Читать контрольная по теории государства и права: “Флаг и идентификация судна. Национальность судна” Страница 1 | скачать бесплатно, рефераты, отзывы

По договору морской перевозки груза (МПГ) перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его получателю, отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт). Договор МПГ может быть заключен: 1) с условием предоставления для МПГ всего судна, части его или определенных судовых помещений (чартер); 2) без такого условия.

Правила, установленные настоящей главой, применяются, если соглашением сторон не установлено иное. В случаях, прямо указанных в настоящей главе, соглашение сторон, не соответствующее правилам, установленным настоящей главой, ничтожно. Договор МПГ – в письменной форме. Наличие и содержание договора МПГ могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами. Перевозчик и грузовладелец при осуществлении систематических МПГ могут заключать долгосрочные договоры об организации МПГ.

Отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора МПГ получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них. Чартер должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, а также наименование места назначения или направления судна, могут быть включены иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями. При перевозке груза по чартеру фрахтователь вправе с согласия перевозчика уступать свои права по договору МПГ третьим лицам. Фрахтователь, а также третье лицо, которому он уступил свои права, несет перед перевозчиком солидарную ответственность за неисполнение договора МПГ. В чартерах может быть предусмотрено осуществление одного рейса, кругового рейса, последовательных рейсов. Чартер представляет собой консенсуальный договор. В этом одно из его отличий от договора перевозки груза по коносаменту, который, по распространенному в науке морского права мнению, во всех случаях заключается в момент сдачи груза отправителем и, следовательно, является реальным.

Перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его. В случае, если груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе, сдан под неправильным наименованием и при приеме груза перевозчик не мог посредством наружного осмотра удостовериться в его свойствах, такой груз может быть в любое время в зависимости от обстоятельств выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае, если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае, если погруженный с ведома и согласия перевозчика груз станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии.

Перевозчик обязан доставить груз в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, при отсутствии соглашения в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств, и обычным маршрутом.

В случае, если вследствие запрещения соответствующих властей, стихийных явлений или иных причин, не зависящих от перевозчика, судно не может зайти в порт назначения, перевозчик обязан немедленно уведомить об этом отправителя или фрахтователя либо управомоченное распоряжаться грузом лицо, когда такое лицо известно перевозчику.

В случае, если для перевозки груза предоставлено все судно и в течение разумного срока с момента отправки уведомления перевозчиком не поступило распоряжение отправителя или фрахтователя либо управомоченного распоряжаться грузом лица о том, как поступить с грузом, капитан судна вправе выгрузить груз в одном из ближайших портов по своему усмотрению либо возвратить груз в порт отправления в зависимости от того, что, по мнению капитана судна, представляется более выгодным для отправителя или фрахтователя либо управомоченного распоряжаться грузом лица.

В случае, если для перевозки груза предоставлено не все судно, капитан судна должен выгрузить груз, который не может быть доставлен в порт назначения, в другом порту в соответствии с распоряжением отправителя или фрахтователя либо управомоченного распоряжаться грузом лица. При неполучении такого распоряжения в течение трех суток с момента отправки уведомления перевозчиком капитан судна вправе выгрузить груз в одном из ближайших портов по своему усмотрению и сообщить об этом отправителю или фрахтователю либо управомоченному распоряжаться грузом лицу. Капитан судна вправе поступить так и в случае, если полученное им распоряжение нельзя выполнить без причинения ущерба владельцам других находящихся на судне грузов.

Перевозчик имеет право на возмещение расходов, связанных с ожиданием распоряжения отправителя или фрахтователя либо управомоченного распоряжаться грузом лица в течение разумного срока, и расходов на груз, а также на фрахт в размере, пропорциональном фактически пройденному судном расстоянию.

Каждая из сторон договора морской перевозки груза приобретает определенные правомочия (субъективные права) и принимает на себя юридические обязанности. Перевозчик обязуется перевезти груз и выдать его получателю, а отправитель или фрахтователь – уплатить за перевозку установленную плату (фрахт). Таким образом, каждая из сторон договора выступает одновременно кредитором и должником. Следовательно, этот договор является двусторонне обязывающим. Перевозка груза осуществляется перевозчиком за выплачиваемое ему отправителем или фрахтователем определенное вознаграждение (фрахт). Фрахт представляет собой оплату выполненной перевозчиком работы, его услуг по перемещению и вручению груза получателю. Поэтому размер фрахта поставлен в зависимость от масштабов выполненной работы. Таким образом, договор морской перевозки груза относится к числу возмездных.

По договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания. Условия тайм-чартера определяются, прежде всего, соглашением сторон. Следовательно, положения договора имеют приоритет над нормами главы. В тайм-чартере должны быть указаны наименования сторон, название судна, его технические и эксплуатационные данные (грузоподъемность, грузовместимость, скорость и другие), район плавания, цель фрахтования, время, место передачи и возврата судна, ставка фрахта, срок действия тайм-чартера. Тайм-чартер должен быть заключен в письменной форме. В случае, если тайм-чартером не предусмотрено иное, фрахтователь в пределах предоставленных тайм-чартером прав может заключать от своего имени договоры фрахтования судна на время с третьими лицами на весь срок действия тайм-чартера или на часть такого срока (субтайм-чартер). Заключение субтайм-чартера не освобождает фрахтователя от исполнения им тайм-чартера, заключенного с судовладельцем. Судовладелец обязан: 1. привести судно в мореходное состояние к моменту его передачи фрахтователю – принять меры по обеспечению годности судна (его корпуса, двигателя и оборудования) для целей фрахтования, предусмотренных тайм-чартером, по укомплектованию судна экипажем и надлежащему снаряжению судна. 2. в течение срока действия тайм-чартера поддерживать судно в мореходном состоянии, оплачивать расходы на страхование судна и своей ответственности, а также на содержание членов экипажа судна. Фрахтователь обязан пользоваться судном и услугами членов его экипажа в соответствии с целями и условиями их предоставления, определенными тайм-чартером. Фрахтователь оплачивает стоимость бункера и другие связанные с коммерческой эксплуатацией судна расходы и сборы. Доходы, полученные в результате пользования зафрахтованным судном и услугами членов его экипажа, являются собственностью фрахтователя, за исключением доходов, полученных от спасания, которые распределяются между судовладельцем и фрахтователем. По окончании срока действия тайм-чартера фрахтователь обязан возвратить судно судовладельцу в том состоянии, в каком оно было получено им, с учетом нормального износа судна. Капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Фрахтователь не несет ответственность за убытки, причиненные спасанием, гибелью или повреждением зафрахтованного судна, если не доказано, что убытки причинены по вине фрахтователя.

По договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания. В бербоут-чартере должны быть указаны наименования сторон, название судна, его класс, флаг, технические и эксплуатационные данные (грузоподъемность, грузовместимость, скорость и другие), количество расходуемого им топлива, район плавания, цель фрахтования, время, место передачи и возврата судна, ставка фрахта, срок действия бербоут-чартера. Бербоут-чартер должен быть заключен в письменной форме. В случае, если бербоут-чартером не предусмотрено иное, фрахтователь в пределах предоставленных бербоут-чартером прав может заключать от своего имени договоры фрахтования судна без экипажа с третьими лицами на весь срок действия бербоут-чартера или на часть данного срока (суббербоут-чартер). Заключение суббербоут-чартера не освобождает фрахтователя от исполнения бербоут-чартера, заключенного им с судовладельцем.

Судовладелец обязан привести судно в мореходное состояние к моменту его передачи фрахтователю – принять меры по обеспечению годности судна (его корпуса, двигателя и оборудования) для целей фрахтования, предусмотренных бербоут-чартером. Фрахтователь обязан в течение срока действия бербоут-чартера поддерживать судно в мореходном состоянии, однако устранение скрытых недостатков судна является обязанностью судовладельца. Фрахтователь осуществляет комплектование экипажа судна. Независимо от способа комплектования экипажа судна капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях.

Фрахтователь осуществляет эксплуатацию судна в соответствии с условиями бербоут-чартера и несет все связанные с эксплуатацией расходы, в том числе расходы на содержание членов экипажа судна. Фрахтователь возмещает расходы на страхование судна и своей ответственности, а также уплачивает взимаемые с судна сборы. По окончании срока действия бербоут-чартера фрахтователь обязан возвратить судно судовладельцу в том состоянии, в каком оно было получено им, с учетом нормального износа судна. Убытки, причиненные спасанием, гибелью или повреждением судна, несет фрахтователь, если не докажет, что убытки причинены не по его вине. Фрахтователь уплачивает судовладельцу фрахт за месяц вперед по ставке, согласованной сторонами. В случае просрочки уплаты фрахта свыше 14 календарных дней судовладелец имеет право без предупреждения изъять судно у фрахтователя (за исключением если такая просрочка вызвана обстоятельствами, не зависящими от фрахтователя) и взыскать с фрахтователя причиненные такой просрочкой убытки. По бербоут-чартеру с условием выкупа судна фрахтователем по истечении срока действия бербоут-чартера судно переходит в собственность фрахтователя, если фрахтователь исполнил свои обязательства по бербоут-чартеру и произвел последнюю уплату фрахта.

По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние (морская буксировка) либо для выполнения маневров на акватории порта, в том числе для ввода судна или иного плавучего объекта в порт либо вывода их из порта (портовая буксировка). Договор буксировки является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Сторонами договора выступают заказчик (владелец другого судна или плавучего объекта) и исполнитель (владелец буксира или буксирующего судна). Это консенсуальный, возмездный, двусторонний договор. КТМ различает два вида буксировки: а) морская буксировка – буксировка судна или иного плавучего объекта на определенное расстояние; б) портовая буксировка – выполнение маневров на акватории порта (в том числе ввод судна в порт либо вывод его из порта). Морская буксировка (иногда ее называют экспедиционной буксировкой) обычно осуществляется с целью доставки судна или иного плавучего объекта, которые не могут самостоятельно передвигаться (например, несамоходное или аварийное судно) из одного пункта (места) в другой. Портовая буксировка является наиболее часто используемым видом буксировки. Для крупных судов заключение договора такой буксировки в большинстве случаев является обязательным. Услуги буксиров необходимы для оказания помощи при осуществлении маневров, особенно на ограниченной акватории порта. Поскольку в подавляющем большинстве случаев услуги, оказываемые на основании договора буксировки, заключаются в перемещении судна (объекта) на определенное расстояние или в содействии при осуществлении маневра, из определения договора буксировки исключено упоминание о буксировке “в течение определенного времени”, которое содержалось в КТМ 1968 г. Договор морской буксировки заключается в письменной форме. Договор портовой буксировки может быть заключен в устной форме. Соглашение о возложении обязанностей по управлению буксировкой на капитана буксирующего судна должно быть заключено в письменной форме. Морская буксировка осуществляется под управлением капитана буксирующего судна. Ответственность за ущерб, причиненный при морской буксировке буксируемому судну или иному плавучему объекту либо находящимся на них людям или имуществу, несет владелец буксирующего судна, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине. Портовая буксировка осуществляется под управлением капитана буксируемого судна или иного плавучего объекта. Ответственность за ущерб, причиненный при портовой буксировке буксирующему судну либо находящимся на нем людям или имуществу, несет владелец буксируемого судна или иного плавучего объекта, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине.

По договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории. Договор морского агентирования охватывает не только договоры поручения и комиссии, но и договор транспортной экспедиции, поскольку морской агент согласно КТМ осуществляет функции, которые по ГК осуществляет экспедитор. Общими чертами договоров агентирования по ГК и КТМ являются следующие: это договоры консенсуальные, двусторонние и возмездные. Различия прежде всего территориальное ограничение сферы деятельности морского агента (морской агент действует либо в определенном порту, либо в нескольких портах в пределах определенной территории). В агентском договоре по ГК какого-либо территориального ограничения не существует. Морской агент может совершать юридические и иные действия с согласия судовладельца также в пользу другой стороны, уполномочившей его на такие действия. В случае, если договор морского агентирования заключен на определенный срок, окончание срока действия такого договора влечет за собой его прекращение. В случае, если договор морского агентирования заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе расторгнуть такой договор, известив другую сторону об этом не позднее чем за три месяца до даты расторжения договора.

