Аттестация прокурорских работников. классные чины прокурорских работников
- 1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины.
- 2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, но которым предусмотрено присвоение классных чинов.
- 3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
- 4. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.
- 5. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.
- 6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
- 1. Комментируемая статья, исходя из ее названия и содержания, призвана регламентировать сразу два кадровых вопроса, которые имеют некоторое соприкосновение, но, тем не менее, достаточно самостоятельны.
В п. 1 ст. 11 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», который можно считать основополагающим, закреплено, что аттестация в совокупности с другими мероприятиями способствует формированию кадрового состава государственной службы, а п. 5 ст. 12 этого же законодательного акта аттестация рассматривается как неотъемлемый компонент прохождения государственной службы.
Пунктом 1 комментируемой статьи определено, что аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины. В свою очередь подп. 1.3 Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее — Положение), утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 20.06.2021 № 2421, устанавливает, что аттестация прокурорских работников проводится в целях определения соответствия работников занимаемой должности и призвана способствовать:
- • совершенствованию деятельности органов и организаций прокуратуры по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров;
- • определению уровня профессиональной подготовки работников;
- • повышению ответственности работников за результаты служебной деятельности и укреплению трудовой дисциплины;
- • созданию кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности;
- • решению вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов:
- • подготовке предложений о рассмотрении на заседании Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий.
- 2. Согласно п. 2 комментируемой статьи аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Это, по сути, и объясняет включение в статью норм, регламентирующих вопросы, связанные с классными чинами прокурорских работников.
В комментируемой норме законодатель уделил внимание вопросам аттестации исключительно прокурорских работников. Однако, как нами отмечалось в комментарии к ст. 40 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры замещают должности отдельные категории федеральных государственных гражданских служащих, которые в соответствии с ч. 4 ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» проходят аттестацию один раз в три года.
3. Пунктом 3 ст. 41 Закона о прокуратуре определено, что порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором РФ. При этом в п. 11 ст. 48 Закона о прокуратуре закреплено, что аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором РФ для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы. В этой связи несколько диссонансно выглядит пп. 1.2 Положения, устанавливающий, что аттестация военных прокуроров проводится в порядке, предусмотренном Положением об аттестации прокурорских работников органов военной прокуратуры, утвержденным заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором.
В свою очередь в силу п. 4 комментируемой статьи научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором РФ, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.
Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников регламентируются названным выше Положением, краткой характеристике которого мы и уделим внимание.
В соответствии с пп. 1.5 —1.7 Положения аттестация бывает:
• первичной, и ей подлежат работники органов и организаций прокуратуры РФ, имеющие высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности, и стаж службы в этой должности не менее шести месяцев. Вместе с тем, с учетом опыта работы по специальности и квалификации допускается первичная аттестация до истечения шести месяцев службы в занимаемой должности работников с высшим юридическим образованием и перешедших на службу в органы и организации прокуратуры РФ из правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов юстиции, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и осуществляющих научную и образовательную деятельность в сфере юриспруденции, и правовых служб предприятий, учреждений и организаций.
Работник, аттестуемый впервые, принимает Присягу прокурора. Здесь уточним, что в силу ст. 40.4 Закона о прокуратуре Присягу принимают только лица, аттестуемые на должности прокуроров;
- • очередной, которая проводится не реже одного раза в пять лет;
- • внеочередной, которая проводится:
- а) при рассмотрении вопросов о внесении Генеральным прокурором РФ представлений Президенту России о продлении полномочий прокуроров регионального звена, а также о назначении на указанные должности, если такое назначение производится впервые или решение о проведении внеочередной аттестации принято Генеральным прокурором РФ;
- б) при наличии существенных упущений по службе;
- в) по просьбе самого работника;
г) также аттестационными комиссиями прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры РФ при выдвижении на вышестоящую должность.
Для определения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, а также в целях повышения их квалификации и укрепления служебной дисциплины Генеральный прокурор РФ вправе назначить время и определить порядок проведения досрочной аттестации всех прокурорских работников.
Согласно пп. 1.8 Положения аттестации не подлежат:
- • работники, достигшие предельного возраста нахождения на службе в органах и организациях прокуратуры, за исключением работников, у которых имеются существенные упущения по службе;
- • женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (указанные лица подлежат аттестации, как правило, через шесть месяцев после выхода из отпуска);
- • состоящие на службе беременные женщины на основании их заявлений;
- • офицеры в запасе (отставке) органов военной прокуратуры, поступившие на службу в органы и организации прокуратуры РФ, — при присвоении первоначального классного чина;
- • прокурорские работники, назначенные на должность в порядке ротации и состоящие в этой должности менее одного года.
