Должностные преступления в здравоохранении | Новосибирская областная ассоциация врачей

Должностные преступления в здравоохранении | Новосибирская областная ассоциация врачей Реферат

Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — методические рекомендации по зн и т от чс — главное управление мчс россии по республике ингушетия

МЧС РОССИИ

Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия

Методические рекомендации

по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

г. Магас

2021

 «Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Методические рекомендации разработаны с учетом изменений и дополнений в федеральном законодательстве в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, внесенных Федеральными законами от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, от 25 октября 2006 г. № 172-ФЗ, и от 18 октября 2007 г.  № 230-ФЗ.

Методические рекомендации переработаны в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления, органам, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при реализации задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При разработке Методических рекомендаций использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, МЧС России, Республики Ингушетия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения…………………………………………  4

Глава 2. Формы и методы реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……………………………………………………………… 8

Глава 3. Основные задачи единых дежурно-диспетчерских служб, организация несения дежурства, оборудование помещений и рабочих мест…………………………………………………………  13

Глава 4. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, учреждения ……………………………………     31

Глава 5. Организация работы оперативных штабов ликвидации последствий чрезвычайной ситуации ……………………………    41

Глава 6. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ…………………………………………    49

Глава 7.  Алгоритмы действий Председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.……………………………   63

Глава 8. Организация защиты населения и территорий ………    102

Приложения:

Сроки представления информации о чрезвычайных ситуациях……………………………………………………………………………….. 110

—       Табель срочных донесений…………………………………… 116

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сегодня выделена в самостоятельное направление деятельности.

         В России сформированы и утверждены основные направления государственной политики в этих областях деятельности, которые включают:

создание и развитие соответствующей нормативной, правовой и методической базы;

создание и развитие системы соответствующих государственных, муниципальных, общественных и частных структур, предназначенных для организации мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

создание, содержание и подготовка сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации;

создание методологии оценки рисков, связанных с природными и техногенными опасностями, и её применение при прогнозировании и оценке возможной обстановки в случае появления потенциальных угроз;

мониторинг состояния природной среды, производственной сферы и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

подготовка и реализация превентивных и первичных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций или снижение их масштабов;

подготовка и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий в мирное и военное время;

решение проблем всестороннего жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка к действиям в чрезвычайных ситуаций населения, руководителей всех уровней, персонала организаций и потенциально опасных объектов, а также органов управления.

         В целях реализации основных направлений государственной политики в настоящее время принят целый ряд федеральных законов, определяющих вопросы обеспечения природно-техногенной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к ним относятся:

Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, 1994 года;

Федеральный закон “О пожарной безопасности”, 1994 года;

Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, 1995 года;

Федеральный закон “О радиационной безопасности”, 1996 года;

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, 1997 года;

Федеральный закон “О безопасности гидротехнических сооружений”, 1997 года;

Федеральный закон “О гражданской обороне”, 1998 года;

и другие.

                   Однако законы, нормативные и правовые акты, принятые на федеральном уровне, не могут эффективно действовать без создания соответствующей нормативной базы на уровне субъектов Российской Федерации, так как в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации*.

Учитывая требования Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложены задачи и функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также задачи по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, в каждом муниципальном образовании, что требует создания соответствующей нормативной и правовой базы, определяющей права, обязанности и ответственность участников правоотношений в муниципальных образованиях.

Здесь более подробно необходимо остановится на определении участников правоотношений при реализации задач и функций по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, а также по разграничению их полномочий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации можно выделить пять групп участников правоотношений:

1. Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления.

4. Руководители потенциально-опасных объектов и организаций.

5. Граждане или проживающее и находящееся вокруг потенциально-опасных объектов (организаций) население.

Полномочия участников правоотношений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, разграничены следующим образом:

Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы – обеспечивают надзор и контроль за выполнением требований законодательных, нормативных и правовых актов федерального уровня, определяющих порядок организации гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасной эксплуатации организаций и учреждений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Органы местного самоуправления – обеспечивают проведение комплекса мероприятий по ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, а также по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне.

Руководители потенциально-опасных объектови организаций – обеспечивают проведение комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

Граждане или проживающее и находящееся вокруг потенциально-опасных объектов население – имеет право на защиту от возникающих чрезвычайных ситуаций и возмещение вреда и ущерба от них.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 335), на каждом уровне РСЧС создаются:

координационные органы – Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

постоянно действующие органы управления – территориальные органы МЧС России и органы, обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

органы повседневного управления – центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы и т.д.

Учитывая, что единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на пяти уровнях, постоянно действующими органами управления РСЧС на соответствующем уровне являются:*   

на федеральном уровне — МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне — территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональные центры);

          на региональном уровне — территориальные органы МЧС России – органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации – Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;

на муниципальном уровне – отделы ГО и ЧС органов местного самоуправления;

на объектовом уровне отделы ГО и ЧС или ответственные лица организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

В связи с разграничением полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в целях реализации требований Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», с 1 января 2005 года на территории субъектов Российской Федерации созданы, зарегистрированы и функционируют территориальные органы МЧС России – региональные центры МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

По решению руководителей субъектов Российской Федерации в составе территориальных органов МЧС России или в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданы органы, обеспечивающие выполнение государственных задач субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (Департаменты, Управления, Комитеты и т.д.).

В муниципальных образованиях созданы соответствующие отделы, обеспечивающие выполнение задач местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В учреждениях и организациях функционируют структурные подразделения или специалисты, созданные и создаваемые в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

         Издавна считалось, что гораздо важнее предотвратить беду, чем потом бороться с нею. Зарубежный опыт и отечественная практика показывают, что средства, вложенные в проекты по предотвращению чрезвычайных ситуаций, многократно ниже по сравнению с возможным ущербом от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

         Мероприятия по подготовке к защите населения в мирное и военное время должны проводиться заблаговременно. Они планируются и проводятся дифференцировано с учётом особенностей конкретных районов, городов и объектов экономики, а также степени реальной природной и техногенной опасности, природно-климатических и других местных условий.

         Объёмы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются исходя из принципа разумной достаточности, экономических возможностей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по их реализации.

         Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время обеспечивается путём применения и использования различных форм и методов. В этих целях разработан и осуществляется целый комплекс превентивных мероприятий. К основным из них можно отнести:

1. Оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и постоянное его информирование о развитии обстановки, а также о порядке поведения и действий в чрезвычайной ситуации.