По договору морского посредничества посредник (морской брокер) обязуется от имени и за счет доверителя оказывать посреднические услуги при заключении договоров купли-продажи судов, договоров фрахтования и договоров буксировки судов, а также договоров морского страхования. Морской брокер по поручению доверителя может совершать формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, а также другие действия, которые обычно совершает морской агент. При заключении договоров морской брокер может представлять обе стороны таких договоров, если стороны уполномочили его. При этом морской брокер обязан сообщать каждой из сторон, что он представляет также другую сторону и при оказании посреднических услуг обязан действовать в интересах обеих сторон. Морской брокер имеет право на вознаграждение за оказание посреднических услуг при заключении договоров. После исполнения поручения доверителя морской брокер обязан отчитаться за полученные от доверителя суммы.

По договору морского страхования страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении предусмотренных договором морского страхования опасностей или случайностей, которым подвергается объект страхования (страхового случая), возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен такой договор (выгодоприобретателю), понесенные убытки. Договор морского страхования должен быть заключен в письменной форме. Объектом морского страхования может быть всякий имущественный интерес, связанный с торговым мореплаванием, – судно, строящееся судно, груз, фрахт, а также плата за проезд пассажира, плата за пользование судном, ожидаемая от груза прибыль и другие обеспечиваемые судном, грузом и фрахтом требования, заработная плата и иные причитающиеся капитану судна и другим членам экипажа судна суммы, в том числе расходы на репатриацию, ответственность судовладельца и принятый на себя страховщиком риск (перестрахование). Страховщик выдает страхователю документ, подтверждающий заключение договора морского страхования (страховой полис, страховой сертификат или другой страховой документ), а также вручает страхователю условия страхования. Страхователь обязан уплатить страховщику страховую премию в обусловленный договором морского страхования срок. Договор морского страхования вступает в силу в момент уплаты страховой премии. Договор морского страхования может быть заключен страхователем в свою пользу или в пользу выгодоприобретателя. Страховой полис может быть на имя предъявителя. По особому соглашению (генеральному полису) могут быть застрахованы все или известного рода грузы, которые страхователь получает или отправляет в течение определенного срока. В случае, если имущество застраховано от гибели, страхователь или выгодоприобретатель может заявить страховщику об отказе от своих прав на застрахованное имущество (абандон) и получить всю страховую сумму в случае: 1) пропажи судна без вести; 2) уничтожения судна и (или) груза (полной фактической гибели); 3) экономической нецелесообразности восстановления или ремонта судна (полной конструктивной гибели судна); 4) экономической нецелесообразности устранения повреждений судна или доставки груза в порт назначения; 5) захвата судна или груза, застрахованных от такой опасности, если захват длится более чем шесть месяцев. В указанных случаях к страховщику переходят: все права на застрахованное имущество при страховании имущества в полной стоимости; права на долю застрахованного имущества пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости при страховании имущества не в полной стоимости.

Общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие намеренно и разумно произведенных чрезвычайных расходов или пожертвований ради общей безопасности, в целях сохранения от общей опасности имущества, участвующего в общем морском предприятии, – судна, фрахта и перевозимого судном груза. Общая авария распределяется между судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости во время и в месте окончания общего морского предприятия. Общее морское предприятие имеет также место в случае, если одно или несколько судов буксируют либо толкают другое судно или другие суда при условии, если они все участвуют в коммерческой деятельности, но не в спасательной операции. Правила, установленные настоящей главой, применяются в случае, если принимаются меры по сохранению судов и их грузов, если грузы имеются, от общей опасности. Как следует из определения, под “аварией” в данной главе понимаются убытки, а под “общей аварией” – общие убытки, которые были понесены сторонами. Для того чтобы убытки были признаны общей аварией, необходимо, чтобы одновременно были выполнены следующие условия: а) опасность должна быть общей для всего морского предприятия – судна, фрахта и перевозимого судном груза; б) убытки должны быть понесены вследствие намеренных расходов или пожертвований; в) расходы и пожертвования должны быть разумными; г) расходы и пожертвования должны быть чрезвычайными. Общая опасность для всего морского предприятия является одним из основных условий. Если судно не перевозит груз и следует в балласте, расходы будет нести только судовладелец. Не обязательно, чтобы общая опасность угрожала во время рейса. Если общая авария имеет место при погрузке или выгрузке груза, груз, находившийся в этот момент на борту судна, участвует в общеаварийных расходах. Убытки, не признаваемые общей аварией (частная авария) Не признаются общей аварией даже при наличии признаков: 1) стоимость выброшенного за борт груза, перевозившегося на судне с нарушением правил и обычаев торгового мореплавания; 2) убытки, причиненные в связи с тушением пожара на судне вследствие воздействия дыма или нагревания; 3) убытки, причиненные обрубанием обломков или частей судна, ранее снесенных или фактически утраченных вследствие морской опасности; 4) убытки, причиненные форсированием работы двигателей либо иной работой двигателей, других машин или котлов судна, находившегося на плаву; 5) любые убытки или потери, понесенные судном или грузом вследствие увеличения продолжительности рейса (убытки от простоя, изменения цен и другие).

Общая стоимость имущества (судна, груза и фрахта), соразмерно которой устанавливаются взносы на покрытие убытков, возмещаемых в порядке распределения общей аварии (контрибуционная стоимость имущества), определяется в момент выгрузки груза исходя из стоимости, устанавливаемой на основании торгового счета, выставленного получателю, при отсутствии счета – на основании стоимости груза в момент его отгрузки. Стоимость груза включает в себя расходы на страхование и фрахт, если только фрахт не находится на риске грузовладельца. Из стоимости груза вычитаются суммы всех убытков от гибели или повреждения груза до его выгрузки либо во время его выгрузки.

По заявлению заинтересованных лиц наличие общей аварии устанавливается и расчет по ее распределению (диспаша) составляется лицами, обладающими знаниями и опытом в области морского права (диспашерами). За составление диспаши взимается сбор, который включается в диспашу и распределяется между всеми заинтересованными лицами пропорционально долям их участия в общей аварии.

Возмещение убытков от столкновения судов.При столкновении морских судов, а также морских судов и судов внутреннего плавания убытки, причиненные таким судам, находящимся на них людям, а также грузам или иному имуществу, возмещаются в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Указанные правила применяются и в случае, если убытки причинены одним судном другому судну или находящимся на нем людям, а также грузу или иному имуществу выполнением или невыполнением маневра либо несоблюдением правил плавания, если даже при этом не произошло столкновение судов. Правила, установленные настоящей главой, также распространяются на суда, находящиеся в собственности РФ, собственности субъектов РФ или эксплуатируемые ими и используемые в момент столкновения судов только для правительственной некоммерческой службы, за исключением военных кораблей, военно-вспомогательных судов и пограничных кораблей. В случае, если столкновение судов произошло случайно или вследствие непреодолимой силы либо невозможно установить причины столкновения судов, убытки несет тот, кто их потерпел. Применяется и в случае, если суда или одно из них находились в момент столкновения на якоре либо были закреплены иным способом. В случае, если столкновение судов произошло по вине одного из судов, убытки несет тот, по чьей вине произошло столкновение. В случае, если столкновение судов произошло по вине двух или более судов, ответственность каждого из них за убытки определяется соразмерно степени его вины. В случае, если невозможно установить степень вины каждого из судов исходя из обстоятельств столкновения, ответственность за убытки распределяется между ними поровну. Владельцы судов, виновных в столкновении, отвечают солидарно перед третьими лицами за убытки, причиненные в результате смерти или повреждения здоровья людей, причем судовладелец, уплативший сумму большую, чем ему следует уплатить в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеет право регресса к другим судовладельцам. За убытки, причиненные имуществу третьих лиц, владельцы судов, виновных в столкновении, несут ответственность. Ответственность наступает и в случае, если столкновение судов произошло по вине лоцмана, если даже лоцманская проводка была обязательной. Ни одно из участвовавших в столкновении судов не предполагается виновным, если не доказано иное.

Ответственность за ущерб от загрязнения судов нефтьюСобственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента. Ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ Не применяется к: 1) ущербу от загрязнения нефтью независимо от того, выплачивается ли компенсация за такой ущерб; 2) ущербу, причиненному радиоактивным веществом класса 7, указанным в Международном кодексе морской перевозки опасных грузов 1965 года; 3) судам вместимостью не более чем 200 тонн, которые перевозят опасные и вредные вещества только в упакованном виде, при условии, если такие суда осуществляют рейсы между портами (сооружениями) РФ. Опасными и вредными веществами являются перевозимые на борту судна в качестве груза следующие вещества, материалы и изделия: перевозимая наливом нефть; перевозимые наливом вредные жидкие вещества; перевозимые наливом опасные жидкие вещества; опасные и вредные вещества, материалы и изделия в упакованном виде, установленные Международным кодексом морской перевозки опасных грузов 1965 года, с поправками; сжиженные газы; жидкие вещества, перевозимые наливом, с температурой вспышки, не превышающей 60ºС; обладающие опасными химическими свойствами твердые материалы; остатки от предыдущей перевозки наливом или навалом веществ, указанных выше. Ущербом являются: смерть или повреждение здоровья любого лица; утрата или повреждение имущества; ущерб от загрязнения окружающей среды; расходы на предупредительные меры и причиненный такими мерами последующий ущерб. “Причиненные опасными и вредными веществами” означают причинение опасным или вредным характером данных веществ.

Судном является любое судно, предназначенное или используемое для перевозки нефти наливом в качестве груза. Потерпевшим лицом является гражданин, ЮЛ, государство или любая его составная часть. Собственником судна является лицо, зарегистрированное в качестве собственника судна. В случае, если судно принадлежит государству и эксплуатируется организацией, которая зарегистрирована в качестве судовладельца, собственником судна является такая организация. Нефтью является любая стойкая углеводородная минеральная нефть (сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо и смазочные масла). Ущербомот загрязнения являются: ущерб, причиненный вне судна загрязнением, происшедшим вследствие утечки или слива нефти с судна, где бы такие утечка или слив ни произошли, при условии, если компенсация за ущерб окружающей среде кроме упущенной выгоды в результате причинения такого ущерба ограничивается расходами на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты; расходы на предупредительные меры и причиненный такими мерами последующий ущерб. Предупредительными мерами являются любые разумные меры, принятые любым лицом после инцидента, по предотвращению или уменьшению ущерба от загрязнения. Инцидентом является любое происшествие или ряд происшествий одного и того же происхождения, в результате которых причинен ущерб от загрязнения или возникла серьезная и непосредственная угроза причинения такого ущерба.

Собственник судна не несет ответственность за ущерб от загрязнения, если докажет, что: ущерб причинен вследствие военных или враждебных действий, народных волнений либо исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого стихийного явления; ущерб полностью причинен действиями или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб от загрязнения; ущерб полностью причинен небрежностью или иными неправомерными действиями публичных властей, отвечающих за содержание в порядке огней и других навигационных средств, при исполнении ими указанной функции. Непредоставление отправителем или любым другим лицом информации об опасном и о вредном характере погруженных на судно веществ. Умысел или грубая неосторожность потерпевшего лица. В случае, если собственник судна докажет, что ущерб от загрязнения полностью или частично причинен умышленно или по грубой неосторожности потерпевшего лица, собственник судна может быть полностью или частично освобожден от ответственности перед таким лицом. Собственник судна имеет право ограничить свою ответственность по отношению к одному инциденту общей суммой, исчисляемой следующим образом: 3 миллиона расчетных единиц для судна вместимостью не более чем 5000 тонн; для судна вместимостью более чем 5000 тонн к сумме, указанной в абзаце втором настоящей статьи, добавляется 420 расчетных единиц за каждую последующую тонну вместимости при условии, если общая сумма ни в коем случае не превышает 59,7 миллиона расчетных единиц. Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности. В целях ограничения своей ответственности за ущерб от загрязнения собственник судна должен создать фонд ограничения ответственности на общую сумму, равную пределу его ответственности, в суде или арбитражном суде, в которых к нему предъявлен иск о возмещении ущерба от загрязнения, либо, если такой иск не предъявлен, в суде или арбитражном суде, в которых иск может быть предъявлен. Такой фонд может быть создан посредством внесения суммы в депозит суда или арбитражного суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения, приемлемых в соответствии с законодательством РФ и признаваемых достаточными судом или арбитражным судом. Собственник судна (более чем 2000 тонн нефти), должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение ответственности (гарантию банка или иной кредитной организации) на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения (Свидетельство о страховании). Иск о возмещении ущерба от загрязнения может быть предъявлен к собственнику судна только в соответствии с правилами, установленными КМТ.

