Государство как институт политической системы. курсовая работа (т). основы права. 2021-11-06
Слово “политика” произошло от греческого politike, что означает в переводе “государственные дела”, “искусство управления государством”.
Политика существовала не всегда. В числе причин ее возникновения можно назвать поляризацию общества, ведущую к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждающихся в разрешении, а также возросший уровень сложности и значимости управления обществом, потребовавший формирования особых, отделенных от народа органов власти. Появление политической и государственной власти – важнейшая предпосылка политики.
Наука предлагает различные определения политики.
Политика – это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, нациями, государствами), направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания.
Политика – сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.
Политическая жизнь включает в себя не только государство, но и другие негосударственные институты и организации, которые также осуществляют некоторые политические функции. Это партии, общественные и др. организации, участвующие во властных структурах. Все они вступают в определенные волевые отношения по поводу осуществления политической власти. Их совокупность, органическая связь и взаимодействие в рамках государства означают политическую систему общества.
Политическая система включает в себя четыре компонента:
) политическая организация общества: государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения и т.п.;
) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; политические отношения;
) политическую идеологию: политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой связаны.
Существуют различные политические системы. Основанием классификации политических систем, как правило, выступает политический режим, т.е. характер и способ взаимодействия власти, личности и общества. Назовем их без раскрытия содержания:
= распределительного типа, рыночные, конвергентные,
= либерально-демократические, тоталитарные, авторитарные,
= открытые и закрытые и др.
Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственном, социально-культурном и политико-правовом. На первом уровне граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих основных потребностей в пище, одежде, жилье; на втором – для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, в знаниях, информации, общении и вере создают такие общественные институты, как семья, церковь, СМИ, творческие союзы; третий уровень составляют политико-правовые отношения, в которых реализуются потребности граждан в политической деятельности. Для этого они создают партии и политические движения, являющиеся элементами политической системы общества.
Из этого можно сделать заключение, что политическая система в обществе выполняет разнообразные определенные функции, к которым можно отнести:
определение целей, задач, путей развития общества;
организация деятельности общества по достижению поставленных целей;
распределение материальных и духовных ресурсов;
согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;
разработка и внедрение в общество различных норм поведения;
политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;
контроль за выполнением политических и иных норм подведения, пресечение попыток их нарушения.
Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
В политической системе главную роль играет государство, обеспечивающее политическую организованность общества. Многие ученые в обоснование главенствующего места государства в политической системе общества приводят ряд аргументов:
Государство решает общие проблемы страны.
Оно является единственной полновластной организацией в масштабе всей страны.
Оно определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого человека.
Является официальным представителем общих интересов и целей как внутри страны, так и за рубежом.
Политическая система отражает уровень политического творчества в обществе, характер политического участия населения в жизни общества, процессы правового закрепления власти, распределение политических ролей и др. Она оказывает огромное влияние на культуру, экономику, идеологию, являясь необходимым элементом всей общественной действительности.
По своей структуре любая политическая система, как отмечается в литературе, представляет собой сложное явление, состоящие из нескольких подсистем. На наш взгляд, можно выделить следующие компоненты (блоки) политической системы:
. личностно-организационный блок обозначает взаимосвязь политики и человека. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие общества. Каковы люди, такова и политика;
. организационно-институциональный блок охватывает совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организация и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и формы которого зависят сущность, виды и функции политической системы. Важное значение имеют общественно-политические организации и движения, которые не могут удовлетворить интересы своих членов без участия в политике, без вмешательства государства.
. нормативно-регулятивный блок включает в себя политические и правовые нормы, обычаи и традиции. Политические нормы выполняют организационную и регулятивную функции в политической системе, носят формализованный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью.
. организационно-деятельностный блок имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся между государством и иными политическими организациями; б) политические отношения между негосударственными объединениями в) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей.
. интеллектуально-психологический блок отражает идеологические и психологические характеристики системы. Политическое сознание выступает в качестве основного условия формирования политического порядка, политической культуры;
. информационный блок.
Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему.
Политические системы “живут”, функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от политического режима различают демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы.
