Реферат: Разработки инновационных стратегий –

Термин “политология” образован на основе двух греческих слов: politike – общественные, государственные дела и logos – учение, слово. Автором первого понятия считают Аристотеля, второго – Гераклита. Из данного словосочетания следует, что политология – это учение, наука о политике.

Первые формы специализирован­ного (протонаучного) отображения и осмысления мира поли­тики сформировались 2,5 тыс. лет назад и существовали пре­имущественно в религиозно-мифологической форме. Их ос­нову составляли идеи о божественном происхождении и орга­низации власти.

В середине I тыс. до н.э.в связи с творчеством Конфуция, Платона, Аристотеля, Цицерона появляются первые поли­тические категории, дефиниции (определения), а затем и це­лые концепции, носящие философско-этическую форму.

Постепенно политическая мысль освобождается от рели­гиозного влияния и философско-этической интерпретации. Наиболее четкое размежевание политической науки от бо­гословия, философии, права, этики, истории осуществил в XVI в. В.. Макиавелли. Он выделил политические исследо­вания в качестве самостоятельного научного направления, что положило начало превращению политологии в самостоя­тельную науку. Макиавелли сформулировал ее предмет и ме­тод (метод политического реализма), впервые поставил в центр изучения проблемы государства и власти. Он по праву считается одним из основателей политической науки.

С середины XIX в.обозначился новый этап в становлении и развитии политологии. В 1857 г. начинается чтение курса лекций по политической теории в Колумбийском колледже (позже ставшим университетом). В 1880 г. в нем была откры­та Высшая школа политической науки. В 1872 г. первых студентов приняла французская Свободная школа поли­тической науки (сейчас Институт политических исследова­ний Парижского университета). В 1895 г. заработала Лон­донская школа экономической и политической науки, в 1920 г. — Берлинская высшая школа политической науки.

В начале XX е.процесс выделения политологии в само­стоятельную научную дисциплину в основном завершился. Образовались ее важнейшие национальные школы, направ­ления и центры. В 1903 г. была основана Американская ас­социация политической науки, в 1949 г. Международная ассоциация политической науки.

В 1948 г. ЮНЕСКО (Комиссия ООП по вопросам образова­ния, науки и культуры) рекомендовала курс политологии для изучения в университетах стран членов этой органи­зации.

В СССР и ряде других социалистических стран политология, как самостоятельная наука не признавалась и трактовалась как антимарксистская, буржуазная лженаука. Развитию подлинной политической науки препятствовали догмы официального марксизма, идеологизация политики, изолированность советского обществоведения от мировой общественно-политической мысли.

Ситуация начала меняться лишь со второй половины 80-х годов ХХ века по мере демократизации общества и трансформации политической системы. В настоящее время официально признан статус политологии как научной отрасли знаний и учебной дисциплины. Созданы институты и центры политических исследований, ведется подготовка профессиональных политологов. С 1989 г. курс политологии преподается в высших и некоторых других учебных заведениях Беларуси. В 1993 г. была образована Белорусская ассоциация по­литических наук. Как учебная дисциплина политология окончательно утвердилась в середине XX в.

В настоящее время политология относится к числу наиболее престижных общественных наук, занимая первое место по числу проводимых исследований и количеству публикаций.

1.3. Политическая власть: понятие, структура, функции. Функционирование политической власти в Республике Беларусь

Власть возникла задолго до появления государства и первоначально не выполняла чисто политических функций. Приблизительно 40 тыс. лет процессы постоянного взаимодействия людей и их объединений поддерживались в основном механизмами общественной самоорганизации. Они проявлялись в виде локальных родственных связей, управления вождей, шаманов и других лидеров первобытных обществ. Их ведущими звеньями выступали обычаи, традиции, нравы, религиозные догмы и другие неписаные простейшие нормы и способы общежития. Властные отношения определялись добровольным подчинением, основанном на вере, заповедях, нравственности.

Следует отметить, что в политологической литературе существуют многочисленные определения власти данные Т. Гоббсом. М. Вебером, Р. Далем. Г. Лассуэлом и др.

В общем смысле властьможно определить как способность и возможность осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.

Важно понять, что государственная власть – это всегда политическая власть, но не всегда политическая власть есть класть государственная (власть фаворитов, временщиков).

Политическая власть выступает как социальное явление и регулятор политических отношений. Политическая власть:

– это институционально (нормативно) закрепленная прерогатива и организованная сила социальных субъектов по определению целей и задач политики и власти, руководству обществом и мобилизации его ресурсов и совместной деятельности для достижения поставленных целей. Здесь власть функционирует от имени и в интересах всего общества или по крайней мере — его большинства.

Сущностными чертами политической власти являются:

– суверенитет (независимость) и неделимость власти. Суверенитет означает, что политическая власть вправе самостоятельно повелевать, принимать решения, осуществлять свои функции независимо от ка­ких-либо сил, обстоятельств и лиц,

– авторитет, т.е. обозначение особого качества власти и способа ее осуществления. Авторитет есть соответствие власти ценностным представлениям большинства граждан, способ осуществления власти, основанный на вере в ее законность и добровольном, осознанном ей подчинении;

– волевой характер, т.е. наличие у власти цели, программы, готовности добиваться их реализации. Бесцельная власть есть кризис ее либо паралич;

– принуждение, т.е. использование силы и всех других средств, которыми располагает власть, чтобы обеспечить повиновение, согласие с ней. Власть ­ –всегда принуждение, но чем больше ее авторитет, тем меньше степень принуждения.

Функции политической власти включают в себя:

– господство (подчинение одних групп, классов другим);

– руководство (определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества);

– управление (проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений);

– контроль (обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп а обществе);

а также формирование политической системы общества; руководство органами власти, политическими и неполитическими процессами (поддержание общественного порядка и стабильности; выявление, ограничение и разрешение конфликтов; достижение общественного согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значимых целей и др.); организацию политической жизни общества, политических отношений и управление ими (выражение и реализация властно значимых интересов групп и слоев общества; распределение и перераспределение общественных благ, ресурсов с учетом групповых приоритетов; решение других социальных задач); социализацию личности, включение ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества; созидание действительности (проективная функция).

От выполнения политической властью своих функций зависят ее эффективность, тип правления, политического режима, государственного строя и другие политические характеристики данного общества.

Субъекты по­литической власти — это все те, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с государством и друг с другом. К ним относятся:

–социальные общности (классы, народ, социальные группы и слои);

–государство

–политические партии и организации;

-правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления);

-групповое и индивидуальное лидерство;

-личная власть;

-отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов, демонстраций.

Власть реализуется различными способами. Способы ре­ализации политической власти– система, определяющая место, функции и отношения друг с другом институтов влас­ти и управления в политическом процессе по реализации це­лей политики и власти.

Способами реализации власти являются господство, ру­ководство, управление, организация, контроль.

Власть государства как основного, верховного политического института осуществляется специальным аппаратом управления обществом – системой государственных органов, которая имеет свои особенности в каждой конкретной стране.

Так, систему органов государственной власти в Республике Беларусь, закрепленную Конституцией страны, составляют:

– президентская власть;

– органы законодательной власти – Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь;

– органы исполнительной власти – Правительство – Совет министров Республики Беларусь, министерства и государственные комитеты, органы местного управления;

– органы судебной власти – Конституционный суд, общие, хозяйственные и другие суды;

– контрольно-надзорные органы – прокуратура, Комитет государственного контроля.

Категория «политическая система», наряду с категорией «власть», занимает центральное место в политической науке. Появление этой категории непосредственно связано с развитием системного анализа общества американским политологом Т. Парсонсом (1902-1979). Впервые теория политических систем была детально разработана американским политологом Д. Истоном в 50-60-х гг. нашего столетия.

В современной политической науке сложились два подхода к анализу политической системы (системный и институциональный).

Далее следует сказать, что при системном подходе политическая система предстает в виде искусственно созданного, теоретического, мыслительного конструкта, инструмента, позволяющего выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений (партий, государства, профсоюзов, политической культуры ит.д.). Отметим, что при таком подходе политическая система представляется как целостный организм, находящийся в сложном взаимодействии с окружающей средой, т. е. всем остальным обществом через «ввод» — каналы влияния среды на политическую систему и «вывод» – обратное воздействие системы на среду. Согласно Д. Истону различают два типа входа: требования и поддержка. Обратите внимание, что политическая система в процессе функционирования «перерабатывает» требования и на выходе появляются авторитетные решения и политические действия власти по поводу распределения ценностей и ресурсов.

Второй подход к рассмотрению политической системы дает более конкретное представление о политической системе, его часто называют институциональным (институт -лат. Institutum – установление, учреждение). Политический институт – это самостоятельное явление политической жизни, элемент политической системы (государство, партии, общественные организации и др.)

Политическая система– совокупность политических институтов, общественных структур, норм и ценностей, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.

Структура политической системы – это ее внутреннее строение, внутренняя организация ее основных компонентов.

В структуре политической системы можно выделить четыре основных компонента или подсистемы.

1. Институциональная подсистема состоит из общественно-политических институтов и организаций.

Среди политических институтов важнейшее место занимает государство, которое представляет все общество. Институтом любой развитой политической системы являются также политические партии, играющие значительную роль в жизни современного общества. Отметим, что на политическую жизнь общества оказывают сильное влияние такие элементы политической системы как общественные организации и движения, трудовые коллективы.

2. Нормативная (регулятивная) подсистема выступает в виде политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы.

3. Функциональная подсистема характеризует основные формы и направления деятельности политической системы, способы и средства воздействия ее на общественную жизнь. Конкретное выражение функциональная подсистема находит в политических отношениях и политическом режиме.

4. Политико-идеологическая подсистема включает в себя совокупность политических идей, теорий и взглядов, на основе которых формируются и функционируют различные общественно-политические институты как элементы политической системы общества.

По мнению многих политологов, политико-идеологический компонент включает в себя политическое сознание и политическую культуру.

Важно уяснить, что одной из наиболее существенных характеристик любой политической системы выступает ее жизнедеятельность, которая проявляется в процессе выполнения ею определенных функций.

Можно использовать классификацию современных американских политологов Г. Альмонда и Дж. Пауэлла.

1. Функция выражения интересов. Политическая система через различные организации должна представлять интересы различных социальных групп.

2. Функция обобщения интересов. Разброс интересов различных групп, индивидов значителен. Поэтому требуется их обобщение, распределение по степени важности, перевод требований на язык программ и доведение их до власти.

3. Функция выработки правил и норм. Эту функцию выполняют законодательные органы, издавая законы, нормативные документы.

4. Функция применения правил. Выполнение этой функции – прерогатива исполнительных органов, реализующих предписания законодателей.

5. Функция контроля за применением правил. Эту функцию осуществляют судебные органы и органы насилия.

6. Функция политической коммуникации. Она предполагает различные формы взаимодействия и обмена информацией между различными структурами политической системы, лидерами и гражданами и т.д.

Функции политической системы не являются неизменными. Они развиваются с учетом конкретно-исторической обстановки, политической стабильности.

Далее рассмотрим типы политических систем. Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями, политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Так, в зависимости от типа общества они делятся на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные (Р. Арон, У. Ростоу и др.), по политическим культурам и их выражениям в формах организации власти – на англо-американскую; контннснтально-европейскую; доиндустриальную и частично индустриальную; тоталитарную (Г. Альмонд).

Политические системы могут классифицируются: по формам правления (демократические, недемократические); месту сосредоточения исполнительной власти (президентские, парламентские или смешанные); характеру социально-политических отношений (стабильные или нестабильные, умеренно- или остроконфликтные либо консенсусные); в зависимости от взаимодействия с окружающей средой (открытые, закрытые), типа государства (политическая система монархии или республики); политико-правового статуса государства (конституционные и неконституционные, с развитыми и неразвитыми правовыми структурами); политической культуре (патриархальные, подданнические, активистские) и по другим признакам. Следует отметить, что существует множество и других, в том числе более сложных типологий политических систем. Одна из достаточно простых, широко распространенных – деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим.

Понятие «политический режим» определяет характер и способы взаимоотношений власти, общества (народа) и личности (граждан).

Политический режим— совокупность наиболее типич­ных приемов, способов и методов, используемых при реали­зации политической власти, которые нормативно регулиру­ют реальный процесс функционирования и взаимодействия государства, общества, личности. Политический режим — это повседневная практика функционирования власти. Отметим, что в политической науке одним из первых определение политического режима дал М. Дюверже, а другой французский политолог Ж. Л. Кермонн выделил основные компоненты политического режима:1) принцип легитимности; 2) структура институтов; 3) партийная система; 4) форма государства.

Выделяют тоталитарный, авторитарный и демократический политический режим.

Тоталитарный режим установился в ряде стран в первой половине XX века. Термин «тоталитаризм» происходит от латинского «totalis», что означает «весь, полный, целый». В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Б. Муссолини в 1925 году.

Тоталитаризм означает полный (тотальный) контроль и жесткую регламентацию со стороны государства всех сфер жизни и деятельности общества и каждого человека. Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено). Власть осуществляет полный контроль над всеми средствами массовой информации, свободный доступ к информации отсутствует.

Характерные признаки тоталитарного режима. В политической сфере для него характерны:

1. Культ власти, восприятие власти как абсолютной ценности и высшего смысла человеческого существования.

2. Неограниченная никаким законом монополия одной партии на власть. Недопущение любого идеологического инакомыслия и политической оппозиции.

3. Сращивание партийного и государственного аппарата. когда во главе партии и государства стоят “одни и те же лица, имеющие безграничную власть.

4. Культ вождя, наделенного практически неограниченными полномочиями.

5. Фактическое отчуждение граждан от политического процесса, максимальное ограничение их прав и свобод.

6. Наличие разветвленной карательной системы.

В экономической сфере тоталитаризм строится на монопольном контроле партийно-государственного аппарата над производством и экономикой в целом, на сверхцентрализованном плановом руководстве и управлении хозяйственной деятельностью. В духовной сфере важнейшей особенностью тоталитарного режима является доминирующая роль официальной идеологии, ориентированной на построение нового политического и социального порядка и создание нового типа личности. Разновидности тоталитаризма: коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Авторитарный режим, занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией -наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Характерные черты, присущие авторитаризму:

1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа) и т.д.

2. Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

3. Опора на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

4. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции.

5. Ограничение выборности государственных органов, ослабление прерогатив парламента и одновременно наделение широкими полномочиями исполнительно-распорядительных органов.

6. Отказ от тотального контроля за обществом.

Авторитаризм – неограниченная власть одного или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. «Разрешено все, кроме политики». Власть осуществляет частичный контроль над средствами массовой информации. Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере.

Демократический режим. В современном языке слово «демократия» имеет несколько значений:

1. Дословно переводится с греческого как «власть народа». Используя расшифровку этого определения американским президентом Линкольном, «правление народа, избранное народом и для народа».

2. Используется как определение формы устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству (партийная, профсоюзная, производственная, семейная демократия).