         В этих целях органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть приняты постановления «О создании Единых дежурно-диспетчерских служб», «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» и «Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения субъекта Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», которые определяют порядок доведения экстренной информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, а также использования средств массовой информации на территории субъектов Российской Федерации. Аналогичные постановления целесообразно разрабатывать и в муниципальных образованиях, с учетом особенностей и технических возможностей средств массовой информации, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

         Единые дежурно-диспетчерские службы (далее — ЕДДС) создаются в целях повышения оперативности действий сил и средств постоянной готовности по оказанию помощи населению при возникновении экстремальных ситуаций, сбора и обмена информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на соответствующей административной территории, а также для своевременного оповещения руководящего состава и населения об угрозе чрезвычайной ситуации, координации деятельности аварийно-спасательных сил и средств.

         Рекомендации по организации несения дежурства ЕДДС, оборудованию помещений и рабочих мест рассмотрены в Главе 3.

Технически задача оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций сегодня реализована на действующей автоматизированной системе централизованного оповещения (АСЦО) гражданской обороны субъектов Российской Федерации, однако в некоторых субъектах Северо-Кавказского федерального округа АСЦО отсутствуют, а в большинстве субъектов требуют переоснащения и дальнейшего совершенствования.

         Общий принцип действия системы оповещения сводится к включению по установленной команде электрических сирен для доведения звукового сигнала населению “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!”. Услышав сигнал сирены, необходимо включить радио или телевизор и прослушать информационное сообщение об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и порядке дальнейших действий.

         Оповещение населения проводится комплексно и предусматривает использование всех имеющихся средств связи и оповещения, с учетом возможностей сотовой и транкинговой связи, ведомственных радиосетей и автомашин, оборудованных громкоговорящей связью, а также с использованием посыльных.

         В целях объективности информации, доводимой до населения по всем средствам связи и оповещения, заблаговременно проводится подготовка текстов оповещения по всем видам возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Тексты оповещения подписываются председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня и начальником Главного управления МЧС России по субъекту.

2. Размещение аварийно-спасательных сил и средств для своевременного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

         От того, насколько быстро и квалифицировано будет оказана помощь пострадавшим, приняты меры по локализации и ликвидации очагов поражения, в значительной мере зависят масштабы последствий аварий, техногенных катастроф и стихийных бедствий.

         Эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации зависит от многих факторов. К наиболее важным из них можно отнести:

информационное обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных органов МЧС России и отделов ГО и ЧС, которое включает своевременное получение ими информации о чрезвычайной ситуации и взаимный обмен необходимыми данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

наличие системы анализа обстановки и выработки управленческих решений на различных уровнях, позволяющей выбирать рациональные формы и методы реагирования, привлекать требуемые силы и средства, организовывать на территориальном уровне их взаимодействие;

постоянная готовность к действиям аварийно-спасательных служб и формирований, квалификация кадров, наличие современной техники и специального оборудования, транспорта и связи, средств первичного жизнеобеспечения привлекаемых участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения;

состояние финансовой и ресурсной поддержки аварийно-спасательных операций;

         оптимальность конкретных аварийно-спасательных мероприятий и организационных действий в зоне бедствия;

создание реальной группировки сил.

         В расчет группировки сил и средств необходимо включать:

силы и средства территориальной подсистемы и звеньев РСЧС;

силы и средства функциональных подсистем и звеньев РСЧС, находящихся на административной территории;

силы и средства гражданской обороны.

         Слаженность действий и порядок взаимодействия аварийно-спасательных сил и средств отрабатываются в ходе плановых учений и тренировок.

         Большинство чрезвычайных ситуаций ликвидируются на локальном (объектовом) уровне.

         В целях повышения безопасности потенциально опасных объектов и усиления группировки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального масштаба федеральным законодательством предусмотрено создание собственных формирований (подразделений) на потенциально опасных объектах, а также проведение аттестации указанных формирований, их оснащение специальными техническими средствами или заключение договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.

3. Защита населения.

Основным видом защиты населения является своевременная эвакуация (отселение) населения из опасных зон и районов. В этих целях при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в организациях, независимо от организационно-правовых форм, создаются постоянные эвакуационные комиссии, основными задачами которых является своевременная подготовка и проведение эвакомероприятий на закреплённых административных территориях.

         Во всех субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, постоянными эвакуационными комиссиями должны быть разработаны «Планы эвакуации населения» с детальной проработкой вопросов всестороннего жизнеобеспечения эвакуированного и отселяемого населения, обеспечения эвакомероприятий необходимым транспортом, а также расчётами потребностей и возможностей территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования по размещению пострадавшего населения.

         Эвакуационные мероприятия проводятся по решению Президента Российской Федерации или председателя Правительства Российской Федерации и предусматривают вывод населения в загородную зону.

Мероприятия по отселению населения проводятся по решению председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и предусматривают непродолжительный период пребывания пострадавших в местах временного отселения (проживания).

         План эвакуации разрабатывается на пять лет с ежегодным уточнением и корректировкой показателей.

         При планировании мероприятий по отселению населения предусматривают возможность размещения отселяемых в здания, сооружения и помещения баз отдыха, санаториев, гостиниц и общежитий, с учетом времени года (зима-лето). В целях увеличения численности мест для отселяемого населения, как привило, предусматривают возможности учебных заведений (спортивные и актовые залы) с учетом прекращения учебного процесса в учебных заведениях.

         К другим видам защиты населения относятся: инженерная, медицинская и химическая защита, как непосредственно людей, так и их среды обитания, продовольствия, фуража, воды и т.п. Выполнение данных задач и функций возложено на соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации.

         Более подробно вопросы организации защиты населения рассмотрены в Главе 8 настоящих Методических рекомендаций.

4. Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях.

         В интересах защиты населения проводится зонирование территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования по видам и степеням возможных опасностей. При возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций десятки и сотни тысяч людей могут оказаться без крова, воды, пищи и медицинской помощи. Промедление с организацией жизнеобеспечения пострадавшего населения даже на 20-30 часов может существенно повлиять на выживание людей, оказавшихся в экстремальной обстановке.

         Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления должны быть подготовлены и утверждены нормативные акты, определяющие номенклатуру, объёмы и порядок создания накапливаемых неснижаемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Личный состав служб должен быть оснащен и обучен действиям в условиях чрезвычайной ситуации мирного и военного времени.

5. Подготовка населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и аварийно-спасательных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” определён порядок подготовки населения, задачи, формы и методы его обучения. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения Российской Федерации в этой области возложены на МЧС России.

         Постановление обязало Министерство образования и науки Российской Федерации, с участием МЧС России, при разработке государственных образовательных стандартов и программ предусматривать обязательный минимум подготовки учащихся всех категорий в области безопасности жизнедеятельности.