Солидарная ответственность собственников двух или более судов.

31. Спасание судов и имущества. Ограничение ответственности по морским требованиям.

Договор о спасании прямо или косвенно имеет приоритет над правилами. Спасательной операцией является любое действие или любая деятельность, предпринимаемые для оказания помощи любому судну или другому имуществу, находящимся в опасности в любых судоходных или иных водах. Имуществом является не прикрепленное постоянно и преднамеренно к побережью имущество и фрахт на риске. Ущербом окружающей среде является значительный реальный ущерб, причиненный здоровью человека, или морской флоре и фауне, или ресурсам в прибрежных водах, во внутренних водах либо в прилегающих к ним районах загрязнением, пожаром, взрывом или другими подобными крупными инцидентами. Правила также распространяются на: военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности РФ, собственности субъектов РФ или эксплуатируемые ими и используемые в момент осуществления спасательных операций только для правительственной некоммерческой службы; некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства. Не распространяются на: стационарные или плавучие платформы либо морские подвижные буровые установки, если такие платформы либо установки осуществляют в местах их расположения разведку, разработку или добычу минеральных ресурсов морского дна; морское имущество культурного характера, имеющее доисторическое, археологическое или историческое значение, если оно находится на морском дне. Капитан судна имеет право заключать договоры о спасании для осуществления спасательных операций от имени судовладельца. Капитан судна или судовладелец имеет право заключать такие договоры от имени владельца имущества, находящегося на борту судна. Спасательные операции, имевшие полезный результат, дают право на вознаграждение (КТМ устанавливает критерии). Если спасатель осуществил спасательные операции и не смог заработать вознаграждение согласно КТМ, он имеет право на получение от владельца такого судна специальной компенсации, равной расходам спасателя. Распределение вознаграждения между спасателями, распределение вознаграждения между судовладельцем и членами экипажа судна. Никакого вознаграждения от спасенных людей не полагается. Спасатели людей, которые приняли участие в оказании услуг в связи с происшествием, вызвавшим необходимость спасания, имеют право на справедливую долю в сумме, присужденной спасателям за спасение судна или иного имущества либо предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде. Спасатель может быть полностью или частично лишен вознаграждения либо специальной компенсации, в той мере, в какой спасательные операции оказались необходимыми или более трудными по его вине либо в какой спасатель виновен в обмане или в ином нечестном поведении. Суд, арбитражный суд или третейский суд может посредством вынесения промежуточного решения постановить об уплате спасателю авансом такой суммы, которая представляется справедливой и разумной, и на таких условиях (в том числе при необходимости на условиях обеспечения требования), которые являются справедливыми и разумными исходя из обстоятельств конкретного дела.

Ограничение ответственности по морским требованиям. Требования независимо от оснований ответственности подпадают под ограничение ответственности: 1) требования, возникающие в связи со смертью или с повреждением здоровья гражданина либо утратой или повреждением имущества, в том числе в связи с повреждением портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки, происшедшими на борту судна либо в прямой связи с эксплуатацией судна или со спасательными операциями, а также требования возмещения любого причиненного в результате этого последующего ущерба; 2) требования возмещения ущерба, причиненного в результате просрочки доставки при морских перевозках грузов, пассажиров или их багажа; 3) требования возмещения иного ущерба, причиненного в результате нарушения любых прав, возникших не из договора, в прямой связи с эксплуатацией судна или со спасательными операциями.

Правила не применяются к требованиям: вознаграждения за осуществление спасательной операции, или взноса по общей аварии; возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью; возмещения ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, как он определен в подпункте 1 пункта 2 статьи 326 настоящего Кодекса; возмещения ядерного ущерба; в связи с подъемом, удалением или уничтожением затонувшего судна, в том числе всего, что находится или находилось на борту такого судна; в связи с удалением, уничтожением или обезвреживанием груза с судна; возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу работников судовладельца или спасателя, обязанности которых связаны с судном или со спасательными операциями, а также наследников указанных работников, лиц, находившихся у них на иждивении или имевших право на получение от них содержания, если к трудовому договору, заключенному между судовладельцем или спасателем и такими работниками, применяется законодательство РФ; возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью пассажиров судна, в случаях, если судовладелец и пассажир являются организациями или гражданами РФ; возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина в прямой связи с эксплуатацией судна или со спасательными операциями, в случаях, если судовладелец и гражданин либо спасатель и гражданин являются организациями или гражданами РФ. Лицо, ответственное за ущерб, не имеет права на ограничение ответственности, если доказано, что ущерб явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности. Предел ответственности по требованиям пассажиров – сумма 175 тысяч расчетных единиц, умноженная на число пассажиров. Создание фонда ограничения ответственности в суде или арбитражном суде, в размере суммы, исчисляемой вместе с процентами на данную сумму со дня происшествия, повлекшего за собой ответственность.

Арестом судна является любое задержание или ограничение в передвижении судна во время нахождения его в пределах юрисдикции РФ, осуществляемые на основании постановления суда, арбитражного суда или управомоченного законом налагать арест третейского суда по морским делам для обеспечения морского требования, за исключением задержания судна, осуществляемого для приведения в исполнение решения суда, арбитражного суда или третейского суда, вступившего в законную силу. Судно может быть арестовано только по морскому требованию, даже тогда, когда оно готово отплыть. Морское требование, по которому на судно наложен арест, подлежит рассмотрению в суде или арбитраже другого государства. Морским требованием является любое требование в связи с: причинением ущерба при эксплуатации судна; причинением вреда жизни или здоровью гражданина на суше либо на воде в прямой связи с эксплуатацией судна; осуществлением спасательной операции или любым договором о спасании; и др. Судно, в отношении которого возникло морское требование, может быть арестовано при условии, если морское требование к судовладельцу обеспечено морским залогом; основывается на ипотеке судна или обременении судна того же характера, зарегистрированных в установленном порядке; касается права собственности на судно или владения им; лицо, которому судно принадлежит на праве собственности в момент возникновения морского требования, является ответственным по такому требованию и его собственником в момент начала процедуры. Судно может быть освобождено от ареста только на основании постановления суда, арбитражного суда или третейского суда при предоставлении достаточного обеспечения в приемлемой форме.

Морской протест. В случае, если во время плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований, капитан судна в целях обеспечения доказательств должен сделать заявление о морском протесте. Морской протест имеет целью обеспечить, насколько это возможно, полную информацию относительно обстоятельств происшествия и причин, вызвавших его, в том числе информацию об ущербе и о принятых по предотвращению или уменьшению ущерба мерах. Заявление о морском протесте делается: в порту РФ – нотариусу; в иностранном порту – ДЛ консульского учреждения РФ или компетентному ДЛ иностранного государства в порядке, установленном законодательством соответствующего государства. Срок для заявления о морском протесте в порту в течение 24 часов с момента происшествия; во время плавания судна в течение 24 часов с момента прибытия судна или капитана судна в первый порт после происшествия. Доказательства – выписка из судового журнала. В случае гибели судового журнала в заявлении о морском протесте должны быть изложены обстоятельства и причины гибели судового журнала. Нотариус или ДЛ консульского учреждения РФ на основании заявления капитана судна, данных судового журнала, опроса капитана судна и в случае необходимости других членов экипажа судна составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью.

Претензии и иски.Обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчиков, отправителей, получателей и пассажиров, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. В иностранных портах указанные обстоятельства удостоверяются в соответствии с правилами, существующими в данном порту. Коммерческий акт составляется для удостоверения: несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза либо багажа в натуре и указанными в перевозочном документе данными; повреждения груза или багажа; обнаружения груза или багажа без документов, а также документов без груза или багажа; возвращения перевозчику похищенного груза или багажа. К требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза исковой давность – 1 год; морской перевозки пассажира в заграничном сообщении, договора морского страхования, из столкновения судов и осуществления спасательных операций – 2 года; о возмещении ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ – 3 года(с момента когда стало известно) 6 и 10 лет с момента инцидента.

Претензия означает требование об уплате определенной денежной суммы, обращенное к лицу, которое квалифицируется заявителем претензии в качестве должника. Предъявление и рассмотрение претензии представляет собой особый порядок разрешения спора между сторонами, предшествующий его направлению на рассмотрение компетентного юрисдикционного органа. Предъявляется в письменной форме. Претензия должна содержать наименование лица, к которому адресуется требование, наименование заявителя претензии и его почтовый адрес, а также требование, с которым заявитель претензии обращается к должнику, основания для его предъявления, сумму, которую требует заявитель претензии, и при необходимости расчет этой суммы. К претензии об утрате или о повреждении груза кроме перевозочных документов (в подлиннике) должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, удостоверяющие количество и стоимость отправленного груза. Перевозчик имеет право в двухнедельный срок после получения претензии возвратить ее без рассмотрения, если к претензии не приложены документы, предусмотренные КТМ. В случае, если перевозчик в указанный срок не возвратит заявителю ненадлежаще оформленную претензию, она считается принятой к рассмотрению. Претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока исковой давности. Перевозчик обязан рассмотреть претензию в течение 30 дней со дня ее получения и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее. Течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока.

Согласно ст.2 Закона “О международных договорах РФ” понятие “международный договор РФ” означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.). В торговом мореплавании большинство международных договоров носит наименование “конвенция”, реже – “соглашение”. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены КТМ, применяются правила международного договора.

В настоящее время при осуществлении торгового мореплавания действует большое число международных договоров РФ, как межгосударственных и межправительственных, так и носящих межведомственный характер. В основном, межгосударственные договоры заключаются в области международного публичного морского права (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), в то время как международные договоры, направленные на обеспечение безопасности мореплавания, охраны окружающей среды, заключаются правительствами. Большинство этих договоров не нуждаются в ратификации и принимаются Правительством РФ. В то же время ряд международных договоров, которые содержат иные правила, чем предусмотренные российскими законами, были ратифицированы при подготовке проекта нового КТМ или вскоре после его принятия. Так, были ратифицированы такие международные конвенции, как Конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г., Международная конвенция о спасании 1989 г., Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 г., Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов 1952 г.

Положения официально опубликованных договоров, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно (самоисполнимые договоры). Для осуществления иных положений международных договоров (несамоисполнимые договоры) принимаются соответствующие правовые акты. Например, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., измененная Протоколом 1992 г., получила отражение в главе XVIII КТМ, а Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 г., являющаяся дополнением к названной Конвенции, применяется самостоятельно. В главу XIX КТМ включены лишь положения ч. I Международной конвенции об ответственности и компенсации в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г.

Нормы международных договоров (независимо от того, является ли договор самоисполнимым или нет) сохраняют в российском законодательстве особое положение, поскольку толкование и применение этих норм должно осуществляться единообразно, с учетом того, что эти унифицированные нормы принимались для единообразного регулирования определенных отношений во всех государствах – участниках договора.

34. Основные понятия и определения, применяемые в речном (внутреннем водном) законодательстве: внутренний водный транспорт, внутренние водные пути, судоходство, судно, судовождение. Государственная регистрация судов на внутреннем водном транспорте.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (с изменениями от 5 апреля, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.). внутренний водный транспорт РФ (далее – внутренний водный транспорт) – один из видов транспорта, находящегося в ведении РФ и представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях РФ; внутренние водные пути РФ– естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства; судоходство – деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей; судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река – море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовождение – деятельность, связанная с управлением судами, осуществляющими плавание по внутренним водным путям.

