Влияние электромагнитных излучений сотовых телефонов на здоровье
Влияние электромагнитных излучений сотовых телефонов на здоровье
Жаворонков Л.П., Петин В.Г.
МРНЦ им. А.Ф. Цыба – филиал ФГБУ «НМИРЦ» Минздрава России, Обнинск
В данной статье даётся обзор эпидемиологических данных, посвящённых оценке влияния электромагнитных излучений (ЭМИ) сотовых телефонов на здоровье. Констатируется, что Международное агентство по исследованию рака при Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) классифицировало радиочастотные ЭМИ, включая излучение сотовых телефонов, по группе 2В, как возможный канцерогенный фактор. В отдельную группу риска рекомендовано выделять детей и подростков. В настоящее время количество сотовых телефонов во многих странах превышает численность населения. Это означает, что все группы населения подвергаются воздействию ЭМИ, причём критическим органом является головной мозг. Данные эпидемиологических обследований детей и подростков, подвергавшихся воздействию ЭМИ сотовых телефонов, указывают на возможность ухудшения устойчивости внимания и памяти, некоторое увеличение времени реакции на слуховой сигнал, изменение показателя работоспособности. Некоторые данные показывают, что если ребенок начал пользоваться сотовым телефоном в раннем возрасте, то уже к 29 годам у него может развиться опухоль мозга чаще, чем в контрольной группе. ООН признает здоровье женщин и детей в качестве одного из основополагающих прав человека. Российский национальный комитет по защите от неионизирующих излучений (РНКЗНИ) рекомендует не использовать сотовые телефоны детям и подросткам до 16 лет, а также беременным. Обосновывается необходимость разработки специальных стандартов радиоволновой безопасности для детей.
Ключевые слова: сотовые телефоны, электромагнитные поля, электромагнитное излучение, внимание, память, работоспособность, опухоль мозга, группа риска, дети, подростки.
Введение
В настоящее время большое внимание уделяется оценкам риска и биологическим эффектам, возникающим при действии электромагнитных полей (ЭМП) и неионизирующих электромагнитных излучений (ЭМИ) антропогенного происхождения. Большинство физических и биологических явлений нашей повседневной жизни обусловлено электромагнитными силами. Электромагнитными взаимодействиями определяются многие микро- и макроскопические явления – взаимодействие между ядрами и электронами, химическая связь, структура молекул, различные типы внутриклеточных взаимодействий, межклеточные связи, биологические ритмы, силы упругости, трения и т.д. Определяющая роль электромагнитной природы многих биологических процессов означает, что внешние ЭМП могут в ряде случаев выступать как источники электромагнитных помех, снижающих надежность жизненных процессов человека, животных и экосистем. Суммарная напряжённость ЭМП и интенсивность неионизирующих ЭМИ увеличилась по сравнению с естественным фоном в 1000-1000000 раз. Особенно резко эти факторы возросли вблизи линий электропередач (ЛЭП), радио- и телевизионных станций, средств радиолокации, радиосвязи и т.д. С точки зрения экологии и эволюции этот колоссальный рост можно рассматривать как мгновенный скачок со сложно предсказуемыми медицинскими, биологическими и экологическими последствиями. Появились новые термины, отражающие реальную ситуацию, – «электромагнитный смог», «шестой незримый океан», «магнитная паутина», а Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) введены новые термины, отражающие потенци-
Жаворонков Л.П. – зам. директора по научн. работе, д.м.н.; Петин В.Г.* – зав. лаб., д.б.н., профессор. МРНЦ им. А.Ф. Цыба – филиал ФГБУ «НМИРЦ» Минздрава России.
•Контакты: 249036, Калужская обл., Обнинск, ул. Королева, 4. Тел.: (484) 399-70-08; e-mail: vgpetin@yahoo.com.
альную значимость данного фактора для медицины и биологии, – «электромагнитное загрязнение окружающей среды», «электромагнитная совместимость» и др. Ещё один аргумент, подтверждающий актуальность проблемы действия неионизирующих ЭМИ, заключается в наличии у разных учёных кардинально различающихся точек зрения на механизмы действия некоторых диапазонов неионизирующих ЭМИ и вытекающего отсюда громадного различия в санитарно-гигиенических безопасных уровнях воздействия, рекомендованных в разных странах. Эти факты послужили основой для формирования и финансирования ВОЗ международного проекта, объединяющего более 50 стран. Международное агентство по исследованию рака ВОЗ рассматривает сотовые телефоны и некоторые другие источники ЭМП и неионизирующих ЭМИ как возможный канцероген. В отдельную группу риска рекомендовано выделять детей и подростков. Материалы данной статьи представляют собой обзор результатов, опубликованных в 1-ом и 2-ом изданиях монографии Ю.Г. Григорьева, О.А. Григорьева «Сотовая связь и здоровье» (Москва: Экономика, 2021 и 2021).
Основные результаты
Самым распространённым источником неионизирующих ЭМИ является сотовая связь, главными элементами которой являются стационарные базовые станции и абонентские терминалы (сотовые телефоны). Число абонентов сотовой связи в России начло резко увеличиваться, начиная с 2000 г. В настоящее время количество сотовых телефонов в нашей стране в полтора раза превышает численность населения. Следовательно, это означает, что все группы населения подвергаются воздействию электромагнитного фактора, причём критическим органом является (становится) головной мозг. По результатам измерений интенсивностей ЭМИ вблизи более 1347 базовых станций сотовой связи диапазон измеренных значений плотностей потока энергии составляет 0,17-471 мкВт/см . Максимальные значения фиксируются на кровле зданий, на которых размещены антенны базовых станций.
Во многих странах выявлены группы людей с повышенной гиперчувствительностью к электромагнитным полям [1-3]. Большой интерес представляют результаты исследований состояния здоровья у взрослого населения – пользователей сотовыми телефонами. A. Frey [4] обратил внимание на связь жалоб среди населения США на головную боль с использованием сотовых телефонов. Ещё в 1995-1996 гг. большое число пользователей сотовыми телефонами в Швеции и Норвегии начали жаловаться на головные боли, плохое самочувствие, на трудность концентрации внимания, чувство жара в некоторых областях кожи, а также на состояние гиперчувствительности к электромагнитным полям. Результаты соответствующих исследований были опубликованы [5, 6]. Эти эпидемиологические исследования охватывали около 12000 пользователей телефонов в Швеции и около 2500 пользователей из Норвегии. Увеличение жалоб на головную боль и утомляемость было большим при длительностях разговора 60 мин/день по сравнению с 2 мин/день. У неврастеников были более выражены симптомы усталости, они чаще жаловались на головную боль. Авторы приходят к выводу, что использование сотовых телефонов может быть причиной появления жалоб. Аналогичное исследование представлено в работе [7]. При опросе 40 пользователей сотовых телефонов 35 человек жаловались на неприятные симптомы в области головы, особенно в затылочной области и в области уха. Большинство опрошенных отметили, что интенсивность этих проявлений зависела от длительности применения сотовых телефонов. Безусловно, ряд перечисленных жалоб являются результатом
воздействия ЭМИ на головной мозг. Однако сами по себе жалобы не могут быть критериями для оценки использования сотовых телефонов.
Санитарные нормы и требования к сотовым телефонам приведены в СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 [8]. Многие сотовые телефоны до недавнего времени не соответствовали этим требованиям, поэтому пользователи таких телефонов фактически подвергаются комбинированному действию ЭМП, воздействующего локально на нервные структуры головного мозга и рецепторы слухового и вестибулярного анализаторов человека, а также общего облучения всего тела человека от ЭМИ базовых станций с низкой интенсивностью. С.Н. Лукьянова [9], обобщая результаты ранее проведённых собственных исследований, а также результаты, полученные другими авторами, пришла к выводу, что ЭМИ радиочастот малой интенсивности может оказывать синхронизирующее действие на биоэлектрические процессе в мозге, что может приводить даже к судорожным проявлениям эпилептического типа. Не исключено, что судорожный припадок следует рассматривать как универсальную общемозговую реакцию в ответ на самые различные раздражители.
Опубликовано несколько работ, в которых было показано, что кроме модуляции несущей частоты и сложного режима электромагнитного воздействия, на выраженность биологической реакции может влиять одновременное действие нескольких несущих частот с различной модуляцией, характеризующееся синергическим действием, когда происходит не простое суммирование эффектов, а взаимное усиление их действия. В работе [10] показано, что кратковременное воздействие немодулированным ЭМИ в период эмбрионального развития может привести к нарушению процесса импритинга (запечатления – ранней функции памяти). Отсутствие запе-чатления у 100% цыплят – отмечались при плотности потока энергии (ППЭ) 8 и 10 мВт/см , при меньших интенсивностях авторы наблюдали лишь частичную потерю способности к запечатле-нию. Интересные результаты получены и при модулировании ЭМИ. Показана возможность восприятия головным мозгом эмбриона цыплят ЭМИ (10 ГГц) при частоте модуляции 9 и 10 Гц. Авторы наблюдали усиление энергии биоритмов с частотой избранной модуляции. Сделан вывод, что головной мозг эмбриона может зафиксировать электромагнитный стимул и сохранить эту информацию после рождения.
Salford et al. [11, 12] после однократного воздействия ЭМИ сотовых телефонов (SAR 2, 20 и 200 мВт/кг) ежедневно в течение 2 ч на 50 сутки наблюдали значимое изменение нейронов во многих структурах мозга крыс, причём получена прямая зависимость между количеством измененных нейронов в тканях мозга и величиной удельной поглощённой энергии. Авторы работ [13-15] приходят к выводу, что ЭМИ сотовых телефонов действуют на нервные информационные пути и на области головного мозга, которые участвуют и выполнении теста запоминания. На основании этих и других многочисленных исследований Международная экспертная комиссия в рамках шведского Комитета по радиационной защите пришла к выводу, что длительное облучение ЭМИ сотового телефона при SAR 1,5 Вт/кг и выше может привести к повреждающей реакции нейронов.
Опубликованы результаты около 40 исследований на добровольцах, подвергавшихся кратковременному хроническому воздействию ЭМИ радиочастот. Отмечались только незначительные изменения в гормональной системе, умеренно выраженная брадикардия [16], увеличение латентного периода на стороне облучаемого уха [17], при оценке эндокринной функции гипофиза отмечено понижение концентрации тиротропина [18], тенденция к изменению функ-
ций центральной нервной системы (ЦНС) и сердечно-сосудистой системы (ССС) [19], увеличение мозгового метаболизма глюкозы [20]; некоторые изменения биоэлектрической активности [21-24]; снижение продолжительности реакции выбора, а в некоторых случаях улучшение памяти и облегчение познавательной способности [25].
Представляет интерес исследование отдалённых последствий хронического локального облучения различных структур головного мозга и рецепторных аппаратов слухового и вестибулярного анализаторов. В работе [26] авторы исследовали 469 пациентов с опухолью и 422 контрольных субъекта, большинство из которых (80%) использовали сотовые телефоны. Не было получено статистически значимого различия в формировании опухолей мозга и околоушной железы между опытной и контрольной группами. В другой работе [27] были оценены данные 782 пациентов с опухолями и 799 контрольных случаев. Не был установлен повышенный риск развития опухоли после пятилетнего использования сотовых телефонов. В работе датских учёных [28] приводятся результаты исследования более 420000 человек, которые пользовались сотовыми телефонами 13 лет. Данные по развитию опухолей мозга в наблюдаемой группе не отличались от данных общей статистики по всему населению Дании. Не была получена корреляция для развития опухолей как общего характера, так и специфических для мозга. В Финляндии проанализированы 398 случаев с опухолями мозга у пользователей сотовых телефонов в 1996 г. [29]. При сравнении со статистическими данными по стране различия были незначительными и находились в пределах доверительного интервала.