         Подготовка преподавателей по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется по утверждённым программам в Учебно-методических центрах по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

         Подготовка населения и руководящего состава в области гражданской обороны организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 “Об утверждении положения об организации обучения населения в области защиты гражданской обороны”.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЕДИНЫХ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ ДЕЖУРСТВА ОБОРУДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ И РАБОЧИХ МЕСТ

3.1.Цели создания, развития и основные задачи ЕДДС

Единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) субъекта, города (района) является органом повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, одной из главных задач которой является прием-передача сигналов управления, оповещение руководящего состава и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координация действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.1.     Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагирова­нию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффек­тивности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экс­тренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных дей­ствиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспе­чение исполнения полномочий органами местного самоуправления муници­пальных образований по организации и осуществлению мероприятий по граж­данской обороне (далее — ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопас­ности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1.2.     ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экс­тренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совмест­ных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена терри­ториальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муници­пального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

3.1.3.     Общее руководство ЕДДС муниципального образования осуществ­ляет руководитель органа местного самоуправления, непосредственное — начальник ЕДДС муниципального образования.

3.1.4.     ЕДДС муниципального образования в своей деятельности руковод­ствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными зако­нами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных опера­тивных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

3.1.5. ЕДДС муниципального образования осуществляет свою деятель­ность во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях (далее — ЦУКС) главного управления МЧС России (далее — ГУ МЧС России) по субъек­ту Российской Федерации, подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления субъекта Российской Федерации.

3.2. Основные задачи ЕДДС муниципального образования

           ЕДДС муниципального образования выполняет следующие основ­ные задачи:

прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на тер­ритории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (при­влекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, населения и ДДС экс­тренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) си­стему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

организация взаимодействия в установленном порядке в целях оператив­ного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, адми­нистрацией муниципального образования, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципаль­ного образования;

информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об об­становке, принятых и рекомендуемых мерах;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообще­ний, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (про­исшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представле­ние соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в со­ответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на дру­гих объектах и территориях;

организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), по­ступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бед­ствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

3.3. Основные функции ЕДДС муниципального образования

На ЕДДС муниципального образования возлагаются следующие ос­новные функции:

осуществление сбора и обработки информации в области защиты населе­ния и территорий от ЧС (происшествий);

информационное обеспечение КЧС и ОПБ муници­пального образования;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетен­цию которой входит реагирование на принятое сообщение;

обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее мас­штаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их опове­щение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвида­ции ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и со­гласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования ва­риантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышесто­ящими органами полномочий);

обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной си­стемы оповещения муниципального образования;

доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до отделов ГО и ЧС органов  местного самоуправле­ния;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организа­ций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных опера­тивных служб и организаций (объектов) муниципального образования полу­ченной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (проис­шествия);

представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или воз­никновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариан­тах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объек­тов образования;

участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

3.4. Состав и структура ЕДДС муниципального образования

3.4.1. ЕДДС муниципального образования включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

3.4.2.                   В состав руководства ЕДДС входят: начальник ЕДДС и не менее двух его заместителей: по управлению и средствам связи; по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опас­ных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оператив­ной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и дис­петчер ЕДДС. При вводе в эксплуатацию системы — 112 в состав оперативной дежурной смены также входит операторский персонал (диспетчеры) системы — 112.

3.4.3. Количество диспетчеров системы — 112 в составе оперативной де­журной смены определяется, исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звон­ков в сутки.

3.4.4. Пункт управления ЕДДС (далее — ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы — 112, оснащенные необходимыми техническими сред­ствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в помещениях, предоставляе­мых органом местного самоуправления.

3.4.5. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходи­мой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

3.4.6. Электроснабжение технических средств ЕДДС должно осуществ­ляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой, а для населенных пунктов с населением свыше 500 тыс. человек — первой категории особой группы.

3.4.7. Рекомендуемый состав технических средств управления ЕДДС: средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радио­связи;

средства оповещения руководящего состава и населения; средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры); система видеоконференцсвязи;

прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее — ПОО), объектами с массовым пребыванием людей; метеостанция;

приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

3.4.8. Средства связи ЕДДС муниципального образования должны обес­печивать:

телефонную связь; передачу данных;

прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных; прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;

коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экс­тренных оперативных служб и организаций (объектов);

обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС муниципального образования должна иметь резервные каналы свя­зи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.

3.4.9. Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее — АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно- управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными систе­мами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы — 112.

3.4.10.  Комплекс средств автоматизации (далее — КСА ЕДДС) предназна­чен для автоматизации информационно-управленческой деятельности долж­ностных лиц ЕДДС при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализа­ции и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комис­сии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее — АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслужива­ющего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно- технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

3.4.11.  Местная система оповещения муниципального образования пред­ставляет собой организационно-техническое объединение специальных техни­ческих средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

3.4.12.  Системой оповещения должна обеспечивать передачу: сигналов оповещения;

речевых (текстовых) сообщений; условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС муниципального образования.

3.4.13.  Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС: нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и терри­торий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстрен­ных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспече­ния муниципального образования;

журнал учета полученной и переданной информации, полученных и пе­реданных распоряжений и сигналов;

журнал оперативного дежурства;

инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при полу­чении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происше­ствия);

инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режи­мах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экс­тренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожа­ров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;

инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при полу­чении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оператив­ных служб и организаций (объектов);

аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологиче­ски опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия); инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда; схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена тер­риториальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на терри­тории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привле­каемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);

паспорта безопасности муниципального образования и ПОО, паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной за­щиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципаль­ного образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электрон­ном виде);

план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очеред­ных оперативных дежурных смен;

графики несения дежурства оперативными дежурными сменами; схемы управления и вызова; схема местной системы оповещения; телефонные справочники;

документация по организации профессиональной подготовки дежурно- диспетчерского персонала;

формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготов­ленной постоянной частью текста;

суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к лик­видации ЧС (происшествий);

инструкция по обмену информацией с территориальными органами феде­ральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возник­новении ЧС (происшествий);

ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС. Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

3.5. Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования

3.5.1.                  ЕДДС муниципального образования функционирует в режимах по­вседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в со­ответствующих степенях готовности.

3.5.2.                  Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает руководитель органа местного самоуправления.

3.5.3.                  В режиме повседневной деятельности ЕДДС муниципального обра­зования осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС муниципального образования обеспечивает:

прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по при­надлежности ДДС и уровням ответственности, а при создании системы — 112, регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;

передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности; поддержание КСА в постоянной оперативной готовности; контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

внесение необходимых изменений в паспорта территорий муниципаль­ных образований.