Право собственности на суда: Суда могут находиться в любой собственности. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге. Право собственности на судно, строящееся на территории РФ, может быть приобретено с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре РФ. Собственник судна вправе передать его доверительному управляющему по договору доверительного управлениясудном на срок, не превышающий 5 лет. Передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге. Доверительным управляющим может быть компетентный в области управления судами и их эксплуатации индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

Судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре РФ (ГСР) или судовой книге. Судно, которому временно предоставлено право плавания под Госфлагом РФ, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных иностранных судов. Под ГР судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно. ГР подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат ГР ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ. ГР судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. За государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории РФ, и прав на них, изменений, вносимых в ГСР РФ, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством РФ. ГСР РФ и реестр арендованных иностранных судов являются открытыми для любых заинтересованных в получении содержащейся в них информации лиц. Информация о зарегистрированных правах на суда по запросам предоставляется бесплатно. Органы ГРС: государственные речные судоходные инспекции бассейнов, капитаны речных портов, расположенных в устьях рек, капитаны морских торговых портов. Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством РФ; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством РФ. ГР судна в ГСР РФ осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. 1 месяц на принятие решения. Присваивается Регистрационный номер. Выдается свидетельствоо праве собственности на судно или об ином вещном праве. Договор ипотеки судна должен быть нотариально удостоверен и подлежит обязательной государственной регистрации в том же реестре судов, в котором зарегистрировано судно. Арест и принудительная продажа судна (в порядке исполнительного производства) регистрируется в ГСР.

В состав экипажа судна входят: лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна – также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. Минимальный состав экипажа самоходного транспортного судна в соответствии с требованиями эксплуатации судна определенного типа устанавливается положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утвержденным ФОИВ в области транспорта. Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список членов экипажа судна, ведение которого является обязанностью капитана судна.

Правила плавания по внутренним водным путям РФ (утв.приказомМинтранса РФ от 14 октября 2002 г. N 129) действуют на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходства, за исключением устьевых участков рек с морским режимом. Общие положения. Средства идентификации судна. Визуальная сигнализация. Ночная ходовая сигнализация. Ночная стояночная сигнализация. Дневная сигнализация. Особая сигнализация. Звуковая сигнализация. Радиотелефонная связь. Сигнализация и навигационное оборудование водного пути. Движение судов по внутренним водным путям. Правила стоянки. Приложения: Габариты судов и составов. Требования к размещению на судах знаков визуальной сигнализации. Таблица дальности видимости судовых огней. Звуковые сигналы судов. Знаки, регулирующие движение по внутренним водным путям. Навигационные знаки и огни внутренних водных путей России.

Судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Судовладелец обязан: назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов; обеспечить безопасную практику эксплуатации судов; постоянно улучшать навыки членов экипажей судов, других работников в области безопасности судоходства; обеспечить укомплектование экипажей судов и поддерживать суда в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства, установленным КВВТ. Подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Обязанности судовладельцев по охране окружающей среды.

Бассейновые органы государственного управления на ВВТ для обеспечения безопасности судоходства осуществляют: содержание внутренних водных путей в соответствии с программой обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов, категорией навигационного оборудования и сроками его действия; пропуск судов и иных плавучих объектов через шлюзы; диспетчерское регулирование движения судов; проведение аттестации ответственных за обеспечение безопасности судоходства работников; дипломирование лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге, а также выдачу в установленных случаях паспортов моряка, лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов (далее – лоцманское удостоверение); контроль за выполнением правил, норм и стандартов в области связи, используемой судами на внутренних водных путях; контроль за соблюдением законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ; контроль за деятельностью лоцманских служб.

Надзор за безопасностью судоходства осуществляется ФОИВ в области транспорта через его территориальные органы и находящиеся в его ведении государственные организации надзора за безопасностью судоходства (Государственная речная судоходная инспекция РФ).

Согласно постановлению ПрРФ от 5 июля 1994 г. N 780 Российский Речной Регистр является государственным учреждением классификации и технического надзора за судами внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река – море) плавания, утвержденное приказом Минтранса РФ от 1 ноября 2002 г, N 136.

Надзор за безопасностью эксплуатации судов осуществляется государственной речной судоходной инспекцией с входящими в ее состав государственными речными судоходными инспекциями бассейнов, капитаном порта.

Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением ПрРФ от 21 декабря 2004 г. N 820. Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утвержденные приказом Минтранса РФ от 24 декабря 2002 г. N 158

Положение о Государственной речной службе надзора за пожарной безопасностью судовРФ, утвержденное приказом Департамента речного транспорта Минтранса РФ от 6 октября 1995 г. N 60. Надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности: ФОИВ в области охраны окружающей среды; Органами технического надзора и классификации судов РФ; Бассейновые органы государственного управления на ВВТ. ФОИВ власти в области санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется надзор за соблюдением организациями, деятельность которых связана с деятельностью на внутреннем водном транспорте, санитарных правил и норм.

В целях обеспечения безопасности плавания судов по внутренним водным путям и предотвращения транспортных происшествий с судами создаются государственные лоцманские службы и негосударственные организации по лоцманской проводке судов. Лоцманская проводка судов осуществляется лоцманами, имеющими выданные в установленном порядке лоцманские удостоверения.

Перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок. Порядок осуществления перевозок грузов устанавливается правилами перевозок грузов на внутреннем водном транспорте (далее – правила перевозок грузов), утвержденными в установленном порядке ФОИВ в области транспорта. Перевозчик (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), осуществляющий перевозки грузов на внутреннем водном транспорте в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией по обращению любого физического или юридического лица, является перевозчиком общего пользования. Перечень перевозчиков общего пользования публикуется в сборнике правил и тарифов ВВТ. В соответствии с договором перевозки груза перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Составленная в соответствии с требованиями правил перевозок грузов транспортная накладная и оформленные на ее основании дорожная ведомость и квитанция о приеме груза для перевозки подтверждают заключение договора перевозки груза. Формы и порядок заполнения транспортных документов, являющихся обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с перевозками грузов на внутреннем водном транспорте, устанавливаются правилами перевозок грузов. Договор перевозки груза может быть заключен с условием предоставления для перевозки груза всего судна или части его (договор фрахтования). В этом случае фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные КВВТ для грузоотправителей.

Грузоотправитель до предъявления груза для перевозки обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохранность груза, судна и контейнеров: тара соответствует ГОСТам и ТУ; нанести на тарные и штучные грузы, транспортные пакеты маркировку; приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами; приложить к транспортной накладной сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы. Масса груза определяется путем взвешивания, замера, расчета. Способы размещения и крепления грузов на судах. Извещение о прибытии судна в порт не позднее 24часов, о постановке под погрузку – 6 часов. Загруженные трюмы судов, контейнеры с грузами должны быть опломбированы грузоотправителем, если погрузка грузов осуществлялась грузоотправителем. Плата за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем до момента отправления груза из порта отправления. Грузоотправитель имеет право распоряжаться грузом до выдачи его грузополучателю либо передачи такого права грузополучателю или третьему лицу. При передаче права распоряжения грузом грузополучателю или третьему лицу грузоотправитель обязан уведомить об этом перевозчика. Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов, если выгрузка грузов является обязанностью перевозчика. Груз выдается грузополучателю, указанному в транспортной накладной, или иному грузополучателю, после внесения всех причитающихся перевозчику платежей, предусмотренных правилами перевозок грузов. Подтверждением выдачи груза является подпись грузополучателя в дорожной ведомости.

Грузополучатель обязан принять и своевременно вывезти из порта прибывший в его адрес груз. Порядок выдачи груза определяется правилами перевозок грузов, если иное не установлено соглашением сторон. В случае, если после истечения срока доставки груза грузополучатель не принял груз, перевозчик вправе сдать его на хранение за счет грузоотправителя с уведомлением его об этом. Прибывший груз хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия груза. При задержке выдачи груза по вине перевозчика расходы на хранение груза несет перевозчик. Порядок хранения груза в портах отправления и назначения устанавливается правилами перевозок грузов. Грузополучатель может отказаться от приема груза, за исключением опасного груза и скоропортящегося груза, только в случае, если его качество вследствие повреждения (порчи) изменилось настолько, насколько исключается возможность полного или частичного использования такого груза, что подтверждается выводами независимой экспертизы. В этом случае перевозчик реализует груз и осуществляет необходимые расчеты в порядке, предусмотренном КВВТ.

Перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему обусловленных договором или КВВТ платежей. Перевозчик и грузополучатель обязаны совместно проверить в порту назначения массу груза, прибывшего на неисправном судне или с неисправными запорно-пломбировочными устройствами, а также в случае прибытия груза с признаками частичной утраты или повреждения (порчи). Масса груза в порту назначения проверяется тем же способом, что и в порту отправления. По окончании выгрузки груза с судна оно должно быть очищено и в необходимых случаях вымыто и подвергнуто дегазации, дезинсекции и дезинфекции силами и средствами грузовладельца в порядке, установленном правилами перевозок грузов. В случае, если в течение сроков, предусмотренных правилами перевозок грузов или соглашением сторон, груз не принят и не вывезен грузополучателем, груз считается невостребованным. Перевозчик обязан уведомить грузоотправителя о том, что груз не востребован. Невостребованный груз перевозчик вправе реализовать. Порядок реализации грузов предусмотрен КВВТ. КВВТ определены правила перевозки опасных грузов. Воинские перевозки осуществляются на основании положений о воинских перевозках.

Оказание физическим лицам услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ, утвержденными Правительством РФ (постановлением от 6 февраля 2003 г. N 72). Правила регулируют отношения между исполнителями услуг и их потребителями в связи с оказанием услуг на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров и их багажа, а также грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством РФ. Исполнители обеспечивают своевременность перевозки, безопасность и качественное обслуживание пассажиров на судах и береговых объектах, предназначенных для обслуживания перевозки пассажиров, а также своевременность доставки и сохранность перевозимых грузов и багажа. Обязанность по обеспечению целости и сохранности ручной клади лежит на пассажире. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены – потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Исполнителиобязаны: 1. своевременно обеспечивать потребителей достоверной информацией. Она размещается на судах, в портах и других местах обслуживания пассажиров. 2. выдать билетпри наличии свободных мест на судах до указанных пассажирами пунктов назначения согласно установленному тарифу. Пассажир обязан иметь билет на проезд. Продажа билетов осуществляется в кассах и (или) на судне. Продажа билетов в кассах может осуществляться предварительно и (или) на текущие сутки. Исполнитель может организовать доставку билетов и багажа по указанному потребителем адресу за отдельную плату. 3. по предъявлении пассажиром билета принять багаж для перевозки и отправить его на судне, на котором следует пассажир, или с его согласия на другом судне. Перевозка багажа осуществляется на судах, имеющих багажные помещения. 4. выдать пассажиру за плату комплект постельных принадлежностей. Смена постельного белья производится не реже одного раза в 7 дней. При выдаче постельных принадлежностей проводник обязан застелить постель. Постельные принадлежности возвращаются пассажиром проводнику перед прибытием судна в порт назначения, указанный в билете пассажира. 5. Принять вещи на хранение (кроме сдаваемых в автоматические камеры), удостоверить выдачей квитанции (номерного жетона), по предъявлении которой вещи выдаются потребителю (не более 50 кг). Не допускается сдача на хранение: денег, облигаций, документов и других ценностей при отсутствии у исполнителя специализированной камеры хранения. Срок хранения вещей в камере хранения не превышает 30 дней (если не установлен соглашением сторон). При порче или пропаже вещей, сданных в камеру хранения, составляется акт общей формы с указанием данных о потребителе и обстоятельств порчи или пропажи. Услугами комнаты матери и ребенка может пользоваться лицо, при котором находится ребенок до 7 лет.