С целью оценки возможности развития опухолей мозга у лиц, пользовавшихся сотовыми телефонами в детском возрасте, в настоящее время проводится комплексное эпидемиологическое исследование с участием 13 стран (Международная программа “MOBI-KIDS”). Программа должна была быть закончена в конце 2021 г., однако окончательные итоги ещё не были опубликованы. Но уже сейчас имеется указание на возможность развития опухоли мозга в возрасте 20-30 лет при использовании сотовых телефонов в детском возрасте. Шведские авторы [30, 31] проанализировали 270 и 233 случая, относящиеся к 1994-1996 гг. Авторы пришли к выводу, что в случае использования сотовых телефонов риск развития опухоли не повышался даже при использовании телефонов при длительности более 10 лет. Однако при анализе локализации развития опухоли выяснено, что опухоли в височной и затылочной долях мозга более часто встречались на стороне, где обычно пользователь держал сотовый телефон. Это наблюдение имело следующую статистическую значимость: ОР (относительный риск) – 2,52; 95% доверительный интервал (ДИ) 1,02-6,71. Авторы работ [31, 32] сообщили результаты анализа 1617 пациентов в возрасте 20-80 лет, которые были разделены на 5 групп с разницей в 10 лет. Повышенный риск развития опухолей мозга был выявлен в возрастной группе 20-29 лет (ОР 8,17; ДИ 0,94-71). Для других возрастных категорий такой зависимости не было обнаружено. Дополнительный анализ этих данных показал, что лица этой группы уже в детском возрасте начали пользоваться сотовыми телефонами. Эти результаты показывают, что использование сотовых телефонов в детском и юношеском возрасте может увеличивать риск развития опухоли мозга по сравнению с группой, где сотовые телефоны начали использоваться в более старшем возрасте. Авторы делают заключение о возможности развития глиомы мозга на стороне использования сотовых телефонов. Они пришли к такому выводу на основании обобщения результатов эпидемиологических исследований, проведённых в пяти северных европейских странах: Дании,
Норвегии, Финляндии, Швеции и Юго-Восточной Англии, где сотовые телефоны использовались населением более 10 лет.
Были проанализированы более 11 публикаций, на основании которых шведские учёные пришли к выводу, что длительное использование сотовых телефонов приводит к удвоению вероятности развития акустических неврином [33]. Некоторые учёные нашли статистически значимое увеличение риска развития опухоли слюной железы у пользователей сотовых телефонов [27, 34], хотя были получены и отрицательные результаты [29]. Однако все авторы отмечали, что для этой опухоли период ожидания (индукции) большой (до 20 лет). Получены также отрицательные данные о возможности развития меланомы глаза в результате использования сотовых телефонов [35].
В 2021 г. были опубликованы итоги многолетних эпидемиологических исследований развития опухоли мозга у лиц, использовавших сотовые телефоны более 10 лет [36]. Работа была проведена в рамках Международной программы “INTERPHONE” под эгидой ВОЗ и при координации Международного агентства по исследованию рака (IARC). В исследование были включены 16 научных центров из 13 стран. Была использована единая методика case-control. Были рассмотрены 2708 случаев глиомы и 2409 случаев менингиомы. В когорту исследования были включены пользователи сотовых телефонов в возрасте 30-39 лет. Были выбраны главным образом большие города, где более часто используются сотовые телефоны. Все диагнозы были подтверждены гистологически. Результаты такого исследования были отрицательными. Отмечалось, что в целом не было повышения риска развития глиомы или менингиомы, связанного с использованием сотовых телефонов.
Основываясь на увеличенном риске для глиомы, которая относится к наиболее злокачественным опухолям мозга, Международное агентство ВОЗ по исследованию рака классифицировало радиочастотные ЭМИ по группе 2В, как возможное канцерогенное излучение для людей. В принятии этого решения участвовали представители 14 стран. ВОЗ заявила о необходимости осуществления Международной программы «Электромагнитные поля и здоровье», в рамках которой следует изучить возможные нейродегенеративные изменения в ЦНС, в том числе болезни Альцгеймера. Некоторые данные [37, 38] указывают на возможность влияния магнитных полей и ЭМИ на развитие этого тяжёлого заболевания.
ООН признает здоровье женщин и детей в качестве одного из основополагающих прав человека. Ещё в 2001 г. Российский национальный комитет по защите от неионизирующих из лучений (РНКЗНИ) рекомендовал не использовать сотовые телефоны детям и подросткам до 16 лет, а также беременным. Эти рекомендации были учтены при подготовке СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 [8]. На важность проблемы здоровья детей, использующих сотовые телефоны, указывали и другие решения РНКЗНИ и публикации Григорьева Ю.Г. [39-41]. Помимо сотовых телефонов, дети используют игрушки, которые также могут быть источником неконтролируемого воздействия ЭМИ. Впервые дети и подростки попали в группу риска, к которой ранее относили только работающих профессионалов. Следует учитывать, что многие участки мозговой ткани детей обладают большей проводимостью, чем у взрослых. Это указывает на большую поглощённую энергию даже при равных условиях облучения детей и взрослых. Кроме того, у детей большее количество структур мозга может подвергаться воздействию ЭМИ. Необходимо принимать во внимание, что воздействие ЭМИ происходит в период формирования высшей нервной деятельности, а в возрасте до 10 лет происходит наибольший прирост массы мозга.
Авторы работы [42] организовали телефонное анкетирование 101032 женщин Дании во время их беременности, а также через 6 и 18 месяцев после рождения детей. Повторное анкетирование матерей проводили через 7 лет, исследование охватывало 13159 детей. Полученные данные указывают на то, что вероятность проявления синдрома дефицита внимания с гиперактивностью у детей составляла 1,8 (ДИ=1,15-2,23). Однако в этом исследовании не выявлено зависимости этих эффектов от интенсивности использования сотовых телефонов.
С 2006 г. по настоящее время проводятся лонгитюдные (долговременные) исследования изменений психофизиологических показателей детей в условиях пользования сотовыми телефонами. Некоторые результаты этих исследований, проведённых на базе лицея № 10 г. Химки, опубликованы [43, 44]. Эти первые в мире исследования, в которых была сформирована контрольная группа из детей, которые не имели мобильных телефонов и ими не пользовались. В результате проведённых исследований, которые продолжаются по настоящее время, был выявлен ряд функциональных изменений у детей – пользователей сотовыми телефонами. 1). Некоторое увеличение времени реакции на слуховой сигнал у 66,7% детей. 2). Изменение показателя работоспособности выявлено в 50,7% случаев. 3). В 39,7% случаев установлено увеличение показателя утомления. 4). Зарегистрировано ухудшение устойчивости внимания (19,4%) и памяти (30,1%). Следует отметить, что отмеченные изменения нейрофизиологических показателей находились в пределах возрастных норм, тем не менее, авторы делают вывод, что ЭМИ сотового телефона могут оказать негативное влияние на развивающийся мозг ребенка в случае бесконтрольного интенсивного его использования.
В 2021 г. немецкие учёные представили результаты эпидемиологических исследований влияния ЭМИ сотовых телефонов на поведение детей и подростков [45]. Было проведено анкетирование 1498 детей и 1524 подростков в Баварии. Получены следующие данные: нарушение общего развития подростков (ОР 2,2, 95% ДИ 1,1-4,5), нарушение умственной деятельности у 7% детей и у 5% подростков. На основании этих данных был сделан вывод, что имеется связь между воздействием ЭМИ и проблемами развития у подростков (ОР 3,7, ДИ 1,6-8,4) и у детей (ОР 2,9, ДИ 1,4-5,9), при этом подчеркивалось, что выявленные изменения не достигают статистически значимых величин. Следует отметить, что все авторы эпидемиологических исследований подчеркивают необходимость проведения дополнительных масштабных исследований.
Возникает вопрос: есть ли необходимость в разработке специальных стандартов радиоволновой безопасности для детей? Безусловно, да. И это потребует снова обратиться к научной базе, но уже с учётом защиты детского контингента, что позволит акцентировать внимание значительно большей аудитории на этой проблеме, а также вести более конкретную разъяснительную работу в дошкольных и школьных учреждениях, а также со стороны СМИ.
Рассмотрим точки зрения официальных инстанций на проблему «Сотовые телефоны и дети». В 1996 г. ВОЗ создала комитет по международной программе «ЭМП и здоровье населения». В этой программе приоритетными были исследования, направленные на оценку возможной опасности для здоровья детей – пользователей сотовыми телефонами. ВОЗ в своих документах указывала на наличие возможной опасности для здоровья детей и юношей ЭМИ сотового телефона. Научный комитет европейской комиссии «Здоровье и защита потребителей» по разработке способов оценки современных рисков для здоровья считает, что дети, как развивающиеся организмы, более чувствительны к ЭМИ, чем взрослые.
В 2021 г. Австралийское агентство по радиационной защите и ядерной безопасности сделало официальное заявление для прессы с обращением, предостерегающим об опасности и советами к родителям: «…из-за отсутствия каких-либо данных, касающихся здоровья детей при долговременном использовании сотовых телефонов, родителям следует разъяснить своим детям необходимость ограничить воздействие ЭМП, уменьшая время разговора, делая звонки в местах, где приём хороший; использовать гарнитуры, устройства громкой связи или текстовые сообщения».
Правительство Великобритании, учитывая беспокойство населения в связи с активным внедрением сотовой связи, сформировало в 1999 г. независимую экспертную группу для оценки возможных биологических эффектов сотовых телефонов. В 2000 г. эта группа опубликовала свой первый отчёт «Сотовые телефоны и здоровье». Вот выписка из этого отчёта. «Если в настоящее время имеются непризнанные неблагоприятные проявления в отношении здоровья от использования сотовых телефонов, то надо учитывать, что дети могут быть более уязвимыми из-за их развивающейся нервной системы, большей поглощённой энергии в тканях головы и более длительного облучения в течение жизни. В соответствии с нашим предупредительным подходом мы полагаем, что широко распространённому использованию портативных телефонов детьми для несущественных переговоров надо препятствовать. Мы также рекомендуем промышленности сотовых телефонов воздержаться от продвижения использования сотовых телефонов детьми».
О потенциальном вреде сотовых телефонов высказывался и Главный государственный санитарный врач России Г.Г. Онищенко, отмечая, что важным вопросом государственного санитарно-эпидемиологического надзора за источниками неионизирующих излучения является использование сотовых телефонов детьми. Ещё в 2003 г. в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах было рекомендовано ограничение возможности использования сотовых телефонов лицами, не достигшими 18 лет, женщинами в период беременности [13]. РНКЗНИ вынес в 2004 г. решение, а Международная комиссия «Сотовая связь и здоровье» (Москва 20-22 сентября 2004 г.) одобрила Меморандум, в которых особое внимание обращалось на опасность ЭМИ сотовой связи для детей. В 2008 г. РНКЗНИ принял специальное обращение «Дети и мобильные телефоны: под угрозой здоровье будущих поколений».
Французская ассоциация «Защита» предложила в 2006 г. конкретные и жёсткие требования к соответствующей промышленности. 1). Все сотовые телефоны должны проступать в продажу с устройствами, ограничивающими воздействие ЭМИ на голову. 2). Запретить любые рекламные кампании по пропаганде использования сотовых телефонов детьми до 14 лет. 3). Запретить распространение радиооборудования, предназначенное для детей до 6 лет. 4). Должно быть запрещено использование сотовых телефонов во время занятий и отдыха в детских садах, в начальных и средних школах. 5). При продаже сотового телефона должны быть упомянуты возможные риски, связанные с чрезмерным использованием телефона.
Европейский парламент в 2009 г. одобрил резолюцию о возможном неблагоприятном влиянии ЭМИ РЧ на население. В этой резолюции обращено внимание, что стандарты на воз-
действие ЭМП, которые были установлены для населения, устарели. Указано на необходимость установить более строгие стандарты, при этом учесть принятые Бельгией, Италией и Австрией более жёсткие стандарты. Европейская Парламентская ассамблея в своем решении от 6 мая 2021 г. специально обратила внимание на защиту детей, на строгую регламентацию использования сотовых телефонов учениками в школьных помещениях.
В заключение, можно поздравить Ю.Г. Григорьева и О.А. Григорьева с публикацией замечательной книги «Сотовая связь и здоровье» (1-е издание вышло в 2021 г., 2-е, переработанное, – в 2021 г.), в которой впервые в отечественной литературе проведён всесторонний анализ биологических эффектов, индуцируемых ЭМИ сотовой связи, как гигиенически значимого фактора окружающей среды.