3. Рассматривается как основанный на определенной системе ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу составляющих этого идеала ценностей относятся свобода, равенство, права человека, народный суверенитет и др.

4. Как социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов.

Основные признаки или характерные черты демократии:

1.Признание народа источником верховной государственной власти, народный суверенитет. Суверенитет народа проявляется в том. что именно ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически их сменять, а во многих странах имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезентативную).

2. Периодическая выборность основных органов государства. Демократией может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный ограниченный срок.

3. Свободные выборы предполагают соблюдение следующих условий: свободу выдвижения кандидатур. свободу избирательного права, т. е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек – один голос», свободу голосования, понимаемую как тайное голосование и равенство всех в информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании.

4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

5. Наличие реально функционирующей многопартийной системы.

6. Соблюдение принципа разделении властей в системе государственной власти.

7. Гласность в работе властей всех уровней, возможность для каждого гражданина получать полное представление о существе рассматриваемого вопроса: право беспрепятственного контроля за деятельностью властей со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объединения.

8. Верховенство закона во всех сферах жизни общества, формирование правового государства. «Разрешено все, что не запрещено законом».

Следует подчеркнуть, что перечисленные черты демократического режима рисуют идеальную модель, которая практически нигде в жизни не встречается.

Многочисленные научные исследования, осуществленные на Западе после второй мировой войны, выявили целый ряд предпосылок демократии.

Экономические предпосылки демократии:

1.Относительно высокий уровень индустриального и экономического развития в целом.

2. Высокая степень урбанизации. Жители крупных городов больше подготовлены к демократии, чем сельское население.

3. Развитость массовых коммуникаций, которая характеризуется распространенностью газет, радио, телевидения.

4. Рыночная, конкурентная экономика. История не знает примеров существования демократии в государствах без рынка и частной собственности.

Социальные предпосылки демократии:

1.Относительно высокий уровень благосостояния граждан. Он позволяет смягчать социальные конфликты, легче достигать необходимого для демократии согласия.

2. Наличие многочисленного и влиятельного .среднего класса и предпринимателей.

3. Грамотность населения, его образованность в целом.

В современном мире растет влияние и внешних факторовдемократизации: политического, экономического, информационного, не исключая и военный. Важна разносторонняя помощь государств, уже воплотивших демократию.

В настоящее время переход общества к демократии осу­ществляется в основном эволюционным путем. Переход к де­мократии достаточно долговременный и сложный про­цесс. По оценкам американского политолога Р. Даля(1915) демократия сложилась в половине стран мира с числом граждан не более половины жителей Земли. Она пока не одержала окончательной победы.

Безусловно, современные демократические режимы далеки от идеала, да и сама демократия имеет недостатки, на которые указывал еще А. Токвиль. Вспомним слова премь­ер-министра Великобритании У. Черчилля (1874-1965)о том, что «демократия — наихудшая форма правления, если не считать все остальные», «демократия — ужасная вещь, но лучше ее человечество пока ничего не при­думало».

Политические институты — объективные элементы соци­альной структуры государства и общества, важнейшие структурные образования политической системы. Институ­ты государства это прежде всего властные органы, внут­реннее устройство власти, приводящие ее в действие и поддерживающие ее функционирование. Это сами действующие органы власти, составляющие ее систему, регулирующие от­ношения политической власти в обществе.

Политические институты общества — самовоспроизводя­щие социальные образования (политические партии, обще­ственные объединения и т.п.) по упорядочению отношений между людьми, их деятельности и поведения в обществе, обеспечению устойчивости общественной жизни. Они по­буждают людей ориентироваться в своей деятельности на предписываемыемодели поведения, на определенные нормы и правила.

Политические институтыэто зафиксированные и до­кументально закрепленные нормы организации и функциони­рования разнообразных органов власти, служб политики, об­щественных организаций и учреждений, которые выступа­ют основными регуляторами политического поведения и де­ятельности граждан в системе политических отношений.

Процесс создания и преобразования институтов весьма сложный и длительный. В XX в. возникли качественно но­вые политические институты: институт всеобщего избира­тельного права, институт политических партий, институтобщественных организаций и групп давления и т.п. Полити­ческие институты эволюционируют под воздействием глу­бинных процессов общественного развития, происходящих как внутри общества, так и за его пределами. Их становле­ние, функционирование и развитие протекают с учетом осо­бенностей форм правления, государственного устройства и политического режима. Политические институты изменя­ются в зависимости от политической воли правящей элиты, политической культуры, исторических традиций и стано­вятся объектом пристального внимания всего общества.

2.2. Государство как основной институт политической системы общества. Гражданские и правовые основы современного государства.

Первым политическим институтом, который породил че­ловеческий разум, было государство. Государство является универсальной формой политической жизнедеятельности лю­дей, их бытия. Человечество не придумало пока ничего луч­шего для обеспечения общественного порядка и социального преуспевания граждан.

В настоящее время практически все человечество, за не­большим исключением, объединено в государства, и процесс образования новых государств продолжается. Вновь образо­вавшиеся государства подтверждают свое право на легитим­ность перед гражданами своей страны и мировым сообще­ством.

Государство — продукт внутренней эволюции общества. Существует несколько концепций происхождения государ­ства. Так, Аристотель в трактате «Политика» в стремлении людей к общению видит естественные причиныобразова­ния государства. «Люди общественные животные», — го­ворил Аристотель, постоянно нуждаются в общении и объе­динении с себе подобными. Государство у Аристотеля есть разросшаяся семья: вначале люди объединились в семьи, за­тем несколько семей образовали селение, а из нескольких се­лений возник полис (государство-город). Были времена, за­мечает Дж. Локк, «когда государства лишь немногим отли­чались от семей по количеству людей».

Патриархальная теориярассматривает государствен­ную власть как институт опеки, появившийся в результате естественного и органического соединения родов в племена, племен — в более крупные общности.

Теократическая концепциясчитает государство творени­ем Бога, божьим установлением, «божьим промыслом»: «Нет власти не от Бога, существующие власти от Бога уста­новлены». По утверждению Ф. Аквинского, процесс созда­ния государства похож на сотворение мира Богом.

Договорная концепцияпроисхождения государства (Т.Гоббса, Дж. Локка)утверждает, что государство есть орган влас­ти и правопорядка, образованный путем заключения обще­ственного договора между людьми для регулирования их жизнедеятельности.

Согласно теории завоеваниягосударство возникло как результат порабощения одних народов другими, более орга­низованными и сильными. Для управления побежденными завоеватели и создают государство. В свою очередь в целях собственной безопасности люди вынуждены самоорганизовываться в государство. Борьба за существование и есть при­чина возникновения государства.

Психологическая теорияпоявление государства объяс­няет наличием вчеловеческой психике особых стремлений у одних людей к власти, у других — к подчинению. Государ­ство плод человеческого влечения и потребностей.

Марксизмобъясняет появление государства социально-экономическими причинами: разделением труда, обособле­нием деятельности по руководству обществом, сосредоточе­нием управленческих функций, ресурсов власти и социаль­ных привилегийв руках отдельных людей, возникновением частной собственности и разделением общества на классы. «Государство есть политическая власть экономически гос­подствующего класса» (Б.И. Ленин).

Государство возникает и развивается под воздействием целого ряда других причин и факторов (географических, природных, демографических), среди которых вряд ли мож­но выделить один в качестве определяющего. Так что же та­кое государство?

Понятие «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государствопонимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

Государство— исторически сложившийся политический институт, реализующий определенные властные полномочия по руководству и управлению основными сферами обществен­ной жизни в пределах четко обозначенной территории.

Государство как политический институт имеет характер­ные признаки. В современном международном праве выде­ляются три: территория, население и суверенитет. Террито­риясоставляет физическую, материальную основу государ­ства и включает не только землю, но и недра, водное и воз­душное пространства. Территориальная целостность госу­дарств — незыблемый принцип международного права.

Государство не может быть без населения. Это демогра­фическое понятие приобретает политический аспект. Любой народ, осознающий себя как нацию, имеет право на полити­ческое самоопределение, образование государства. Это право признается мировым сообществом.

Обязательным признаком государства является и сувере­нитет.Он означает, что государство обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осу­ществляет внутреннюю и внешнюю политику. Принцип не­зыблемости суверенитета государств закреплен в уставе ООН.

Исследователи указывают и на другие не менее значимые признаки государства: наличие организованных институтов, осуществляющих различные функции политической власти и управления; исключительное право государства на изда­ние законов и норм, обязательных для всех; публичность го­сударственной власти; монополия государства на легальное применение силы и принуждения; наличие у государства ле­гитимности; право на взимание налогов, эмиссию денежных знаков, осуществление бюджетной политики; регулирова­ние социальной сферы; осуществление контроля над въездом и выездом из страны; определение гражданства. Именно эти признаки в значительной степени идентифицируют государ­ство .

В настоящее время лишь немногиегосударства обладают всеми названными признаками. Остальным предстоит их приобрести.

Деятельность государства по выполнению своего предна­значения выражается в его функциях, которые делятся на внутренние и внешние.

К внутренним функциямотносятся политическая, пра­вовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная, экологическая, ин­формационная, идеологическая.

Внешние функциигосударства включают в себя обеспе­чение территориальной целостности, безопасности и сувере­нитета страны, защиту национальных интересов государства на международной арене, развитие взаимовыгодного сотруд­ничества с другими странами, участие в решении глобаль­ных проблем человечества и др.

Важное научное и практическое значение имеет вопрос о форме государства. Форма государства – это способ организации политической власти. Она состоит из трех элементов:

а) формы государственного правления;

б) формы государственного устройства;

в) политического режима.

Форма государства определяет – кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов. От формы государства зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением. В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Государственное устройство – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных и местных органов. Она дает ответ на вопрос о том, из каких частей состоит территория страны и каковы их правовое положение, соотношение и взаимосвязи иерархических структур государства. Обычно выделяют унитарное и федеративное устройства, хотя известны и смешанные.

С точки зрения диалектико-материалистической истории известны четыре основных типа государства, определяемых характером господствующего способа производства:

1. Рабовладельческое государство.

2. Феодальное государство.

3. Буржуазное государство.

4. Социалистическое государство.

Концепция правового государства имеет глубокие исторические корни. Идея господства права, верховенства закона в жизни общества высказывалась еще в древности. Так, о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил в V]b. до н. э. древнегреческий архонт Солон. О соотношении естественных прав человека и законов государства писали Аристотель и Цицерон. Концепция правового государства сложилась в XVI1-XIX вв. в работах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков либерализма. Сам термин «правовое государство» окончательно утвердился в XIX веке в трудах немецких юристов – Т. К. Велькера, Р. фон Моля и других.

Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Следует иметь ввиду, что теория и практика правового государства позволяют выделить следующие общие признаки: наличие развитого гражданского общества; верховенство закона во всех сферах жизни общества; гарантии прав личности; взаимная ответственность государства и личности; принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан. В послевоенные период идея правового государства была дополнена теорией и практикой социального государства.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством.

Идея правового социального государства нашла свое отражение в Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1 994 года, где в статье 1 провозглашается: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство».

Однако, от конституционного закрепления идеи правового социального государства до практической реализации лежит долгий и трудный путь. Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, и т.д. Отметим, что базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования, предоставление широкой деловой инициативы гражданам. Формирование и развитие институтов гражданского общества идет одновременно и в тесной связи с развитием политических институтов современного государства.

Для посткоммунистических стран формирование гражданского общества представляет сегодня необходимое условие перехода к рынку и правовой государственности.

В Конституции Республики Беларусь закреплены основополагающие идеи, ценности, принципы и цели унитарного демократического социального правового государства, разнообразных общественных объединений, основные параметры прав и свобод личности и гарантии их реализации, ориентированные на международные эталоны и стандарты.

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляв¹ внутреннюю и внешнюю политику.

Единственным источником государственной власти и но­сителем суверенитета в Республике Беларусь является на­род. Он осуществляет власть непосредственно и через своих представителей в органах государственной власти (Конституция Республики Беларусь, ст.3).

Республика Беларусь — демократическое государство. Демократия в республике осуществляется на основе много­образия политических институтов: института парламентаризма, институтов исполнительной власти, института госу­дарственной службы (регулирующий профессиональную деятельность людей, принадлежащих к особой статусной груп­пе), института главы государства, институтов судопроизвод­ства. Это соответствует принципу разделения властей(Конституция Республики Беларусь, ст.6).Государственная власть распределяется между тремя независимыми ветвями – законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают друг друга ((Конституция Республики Беларусь, ст.3).

Эффективность функционирования ветвей власти достигается при координирующей роли Главы государства. Политико-идеологическая платформа их деятельности – ценности правовой государственности и народовластия.

Суть политико-идеологической ориентации институтов государственной власти выразил Президент Республики Беларусь А.Г. Лука­шенко: «Власть не может возвышаться и господствовать над об­ществом, а наоборот, она должна быть подчиненной обществу, контролируемой им». (Послание Президента Республики Бела­русь А.Г. Лукашенко Национальному собранию Республики Бела­русь. — Мн., 2001. — С. 35).

Политические институты структуризируют и поле поли­тических властных отношений. Для того чтобы органы государ­ственной власти не выходили за рамки своего правового по­ля, не проникали в область чужой компетенции, имели воз­можность взаимоограничивать, уравновешивать, дополнять и контролировать деятельность друг друга, для равновесия и баланса властей используется так называемый механизм сдержек и противовесов.В системе современных государст­венных политических институтов наряду с их специализаци­ей заметно увеличилась доля структур, контролирующих, от­слеживающих деятельность политиков. К ним относятся ин­ституты судопроизводства. Судебная власть независима от Гла­вы Государства, Парламента, Правительства и выполняет функ­цию контроля за конституционностью их нормативных актов.

Таким образом, самостоятельность властей, обуздание всевластия, недопущение злоупотребления властью, форми­рование равновесия и баланса властей обеспечивается их разделением, функционированием механизма сдержек и про­тивовесов и независимой судебной властью.

Обратите внимание на то, что государство регулирует отношения между различными общностями людей на основе принципов равенства перед за­коном, уважения их прав и интересов.

Важнейшими политическими институтами общества яв­ляются политические партии и многочисленные обществен­ные объединения, которые содействуют выявлению и выра­жению политической воли граждан, их социальных, нацио­нальных и других общностей.

Президентявляется Главой государства, он гарант Кон­ституции, прав и свобод граждан, олицетворяет единство на­рода, обеспечивает реализацию основных направлений внут­ренней и внешней политики, представляет страну за рубе­жом, является символом единства нации, высшим арбитром в спорах, гарантирует национальную безопасность и терри­ториальную целостность страны.

Институту президентства более 200 лет. Десятого июля 1994 г. был избран и первый президент Республики Бела­русь. Президент Республики Беларусь избирается на 5 летне­посредственно народом. Полномочия Президента зависят от формы взаимоотношений Президента и Парламента, Прези­дента и Правительства, Парламента и Правительства.