6. принимать для перевозки груз для личных (бытовых) нужд по его предъявлении без предварительной подачи заявки и выдает квитанцию о приеме груза для перевозки. Грузы для личных (бытовых) нужд, в том числе состоящие из нескольких разнородных предметов, сдаются для перевозки под общим наименованием в транспортной накладной “Грузы для личных (бытовых) нужд” и с указанием наименования и количества отдельных предметов, составляющих отправку. 7. обеспечить потребителей бланками транспортных накладных. 8. Погрузить (выгрузить) груз на судно. Груз для личных (бытовых) нужд в контейнерах принимается для перевозки по описи, представляемой потребителем в 3 экземплярах (потребителю, исполнителю, в контейнер), с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись должна быть подписана потребителем и исполнителем и удостоверена календарным штемпелем порта отправления. В пункте назначения груз для личных (бытовых) нужд, прибывший в контейнере, выдается по требованию потребителя после проверки соответствия количества и наименования предметов сведениям, указанным в приложенной описи. 8. опломбировать контейнеры с грузами за счет потребителя. 9. уведомить потребителя о прибывшем в его адрес грузе не позднее 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза. Прибывший груз для личных (бытовых) нужд хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня его прибытия. Остальное время груз для личных (бытовых) нужд хранится за плату. 10. нести расходы по хранению груза при задержке выдачи груза по вине исполнителя. Порядок хранения груза для личных (бытовых) нужд в портах отправления и назначения устанавливается правилами перевозок грузов. 11. выдавать потребителю груз по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место жительства потребителя, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза, номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя. Потребители вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) исполнителей. 12. иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию потребителя. Рассмотрение жалоб потребителей осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Система законодательства, регулирующая порядок и правила организации и обеспечения воздушных перевозок. Государственное управление и контроль использования воздушного транспорта. Федеральные авиационные правила.

Воздушный кодекс РФ является основополагающим актом, действующим со дня его официального опубликования на всей территории РФ, а также и другие ФЗ, которые планируется принять в будущем: закон о растительном мире и закон о концессии, которые будут регулировать вопросы использования воздушного пространства. В соответствии с Воздушным кодексом РФ разрабатываются и утверждаются в установленном Правительством РФ порядке федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила – нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ, утвержденные постановлением ПрРФ от 22 сентября 1999 г. N 1084, устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства. В указанных Правилах даются определения таких понятий, как: аварийное оповещение, аэроузел, воздушная трасса РФ, воздушный коридор пролета государственной границы РФ и др. (всего 59 наименований). Одновременно в Правилах определяются органы единой системы организации воздушного движения РФ, которыми являются: – Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ; – зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства РФ; – Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны РФ; – Управление государственного регулирования организации воздушного движения Федерального агентства воздушного транспорта России; – оперативные органы единой системы организации воздушного движения РФ. Данные Правила обязательны для руководства и исполнения всеми ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ и пользователями воздушного пространства, а также органами ОВД (управления полетами).

На основании постановления ПрРФ от 27 марта 1998 г. N 360 “О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах” они утверждаются и вводятся в действие: – ПрРФ, если это определено Воздушным кодексом РФ, ФЗ, указами Президента РФ и постановлениями ПрРФ; Министерством обороны РФ – в области государственной авиации; Федеральным космическим агентством – в области экспериментальной авиации; – Федеральным агентством воздушного транспорта – в области гражданской авиации. Федеральные правила, принятые Межгосударственным авиационным комитетом, вводятся в действие соответствующими ФОИВ. К федеральным правилам использования воздушного пространства и федеральным авиационным правилам разрабатываются соответствующие руководства, которые утверждаются Министерством обороны РФ, а в отношении вопросов использования части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов, – и (или) Федеральной службой воздушного транспорта России. Поскольку Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила являются частью воздушного законодательства РФ, они обязательны для исполнения гражданами и ЮЛ.

Федеральные авиационные правила в области авиации общего назначения:1. “Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации” (утв. Приказом Минтранса РФ от 29 октября 2003 г. N 202). 2. “Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов” (утв. приказом Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. N 149). 3. “Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения” (утв. приказом Минтранса РФ от 18 июня 2003 г. N 147). 4. “Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации” (утв. приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 132). 5. “Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения” (утв. приказом Минтранса РФ от 17 апреля 2003 г. N 118). 6. “Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения” (утв. приказом Минтранса РФ от 27 марта 2003 г. N 29). 7. “Сертификация наземной авиационной техники” (утв. приказом Минтранса РФ от 20 февраля 2003 г. N 19). 8. “Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда” (утв. приказом Минтранса РФ от 7 октября 2002 г. N 126). 9. Правила полетов в воздушном пространстве РФ (утв. приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и Росавиакосмоса от 31 марта 2002 г. N 136/42/51). 11. “Сертификация аэропортов. Процедуры” (утв. приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 24 апреля 2000 г. N 98). 12. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок (утв. приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 18 апреля 2000 г. N 89). 13. “Сертификация юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала” (утв. приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 24 ноября 1999 г. N 115). 14. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ, (утв. постановлением ПрРФ от 22 сентября 1999 г. N 1084). 15. “Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники” (ФАП-145) (утв. Приказом Федеральной авиационной службы РФ от 19 февраля 1999 г. N 41). 16. “Сертификация авиационных учебных центров” (утв. приказом Федеральной авиационной службы РФ от 29 января 1999 г. N 23). 17. “Сертификационные требования к организациям, осуществляющим деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов (ОООП) (утв. приказом Федеральной авиационной службы РФ от 30 октября 1998 г. N 342). 18. “Процедуры сертификации организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов (ОООП) (утв. приказом Федеральной авиационной службы РФ от 30 октября 1998 г. N 342)

Федеральные авиационные правила в области государственной авиации: 1.Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 24 сентября 2004 г. N 275). 2. Правила поиска и спасания в государственной авиации (утв. постановлением ПрРФ от 6 февраля 2003 г. N 65). 3. Правила государственной регистрации государственных воздушных судов (утв. приказом Минобороны РФ от 28 ноября 2002 г. N 460). 4. Правила государственной регистрации аэродромов государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 14 ноября 2002 г. N 440). 5. Правила по организации полигонной службы в государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 25 октября 2001 г. N 431). 6. Правила по организации объективного контроля в государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 17 октября 2001 г. N 420). 7. Правила по организации объективного контроля в государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 17 октября 2001 г. N 420). 8. Правила организации учебной базы в частях государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 9 октября 2001 г. N 412).

Федеральные авиационные правила в области гражданской авиации: 1.“Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации” (утв. приказом Минтранса РФ от 4 февраля 2003 г. N 11). 2. “Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты” (утв. приказом Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. N 150). 3. “Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации” (ФАП МО ГА-2002) (утв. приказом Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50). 4. “Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов (утв. приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 6 мая 2000 г. N 121). 5. “Сертификационные требования к организациям, осуществляющим деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок (ОПП)” (утв. приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 10 августа 1999 г. N 28). 6. Правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации (утв. постановлением ПрРФ от 24 января 1998 г. N 85).

Федеральные авиационные правила в области экспериментальной авиации: 1.“Организация работы медицинского персонала авиационных организаций экспериментальной авиации” (утв. приказом Росавиакосмоса от 15 августа 2003 г. N 165). 2. “Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации (ФАП ВЛЭ ЭА-2003)” (утв. приказом Росавиакосмоса от 15 августа 2003 г. N 165). 3. “Организация работы органов врачебно-летной экспертизы экспериментальной авиации” (утв. приказом Росавиакосмоса от 15 августа 2003 г. N 164).

Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Лицензированиюподлежат: 1) деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе; деятельность по обслуживанию воздушного движения, а также по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах; авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ; подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; деятельность по обеспечению авиационной безопасности. 2) деятельность общественных организаций в области авиации по: подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей. Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденные постановление ПрРФ от 24 января 1998 г. N 85. Положения о лицензировании разработки, производства, ремонта и испытаний авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, утвержденные постановлением ПрРФ от 27 мая 2002 г. N 346. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 2 августа 1996 г. N 38. Приказ Минтранса РФ от 7 апреля 1995 г. N 34. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами.

Обязательной сертификации подлежат юридические лица – разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал. Приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 10 августа 1999 г. N 28 утверждены Федеральные авиационные правила “Сертификационные требования к организациям, осуществляющим деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок ОПП”. Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно.

Воздушное судно – летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ. Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов, утвержденные приказом Минобороны РФ от 28 ноября 2002 г. N 460. При включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ этому воздушному судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно, должно наноситься изображение Госфлага РФ, могут наноситься изображение флага субъекта РФ, а также товарные знаки – символы, надписи, эмблемы и иные зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке знаки. Гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам), выданных на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) и подтверждающих соответствие этих воздушных судов действующим в РФ требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и охране окружающей среды. Федеральные авиационные правила “Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации”, утвержденные приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 132, вступающие в силу с 30 марта 2004 г. Каждому гражданскому воздушному судну, имеющему средства радиосвязи, присваивается позывной радиосигнал в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. В государственной и экспериментальной авиации командиру воздушного судна присваивается сменный позывной радиосигнал. Ограничение права пользования гражданскими воздушными судами (привлечение к воздушным перевозкам для государственных нужд, временное изъятие гражданских воздушных судов и иные ограничения) допускается в военное время и (или) при введении военного, чрезвычайного положения.

Экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Полет гражданского воздушного судна не разрешается в случае, если состав летного экипажа меньше минимально установленного состава. Командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующий сертификат (свидетельство) пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа. Командир воздушного судна руководит работой экипажа воздушного судна, отвечает за дисциплину и порядок на воздушном судне, а также принимает необходимые меры по обеспечению безопасности находящихся на борту воздушного судна людей, сохранности воздушного судна и находящегося на нем имущества. Если воздушное судно терпит или потерпело бедствие, командир воздушного судна и другие члены экипажа воздушного судна обязаны принять все возможные меры по сохранению жизни и здоровья находящихся на борту воздушного судна людей, а также по обеспечению сохранности воздушного судна и находящегося на нем имущества.

Организация воздушного движения, представляющую собой: обслуживание (управление) воздушного движения; организацию потоков воздушного движения; организацию воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения. Положение о Единой системе организации воздушного движения РФ (утв. постановлением ПрРФ от 18 июня 1998 г. N 605). Единая система: 1. Предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства РФ в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ международными договорами РФ. 2. Состоит из формируемых Правительством РФ, Минобороны РФ и Федеральной авиационной службой России (ФАС) соответствующих военных и гражданских органов. 3. Не подлежит ограничению или прекращению. 4. Состоит из координирующих (Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ, создаваемая Правительством РФ, и ее территориальные органы – зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства РФ, создаваемые председателем Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства РФ.), руководящих (создаются Минобороны РФ и ФАС на федеральном и региональном уровне) и оперативных (создаются Минобороны РФ и/или ФАС в целях обеспечения установления структуры воздушного пространства, разрешительного порядка, планирования и координирования его использования, организации воздушного движения, а также контроля за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства) органов. К оперативным органам Единой системы относятся: Главный центр Единой системы организации воздушного движения РФ (ГЦ ЕС ОрВД); зональные центры ЗЦ ЕС ОрВД; вспомогательные зональные центры ВЗЦ ЕС ОрВД; районные центры РЦ ЕС ОрВД; вспомогательные районные центры ВРЦ ЕС ОрВД; органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами Единой системы. Центры состоят из военных и гражданских секторов. Указания военных секторов оперативных органов по вопросам использования воздушного пространства являются обязательными для гражданских секторов оперативных органов, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователей воздушного пространства.

Аэродром – участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы подразделяются на гражданские, государственной авиации и экспериментальной авиации. Аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников. Международный аэропорт – аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль. Аэродромы и аэропорты подлежатгосударственной регистрации с включением данных о них Гражданские – в Государственный реестр гражданских аэродромов РФ и Государственный реестр аэропортов РФ только при наличии сертификатов (свидетельств) годности; государственной авиации – в Государственный реестр аэродромов государственной авиации РФ (ведение возлагается на уполномоченный орган в области обороны. ФАП государственной регистрации аэродромов государственной авиации, утвержденные приказом Минобороны РФ от 14 ноября 2002 г. N 440); экспериментальной авиации – в Государственный реестр аэродромов экспериментальной авиации РФ (ведение возлагается на уполномоченный орган в области оборонной промышленности). За государственную регистрацию гражданского аэродрома или аэропорта уплачивается госпошлина. Аэродром совместного базирования – аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда и (или) воздушные суда экспериментальной авиации.

Приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 24 апреля 2000 г. N 98 утверждены и введены в действие Федеральные авиационные правила “Сертификация аэропортов. Процедуры”. Аэродромы и аэропорты, используемые в целях гражданской авиации, подлежат обязательной сертификации. Допуск к эксплуатации аэродромов и аэропортов, используемых в целях гражданской авиации, осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации на основании соответствующих сертификатов (свидетельств). Аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации допускаются к эксплуатации в порядке, установленном соответственно уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области оборонной промышленности. Собственники зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства в соответствии с ФАП.

Авиационная безопасность – состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны ФОИВ, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом ФЗ.

Лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности. Авиационная безопасность обеспечивается: 1) предотвращением доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; 2) охраной воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц; 3) исключением возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза; Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета (приказ ФСВТ РФ и МВД РФ от 30 ноября 1999 г. N 120/971). 4) предполетным досмотром, а также послеполетным досмотром в случае его проведения в соответствии с Законом РФ “О милиции”. Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, РК, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (приказ Минтранса РФ от 21 ноября 1995 г. N 102); 5) реализацией мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством РФ. Сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами: ФАП “Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения” (приказ Минтранса РФ от 27 марта 2003 г. N 29). Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (постановление ПрРФ от 30 июля 1994 г. N 897). В целях обеспечения авиационной безопасности перевозчики передают в правоохранительные органы персональные данные пассажиров воздушных судов, содержащиеся в перевозочных документах.

Об авиационном поиске и спасании в государственной и экспериментальной авиации наставление (приказ Минобороны РФ и Министерства промышленности и энергетики РФ от 12 июля 2004 г. N 206/37). Воздушное судно признается терпящим бедствие, если такому судну или находящимся на его борту лицам угрожает опасность, которая не может быть устранена в результате действий членов экипажа, либо воздушное судно, с которым потеряна связь и место нахождения которого неизвестно. Потерпевшим бедствие признается воздушное судно, получившее при рулении, взлете, полете, посадке или в результате падения серьезное повреждение либо полностью разрушенное, а также воздушное судно, совершившее вынужденную посадку вне аэродрома. Терпящее или потерпевшее бедствие воздушное судно подлежит немедленному поиску и спасанию. Используются единые международные сигналы бедствия, срочности и предупреждения об опасности.

Поиск и спасание терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей организуют и осуществляют соответствующие уполномоченные органы во взаимодействии с ФОИВ, на которые в установленном порядке возложены обязанности по формированию и содержанию служб поиска и спасания. Авиационные предприятия могут быть привлечены к обеспечению поисковых и аварийно-спасательных работ и их проведению. Они обязаны содержать поисковые и аварийно-спасательные силы и средства в постоянной готовности. О запрете эксплуатации воздушных судов (кроме сверхлегких летательных аппаратов) не оснащенных автоматическими аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ и аварийных радиомаяков, не зарегистрированных в базе данных Международного координационно-вычислительного центра КОСПАС-САРСАТ (приказ Минтранса РФ от 28 августа 2004 г. N 17). Поиск и спасание пассажиров и экипажей терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов являются безвозмездными. Положениео Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России, утвержденное постановлением ПрРФ от 10 февраля 1997 г. N 154. Сообщения о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах относятся к сообщениям, имеющим категорию абсолютного приоритета. Командир потерпевшего бедствие воздушного судна или другой член экипажа этого воздушного судна, а также иной гражданин, которому стало известно о потерпевшем бедствие воздушном судне, обязаны немедленно оповестить об этом ближайшие орган МСУ, организацию или воинскую часть, которые в свою очередь обязаны немедленно проинформировать о случившемся соответствующее авиационное предприятие либо уполномоченный орган в области гражданской авиации, уполномоченный орган в области обороны или уполномоченный орган в области оборонной промышленности.

Перевозчиком является эксплуатант, который имеет лицензию на осуществление воздушных перевозок (ВП) пассажиров, багажа, грузов или почты на основании договоров ВП. Внутренняя ВП – ВП, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории РФ. Международная ВП – ВП, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территориях двух государств; на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства. По договору ВП пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае ВП пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами ВП. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить ВП, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа. По договору ВП груза или почты перевозчик обязуется доставить вверенные ему ГО груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (ГП), а ГО обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты. Договор ВП пассажира, груза или почты удостоверяется соответственно билетом, багажной квитанцией, грузовой или почтовой накладной. Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор ВП пассажира, груза в следующих случаях, определенных КВТ. Пассажир имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за 24 часа до отправки воздушного судна и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму (позже – удержание 25 %). Перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в установленный срок, определенный договором иначе ФАП. Перевозчик обязан уведомить ГО о прибытии груза в сроки, предусмотренные федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором ВП груза. ГП обязан принять и вывезти груз. ГП имеет право отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного и (или) частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением. Если ГП не востребовал прибывший груз в срок либо отказался от его приема, перевозчик обязан уведомить об этом грузоотправителя, оставить груз у себя на хранение за счет средств ГО и на его риск. Такой груз считается невостребованным и реализуется в порядке, определенном ФАП. Хранение груза, подлежащего таможенному контролю, и распоряжение им осуществляются в порядке, установленном таможенным законодательством РФ. ВП оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами РФ.

Перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством РФ, международными договорами РФ, а также договором ВП пассажира, груза или почты. Эксплуатант обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Перевозчик, пассажир, ГО и ГП за нарушение таможенных, валютных, санитарных, карантинных и иных правил несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Ответственность перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью пассажира воздушного судна, определяется ГК РФ, если законом или договором ВП пассажира не предусмотрен более высокий размер ответственности перевозчика, а также определяется международными договорами РФ. Перевозчик несет ответственность: 1. за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи их согласно установленным правилам другому гражданину или ЮЛ в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять. 2. за сохранность находящихся при пассажире вещей. 3. за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза. За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, перевозчик несет ответственность в следующих размерах: 1) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к ВП с объявлением ценности, – в размере объявленной ценности. 2) без объявления ценности, – в размере их стоимости, но не более чем в размере 2 МРОТ за 1 кг веса багажа или груза; 3) вещей, находящихся при пассажире, – в размере их стоимости, не более чем 10 МРОТ. За просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% процентов МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы. ГО несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем. Перевозчик несет материальную ответственность перед организациями почтовой связи за утрату, повреждение (порчу) или просрочку доставки почты по вине перевозчика в соответствии с законодательством РФ. По требованию пассажира, ГО или ГП и при предъявлении одним из них перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт. Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, пассажира, грузоотправителя или грузополучателя. Обязательное страхование ответственности: 1. владельца воздушного судна перед третьими лицами; 2. жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна; 3. перевозчика перед пассажиром воздушного судна; 4. перевозчика перед ГО или ГП; эксплуатанта при авиационных работах.

ФАП полетов в воздушном пространстве РФ (приказ Минобороны РФ, Минтранса РФ и Российского космического агентства от 31 марта 2002 г. N 136/42/51). К полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию. Порядок допуска к полетам гражданских воздушных судов устанавливается федеральными авиационными правилами. Порядок допуска к полетам государственных воздушных судов и экспериментальных воздушных судов устанавливается соответственно уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области оборонной промышленности. ФАП по организации объективного контроля в государственной авиации (приказ Минобороны РФ от 17 октября 2001 г. N 420).

Каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию: 1) судовые документы: свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта; сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам); бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; 2) соответствующие документы на каждого члена экипажа; 3) документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Полету воздушного судна должна предшествовать подготовка воздушного судна и его экипажа. Порядок подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета устанавливаются ФАП. Обслуживание воздушного движения, а также метеорологическое, радио-, электро- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, поисковое, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляются на единообразных условиях за плату. Правила и условия обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются ФАП.

Полет воздушного судна выполняется в соответствии с планом полета, представленным пользователем воздушного пространства соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, при наличии разрешения на использование воздушного пространства. Исключение: полет воздушного судна, выполняемого в случаях: 1. отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений Госграницы РФ или 2. вооруженного вторжения на территорию РФ, 3. оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, 4. поиска и эвакуации космических аппаратов и их экипажей, 5. предотвращения и (или) прекращения нарушений федеральных правил использования воздушного пространства, 6. полета воздушного судна, выполняемого в уведомительном порядке использования воздушного пространства, 7. полета воздушного судна, выполняемого в специальных районах, определенных в установленном Правительством РФ порядке.

Условия, порядок и форма представления планов полетов устанавливаются федеральными правилами использования воздушного пространства. Отступление от плана полета воздушного судна допускается на основании разрешения соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами). Командир воздушного судна или другой член экипажа и соответствующий орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязаны осуществлять между собой связь по радио,пользоваться определенной радиочастотой,осуществляется на русском языке в пределах территории РФ, по международным трассам – на английском и русском языках. Порядок радиосвязи устанавливается ФАП. Полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Полет воздушного судна со сверхзвуковой скоростью допускается на высоте, на которой исключается опасное воздействие звукового удара на окружающую среду, устанавливаются ФАП.

Использование фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна допускается в порядке, установленном Правительством РФ. Для обеспечения полетов воздушных судов и другой деятельности по использованию воздушного пространства граждане и ЮЛ, имеющие право на предоставление услуг связи, сдают в аренду на основе договоров соответствующим уполномоченным органам по их заявкам необходимые каналы связи. Уполномоченный орган в области связи, органы связи федеральных органов исполнительной власти, а также граждане и юридические лица, имеющие право на предоставление услуг связи, обеспечивают первоочередное предоставление каналов связи для обеспечения полетов воздушных судов и другой деятельности по использованию воздушного пространства и принимают неотложные меры по замене каналов связи и их восстановлению в случае повреждения. Порядок использования средств связи общего назначения для обеспечения полетов воздушных судов устанавливается уполномоченным органом в области связи по согласованию с уполномоченными органами: в области гражданской авиации, обороны или оборонной промышленности. Для осуществления радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и радиосвязи с ними уполномоченным органом в области обороны в установленном порядке выделяются радиочастоты, которые должны быть защищены от помех.

ФЗ от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения”; ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”; ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”. Ст. 45; Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 “О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения”; Указ Президента РФ от 2 октября 1998 г. N 1175 “Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности”; Постановление ПрРФ от 16 октября 2001 г. N 730 “Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок”; Постановление ПрРФ от 12 августа 1994 г. N 938 “О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ”; Постановление ПрРФ от 17 января 2007 г. N 20 “Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ и военной автомобильной инспекции”; Постановление ПрРФ от 1 декабря 2006 г. N 737 “О специальных световых и звуковых сигналах”; Постановление ПрРФ от 30 октября 2006 г. N 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); Постановление ПрРФ от 23 июля 2004 г. N 374 “Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве”; Постановление ПрРФ от 20 февраля 2006 г. N 100 “О федеральной целевой программе “Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2021 годах; Постановление ПрРФ от 11 июля 2002 г. N 515 “Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ”; Постановление ПрРФ от 6 февраля 2002 г. N 83 “О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух”; Постановление ПрРФ от 17 ноября 2001 г. N 795 “Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок”; Постановление ПрРФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 “Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений”; Постановление ПрРФ от 29 июня 1995 г. N 647 “Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий”; Постановление ПрРФ от 12 августа 1994 г. N 938 “О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ”

Постановление ПрРФ от 26 декабря 2002 г. N 930 “Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов”; Распоряжение ПрРФ от 16 июля 2002 г. N 978-р Об одобрении Концепции развития автомобильной промышленности России; Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2005 – 2007 годы; Приказ Минтранса РФ от 7 февраля 2007 г. N 16 “Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров”; Приказ МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 “О порядке регистрации транспортных средств”; Приказ МВД РФ от 15 марта 1999 г. N 190 “Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств” (с изм. и доп. от 18 мая 2001 г., 19 марта 2004 г.); Приказ Федерального дорожного агентства от 15 марта 2006 г. N 10 “Об утверждении Регламента Федерального дорожного агентства”; Приказ Минздрава РФ от 11 октября 1999 г. N 366 “О введении аптечки первой помощи (автомобильной)”; Государственная концепция обеспечения транспортной безопасности России (разработана Минтрансом России)-2005.