Разделом 2 Положения определено, что в органах и организациях прокуратуры РФ формируются составы аттестационных комиссий:
- а) приказами Генерального прокурора РФ:
- • высшая аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством первого заместителя Генерального прокурора РФ или заместителя Генерального прокурора РФ;
- • аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством начальника Главного управления кадров или его заместителя;
- б) приказами прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур — аттестационные комиссии таких прокуратур под председательством первых заместителей или заместителей прокуроров;
- в) приказом ректора Академии — аттестационная комиссия Академии под председательством проректора;
- г) приказом директора института (филиала) Академии — аттестационная комиссия института (филиала) Академии под председательством заместителя директора института (филиала) Академии.
Аттестационная комиссия состоит из председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии и членов аттестационной комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений органов и организаций прокуратуры РФ или их заместители, а также секретаря аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии могут быть включены представитель профсоюзной организации (если имеется выборный орган первичной профсоюзной организации), члены ветеранских организаций органов и учреждений прокуратуры.
Аттестационная комиссия работает согласно утвержденному плану и к первому числу месяца, на который в соответствии с утвержденным планом работы аттестационной комиссии на год назначена аттестация работника, руководитель соответствующего структурного подразделения направляет в кадровое подразделение аттестационный лист на работника (форма приводится ниже), представление на присвоение первоначального классного чина (форму представления на классный чин см. в комментарии к п. 6 ст. 41 Закона о прокуратуре).
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
- (должность)
- (классный чин, фамилия, имя, отчество)
Год рождения_
Образование_
В органах прокуратуры служит с В занимаемой должности с_
Имеет поощрения по службе_
Имеет дисциплинарные взыскания_
Оценка работы, профессиональных и личных качеств
Вывод:_
Должность
руководителя аттестуемого_ _
классный чин (подпись) Ф.И.О.
(дата)
СОГЛАСОВАНО
Должность вышестоящего руководителя_ _
классный чин (подпись) Ф.И.О.
(дата) [1][2]
- • наличие навыков методической и аналитической работы и иные сведения, характеризующие профессиональные качества работника;
- • личные качества, умение строить деловые отношения с коллегами;
- • для руководителей, кроме этого, указываются наличие организаторских, управленческих способностей, умение оперативно принимать ответственные решения и решать сложные оперативные задачи, требовательность к подчиненным, авторитетность.
В аттестационном листе должен содержаться один из следующих выводов:
- • о соответствии занимаемой должности;
- • о неполном служебном соответствии занимаемой должности;
- • о несоответствии занимаемой должности.
Кроме того, в аттестационном листе при наличии оснований могут содержаться рекомендации:
- • об устранении имеющихся недостатков;
- • о назначении на должность с понижением;
- • об освобождении от занимаемой должности;
- • о зачислении в кадровый резерв на выдвижение;
- • о возможности назначения на вышестоящую должность;
- • о направлении на обучение (стажировку);
- • о присвоении первоначального классного чина;
- • о распространении положительного опыта работы.
До передачи аттестационного листа в аттестационную комиссию кадровое подразделение обязано ознакомить с ним работника под расписку с указанием даты ознакомления. В свою очередь работник вправе подать в аттестационную комиссию дополнительные сведения о слз^жебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с текстом аттестационного листа.
Аттестация работника, имеющего дисциплинарное взыскание, откладывается до окончания срока его действия или досрочного снятия взыскания. Аттестация работника, в отношении которого проводится служебная проверка или возбуждено и расследуется уголовное дело, откладывается до принятия по ним решений.
В силу пп. 4.2 Положения аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника, однако в исключительных случаях по решению аттестационной комиссии аттестация может быть проведена в отсутствие аттестуемого работника при наличии объективных обстоятельств (длительная служебная командировка, территориальная отдаленность и другие причины, препятствующие прибытию на заседание аттестационной комиссии), если он письменно сообщил в аттестационную комиссию о согласии на проведение аттестации в его отсутствие. В случае болезни, нахождения в командировке или в отпуске аттестуемого работника его аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии. Обязательно присутствие на заседании аттестационной комиссии работника, аттестуемого впервые; работника, обжаловавшего аттестационный лист; работника, в аттестационном листе которого содержится вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или о несоответствии занимаемой должности либо имеются сведения о существенных упущениях в его служебной деятельности или совершении им проступка, порочащего честь про- курорского работника.