3.5.4.                  ДДС, расположенные на территории муниципального образования, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ин­струкциями и представляют в ЕДДС муниципального образования обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникнове­ния за прошедшие сутки.

3.5.5.   Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответ­ствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникнове­ния или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке пере­даются в ЕДДС муниципального образования, а ЕДДС муниципального образо­вания незамедлительно передаёт информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

3.5.6.                  В режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образова­ния и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объ­ектов) переводятся решением руководителя органа местного самоуправления при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликви­дации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодей­ствующих с ЕДДС муниципального образования. В повышенной готовности ЕДДС муниципального образования обеспечивает:

заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возник­новения соответствующей ЧС (происшествия);

оповещение должностных лиц КЧС и ОГ1Б, администрации муниципаль­ного образования, ЕДДС муниципального образования, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории субъекта Российской Федерации, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по дей­ствиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организа­ций (объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвраще­нию ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

3.5.7.                    В случае, если для организации предотвращения ЧС (происше­ствия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (далее — ОШ УКС) либо управление передано соответ­ствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС муниципального образования в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

3.5.8.                   В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образова­ния, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объек­тов) и силы РСЧС переводятся решением руководителя органа местного само­управления при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС муниципального об­разования выполняет следующие задачи:

координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организа­ций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования;

оповещение и передача оперативной информации между органами управ­ления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно- спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функциониро­вания объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадав­шего населения;

контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствую­щей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складыва­ющейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей сре­ды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

3.5.9.                   В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации ин­формационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС муниципального образования. Поступающая информация о сложившей­ся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС муниципального образования всем взаимо­действующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС муниципального образования, ЦУКС ГУ МЧС Рос­сии по субъекту Российской Федерации.

3.5.10.                   В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС муниципального образования в части действий по указанной ЧС (про­исшествия) выполняет их указания.

3.5.11.                   Функционирование ЕДДС муниципального образования при при­ведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Феде­рации и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

3.5.12.                    При функционировании ЕДДС муниципального образования в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации предусматривается разме­щение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.

3.6 Порядок работы ЕДДС муниципального образования

3.6.1.вы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС муниципального образования от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистриру­ются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС муници­пального образования, а при создании системы — 112 — диспетчерами системы -При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС муниципального образования поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и орга­низаций (объектов) и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагиро­вание на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет дей­ствия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объ­ектов).

3.6.2                    При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локально­го уровня, оперативный дежурный ЕДДС муниципального образования немед­ленно докладывает руководителю органа местного самоуправления, председа­телю КЧС и ОПБ муниципального образования, в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, оценивает обстановку, уточняет состав при­влекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на не­обходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в выше­стоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных опера­тивных служб и организаций (объектов).

3.6.3                     При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоя­щим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

3.6.4                    Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС муници­пального образования (ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), который доводится до подчиненных ДДС и ежеквартально рассмат­ривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.

3.7. Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования

с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования и ДДС экс­тренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межве­домственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информаци­ей между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.8. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС муниципального образования

3.8.1                    Комплектование личным составом ЕДДС муниципального образо­вания осуществляется начальником ЕДДС (как руководителем муниципального казенного учреждения). Начальник ЕДДС муниципального образования назна­чается на должность и освобождается от должности в установленном порядке руководителем органа местного самоуправления.

3.8.1                     Личный состав ЕДДС муниципального образования обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

3.8.1                    Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования являются: тренировки оперативных де­журных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профес­сиональной подготовке.

3.8.1                       Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС муниципального образования, осу­ществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным руководителем органа местного самоуправления с учётом тре­нировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федера­ции по плану утвержденному начальником ГУ МЧС России по субъекту Рос­сийской Федерации. Тренировки оперативных дежурных смен ЕДДС с опера­тивной дежурной сменой ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Фе­дерации проводятся ежедневно.

3.8.1                     Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования проводится по специально разработанной МЧС России программе.

3.8.1                      Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муници­пального образования осуществляется:

в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС субъекта Российской Федера­ции, курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопо­жарной службы государственной противопожарной службы, других образова­тельных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

ежемесячно по 6-8 часов в ходе проведения занятий по профессиональ­ной подготовке по специально разработанной МЧС России тематике. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;

в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оператив­ное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;

в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС муниципально­го образования, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении раз­личных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привле­каются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муни­ципального образования. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

3.8.1                     В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС осо­бое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе воз­никновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповеще­нии органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

3.8.1                        Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС организуется на базе ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации согласно графиков и планов стажировки.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачёты, по результатам ко­торых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется руководителю органа местного самоуправления.

3.9. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС муниципального образования

3.9.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС муници­пального образования должен знать:

административную структуру муниципального образования и структуру системы — 112 субъекта Российской Федерации. Должности и фамилии руково­дящего состава системы безопасности муниципального образования и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании;

административные границы муниципального образования, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспорт­ных магистралей, имеющихся в муниципальном образовании;

организацию системы дежурно-диспетчерских служб в муниципальном образовании;

зону территориальной ответственности ЕДДС муниципального образова­ния и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования;

дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), разме­щение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда муниципального образования, их адреса, полное наименование и установлен­ный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок экс­плуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;

наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

правила техники безопасности при использовании средств автоматиза­ции;

риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для муниципаль­ного образования;

порядок информационного обмена.

3.9.2                    Начальник ЕДДС муниципального образования должен знать феде­ральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС, системы — 112.

3.9.3                   Начальник ЕДДС муниципального образования должен уметь: организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных пе­ред ЕДДС задач;

разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС, а также приказы о заступлении очередной оператив­ной дежурной смены на дежурство;

организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС;

организовывать проведение занятий, тренировок и учений; разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, разви­тию и повышению технической оснащенности ЕДДС.

3.9.4                      Требования к начальнику ЕДДС муниципального образования: высшее образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучение по установленной программе, допуск к работе со сведениями, состав­ляющими государственную тайну (при необходимости).

3.9.5                    Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:

функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера системы — 112;

руководящие документы, регламентирующие работу оперативного де­журного, диспетчера системы — 112;

структуру и технологию функционирования ЕДДС; нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС; документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам; правила ведения документации.

3.9.6. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь: проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации; обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно- спасательными подразделениями муниципального образования — при реагиро­вании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формирова­ниями и силами РСЧС — при реагировании на ЧС (происшествия);

координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующи­ми органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (про­исшествия), с администрацией муниципального образования и органами мест­ного самоуправления;

эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы MicrosoftWindows (Word, Exccl, PowerPoint) или эквивалент;

использовать гарнитуру при приёме информации;

четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компью­тером;

применять коммуникативные навыки; быстро принимать решения;

эффективно использовать информационные ресурсы системы — 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;

повышать уровень теоретической и практической подготовки; сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе вы­полнения своих обязанностей.