ФЗ от 25 апреля 2002 г. “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” (Закон об ОСАГО). Законодательство РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев ТС состоит из ГК РФ, закона об ОСАГО, других ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных НПА. Международные договоры имеют приоритет. Основными принципами обязательного страхования являются: гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших; всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами ТС; недопустимость использования на территории РФ ТС, владельцы которых не исполнили установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности; экономическая заинтересованность владельцев ТС в повышении БДД. Владельцы ТС обязаны за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании ТС, до регистрации ТС, но не позднее чем через 5 дней после возникновения права владения им. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: а) ТС, максимальная конструктивная скорость не более 20 км/час; б) ТС, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства РФ о допуске ТС к участию в дорожном движении на территории РФ; в) ТС ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных ТС, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов; г) ТС, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких ТС застрахована в рамках международных систем обязательного страхования, участником которых является РФ. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца ТС, риск ответственности которого застрахован иным лицом (страхователем). Владельцы ТС, застраховавшие свою гражданскую ответственность, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию. Владельцы ТС, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством. Лица, нарушившие установленные законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев ТС, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Условия, на которых заключается договор обязательного страхования, должны соответствовать типовым условиям договора обязательного страхования, содержащимся в издаваемых ПрРФ правилах обязательного страхования.

Обязательное страхование осуществляется владельцами ТС путем заключения со страховщиками договор обязательного страхования (ДОС). В ДОС указываются ТС, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. По ДОС является застрахованным риск гражданской ответственности самого страхователя, иного названного в договоре обязательного страхования владельца ТС, а также других использующих ТС на законном основании владельцев. При заключении ДОС страховщик вручает страхователю страховой полис(документ, удостоверяющий осуществление обязательного страхования) и специальный знак государственного образца. При прекращении ДОС страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия указанного договора. Сведения о страховании предоставляются страховщиками в письменной форме и бесплатно. Сведения о страховании предоставляются владельцем ТС страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при определении коэффициентов страховых тарифов, применяемых при расчете страховой премии по ДОС. ПрРФ устанавливаются форма страхового полиса обязательного страхования, форма специального знака государственного образца и порядок его размещения на транспортном средстве, а также форма документа, содержащего сведения о страховании.

Устав автомобильного транспорта РСФСР (Пост СовМина РСФСР от 8 января 1969 г. N 12). Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР (приказ Минтранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176).

Предприятия и организации автомобильного транспорта (АТП) должны осуществлять перевозки пассажиров и багажа в автобусах и легковых автомобилях, обеспечивая безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, необходимые удобства для пассажиров, культурное обслуживание их на автовокзалах (автостанциях), в автобусах и легковых автомобилях, своевременную перевозку и сохранность багажа пассажиров. Положение об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (приказ Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27). По договору перевозки пассажира АТП обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа – также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа. Для выполнения городских, пригородных, междугородных и межреспубликанских перевозок пассажиров организуются соответственно городские, пригородные, междугородные и межреспубликанские автобусные маршруты. Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ (приказ Минтранса РФ от 14 августа 2003 г. N 178). Движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписанию. Порядок утверждения расписания движения автобусов и маршрутных таксомоторов устанавливается Правилами. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах городских и пригородных автобусных маршрутов для сведения пассажиров вывешиваются указатели интервалов движения автобусов по периодам суток и схемы маршрутов. На остановочных пунктах пригородных маршрутов с интервалами движения более 20 минут вывешиваются расписания прибытия и отправления автобусов по данному остановочному пункту. На автовокзалах (автостанциях) и в автопавильонах междугородных автобусных маршрутов вывешиваются для сведения пассажиров расписания движения автобусов по всем маршрутам, таблицы стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, схемы планировки салонов автобусов различных типов, основные положения Правил, а также объявления о времени начала и времени окончания работы касс. На проезд в автобусе и маршрутном таксомоторе, а также на провоз багажа каждый пассажир обязан иметь билет. Продажа билетов: кассовая на всех остановочных пунктах или через шоферов (кондукторов), предварительная – на междугородных маршрутах. Камеры хранения на автовокзалах (автостанциях) принимают от пассажиров ручную кладь независимо от наличия проездных документов. Пассажир имеет право вернуть билет в кассу до отправления автобуса (маршрутного таксомотора) в рейс и получить обратно полную стоимость проезда и уплаченный им сбор за предварительную продажу в следующих случаях: а) опоздания отправления автобуса (таксомотора) против расписания более чем на 1 час; б) предоставления пассажиру места в автобусе (таксомоторе) менее высокого класса, чем тот, на который ему продан билет; в) непредоставления пассажиру указанного в билете места. На автовокзале (автостанции) и на других автотранспортных предприятиях и в организациях должна быть книга жалоб и предложений, которая выдается по первому требованию пассажира. Жалоба рассматривается в 3-х дневный срок. В удостоверение приема багажа к перевозке пассажиру выдается багажная квитанция. Пассажир имеет право при сдаче багажа к перевозке объявить его ценность, с уплатой установленного сбора. Багаж выдается в пункте назначения предъявителю багажной квитанции; за хранение багажа взыскивается сбор. Не допускаются к перевозке багажом и в качестве ручной клади огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества, а также грузы, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров. Багаж должен быть доставлен в пункт назначения не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт по расписанию. Не востребованный багаж хранится АТП в пункте назначения, не востребованный в течение 30 дней, подлежит передаче местным торгующим организациям для продажи. Предъявитель багажной квитанции в течение 6 месячного срока с момента реализации багажа имеет право получить сумму, уплаченную автотранспортному предприятию или организации за переданный торгующим организациям невостребованный багаж, за вычетом сумм, причитающихся АТП. АТП должны обеспечивать потребность населения в пассажирских перевозках, безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание их на автовокзалах, автостанциях, в автобусах, легковых автомобилях, сохранность и своевременную перевозку багажа. Работники автомобильного транспорта должны быть вежливыми и предупредительными к пассажирам, принимать меры к устранению недостатков в их обслуживании независимо от того, по чьей вине они допущены. Пассажиры перевозятся: а) в маршрутных автобусах; б) в автобусах, предоставляемых государственным и кооперативным предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам по договорам или отдельным заказам; в) в маршрутных таксомоторах и таксомоторах индивидуального пользования; г) в легковых автомобилях, предоставляемых предприятиям, учреждениям и организациям для служебного пользования, а также гражданам по отдельным заказам. Движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям. Оповещение пассажиров – за 10 дней до открытия и закрытия движения; за 5 дней до намечаемых изменений.

Перевозка почты осуществляется АТП в специализированных автомобилях, а также в маршрутных автобусах или легковых и грузовых автомобилях по договорам, заключаемым АТП с предприятиями связи. ТС, выделенные специально для перевозки почты, должен использоваться строго по прямому назначению в соответствии с планом и расписанием перевозки почты. На почтовых ТС, воспрещается перевозить посторонних лиц, не имеющих отношения к этой перевозке. Погрузка и выгрузка, а также сопровождение почты и ее сохранность в пути следования обеспечиваются силами и средствами предприятий связи. По соглашению АТП с предприятиями связи сопровождение и сохранность почты в пути следования могут обеспечиваться АТП. Перевозка и сопровождение почты оплачиваются по тарифам. Ответственность АТП за утрату, повреждение или задержку перевозимой почты определяется Уставом связи. Правила перевозки почты автомобильным транспортом утверждаются Минсвязи по согласованию с Минтрансом.

Предприятия и организации автомобильного транспорта (АТП) общего пользования принимают к перевозке: а) грузы на основании утвержденных в установленном порядке планов; б) вне плана – грузы разового характера при предъявлении их мелкими отправками, грузы, предъявляемые населением, а также грузы по указанию Минтранса. Перевозки скоропортящихся с/х продуктов для заготовительных организаций и организаций потребительской кооперации производятся по плану, а также по предъявлению (без ограничения) по заявкам, представляемым за 5 дней до перевозок. Грузы, перевозка которых вызвана стихийным бедствием или аварией, принимаются к перевозке вне плана и вне очереди. На основании плана перевозок грузов автотранспортные предприятия или организации заключают с ГО или ГП годовые договоры (ГД) на перевозку грузов автомобильным транспортом, также со снабженческо-сбытовой или иной организацией, не являющейся ГО (ГП). В ГД устанавливаются объемы и условия перевозок, порядок расчетов и определяются рациональные маршруты и схемы грузопотоков. Квартальные, месячные планы, декадные плановые задания за 10 дней до начала соответствующего месяца. Типовой ГД на перевозку грузов автомобильным транспортом утвержден Минавтотрансом РСФСР. Порядок и сроки заключения годовых договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом предусматриваются Правилами. Дополнительные расходы АТП, связанные с переброской подвижного состава для работы вне места его постоянного пребывания, оплачиваются ГО (ГП) по тарифам. Порядок организации централизованного завоза (вывоза) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, права и обязанности автотранспортных предприятий и организаций, станций железных дорог, портов (пристаней) и аэропортов устанавливаются соответствующими правилами. На перевозку грузов ГО представляет в АТП при наличии ГД на перевозку грузов соответствующую заявку, а при отсутствии ГД – разовый заказ. Огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, ядовитые, едкие вещества, а также другие опасные грузы принимаются к перевозке АТП в порядке и в случаях, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73). Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ (Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ).

АТП обязаны: 1. обеспечивать своевременную подачу подвижного состава по всем пунктам погрузки и выгрузки, подавать ГО под погрузку исправный подвижной состав в состоянии, пригодном для перевозки данного вида груза и отвечающем санитарным требованиям. 2. доставить вверенный им ГО груз в пункт назначения и выдать его ГП, а ГО обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (кроме не товарных грузов – мусор, снег, грунт). ГО должен представить АТП на предъявляемый к перевозке груз товарного характера товарно-транспортную накладную (4 экз.) – основной перевозочный документ, по которой производится списание этого груза ГО и оприходование его ГП.

Инструкцию о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденную Минфином СССР, Госбанком СССР, Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, Минтрансом РСФСР 30 ноября 1983 г. NN 156, 30, 354/7, 10/998

Перевозка груза производится АТП, как правило, без сопровождения его экспедитором ГО (ГП). ГО обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз (затарка, приспособления и материалы) к перевозке с тем, чтобы обеспечить рациональное использование подвижного состава и сохранность груза в пути следования. Погрузка и разгрузка считаются законченными после вручения шоферу надлежаще оформленных товарно-транспортных документов на погруженный или выгруженный груз. Погрузка грузов на автомобиль, закрепление, укрытие и увязка грузов производятся ГО, а выгрузка грузов из автомобиля, снятие креплений и покрытий – ГП. На грузовой автостанции погрузка грузов на автомобиль и выгрузка грузов из автомобиля производятся силами и средствами автостанции. В случаях, предусмотренных Правилами, промывка и дезинфекция автомобилей и контейнеров осуществляются ГП (АТП по согласованию с ГО). АТП обязаны перевозить грузы по кратчайшему маршруту, открытому для движения автомобильного транспорта, за исключением случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличением пробега. Хранение грузов на складах автотранспортных предприятий и организаций, если это предусмотрено Правилами, производится бесплатно в течение 1 суток с момента извещения грузополучателя о прибытии груза. Предельный срок хранения грузов на складах автотранспортных предприятий и организаций – 30 суток. АТП выдает груз в пункте назначения ГП, указанному в товарно-транспортной накладной. Получение груза удостоверяется подписью и печатью (штампом) ГП в 3экземплярах товарно-транспортной накладной, 2 из которых остаются у шофера-экспедитора. ГП может отказаться от принятия груза лишь в том случае, когда качество груза вследствие порчи или повреждения, за которые АТП несет ответственность, изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного использования груза по прямому назначению. Сумма, полученная АТП за переданный другой организации груз, за вычетом сумм, причитающихся АТП, перечисляется: а) ГП, указанному в товарно-транспортной накладной, – в случае оплаты им стоимости груза; б) ГО – во всех остальных случаях.

48. Основные правовые требования к обеспечению безопасности дорожного движения. Компетенция ГАИ (ГИБДД) МВД РФ.

