов финансовых правоотношений, в частности бюджетных правоотношений.

В финансово-правовой науке существует такое многоаспектное и объемное понятие, как «бюджет». Общеизвестно, что бюджет – это необходимый элемент любого государства или муниципального образования. Действительно, невозможно представить себе существование такого публичного субъекта, который бы реализовывал свои функции и задачи, не располагая при этом необходимым денежным фондом.

Специалисты по финансовому праву трактуют понятие «бюджет» исходя из различных точек зрения: материальной, экономической и правовой. Так, с точки зрения материализма бюджет – это некий существующий централизованный денежный фонд, сосредоточенный «в руках» публичного субъекта (государства или муниципалитета) и используемый им в целях реализации собственных функций и задач.

С экономической точки зрения бюджет – это совокупность экономических отношений, направленных на формирование, распределение и использование финансовых ресурсов Федерации, ее регионов или муниципалитетов.

Бюджет как правовая категория рассматривается в науке как основной финансовый план Российской Федерации, ее территориальных подразделений, который утверждается в установленном законом порядке соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет права и обязанности участников бюджетных правоотношений.

Если взглянуть на понятие «бюджет» с точки зрения права собственности и проанализировать ст. ст. 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации[1] (далее – ГК РФ), представляется возможным трактовать его как централизованный денежный фонд, принадлежащий на праве собственности государственной или муниципальной казне.

Официальное определение термина «бюджет» закреплено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации[2] (далее – БК РФ). Так, под бюджетом в Российском государстве принято понимать форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Но, несмотря на многоликий характер рассматриваемого нами термина, очевидно следующее: бюджет на разных уровнях бюджетной системы Российской Федерации является финансовой основой деятельности любого современного государства или муниципального образования. Благодаря существованию бюджета публичный субъект осуществляет финансирование возложенных на него функций, реализует социально-экономические задачи. А для того, чтобы бюджет реально работал, необходимо произвести формирование его доходной части и осуществить все запланированные расходы бюджета. Такие действия осуществляются в ходе реализации публичной финансовой деятельности. В свою очередь, в процессе осуществления государством или муниципалитетом своей финансовой деятельности возникает особая разновидность общественных отношений, которые в теории финансового права именуются бюджетными правоотношениями.

В самом общем виде бюджетные правоотношения могут быть определены как совокупность общественных отношений, урегулированных нормами БК РФ, которые отличаются от финансовых более узкой областью применения.

Однако в научной литературе существуют и более широкие определения бюджетных правоотношений. Например, В.А. Фомин отмечает, что «бюджетные правоотношения можно рассматривать как урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных денежных фондов»[3].

Также имеет место другое определение, данное Крохиной Ю.А.: «бюджетные правоотношения — это вид общественных отношении, в которых посредством специальных методов реализуется установленная или санкционированная государственной волей система финансово-правовых норм в конкретные правоотношения относительно взаимодействия Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в бюджетной деятельности»[4].

Отметим, что прямого определения термина «бюджетные правоотношения» в законодательстве не закреплено. Его трактовка осуществляется через призму других понятий и терминов, таких как: «бюджет», «бюджетная система Российской Федерации», «доходы и расходы бюджета», «государственные и муниципальные заимствования», «государственный и муниципальный долг» и др. Таким образом, ст. 1 БК РФ построена по принципу перечисления.

В теории финансового права сосуществует множество мнений и взглядов относительно особенностей бюджетных правоотношений. Попробуем перечислить некоторые из них.

Во-первых, бюджетные правоотношения складываются не только на основании норм БК РФ. Значительное количество бюджетных правоотношений возникает на основе ежегодно принимаемых законов (решений) о бюджетах разных уровней, указов и распоряжений Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Во-вторых, особенности бюджетных правоотношений раскрываются сквозь призму их функционального назначения, субъектного состава, срока действия, а также самостоятельной законодательной базы.

Бюджетное законодательство Российской Федерации не дает полного перечня участников (субъектов) бюджетных правоотношений. Тем не менее, анализируя ст. 152 БК РФ и некоторые положения других актов бюджетного законодательства, можно сделать вывод о том, что таковыми могут выступать:

– сама Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования в составе субъектов Российской Федерации;

– Президент Российской Федерации, а также высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и глава муниципального образования;

– законодательные (представительные) органы государственной власти и местного самоуправления;

– исполнительные органы государственной власти, а также исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований;

– федеральные органы специальной компетенции (их территориальные подразделения на местах), созданные в целях осуществления публичной финансовой деятельности и финансового контроля (например, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная налоговая служба России, Центральный банк Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации и др.);

– органы управления государственными внебюджетными фондами;

– главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

– главные администраторы и администраторы доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

– получатели бюджетных средств;

– кредитные организации;

– бюджетные учреждения.

Также особенностью является то, что на определенных стадиях бюджетной деятельности в бюджетные правоотношения вовлекаются все субъекты бюджетного права. Объекты бюджетных правоотношений также разнообразны и включаются в сферу правового регулирования в строгом соответствии с бюджетно-правовыми стадиями.

Возникают бюджетные правоотношения только на основе нормативного акта — закона о бюджете на очередной финансовый год. Финансовый год — это период, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации финансовый год равен 12 месяцам. Так как закон о бюджете действует один год, то все бюджетные правоотношения носят периодический характер, т. е. также действуют в течение одного года. С момента вступления в действие нового акта о бюджете данные правоотношения возобновляются, как правило, между теми же субъектами.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Если проанализировать данное определение и положения п. 1 ст. 1 БК РФ, то можно согласиться с Лежебоковой  А.А., что «бюджетные правоотношения по своей природе являются разновидностью процессуальных отношений, а значит, могут возникать, развиваться и прекращаться только в рамках бюджетного процесса»[5].