Президент республики, не являясь главой Правитель­ства, фактически является главой исполнительной власти. Он определяет структуру Правительства, самостоятельно формирует его, согласовывая с Парламентом лишь кандида­туру премьер-министра, отправляет в отставку министров, председательствует на заседаниях Правительства, вправе от­менять акты Правительства, формирует местную исполни­тельную власть.

Президент Республики Беларусь наделен существенными полномочиями в области законодательной власти. Он обла­дает правом законодательной инициативы, правом подписы­вать законы, возвращать их в парламент для повторного рас­смотрения. Уполномочен издавать декреты, имеющие силу закона.

Довольно широки полномочия Президента и в судебно правовой сфере, формировании судебной системы. Президент предлагает к избранию либо прямо назначает и освобождает от должности председателей и судей Верховного Су­да, Высшего Хозяйственного Суда, Конституционного Суда, Генерального прокурора, имеет право помилования, осуще­ствляет посредничество (функцию арбитра) между органами государственной власти.

Президенту предоставлены широкие полномочия в осу­ществлении внешней политики. Он ведет переговоры и под­писывает международные договоры, предоставляет граж­данство, политическое убежище, назначает и отзывает дип­ломатов, принимает верительные и отзывные грамоты, явля­ется Главнокомандующим Вооруженными Силами. В случае военной угрозы или при иных чрезвычайных обстоятель­ствах вводит военное или чрезвычайное положение, полную или частичную мобилизацию. За ним закреплено право наобъявление референдума,который является важным инстру­ментом политического влияния.

Властные полномочия Президента зависят также от крат­ности его пребывания на этом посту. Президент Беларуси имеет право переизбираться на свой пост неограниченное число раз.

Порядок избрания и компетенция Президента, его осво­бождения и смещения закреплены в Главе 3 раздела IV Консти­туции Республики Беларусь (ст. 79—89).

В отдельных странах, где авторитарные тенденции очень сильны, произошла трансформация президентской респуб­лики в так называемую суперпрезидентскую. В суперпрези­дентских республиках (Боливия, Колумбия, Гондурас) пре­зидент предельно контролирует все высшие полномочия всех ветвей власти и практически единолично решает мно­гие вопросы государственного управления.

Законодательная власть— это система полномочий и пред­ставительных органов государственной власти, которые разра­батывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Законодательная власть воплощена, сосредоточена в пар­ламенте. Парламент (от фр. parler— говорить) — законода­тельный и представительный орган. Впервые он был образо­ван в Англии в 1265 г., что дало основание считать первый парламент мира матерью всех парламентов.

Существуют двух- и однопалатная структура парламента. Структурными единицами парламента являются также ко­миссии (постоянные, временные, специализированные), избираемые парламентом из своего состава для ведения законопро­ектной работы, предварительного рассмотрения других вопро­сов; партийные фракции; этнические, территориальные и кор­поративные представительства (территориальные объедине­ния, группы депутатов). Внутренними органами парламента являются председатель, его заместитель, Президиум, Совет, Секретариат, счетная комиссия и др.

Сессии парламента длятся в течение года (с каникулами). Значительное место в деятельности депутатского корпуса от­водится работе в избирательных округах. Депутаты получа­ют заработную плату, т.е. являются профессиональными парламентариями, при осуществлении своих полномочий пользуются неприкосновенностью.

Высший орган представительной и законодательной власти в Республике Беларусь: Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь(с 1996г.). Парламент состоит из двух палат— Пала­ты представителей и Совета Республики.

Избрание депутатов Па­латы представителей (110 человек) осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного пра­ва при тайном голосовании в одномандатных избирательных округах. Вторая палата парламента — Совет Республики — является палатой территориального представительства, состо­ит из 64 членов, 56 из которых (по 8 человек от каждой облас­ти и г. Минска) избираются тайным голосованием на заседани­ях Советов базового уровня; 8 парламентариев назначает Пре­зидент. Срок полномочий парламента — 4 года. Полномочия Пала­ты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Пра­вительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны.

Депутат Палаты представителей осуществляет свои полно­мочия в Парламенте на профессиональной основе, может быть одновременно членом Правительства. Палата представителей избирает из своего состава Предсе­дателя и его заместителя. Совет Республики также избирает из своего состава Председателя и его заместителя. Эти руководи­тели Парламента ведут заседания и ведают внутренним распо­рядком палат. При Палате представителей функционируют Совет Палаты, постоянные комиссии, могут создаваться временные комис­сии, депутатские группы. Совет Палаты является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей. При Совете Республики функционируют президиум, постоян­ные (и временные) комиссии.

Законодательная власть в лице Парламента наделена сле­дующими основными полномочиями:законотворчество, экс­пертиза законопроектов, принятие законов; выработка ос­новных направлений развития общества, определение струк­туры и содержания его политической системы; утверждение госбюджета и отчета правительства о его исполнении; осу­ществление внешней политики, ратификация и денонсация международных договоров, объявление войны и заключение мира; амнистирование; участие в процедурах назначения ключевых должностных лиц исполнительной власти, кон­ституционного и судебного надзора; легитимация Президен­та, Правительства или их действий; контроль за ходом вы­полнения законов, деятельностью должностных лиц и орга­нов власти.

По отношению к парламенту применяются различные механизмы сдержек ипротивовесов.В Республике Беларусь законодательная власть ограничивается референдумом, президентским правом возвращения закона в Парламент для повторного рассмотрения и голосования, правом Президента на роспуск Парламента, Конституционным Судом. Консти­туционный Суд может дать заключение о несоответствии Конституции принятого Парламентом закона, после чего он утрачивает силу. Внутренними ограничителями законода­тельной власти являются двухпалатное построение Парла­мента и наличие регламента, определяющего строгое соблю­дение процедуры законотворчества.

Полномочия Парламента, процедура внесения и рассмотре­ния законопроектов, принятия законов, основные формы дея­тельности Палаты представителей и Совета Республики за­креплены в главе 4 раздела ГУ Конституции Республики Бела­русь (ст. 90—105).

Исполнительная власть— это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные норматив­ные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществле­ние внутренней и внешней политики государства.

Ис­полнительную власть возглавляет и осуществляет прави­тельство —- центральный орган государственного управле­ния. Правительство (Совет, Кабинет, Совет или Кабинет Ми­нистров) возглавляет премьер-министр (канцлер, председа­тель), а в отдельных странах — глава государства.

Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правитель­ство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответ­ственно перед Парламентом, слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом (ст. 106 Конституции Респуб­лики Беларусь).

В Республике Беларусь Правительство формирует Прези­дент, согласовывая с парламентом лишь кандидатуру премь­ер-министра. Президент не руководствуется принципом пар­тийной принадлежности при подборе правительства и его главы. Совет министров Республики Беларусь состоит из премь­ер-министра, четырех его заместителей (один из них — пер­вый), функции которых специализированы по руководству определенными сферами деятельности (социальная сфера, наука, экономика, промышленность, строительство, транс­порт, энергетика, торговля, АПК), 24 министров и 12 предсе­дателей госкомитетов. Министры и председатели госкомите­тов осуществляют организацию всей повседневной работы по управлению конкретными процессами жизнедеятельности общества.

Следует знать, что исполнительная власть обеспечивает исполнение Кон­ституции, законов Парламента и Декретов, Указов, директив и распоряжений Президента. В компетенцию Прави­тельства входят разработка основных направлений внутрен­ней и внешней политики и их реализация, разработка про­екта госбюджета и предоставление отчета об его исполнении, обеспечение проведения единой государственной политики во всех сферах жизнедеятельности (политической, экономи­ческой, финансовой, кредитной, социальной, духовной и др.), принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защита интересов государства, обеспечение его националь­ной безопасности и обороноспособности. Правительство об­ладает конституционным правом законодательной инициа­тивы, принятия собственных политических решений и под­законных актов, правом на легитимное принуждение.

Основные функции Правительства:

– руководство системой подчиненных ему органов госу­дарственного управления и других органов исполнитель­ной власти;

– разработка основных направлений внутренней и внеш­ней политики и принятие мер по их реализации;

– проведение единой государственной политики;

– разработка республиканского бюджета и отчет о его ис­полнении;

– принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, за­щите интересов государства, национальной безопаснос­ти и обороноспособности, охране собственности и об­щественного порядка, борьбе с преступностью;

– организация управления государственной собственнос­тью (ст. 106 Конституции Республики Беларусь).

На региональном уровне исполнительно-распорядитель­ные функции выполняют областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.

К Контрольно-надзорным государственным органам относятся органы прокуратуры и Комитет государ­ственного контроля. Надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов осуществляют органы про­куратуры: Прокуратура Республики Беларусь, областные, го­родские, районные, специализированные (транспортная, во­енная).

Местное управление и самоуправление. Местная власть является воплощением территориально­го разграничения и внутреннего разделения власти. Территориальными границами местной власти являются отдельные поселения (округа, графства, города, общины, по­селки, районы, области), где компактно проживают город­ские и сельские жители. Европейская хартия «О местном самоуправлении», при­нятая Советом Европы в 1990 г., подчеркивает, что местное самоуправление — одна из форм народовластия, необходи­мый институт гражданского общества, критерий демокра­тичности государства, важный способ привлечения граждан к прямому участию в управлении. Государство не может опираться только на власть.

Экономической основой органов местного самоуправле­ния является муниципальная (местная) собственность, мест­ный бюджет, местные налоги и сборы, социальной — сред­ний класс. Местное самоуправление предполагает формиро­вание органов власти из непрофессиональных управленцев. В Республике Беларусь местная власть представляет единство трех властей: представитель­ной, исполнительной и распорядительной, которые имеют такие же полномочия, как и Парламент, и Правительство, и Администрация, но только в пределах подведомственной им территории.

Местное управление и самоуправление вРеспублике Беларусь осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы террито­риального общественного самоуправления, местные референ­думы, собрания и другие формы прямого участия в государ­ственных и общественных делах (ст. 117 Конституции Респуб­лики Беларусь).

Система местного управления: областные, районные, го­родские, поселковые, сельские исполкомы. Руководители местных исполнительных и распорядитель­ных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь и утверждаются в должности соответствующими Советами депутатов (ст. 55 Конституции Республики Беларусь).

Структура районного исполнительного комитета (местной администрации): руководство исполкома, 14 отделов, комис­сии — административная, наблюдательная, по делам несовер­шеннолетних. Акты органов местного управления: решения, распоряже­ния, приказы.

Представительная власть на местах реализуется посред­ством органов общественного самоуправления(Советов депутатов, других органов территориального общественного самоуправления, создаваемых на основе добровольного воле­изъявления граждан), а также через местные референдумы, собрания жителей и другие формы непосредственного участия граждан в государственных и общественных делах. Органы территориального общественного самоуправленияиз­бираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения.

Всего в республике функционирует 43 758 органов терри­ториального общественного самоуправления, в том числе 1581 местный Совет с 22 639 депутатами. В них представле­ны различные слои населения.

Советы депутатов избираются гражданами сроком на 4 года, являются государственными органами, юридически­ми лицами, основой народовластия, в пределах своей компе­тенции независимы и свободны в принятии тех или иных ре­шений. В республике установлены три территориальных уровня местных Советов: первичный (сельские и поселко­вые, городские (городов районного подчинения) Советы); ба­зовый (районные, городские (городов областного подчине­ния), Минский городской, Советы); областной (областные и Минский городской Советы).

Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как и управления) определяется за­конодательством. В статье 121 Конституции Республики Беларусь закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов — представительных органов, избираемых гражданами: утверждение программ экономического и соци­ального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполне­нии; установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; определение в рамках, установленных законом, поряд­ка управления и распоряжения коммунальной собственнос­тью; назначение местных референдумов.

Местное управлениеосуществляется через исполни­тельные и распорядительные органы: исполкомы и адми­нистрации. Структуре органов управления свойственен вер­тикальный характер построения снизу доверху, региональ­ная власть иерархически зависит от центральной. Вертикаль исполнительной власти функционирует по принципу: рес­публика — область — район — город (поселок, село) и вклю­чает в себя Правительство и 1596 областных, районных, го­родских, поселковых, сельских исполкомов.

В систему распорядительных органов власти входят мест­ные администрации, созданные на территории районов в го­родах, где не избираются районные Советы депутатов. Рас­порядительные органы местной власти подчинены системе президентской вертикали: Президент — Администрация Пре­зидента — областная администрация — районная (город­ская) администрация. Руководители местных исполнитель­ных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом и утверждаются в долж­ности соответствующими местными Советами депутатов. Решение Советов, исполнительных и распорядительных органов обязательны для исполнения на подведомственной им территории. В своей деятельности они подотчетны, ответ­ственны и подконтрольны вышестоящим инстанциям, а так­же гражданам, проживающим на соответствующей террито­рии. Актуальная задача для местных органов власти — обес­печение устойчивого и комплексного развития регионов.

Судебная власть

Судебная власть— система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных пра­вовых актов. Судебная власть— средство, связы­вающее государственную власть в единое целое.

Судебная власть призвана следить за строгим соблюдением Конститу­ции и других законов гражданами, физическими и юриди­ческими лицами, самой законодательной и исполнительной властью, Президентом.

В компетенцию судебной власти входят охрана и защита прав и свобод граждан от посягательств со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан; осуществле­ние правосудия. Суд рассматривает на основе права и от име­ни государства конкретные уголовные, гражданские, адми­нистративные и иные дела, а также дает заключения о соот­ветствии Конституции и праву законов и действий государ­ственных органов. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствие с ней иных норма­тивных актов. Судебные постановления являются обязатель­ными для всех граждан и должностных лиц. Судебная власть, как и любая иная,исходит от народа.

Структура судебных органов Республики Беларусь:Конституционный Суд Республики Беларусь, общие суды (Верховный суд Республики Беларусь, областные, городские, районные, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и Минский городской хозяйственные суды).

Судьи назначаются на должность представительными органами. Все судьи и председатели Верховного Суда, Выс­шего Хозяйственного Суда назначаются Президентом с со­гласия Совета Республики и освобождаются от должности Президентом с уведомлением Совета Республики.

Судьи при осуществлении правосудия независимы, под­чиняются только закону, лично неприкосновенны, должны иметь специальное образование, опыт работы, соответство­вать предъявленным требованиям.

Контроль конституционности нормативных актов в госу­дарстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется на паритетной основе из 12 судей: 6 из них назначает Президент, 6 избираются Советом Республики. Председатель су­да назначается из числа судей Президентом с согласия Сове­та Республики. Срок полномочий судей — 11 лет. (Конституция Республики Беларусь, ст.109-116).

Особую актуальность на современном этапе приобретает обоснование необходимости рационального сочетания инте­ресов, личности и государства, достижение высокого уровня правосознания общества и личности, воспитание у граждан уважения к действующему законодательству.

Тема 3.Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире

3.1.Понятие политического процесса. Сущность, структура и стадии политического процесса.

3.2.Институты представительства интересов и обеспечения связей между центрами принятия политических решений и гражданским обществом.