Внутри политической системы конкретного общества в качестве своеобразных политических систем-образований могут выступать и ее структурные элементы: государство, политические партии, общественно-политические объединения
2. Государство как институт политической системы
2.1 Природа и сущность государства
Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.
Природа и социальное назначение государства в политической науке понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как божий промысел, основываясь на тезисе, что “вся власть от бога”. Патриархальная концепция трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляется с отношениями отца и членов семьи. Согласно договорной теории государство принималось как общественный договор, по которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности согласились создать государство. Марксистская теория объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. По мнению сторонников теории насилия, государство есть результат прямого политического действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания.
В рассмотренных теориях отмечается один из аспектов социальной сущности государства: оно либо служит интересам общества и личности, либо выступает средством подавления имущими классами неимущих. Государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей. В связи с этим государство может определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма.
Термин “государство” появился лишь в XVI веке. Им стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались “республика”, “городская община”, “княжеское господство”. Заслуга введения понятия государства принадлежала Н. Макиавелли.
Возникновение государства как социального института было обусловлено необходимостью выражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли: потребности в безопасности, соблюдении прав и свобод индивидов, сохранении гражданского мира и правопорядка. Преимущества государства в реализации общих целей и интересов связаны с тем, что оно отличается высокой специализацией и разделение труда между правящими.
Государство как политический институт обладает рядом существенных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций, оказывающих существенное влияние на общество.
. Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.
. Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые осуществляют непосредственное управление обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
. Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с специальных органов.
. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется:
а) в общеобязательности ее решений для населения;
б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных.
Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций за экономические преступления.
Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страховании жизни, собственности здоровья.
Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов. Защита правовых норм осуществляется специальными правоохранительными органами государства.
Политическая функция состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения или потребности поддержания политического господства класса-собственника.
Образовательная функция связана с обеспечение условий для получения общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования, развития науки.
Культурно-воспитательная функция направлена на формирование условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры.
Среди внешних функций можно выделить осуществление взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговых сферах с другими странами и оборону страны.
2.2 Государство – основной институт политической системы
Государство является основным интригующим общество политическим институтом. Используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.
Термин “государство” употребляется, как правило, в двух основных значениях. С одной стороны под государством понимается та или иная страна, народ, например, российское государство, французское государство, китайское государство и т.д., отождествляя каждое из них с тем или иным обществом, его социальной организацией1.
Такая трактовка государства долгое время была основной. И только в XVIв., благодаря трудам Н. Макиавелли, который использовал термин stato (от лат. Status – положение) для обозначения особой, отличной от общества структуры власти, появился и термин “государство”.
Подобная трактовка получала в дальнейшем свое развитие в трудах либеральных мыслителей, обосновавших договорную теорию возникновения государства. В итоге возникло узкое, собственно политическое употребление термина “государство”
Государство изучается рядом общественных наук: правоведением, политической историей, социологией, философией. Политологический аспект изучения государства предполагает анализ его политических характеристик, целей, задач, функций, форм политического правления в современном мире.
В политической науке государство определяется как орудие власти класса, нации, общества, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Можно, к примеру, использовать следующее определение государства.
Под государством понимается особый институт, обладающий верховной властью на определенной территории и обеспечивающий там определенный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития.
По мнению отечественного ученого В. Халипова, “государство представляет собой совокупность взаимосвязанных, наделенных властью лиц, а также учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом”
Государство осуществляет контроль и регулирование во всех сферах общественно деятельности, формирует основания и условия политической власти в стране. Государство – средоточие политической активности для всех общественных организаций и отдельных индивидов.
Государство осуществляет политическое управление обществом. Это одна из основных функций государства. Кроме того, государственные органы н6а основе законодательных актов задают ритм политического процесса в обществе, характер властных отношений, ориентирует политическую деятельность общества на конфликтное или стабильное развитие государства и общества.
Государство также формирует условия существования и порядок функционирования политической системы в обществе. Органы государственного управления являются центром контроля и управления деятельностью политических партий, общественных объединений разного рода, отдельных индивидов, стремящихся активно участвовать, в политической системе осуществляется, главным образом, государством.