По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
- • о соответствии занимаемой должности;
- • о неполном служебном соответствии занимаемой должности;
- • о несоответствии занимаемой должности.
При наличии оснований аттестационная комиссия может дать рекомендации, перечисленные выше.
Подпунктом 5.1 Положения установлено, что решения аттестационных комиссий утверждаются:
- • Генеральным прокурором РФ — в отношении работников, аттестации которых рассматривались высшей аттестационной комиссией Генеральной прокуратуры РФ;
- • заместителем Генерального прокурора РФ, курирующим вопросы кадровой работы, — в отношении работников, аттестации которых рассматривались аттестационной комиссией Генеральной прокуратуры РФ;
- • прокурорами субъектов РФ и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур — в отношении работников, аттестации которых рассматривались аттестационными комиссиями этих прокуратур;
- • ректором Академии — в отношении работников, аттестации которых рассматривались аттестационной комиссией Академии;
- • директором института (филиала) Академии — в отношении работников, аттестации которых рассматривались аттестационной комиссией института (филиала) Академии.
- 4. Пунктом 5 комментируемой статьи определено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. При этом Генеральным прокурором РФ могут быть присвоены классные чины и другим работникам. В свою очередь в п. 6 ст. 41 установлено, что порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым главой государства.
Классные чины в системе отечественной прокуратуры впервые были введены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.09.1943 «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников»1. В дальнейшем по рассматриваемому вопросу издавались (принимались): Указ Президиума СССР от 28.10.1980 № 3187-Х «Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры СССР»[3][4], постановление Президиума Верховного Совета РФ от 28.06.1993 № 5275-1 «Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, нормах выдачи и описания форменной одежды прокурорских работников»[5][6][7], Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации»1. При этом следует отметить, что за прошедшее время названия классных чинов не претерпели изменений и в настоящее время применяется аналогичный первоначальному (1943 г.) перечень классных чинов, хотя соотношение с отвечающими этим классным чинам должностями прокурорских работников, безусловно, менялось.
В настоящее время действует утвержденное Указом Президента РФ от 21.11.2021 № 1563 Положение о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее — Положение)^’, согласно п. 2 которого в системе прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины:
- • младший юрист;
- • юрист 3 класса;
- • юрист 2 класса;
- • юрист 1 класса;
- • младший советник юстиции;
- • советник юстиции;
- • старший советник юстиции;
- • государственный советник юстиции 3 класса;
- • государственный советник юстиции 2 класса;
- • государственный советник юстиции 1 класса;
- • действительный государственный советник юстиции.
Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в предыдущем классном чине, результатов аттестации прокурорских работников, с соблюдением указанной в п. 2 Положения последовательности присвоения классных чинов и других условий, предусмотренных Положением.
В частности, классный чин государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса может быть присвоен прокурорскому работнику по истечении не менее двух лет службы в предыдущем классном чине и не менее одного года в занимаемой должности, по которой предусмотрено присвоение соответствующего классного чина. Более того, следует отметить, что п. 2 утвердившего Положение Указа установлено предельное количество должностей прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, которое составляет 283 единицы. Тем самым устранен правовой пробел в законодательстве, позволявший проводить «гибкую» политику, связанную с назначением на соответствующие «генеральские» должности неоговоренного числа лиц.
К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и стаж работы в занимаемой должности не менее шести месяцев.
Лицам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на службу в органы или организации прокуратуры РФ из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, органов местного самоуправления, образовательных организаций высшего образования, реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы высшего образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции, научных организаций, организаций дополнительного профессионального образования и юридических (правовых) служб и организаций, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации do истечения шести месяцев службы.
Пунктом 7 Положения определено, что лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании юридического факультета образовательной организации высшего образования, присваивается классный чин юриста 3 класса. С учетом того, что в настоящее время согласно п. 1 ст. 40.1 Закона о прокуратуре на прокурорские должности лица, не имеющие высшего профессионального образования, не принимаются в принципе, классный чин «младший юрист» фактически присваиваться не может.