3.3. Политические партии и общественные организации в Республике Беларусь. Типология и сравнительный анализ партийных систем.

3.4.Политико-электоральный цикл. Представительство и выборы. Основные принципы избирательного права.

3.5.Виды избирательных систем. Основные этапы и динамика избирательных кампаний. Референдум. Электоральное поведение. Абсентеизм.

Политический процесс — способ существования полити­чески организованного общества, которое развивается, до­бивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном об­ществе. Постоянность движения есть специфическая харак­теристика любой общественно-политической системы, сущ­ность ее жизнедеятельности.

Политический процесс(от лат. processus — продвиже­ние) — целостная и динамичная совокупность взаимосвязан­ных и последовательных общественных событий, действий, поведений, отражающих динамику борьбы и соперничества различных политических сил за статусы и ресурсы власти, формирование, функционирование и развитие политической системы общества в целом.

Содержание политического процесса может быть самым разнообразным. Это может быть разработка какой-либо концепции (перестройка, демократизация, приватизация, разгосударствление и т.д.), формирование общественного мнения по той или иной проблеме, создание новых управленческих структур, проведение выборов и т.д.

Структура политического процесса представляет собой систему, включающую в себя субъект про­цесса (реальная власть или ее носитель), объект процесса в ка­честве цели субъекта (личность, общество, государство и их взаимоотношения), средства, методы, ресурсы, исполнителей, которые предназначены для реализации цели процесса, свя­зывают субъект (власть) и объект (цель) процесса и отражают характер и результативность этой связи.

В политическом процессе в качестве его субъектовза­действованы отдельные индивиды: рядовые граждане, долж­ностные лица и политики (индивидуальные субъекты), соци­альные общности (групповые субъекты), государственные и общественные институты (институциональные субъекты).

Политический процесс начинается с выявления проблемы, поиска ее решения и завершается принятием политического решения. Центральную роль здесь играют высшие органы власти.

Выделяют несколько видов(типов) политического про­цесса.

По структуре в самой общей форме политические процес­сы бывают двух типов: внешнеполитические и внутриполи­тические.По уровню распространения политические процессы бывают глобальныеи внутрисистемные.С точки зрения устойчивости можно говорить о стабильных(созидательных) и неста­бильных(разрушительных) политических процессах. В каж­дом обществе одновременно могут происходить и созидатель­ные, и разрушительные процессы.

Политический процесс можно представить в виде шести, образующих полный цикл, взаимосвязанных стадий. Он на­чинается с возникновения проблем,нуждающихся в обще­ственном внимании. Этими проблемами могут быть экологи­ческие, социальные, экономические, политические и др.

Следующая стадия состоит в восприятии и осмыслении проблемыотдельными индивидами или группами, которые стремятся придать проблеме общественное звучание.

Формулирование и анализ проблемы (последующая стадия) материализуются в научных разработках, аналити­ческих записках, листовках, на заседаниях «круглых сто­лов». Умение сформулировать и проанализировать воз­никшую проблему — важное качество каждого политика. Следующая стадия — выбор модели(путей и методов) принятия решения по данной проблеме.

После принятия управленческого решения наступает стадия его выполнения.Уже на стадии реализации реше­ний наступает стадия контроля,предварительной и конеч­ной оценки полученного результата.

Политические решения— главная, центральная состав­ляющая политического процесса. Выделяют три этапа про­цесса принятия решений: подготовительный (формулиро­вание и анализ проблемы); этап постановки целей и задач политического действия (выбор модели); этап реализации. Разработка, принятие и выполнение политико-управленче­ских решений зависят от компетенции, личного опыта, интуи­ции управляющих, политического режима, формы правле­ния и территориально-государственного устройства, уровня централизации (децентрализации) верховной власти, взаи­модействия партийных и государственных структур, реали­зации принципа разделения властей, развития форм общест­венного контроля за деятельностью государственного аппа­рата и т.д.

В процессе принятия политических решений можно выделить следующие этапы: подготовительный – представление политических интересов групп институтами, принимающими политически-управленческие решения; формирование политической воли и принятие политических решений; реализация политической воли, выраженной в принятии политических решений.

Процесс принятия политических решений сопровождается соблюдением политических технологий:совокупности научно обоснованных последовательно применяемых проце­дур приемов, способов деятельности, направленных на наи­более оптимальную реализацию намеченных целей и задач.

На различных уровнях власти самыми распространенны­ми формами подхода к принятию управленческого решения являются компромисс и голосование. Для плюралистичес­кой организации власти характерны консенсусная техноло­гия принятия и реализации управленческих решений, рас­средоточение ответственности, политическая активность пра­вящей элиты.

Для реализации политического решения должны быть определены источники и объем необходимых ресурсов, план практических действий для исполнения решения, временные параметры (сроки, этапы), ответственные лица и струк­туры. Процесс реализации решения сопровождается изданием соответствующих директивных, правомочных актов.

Во всех странах выбор целей и задач общественного про­гресса, выражение и защита интересов различных общно­стей осуществляет та или иная политическая партия. Без них невозможно представить себе формирование и функцио­нирование представительной демократии. Политические партии являются существенной, а иногда и решающей составной частью политической системы общества.

В политической науке под партией(партия от лат. часть или группа)понимается организованное объединение части населения на основе определенной политической программы для участия в организации власти и руководстве государственными делами.

В политологии существует ряд точек зрения в отношении понимания сущности политических партий. Но в основном их выделяют три:

1) партия как группа людей, объединенных общей идеологией;

2) партия как организация, базирующаяся на дисциплине и субординации;

3) партия как представитель классовых интересов.

Первые два подхода берут начало в концепциях французских мыслителей Б. Констана и М. Дюверже, третий – присущ марксизму.

Необходимо заметить, что исторически впервые политические объединения, которые условно можно назвать прообразами современных партий, возникли еще в Древней Греции. Это были организации господствующего класса – рабовладельцев. Политические партии в современном их понимании впервые возникли в Европе во второй половине ХIХ века. Непосредственное влияние на их рождения оказали введение всеобщего избирательного права, появления парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти, развитие социальной структуры буржуазного общества, четкое выделение в ней раб класса и буржуазии, обострение классовой борьбы между ними, распространение либеральных идей.

В генезисе партий немецкий политолог М. Вебер выделял три этапа: аристократическая группировка – политический клуб – массовая партия.

В действительности же все эти стадии прошли только две английские партии: либеральная (виги) и консервативная (тори). Другие формировались на протяжении длительного отрезка времени. Политические партии, аналогичные современным, появились лишь во второй половине XIX века с расширением избирательного права и развитием рабочего класса.

Политические партиивыполняют почти все функции, свойственные политической системе:

– выявление, формирование и обоснование интересов тех социальных сил, представителями которых партии выступают, интеграция и активизация этих субъектов социальной деятельности;

– формирование идеологии и разработка на ее основе политических доктрин и программ деятельности как самой партии, так и государства;

– политическое просвещение общества в целом или его части, формирование общественного мнения в направлении, желательном для партии и отвечающем ее политической линии;

– участие в борьбе за власть, в осуществлении государственной власти, в формировании политической системы общества;

– влияние и непосредственное участие в формировании персонального состава государственных органов, других институтов политического характера, подготовка и выдвижение кадров.

Тип партии – это такая система ее существенных ” признаков, в которых выражается социальная природа партии, ее идейная основа, главная социально-ролевая функция, особенности внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Всего насчитывается около полутора десятков типологий партий. Классическим является подход к типологии партий, выделяющий кадровые и массовые партии. Эта типология предложена французским политологом М. Дюверже, которая получила широкое распространение.

Массовые партии – это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и пользующиеся реальным влиянием, как формальным, так и неформальным, в политических системах, где они действуют (Республиканская и Демократическая партии в США).

Кадровые партии состоят из пользующихся известностью лиц; они не имеют массовой опоры, однако могут обладать политическим влиянием, которого достигают посредством союзов с массовыми партиями или благодаря поддержке со стороны определенных групп давления. По своему отношению к социальной действительности партии подразделяются на:

-консервативные; реформистские; революционные.

С точки зрения классового подхода делятся на:

-буржуазные партии, выражающие интересы буржуазии; помещичьи партии, защищающие интересы крупных землевладельцев. Такие партии действуют в странах Латинской Америки; мелкобуржуазные партии, представляющие интересы мелкой городской буржуазии; рабочие партии, отражающие интересы значительной части лиц наемного труда; крестьянские партии, отражающие интересы крестьянства.

Партии могут подразделяться по идейно-теоретическому признаку на:

либеральные; консервативные; социалистические; коммунистические и др.

В зависимости от критериев классификации партии могут быть:

правящие и оппозиционные; централизованные и децентрализованные; автократические и демократические; конфессиональные; национальные и т.д.

Политическая партия отличается от любого общественного формирования:

во-первых, особыми организационными принципами;

во-вторых, идеологией, выраженной в политической программе;

в-третьих, стремлением к реализации своих целей посредством борьбы за власть.

В структуре политической системы общества наряду с государством, политическими партиями важное место занимают две основные формы общественных объединений – общественные организации и движения граждан. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Вместе с тем, хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер. Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества.

Общественная организация– это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны: наличие устава; специализированного управленческого аппарата; относительная стабильность состава; материальное участие членов организации (членские взносы).

К общественным организациям относятся: профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, ветеранские организации, творческие союзы, разнообразные добровольные общества. С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, ~ международные организации. Затем следует перейти к характеристике общественных движений.

Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства.

Общественные движения отличаются:

– массовостью;

– широкой социальной базой;

– организационной и идейной аморфностью;

– нестабильностью ориентации и состава.

Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям.

По целям н сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение за защиту потребителей, религиозные движения и многие другие.

По отношению к существующему общественному строю подразделяются на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные.

По способам и методам действий – на насильственные и ненасильственные.

Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Имеют ярко выраженный классовый характер (рабочие, крестьянские, буржуазные движения). Антивоенное, экологическое, национально-освободительное движения носят внеклассовый характер. Общественные движения могут формироваться по половозрастным признак ам – молодежное, детское, женское движение, движение пенсионеров и др. По профессиональному признаку создаются движения ученых, врачей, писателей и т.п.

Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления. Что такое группа интересов?

Группа интересов– это добровольная организация, созданная для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она организуется как группа давления.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально- групповых интересов, возникающих в гражданском обществе в политический фактор.

Во многих странах широко практикуется такая форма давления на законодателей, как лоббизм (от анг. Lobby – кулуары, коридор). Суть ее состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные дельцы и политики – лоббисты – стремятся оказать давление на “законодателей с целью отстоять выгодный определенным “кругам законопроект. Лоббизм наиболее характерен для политической жизни США.

3.3. Политические партии и общественные организации в Республике Беларусь. Типология и сравнительный анализ партийных систем

Подъем общественной активности в республике пришел­ся на конец 80 — начало 90-х гг. XX в. Политической пред­посылкой возникновения новых объединений в Беларуси явились начавшаяся демократизация политической системы общества, рост социально-политической активности масс, их стремление реализовать свою инициативу посредством объединения в политические партии, группы по интересам. Фак­тически это была ответная реакция граждан на формализм, бюрократизм, социальную демагогию, укоренившиеся в дея­тельности КПСС, традиционных общественных движений и организаций (профсоюзов, комсомола).

В настоящее время деятельность общественных формирований регламентируется Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (от 26 октября 1994 г.). Законодательство регулирует порядок образования, формы и условия деятельности общественных объединений, вопросы финансирования, участие в выборном механизме и др.

В конце 1990-х гг. в бывшем СССР вступил в силу закон об объединениях, который официально открыл эпоху многопартийности. С 24 марта 1991 года Министерством юстиции Беларуси началась регистрация новых партий. Первой 28 марта 1991 года была зарегистрирована Объединенная демократическая партия (ОДПБ) (Образована в ноябре 1990г.). В Беларуси к началу избирательной кампании 1995 г., по выборам в Верховный Совет в качестве политических партий было зарегистрировано 34. В 1998 году – 41 политическая партия. На 1 января 2021 года в республике де-юре существовало 15 партий. В республике существует норматив, при котором партия может быть зарегистрирована, если насчитывается не менее 1000 членов. Несмотря на то, что программы и цели каждой из 17 зарегистрированных партий имеют свои особенности, можно выделить несколько блоков партий.

В Беларуси зарегистрировано 36 республиканских профсоюзов, 19 со­юзов общественных объединений, а также 64 фонда, 2255 об­щественных объединений (235 международных, 722 респуб­ликанских и 1298 местных): физкультурно-оздоровитель­ные, благотворительные, культурно-просветительные, моло­дежные, ветеранские, научно-технические, национальных меньшинств, сторонников охраны природы, памятников ис­тории и культуры, творческие, женские и др.

Среди общественных формирований следует отметить правозащитное движение, представленное Белорусской сек­цией Международного общества прав человека, Белорус­ским отделением Хельсинского комитета, Белорусской ассо­циацией защиты прав человека и др. Белорусский комитет мира объединяет сторонников этого движения. В 2002 г. со­стоялась первая учредительная конференция белорусских антиглобалистов.

Среди 156 молодежных объединений выделяются Бело­русский республиканский союз молодежи, Белорусская рес­публиканская пионерская организация, Белорусская ассо­циация молодых политиков, Белорусская молодежная поли­тологическая ассоциация, республиканская общественная молодежная организация «Гражданский форум», белорус­ское молодежное движение «Социальная оборона». Их ос­новными целями являются патриотическое воспитание, про­ведение идеологической работы, оказание помощи и поддерж­ки президенту страны и правительству. Особенностью функ­ционирования оппозиционных молодежных организаций яв­ляется их деятельность без регистрации.

Существуют различные союзы, объединяющие граждан по профессиональному признаку: Белорусский союз пред­принимателей и нанимателей, Агросоюз, Агро- и экотуризм, Белорусская ассоциация политических наук, Белорусская ассоциация бухгалтеров, Белорусская ассоциация журна­листов, Белорусский союз юристов и др.

Широкое развитие получило экологическое движение. В республике насчитывается 70 общественных объединений, которые связаны с экологией, преодолением последствий Чернобыльской катастрофы.

Сформировались и действуют 36 женских общественных объединений: Белорусский союз женщин, Белорусская жен­ская лига, Женское независимое демократическое движе­ние, Белорусская организация трудящихся женщин, Бело­русская ассоциация молодых христианских женщин и дру­гие, которые ставят перед собой задачи достижения подлин­ного равноправия с мужчинами, паритетных возможностей быть представленными во властных структурах, способству­ют социальной поддержке женщин, популяризации мате­ринства. Беларусь лидирует на постсоветском пространстве в рейтинге по тендерному равенству.

Возрождается практика создания профсоюзных, моло­дежных и других общественно-государственных объеди­нений.Такими являются Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Республи­канское государственно-общественное объединение «Бело­русское добровольное пожарное объединение» и др.