Декабря 1995 года N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения (БДД) (с изменениями от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 декабря 2006 г.)

Основные требования по обеспечению БДД при эксплуатации транспортных средств (ТС): 1. Техническое состояние и оборудование ТС, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать БДД. 2. Обязанность по поддержанию ТС, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев ТС либо на лиц, эксплуатирующих ТС. 3. Владельцы ТС должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении ТС, владельцы которых не исполнили данную обязанность, не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.

Гос.тех.осмотр ТС: 1. Находящиеся в эксплуатации на территории РФ и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. 2. Порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается Правительством РФ.

Основные требования по обеспечению БДД при техническом обслуживании и ремонте ТС: 1. Техническое обслуживание и ремонт ТС в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать БДД. 2. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами – изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. 3. ЮЛ и ИП, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. (пункт в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) 4. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Основания и порядок запрещения эксплуатации ТС: 1. Запрещается эксплуатация ТС при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу БДД. Перечень неисправностей ТС и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ. 2. Запрещается эксплуатация ТС, владельцами которых не исполнена установленная ФЗ обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. 3. Запрещение эксплуатации ТС осуществляется уполномоченными на то ДЛ.

Основные требования по обеспечению БДД к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств: 1. ЮЛ и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими БДД; соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих БДД; анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в ДТП; обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям БДД и не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих БДД; обеспечивать исполнение установленной ФЗ обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС. 2. ЮЛ и ИП запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей ТС к нарушению ими требований БДД. 3. ЮЛ, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства РФ о БДД могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям ТС дополнительные требования для обеспечения БДД.

Положение о Государственной инспекции БДД МВД России (Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711) (с изменениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г.). Госавтоинспекция БДД МВД РФ (ГАИ) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. ГАИ обеспечивает соблюдение ЮЛ независимо от формы собственности и иными организациями, ДЛ и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства РФ, иных НПА, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения БДД, проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания ДЛ ГАИ по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для ЮЛ независимо от формы собственности и иных организаций, ДЛ и граждан. Деятельность ГАИ строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.ГАИ в своей деятельности руководствуется Конст РФ, ФКЗ, Законом РФ “О милиции”, КоАП, ФЗ “О безопасности дорожного движения”, другими ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями ПрРФ, НПА МВД РФ, законами и иными НПА субъектов РФ. ГАИ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями ОВД РФ, с ВАИ, ЮЛ и иными организациями, со СМИ, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств. Органы управления и подразделения ГАИ образуют систему ГАИ, в которую входят: федеральный орган управления ГАИ, территориальные органы управления ГАИ субъектов РФ, подразделения ГАИ в районах, городах, округах и районах в городах, а также в ЗАТО и на особо важных и режимных объектах, специализированные и иные подразделения ГАИ, научно-исследовательские учреждения ГАИ и их филиалы (Устав Научно-исследовательского центра ГИБДД МВД РФ – приказом МВД РФ от 5 января 1999 г. N 5).

ГИБДД – подразделение МВД РФ, в сфере компетенции которого находится БДД и поддержание правопорядка на дорогах. В 2005 году сотрудниками ГИБДД задержано более 40 тыс. ТС, находящихся в розыске, пресечено порядка 15 млн. правонарушений в области БДД.

Международная автомобильная перевозка (МАП) – перевозка ТС грузов или пассажиров за пределы территории РФ, на территорию РФ, транзитом через территорию РФ. МАП грузов, пассажиров и багажа занимают особое место на международном рынке транспортных услуг. Несмотря на тот факт, что доля автомобильного транспорта по объему перевозимых в международном сообщении грузов равна 6% от объема перевозок всеми видами транспорта, по стоимости перевозимых грузов на автомобили приходится 20% от объема перевозок всеми видами транспорта (по России). Правовое регулирование МАП грузов, пассажиров и багажа осуществляется посредством норм национального законодательства и международных договоров. В России к числу национально-правовых актов в данной области можно отнести следующие документы: Устав автомобильного транспорта РСФСР; ФЗ от 24 июля 1998 г. “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения” от 30 декабря 2001 г.; постановление ПрРФ N 1272 от 31 октября 1998 г. “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок”; постановление ПрРФ от 16 октября 2001 г. N 730 “Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок”; постановление ПрРФ от 10 июня 2002 г. N 447 “О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом”; приказ Минтранса РФ от 30 сентября 1999 г. N 73 “О порядке выдачи лицензий на перевозки автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении”; приказ Минтранса РФ от 13 мая 1997 г. N 46 “Об утверждении порядка организации работы по обеспечению российских ЮЛ и ФЛ (перевозчиков), осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном автомобильном сообщении, иностранными разрешениями на эти перевозки”.

Наибольший вклад в развитие международного транспортного права внесли УНИДРУА; Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) в лице своего Комитета по внутреннему транспорту (КВТ); Европейская конференция министров транспорта (ЕКМТ) и Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ). Система международных договоров в области автомобильного права включает следующие основные конвенции: Женевская конвенция УНИДРУА-ЕЭК ООН 1956 г. о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ); Женевский протокол 1978 г. к КДПГ (ввел новую расчетную единицу для исчисления предела ответственности автоперевозчика – СДР вместо золотого франка); Женевская конвенция УНИДРУА-ЕЭК ООН 1973 г. о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП); Конвенция 1949 г. о дорожном движении и Протокол 1949 г. о дорожных знаках и сигналах в редакции 1968 г.; Конвенция 1975 г. о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (с поправками Административного комитета Конвенции 2000 г.) Конвенция МДП, или Конвенция ТIR; Европейское соглашение 1975 г. о международных автомагистралях; Конвенция 1956 г. по временному ввозу автотранспортных средств, служащих для коммерческих целей; Конвенция 1956 г. о налоговом обложении частных дорожных транспортных средств, используемых в международном движении; Конвенция 1956 г. о налоговом обложении дорожных транспортных средств, используемых для международной перевозки грузов; Европейское соглашение 1970 г. о работе экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки; Конвенция СНГ 1996 г. о международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа (КМАПП).

МАП иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется ПрРФ или международными договорами РФ. Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок (постановлением ПрРФ от 16 октября 2001 г. N 730). Указанными международными договорами РФ на условиях взаимности может предусматриваться осуществление МАП без разрешений. К международным автомобильным перевозкам российские перевозчики допускаются при наличии лицензийна указанный вид деятельности. Разрешения и другие документы должны находиться у водителей ТС и предъявляться по требованиям контролирующих органов. МАП крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями по заранее определенным маршрутам (Регламент выдачи разовых специальных разрешений на проезд тяжеловесных ТС, следующих в международном сообщении, с использованием упрощенной процедуры оформления разовых специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов в международном сообщении, распоряжение Минтранса РФ от 19 декабря 2002 г. N ОС-1117-р). О мерах по совершенствованию государственного регулирования МАП опасных грузов по территории РФ (приказ Минтранса РФ от 13 октября 1999 г. N 76). Регулярные пассажирские МАП осуществляются по согласованию ФОИВ в области транспорта и соответствующего компетентного органа иностранного государства. В случаях, предусмотренных международными договорами, если нерегулярные пассажирские МАП осуществляются без разрешений, водители транспортных средств должны иметь списки пассажиров. Запрещаются перевозки грузов и пассажиров ТС, принадлежащими иностранным перевозчикам между пунктами, расположенными на территории РФ. Водители ТС при осуществлении МАП по территории РФ обязаны соблюдать режим труда и отдыха. Правила использования тахографов (контрольных устройств) на автомобильном транспорте в РФ (приказ Минтранса РФ от 7 июля 1998 г. N 86). Перевозчики, осуществляющие МАП, должны использовать только ТС, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства (кроме прицепов или полуприцепов). Государственный контроль за соблюдением порядка осуществления МАП возлагается на ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и его территориальные органы. Он включает в себя проверку ТС, разрешений и других документов. В случае неоднократных нарушений порядка осуществления МАП: российские перевозчики лишаются лицензии; иностранные перевозчики – в компетентный орган направляется предложение о принятии к нарушителю мер.

Автомобильный транспорт общего пользования осуществляет перевозки грузов, пассажиров и багажа в тесном взаимодействии с другими видами транспорта – железнодорожным, морским, речным и воздушным, организуя систему прямых смешанных сообщений: автомобильно-железнодорожных, автомобильно-водных, автомобильно-водно-железнодорожных, автомобильно-воздушных и других сообщений. Перевозка в прямом смешанном сообщении производится по единому транспортному документу, составленному на весь путь следования. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении производится на основании Устава и правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, утверждаемых Министерством автомобильного транспорта РСФСР совместно с соответствующими транспортными министерствами и ведомствами. Перевозка пассажиров и багажа в прямом смешанном сообщении производится на основании особых соглашений с соответствующими транспортными ведомствами. АТП, порты, пристани и аэропорты считаются включенными в прямое смешанное сообщение с момента телеграфного извещения об этом (с последующим опубликованием в сборниках правил перевозок и тарифов транспортных ведомств). Грузы в прямом смешанном сообщении принимаются к перевозке по плану, утверждаемому в установленном порядке. В пунктах перевалки транспортные предприятия и организации обязаны обеспечивать бесперебойную и равномерную подачу автомобилей, вагонов и судов под погрузку перевалочных грузов, широко развивать перевалку грузов с одного вида транспорта на другой по прямому варианту (без выгрузки в склад). Грузы, перевозимые наливом, лес, следующий по водным путям в плотах, а также взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества к перевозке в прямом смешанном сообщении не принимаются. Взвешивание грузов, следующих в прямом смешанном сообщении, производится в пунктах перевалки при передаче их с автомобильного транспорта на ж/д, водный и воздушный или обратно средствами железных дорог, портов (пристаней) или аэропортов по требованию стороны, принимающей груз. Перевалочные работы выполняются: а) при перегрузке грузов из вагонов и складов на автомобили, а также с автомобилей в вагоны и склады – железной дорогой; б) при перегрузке грузов из судов и складов на автомобили, а также с автомобилей в суда и склады – портом (пристанью); в) при перегрузке грузов из самолетов и складов на автомобили, а также с автомобилей в самолеты и склады – аэропортом. Условия работы перевалочных пунктов определяются узловым соглашением на 3 года. Расчеты между АТП, железными дорогами и пароходствами по перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении осуществляются: по платежам и сборам, включенным в перевозочные документы, – в безакцептном порядке; по всем другим сборам и штрафам – в акцептном порядке по счетам на общих основаниях. За невыполнение плана перевалки грузов предприятия видов транспорта несут материальную ответственность. Ответственность за сохранность груза до момента фактической передачи лежит на сдающей стороне, а после фактической передачи – на принимающей стороне. Ответственность предприятий видов транспорта за сохранность грузов, принятых к перевозке в прямом смешанном сообщении, определяется уставами (кодексами, правилами), действующими на соответствующем виде транспорта. При установлении виновности АТП, железных дорог, пароходств и аэропортов в утрате, недостаче, порче или повреждении груза ответственность несут соответственно АТП, железные дороги, пароходства и аэропорты. Плата за перевозку грузов в прямом смешанном автомобильно-ж/д сообщении взыскивается в следующем порядке: а) по отправкам с АТП: в пункте отправления – за протяжение всего автомобильного пути и в пункте назначения – за протяжение ж/д пути; б) по отправкам с железной дороги: на станции отправления – за протяжение ж/д пути всех железных дорог, участвующих в перевозке, и в пункте назначения – за протяжение всего автомобильного пути. Причитающиеся АТП провозная плата и другие сборы в перевозочные документы не включаются и взыскиваются с ГО или ГП непосредственно по счетам АТП. Сборы за перевозку перевалочных грузов автомобильным транспортом из порта (с пристани) на станцию или обратно включаются станцией в сумму платежей, причитающуюся железной дороге, а расчеты с АТП за эти перевозки производятся железной дорогой. Плата за перевозку грузов в прямом смешанном автомобильно-водном, автомобильно-воздушном и автомобильно-водно-воздушном сообщениях взыскивается в порядке, определяемом правилами перевозки грузов в прямом смешанном сообщении.