3.9.7 Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:

вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства муниципального образования; допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;

отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС;

выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязан­ностями и инструкциями.

3.9.8. Требования к оперативному дежурному ЕДДС: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС муниципального образования;

навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (зна­ние MicrosoftWindows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение поль­зоваться электронной почтой, Интернет);

умение пользоваться информационной справочной системой.

3.9.9  Диспетчер системы — 112 должен знать:

нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информа­ционного обмена и межведомственного взаимодействия;

состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС субъекта Российской Федерации и муниципального образования, основные во­просы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в тер­риториальную подсистему РСЧС организаций;

состав сил и средств постоянной готовности функциональных и террито­риальных подсистем РСЧС муниципального образования, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС субъекта Российской Федерации;

организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы — 112 муниципального образования в различных режимах функционирования;

состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специ­ального программного обеспечения системы — 112;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств свя­зи, оповещения, средств автоматизации;

зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования;

паспорта территории муниципального образования, объектов экономики; административно-территориальное деление, численность населения, гео­графические, климатические и природные особенности муниципального обра­зования и субъекта Российской Федерации, а также другую информацию о ре­гионе.

3.9.10                   Диспетчер системы — 112 должен уметь:

пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специ­альным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транс­портных средств на основе ГЛОНАСС;

обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в си­стеме — 112 стандартами, правилами и процедурами;

организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации; обеспечивать ведение необходимой документации системы — 112; использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента; безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

3.9.11   Требования к диспетчеру системы — 112:

образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы -112;

навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (зна­ние MicrosoftWindows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение поль­зоваться электронной почтой, Интернет);

умение пользоваться информационной справочной системой. 3.2.12. ЕДДС муниципальных образований могут предъявлять к дежурно- диспетчерскому персоналу дополнительные требования.

3.11.        Требования к помещениям ЕДДС муниципального образования

Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС муниципального об­разования производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникно­вения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в муници­пальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количе­ства звонков в сутки.

3.11.        Требования к оборудованию ЕДДС муниципального образования

3.11.1                 Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необхо­димости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правитель­ства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.

3.11.2                 В состав оборудования должны входить, как минимум: АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

АРМ руководства и обслуживающего персонала; активное оборудование локальной вычислительной сети; структурированная кабельная сеть; серверное оборудование;

специализированные средства хранения данных; комплект оргтехники; средства связи;

АРМ управления местной системой оповещения;

средства видеоотображения коллективного пользования и системы ви-деоконференцсвязи;

специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования; метеостанция;

прибор радиационного контроля;

источники гарантированного электропитания.

3.11.3. В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Выбор серверов произ­водится на основании результатов анализа требуемой производительности обо­рудования для приложений или сервисов, планируемых для работы на этих серверах. Серверная платформа должна иметь подтвержденный производите­лем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС. В части решений сер­верного ядра оптимальным предполагается применение решений на базе отка­зоустойчивого серверного кластера и резервированного хранилища данных, объединенных в резервированную высокоскоростную вычислительную сеть с организацией гарантированного электропитания.

IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4.1.  ЕДДС муниципального образования осуществляет свою деятельность в лице соответствующего юридического лица (муниципального казенного учреждения).

4.2.  Финансирование создания и деятельности ЕДДС муниципального об­разования может осуществляться из:

средств бюджета муниципального образования;

иных источников в соответствии с законодательством Российской Феде­рации

4.2. Нормативно-правовая база по созданию ЕДДС

Указ президента Российской Федерации:

«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 г. № 1309.

Федеральные законы:

«О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ;

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» от 25 июля 2002 г. №116-ФЗ;

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»  от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г.  № 28-ФЗ.

Постановления Правительства  Российской  Федерации:

«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от  30 декабря 2003 г. № 794;

«О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 24 марта 1997 г. № 334;

«О Федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года»  от 29 сентября 1999 г. № 1098;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г № 1376 – Р.

Другие документы:

ГОСТ Р 22.7.01 – 99 «Единая дежурно – диспетчерская служба. Основные положения»;

«Типовое положение об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города и сельского района», ВНИИ ГОЧС, 1999 год;

протокол видеоконференции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе с главами субъектов, находящимися в пределах Южного федерального округа от 5 марта 2003 г.;

распоряжение полномочного представителя Президента в Южном федеральном округе от 11.01.2002 г № 3 «Об обеспечении полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе оперативной и периодической информацией»;

приказ МЧС России от 7.07.1997 г. № 382 «Об утверждении инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

приказ МЧС России от 10.09.2002 г. № 428 «Об утверждении концепции развития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации»;

приказ МЧС России от 2.12.2002 г. № 553 «О создании и организации опытного функционирования на территориях субъектов Российской Федерации единых дежурно-диспетчерских служб (единых служб спасения) на базе телефонного номера «01»;

распоряжение МЧС России от 17.02.2003 г. № 33 – 473 – 5;

приказ начальника Южного регионального центра МЧС России от 16.01.2003 г. № 9 «Об организации сбора  и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2003 год»;

Рефераты:  Логистика и управление цепями поставок, Дипломная работа

приказ начальника Южного регионального центра МЧС России от 15.12.2002 г № 295 «О создании и организации опытного функционирования на территориях субъектов Северо-Кавказского региона единых дежурно-диспетчерских служб (единых служб спасения) на базе телефонного номера «01»;

приказ начальника Южного регионального центра МЧС России от 20.02.2003 г № 41 «О внесении изменений в приказ начальника регионального центра от 15 декабря 2002 года № 295».

организационно методические указания МЧС России и Южного регионального центра на 2005 год;

Протокол совместного заседания Совета по антитеррористической деятельности и чрезвычайным ситуациям при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе председателей КЧС субъектов Российской Федерации и руководителей территориальных органов управления по делам ГО и ЧС региона по подведению итогов деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), выполнении мероприятий гражданской обороны Южного федерального округа в 2002 году и постановке задач на 2003 год;

приказ МЧС России от 9 июля 2004 г. № 336 «О дальнейшем развитии единых дежурно-диспетчерских служб».

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ

4.1. Общие принципы создания и организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 

         В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” на каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

         Координационными органами РСЧС являются:

на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на муниципальном уровне (в пределах муниципального образования) –  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (учреждения).