В конце 1990-х гг. в бывшем СССР вступил в силу закон об объединениях, который официально открыл эпоху многопартийности. С 24 марта 1991 года Министерством юстиции Беларуси началась регистрация новых партий. Первой 28 марта 1991 года была зарегистрирована Объединенная демократическая партия (ОДПБ) (Образована в ноябре 1990г.). В Беларуси к началу избирательной кампании 1995 г., по выборам в Верховный Совет в качестве политических партий было зарегистрировано 34. В 1998 году – 43 политических партий. На 1 октября 1999 года в республике де-юре существовало 17 партий. В республике существует норматив, при котором партия может быть зарегистрирована, если насчитывается не менее 1000 членов. Несмотря на то, что программы и цели каждой из 17 зарегистрированных партий имеют свои особенности, можно выделить несколько блоков партий.

В идеологическом плане белорусские политические пар­тии можно классифицировать следующим образом. Блок партий левой ориентации составляют Партия коммунистов Белорусская (ПКБ), Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), Белорусская патриотическая партия (БПП).

Правый фланг представлен блоком партий либерально-консервативной направленности: Объединенной граждан­ской партии (ОГП), Либерально-демократической партии (ЛДП). В партии национально-демократической ориентации входят Партия Белорусского народного фронта (Партия БНФ), Консервативно-христианская партия Белорусского народно­го фронта (КХП-БНФ).

Левоцентристский блок представляют социал-демокра­тические партии: Белорусская социал-демократическая пар­тия (Грамада), Партия «Белорусская социал-демократиче­ская Грамада» (БСДГ), Социал-демократическая партия Граж­данского Согласия (СДП ГС), а также Белорусская аграрная партия, Белорусская социально-спортивная партия, Респуб­ликанская партия, Республиканская партия труда и спра­ведливости.

Для Беларуси характерно существование партийной оппо­зиции. Восемь политических партий (ПКБ, ОГП, КХП-БНФ, Партия БНФ, БСДГ, БСДП(Г), БСДП ГС, Белорусская партия «Зеленых») находятся в оппозиции к Президенту страны, Правительству, ЛДП рассматривается как конструктивная оппозиция власти, шесть партий (КПБ, БПП, БАП, БССП, РП, РПТС) поддерживают проводимый в стране политический курс. «Партии власти» в республике нет.

При сравнительно большом количестве общественных институтов они пока не стали одной из заметных составляю­щих белорусского гражданского общества. Партии Беларуси малочисленны, слабоструктурированные, консолидированные, не подготовлены к проведению крупных полити­ческих акций, не имеют политической перспективы, доста­точных политических организационных ресурсов, кадрового потенциала, серьезной социальной поддержки, для того что­бы взять власть в свои руки и обеспечить управление стра­ной. В функционировании представительных и исполни­тельных органов власти политические партии практически никакой роли не играют. Идет процесс формирования орга­низационных и иных предпосылок к возникновению пар­тийной системы.

Партии в процессе своего функционирования вступают в отношения между собой, создавая сложную структуру, именуемую партийной системой.

Партийная система – то объединение взаимосвязанных партий, стремящихся к достижению, удержанию и осуществлению власти. Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов – уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство, конституция и избирательные законы.

В зависимости от характера политического режима выделяют: демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы.

В зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом – мажоритарные, доминирующие и коалиционные.

Однако на современном этапе наибольшее распространение получило деление партийных систем по количественному критерию. Согласно данному подходу все партийные системы делятся на одно-, двух-, и многопартийные.

В однопартийных системах высшая политическая власть осуществляется руководителями партий. Создание новых партий запрещается. Единственная партия монополизирует легитимную политическую деятельность в соответствующих структурах. Любая политическая деятельность вне этой партии является незаконной.

В однопартийных системах практически происходит своеобразное слияние партии и государства. Единственная партия превращается в руководящую силу общества.

Однопартийные системы характерны для тоталитарных и авторитарных режимов. Примером может служить партийная система в бывшем СССР с Коммунистической партией.

Двухпартийные системы предполагают существование двух политических партий, каждая из которых в состоянии завоевать абсолютное большинство мест в парламенте и создать правительство, становясь, таким образом, правящей партией.

Классическим примером двухпартийной системы является Великобритания с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий. Хотя в стране существуют и другие партии, однако их влияние на общество ограничено.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни более двух партий, которые имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей многопартийных систем выделяют: уклад многопартийной раздробленности, блоковую или поляризованную многопартийность, многопартийную систему с доминирующей партией. Общим критерием для такой классификации многопартийных систем является количество влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское представительство. Примером многопартийности являются партийные системы стран Западной Европы.

Избирательный процесс осуществляется по определенным правовым нормам, правилам, содержащимся в Конституции и избирательном законе. Главным регулятором выборов является избирательная система. Избирательная система — это порядок организации и проведения выборов, распределения депутатских мандатов. Важно отметить, что в мировой практике наиболее распространеннымн типами избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная,хотя существуют и другие: смешаная и консенсусная системы.

Избирательные системы различаются:

– по способу голосования для избрания кандидатов в высшие органы власти;

– по количеству партий и их роли;

– по способу формирования парламентского большинства.

В основу мажоритарной системы положен принцип большинства. Согласно этому принципу избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное большинство голосов. Различают две разновидности этой системы: мажоритарная система абсолютного большинства (50% 1 голос) (Австрия. Франция, РБ) и мажоритарная система относительного большинства, т. е. больше чем у соперников (США, Великобритания, Канада, Франция и др.). Главное достоинство мажоритарной системы, особенно в условиях политической и экономической нестабильности в стране, состоит в том, что она позволят создать стабильное и сильное правительство опирающееся на надежное большинство в парламенте. Основным недостатком этой системы являемся то. что она не полностью выражает волю населения.

Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между голосами и завоеванными мандатами. Выборы, проводимые по этой системе, являются строго партийными (каждая из партий выдвигает свой список кандидатов). Следует отметить, что результаты голосования определяются по установленной квоте, т. е. минимуму голосов, необходимых для избрания одного кандидата.

Главное достоинство пропорциональной системы – представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей, что позволяет полнее выражать интересы всех групп общества. Недостатки – пропорциональная система не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию.

Необходимо подчеркнуть, что в некоторых странах применяется смешаная избирательная система (ФРГ. Литва, Российская Федерация). При такой системе половина депутатов избирается в одноименных округах по мажоритарной системе относительного большинства, другая половина – по пропорциональной системе с помощью партийных списков. К достоинствам сметаной системы можно отнести укрупнение политических партий или их блоков при одновременном соблюдении принципа пропорциональности. В последние десятилетия некоторые организации (ООН, партия «зеленых» и др.) используют консенсусную систему выборов. Практически это выражается в том. что избиратель голосует не за одного, а за всех (обязательно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений.

В Республике Беларусь выборы являются свободными, все­общими, равными, прямыми, тайными. В соответствии с Кон­ституцией избирательным правом не владеют лишь определенные категории граждан: не достигшие 18 лет, недееспособ­ные, содержащиеся в местах лишения свободы или под стра­жей в день выборов. Кандидат на должность Президента Рес­публики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики должен быть не моложе 35 лет, 21 года, 30 лет соответственно. Выборы членов Совета Республики Национального собрания являются косвенными.

Правовой основой избирательной системы в Республике Беларусь являются Конституция и Избирательный кодекс. При выборах Президента используется мажоритарная изби­рательная система абсолютного большинства, депутатов Палаты представителей — абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства — во втором. При выбо­рах в местные Советы применяется мажоритарная система относительного большинства, а при проведении голосования по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избирательный процесс – система правовых норм и определенная последовательность действий по организации, проведению, установлению, и опубликованию итогов выборов. В избирательном процессе обычно выделяют 12 стадий: назначение выборов; установление (нарезка) избирательных округов; создание избирательных участков; организация избирательных органов; регистрация избирателей и составление их списков; выдвижение кандидатов в депутаты; регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование; подсчет голосов; установление итогов выборов; опубликование выборов.

В соответствии с Избирательным кодексом РБ выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока его полномочий. Выборы в Палату представителей и местные Советы депутатов назначаются Президентом не позднее, чем за 4 месяца и проводятся не позднее чем за 30 дней до окончания их полномочий.

Проведение республиканских референдумов в РБ инициируется Президентом, Парламентом и гражданами (не менее 450 тыс.), обладающими избирательным правом.

Для проведения выборов в Палату представителей образуются 110 избирательных округов 9 от одного округа по одному депутату) примерно с равной численностью избирателей. Отклонения, как правило, не могут превышать 10%.

Участки для голосования образуются не позднее, чем за 2 месяца до выборов с числом не менее 20 и не более 3 тыс. избирателей. Местами для проведения голосования могут быть различные учреждения, учебные заведения, помещения предприятий, санатории, больницы и др.

Различают 4 группы избирательных органов: центральные, территориальные, окружные, участковые. Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов состоит из 12 человек, 6 из которых назначает Президент, 6 избираются Советом Республики. Это постоянно действующий государственный орган.

В Беларуси существуют постоянные списки избирателей (по месту прописки), которые обновляются перед каждыми выборами.

Право выдвижения кандидатов в депутаты Палаты пред­ставителей принадлежит зарегистрированным политическим партиям, трудовым коллективам (численностью не менее 300 человек), а также гражданам путем сбора подписей изби­рателей (не менее 1000 подписей).

Правом выдвижения кандидатом в Президенты принад­лежит гражданам Республики Беларусь при наличии не ме­нее 100 тыс. подписей избирателей в их поддержку. Прези­дентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, обладающий избирательным правом и посто­янно проживающий в республике не менее 10 лет непосред­ственно перед выборами.

Регистрация кандидатов в президенты осуществляется Центризбиркомом, а кандидатов в депутаты — соответствующей окружной территориальной комиссией.

После регистрации кандидатов наступает стадия предвыборной борьбы или избирательная кампания— совокупность установленных законом процедур и действий, обеспечивающих функционирование избирательного процесс между назначением выборов и их проведением. В Республике Беларусь на избирательную кампанию по выборам и Президента, и Парламента отводится 3 месяца.

В ходе подготовки и проведения избирательной кампании используются разнообразные технологические прием” а также избирательный маркетинг — часть политически маркетинга по оказанию профессиональной помощи политическим партиям и кандидатам в разработке и проведении эффективной избирательной кампании.

Цель избирательного маркетинга и избирательных технологий состоит в том, чтобы предоставить избирателям бор, а не принуждать их принять то или иное решение путем манипуляции общественным сознанием.

Избирательная кампания заканчивается в день голосования. Голосование по реализации волеизъявления граждан проводится с 8.00 до 20.00 часов. Каждый избиратель голосует лично. Бюллетень заполняется голосующим в кабине или в комнате для тайного голосования, при этом запрещается кому-либо еще присутствовать в кабине.

Непосредственный подсчет голосов проводится после то­го, как бюллетени извлекаются из избирательных ящиков. Недействительные бюллетени также подсчитываются. Под­счет должен вестись открыто и гласно членами участковой комиссии в присутствии наблюдателей. После подсчета голо­сов составляется протокол. Копия протокола после его под­писания избирательной комиссией вывешивается для всеоб­щего ознакомления.

Установление итогов выборов проводится территориаль­ными, окружными комиссиями на основании протоколов участковых избирательных комиссий. Окончательно итоги выборов Президента устанавливает Центризбирком не позд­нее чем через 10 суток после окончания голосования.

Сообщения об итогах выборов обнародуются и опублико­вываются не позднее чем через 3 дня с момента подписания протокола об итогах выборов.

Для большинства граждан республики выборы — это гражданский долг, реализация гражданских прав.

В современных демократических государствах выборы, голосование и представительство − важные и необходимые основы функционирования и развития политической систе­мы, наиболее доступный способ участия граждан в политической жизни общества.

Структуру международных отношений можно предста­вить в виде трех составляющих: субъекты международных отношений, объекты международных отношений, норматив­но-правовая база, на основе которой строятся отношения между субъектами.

Главными субъектами международных отношений на государственном уровне являются:

-национальные (суверенные) государства и союзы, коа­лиции, межгосударственные объединения, системы госу­дарств (например, Евросоюз, СНГ, Союз Беларуси и России и др.);

-международные правительственные и межправитель­ственные организации (их более 250): универсальные (ООН), межрегиональные и региональные (Совет Европы, ОБСЕ, ЕврАзЭС и др.), специализированные (Евроатом, Всемир­ная торговая организация, Международный валютный фонд и др.);

-военно-политические союзы и блоки (НАТО и др.).

Участниками международных отношений на негосудар­ственном уровне выступают:

-международные неправительственные организации (их более 22,5 тыс.), в том числе имеющие статус и функции ми­ровых, многонациональных институтов (Всемирная федера­ция профсоюзов, Всемирная федерация демократической мо­лодежи, Мировой Совет женщин, Международный Красный Крест, Международная федерация но правам человека и др.), и международные неправительственные организации со ста­тусом и функциями национальных, внутренних институтов (Белорусская ассоциация клубов ЮНЕСКО, Общество бело­русов мира «Бацькаўшчына», Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами, Союз поляков Беларуси. Организация освобождения Палестины и др.);

-международные производственные, финансовые, про­фессиональные и иные ассоциации, общества, движения и объединения (ТНК, организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), движение «АнтиНАТО», Ассоциация Европейских университетов, ФИФА, Международная ассоциация полити­ческой науки, Международный фестиваль искусств «Сла­вянский базар в Витебске», города-побратимы и др.);

-конкретные личности и индивиды (исторические, по­литические деятели, занимавшие или занимающие руково­дящие должности в политической системе общества; лично­сти, которые своей деятельностью и выдвинутыми ими идея­ми оказали заметное влияние на развитие международных отношений, например лауреаты Нобелевской премии мира, религиозные деятели), рядовые граждане.

Объектамимеждународных отношений являются миро­вое сообщество в целом, его проблемы и пути их решения я также цели и интересы, которые складываются между участ­никами во всех видах международных отношений. Именно интересы в глобализирующемся мире объединяют или разъе­диняют народы и государства, заставляют их сотрудничать или конфликтовать.

Современные принципы международных отношений закреплены в Уставе ООН и призваны стабилизировать международные отношения, ограничивая их определенными нормативными рамками. Они не могут быть отменены государствами в одностороннем порядке или по соглашению. Они признаны всеми государствами и на них основываются все документы, фиксирующие международные соглашения и договоренности. К основным принципам относятся:

1.Принцип суверенного равенства государств: каждое государство обязано уважать суверенитет других участников международных отношений.

2.Принцип неприменения силы и угрозы силой, который означает, что все государства должны воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства;

3.Принцип нерушимости государственных границ, который сводится к трем элементам: признание уже существующих границ, отказ от каких-либо территориальных претензий сейчас и в будущем, отказ от любых других посягательств на границы;

4.Принцип территориальной целостности государства гласит, что государства должны воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства, территория государства не должна быть объектом приобретения другим государства в результате угрозы силой или ее применения;

5.Принцип самоопределения народов и наций декларирует безусловное уважение права каждого народна свободно выбирать пути и формы своего развития;

6.Принцип сотрудничества гласит, что государства обязаны осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также должны поддерживать международный мир и безопасность.