Выводы
Необходимо установить более строгие стандарты радиоволновой безопасности, чем те, которые были установлены ранее для населения, при этом принять во внимание принятые разными странами более жесткие стандарты.
Строго регламентировать и максимально ограничить использование сотовых телефонов детьми и подростками. Должно быть запрещено использование сотовых телефонов во время занятий и отдыха в детских садах, начальных и средних школах.
Требуются дальнейшие долгосрочные исследования интенсивного использования сотовых телефонов для оценки потенциальной значимости их излучения для индукции злокачественных опухолей.
Литература
1. Hilert L., Berglind N., Arnetz B.B., Bellander T. Prevalence of self-reported hypersensitivity of electric or magnetic fields in a population-based questionnaire survey //Scand. J. Work. Environ. Health. 2002. V. 28, N 1. Р. 33-41.
2. Johansson O. Electrohypersensitivity: state-of-the-art of a functional impairment //Electromagn. Biol. Med. 2006. V. 25, N 4. Р. 245-258.
3. Ziskin M. Electromagnetic hypersensitivity – a COMAR Technical Information Statement //IEEE Eng. Med. Biol. 2002. V. 21, N 5. Р. 173-175.
4. Frey A. Headaches from cellular telephones: are real and what are the implication? //Environ. Health Perspect. 1998. V. 106, N 3. Р. 101-103.
5. Muscat J., Malkin M., Shore R., Thompson S., Neugut A.I., Stellman S.D., Bruce J. Handheld cellular telephones and the risk of acoustic neuroma //Neurology. 2002. V. 58, N 8. Р 1304-1306.
6. Schüz J., Böhler E., Berg G., Schlehofer B., Hettinger I., Schlaefer K., Wahrendorf J., Kunna-Grass K., Blettner M. Cellular phones, cordless phones, and the risk of glioma and meningioma //Am. J. Epidemiol. 2006. V. 163, N 6. Р. 512-520.
7. Hocking B. Preliminary report: symptoms associated with mobile phone use. //Occup. Med. 1998. V. 48, N 6. Р. 357-360.
8. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи». Утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 января 2003 г. М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 2003.
9. Лукьянова С.Н. Электромагнитное поле СВЧ диапазона нетепловых интенсивностей как раздражитель центральной нервной системы. М.: ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, 2021. 200 с.
10. Григорьев Ю.Г., Степанов В.С. Формирование памяти (импритинг) у цыплят после предварительного воздействия электромагнитных полей низких уровней //Радиационная биология. Радиоэкология. 1998. Т. 38, № 2. С. 223-231.
11. Salford L., Brun A., Eberhardt J., Malmgren L., Persson B. Nerve cell damage in mammalian brain after exposure to microwaves from GSM mobile phones //Environ. Health Perspect. 2003. V. 111, N 71. P. 881-883.
12. Salford L., Nittby H., Brun A., Grafström G., Eberhardt J., Malmgren L., Persson B. Non-thermal effects of EMF upon the mammalian brain: the Lund experience //The Environmentalist. 2007. V. 27, N 4. P. 493-500.
13. Cobb B., Jauchem O., Adair E. Radial arm maze performance of rats following repeated low level microwave radiation exposure //Bioelectromagnetics. 2004. V. 25, N 1. P. 49-57.
14. Nittby H., Grafström G., Tian D.P., Malmgren L., Brun A., Persson B.R., Salford L.G., Eberhardt J. Cognitive impairment in rats after long-term exposure to GSM-900 mobile phone radiation //Bioelectromagnetics. 2008. V. 29, N 3. P. 219-232.
15. Fragopoulou A., Koussoulakos L., Margaritis L. Cranial and postcranial skeletal variations induced in mouse embryos by mobile phone radiation //Pathophysiology. 2021. V. 17, N 3. P. 169-177.
16. Людвиг Д., Князев В.В., Яковенко Е.Л. Исследование реакции организма здорового человека на воздействие электромагнитного поля радиотелефона //Проблемы электромагнитной безопасности человека. Фундаментальные и прикладные исследования: тезисы докладов 1 -й Российской конференции. М., 1996. С. 64.
17. Kellenyi L., Thuroczy G., Faludy B., Lenard L. Effects of mobile GSM radiotelephone exposure on the auditory brainstem response (ABR) //Neurobiology (Bp). 1999. V. 7, N 1. P. 79-81.
18. de Seze R., Fabbro-Peray P., Miro L. GSM radiocellular telephones do not disturb the secretion of antepituitary hormones in humans //Bioelectromagnetics. 1998. V. 19, N 5. P. 271-278.
19. Худницкий С.С., Мошкарев Е.А., Фоменко Т.В. К оценке влияния сотовых радиотелефонов на пользователей //Медицина труда и промышленная экология. 1999. № 9. С. 20-24.
20. Volkow N., Tomasi D., Wang G., Vaska P., Fowler J.S., Telang F., Alexoff D., Logan J., Wong C. Effects of cell phone radiofrequency signal exposure on brain glucose metabolism //JAMA. 2021. V. 305, N 8. P. 808-813.
21. Freude G., Ullsperger P., Eggert S., Ruppe I. Effects of microwaves emitted by cellular phones on human slow brain potentials //Bioelectromagnetics. 1998. V. 19, N 6. P. 384-387.
22. Krause C., Haarala C., Sillanmäki L., Koivisto M., Alanko K., Revonsuo A., Laine M., Hämäläinen H. Effects of electromagnetic field emitted by cellular phones on the EEG during a memory task: a double blind replication study //Bioelectromagnetics. 2004. V. 25, N 1. P. 33-40.
23. Croft R., Hamblin D., Spong J., Wood A.W., McKenzie R.J., Stough C. The effect of mobile phone electromagnetic fields on the alpha rhythm of human electroencephalogram //Bioelectromagnetics. 2008. V. 29, N 1. P. 1-10.
24. Лебедева Н.Н., Потулова Н.А., Марагей Р.А. Динамика ритмической активности коры головного мозга человека при воздействии электромагнитного поля мобильного телефона //Биомедицинская радиоэлектроника. 2021. № 10. С. 3-10.
25. Preece A., Goodfellow S. Wright M.G., Butler S.R., Dunn E.J., Johnson Y., Manktelow T.C., Wesnes K.
Effect of 902 MHz mobile phone transmission on cognitive function in children //Bioelectromagnetics. 2005. Suppl. 7. P. 138-143.
26. Muscat J., Malkin M., Thompson S., Shore R.E., Stellman S.D., McRee D., Neugut A.I., Wynder E.L.
Handheld cellular telephones use the risk of brain cancer //JAMA. 2000. V. 284, N 23. P. 3001-3007.
27. Inskip P.D., Tarone R.E., Hatch E.E., Wilcosky T.C., Shapiro W.R., Selker R.G., Fine H.A., Black P.M., Loeffler J.S., Linet M.S. Cellular-telephone use and brain tumors //N. Engl. J. Med. 2001. V. 34, N 2. P. 79-86.
28. Johansen C., Boice J. Jr., McLaughlin J., Olsen J. Cellular telephones and cancer – a nationwide cohort study in Denmark //J. Natl. Cancer Inst. 2001. V. 93, N 3. P. 203-207.
29. Auvinen A., Hietanen M., Luukkonen R., Koskela R.S. Brain tumors and salivary gland cancers among cellular telephone users //Epidemiology. 2002. V. 13, N 3. P. 356-359.
30. Hardell L., Hansson Mild K., Carlsberg M. Case-control study on the use of cellular and cordless phones and the risk for malignant brain tumors //Int. J. Radiat. Biol. 2002. V. 78, N 10. P. 931-936.
31. Hardell L., Hansson Mild K., Carlsberg M. Further aspects on cellular and cordless telephones and brain tumours //Int. J. Oncol. 2003. V. 22, N 2. P. 399-407.
32. Lahkola A., Auvinen A., Raitanen J., Schoemaker M.J., Christensen H.C., Feychting M., Johansen C., Klaeboe L., Lönn S., Swerdlow A.J., Tynes T., Salminen T. Mobile phone use and risk of glioma in 5 North European countries //Int. J. Cancer. 2007. V. 120, N 8. P. 1769-1775.
33. Hardell L., Hansson Mild K. Mobile phone use and acoustic neuromas //Epidemiology. 2005. V. 16, N 3. P. 415-418.
34. Sadetzki S., Chetrit A., Jarus-Hakak A., Cardis E., Deutch Y., Duvdevani S., Zultan A., Novikov I., Freedman L., Wolf M. Cellular phone use and risk of benign and malignant parotid gland tumors – a nationwide case-control study //Am. J. Epidemiol. 2008. V. 167, N 4. P. 457-467.
35. Stang A., Anastassiou G., Ahrens W., Bromen K., Bornfeld N., Jöckel K-H. The possible role of radiofrequency radiation in the development of uveal melanoma //Epidemiology. 2001. V. 12, N 1. P. 7-12.
36. Cardis E., Deltour I., Vrijheid M., Combalot E., Moissonnier M., Tardy H., Armstrong B., Giles G., Brown J., Siemiatycki J., Parent M.E., Nadon L., Krewski D., McBride M.L., Johansen C., Collatz Christensen H., Auvinen A., Kurttio P., Lahkola A., Salminen T., Hours M., Bernard M., Montestrucq L., Schüz J., Berg-Beckhoff G., Schlehofer B., Blettner M., Sadetzki S., Chetrit A., Jarus-Hakak A., Lagorio S., Iavarone I., Takebayashi T., Yamaguchi N., Woodward A., Cook A., Pearce N., Tynes T., Blaasaas K.G., Klaeboe L., Feychting M., Lönn S., Ahlbom A., McKinney P.A., Hepworth S.J., Muir K.R., Swerdlow A.J., Schoemaker M.J. Brain tumor risk in relation to mobile telephone use: result of the INTERPHONE international case-control study //Int. J. Epidemiol. 2021. V. 39, N 3. P. 675-694.
37. Davanipour Z., Tseng C.C., Lee P.J., Sobel E. A case-control study of occupation magnetic fields exposure and Alzheimer’s disease: results from the California Alzheimer’s Disease Diagnosis and Treatment Centers //BMC Neurology. 2007. N 7. P. 13-17.
38. Davanipour Z., Sobel E. Long-term exposure to magnetic field and risk of Alzheimer’s disease and breast cancer: Further biological research //Pathophysiology. 2009. V. 16, N 2-3. P. 149-156.
39. Григорьев Ю.Г. Электромагнитные поля сотовых телефонов и здоровье детей и подростков (ситуация, требующая принятия неотложных мер) //Радиационная биология. Радиоэкология. 2005. Т. 45, № 4. С. 442-450.
40. Григорьев Ю.Г., Бирюков А.П. Мобильная связь и здоровье населения: к оценке риска при техногенном электромагнитном загрязнении среды //Медицинская радиология и радиационная безопасность. 2021. Т. 58, № 6. С. 44-61.
41. Григорьев Ю.Г. Мобильный телефон и неблагоприятное влияние на головной мозг пользователя -оценки риска //Радиационная биология. Радиоэкология. 2021. Т. 54, № 2. С. 215-216.
42. Divan H., Kheifets L., Obel C., Olsen J. Cell phone use and behavioral problems in young children //J. Epidemiol. Community Health. 2021. V. 66, N 6. P. 524-529.
43. Хорсева Н.И., Григорьев Ю.Г., Горбунова Н.В. Психофизиологические показатели детей-пользователей мобильной связью. Сообщение 1. Современное состояние проблемы //Радиационная биология. Радиоэкология. 2021. Т. 51, № 5. С. 611-616.
44. Хорсева Н.И., Григорьев Ю.Г., Горбунова Н.В. Психофизиологические показатели детей-пользователей мобильной связью. Сообщение 2. Результаты четырёхлетнего мониторинга //Радиационная биология. Радиоэкология. 2021. Т. 51, № 5. С. 617-623.
45. Thomas S., Heinrich S., von Kries R., Radon K. Exposure to radio-frequency electromagnetic fields and behavioral problems in Bavarian children and adolescents //Eur. J. Epidemiol. 2021. V. 25, N 2. P. 135-141.