  В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании или организации создаётся решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации. Компетенция и полномочия комиссии определяются положением. Положение о комиссии и состав комиссии утверждается постановлением соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или приказом руководителя организации.

         Структура текста положения о комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должна включать: общие положения, задачи, функции, права и обязанности, руководство, ответственность, взаимоотношения*.

          Численность и персональный состав комиссии определяет руководитель.

При определении количества членов комиссии необходимо учитывать, что определяемый состав комиссии должен обеспечить качественное проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устойчивое управление силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чре5звычайной ситуации.

         К основным задачам комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации и муниципального образования относятся:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления и сил единой  системы (подсистем);

обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, подверженных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов привлечения сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

К основным задачам комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации можно отнести:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организация работ по созданию и поддержанию в готовности локальных систем оповещения и контроля на потенциально опасных объектах;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организации;

руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование организации подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организации к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности назначаются:

председатель комиссии;

заместители председателя комиссии по направлениям деятельности, с учетом особенностей территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и результатов оценки возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

секретарь комиссии;

члены комиссии, из числа руководителей отделов и служб органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации;

председатель постоянной эвакокомиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации;

руководители аварийно-спасательных служб территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

Организация работы комиссии возлагается на председателя комиссии и осуществляется в соответствии с годовым планом, в котором определяются:

плановые мероприятия (ежеквартальные заседания) по наиболее важным направлениям деятельности органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или учреждения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по практической деятельности комиссии (проверки, тренировки, учения и т.д.).

         Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Основными его обязанностями являются:

распределение обязанностей между членами комиссии;

организация работы комиссии;

организация планирования работы комиссии;

проведение заседаний комиссии;

контроль выполнения решений (постановлений) комиссии;

подведение итогов работы комиссии за год и постановка задач на следующий год.

Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности целесообразно возлагать непосредственно на руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации. Это обусловлено тем, что при возникновении чрезвычайной ситуации руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами возлагается на председателей комиссий соответствующего уровня и для всестороннего обеспечения проводимых мероприятий требуется, как правило, привлечение большого количества финансовых и материальных ресурсов, влияющих на обеспечение плановой повседневной деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации, что без непосредственного участия руководителя затруднит принятие своевременного и обоснованного решения.

В связи с большой занятостью руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, необходимо предусматривать проведение плановых и неплановых заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под непосредственным руководством одного из заместителей председателя комиссии, с учетом направления его повседневной деятельности, темы заседания и рассматриваемых вопросов.

         Каждому заместителю и члену комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности разрабатываются обязанности с указанием конкретных задач и функций в

составе комиссии, с учетом режимов функционирования РСЧС (повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации).

         В целях повышения эффективности работы комиссии для каждого члена комиссии секретарем комиссии разрабатываются рабочие папки, содержащие справочный материал, в том числе:

обязанности члена комиссии по занимаемой должности в составе комиссии;

список членов комиссии с указанием фамилий, имен и отчеств, занимаемых штатных должностей, контактных номеров телефонов, почтовых адресов места жительства;

план работы комиссии на текущий год;

схема оповещения, управления и связи при возникновении чрезвычайных ситуаций;

справочные и формализованные документы (проекты постановлений, распоряжений и приказов по вопросам функционирования подсистемы (звена) РСЧС в различных режимах работы, табель срочных донесений, формы донесений, оценка возможной обстановки и т.д.).

         Особенностью организации работы членов КЧС и ПБ является постоянная готовность всех членов комиссии к прибытию на рабочие места (установленные места сбора) при возникновении чрезвычайной ситуации в определенные временные нормативы. Время прибытия на рабочие места не должно превышать:

в рабочее время — 30 минут;

         в нерабочее время — 1,5 часа (зимой – 2 часа).

         В целях повышения оперативности действий сил и средств по ликвидации (локализации) последствий чрезвычайной ситуации, все решения, указания и приказы председателя КЧС и ПБ по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации разрабатываются заблаговременно, с учетом оценки возможной обстановки, оперативных расчетов, исследований и особенностей проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, характерных для конкретной территории или объекта.

Подведение итогов работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности проводится ежегодно, как правило, в конце или в начале учебного года, на  плановом заседании комиссии. Целесообразно совмещать подведение итогов работы КЧС и ПБ с проведением Учебно-методического сбора руководящего и командно-начальствующего состава территориальной подсистемы (звена) РСЧС по итогам работы за год.

В целях повышения устойчивости функционирования системы управления при ликвидации чрезвычайной ситуации, заблаговременно  закрепляются и создаются:

пункт управления (место работы) комиссии;

подвижный пункт управления председателя комиссии;

оперативная группа комиссии;

оперативный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пункт управления должен включать в себя помещения с мебелью и инвентарем для работы комиссии, обеспечивать степень защищенности от воздействия поражающих факторов. Помещения, определенные для работы комиссии обеспечиваются средствами городской и междугородной связи (из расчета один телефон на 5-6 человек), запасами материально-технических средств (средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки, медикаменты, продовольствие), средствами электронной и множительной техникой.

Подвижный пункт управления (ППУ) оборудуется на специальных (оперативных) транспортных средствах и должен быть способным перемещаться, развертываться и своевременно свертываться, устойчиво работать круглосуточно и обеспечивать радио и телефонную связь из зоны чрезвычайной ситуации. ППУ должен обеспечивать автономность работы руководителя работ не менее 10 суток.

В транспортных средствах, входящих в состав ППУ, оборудуются рабочие места для председателя комиссии, членов оперативной группы комиссии и представителей территориального органа МЧС России, других привлекаемых специалистов.

ППУ может оборудоваться также на средствах воздушного, речного (морского) и железнодорожного транспорта.

Состав рекомендуемого оборудования, документации и оснащения ППУ приведен в приложении № 5.

Для работы комиссии в зоне чрезвычайной ситуации предусматривается дополнительное транспортное обеспечение.

4.2. Организация планирования работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности     

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является координационным органом подсистемы (звена) РСЧС и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь

от них, координации действий сил и средств при ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций. 

         Работа комиссии организуется и проводится по годовым планам.

         Планирование осуществляется с целью выработки мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций.

         План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности разрабатывается на основании Положения о комиссии, с учетом её задач, функций, полномочий и прав, а также в соответствии с требованиями Организационно-методических указаний МЧС России на новый учебный год и соответствующего «Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на следующий год».

         Ежегодно, как правило, к 1 декабря текущего года, члены комиссии разрабатывают и подают через секретаря комиссии предложения в план работы КЧС и ПБ по планированию и проведению мероприятий на новый год.