В Уставе ООН зафиксированы также: Принцип невмешательства во внутренние дела государства; принцип мирного разрешения международных споров; Принцип всеобщего уважения прав человека; Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Поведение государств на мировой арене зависит от фор­мируемой ими международной системы. Понятие «система» определяется как совокупность элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом. В политической науке широ­ко известны биполярная, мультиполярная, равновесная, им­перская международные системы. В биполярной системе МО господствуют два наиболее мощных государства (например, США и СССР). Это система МО с двумя центрами силы. Если же сопоставимой с ними мощи достигают другие державы, то система трансформируется в мультиполярную. В равно­весной системе, или системе баланса сил, несколько круп­ных государств сохраняют примерно одинаковое влияние на ход событий, взаимно обуздывая чрезмерные претензии друг друга. Наконец, в системе МО имперского тина господствует единственная сверхдержава, далеко опережающая все ос­тальные государства своей совокупной мощью (размерами территории, уровнем вооружений, экономическим потенци­алом, запасом природных ресурсов и т.п.).

В начале XX в. мир был дополярным (равновесная систе­ма), до Второй мировой войны — четырехполярным (муль­типолярная система), после Второй мировой войны в тече­ние 45 лет (до 1989 г.) биполярным (двухполюсным). С 1990-х гг. мир явно стал монополярным, сложилась меж­дународная система имперского тина. США превратились в самую могущественную державу на планете.

Система международных отношений находится в посто­янном сложном и противоречивом развитии. Основные тен­денции и закономерности современных международных от­ношений:

1) рост взаимозависимости государств и народов, станов­ление единого целостного мира. Это проявляется в интернационализации, интеграции, глобализации национальных эко­номических, социальных, политических, культурных, ин­формационных и иных процессов, превращении междуна­родных отношений в подлинно всемирные отношения;

2) рост интеграционных процессов в мире осуществляет­ся при одновременном пробуждении и развитии националь­ного самосознания народов. Построение гуманного миропо­рядка разворачивается в направлении обеспечения каждому народу права свободного выбора пути своего развития;

3) усложнение международных отношений. Увеличение количества и многообразие негосударственных участников международных взаимодействий выводят МО из-под контро­ля государств, они становятся менее стабильными, предска­зуемыми и управляемыми;

4) выдвижение в центр международных отношений гло­бальных проблем, повышение роли субъектов МО в их реше­нии;

5) наличие объективных возможностей и предпосылок для регулирования МО на основе общепризнанных принци­пов и норм международного права. Современные междуна­родные отношения развиваются в направлении их демокра­тизации и гуманизации;

6) трансформационный, переходный характер современ­ных международных отношений, становление новых между­народного порядка, мироустройства, системы международ­ных отношений.

Большинство стран мира исходят из убеждения, что ми­ропорядок XXI в. должен основываться на механизмах кол­лективного решения ключевых проблем, реальном равноп­равии всех субъектов МО, взаимном уважении и сотрудни­честве. В создании нового миропорядка ставка делается на многополюсный вариант развития МО. Тенденция преодоле­ния деструктивной однополярности мира набирает силу. Монополярный мир неизбежно будет сбалансирован.

Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней политики. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Внутренние и внешние функции политики тесно взаимосвязаны.

Внешняя полити­ка— это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени всего народа выражать и за­щищать его национальные интересы на международной аре­не, избирать адекватные средства и методы их реализации.

Что же такое национальные интересы? Данный термин в научный оборот ввел американский политолог Ганс Моргентау(1904-1982). Он относил его не к «нации-этносу», а к «нации-государству». Обеспечение национального интереса составляет цель внешней политики любого государства, вхо­дит в его основную функцию. Национальный интерес есть выражение ключевых пот­ребностей народа в выживании и разностороннем развитии, реализация которых позволяет ему занять достойное место в мировом сообществе. Все цивилизованные страны своими национальными приоритетами считают обеспечение безо­пасности, суверенитета, территориальной целостности, соз­дание благоприятных внешних условий для развития, повы­шение материального и духовного уровня жизни населения, защиту определенных политических, экономических и иных позиций в мировом сообществе.

Следовательно, национальный интерес есть адекватность внешней политики государства потребностям общества, поэ­тому внешняя политика – это сфера столкновений, кон­фликтов и примирений национальных интересов различных государств. Внешнеполитическая деятельность может выра­жать, не выражать или неадекватно выражать националь­ные интересы.

Можно выделить некоторые виды внешней политики, характерные для тех или иных государств в современных условиях. Одним из таких видов является пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства. Активная внешняя политика заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой. Консервативная внешняя политика заключается в активной или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней политикой. Такая политика характерна для некоторых бывших супердержав.

Внешняя политика выполняет общие для всех государств функции:охранительную, представительно-информацион­ную, идеологическую, координации усилий государств по решению глобальных проблем, торгово-организаторскую.

Охранительная функциявнешней политики направлена на обеспечение безопасности, территориальной целостности, суверенитета страны, защиту прав и интересов государства и его граждан в международных делах.

Представительно-информационная (переговорная) функ­ция заключается в деятельности представительных органови институтов государства за рубежом но формированию меж­дународного общественного мнения, оказанию влияния на политические круги тех или иных стран, изучению внешне­политических процессов, накоплению и обработке достоверной информации о состоянии международных дел, ее анали­зу, доведению данной информации до своего правительства с выдачей конкретных рекомендаций.

Идеологическая функция внешней политики состоит в пропаганде на международной арене философских, полити­ческих, экономических, социальных и других националь­ных ценностей и преимуществ общественной системы и об­раза жизни конкретного государства.

Одной из специфических функций внешней политики яв­ляется координация усилий государствпо решению многих сложных проблем, имеющих общечеловеческий, глобаль­ный характер.

Торгово-организаторская функция внешней политики на­правлена на повышение международной конкурентоспособ­ности отечественного производства, расширение экспорта товаров, поиск выгодных займов и инвестиций, торговых сделок, контрактов, создание других благоприятных внеш­неполитических условий для эффективного функционирова­ния национальной экономики.

Внешнеполитическая деятельность по достижению по­ставленных целей реализуется с помощью целого комплекса средств и методов:информационно-пропагандистских, по­литико-дипломатических, экономических, военных.

Официальными субъектами внешней политики являют­ся государства в лице их представительных учреждений (парламентов), исполнительно-распорядительных органов (пра­вительств), а также должностных лиц: глав государств, пар­ламентов, правительств. Все они избираются непосредствен­но народом (прямым или непрямым голосованием) и таким образом получают право на определение, формирование и проведение внешней политики от его имени. Выборность субъектов позволяет большинству граждан влиять на качест­во внешней политики, ее направленность,

Республика Беларусь – одно из немногих государств, про­водящих действительно независимую внешнюю политику. Она признана 183 странами мира, со 157 из них установлены дипломатические отношения. Беларусь является участни­ком более 70 международных организаций: Восточное парт­нерство, ООН и ее специализированные учреждения, Организация но безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совет Евроатлантического партнерства, Центрально-европейская инициатива, Движение неприсоединения, СНГ, Евроазийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), организа­ция Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Единое экономическое пространство и др. В 1993 г. подала заявку на прием в Совет Европы. Договорно-правовая база Беларуси с зарубежными странами и международными организация­ми включает в себя более 2700 международных соглашений.

Приоритетными задачами внешней политики республики являются защита суверенитета, независимости, территори­альной целостности государства, обеспечение роста благосо­стояния народа. В этих целях реализуются Концепция на­циональной безопасности и Военная доктрина Республики Беларусь, Концепция строительства и развития Вооружен­ных Сил до 2020 г. и др. Осуществляется военное сотруд­ничество с Российской Федерацией (организована совмест­ная охрана внешних границ Союзного государства, создана Единая региональная система противовоздушной обороны и др.). Беларусь проводит миролюбивую политику, никому не угрожает, не участвует в вооруженных конфликтах, явля­ется безъядерным государством.

Республика Беларусь проводит многовекторную и сбалан­сированную внешнюю политику.Основные приоритеты госу­дарства во внешней политике определяются национальными интересами страны.

Приоритетными направлениями внеш­ней политики белорусского государства являются: развитие взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией; раз­витие стабильных отношений с Советом Европы и Европей­ским союзом; поддержка и развитие дружеских отношений с соседними странами; укрепление сотрудничества со страна­ми СНГ; установление равноправных отношений с США; развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами Азии, арабского мира, Африки, Латинской Америки; содействие укреплению консолидирующей роли ООН; развитие неконфронтационногосотрудничества с НАТО; развитие многосто­роннего сотрудничества по вопросам международной безо­пасности и разоружения; обеспечение международной под­держки в преодолении последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС; сотрудничество в области искоренения бед­ности, борьбы с международным терроризмом, нелегальной миграцией, торговлей людьми, наркобизнесом; активное участие в продвижении основных инициатив Движения неп­рисоединения.

Внешняя политика Республики Беларусь прагматична, экономизирована, направлена на содействие развитию оте­чественной экономики, ее интеграции в систему мирохозяй­ственных связей, вхождение страны в ВТО, снижение ее уяз­вимости от кризисных явлений. Стоит задача диверсифици­ровать внешние экономические связи, расширить географию экспорта, более широко привлекать внешние инвестиции в экономику страны, концентрировать усилия на наращива­ние экспортного потенциала. Более 940 видов товаров (70 % всего производимого в республике) предназначено на эк­спорт.

Главным внешнеполитическим и торговым партнером Рес­публики Беларусь является Российская Федерация, сотрудни­чество с которой имеет стратегическое значение. В 1999 г. между Россией и Беларусью подписан Договор о создании Союзного государства, в рамках которого оба государства сохраняют свой суверенитет и являются полноправными субъектами международных отношений. Государства завер­шают работу по созданию единого экономического простран­ства, обеспечению свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равных условий и гарантий для деятельности хозяйственных субъектов, равных прав граж­дан двух стран. По итогам 2008 г. объем товарооборота Бела­руси и России составил 35 млрд. дол. США. На долю России приходится 47,2 % всего объема внешней торговли Респуб­лики Беларусь, 100 % — импортируемых топливно-энергети­ческих ресурсов; 80 % производимой промышленной продук­ции полностью зависит от получаемых из России сырья, мате­риалов, комплектующих, запчастей.

Сформированы и действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет Союзного го­сударства, образованы Пограничный и Таможенный комите­ты. Наработана значительная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственный договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества, в том числе в области внешней и оборонной политики. Реализуются совместные белорусско-российские программы за счет средств союзного бюджета. Стоит задача принятия Конституционного Акта (Конституции) Союзного государства.

Во взаимоотношениях с Советом Европы и ЕвросоюзомБеларусь направляет усилия на создание общеевропейской системы безопасности, обеспечение своего активного учас­тия в общеевропейских делах со статусом равноправного участника. Республика участвует в европейской программе «Восточное партнерство», готова исполнять роль связующе­го звена между Востоком и Западом. Выстраивает свои отно­шения с Европой на принципах равноправия, взаимоуваже­ния и обоюдной выгоды.

Евросоюз является вторым после России внешнеэкономи­ческим партнером Беларуси, на долю которого в 2008 г. при­ходилось 43,2 % товарооборота, что составляет 23 млрд. дол. США. Основными торговыми партнерами республики среди стран ЕС являются Нидерланды, Германия, Польша, Вели­кобритания, Латвия, Италия, Литва. Торговля с государст­вами Европы (сальдо для Беларуси сложилось положитель­ное) служит одним из источников поступления в страну твердой валюты, высоких технологий и кредитно-инвестиционных ресурсов.

Внешнеполитический курс в отношениях с соседними го­сударствамибазируется на безусловном взаимном призна­нии нерушимости границ, формировании «пояса добрососед­ства», направлен на обеспечение политической, военной, экономической, экологической, культурной и информаци­онной безопасности, сотрудничества и стабильности во взаи­моотношениях Беларуси с государствами Центральной и Восточной Европы, странами Балтии и Украиной.

Важнейшим направлением многовекторной политики яв­ляется сотрудничество белорусского государства со страна­ми СНГ.Республика Беларусь выступает за превращение Содружества в региональную организацию с высоким уров­нем экономической и политической интеграции, а также за повышение эффективности деятельности его органов, их ре­организацию с целью оперативного принятия решений и соз­дания действенного механизма контроля за исполнением принимаемых решений. Много усилий приложила при при­нятии Стратегии экономического развития Содружества до 2020 г.

Сотрудничество со странами СНГ в рамках ЕврАзЭС (Бе­ларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Уз­бекистан) заключается в создании единого экономического пространства, Таможенного союза, Антикризисного фонда, Центра высоких технологий. Предстоит сформировать еди­ные транспортные, энергетические и информационные си­стемы, повысить уровень жизни народов посредством эффек­тивного использования экономических потенциалов госу­дарств-участников, координации внешней политики, сов­местной охраны внешних границ.

Основной задачей сотрудничества со странами СНГ в рам­ках ОДКБ (в состав военно-политической организации вхо­дят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан) является создание развитой системы коллек­тивной безопасности, коллективных сил оперативного реа­гирования, согласование и координация внешнеполитиче­ских позиций и действий на международной арене, оказание помощи, включая военную, государству-участнику в случае совершения против него акта агрессии.

Сегодня Республика Беларусь – полноправный и актив­ный член мирового сообщества, сторонник построения ново­го стабильного и благополучного мирового порядка на прин­ципах многополярности, реального равноправия и взаимно­го уважения всех государств.

Государственные герб, флаг и гимн Республики Беларусь – символы государственного суверенитета Беларуси

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА

Каждый народ издревле защищал и оберегал Родину – территорию своего проживания и развития, национальную культуру, свой уклад жизни, сформированные опытом поколений нравы, обычаи, воззрения. Каждый народ гордился и гордится своей историей, славил и славит героических, трудолюбивых предков.Единению народа служили многочисленные общепринятые символы в одежде, украшениях, утвари, жилищных постройках. Эти символы – носители сущностной информации – использовались в повседневной жизни простого народа, при дворах правителей, в отношениях с иностранцами, во время военных походов.

В настоящее время государственные гимн, герб и флаг являются общепринятыми атрибутами государственности, широко используются как в повседневной гражданской жизни общества, так и в дипломатических и других отношениях между государствами. Они – важный элемент патриотического единения граждан. Не принято порочить государственную символику. Действия, оскорбляющие Государственный герб или Государственный флаг, воспринимаются в обществе с презрением и квалифицируются законами обычно как преступление.

На республиканском референдуме 14 мая 1995 г., инициированном Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, на одобрение граждан был вынесен вопрос: «Поддерживаете ли Вы предложение о введении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?».