Важными в Положении являются нормы, связанные с учетом ранее имевшихся регалий у лиц, вновь назначаемых на должности прокурорских работников. Так, п. 8 предусмотрено, что лицам, ранее служившим в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре РФ, военных следственных органах Следственного комитета РФ, пребывающим в запасе (отставке) и поступившим на службу в Генеральную прокуратуру РФ, в прокуратуры регионального и районного звеньев, в научные и образовательные организации системы прокуратуры РФ на должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до старшего советника юстиции включительно, классные чины присваиваются в соответствии с занимаемой должностью, но не ниже чина, соответствующего имеющемуся воинскому званию. В свою очередь, лицам, пребывающим в запасе (отставке), имеющим воинские звания генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора юстиции и поступившим на службу в Генеральную прокуратуру РФ, в прокуратуры регионального и районного звеньев, в научные и образовательные организации системы прокуратуры РФ, классные чины присваиваются в соответствии с Положением, но не ниже чина старшего советника юстиции.
Пунктом 10 Положения установлены следующие сроки пребывания в классном чине:
- • младший юрист — один год или до получения высшего юридического образования;
- • юрист 3 класса — два года;
- • юрист 2 класса — два года;
- • юрист 1 класса — три года;
- • младший советник юстиции — три года;
- • советник юстиции — четыре года.
Следует отметить, что согласно Указу Президента РФ от 23.04.2021 № 274 «О некоторых вопросах прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2021 г. № 1563 “О классных чинах прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации” и в “Перечень должностей прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса”, утвержденного этим Указом»1 при приеме на службу в органы и организации прокуратуры РФ граждан России, ранее проходивших службу в органах прокуратуры, действовавших на территориях Республики Крым и г. Севастополя, указанным гражданам:
- а) присваиваются классные чины прокурорских работников (до старшего советника юстиции включительно), соответствующие ранее присвоенным им классным чинам;
- б) засчитываются сроки пребывания в прежних классных чинах при присвоении очередных классных чинов.
Положением предусмотрено, что присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или организаций прокуратуры РФ, а также при поступлении на службу в органы или организации прокуратуры РФ.
Гражданин России может быть лишен классного чина прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Прокурорским работникам, восстановленным на службе в органах или организациях прокуратуры РФ после перерыва, связанного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном классном чине.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку прокурорского работника.
5. Порядок присвоения классных чинов до старшего советника юстиции включительно и перечень должностей, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до старшего советника юстиции, в настоящее время регулируются приказом Генерального прокурора РФ от 10.12.2007 № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников» (далее — Приказ № 198)’. Подпунктом 1.1 этого приказа установлены следующие предельные классные чины, которые присваиваются по занимаемой должности.
Старший советник юстиции | Заместитель начальника отдела на правах управления, начальник отдела в составе управления, старший прокурор, прокурор главного управления, управления, отдела Генеральной прокуратуры РФ; первый заместитель прокурора области второй группы, заместитель прокурора субъекта РФ, первый заместитель и заместитель прокурора специализированной прокуратуры регионального звена; |
СЗ РФ. 2021. № 17. Ст. 2045.
Законность. 2008. № 3.
начальник управления, отдела на правах управления и его заместитель, начальник отдела в составе управления, помощник прокурора по особым поручениям, старший помощник прокурора регионального звена, прокурор районного звена; заместитель директора института, заместитель директора института (филиала), ученый секретарь, декан факультета, заведующий кафедрой, заведующий лабораторией, заведующий отделом, начальник отдела, профессор, главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник научной и образовательной организации прокуратуры РФ | |
Советник юстиции | Помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела прокуратуры регионального звена; первый заместитель и заместитель прокурора районного звена, начальник отдела прокуратуры районного звена; старший научный сотрудник, доцент, старший преподаватель, заместитель заведующего лабораторией, заместитель заведующего отделом, заместитель начальника отдела научной и образовательной организации прокуратуры РФ |
Младший советник юстиции | Старший помощник прокурора районного звена; научный сотрудник, преподаватель, ассистент научной и образовательной организации прокуратуры РФ |
Юрист 1 класса | Помощник прокурора районного звена; младший научный сотрудник, главный специалист, ведущий специалист научной и образовательной организации прокуратуры РФ |
Юрист 2 класса | Специалист научной и образовательной организации прокуратуры РФ |
Подпунктом 1.5 Приказа № 198 определено, что первоначальный классный чин, классные чины старшего советника юстиции и советника юстиции, а также все классные чины в порядке поощрения, классные чины прокурорским работникам Генеральной прокуратуры РФ, научных и образовательных организаций прокуратуры РФ присваиваются Генеральным прокурором РФ. Другие классные чины присваиваются прокурором регионального звена.