3. Соотношение государства с элементами политической системы
3.1 Место и роль государства в политической системе общества
Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
Эти два понятия можно рассматривать как целое и часть. Государство – часть политической системы, ее элемент, концентрирующий в себе многообразие политических интересов. Оно занимает ведущее место в политической системе общества. Особое место государства в политической системе предопределено в силу следующих причин:
является единственным легитимным представителем своего народа, имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы основной части населения;
является единственным носителем суверенитета;
обладает публичной властью и является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;
располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;
обладает монополией на правотворчество, устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы и прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций;
располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики, являясь основным собственником средств производства, земли, ее недр и т.д.;
выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь “стержнем” политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.
Государство выступает в качестве гаранта стабильности в обществе и арбитром в соперничестве различного рода партий, группировок, классов и пр. Но в тоже время государство неоднократно ввергало народы в пучину различного рода войн и конфликтов. В одних случаях оно выступает как защитник, в других – как агрессор.
Современное демократическое государство обеспечивает общественные интересы, концентрирующие интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, используя метод компромисса.
Прежде всего, необходимо отметить значительную детерминирующую (причинно-обусловленную) роль экономики в отношении государства. Идею об обусловленности государственной власти имущественным и социальным положением граждан выдвинул еще Аристотель. А. Смит настаивал на соответствии политических отношений экономическому строю. К. Маркс четко подчеркивал, что способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни.
Государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: 1 – во внутренней организации государства и 2 – в его деятельности.
. Исторический опыт доказывает, что для своего существования государство, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц.
С помощью права определяются место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Для федеративного государства четкое разграничение компетенции федерации и ее субъектов, федеральных органов и органов членов федерации является необходимым условием существования федерации как единого, целостного государства.
. Известны два метода, посредством которых государство навязывает свою волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такой метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом.
Государственная власть сталкивается с трудной проблемой совмещения целесообразности тех или иных решений, полезности их для общества, с необходимостью иногда применять силу при наличии нравственных норм, не согласующихся с этими действиями. Выдержать необходимый баланс между политическими и нравственными критериями весьма непросто. Государство взаимодействует и с другими элементами политической системы:
с политическими партиями,
с национальными движениями и организациями,
с церковью,
с органами местного самоуправления,
с профсоюзами, молодежными организациями и др.
Политические партии, общественные организации и объединения – это институты общественного влияния, воздействия и воспитания. Они содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.
Политическая партия – добровольное объединение людей, которое выражает волю данной социальной группы и стремится “завоевать” или удержать государственную власть, осуществлять влияние на политику в соответствии со своей программой.
Партии в политической системе в свою очередь образуют партийную систему – это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов, и борющихся за государственную власть.
Возрастание роли политических партий – характерная черта формирования и развития демократии в государстве и обусловлено следующими факторами:
возрастанием политической активности граждан;
процессом демократизации властных структур государства;
политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собственности.
Нормальное функционирование партийной системы и устранение почвы для захвата власти или присвоения властных полномочий какой-либо партией обеспечивается правовым регулированием деятельности партий. Оно сводится к следующему:
. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или пребывание в ней.
. Партии свободно создаются и действуют в обществе на основе их уставных документов и после регистрации в установленном законом порядке.
. Деятельность партий не должна ущемлять основные права и свободы человека и гражданина.
. Решения политических партий не имеют обязывающей силы для органов государства.
. Партии призваны содействовать выражению политической воли гражданского общества.
. Создание организационных структур партий в государственных органах, воинских частях не допускается.
. Недопустимость деятельности партий, призывающих к свержению конституционного строя или проповедующих национальную, религиозную рознь и нетерпимость.
Во взаимоотношениях государства и общественных организаций отражается демократизм общества, единство принципов построения и функционирования, возникновение государственных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоянная опора на их творческую инициативу и поддержку.