На этот вопрос положительно ответили 75,1% граждан, принявших участие в референдуме, поддержав таким образом новую символику. По результатам референдума Президент Республики Беларусь 7 июня 1995 г. подписал два Указа: № 213 «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь» и № 214 – «Об утверждении Положения о Государственном флаге Республики Беларусь».

Указом Президента Республики Беларусь АГ. Лукашенко от 2 июля 2002 г. № 350 в качестве Государственного гимна страны утверждается произведение на музыку Нестора Соколовского и слова Михаила Климковича и Владимира Коризно. Данное решение было принято с учетом предложений комиссии по проведению конкурса на создание текста и музыки гимна и результатов общественного обсуждения его различных вариантов.

С утверждением гимна завершился процесс формирования государственной символики Беларуси. В соответствии со ст. 19 Конституции Республики Беларусь Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн являются символами ее государственного суверенитета.

Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально размещенных цветных полос: верхней – красного цвета в 2/3 и нижней – зеленого цвета в 1/3 ширины флага. У древка вертикально размещен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине – 1:2.

Основные черты Государственного флага – красная, зеленая и украшенная орнаментом белая полосы – имеют исторические и национальные корни.

Традиция почитания красного цвета восходит, по крайней мере, к верхнему палеолиту. Зафиксировано применение на археологических памятниках той эпохи природной красной краски (охры), причем явно в магических, культовых целях. Красная охра у первобытных охотников, по-видимому, ассоциировалась с кровью и, в конечном счете, с жизнью. Доказана связь красного цвета с огнем, без которого человек в те времена просто не мог существовать. Вместе с тем красный цвет – это символ Солнца.

В последующие времена красный цвет по-прежнему занимал почетное место в мировосприятии славян. «Красный» в древнерусском языке означало «красивый», «почетный». В этом значении оно унаследовано и белорусским языком, нашло воплощение в поговорках, в названиях множества наших деревень и урочищ: Красное Село, Красная Горка, Красный Бор… Красный цвет щитов был излюбленным у славян. Большинство воеводских хоругвей Великого княжества Литовского имели именно красный цвет, равно как и его главная хоругвь.

По наиболее распространенной версии, племя кривичей (самое крупное на территории Беларуси, явившееся основой белорусского этноса) получило свое название от понятия «братья по крови». Такой же смысл заложен и в названии другого крупного племени – радимичей, возводивших свое происхождение к общему предку Радиму и таким образом считавших себя кровными братьями. Одновременно красный цвет символизирует борьбу, сопротивление угнетению, а также кровь, пролитую в борьбе. Такое его значение пришло на Беларусь с революционным движением, набиравшим силу в Российской империи со второй половины XIX века.

Традиция почитания зеленого цвета на Беларуси также очень древняя. Одним из главных божеств у славян-земледельцев была Мать-Сыра-Земля, неразрывно связанная с зеленой растительностью. Эта связь воплощена в белорусских поговорках-пожеланиях: «Рунейце, як зямля», «Зелянейце, як зямля».

Большинство исследователей, следуя за авторами «Повести временных лет», связывают названия племен дреговичей, «седоша межю Припетью и Двиною», и древлян, «зане седоша в лесех», с местностью, где они обитали. Понятно, что зеленый цвет в таком случае закономерен на флаге Беларуси. Леса и болота были и остаются характерной чертой белорусского пейзажа так же, как и засеянные поля.

Наши предки-язычники обожествляли окружающую природу: существовал развитой культ дубовых и березовых рощ, холмов, камней. Поклонение силам природы и ее образам сохранилось даже после принятия христианства, о чем говорит, к примеру, продолжающееся доныне в измененных, конечно, формах празднование белорусами Семика (Сёмуха, Тройда, Зялёныя святю) – древнего земледельческого праздника. В его основе – культ зеленых (в том числе вечнозеленых) растений, предков и брака.

Таким образом, зеленый цвет – цвет священных рощ и дубрав, болот и полей, вполне естественен в качестве одного из национальных цветов белорусского народа. Зелень всегда символизировала торжество жизни, весеннее пробуждение природы после долгого зимнего сна.

Сочетание красного и зеленого цветов вылилось в целостный образ Родины в стихотворении, написанном в 1920-е годы белорусским поэтом В. Дубовкой: «О Беларусь, мая шыпшына, зялёны цвет, чырвоны цвет!»

Вертикальная полоса с орнаментом. В основу орнамента на белорусском флаге положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 году крестьянкой деревни Костелище Сенненского района Матреной Маркевич.

Известно, что традиционный орнамент – не просто украшение, а своего рода письменность, послание умам и сердцам. Центральное место на узоре флага занимает вытянутый по вертикали ромб, от которого сверху и снизу отходят загнутые линии, напоминающие рога. Такой «ромб с крючками» известен уже в эпоху верхнего палеолита. На протяжении тысячелетий он воплощал материнское, женское начало и связанную с ним идею плодородия земли, ее созидательную силу, а также магическую силу труда. Этот узор широко использовали наши предки.

В центре главного ромба – две крестообразно пересеченные линии с четырьмя точками между ними. У древних земледельцев ромб с такой фигурой символизировал засеянное поле. Его также трактуют как «ключ к счастью» – магическое пожелание благоприятного развития событий. С другой стороны, тот же ромб с крестом – еще более древний солярный знак, т.е. символ Солнца. У белорусских вышивальщиц орнамент такого типа назывался «сонейка» и символизировал восходящее красное солнце.

Попарно соединенные ромбы вверху и внизу орнамента символизируют, как считается, идею продолжения жизни, возобновляющихся хлебов. Между ними и центральной фигурой проходят линии из четырех прямоугольников с черточками, отходящими от всех сторон. Это – так называемые «вотивные» знаки, обозначающие посвящение богам, пожелание, чтобы сбылось все, чего просит человек.

Весь узор пронизывает идея добра, надежды на лучшее, пожелание плодородия и грядущего расцвета. Издавна считалось, что традиционная орнаментальная вышивка на одежде новобрачных поможет им прожить вместе долгую счастливую жизнь в довольстве и достатке. Вышитый традиционными символами рушник, в который заворачивали каравай из муки нового урожая, также считался залогом достатка и удачи, одним из основных оберегов каждого дома.

На нынешнем Государственном флаге орнамент красного цвета размещен на белом фоне. Такое сочетание соответствует традициям белорусского орнаментального искусства, в котором, как правило, на белую основу наносится цветной (чаще всего красный) узор. Белая основа также несет свое символическое послание: издревле белый цвет связывался со светом полуденного солнца, символизировал чистоту, непорочность, гостеприимство, согласие, свободу. Он перекликается и с названием нашей страны – «Белая Русь».

Три полосы Государственного флага – горизонтальные красная и зеленая, вертикальная белая с красным орнаментом – несут пожелание добра, успеха и процветания всем гражданам Беларуси и всем народам Земли.

Таким образом, белорусский флаг рассказывает историю белорусского народа, завет к осуществлению самых высоких стремлений к свободе, процветанию и дружбе народов.

ДЗЯРЖАЎНЫ ГІМН РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ

Словы М.Клімковіча, У.Карызны

Музыка Н.Сакалоўскага

Мы, беларусы – мірныя людзі,

Сэрцам адданыя роднай зямлі,

Шчыра сябруем, сілы гартуем

Мы ў працавітай, вольнай сям’і.

Слаўся, зямлі нашай светлае імя,

Слаўся, народаў братэрскі саюз!

Наша любімая маці-Радзіма,

Вечна жыві і квітней, Беларусь!

Разам з братамі мужна вякамі

Мы баранілі родны парог,

У бітвах за волю, бітвах за долю

Свой здабывалі сцяг перамог!

Слаўся, зямлі нашай светлае імя,

Слаўся, народаў братэрскі саюз!

Наша любімая маці-Радзіма,

Вечна жыві і квітней, Беларусь!

Дружба народаў – сіла народаў –

Наш запаветны, сонечны шлях.

Горда ж узвіся ў ясныя высі,

Сцяг пераможны – радасці сцяг!

Слаўся, зямлі нашай светлае імя,

Слаўся, народаў братэрскі саюз!

Наша любімая маці-Радзіма,

Вечна жыві і квітней, Беларусь!

ГЛОССАРИЙ

Абсентеизм— форма аполитичности граждан, выражающаяся в их уклонении от выборов.

Авторитаризм— политический режим, характеризующийся не­ограниченной властью одного человека или группы лиц.

Альтернативные движения— новые общественные движения, стремящиеся найти нестандартные решения актуальных проблем, отличные от подходов, предлагаемых традиционными партиями и общественными организациями.

Анархизм— политическое течение, отрицающее необходимость государства и власти для организации жизнедеятельности людей, ставящее целью замену любых форм принудительной власти добро­вольными ассоциациями граждан.

Бюрократия— слой профессиональных управленцев, деятельность которых основана на разделении ролей и функций посредством четких процедур и правил.

Власть— отношения руководства и подчинения, складывающиеся между людьми в процессе организации общественной жизни.

Выборы— способ смены правящих элит через волеизлияние на­селения, инструмент легитимации и стабилизации власти.

Государство— основной институт политической системы обще­ства, совокупность учреждений и организаций, обладающих верхов­ной властью на определенной территории.

Государство правовое— система институтов, осуществляющих властные полномочия на основе верховенства права и благодаря законопослушанию граждан.

Гражданское общество— совокупность разнообразных отношений между гражданами, не опосредованных государством: экономических, политических, культурных, спортивных, религиозных, семейно-родственных и др.

Группы давления— общественные объединения, целенаправлен­но воздействующие на политическую власть для реализации своих специфических интересов.

Демократия— форма общественного устройства, основанная на признании народа в качестве источника и субъекта власти.

Демократия непосредственная— прямое участие граждан в по­литическом процессе посредством голосования, референдумов, ми­тингов и пр.

Демократия представительная— опосредованное (через выбор­ных представителей) участие граждан в принятии политических ре­шений.

Идея– мысль, включающая цель и проекцию дальнейшего познания и преобразования действительности.

Идеологический (мировоззренческий) плюрализм – принцип, предполагающий возможность законного существования в обществе различных идеологий, толерантные (уважительные) отношения между представителями данных идеологий.

Избирательная система— совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых осуществляются выборы и определяются их результаты.

Избирательная система мажоритарная— организация выборов, при которой победитель определяется по принципу большинства го­лосов избирателей.

Избирательная система пропорциональная— организация вы­боров, при которой депутатские мандаты распределяются между партиями соответственно доле поданных за них голосов.

Избирательная система смешанная— организация выборов, за­ключающаяся в избрании части депутатского корпуса по мажори­тарной избирательной системе и части — по пропорциональной.

Избирательные технологии— система средств, приемов и мето­дов, направленных на решение задач избирательной кампании, комп­лексы методов, используемых в ходе выборов.

Импичмент –лишение полномочий высших должностных лиц в связи с допущением ими грубых нарушений закона.

Коммунизм— политическая идеология, предполагающая устрой­ство общества на основе принципов коллективизма, социального ра­венства, социальной справедливости и удовлетворения потребностей индивида.

Консерватизм— идеология, предполагающая развитие общества на основе ценностей семьи, морали, религии и традиций, отрицающая революционные изменения.

Контрреволюция— политический процесс, в котором участвуют группы, стремящиеся к свержению новой элиты и восстановлению прежних порядков.

Конфедерация— союз государств для осуществления конкрет­ных совместных целей чаще всего в областях военной, внешнеполи­тической, транспорта и связи, денежной системы.

Культ личности— завышенная оценка функций и роли политиче­ского лидера, его возвеличивание и обожествление.

Легальность власти— нормативно-правовая закрепленность вла­сти, узаконенная в соответствующих государственных документах.

Легитимность— признание обществом права власти на управле­ние, готовность большинства населения подчиняться ей.

Либерализм— политическая идеология, ориентированная на обес­печение индивидуальной свободы как универсальной цели, отстаи­вающая приоритет прав и свобод личности по сравнению с интересами государства и общества.

Лоббизм— способ воздействия заинтересованных групп на вла­стные структуры с целью принятия благоприятных для себя управ­ленческих решений.

Мировая политика— совокупность действий субъектов полити­ки — государств, межгосударственных объединений и международ­ных организаций по реализации своих и общих интересов.

Монархия— форма правления, при которой источником власти является одно лицо (царь, император, король) и власть передается по наследству.

Национальная идея– 1) краткая формула (суждение), отражающая основные чаяния народа в определенный период времени и объединяющая значительную часть населения страны. Национальная идея – конструктивное выражение мечты народа о будущем; 2) осознание народом себя как отдельной нацией, синоним национальной гордости.

Национальная безопасность— защищенность от внешних и внут­ренних угроз, устойчивость личности, общества и государства к не­благоприятным условиям существования.

Национальные интересы— осознание и отражение коренных по­требностей общества в политике государства.

Олигархия— власть небольшой группы богатых людей.

Охлократия— власть толпы, сопровождаемая мятежами, погро­мами, уличными беспорядками.

Партийная система— взаимодействующие друг с другом партии и принципы отношений между ними.

Полиархия— форма власти в современных развитых странах, предполагающая ее распределение между центрами влияния (проф­союзами, бизнесом, фермерами и т. д.) с целью эффективного конт­роля над элитой.

Политика— сфера отношений между людьми, возникающих по поводу организации и функционирования власти в обществе.

Политическая власть— способность и возможность субъекта (личности, партии, класса, государства и т. д.) осуществлять свою во­лю в обществе с помощью авторитета, права, принуждения, насилия, традиций и других средств.

Политическая деятельность— вид активности людей в сфере властных отношений, вызванный стремлением сохранить или изме­нить социальное бытие.

Политическая идеология –комплекс идей, система взглядов субъектов политики (личность, группа, класс, общество) еа власть и государственное устройство, рационально-ценностная мотивация политической деятельности.

Политическая культура— комплекс относительно устойчивых представлений социальных общностей и отдельных индивидов о по­литике и политическом, совокупность моделей поведения в сфере политических отношений.

Политическая партия— организованная группа единомышлен­ников, представляющая интересы части народа и стремящаяся реа­лизовать их путем завоевания политической власти или участия в ее осуществлении.

Политическая психология— практическое сознание субъектов политики, формирующее непосредственные мотивы их политического поведения.

Политическая система общества— комплекс институтов и орга­низаций, посредством которого реализуются политико-властные от­ношения.

Политическая социализация— процесс приобщения человека к политическим ценностям, нормам, образцам поведения.

Политическая элита— относительно интегрированная группа людей (или совокупность групп), занимающих руководящие пози­ции в общественных институтах и принимающих политико-управ­ленческие решения.

Политические отношения— взаимодействие между социальными общностями, группами, гражданами и институтами по поводу вла­сти, государственного устройства и управления обществом.

Политический конфликт— противоборство политических субъ­ектов — индивидов, групп, движений, государств — по поводу власт­ных полномочий и ресурсов.

Политический плюрализм— принцип организации общества, вы­ражающий многообразие и конкуренцию социальных сил.

Политический процесс— совокупность видов деятельности субъ­ектов политики, взаимоотношений между ними, складывающихся под влиянием внутренних и внешних факторов.