В представлении на присвоение классного чина (приводится ниже) необходимо указывать краткие биографические данные работника, даты назначения его на занимаемую должность и присвоения последнего классного чина (и по какой должности), а также давать оценку работы и характеристику его личных и деловых качеств. В представлении на присвоение первоначального классного чина следует также указывать дату аттестации, прежнее место работы (службы, учебы), имеющееся у работника специальное звание или классный чин иного вида службы.
Представление на присвоение классного чина
Фамилия, имя, отчество_
Должность_
Год рождения_образование_
В органах прокуратуры работает с «_»__г.
Последнее место работы (службы, учебы)[8]_
На занимаемую должность назначен приказом_
_от «_»__г. №_
Последний классный чин присвоен приказом_
_от «_»__г. №_
по должности_
Ходатайствую о присвоении классного чина_
Характеристика
(должность лица, подписавшего представление) (подпись) (фамилия и инициалы)
«_»_20_г.
Заключение управления (отдела, кадровой службы) кадров СПРАВКА
Приказом_от «_» _20_г.
(должность лица, подписавшего приказ)
присвоен классный чин_
Подпись_
(работника кадрового подразделения)
Подпунктом 1.13 приказа № 198 кадровым подразделениям органов и организаций прокуратуры предписано производить отметки в карточках (приводится ниже) о присвоении классного чина с указанием даты и номера приказа соответствующего прокурора.
КАРТОЧКА ПРИСВОЕНИЯ КЛАССНОГО ЧИНА Фамилия, имя, отчество | № производства | ||
№ и дата приказа о присвоении классного чина | Классный чин | Должность, по которой присвоен классный чин | |
Составил_«_»_20_г.
Согласно пп. 1.9 Приказа № 198 в стаж службы, дающий право на присвоение очередного классного чина, засчитывается время:
- • нахождения прокурорского работника на военной службе по призыву или контракту в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;
- • учебы прокурорского работника в очной аспирантуре по юридической специальности, а также переподготовки или повышения квалификации с отрывом от службы, если работник был откомандирован к месту учебы из органов или организаций прокуратуры с сохранением денежного содержания при условии возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучения;
- • пребывания работника в очередном и учебном отпуске, отпуске по беременности и родам;
• с момента увольнения прокурорского работника и до подписания приказа о его восстановлении на службе.
Работники, имеющие дисциплинарное взыскание, не прошедшие аттестацию, а также в отношении которых возбуждены уголовные дела или проводится служебное расследование, к присвоению классного чина не представляются до снятия взыскания, признания их в аттестационном порядке соответствующими занимаемой должности, окончания служебного расследования, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям (пп. 1.10 Приказа № 198). Причины задержки должны указываться в представлении на присвоение классного чина.
6. В соответствии с п. 11 и 12 утвержденного Указом главы государства от 21.11.2021 № 1563 «О классных чинах прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации» Положения классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом РФ, а классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса — им же по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование.
Реализации этих норм призван способствовать приказ Генерального прокурора РФ от 16.11.2009 № 1007-к «Об общих условиях организации работы по подготовке представлений о присвоении прокурорским работникам классных чинов государственного советника юстиции 2 и 3 класса»1, п. 2 определено, что в качестве соответствующих кандидатов Генеральному прокурору РФ могут быть представлены прокурорские работники, имеющие высшее юридическое образование, конкретные достижения в основных направлениях служебной деятельности, положительно себя зарекомендовавшие и не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий. Наряду с указанными требованиями должны учитываться моральные и деловые качества прокурорского работника, готовность к прохождению службы в отдаленных регионах, а также в регионах со сложной криминогенной обстановкой.
Названным Указом Президента РФ от 21.11.2021 № 1563 утвержден приводимый ниже перечень.
Перечень должностей прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса
№ п/п | Наименование должности | Количество должностей |
Генеральная прокуратура Российской Федерации | ||
Действительный государственный советник юстиции | ||
1 | Генеральный прокурор Российской Федерации | 1 |
Государственный советник юстиции 1 класса | ||
2 | Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации | 1 |
3 | Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации | 13 |
4 | Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор | 1 |
Государственный советник юстиции 2 класса | ||
5 | Начальник Главного организационно-аналитического управления | 1 |
Законность. 2021. № 2.