Взаимоотношения между государством и общественными организациями строятся по-разному в зависимости от места и роли тех или иных общественных формирований, от характера их деятельности, от стоящих перед ними целей и задач. Это сотрудничество, взаимопомощь, координация, руководство со стороны государства деятельностью некоторых общественных организаций, определение общего направления их деятельности, надзор и т.д. При этом сохраняется внутренняя самостоятельность общественных организаций, их относительная независимость в решении вопросов на основе принципов самоуправления и самодеятельности.
Следует отметить, что общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего, это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.). Они оказывают содействие в реализации некоторых их решений.
Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями, творческими союзами строятся при отсутствии государственного руководства, тогда как деятельностью таких общественных организаций, как потребительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руководит. Но это не означает какого то ни было “включения” общественных организаций в систему государственного аппарата. Общественные организации это не “филиалы” государства, а самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функции, свое социальное назначение. Все задачи должны решаться путем сочетания мероприятий по государственной линии и по линии различных общественных организаций, причем действуют они не изолированно, а в тесном контакте и при постоянной взаимной поддержке.
Укрепление и развитие общности и единства государственных и общественных институтов свидетельствует об уровне развития демократии, обеспечивающей активное участие всех членов общества в управлении как государственными, так и общественными делами.
3.2 Особенности политической системы Российской Федерации
В зависимости от времени и места понятие “политическая система” имеет различное содержание, так как наиболее значительные компоненты политической системы варьируются соответственно типу политического режима (авторитаризм, демократия, тоталитаризм), типу правления государства (монархия, республика), отношениям власти (партии, правительство) и формам общественной и политической репрезентации (плюрализм, корпоративизм).
Чтобы понять российскую политическую систему и причины её принципиального отличия от других европейских систем, необходимо рассмотреть ситуацию её возникновения, ту основу, из которой она развилась. Российская политическая система в своем становлении прошла несколько этапов.
Первый этап – обретение свободы, с 1989-го по 1991-й год. Символом этого периода стал М. Горбачев. Это был этап кризиса и распада коммунистической системы, провала горбачёвской попытки её демократической “перестройки” при сохранении единого СССР, распада СССР и прихода к власти в России идеологически и организационно аморфного демократического движения во главе с первым президентом России Б. Ельциным. Однако здесь стоит отметить, что приход демократов и Ельцина к реальной власти произошёл не в результате их победы на выборах, а в результате крайнего ослабления власти союзного руководства после августовского 1991 года “путча” ГКЧП, провал которого дал “зелёный свет” сепаратистским стремлениям союзных республик и захвату российским руководством всё новых функций и перевороту. Этот процесс завершился беловежским соглашением о ликвидации СССР, полностью противоречащим российским результатам референдума о сохранении СССР и желаниям российского большинства.1
Таким образом, в ходе первого этапа демократическое движение пришло к власти недемократическим путём. Именно эта своеобразная и даже парадоксальная ситуация и является той основой, из которой впоследствии возникла российская политическая система.
Второй этап – реформирование политической системы и передача ее под контроль олигархов, 90-е года ХХ века. Символом этого этапа стал Б.Н. Ельцин. После распада СССР Россия приступила к модернизации, выбрав в качестве образца американскую модель и многое, заимствовав из французского опыта. Менялось все, начиная с принципов организации публичной власти и заканчивая набором и характером органов политической власти, порядком их формирования и так называемым удельным весом. На начальном этапе отмечался прогресс в таких сферах, как свобода слова, прессы, собраний, политических организаций; продвижение в области разделения властей и становления парламентаризма. Одним из существенных положительных итогов этого этапа – стало укоренение новой избирательной системы и проведение законных выборов. Выборы 1991, 1993, 1995, 1996, 1999 годов и избрания губернаторов в регионах постепенно сделали представительную власть (Федеральное собрание в целом, и Думу в особенности), центром публичной политики, которая отсутствовала в Советском Союзе.