Отметим еще, что сферой возникновения всех бюджетных правоотношений является бюджетная деятельность государства и муниципальных образований. В бюджетной сфере государство посредством права устанавливает виды доходов бюджетов, порядок их аккумулирования, определяет способы использования и методы распределения бюджетных средств и т. д.

Бюджетные правоотношения охватывают совокупность денежных отношений, связанных с аккумулированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов соответствующего территориального уровня в целях финансового обеспечения задач и функций конкретной территории.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»[6] определено, что государственный финансовый контроль осуществляется за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Действительно, одной из особенностей бюджетных правоотношений является то, что финансово-контрольные правоотношения выступают их составным элементом на всех стадиях бюджетного процесса. Вместе с тем справедливо заметить, что бюджетно-финансовый контроль является частью финансового контроля в целом, а бюджетные правоотношения по своему содержанию шире финансово-контрольных отношений в бюджетной сфере.

Содержание финансового контроля в бюджетной сфере выражается в следующем.

Предварительный контроль осуществляется путем подготовки экспертных заключений по проектам соответствующих бюджетов, смет внебюджетных фондов, проектам федеральных и региональных целевых программ, проектам иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Текущий контроль осуществляется путем оперативного контроля хода исполнения бюджета всех уровней, проведения проверок и ревизий распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей и иных участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета.

Последующий контроль осуществляется путем проведения внешнего аудита отчетов об исполнении соответствующих бюджетов, смет государственных внебюджетных фондов и целевых программ.

Итак, по итогам всего вышесказанного о правоотношениях вообще и об особенностях бюджетных правовых отношений в частности можно предложить следующее определение бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения – урегулированные нормами бюджетного законодательства общественные отношения сложносоставного характера, возникающие, развивающиеся и изменяющиеся в рамках бюджетного процесса, участники которых реализуют представленные им полномочия по формированию доходов и осуществлению расходов бюджетов бюджетной системы, осуществлению государственных и муниципальных заимствований, регулированию государственного и муниципального долга, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса.

Заключение

Итак, по итогам данной работы можно сделать следующие выводы.

Финансовые правоотношения – один из постоянных объектов правовых исследований финансового механизма. В науке финансового права наблюдается отсутствие единства взглядов на природу и структуру финансовых правоотношений.

Финансовое правоотношение представляет собой разновидность правовых отношений, поэтому оно обладает общими признаками любого правоотношения, но имеет и характерные специфические особенности.

Финансовые правоотношения — это урегулированные норма­ми финансового права общественные отношения, возникающие по поводу денег в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовое правоотношение, как и любое иное органически целое образование, имеет свою строго определенную структуру (состав). Одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство или муниципальное образование само непосредственно или в лице уполномоченных представителей. Другой стороной могут выступать различные государственные органы, организации, физические лица, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства, международные организации. В качестве объекта финансовых правоотношений всегда выступают деньги, аккумулируемые, распределяемые и используемые соответствующими субъектами для достижения общесоциальных целей и задач, а также денежные обязательства.

Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, по­ниманию их содержания и особенностей помогает их классифика­ция. Финансовые отношения можно классифицировать  по разным основаниям: по кругу участников, по способам го­сударственной защиты, по длительности и др.

В зависимости от структу­ры финансовой системы РФ финансовые правоотношения бывают: бюджетные; налоговые; по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, по поводу ор­ганизации страхового дела, в области кредита и другие.

В зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.

В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Помимо рассмотренных видов финансовые правоотношения могут быть подразделены по структуре их юридического содержания на: простые и сложные; по своему объекту – на имущественные и неимущественные; по форме проявления — на двусторонние и многосторонние; по юридическому характеру взаимоотношений участников  – на вертикальные и горизонтальные.

Существует множество мнений относительно сущности понятия «бюджет». Официальное определение данного термина закреплено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: под бюджетом в Российском государстве принято понимать форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В самом общем виде бюджетные правоотношения могут быть определены как совокупность общественных отношений, урегулированных нормами БК РФ, которые отличаются от финансовых более узкой областью применения. Отметим, что прямого определения термина «бюджетные правоотношения» в законодательстве не закреплено.

В теории финансового права сосуществует множество мнений и взглядов относительно особенностей бюджетных правоотношений, например бюджетные правоотношения складываются не только на основании норм БК РФ.

Также особенностью является то, что на определенных стадиях бюджетной деятельности в бюджетные правоотношения вовлекаются все субъекты бюджетного права. Возникают бюджетные правоотношения только на основе нормативного акта. По своей природе бюджетные правоотношения являются разновидностью процессуальных отношений и другие.

Список использованной литературы
1.     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. (с изменениями и дополнениями на 04.05.2021 г.)

2.     Бюджетный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

3.     Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая: ФЗ от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

4.     Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (с изм. от 18 июля 2001 г.)

5.     Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: учебник. М.: ООО «Издательство «Элит»», 2009

6.     Крохина Ю. А.. Финансовое право России: учебник. М.: Норма, 2008

7.     Лежебокова  А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений. Финансовое право, 2007, N 10

8.     Фомин В.А. Финансовые и бюджетные правоотношения в системе правовых категорий. Финансовое право. 2004. N 4

9.     Сайт Консультант (www.consultant.ru)

10.Сайт «Финансовые правоотношения» (www.finlaws.ru)