№ п/п | Наименование должности | Количество должностей |
6 | Начальник Главного управления кадров | 1 |
7 | Начальник Главного управления международно-правового сотрудничества | 1 |
8 | Начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства | 1 |
9 | Начальник Главного управления по надзору за следствием | 1 |
10 | Начальник Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами | 1 |
10.1 | Начальник Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций | 1 |
11 | Начальник Управления Генеральной прокуратуры РФ (по Дальневосточному ФО; по Приволжскому ФО; по Северо-Западному ФО; по Северо-Кавказскому ФО; по Сибирскому ФО; по Уральскому ФО; по Центральному ФО; по Южному ФО) | 8 |
Государственный советник юстиции 3 класса | ||
12 | Заместитель начальника Главного управления междз’народно- правового сотрудничества | 3 |
13 | Заместитель начальника Главного организационно-аналитического управления | 3 |
14 | Заместитель начальника Главного управления кадров | 2 |
15 | Заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства | 1 |
16 | Заместитель начальника Главного управления по надзору за следствием | 4 |
17 | Заместитель начальника Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами | 4 |
18 | Начальник Правового управления | 1 |
19 | Начальник Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний | 1 |
20 | Начальник Управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере | 1 |
21 | Начальник Управления по надзору за исполнением законов о безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризм^7 | 1 |
22 | Начальник Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции | 1 |
23 | Начальник Управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью | 1 |
24 | Начальник Управления по надзору за расследованием особо важных дел | 1 |
25 | Начальник Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе | 1 |
25.1 | Начальник Управления физической защиты и обеспечения безопасности | 1 |
25.2 | Начальник Управления взаимодействия со средствами массовой информации | 1 |
26 | Советник Генерального прокурора Российской Федерации | 6 |
№ п/п | Наименование должности | Количество должностей |
27 | Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации | 1 |
28 | Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям | 1 |
29 | Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законов о безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму | 1 |
30 | Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере | 1 |
31 | Заместитель начальника Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний | 1 |
32 | Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции | 2 |
33 | Заместитель начальника Управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью | 2 |
34 | Заместитель начальника Управления по надзору за расследованием особо важных дел | 3 |
35 | Заместитель начальника Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе | 2 |
36 | Заместитель начальника Правового управления | 1 |
37 | Заместитель начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу | 2 |
38 | Заместитель начальника Управления по Приволжскому федеральному округу | 2 |
39 | Заместитель начальника Управления по Северо-Западному федеральному округу | 2 |
40 | Заместитель начальника Управления по Северо-Кавказскому федеральному округу | 2 |
41 | Заместитель начальника Управления по Сибирскому федеральному округу | 2 |
42 | Заместитель начальника Управления по Уральскому федеральному округу | 2 |
43 | Заместитель начальника Управления по Центральному федеральному округу | 2 |
44 | Заместитель начальника Управления по Южному федеральному округу | 2 |
45 | Помощник Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям | 1 |
Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры | ||
Государственный советник юстиции 2 класса | ||
46 | Прокуроры всех республик в составе России (см. ч. 1 ст. 65 Конституции РФ), всех краев (см. ч. 1 ст. 65 Конституции РФ), а также прокуроры Архангельской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тверской, Тульской, Тюменской и Челябинской областей, прокуроры городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя | 56 |
№ п/п | Наименование должности | Количество должностей |
Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский межрегиональный, Приволжский, Северо-Западный Уральский Южный транспортные прокуроры | 8 | |
Государственный советник юстиции 3 класса | ||
55 | Прокуроры Амурской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Вологодской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Костромской, Курганской, Курской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Новгородской, Орловской, Псковской, Рязанской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, Томской, Ульяновской и Ярославской областей, Еврейской автономной области, Ненецкого, Ханты- Мансийского — Югры, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов | 29 |
56 | Первые заместители прокуроров, названных в п. 46 таблицы, кроме первого заместителя прокзфора Республики Адыгея | 55 |
Первые заместители транспортных прокуроров, указанных в п. 47 — 54 таблицы | 8 | |
65 | Заместитель прокурора Ленинградской области | 1 |
66 | Заместитель прокурора Московской области | 3 |
67 | Заместитель прокурора г. Москвы | 4 |
68 | Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга | 5 |
Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации | ||
Государственный советник юстиции 2 класса | ||
69 | Ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации | 1 |
Государственный советник юстиции 3 класса | ||
70 | Проректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации | 5 |
* * *