Однако в ходе реформирования политической системы возникали самые различные конфликты: между сторонниками и противниками Президента России Б. Ельцина, между реформаторами и традиционалистами, между сторонниками социалистической и либеральной моделей общественного устройства, между властью и обществом, между центром и провинциями. Это связано с тем, что была не определена значимость тех или иных органов политической власти, возникала борьба между ними за право занимать лидирующую позицию. Изменения, которые вносились в этот период времени, непосредственно зависели от итогов этой борьбы. Как результат, постоянно нарушалось политическое равновесие в стране, которое приводило к сложным и даже драматическим отношениям между различными ветвями власти. В итоге население, поддержавшее замысел реформаторов на первых этапах демократизации, разочаровалось в той форме демократии, которая ассоциировалась с властью, и стало испытывать потребность в стабильности и порядке (по данным ФОМ в 1999 году доверяли правительству РФ – 25%, не доверяли 45%, Государственной Думе – 14% и 55% – соответственно).
Таким образом, в ходе второго этапа политическая система развивалась на безальтернативной основе, все более прочно закреплялась власть президента, а затем – и его “семьи”, тех, кого будут назначать своими преемниками, стоящие у власти президенты. Кроме того, она подверглась двум острым и опасным кризисам. Первый – кризис 1993 года. Это был кризис “институционализации” системы, проявившийся в конфликте президента и парламента и нашедший своё разрешение в насильственном разгоне парламента, подавлении его сторонников и принятии конституции, придавшей жесткие институциональные формы авторитарной президентской власти. Второй кризис наступил в 1999 году. Это был кризис преемственности власти. Разрешение этих кризисов привело в 1993 году к институциональному закреплению и оформлению политической системы, а в 1999 году – к появлению и “апробации” механизма передачи власти по наследству.
Третий этап – преодоление олигархического характера и формирование стабильной политической системы, с 2000 по 2008 гг. Этот этап связан с именем В. Путина. В этот период основные, сущностные характеристики российской политической системы были следующие:
Во-первых, это была система личной власти “безальтернативного” президента, при которой не могло быть передачи власти от правящего президента к сопернику-оппозиционеру, президент имел возможность сохранять власть столько, сколько он сам хочет, и передать ее по наследству избранному им преемнику.
Во-вторых, личная власть президента осуществлялась, не открыто, как в неконституционных или квазиконституционных монархиях или военных диктатурах, а имитацией правовых демократических механизмов. Такая система не представляла собой что-то уникальное и очень характерна для современного мира: Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Белоруссия и др.
В-третьих, это была президентская республика с большими полномочиями главы государства и не описываемая терминами конституционного права. В ходе этого этапа произошло ослабление всех конституционных демократических институтов: обеих палат парламента, политических партий, правительства, СМИ и других с последующей заменой их субститутами, в роли которых сегодня выступают Госсовет, многочисленные другие советы при президенте, Совет безопасности, Администрация президента, полпреды с системой общественных приемных и другие. Российский президент “обладает и исполнительными правами, поскольку формирует правительство и фактически руководит им. И законодательными, поскольку издает указы. И судебными, поскольку может выступать арбитром в спорах между центральной и региональной властью.
В-четвертых, это была политическая система, которая представляла собой нечто среднее между “управляемой демократией” и “плебисцитарным режимом”. Курс на бюрократическую централизацию и расширение государственного контроля над различными сферами общественной и политической деятельности проводился последовательно все годы президентства В. Путина. Бюрократия широко использовала в собственных интересах формальные институты представительной демократии.
В результате даже вполне “продвинутые” россияне соглашались во время опросов с тем, что у них нет никаких рычагов влияния на действия властей, и они не вполне понимают, что нужно сделать, чтобы их голос был услышан. Лишь 11% россиян, опрошенных научной группой ИКСИ РАН (2008 г.), заявили, что они знают, как сделать, чтобы их голос был услышан при принятии важных политических решений. В крупнейших западноевропейских странах (Германия, Италия, Франция, Великобритания) эта доля превышает 30%, в Швейцарии – 45%, в Дании равна 52%, в Голландии – 67%.