Политический режим— система средств и методов осуществления политической власти, характеристика прав и свобод личности.

Политическое время— срок деятельности политического субъ­екта, протекания политических событий и процессов, период жизне­способности тех или иных идей.

Политическое лидерство— легитимное влияние лица (или группы лиц) на общество, организацию или группу, механизм и конкретные способы реализации власти.

Политическое пространство— сфера действия политических субъектов, идей, теорий, лозунгов, процессов.

Политическое участие— вовлеченность индивида, группы, слоя, класса, нации в процесс политико-властных отношений.

Права человека— принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать опреде­ленные блага (собственно права).

Революция— коренное преобразование общественных отношений, создание новой политической системы, основанной на иных принци­пах легитимности.

Референдум— всенародное волеизлияние (голосование или опрос) по важному государственному или общественному вопросу.

Республика— форма государства, институты которого создаются на основе всеобщих выборов.

Реформа— постепенное преобразование экономического, соци­ального, политического и культурного уклада общества.

Социал-демократия— политическая идеология, утверждающая принципы свободы, равенства, социальной справедливости и соли­дарности, ориентированная на демократию как наиболее перспек­тивную форму общественного устройства.

Социальная сфера общества – сфера внетрудовой деятельности, где происходит восстановление сил, затраченных в труде, удовлетворение основных потребностей личности, развитие ее способностей.

Социальная структура общества –совокупность основных социальных групп в обществе и система взаимодействий между ними.

Социальные гарантии прав личности –совокупность правовых, материальных, информационных условий и средств для реализации прав личности в обществе.

Средний класс –совокупность социальных слоев населения, занимающих в социальной структуре общества промежуточное положение между низшим классом (бедными) и высшим классом (богатыми). В развитых странах средний класс составляет наиболее многочисленную группу населения. Функциями среднего класса традиционно считают стабилизацию общества и воспроизводство квалифицированной рабочей силы.

Терроризм— форма политического насилия, имеющая целью фи­зическое устранение и запугивание противника, деморализацию об­щества и разрушение государственных институтов.

Тоталитаризм— политический режим, для которого характерны высокая концентрация власти и ее полный контроль над всеми сфе­рами общественной жизни.

Унитарное государство— форма территориального устройства, состоящая из административно-территориальных единиц, не обла­дающих собственной государственностью.

Фашизм— политическая идеология, основывающаяся на прин­ципах этатизма, вождизма и расизма, культивирующая агрессию и войны.

Федерация— устойчивый союз государственных образований, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные органы власти, нередко кон­ституцию и двойное гражданство.

Эгалитаризм – принцип, провозглашающий равенство индивидов, социальных групп в обществе.

Экономическая сфера общества – сфера общества, где осуществляется производство материальных ценностей.

Электорат— круг лиц, обладающих правом голоса на выборах.

Этатизм— огосударствление всех сфер жизни общества.

Этнос –исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей. Признаки этноса: язык, народное искусство, обычаи, обряды, традиции, нормы поведения. Этносом является та культурная общность, которая отличает себя от других общностей, то есть обладает этническим самосознанием.

АВГУСТИН БЛАЖЕННЫЙ (354-430) политический мыслитель и политик католической церкви. Его размышления «О граде божьем», и «О граде земном» проникнуты идеей торжества царства божия над светским государством.

АКВИНСКИЙ ФОМА (Аквинат) (1225-1274), политический мыслитель Средневековья, доминиканский монах, стремился приспособить идеи Аристотеля к своим религиозным воззрениям. Сторонник общественного неравенства, оправдывал монархию. Выступал против еретических движений своего времени, поддерживал инквизицию, считал церковь выше государства.

АРИСТОТЕЛЬ (384/383-322/321 до Рождества Христова), политический мыслитель Древней Греции. Ученик Платона, воспитатель Александра Македонского. Обосновал три правильных и три неправильных формы устройства государства. Дошедшие до нашего времени труды Аристотеля свидетельствуют о глубоких познаниях в области общественного устройства и роли лидеров в государстве. Правильные формы подчинены законам, неправильные игнорируют их. На первое место в государстве ставил человека. Сторонник рабовладельческого строя.

БЕРДЯЕВ НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ (1874-1948) – российский политический мыслитель и философ. Сторонник марксизма, затем отошёл от революционных идеалов большевиков. С 1922 г. в эмиграции, где написал основные свои труды, получившие широкое признание мировой общественности и остававшиеся неизвестными в России вплоть до 80-х годов XX столетия. Сторонник православия, обновления общества.

ВОЛАН АНДРЕЙ (1530-1610), политический мыслитель Беларуси, сторонник кальвинизма, борец против догматов католической веры. Обосновал правовое государство, опираясь на положения Платона, Цицерона, Скорины, Будного. Свободу трактовал как категорию мира, стабильности государства, благополучия граждан. В трактате «О политической, или гражданской свободе» оправдывал социальное неравенство, придерживался теории «естественного права», отстаивал монархию как наиболее справедливый строй.

ВОЛЬТЕР (Франсуа Мари Аруэ), (1694-1778) французский политический мыслитель и плодовитый писатель, творческое наследие которого превышает 50 томов. Сформулированные Вольтером принципы Свободы, Равенства, Братства явились лозунгами Великой французской революции 1789-1794гг. Равенство допускал лишь в частном праве. Противник абсолютизма и одновременно сторонник просвещённого монарха и монархии. Демократию считал «не разведенным вином свободы».

ГЕГЕЛЬ ГЕОРГ ВИЛЬГЕЛЬМ ФРИДРИХ (1770-1831), немецкий политический мыслитель, основоположник метода диалектического материализма, основой которого считал противоречия. Гражданское общество в его воззрениях предстает как система политических институтов в государстве, функционирующая вне его вмешательства в интересы граждан.

ГУМПЛОВИЧ ЛЮДВИГ (1838-1909), австрийско-польский политический мыслитель, считавший борьбу рас главной движущей силой истории. Оправдывал войны биологическими законами. Высшая раса у Гумпловича, это господа, низшая – пролетариат. Для подавления низшей расы высшей считал – возможным применить огонь и меч.

ГУСОВСКИЙ МИКОЛА (около 1480-после 1533), белорусский политический мыслитель, сторонник просвещённой монархии и благодетельного правителя. Идеализировал Великого князя Литовского Витовта, противник междуусобиц и войн. В поэтическом произведении «Песнь о зубре» живописует красоту природы родного края, призывает к гармоничным отношениям в обществе, любви к ближнему. Просвещение считал важнейшим фактором благополучия государства и граждан.

ЕФРОСИНЬЯ ПОЛОЦКАЯ, светское имя – Предслава (около 1101-23 или 25.5.1167), политический мыслитель времен Киевской Руси. Просветитель Полоцкого княжества, основала мужской и женский монастыри, построила две церкви, под её руководством действовали иконописная и ювелирная мастерские, библиотека, налажено обучение прихожан грамоте. Из «Жития Ефросинии Полоцкой», составленном неизвестным автором, известно, что игуменья – просветительница являлась праверженицей православия, проводила дидактические проповеди, составляла молитвы. Как игуменья монастыря Святого Спаса занимала видное место и в иерархии светской власти, участвовала в политической жизни, была праверженицей феодального строя, сторонницей просвещённого, гуманного управления государством. Современники отмечали её социальную справедливость, миротворческую деятельность. Причислена к Собору Белорусских Святых (1984).

КАЛИНОВСКИЙ КАСТУСЬ (Константин) (1838-1864), белорусский политический мыслитель, последователь идей революционных демократов Герцена, Огарева, Чернышевского. В 1863 г. возглавил в Беларуси и Литве. Выступал против имущественного неравенства, за установление демократического строя, отмену крепостного права и наделение крестьян землёй. Сторонник всеобщего социального равенства, общества, свободного от эксплуатации. Казнён после подавления восстания.

КАНТ ИММАНУИЛ (1724-1804), немецкий политический мыслитель, обосновавший вслед за Платоном и Цицероном правовое государство и верховенство права в нём. Нравственность считал важнейшим императивом культуры, призывая государство быть воспитателем этих качеств у своих граждан. Требования категорического императива Иммануила Канта сохраняют своё значение и в наше время.

ЛЫЩИНСКИЙ КАЗИМИР (около 1634-1689), белорусский политический мыслитель, обличитель пороков феодального строя и католической церкви. Сторонник сильного и авторитетного государства с просвещённым монархом во главе, поскольку, но его мысли просвещения смягчает нравы, искореняет социальные катаклизмы. Сторонник всеобщего равенства и братства людей, он идеализировал современное ему общество. Обличая пороки католической религии, считал, что религия установлена людьми, а не богом. В своём трактате «О не существовании бога» утверждал, что бога нет ни на земле, ни на небе. Источником существования всего считал природу. Смысл создания религии видел в социальном обслуживании господствующих слоёв общества. Церковников называл ремесленниками пустозвонства. Католицизм не простил мыслителю еретических воззрений и жестоко расправился с ним.

МАКИАВЕЛЛИ НИККОЛО (1469-1527), итальянский политический мыслитель эпохи Возрождения. Автор сочинения «Государь», в котором обосновывает необходимость управления обществом в целях обуздания эгоистических начал граждан. В сочинении содержится целый ряд ценных рекомендаций правителям по руководству государством. Некоторые из них, наиболее однозначные, обозначены термином «макиавеллизм», что означает – «безнравственная политика», использующая ради достижения цели любые средства.

Рекомендации Н. Макиавелли были взяты на вооружение, в частности, Сталиным для завоевания и удержания политической власти.

МАРКС КАРЛ (1818-1883), ЭНГЕЛЬС ФРИДРИХ (1820-1895), немецкие политические мыслители, основоположники учения, выражающего защиту интересов рабочего класса в его борьбе против буржуазии капиталистического общества. Стержнем учения является положение согласно которому произошедшее в ходе развития цивилизации разделения труда привело к образованию частной собственности и возникновению двух противоположных классов – пролетариате, не имеющего собственности, и буржуазии, приобретшей собственность в результате эксплуатации наёмного труженика.

Маркс и Энгельс полагали, что борьба между пролетариатом (рабочим классом) и буржуазией будет успешной при направляющей, организующей роли коммунистической партии. Политика, в их понимании, является организованным насилием одного класса над другим. Основу борьбы классов составляют социально-экономические противоречия. Капитализм, порождающий эти противоречия, является преходящим классом, исчерпывающим свой потенциал, развитие которого приведёт к качественно новым отклонениям: частнособственнические формы будут заменены новыми. Их базис составит общественная форма собственности. Движущим элементом этих противостояний будут революции. Для установления и упрочнения новых политических, производственных и социально-экономических отношений победивший в революции пролетариат устанавливает для построения нового общества свою диктатуру.

Важное место в построении социалистического общества марксисты отводили пролетарскому государству, новым национально-этническим отношениям. Вместе с революционными демократами России преувеличивали готовность России к радикальным общественным преобразованиям, переоценивали роль крестьянской общины как модели переустройства страны на социалистических началах.

МОНТЕСКЬЕ ШАРЛЬ ЛУИ (1689-1755), французский политический мыслитель, разработавший вместе с английским политическим мыслителем Джоном Локком (1632-1704) теорию разделения властей в государстве на законодательную, исполнительную и судебную, чтобы в ходе осуществления власти ни одна из ветвей не могла сконцентрировать в себе все важнейшие функции и полномочия. Понимая свободу в либеральном духе, Монтескье считал необходимым закрепить разделение властей в конституции государства. Ш. Монтескье, Дж. Локк, Т. Гоббс по праву относятся к просветителям, сторонникам идеи просвещения, много сделавших для утверждения нового буржуазного строя, возрастания роли человека в жизни общества.

МОР ТОМАС (1478-1535), английский политический мыслитель, автор книги «Утопия», положивший начало такому идейно-политическому течению, как «утопизм». Автор моделирует построение идеального, несуществующего общества на вымышленном острове «Утопия», где предполагает осуществить идеи равенства, справедливости, демократизм. Томас Мор и его последователи Т. Кампанелла, Ж. Мелье, Г. Мабли предлагали построить общество, где бы не было частной собственности, где бы жизнь людей регламентировалась, подчинялась унифицированному порядку.

Канцлер короля Генриха VIII , Томас Мор пал жертвой неограниченного абсолютизма, стоически выдержав все испытания, которым был подвергнут перед казнью.

САПЕГА ЛЕВ (1557-1633), белорусский политический мыслитель и государственный деятель. Придерживался прогрессивных идей своего времени, защищая интересы шляхты, боролся за единое, централизованное, правовое государство, где властвуют законы, где государство защищает как верхние, так и нижние слои общества. Редактор инициатор разработки и издания Статута Великого княжества Литовского (1588), в котором утверждался суверенитет государства, гарантировалась экономическая и политическая свободы граждан. Один из организаторов Литовского трибунала. Руководил в начале ХVII в. в польско-литовской интервенции в Россию. Вместе с другими представителями рода стремился создать самостоятельное государство со своей наследственной монархией, отсюда государственное и политическое размежевание с Польшей и Россией.

ФРАНЦИСК СКАРЫНА (Георгий), (около 1490-1541), белорусский политический мыслитель, просветитель, первопечатник. Сторонник просвещения, гуманизма и демократической власти. Поддерживал и развивал, применительно к условиям своего времени, теорию естественного права. Человек в представлении Скарины, высшая ценность. Свободу, патриотизм, считал мыслитель, важнейшими добродетелями. В своих представлениях, комментариях к Священному Писанию пробуждал у людей уважение к закону и знаниям. Законы считал мощным средством государства, его фундаментом. Они призваны служить делу укрепления общества, пользоваться уважение граждан. Скарина – реформатор, сторонник вечного мира среди людей, поборник просвещённой монархии, сильного и авторитетного государства.

СЫМОН БУДНЫ (ок. 1530-1593)- белорусский политический мыслитель эпохи Возрождения. Сторонник просвещённого государства, критик антитринитариев (противников догмата троицы), приверженец мирского государства и правительства, противник войн и социальной несправедливости. Отвергал радикальные предложения гуманистов своего времени о ликвидации государственной власти, правительственных учреждений и суда. Сторонник просвещённой монархии и богоизбрания правителей, защитник бедных и обездоленных. Проповедовал равенство всех перед законом.

ТУРОВСКИЙ КИРИЛА (1113(1120) – 1173 (1190)), белорусский политический мыслитель, писатель, богослов. Епископ, приверженец православия, феодального строя, просвещения и правового государства своего времени. Известен также как светский руководитель епархии и политический деятель, строил храмы, боролся за моральность и частоту человеческих нравов. Разоблачал аморальные поступки церковных деятелей, в частности, ростовского епископа еретика Фёдора. Сохранилось около 70 произведений (молитв, поучений, проповедей, комментариев к Священному Писанию), посланий к Андрею Боголюбскому. Существует версия. Что именно ему принадлежит авторство эпического произведения « Слово о полку Игореве».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