         Мероприятия разрабатываются с учетом оценки возможной обстановки на год и долгосрочного прогноза о типах и масштабах возможных чрезвычайных ситуаций.

         Контроль за подготовкой и реализацией плана работы комиссии возлагается:

в субъекте Российской Федерации – на орган, обеспечивающий решение государственных задач субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации);

в муниципальном образовании – на орган, обеспечивающий решение вопросов местного значения в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при органе местного самоуправления;

в организации – на структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или гражданской обороны.

         План работы комиссии обсуждается на первом заседании комиссии в новом учебном году и утверждается протоколом или председателем комиссии.

В план работы КЧС и ПБ рекомендуется включать мероприятия по основным направлениям деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:

обеспечение надежности работы потенциально опасных объектов и организаций, контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах;

организация мониторинга, наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах;

организация разработки нормативно-правовых актов и программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение готовности сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, создания и поддержания в готовности пунктов управления;

контроль за деятельностью территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация обучения всех категорий граждан и населения правилам действий при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций;

планирование и проведение мероприятий эвакуации (отселения) пострадавшего населения, организации его размещения и всестороннего жизнеобеспечения в местах временного проживания, а также организации его возвращения в места постоянного проживания;

взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соседних территорий, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организация защиты растений и животных, продовольствия, пищевого сырья и кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

привлечение общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов.

         Структура и форма плана работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год приведены в приложении № 6.

4.3. Организация подготовки и проведения заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

         Подготовка плановых заседаний КЧС и ПБ проводится заблаговременно и включает:

подготовку плана проведения заседания комиссии (за 30-40 суток);

согласование с председателем комиссии темы, даты и места проведения заседания, а также состава привлекаемых членов комиссии и приглашенных на заседание комиссии;

подготовку и отправку письменного уведомления (письма, телефонограммы) всем участникам заседания, с указанием тем выступлений (в соответствии с планом проведения заседания), даты и места проведения заседания (за 15-20 суток);

подготовку проектов решений КЧС и ПБ по рассматриваемым вопросам;

подготовку списков участников заседания и списков для регистрации участников заседания;

подготовку справочного и раздаточного материала, наглядных пособий и видеофильмов по темам заседания.

         Разработка документов на заседание КЧС и ПБ возлагается на секретаря комиссии или определяется планом подготовки.

Подготовка докладов, содокладов и выступлений возлагается на непосредственных исполнителей, определенных планом проведения заседания КЧС и ПБ.

В целях контроля за своевременностью подготовки докладов, содокладов и выступлений, целесообразно заблаговременно определять докладчикам дату и место согласования и уточнения тем выступлений, а также регламента проведения заседания с реальной проверкой готовности докладов и выступлений.

         В день проведения заседания комиссии организуется регистрация участников заседания с уточнением занимаемых должностей, фамилий, имен и отчеств участников.

         Регистрация участников начинается заблаговременно (за 30-40 минут) и заканчивается с прибытием председателя заседания. После завершения регистрации списки участников передаются председателю заседания.

         В целях изучения и согласования решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по обсуждаемым вопросам, проект решения комиссии может быть доведен до участников заседания заблаговременно или выдан при регистрации.

Ход заседания КЧС и ПБ протоколируется секретарем комиссии. В протокол заседания комиссии записываются все предложения, высказанные выступающими, а также поручения председателя комиссии. Протокол оформляется и подписывается секретарём комиссии, утверждается председателем комиссии (председателем заседания).

         После проведения заседания протокол, списки приглашенных и участвующих, доклады и выступления участников заседания собираются секретарём, обобщаются и оформляются отдельной папкой (подшиваются в папку-накопитель).

         При проведении неплановых заседаний (по факту угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации), подготовка заседания проводится в установленный председателем комиссии срок.

         Для решения внезапно возникающих задач определяется оперативная группа КЧС и ПБ под руководством одного из заместителей председателя комиссии (по направлению деятельности). Состав оперативной группы определяется из членов комиссии, специалистов органов управления, служб и организаций, непосредственно участвующих и привлекаемых для ликвидации (локализации) последствий чрезвычайной ситуации.

         При возникновении чрезвычайных ситуаций все распоряжения и приказы председателем КЧС и ПБ, как правило, отдаются устно, а затем оформляются письменно.

         После завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ все отчетные документы обобщаются и оформляются отдельной папкой, хранятся установленным порядком в отделе делопроизводства (в архиве).

         Сроки и порядок хранения отчетных документов о проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ, порядок оформления документов определены требованиями приказа МЧС России от 7 марта 2003 г. № 120 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в региональных центрах, в органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, соединениях, воинских частях войск гражданской обороны, органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы и организациях МЧС России».

С учетом опыта работы управления Южного регионального центра МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в границах Южного федерального округа, в Методических рекомендациях, приведены типовые

алгоритмы действий председателя КЧС и ПБ при возникновении наиболее часто возникающих чрезвычайных ситуаций (глава 7).

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОПЕРАТИВНЫХ ШТАБОВ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях, органы управления и силы территориальных подсистем и звеньев РСЧС находятся в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации,  либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальных подсистем и звеньев РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил территориальных подсистем и звеньев РСЧСрежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным

каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и силединой системы.

При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем и звеньев РСЧС могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления, сил и средств единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы,

поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Четкая и слаженная работа органов управления, сил и средств МЧС России и территориальных подсистем и звеньев РСЧС возможна только при условии наличия эффективной и устойчивой системы управления.

Главной целью управления является обеспечение эффективного использования (применения) сил и средств различного предназначения, в результате чего аварийно-спасательные работы в зонах чрезвычайной ситуации должны быть выполнены в полном объеме, в кротчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных средств.

В целях повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, заблаговременно, в режиме повседневной деятельности, определяется боевой расчет с определением конкретного состава оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОШ ЛЧС) и оперативных групп (ОГ) соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации.

Боевой расчет, как правило, составляется на неделю или месяц и доводится до должностных лиц  на служебном совещании.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновениичрезвычайной ситуации дежурной службой производится сбор личного состава ОШ ЛЧС и ОГ в соответствии с разработанными приказами  и инструкциями.

В составе ОШ ЛЧС создаются 2-3 дежурные смены, которые обеспечивают его круглосуточную работу. В целях повышения эффективности работы ОШ ЛЧС в состав смен включают руководящий состав соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования, организации), членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, специалистов служб и организаций, а также специалистов, необходимых для выработки решений по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, других

представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

К работе ОШ ЛЧС обязательно привлекается руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.