The influence of cell phones electromagnetic radiation on a public health
Zhavoronkov L.P., Petin V.G.
A. Tsyb MRRC, Obninsk
This article provides an overview of epidemiological data, dedicated to assessing the impact of electromagnetic radiation (EMR) of cell phones on health. It is stated that the International Agency for Cancer Research at the World Health Organization (WHO) has classified radiofrequency radiation, including cell phone radiation, in 2B group as a possible carcinogenic factor. It is recommended to distinguish a separate risk group for children and teenagers. Currently, the number of cell phones in many countries is higher than the population. This means that all population groups are exposed to EMR, the brain being a critical organ. The United Nation Organization recognizes the health of women and children as one of the fundamental human rights. Data from epidemiological surveys with children and teens, which are active users of cellular phones indicate the possibility of impairment of their attention and memory, a slight increase in the perception time to the auditory signal, change in the work effectiveness. There are some data indicating that if the child started to use a cell phone at an early age, then the probability of brain tumors development to 29 years is higher than in the control group. Russian national committee on protection from non-ionizing radiations recommends that mobile phones should not be given to children and adolescents younger sixteen years of age and pregnant women. The necessity for development of RF safety standards in the context of the health of children and future generations is substantiated.
Key words: cell phones, electromagnetic fields, electromagnetic radiation, attention, memory, effectiveness, brain tumor, risk groups, children, adolescents.
Zhavoronkov L.P. – Deputy Director, MD; Petin V.G.* – Head of Lab., D.Sc., Biol., Prof. A. Tsyb MRRC.
*Contacts: 4 Korolyov str., Obninsk, Kaluga region, Russia, 249036. Tel.: (484) 399-70-08; e-mail: vgpetin@yahoo.com.
References
1. Hilert L., Berglind N., Arnetz B.B., Bellander T. Prevalence of self-reported hypersensitivity of electric or magnetic fields in a population-based questionnaire survey. Scand. J. Work. Environ. Health, 2002, vol. 28, no. 1, pp. 33-41.
2. Johansson O. Electrohypersensitivity: state-of-the-art of a functional impairment. Electromagn. Biol. Med., 2006, vol. 25, no. 4, pp. 245-258.
3. Ziskin M. Electromagnetic hypersensitivity – a COMAR Technical Information Statement. IEEE Eng. Med. Biol., 2002, vol. 21, no. 5, pp. 173-175.
4. Frey A. Headaches from cellular telephones: are real and what are the implication? Environ. Health Perspect., 1998, vol. 106, no. 3, pp. 101-103.
5. Muscat J., Malkin M., Shore R., Thompson S., Neugut A.I., Stellman S.D., Bruce J. Handheld cellular telephones and the risk of acoustic neuroma. Neurology, 2002, vol. 58, no. 8, pp. 1304-1306.
6. Schüz J., Böhler E., Berg G., Schlehofer B., Hettinger I., Schlaefer K., Wahrendorf J., Kunna-Grass K., Blettner M. Cellular phones, cordless phones, and the risk of glioma and meningioma. Am. J. Epidemiol., 2006, vol. 163, no. 6, pp. 512-520.
7. Hocking B. Preliminary report: symptoms associated with mobile phone use. Occup. Med., 1998, vol. 48, no. 6, pp. 357-360.
8. Sanitarno-jepidemiologicheskie pravila i normativy 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Gigienicheskie trebovanija k razmeshheniju i jekspluatacii sredstv suhoputnoj podvizhnoj radiosvjazi» [Hygienic requirements to placement and operation of means of an overland mobile radio communication: Health epidemiological regulation and standards 2.1.8/2.2.4.1190-03.]. Moscow, Federalnyj centr gossanepidnadzora Minzdrava Rossii, 2003.
9. Luk’janova S.N. Jelektromagnitnoe pole SVCh diapazona neteplovyh intensivnostej kak razdrazhitel’ central’noj nervnoj sistemy [Electromagnetic field of UHF range of not thermal intensivity as an irritant of the central nervous system]. Moscow, FMBC im. A.I. Burnazjana, FMBA Rossii, 2021. 200 p.
10. Grigor’ev I.G., Stepanov V.S. Forming of memory (imprinting) in chicks after prior low-level exposure to electromagnetic fields. Radiatsionnaya biologiya. Radioekologiya – Radiation Biology. Radioecology, 1998, vol. 38, no. 2, pp. 223-231. (In Russian).
11. Salford L., Brun A., Eberhardt J., Malmgren L., Persson B. Nerve cell damage in mammalian brain after exposure to microwaves from GSM mobile phones. Environ. Health Perspect., 2003, vol. 111, no. 71, pp. 881-883.
12. Salford L., Nittby H., Brun A., Grafström G., Eberhardt J., Malmgren L., Persson B. Non-thermal effects of EMF upon the mammalian brain: the Lund experience. The Environmentalist, 2007, vol. 27, no. 4, pp. 493-500.
13. Cobb B., Jauchem O., Adair E. Radial arm maze performance of rats following repeated low level microwave radiation exposure. Bioelectromagnetics, 2004, vol. 25, no. 1, pp. 49-57.
14. Nittby H., Grafström G., Tian D.P., Malmgren L., Brun A., Persson B.R., Salford L.G., Eberhardt J.
Cognitive impairment in rats after long-term exposure to GSM-900 mobile phone radiation. Bioelectromagnetics, 2008, vol. 29, no. 3, pp. 219-232.
15. Fragopoulou A., Koussoulakos L., Margaritis L. Cranial and postcranial skeletal variations induced in mouse embryos by mobile phone radiation. Pathophysiology, 2021, vol. 17, no. 3, pp. 169-177.
16. Ljudvig D., Knjazev V.V., Jakovenko E.L. Issledovanie reakcii organizma zdorovogo cheloveka na vozdejstvie jelektromagnitnogo polja radiotelefona [A study of the reaction of a healthy man on the radiotelephone electromagnetic fields]. Tezisy dokladov 1-j Rossijskoj konferencii «Problemy jelektromagnitnoj bezopasnosti cheloveka. Fundamental’nye i prikladnye issledovanija» [Proc. 1th Russian conf. «Problems of electromagnetic safety of the human. Fundamental and applied research»]. Moscow, 1996, p. 64.
17. Kellenyi L., Thuroczy G., Faludy B., Lenard L. Effects of mobile GSM radiotelephone exposure on the auditory brainstem response (ABR). Neurobiology (Bp), 1999, vol. 7, no. 1, pp. 79-81.
18. de Seze R., Fabbro-Peray P., Miro L. GSM radiocellular telephones do not disturb the secretion of antepi-tuitary hormones in humans. Bioelectromagnetics, 1998. vol. 19, no. 5. pp. 271-278.
19. Hudnickij S.S., Moshkarev E.A., Fomenko T.V. K ocenke vlijanija sotovyh radiotelefonov na pol’zovatelej [To assess the impact of cellular telephones on users]. Medicina truda i promyshlennaja jekologija – Occupational Medicine and Industrial Ecology, 1999, no. 9, pp. 20-24.
20. Volkow N., Tomasi D., Wang G., Vaska P., Fowler J.S., Telang F., Alexoff D., Logan J., Wong C. Effects of cell phone radiofrequency signal exposure on brain glucose metabolism. JAMA, 2021, vol. 305, no. 8, pp. 808-813.
21. Freude G., Ullsperger P., Eggert S., Ruppe I. Effects of microwaves emitted by cellular phones on human slow brain potentials. Bioelectromagnetics, 1998, vol. 19, no. 6, pp. 384-387.
22. Krause C., Haarala C., Sillanmäki L., Koivisto M., Alanko K., Revonsuo A., Laine M., Hämäläinen H. Effects of electromagnetic field emitted by cellular phones on the EEG during a memory task: a double blind replication study. Bioelectromagnetics, 2004, vol. 25, no. 1, pp. 33-40.
23. Croft R., Hamblin D., Spong J., Wood A.W., McKenzie R.J., Stough C. The effect of mobile phone electromagnetic fields on the alpha rhythm of human electroencephalogram. Bioelectromagnetics, 2008, vol. 29, no. 1, pp. 1-10.
24. Lebedeva N.N., Potulova L.A., Maragey R.A. The rhythm activity dynamics of human cerebral cortex under mobile phone EMF exposure was studied. Biomedicinskaja radiojelektronika – Biomedical Radioelectronics, 2021, no. 10, pp. 3-10. (In Russian).
25. Preece A., Goodfellow S. Wright M.G., Butler S.R., Dunn E.J., Johnson Y., Manktelow T.C., Wesnes K.
Effect of 902 MHz mobile phone transmission on cognitive function in children. Bioelectromagnetics, 2005, suppl. 7, pp. 138-143.
26. Muscat J., Malkin M., Thompson S., Shore R.E., Stellman S.D., McRee D., Neugut A.I., Wynder E.L.
Handheld cellular telephones use the risk of brain cancer. JAMA, 2000, vol. 284, no. 23, pp. 3001-3007.
27. Inskip P.D., Tarone R.E., Hatch E.E., Wilcosky T.C., Shapiro W.R., Selker R.G., Fine H.A., Black P.M., Loeffler J.S., Linet M.S. Cellular-telephone use and brain tumors. N. Engl. J. Med., 2001, vol. 34, no. 2, pp. 79-86.
28. Johansen C., Boice J. Jr., McLaughlin J., Olsen J. Cellular telephones and cancer – a nationwide cohort study in Denmark. J. Natl. Cancer Inst., 2001, vol. 93, no. 3, pp. 203-207.
29. Auvinen A., Hietanen M., Luukkonen R., Koskela R.S. Brain tumors and salivary gland cancers among cellular telephone users. Epidemiology, 2002, vol. 13, no. 3, pp. 356-359.
30. Hardell L., Hansson Mild K., Carlsberg M. Case-control study on the use of cellular and cordless phones and the risk for malignant brain tumors. Int. J. Radiat. Biol., 2002, vol. 78, no. 10, pp. 931-936.
31. Hardell L., Hansson Mild K., Carlsberg M. Further aspects on cellular and cordless telephones and brain tumours. Int. J. Oncol., 2003, vol. 22, no. 2, pp. 399-407.
32. Lahkola A., Auvinen A., Raitanen J., Schoemaker M.J., Christensen H.C., Feychting M., Johansen C., Klaeboe L., Lönn S., Swerdlow A.J., Tynes T., Salminen T. Mobile phone use and risk of glioma in 5 North European countries. Int. J. Cancer, 2007, vol. 120, no. 8, pp. 1769-1775.
33. Hardell L., Hansson Mild K. Mobile phone use and acoustic neuromas. Epidemiology, 2005, vol. 16, no. 3, pp. 415-418.
34. Sadetzki S., Chetrit A., Jarus-Hakak A., Cardis E., Deutch Y., Duvdevani S., Zultan A., Novikov I., Freedman L., Wolf M. Cellular phone use and risk of benign and malignant parotid gland tumors – a nationwide case-control study. Am. J. Epidemiol., 2008, vol. 167, no. 4, pp. 457-467.
35. Stang A., Anastassiou G., Ahrens W., Bromen K., Bornfeld N., Jockel K-H. The possible role of radiof-requency radiation in the development of uveal melanoma. Epidemiology, 2001, vol. 12, no. 1, pp. 7-12.
36. Cardis E., Deltour I., Vrijheid M., Combalot E., Moissonnier M., Tardy H., Armstrong B., Giles G., Brown J., Siemiatycki J., Parent M.E., Nadon L., Krewski D., McBride M.L., Johansen C., Collatz Christensen H., Auvinen A., Kurttio P., Lahkola A., Salminen T., Hours M., Bernard M., Montestrucq L., Schuz J., Berg-Beckhoff G., Schlehofer B., Blettner M., Sadetzki S., Chetrit A., Jarus-Hakak A., Lagorio S., Iavarone I., Takebayashi T., Yamaguchi N., Woodward A., Cook A., Pearce N., Tynes T., Blaasaas K.G., Klaeboe L., Feychting M., Lonn S., Ahlbom A., McKinney P.A., Hepworth S.J., Muir K.R., Swerdlow A.J., Schoemaker M.J. Brain tumor risk in relation to mobile telephone use: result of the INTERPHONE international case-control study. Int. J. Epidemiol., 2021, vol. 39, no. 3, pp. 675-694.