В-пятых, политическая система этого этапа характеризуется усилением властной вертикали, равноудаленностью олигархов от власти, повышением роли государства в социально-экономической сфере, сменой приоритетов в региональной политике, попыткой создания действенной судебной системы, реформированием административно-государственного аппарата. Не отказываясь от либеральных преобразований в экономической сфере, государство стало проводить активную социальную политику путем перераспределения ресурсов в пользу проигрывающих слоев общества (бюджетники, пенсионеры, молодежь). Политические преобразования стали носить в значительной степени авторитарный характер, но не вызывали резких протестов основной части общества.
Таким образом, в ходе третьего этапа с целью укрепления политической системы была восстановлена территориальная целостность страны и обеспечено единообразное применение Конституции Российской Федерации на всей территории России. Проведены реформы формирования Совета Федерации и разграничения полномочий между различными уровнями власти и управления.
Четвертый этап – модернизация политической системы, с 2008 г. по н. в. Данный этап связан с именем Д. Медведева. Необходимость модернизации политической системы была заявлена еще В. Путиным в начале 2008 года. Однако, по мнению самих россиян (соцопрос январь 2021 г.), политическая система страны работает нормально, стабильно. Если здесь какие-то настройки и перенастройки и нужны, то они должны быть достаточно точечными. Изменения политической системы не являются самоцелью российских граждан. Самоцелью для них является политическая стабильность. Ее сохранение – в приоритете у большинства россиян.
Опубликованная в сентябре 2009 года статья Дмитрия Медведева “Россия, вперед!” стала манифестом, а его послание 2009 года Федеральному Собранию – дорожной картой модернизации российской политической системы.
Таким образом, отличием политической системы России от политических систем, сложившихся в других европейских странах, является то, что Россия – единственная европейская страна, в которой за весь посткоммунистический период ни разу не происходила ротация власти и в которой в ходе её эволюции возможность такой ротации не увеличивается, а уменьшается. Российская политическая система носит не столько институциональный, сколько персоналистский характер. Эта ее черта глубоко укоренена в исторической традиции со времен самодержавия. Увеличение срока президентской инвеституры в противовес общемировой тенденции к его сокращению еще более усиливает эту тенденцию.
Заключение
Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и другие аспекты – такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.
Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.
Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.
Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:
·государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
·государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.
·государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
·государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
·государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;
·государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
Государство относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими “вещественными придатками в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.
Список использованных источников
I Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации [офиц. текст с изменениями и поправками от 30.12.2008] // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон: [от 30.12.2001 №195-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст.1.
II Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
3.Власенко, Н.А. Теория государства и права: учеб. пособие. – Изд-во: Проспект, 2021. – 416 с.
4.Водопьянов, В.П. Теория государства и права: Конспект лекций в схемах: [Пособие для подгот. к экзаменам]. – М.: Приор-издат, 2021. – 189 с.
5.Левакин, В.Е. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. – 2009. – №1.
6.Комаров, С.А., Малько, А.В. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1999г. – 367 с.
7.Корельский, В.М., Перевалова, В.Д. Теория государства и права/ Учебник для юридических вузов и факультетов. – 2002. – 352 с.
8.Кравченко, Ю.Б. Теория государства: учеб. пособие для слушателей юрид. фак. – Изд – во: Владивосток. фил. Рос. тамож. Акад, 2004. – 158 с.
.Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учеб. пособие. – Изд-во: Проспект, 2021. – 144 с.
10.Марченко, М.Н. Теория государства и права.2-е изд., перераб. и доп. – Изд-во: Проспект, 2004. – 640 с.
12.Радько, Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учеб. пособие. – Изд-во: Проспект, 2021. – 176 с.
13.Шевчук. Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций, 2009. – 299с. <#”justify”>III Статьи
14.Васецкий, А.А., Мурланов, С.П. Взаимодействие гражданского общества и государства как источник развития политической системы // Научные труды северо-западного института управления <#”justify”>IV Диссертации и авторефераты
20.Бекин, А.В. Тип современного Российского государства и права: дисс. канд. юрид. наук. – Краснодар, 2009. – 233 с. <#”justify”>V Словари, справочники (энциклопедии)
24.Краткий юридический словарь / под ред. А.В. Малько. – М., 2007. – 987 с.
25.Новый юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – 2-е изд., доп. – М.: Институт новой экономики, 2008. – 1152 с.