37. Davanipour Z., Tseng C.C., Lee P.J., Sobel E. A case-control study of occupation magnetic fields exposure and Alzheimer’s disease: results from the California Alzheimer’s Disease Diagnosis and Treatment Centers. BMC Neurology, 2007, no. 7, pp. 13-17.
38. Davanipour Z., Sobel E. Long-term exposure to magnetic field and risk of Alzheimer’s disease and breast cancer: Further biological research. Pathophysiology, 2009, vol. 16, no. 2-3, pp. 149-156.
39. Grigoriev Yu.G. The Electromagnetic fields of cellular phones and the health of children and of teenagers (The situation requiring of acceptance of urgent measures). Radiatsionnaya biologiya. Radioekologiya – Radiation Biology. Radioecology, 2005, vol. 45, no. 4, pp. 442-450. (In Russian).
40. Grigoriev Y.G., Birukov A.P. Mobile communications and public health: risk assessment of the man-caused electromagnetic ecological pollution on environmental quality. Medicinskaja radiologija i radiacionnaja bezopasnost’ – Medical Radiology and Radiation Safety, 2021, vol. 58, no. 6, pp. 44-61. (In Russian).
41. Grigoriev Yu.G. Mobile phone and adverse effects on the user’s brain – assessment and risks. Radiatsionnaya biologiya. Radioekologiya – Radiation Biology. Radioecology, 2021, vol. 54, no. 2, pp. 215-216. (In Russian).
42. Divan H., Kheifets L., Obel C., Olsen J. Cell phone use and behavioral problems in young children. J. Epidemiol. Community Health, 2021, vol. 66, no. 6, pp. 524-529.
43. Khorseva N.I., Grigor’ev Yu.G., Gorbunova N.V. Psychophysiological indicators for children using mobile phones. Communication 1. Current state of the problem. Radiatsionnaya biologiya. Radioekologiya – Radiation Biology. Radioecology, 2021, vol. 51, no. 5, pp. 611-616. (In Russian).
44. Khorseva N.I., Grigor’ev Yu.G., Gorbunova N.V. Psychophysiological indicators for children using mobile phones. Communication 2. Results of four-year monitoring. Radiatsionnaya biologiya. Radioekologiya – Radiation Biology. Radioecology, 2021, vol. 51, no. 5, pp. 617-623. (In Russian)].
45. Thomas S., Heinrich S., von Kries R., Radon K. Exposure to radio-frequency electromagnetic fields and behavioral problems in Bavarian children and adolescents. Eur. J. Epidemiol, 2021, vol. 25, no. 2, pp. 135-141.
Международные автомобильные перевозки. курсовая работа (т). гражданское право. 2021-10-12
Курсовая работа
Международные автомобильные перевозки
2009
Содержание
Введение
1.
Понятие международных автомобильных перевозок
2.
Международно-правовые правила автомобильных перевозок
3. Применение книжки МДП в
международных автомобильных перевозках
Заключение
Список
использованной литературы и источников
Введение
Торговля с древнейших времен являлась одной из
первоначальных и основных форм межгосударственных отношений. Однако, как и
многие годы назад, она не ограничивается лишь заключением договора
купли-продажи. Существует целый ряд вспомогательных по отношению к
купле-продаже сделок: кредитно-расчетные операции, перевозка, страхование и др.
Так, одним из двигателей международного торгового оборота является транспортный
процесс, суть которого заключается в перемещении товара от изготовителя к потребителю.
Это неотъемлемый элемент жизнедеятельности всего мирового хозяйства как на
национальном, так и на международном уровне. «Объем российского рынка
международных автотранспортных услуг превышает в настоящее время 6 млрд.
долларов США. Международные автомобильные перевозки – это динамично
развивающаяся отрасль экономики, обеспечивающая 4% перевозок внешнеторговых
грузов по объему и 25% – по стоимости и приносящая в бюджетную систему страны
более 6,3 млрд. руб. налоговых поступлений ежегодно» [1].
Международные автомобильные перевозки – традиционный
вид перевозок, регулируемых международным частным правом. Актуальность
исследования правовых проблем, связанных с этим видом перевозок, обусловливают
политико-экономические, геостратегические и теоретические факторы.
Автомобильный транспорт получил за последние годы
значительное развитие и широко используется при перевозках между государствами
внешнеторговых грузов и пассажиров. Для решения возникающих в этой области
международно-правовых вопросов заключен ряд важных межгосударственных
соглашений.
Общая и наиболее важная особенность международного
автомобильного сообщения состоит в том, что автотранспортные средства одной
страны пересекают государственную границу и следуют по дорогам другого
государства. Поэтому для развития международного автомобильного сообщения и
обеспечения его безопасности вводится установление единообразных правил
дорожного движения, дорожных знаков и сигналов. Осуществление перевозки по
иностранной территории предполагает также получение соответствующей санкции
(разрешения) компетентных органов этого иностранного государства. Одновременно
возникает необходимость в урегулировании таможенных и налоговых вопросов, а
также оказании технической помощи иностранным автотранспортным средствам[2]. Кроме этого,
одновременное подпадание регулируемых нормами права отношений под национальное
и международное законодательство порождает необходимость выделения приоритетных
норм (чаще всего – международно-правовых, обладающих приоритетом над
внутригосударственными правовыми актами и в большинстве случаев отменяющих
действие правил национального законодательства или заменяющих их).
Для раскрытия выбранной темы мы рассмотрим следующие
вопросы: понятие автомобильных перевозок, правила в соответствии, с которыми
они осуществляются, применение книжки МДП.
1. Понятие международных автомобильных перевозок
Перевозки грузов и пассажиров осуществляются
железнодорожным, автомобильным, воздушным и морским транспортом. Под
международной перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между двумя и
более государствами, выполняемая на условиях, которые установлены заключенными
этими государствами международными соглашениями. Характерной особенностью
правового регулирования в этой сфере является то, что основные вопросы
перевозок решаются в международных соглашениях (транспортных конвенциях),
содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия
международных перевозок грузов и пассажиров. При отсутствии единообразных
материально-правовых норм обращаются к нормам национального права в
соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или национального
законодательства. Россия является участником многих транспортных конвенций, и
при получении и отправлении внешнеторговых грузов российские предприятия и
граждане руководствуются положениями этих конвенций. Их нормы, в отличие от
норм конвенций в области международной купли-продажи товаров, носят
императивный характер.
Во многих государствах были приняты специальные
правовые акты о международных перевозках, которые обычно основываются на
положениях транспортных конвенций и дополняют их. В России действуют КТМ
(кодекс торгового мореплавания) России 1999 г. и Воздушный кодекс России 1997
г., а также Транспортный устав железных дорог 1998 г., Закон о федеральном
железнодорожном транспорте 1995 г., изданы также различные положения и правила.
Особенность договора международной перевозки
заключается в том, что в ходе его исполнения соответствующие
материально-правовые нормы применяются на основании различных коллизионных
принципов. Так, при отправлении груза руководствуются законом страны отправления,
при выдаче груза в конечном пункте – законом страны назначения. В других
случаях применяется закон перевозчика или же закон страны суда.
В России такие нормы в отношении договора перевозки
вообще установлены в третьей части ГК РФ (п. 3 ст. 1211), а в отношении
отдельных видов перевозки – в соответствующих кодексах и законах. Согласно п. 3
ст. 1211 к отношениям по перевозке при отсутствии соглашения сторон подлежит
применению право страны перевозчика, а к отношениям по договору транспортной
экспедиции – право страны экспедитора, поскольку перевозчик, а также экспедитор
рассматриваются Кодексом как стороны, которые осуществляют «исполнение, имеющее
решающее значение для содержания договора». Подлежащее применению к
международной перевозке право может быть указано в транспортном документе,
выданном перевозчиком.
Регулирование международных автомобильных перевозок,
осуществляется в соответствии с правилами международных соглашений. К их числу
относятся такие соглашения, в которых участвует Россия, как Конвенция о
дорожном движении 1968 г. (вступила в силу в 1977 г.), Европейское соглашение
1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении, Конвенция о договоре
международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Таможенная конвенция о
международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г.
(новая редакция 1975 г. вступила в силу в 1977 г.), Соглашение о международных
перевозках скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах,
предназначенных для этих перевозок, 1970 г., Европейское соглашение о
международной дорожной перевозке опасных грузов (ДПОГ) 1957 г.
Условия договора международной автомобильной перевозки грузов
между европейскими странами определяются Конвенцией о договоре международной
дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г. В Конвенции участвует
большинство европейских государств. СССР присоединился к ней в 1983 г., и с 1
августа 1986 г. перевозки грузов советским автомобильным транспортом стали
регулироваться этой Конвенцией. В настоящее время в ней участвуют Россия,
Казахстан, Таджикистан, Туркмения, а также наряду с европейскими государствами
Марокко и Тунис. Конвенция определяет основные права и обязанности
грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, порядок приема груза
к перевозке и выдачи его в пункте назначения. Установлен также предел
ответственности перевозчика при несохранности груза – 25 золотых франков за 1
кг веса брутто. Конвенция действует для России.
При автомобильных перевозках существенное значение имеет
создание гарантий при причинении вреда третьим лицам автотранспортными
средствами – источником повышенной опасности. Это достигается посредством
введения обязательного страхования гражданской ответственности, что
предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом международных
соглашений. Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об
организации автомобильного сообщения предусматривается обязательное страхование
гражданской ответственности при международных автомобильных перевозках.
Конвенция призвана унифицировать условия международной
дорожной перевозки грузов, включая документы, применяемые для такой перевозки,
и ответственность перевозчика. В Конвенцию включена коллизионная норма,
отсылающая по вопросу о продлении или о перерыве течения срока исковой давности
к закону суда, рассматривающего дело.
Конвенция МДП 1975 г., определяя процедуру международной
дорожной перевозки грузов, предусматривает в качестве ее основного атрибута
книжку МДП – единый таможенный документ при следовании груза от таможни места
отправления до таможни места назначения в регионе МДП. Конвенцией введен
институт гарантийного объединения, под которым понимается объединение,
признанное таможенными органами государства – участника Конвенции в качестве
гаранта для лиц, использующих процедуру международной дорожной перевозки
грузов. В России функции гарантийного объединения выполняет Ассоциация
международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП), которая обеспечивает
российских перевозчиков книжками МДП, ведет работу по урегулированию претензий
в связи с использованием процедуры МДП. Грузы, перевозимые с соблюдением этой
процедуры, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в
промежуточных таможнях. На дорожном транспортном средстве или составе
транспортных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены
таблички с надписью “TIR”. Знак “TIR” дает преимущество
первоочередного таможенного оформления. Членами АСМАП являются около 1400
предприятий по всей России. АСМАП сотрудничает с подобными ассоциациями в
странах СНГ, зарубежными ассоциациями, Международным союзом автомобильного
транспорта, непосредственно руководителями и ответственными работниками
Государственной Думы России, министерств транспорта, иностранных дел, внешней
торговли, Торгово-промышленной палаты РФ и региональных палат, Госналогслужбы и
Таможенного комитета и других ведомств, представительствами отечественных и
иностранных фирм – производителей автомобильной техники, запчастей,
оборудования, шин, горюче-смазочных материалов и др[3].
Таким образом, перевозки в международном сообщении
осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию
Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации,
в том числе транзитом через территорию Российской Федерации…”[4]
Летом 2007 года представительство Международного
союза автомобильного транспорта (IRU) в СНГ совместно с Посольством Германии в
Российской Федерации провело «круглый стол» по проблемам развития
автотранспортных перевозок между Россией и Евросоюзом.
Как отметил руководитель Департамента государственной
политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского
пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса России Олег
Старовойтов, стартовавший около двух лет назад транспортный диалог превратился
в площадку взаимодействия, позволяющую рассматривать как текущие вопросы
транспортного сообщения, так и стратегические проблемы, представляющие взаимный
интерес[5].
На Государственный таможенный комитет России возложено
принятие решений о временном или окончательном лишении лиц, виновных в
серьезных нарушениях таможенного законодательства, применяемого при
международной перевозке грузов, права использовать процедуру МДП.
Правительством РФ приняты поправки к указанной Конвенции, одобренные
Административным комитетом Конвенции МДП 27 июля 1997 г.
В области международных автомобильных перевозок действует
разрешительная система. Иностранные перевозчики осуществляют международные
автомобильные перевозки по территории России в соответствии с российскими и
многосторонними разрешениями. Российские – в соответствии с иностранными и
многосторонними разрешениями. Международные договоры РФ на условиях взаимности
могут допускать международные автомобильные перевозки без таких разрешений.
Российские перевозчики должны иметь лицензии на международные
автомобильные перевозки. Законом запрещаются перевозки грузов и пассажиров
транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе
временно ввезенными ими на территорию России, между пунктами, расположенными на
этой территории[6].
Двусторонние договоры России о международном автомобильном
сообщении регулируют также перевозки в третьи страны и из третьих стран. В
договорах перевозчикам одной страны запрещается осуществлять внутренние
перевозки (каботаж) на территории другой страны. Страны – участницы договоров
обеспечивают страхование гражданской ответственности перевозчиков перед
третьими лицами в связи с использованием автотранспортных средств. Условия
договоров включают освобождение от налогов и сборов с автотранспортных средств,
пограничные, таможенные и иные правила[7].
2. Международно-правовые правила автомобильных перевозок
Одна из главных особенностей международного автомобильного
сообщения (перевозок) заключается в том, что автотранспортные средства одной
страны пересекают государственную границу и следуют по дорогам другой страны. В
этой связи для развития международного автомобильного сообщения (перевозок) и
обеспечения его безопасности необходимо осуществление ряда важных
межгосударственных мероприятий на основе взаимовыгодного сотрудничества. К
числу таких мероприятий следует отнести такое, как, например, установление
единообразных правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов. Во-вторых,
получение соответствующей санкции, разрешения и лицензии со стороны компетентных
органов государства для осуществления перевозок грузов и пассажиров
иностранного государства по его территории является одним из важных условий для
современных международных автомобильных сообщений. В-третьих, особую роль
играет вопрос об урегулировании таможенных и налоговых условий и вопрос об
оказании технической помощи иностранным автотранспортным средствам.
Другой важной проблемой в международных автомобильных
сообщениях (перевозках) является вопрос о создании определенных правовых
гарантий для следования по отечественным дорогам автомобильных средств других
государств, например в связи с причинением ущерба пассажирам и другим
субъектам. В этом случае определенное значение приобретает вопрос об
обязательном страховании автотранспортных средств, в частности от
гражданско-правовой ответственности, что предусмотрено как внутринациональным
законодательством подавляющего большинства современных государств, так и
положениями международных договоров, соглашений и конвенций в этой области.
Современная международно-правовая доктрина располагает, на
наш взгляд, достаточной разработанностью системы норм, касающихся не только
понятия международного транспортного права, но и относящихся к понятию,
организации и особенностям международных автомобильных сообщений (перевозок). В
эту систему норм входят положения, регламентирующие, в частности, дорожное
движение, дорожные знаки и сигналы, положения ряда международных соглашений (об
установлении международных автомобильных сообщений; об организации регулярных международных
автомобильных линий; о договоре автомобильной перевозки груза; об автомобильных
перевозках пассажиров; об облегчении международного автомобильного сообщения и
др.).
Относительно быстрые темпы развития и совершенствования
автомобильной промышленности и автотранспортных средств способствовали и сейчас
продолжают способствовать активизации внешнеэкономической, внешнеторговой
деятельности современных, в том числе или особенно новых суверенных государств,
которые пытаются интегрировать в мировые хозяйственные связи не только на
региональном, но и в масштабах международных экономических отношений. В этом
процессе, а также в деле развития международных автомобильных перевозок и
сообщений, важное значение имеет деятельность следующих международных специализированных
организаций: по предотвращению дорожных происшествий – МОПДП, создана в 1901
г.; автодорожная федерация – ФИА, основана в 1904 г.; автотранспортная
федерация – МАФ, союз автомобильного транспорта – МАС, основанные в 1948 г.; по
перевозке скоропортящихся продуктов – ТРАНСФИГОРУТ Европа, создана в 1955 г.;
союз водителей грузовиков дальнего следования, создан в 1957 г.; Комиссия по
транспорту Европейского экономического сообщества и др.
Для современных автотранспортных перевозок грузов (не только для
европейских государств), оперативных или срочных перевозок характерно
использование определенных принципов (методов) транспортировки, это поступление
грузов в соответствующие центры (пункты), где они сортируются и
перенаправляются далее, в том числе с идентификацией индивидуальных отправлений
и их отслеживаний в процессе всех транспортных операций. Это, как в свою
очередь свидетельствует и практика международных автомобильных перевозок, имеет
важное значение для обеспечения, гарантированности не только надежности
транспортных (автоперевозочных) услуг, но и возможности постоянного
информирования грузоотправителя и грузополучателя о местонахождении груза.
Этапом процесса регламентации международных автомобильных
сообщений и перевозок транспортными средствами стали Венские конвенции (1968 г.
о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах, вступившие в силу
соответственно в 1977 и 1978 гг.). Появление этих конвенций стало результатом
развития автомобильной промышленности, так и состоянию международных автотранспортных
инфраструктур. Среди отдельных новаций Венских конвенций можно отметить более
определенные и динамичные обязательства участников. В новой редакции Конвенции
закреплено правило, согласно которому автомобиль, используемый для
международного сообщения, должен иметь свидетельство о регистрации, содержащее
определенный минимум сведений, регистрационный номер, отличительный знак
государства регистрации, а также опознавательные знаки, соответствующие
установленным Конвенцией требованиями.
Следующим международно-правовым основанием для выпуска к
международному движению согласно п. 1 ст. 41 является наличие или
национального, или международного водительского удостоверения. Кроме того, в
конвенции о дорожном движении предусмотрены требования к форме и содержанию
таких удостоверений (приложения 6 и 7) и установлено, что договаривающиеся
стороны могут не признавать на своей территории водительское удостоверение,
владельцу которого не исполнилось 18 лет (п. 3 «б» ст. 41). В ст. 42
установлена процедура лишения водительских удостоверений у тех, кто серьезно
нарушил правила дорожного движения.
Одним из международно-правовых документов в области
автомобильных сообщений и перевозок является Конвенция о договоре международной
дорожной перевозки грузов (КДПГ), подписанная в Женеве в 1956 г.
Конвенция 1956 г., руководствуясь соответствующими
положениями Конвенции о дорожном движении 1949 г. (согласно ее ст. 4 под
«автомобилем» в данном случае следует понимать автомобили (т.е. грузовики),
автомобили с полуприцепом, прицепы и полуприцепы), применяется ко всякому
договору автомобильной перевозки грузов, когда указанные в договоре место
принятия к перевозке груза и место, предусмотренное для сдачи груза, находятся
на территории двух различных государств (ст. 1). Пункт 3 данной статьи особо
оговаривает, что настоящая Конвенция применяется также в том случае, если
перевозки, входящие в область ее применения, производятся государствами или
правительственными учреждениями или организациями.
Специально предусмотрено, что при применении данной Конвенции
транспортер (т.е. участвующая в КДПГ сторона) несет ответственность как за свои
собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и
всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда
эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.
Среди других важных обязанностей транспортера – его
ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение,
происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его
сдачей, а также за просрочку доставки. Специально этому вопросу посвящена гл.
IV (ст. 17 – 29) КДПГ, которая в целом состоит из восьми глав и 51 статьи.
Главным перевозочным документом согласно Конвенции является
накладная. Конвенция регламентирует оформление реквизитов накладной
международного образца, которая составляется обычно в трех экземплярах
(отправителю, получателю, перевозчику).
Об условиях и требованиях по ее содержанию говорится в ст. 4
– 6, 9, 11 и др. Точность указаний, сделанных в накладной относительно числа
грузовых мест (разметки и номеров), а также внешнее состояние груза и его
упаковки являются основной обязанностью автоперевозчика (транспортера) при
принятии груза.
Одной из особенностей, как видно из анализа этой и других
конвенций, является то, что отношения конкретно транспортных организаций и их
клиентуры, связанные с международными автоперевозками (грузов, пассажиров и
багажа) и многие другие вопросы регулируются как нормами международного
частного права, закрепленными в международных договорах (соглашениях), так и в
нормах внутринационального транспортного законодательства, к которым при
необходимости могут быть применены нормы гражданского, административного и
некоторых других отраслей права. Так, комплекс гражданско-правовых вопросов,
касающихся материально-имущественных отношений между транспортером и клиентом и
регулируемых нормами международного частного права, затронут положениями ст. 31
Конвенции.
Относительно претензий и исков сторон п. 1 данной статьи
содержит предписание, согласно которому по всем спорам, возникающим по поводу
перевозок, истец может обратиться помимо компетентных судов участвующих в
Конвенции стран, совместно указанных сторонами, к суду страны, на территории
которой находятся: а) обычное местожительство ответчика, его главная контора
или отделение, или агентство, при посредстве которых был заключен договор
перевозки, или б) место принятия груза к перевозке или указанное для сдачи его,
и может обратиться лишь к этому суду.
Открытый характер Конвенции о договоре международной
перевозки грузов КДПГ выражается, как видно, в том, что ее положения
распространяются на договоры о перевозке грузов автомобильным транспортом, если
место назначения и отправления груза находятся в двух государствах, из которых
хотя бы одно состоит участником Конвенции.
Другая особенность заключается в том, что при перевозке
грузов в европейские и азиатские страны в автомобильную накладную должна
включаться оговорка о подчинении перевозки положениям Конвенции.
Для выполнения автотранспортных сообщений и перевозок между
государствами необходимо урегулирование ряда не только административных и
технических вопросов, связанных, в частности, с организацией автомобильного
движения, определением правил его осуществления, но и касающихся некоторых
других специальных вопросов. В первом случае к числу таких международных
договоров (соглашений) можно отнести, к примеру, Конвенцию ряда
латиноамериканских стран (Аргентину, Бразилию, Чили, Парагвай и Уругвай – 1966
г.) о международном наземном транспорте. К ней имеется приложение о
международном автомобильном сообщении, в котором установлены: а) порядок выдачи
разрешения на перевозки, распределение их объемов между сторонами в равных
долях, б) соответствие технических характеристик перевозимых средств
требованиям внутригосударственного законодательства в этой области, в) порядок
осуществления технического надзора и контроля, г) обязанность уплачивать налоги
и сборы, установленные в каждом из этих государств, а также д) гарантии на
случай причинения ущерба третьим лицам – так называемое страхование
ответственности, и др.
Характерно то, что за последние десятилетия в практике ряда
государств других континентов вышеотмеченные вопросы также явились предметом
двусторонних договоров (соглашений) в области международных автотранспортных
сообщений и перевозок, которым свойственна однотипная структура (общие
положения, пассажирское сообщение, грузовые положения).
Обычно общие положения содержат указания о предмете договора
(соглашения), определение основных используемых терминов и регулируют
определенный круг вопросов (о документах водителей и обслуживающего персонала;
условия снабжения автотранспортных средств горючим и запасными частями; порядок
таможенного досмотра; запрещение для иностранных автоперевозчиков осуществлять
внутренние перевозки и др.). Отдельно может предусматриваться взаимное
освобождение от налогов и сборов, связанных с осуществлением международных
автотранспортных сообщений и перевозок. В этих договорах (соглашениях) могут
содержаться и указания о страховании иностранным автоперевозчиком
гражданско-правовой ответственности (на случай причинения вреда или ущерба).
Подавляющее большинство договоров (соглашений) о современных
международных автотранспортных сообщениях и перевозках особо отмечают, что их
осуществление должно соответствовать требованиям внутринационального
законодательства государств-участников (если в них не предусмотрен иной
порядок).
Автоперевозки пассажиров обычно делятся на регулярные
(осуществляемые по установленным маршрутам согласно опубликованным расписаниям
и тарифам) и на нерегулярные, как правило, туристические.
При международных автоперевозках грузов необходима выдача
разрешения (лицензии) другой стороны, порядок которых может быть определен не
только положениями самого договора (соглашения), но и внутренним
законодательством государства-участника. Наряду с этим могут быть определены и
некоторые другие условия международного грузового сообщения, например
требования к автотранспортным средствам и транспортной документации, порядок
провоза грузов в обратном направлении и другие вопросы.
Во втором случае к такого рода международно-правовым
документам в области автомобильных сообщений и перевозок можно отнести
Европейскую конвенцию о международных последствиях лишения прав управления
автомототранспортными средствами, подписанную в Брюсселе в 1976 г. и вступившую
в юридическую силу в 1983 г.
Другой важный международно-правовой акт, регламентирующий
международные автомобильные перевозки и сообщения, – это Европейское соглашение
о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Это Соглашение и
протокол о подписании были приняты в Женеве в 1957 г., а вступило оно в силу в
1968 г.
Одно из международно-правовых значений ДОПОГ заключается в
том, что оно как бы заложило основы современной транспортной безопасности,
распространяющейся, разумеется, и на международные автомобильные перевозки и
сообщения пассажиров и грузов. В настоящее время для осуществления эффективной
внешнеторговой деятельности, особенно для новых суверенных государств, важное
значение имеет международно-правовое обеспечение надлежащего уровня
транспортной безопасности, а также необходимость соблюдения международных
соглашений о перевозке или транспортировке и условий, которые могут быть
установлены заинтересованными государствами.
Как определено Европейским соглашением, когда речь идет о
перевозке опасных и особо опасных грузов, то понятие и значение грузов сводится
к определенной части, группе всех видов грузов, выделенных в самостоятельную
группу опасных и особо опасных грузов.
Кратко характеризуя содержание приложений к ДОПОГ, можно
отметить, что первое приложение определяет перечень опасных грузов, вообще не
допускаемых к перевозке или же перевозимых с соблюдением определенных условий.
Во втором – предусмотрены технические и коммерческие требования к
автотранспортным средствам, которые используются для перевозки опасных грузов,
установлен обязательный порядок их технического осмотра и выдача в государстве
регистрации свидетельства о допущении к перевозке, срок которого составляет не
более одного года.
Наряду с этим согласно ст. 4 (п. 1) каждая договаривающаяся
сторона сохраняет за собой право регламентировать или воспрещать по причинам
иным, чем безопасность в пути, ввоз на свою территорию опасных грузов. Важно и
то, что ст. 5 закрепила норму, согласно которой перевозки, в отношении которых
применяется настоящее соглашение, продолжают быть предметом
внутригосударственных или международных предписаний, касающихся в целом
дорожного движения, международных дорожных перевозок или международной
торговли.[8].
Однако существует и ряд проблем, имеющих общее значение и
характер для всех постсоветских государств, например неконкурентоспособность
отечественных автотранспортных средств по перевозкам, что может привести, в
частности, к уходу с рынка международных автоперевозок и серьезным потерям
валютных источников, поскольку может быть утеряна не только выручка (для
бюджета), но необходимы будут огромные валютные средства за оплату
внешнеторговых операций иностранным партнерам по перевозке экспортно-импортных
грузов[9].
Таким образом, одним из условий эффективного функционирования
автотранспортных систем всех без исключения новых суверенных государств, скорее
всего, является сохранение сложившейся договорной системы двусторонних
соглашений в области международных автотранспортных перевозок и сообщений с
постепенным изменением и совершенствованием существующих
законодательно-правовых основ, в том числе касающихся вопросов налогообложения
и таможенных пошлин в направлении либерализации внешнеэкономических отношений,
согласующихся с принципами Всемирной торговой организации.
3. Применение книжки МДП в международных автомобильных
перевозках
«Современный этап развития внешнеэкономических связей
характеризуется тенденцией к либерализации торговых отношений. Однако здесь
возникает ряд вопросов, связанных с тем, что, открывая свои границы даже для
относительно свободного перемещения товаров и услуг, государство может утратить
способность обеспечивать свою экономическую безопасность»[10].
Важным инструментом в решении проблем, возникающих на
современном этапе, являются международные источники права. «Интернационализация
таможенных отношений выражается в заключении союзов и многосторонних
соглашений, выработке единых тарифов, согласованных систем описания и
кодирования товаров, в создании общей системы безопасности и международных
организаций, устанавливающих правила, нормы, процедуры регулирования
внешнеэкономической деятельности»[11].
Для развития международных отношений большое значение имеет
открытость для них внутреннего законодательства, в частности Основного закона.
«Конституционный строй России служит преодолению во многом
искусственной изоляции страны, обеспечивает взаимодействие сообщества правовых
государств на основе универсальных принципов и норм международного общения,
обязательных для всех государств и иных субъектов международного права»[12].
Таким образом, общепринятые нормы и принципы международного
права и международные договоры, участниками которых является Россия, подлежат
непосредственному применению.
Пункт 3 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ
«О международных договорах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О
международных договорах Российской Федерации») устанавливает порядок применения
международных договоров на территории России:
«Положения официально опубликованных международных договоров
Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для
применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления
иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются
соответствующие правовые акты»[13].
Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП (Конвенция МДП) должна применяться всеми физическими и
юридическими лицами как часть российского законодательства (Россия является ее
участником с 8 декабря 1982 г., по правопреемству СССР)[14].
Многие вопросы применения книжки МДП в Российской Федерации
урегулированы Положением о порядке применения таможенной Конвенции о
международной перевозке грузов с применением книжки МДП[15].
Следует также указать, что Таможенный кодекс РФ учитывает
специфику процедуры МДП. В частности, при международном таможенном транзите
книжка МДП заменяет грузовую таможенную декларацию.
Что касается коллизий Конвенции МДП и национального
законодательства, то этот вопрос должен решаться с учетом положений Конституции
РФ, Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и
самой Конвенции МДП.
Процедура перевозки грузов с применением книжки МДП призвана
упростить перемещение товаров через границы других государств. Однако ее
применение налагает ряд обязанностей на перевозчика. Условия, при которых
применяется процедура МДП, указаны в ст. 3 Конвенции МДП. Данная статья
устанавливает следующие требования:
1) перевозки должны производиться в дорожных транспортных средствах,
составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных к
перевозке, с соблюдением условий, указанных в гл. III «а»; либо в других
дорожных транспортных средствах, других составах транспортных средств или
других контейнерах при соблюдении условий, указанных в гл. III «с».
Приложение II Конвенции МДП устанавливает «правила,
касающиеся технических условий, применимых к дорожным транспортным средствам,
которые могут допускаться к международным перевозкам под таможенными печатями и
пломбами». Грузовое отделение транспортного средства должно быть
сконструировано так, чтобы:
a) грузы не могли извлекаться из опечатанной части
транспортного средства или загружаться туда без оставления видимых следов
взлома или повреждения таможенных печатей и пломб;
b) таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и
надежным способом;
c) в них не было никаких потайных мест для сокрытия грузов;
d) чтобы все места, в которые могут помещаться грузы, были
легко доступны для таможенного досмотра.
При этом транспортное средство должно быть допущено к
перевозке с применением книжки МДП по особой процедуре, установленной в
приложении III («процедура допущения дорожных транспортных средств, отвечающих
техническим требованиям, предусмотренных правилами, приведенными в приложении
2»).
Различаются две процедуры допущения транспортных средств:
a) в индивидуальном порядке;
b) по типу конструкции (серия дорожных транспортных средств).
На каждое транспортное средство должно быть выдано
«свидетельство о допущении дорожного транспортного средства», образец которого
также установлен Конвенцией МДП (приложение IV). Свидетельство должно
сопровождать транспортное средство при осуществлении перевозок;
2) перевозки гарантируются объединениями, признанными
согласно положениям ст. 6, и должны производиться с применением книжки МДП,
соответствующей образцу, приведенному в приложении 1 к Конвенции МДП.
Страна, участвующая в Конвенции МДП, может предоставлять
право выдачи книжек МДП некоторым гарантийным объединениям. При этом не указывается,
каким объединениям возможна передача таких прав. Государство вправе само
решать, будет ли это коммерческая или некоммерческая организация. Требуется
лишь, чтобы были установлены определенные гарантии, которые должно обеспечивать
объединение. Существование гарантийных объединений позволяет возлагать на них
солидарную ответственность в случае неуплаты таможенных платежей лицами,
осуществляющими перевозку. Пункт 7 ст. 8 устанавливает, что «компетентные
органы должны, по мере возможности, требовать уплаты этих сумм у лица или лиц,
с которых непосредственно причитаются эти суммы, прежде чем предъявить иск
гарантийному объединению». Кроме того, государство вправе поручить эту
деятельность одному из своих органов. В Российской Федерации гарантийным объединением
является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
При применении книжки МДП следует учитывать, что ее положения
не ограничивают и не отменяют положений национального законодательства. Это
касается и правил применения таможенных режимов, установленных национальным
законодательством. Согласно п. 2 ст. 47 Конвенции МДП ее положения «не
препятствуют применению иных национальных или международных положений,
регламентирующих перевозки».
Из Постановления кассационной инстанции Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 июля 2001 г. следует[16]:
«Украинская организация ООО «Катех-Электро» 20 февраля 1999
г. заключила договор № 342 ВП с ООО «Аметист» (г. Калуга) на поставку продукции
на консигнацию. В счет исполнения данного контракта автомашиной МАЗ 49-89
КХВ/02713 КХ на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен
автопогрузчик модели 40814 с соблюдением процедуры МДП. Из книжки МДП № УХ
25664790 усматривается, что автопогрузчик 12 апреля 1999 г. был доставлен в
Калужскую таможню. Данное обстоятельство также подтверждается и свидетельством
№ А0965403, удостоверяющим доставку товаров под таможенным контролем от 12
апреля 1999 г. Из названного свидетельства Людиновского поста Калужской таможни
следует, что перевозка по книжке МДП № УХ 25664790 завершена.
В этот же день согласно CWR № 031559 Калужской таможней было
произведено таможенное оформление автопогрузчика, о чем свидетельствует штамп №
21 «выпуск разрешен».
Согласно рапорту № 27 младшего инспектора Чувашской таможни
во время проведения оперативно-поискового мероприятия 16 апреля 1999 г. на
посту ГИБДД «Хыркасы» был остановлен автомобиль МАЗ 49-89 КХВ, перевозящий
автопогрузчик из города Калуги в город Казань. Инспектору таможни был
представлен договор № 68/50-99 от 23 февраля 1999 г. на поставку автопогрузчика
марки 40814, заключенный между ООО «Аметист» (г. Калуга) и АО «Сэвилен» (г.
Казань). По признакам нарушения таможенных правил, ответственность за которое
предусмотрена статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, 16 апреля
1999 г. было заведено дело о нарушении таможенных правил № 17900-159/99».
Суд в Постановлении отметил:
«Согласно статье 15 Таможенной конвенции о международной
перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (в дальнейшем – Конвенция
МДП) при временном ввозе дорожного транспортного средства, используемого для
перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, специального таможенного
документа не требуется. Пунктом 2.2 Временных правил регистрации и учета
таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах
и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев,
утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской
Федерации от 2 марта 1995 г. № 137, установлено, что регистрация транспортных
средств, следующих в соответствии с Конвенцией МДП, производится таможенными
органами путем указания транспортного средства в книжке МДП.
Таким образом, автомашина МАЗ 49-89 КХВ, осуществившая ввоз
автопогрузчика на таможенную территорию Российской Федерации по книжке МДП,
была помещена под таможенный режим временного ввоза…
Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных
перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения”
установлено, что перевозки грузов транспортными средствами, принадлежащими
иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенным ими на территорию
Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской
Федерации, запрещаются»[17].
Суд признал незаконной перевозку автопогрузчика украинской
организацией ООО «Катех-Электро» на машине, в отношении которой таможенный
режим «временного ввоза (вывоза)» завершен.
Таким образом, транспортное средство с грузом может
перемещаться в соответствии с международным режимом (режимом МДП) и
национальным режимом одновременно. При этом Конвенция МДП решает вопрос об их
противоречии в пользу национального законодательства.
Следует также учитывать, что Конвенция МДП действует в
совокупности не только с национальным, но и международным законодательством.
Примером такой совокупности может служить решение Арбитражного суда Московской
области от 18 ноября 2005 г. по делу N А41-К2-21623/05[18]:
«Из исследованных в судебном заседании документов
усматривается, что 18 июня 2005 года автомашина (фирма-перевозчик – ООО «Паритет-98»),
следовавшая по книжке МДП ХВ 45675459, CMR 10874 от 17 июня того же года,
инвойс № 10874 от 14 июня 2005 года, с товаром «Хвойные лесоматериалы
шлифованные» пересекла таможенную границу России в зоне деятельности Выборгской
таможни (таможенный переход «Торфяновка»). Согласно товаросопроводительным
документам на автомашине перемещался товар весом 20292 кг (28 грузовых мест)…
Согласно акту таможенного досмотра № 10122110/070705/000386
товар был доставлен с ненарушенными средствами идентификации, количество
грузовых мест и вес товара соответствовал указанному в товаросопроводительных
документах…
Отдел товарной номенклатуры Московской западной таможни
определил (направление № 850 от 7 июля 2005), что вышеуказанный товар
представляет собой «сборные строительные конструкции из древесины», а также то,
что код товара по ТН ВЭД должен быть иной, чем указан в товаросопроводительных
документах, представленных заявителем при прибытии».
Следует учитывать, что право перевозчика на проверку груза
ограничено Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов,
заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 г.[19].
Таким образом, на наш взгляд, считать виновным его нельзя. Этот вывод также
следует и из упомянутого решения арбитражного суда: «Суд считает, что
реализовать право проверить содержимое грузовых мест перевозчик может только по
требованию отправителя (ч. 3 ст. 8 КДПГ)… Таким образом, суд приходит к
выводу о том, что ООО «Паритет-98» надлежащим образом выполнило все возложенные
на него таможенным законодательством обязанности…»[20]. Кроме того, обязанности и
ответственность перевозчика также ограничены данной Конвенцией.
Приведенный пример показывает, что требования Конвенции МДП
дополняются требованиями других международных правовых актов. Таким образом,
режим МДП представляет собой комплексный режим перевозок, урегулированный
Конвенцией МДП, другими международными актами и национальным законодательством.
Конвенция МДП направлена на упрощение международных
перевозок, а также на исключение излишних расходов со стороны перевозчика.
Однако она не ограничивает суверенные права государства, касающиеся таможенного
контроля и обеспечения государственной безопасности.
Следует отметить, что требования национального
законодательства могут оказаться существенным барьером для развития
автомобильных перевозок. Одним из инструментов, оказывающих значительное
влияние на международные перевозки российским автотранспортом, является
существующая разрешительная система[21].
При упрощении международных перевозок обостряется конкуренция
между перевозчиками. В этой связи нужно отметить слабую конкурентоспособность
российских перевозчиков. На наш взгляд, необходимо применять меры
экономического стимулирования повышения качества предоставляемых услуг. Однако
такое стимулирование не принесет желаемого результата, если будет применяться
только в отношении перевозчиков. Целесообразно предоставлять налоговые льготы
производителям грузовой техники, отвечающей европейским стандартам (Евро-3 и
требованиям приложения 2 к Конвенции МДП)[22].
Кроме того, следует смягчить налоговое бремя для производителей сложных и
высокотехнологичных контейнеров. Такие меры будут способствовать развитию
конкурентоспособности российских грузоперевозчиков.
Заключение
Современные международные отношения в сфере международных
перевозок имеют большое значение в силу бурного развития научно-технического
прогресса, усиления миграции населения и интернационализации хозяйственной
жизни.
Комитетом по внутреннему транспорту Европейской
экономической комиссии Организации Объединенных Наций за время его
существования разработано более 50 конвенций, соглашений и других международных
документов по вопросам автомобильного транспорта.
Говоря о законодательном регулировании международных
автомобильных перевозок, можно отметить хорошую нормативную базу. Коллизионные
вопросы присутствуют, но это вполне нормально для международного частного права
и не может признаваться недостатком существующей системы законодательства в
изучаемой области. Основной пласт взаимоотношений грузоотправителей,
перевозчиков, грузополучателей регулируется транспортными уставами и кодексами.[23].
Перевозка грузов осуществляется на основании договора
перевозки.
Основой правового регулирования международных
автомобильных перевозок являются: двусторонние межправительственные соглашения
о международном автомобильном сообщении; международные конвенции и соглашения;
нормы внутреннего законодательства.
Автомобильный транспорт имеет огромное значение для
российской экономики и населения страны. «Автотранспортом перевозится более 60%
пассажиров и грузов. Автомобиль – самое массовое, доступное средство
передвижения, несет огромную социальную нагрузку, являясь во многих регионах
страны едва ли небезальтернативным средством перемещения. Высокая
эксплуатационная и коммерческая маневренность, технологическая адаптивность к
взаимодействию с другими видами транспорта, производственно-логистическими
организациями дают автомобильному транспорту огромные возможности и
преимущества[24].
Сегодня в России функционирует организация,
объединяющая фирмы, занимающиеся международными автомобильными перевозками,
которая называется «Ассоциация международных автомобильных перевозчиков».
Наличие масштабной организации, объединяющей практически всех крупных
российских международных автомобильных перевозчиков и обладающей широкими внешними
связями, позволяет говорить о высокой организованности предприятий,
функционирующих в данной сфере, богатом накопленном опыте работы, позволившем
им определять собственную линию развития и выработать единую политику, в
соответствии с которой сегодня действуют российские предприятия, осуществляющие
перевозки в международном автомобильном сообщении.
С 1 июля 2007 года профессиональные водители имеют
возможность получать визы в страны ЕС сроком на 5 лет. Значительно сократился
пакет документов, которые необходимо предоставлять для получения визы. Порядка
75% всех российских перевозок автомобильным транспортом в международном
сообщении осуществляются по процедуре МДП (установленной Таможенной конвенцией
о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенцией МДП)[25].
Таким образом, международные автомобильные перевозки
имеют большие и серьезные перспективы развития, обсуждаемые как на двустороннем
уровне, так и на международной арене. Следовательно, внутреннее законодательство,
его правильное понимание и применение играют важную роль в вопросах
осуществления перевозок в международном автомобильном сообщении.
Список использованной литературы и источников
1.
Таможенная
конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция
МДП). Заключена в Женеве 14.11.1975. Грамота о присоединении СССР к Конвенции
депонирована 8 июня 1982 года с заявлениями и оговоркой // АСМАП, «Таможенная
конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция
МДП)», М., 1993.
2.
Конвенция о
международной дорожной перевозке грузов от 19 мая 1956 г. // Международные
перевозки грузов. СПб., 1993.
3.
Конституция
Российской Федерации: официальный текст. – М.: Проспект, 2008. – 40 с.
4.
Таможенный кодекс
Российской Федерации. М.: Проспект, 2008.
5.
Федеральный закон
от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» //
СЗ РФ. 1995. № 29. С. 2757.
6.
Федеральный закон
от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением
международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка
их выполнения». В ред. от 08.11.2007 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3805.
7.
Федеральный закон
от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. ст.
5555.
8.
Приказ ГТК от 18
мая 1994 г. № 206 «Об утверждении положения о порядке применения Конвенции МДП,
1975 г.» (действует с изменениями и дополнениями от 28 июня 2002 г.) //
Экономика и жизнь. 1994. № 24; Таможенные ведомости. 2002. № 10.
9.
Постановление
кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
27 июля 2001 г. по делу № А79-253/01-СК1-397 // СПС «КонсультантПлюс».
10. Постановление кассационной инстанции
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 июля 2001 г. по делу
№ А79-253/01-СК1-397.
11. Решение Арбитражного суда Московской
области от 18 ноября 2005 г. по делу № А41-К2-21623/05 // СПС
«Консультант-Плюс».
12. Решение Арбитражного суда Московской
области от 18 ноября 2005 по делу № А41-К2-21623/05.
13. Алиев Э.А. Международно-правовые
правила автомобильных сообщений и перевозок // Транспортное право. 2005. № 4.
С. 43-49.
14. Благодарный Г. Снять барьеры на пути
автоперевозчиков // Транспорт России. 25.10.2007. № 43(487).
15. Богуславский М.М. Международное
частное право: Учебник. Изд. «Юристъ». 2005. 270 с.
16. Васильев Г. Не быть на рынке
пасынками // Транспорт России. 25.10.2007. № 43.
17. Гуджоян О.Д. Совершенствование
методов таможенного регулирования международных автомобильных перевозок в
Российской Федерации: Дис. … канд. экон. наук. М., 2002. С. 60.
18. Ершов А.Д. Международные таможенные
отношения: Учеб. пособие. СПб. 2000. С. 19.
20. Марлухина Е.О. Комментарий к
Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за
нарушение порядка их выполнения» // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс».
2008.
21. Научно-практический комментарий к
Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и
перераб. М., 2001. С. 100.
22. Официальный сайт журнала: [1]
Васильев Г. Не быть на рынке пасынками // Транспорт России. 25.10.2007. № 43.
[2]
См.: Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981. С.
138.
[3]
Официальный сайт журнала: #”#_ftnref4″ name=”_ftn4″ title=””>[4]
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства
РФ. 2007. № 46. ст. 5555.
[5]
См.: Старинская Г. Узкие места // Еженедельная информационно-аналитическая
газета «Транспорт России». 05.07.2007. № 27.
[6]
См.: Марлухина Е.О. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №
127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их
выполнения» // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». 2008.
[7]
См.: Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. Изд. «Юристъ».
2005. С. 135-136.
[8]
Марлухина Е.О. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных
перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» //
Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». 2008.
[9]
См.: Алиев Э.А. Международно-правовые правила автомобильных сообщений и
перевозок // Транспортное право. 2005. № 4. С. 43-49.
[10]
Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учеб. пособие. СПб., 2000. С.
19.
[11]
Там же. С. 20.
[12]
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред.
В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2001. С. 100.
[13]
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. С. 2757.
[14]
АСМАП, «Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением
книжки МДП (конвенция МДП)». М., 1993.
[15]
Приказ ГТК от 18 мая 1994 г. № 206 «Об утверждении положения о порядке
применения Конвенции МДП, 1975 г.» (действует с изменениями и дополнениями от
28 июня 2002 г.) // Экономика и жизнь. 1994. № 24; Таможенные ведомости. 2002.
№ 10.
[16]
Постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 27 июля 2001 г. по делу N А79-253/01-СК1-397 // СПС
“КонсультантПлюс”
[17]
Постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 27 июля 2001 г. по делу № А79-253/01-СК1-397.
[18]
Решение Арбитражного суда Московской области от 18 ноября 2005 г. по делу N
А41-К2-21623/05 // СПС «Консультант-Плюс».
[19]
Конвенция о международной дорожной перевозке грузов от 19 мая 1956 г. //
Международные перевозки грузов. СПб., 1993.
[20]
Решение Арбитражного суда Московской области от 18 ноября 2005 по делу №
А41-К2-21623/05.
[21]
Гуджоян О.Д. Совершенствование методов таможенного регулирования международных
автомобильных перевозок в Российской Федерации: Дис. … канд. экон. наук. М.,
2002. С. 60.
[22]
См.: Сбежнев В.А. Применение книжки МДТ // Финансовое право. 2006. № 10. С.
50-56.
[23]
См.: Иванова Т.А. Правовое регулирование международных автомобильных перевозок
грузов: Учебное пособие / Под ред. профессора Н.П. Антипова. Саратов, 2003. С.
3 – 5.
[24]
Благодарный Г. Снять барьеры на пути автоперевозчиков // Транспорт России.
25.10.2007. № 43.
[25]
См.: http://www.cmrka.ru/news.html.