Работа оперативного штаба начинается составом первой смены. Формирование полного состава оперативного штаба осуществляется в ходе его развертывания. Руководство ОШ ЛЧС, как правило, осуществляет руководитель (заместитель) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации

.

Состав оперативного штаба включает:

руководителя ОШ ЛЧС;

группу планирования;

группу направлений и координации деятельности;

группу анализа и обобщения информации;

группу обеспечения и обслуживания.

Численность оперативного штаба может составлять до 30 человек. Состав и численность оперативного штаба и оперативной группы решением руководителя оперативного штаба может быть изменены (уменьшены или увеличены), в зависимости от складывающейся обстановки.

К основным задачам ОШ ЛЧС относятся:

планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной  ситуации;

координация действий аварийно-спасательных подразделений МЧС России, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация взаимодействия с органами военного командования, другими участниками взаимодействия;

сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайной ситуации, подготовка предложений руководителю аварийно-спасательных работ для принятия решения;

доведение и оформление отданных указаний и распоряжений;

обработка и представление информации о развитии чрезвычайной ситуации средствам массовой информации.

Работу оперативного штаба можно условно разделить на 4 этапа:

1 этап – принятие экстренных мер.

2 этап – оперативное планирование.

3 этап – проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4 этап – ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Первый этап включает следующие мероприятия:

приведение в готовность и отправка в район чрезвычайной ситуации оперативной группы;

подготовку распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным органам управления, силам и средствам разведки, силам и средствам экстренного реагирования (постоянной готовности);

подготовку проектов распоряжений председателя КЧС и ПБ на введение установленного режима работы, привлечение дополнительных сил и средств и т.д.;

подготовку проектов приказов руководителя территориального органа МЧС России о переходе на круглосуточный режим работы и организации работы в составе рабочих групп ОШ ЛЧС;

организацию сбора и анализа обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

прогноз последствий чрезвычайной ситуации;

предварительную оценку обстановки, определение замысла предстоящих действий;

проведение первоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба от чрезвычайной ситуации;

подготовку донесений и докладов о чрезвычайной ситуации в вышестоящие инстанции и информирование участников взаимодействия;

контроль за приведением в готовность и выдвижением в район чрезвычайной ситуации сил разведки, поисково-спасательных формирований;

планирование группировки сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и порядка ее наращивания.

Второй этап включает:

организацию ведения общей и специальной разведки;

анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделений разведки;

оценку сложившейся обстановки и определение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, определение объемов работ, порядка их проведения, потребность в силах и средствах;

подготовку проектов решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

постановку задач и доведение распоряжений до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ, контроль за своевременностью выполнения поставленных задач.

Третий этап включает:

анализ и обобщение данных об обстановке;

уточнение принятого решения председателя КЧС и ПБ и его оформление;

осуществление (через ОГ) руководства аварийно-спасательными работами и контроль за их проведением;

организацию всестороннего обеспечения проведения работ;

подготовку и представление донесений в вышестоящие органы управления;

обеспечение непрерывности управления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами.

Четвертый этап включает:

контроль проведения работ по всестороннему обеспечению пострадавшего населения;

обеспечение контроля за ходом восстановительных работ до полного их завершения.

Для оценки обстановки и характера чрезвычайной ситуации, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, защиты окружающей среды, непосредственно в район чрезвычайной ситуации высылается оперативная группа КЧС и ПБ (территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации). Оперативная группа осуществляет движение к месту чрезвычайной ситуации специально предусмотренным для этих целей транспортом, при необходимости может использовать транспортные средства заинтересованных служб и организаций.

Состав оперативной группы определяется с учетом необходимости обеспечения сменной работы в круглосуточном режиме и ее численность может составлять от 5 до 10 человек.

В состав оперативной группы включают:

начальника оперативной группы;

заместителя начальника оперативной группы;

представителей отделов и служб.

Начальником оперативной группы назначается, как правило, один из заместителей председателя КЧС и ПБ (руководителя территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Основными задачами оперативной группы являются:

уточнение характера и общих масштабов чрезвычайной ситуации, прогноз развития обстановки и доклад о параметрах чрезвычайной ситуации в ОШ ЛЧС;

выявление в установленном порядке районов и зданий, в которых сложилась наиболее сложная обстановка, а также степени разрушения объектов и жилой застройки;

выявление состояния потенциально опасных объектов, источников возникновения опасной пожарной, радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановки;

выявление состояния дорог и дорожных сооружений на маршрутах выдвижения и ввода сил в зону чрезвычайной ситуации, определение объездов, обходов разрушенных и заваленных участков, мест переправы через водные преграды;

уточнение мест пригодных для развертывания медицинских пунктов, пунктов управления, мест отдыха личного состава аварийно-спасательных формирований;

руководство действиями сил и средств, выделенных (прибывших) для ликвидации чрезвычайной ситуации;

ведение непрерывного наблюдения за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

К основным функциям оперативной группы можно отнести:

организацию и осуществление в районе чрезвычайной ситуации непрерывного контроля и изучения обстановки, оценку масштабов и прогнозирование дальнейшего развития обстановки;

выработку предложений по локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, защите населения и окружающей среды в районе бедствия, привлечения сил и средств;

организацию взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, министерств, ведомств и организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координацию действий сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС, подготовку предложений по привлечению дополнительных сил и средств и использованию всех видов ресурсов;

участие в распределении гуманитарной помощи пострадавшему населению, контроль правильности использования ресурсов, выделенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль оповещения населения о чрезвычайной ситуации, участие в планировании и проведении эвакуации (отселения) населения из зоны чрезвычайной ситуации;

ведение учета данных обстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений в хронологической последовательности;

обобщение опыта работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

выработку предложений по совершенствованию системы реагирования;

подготовку отчетов о проделанной работе, расходах материальных и финансовых средств.

Работа оперативной группы в зоне чрезвычайной ситуации организуется таким образом, чтобы не создавались помехи и не ограничивались возможности

и инициатива местных органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Оперативная группа должна быть готова к автономным действиям не менее 10 суток.

При продолжительности аварийно-спасательных и других неотложных работ более 10 суток проводится замена личного состава оперативной группы. Порядок и периодичность замены устанавливается председателем КЧС и ПБ.

Оперативная группа территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации выполняет свои обязанности в тесном взаимодействии (в составе) с оперативной группой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, осуществляющей руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации.

Табельное оружие офицерам выдается по отдельному распоряжению руководителя территориального органа МЧС России.

Функциональные обязанности должностных лиц оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации и оперативной группы приведены в приложении № 7.

ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ

6.1. Создание группировки сил

         Группировка аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы (звена) РСЧС создается заблаговременно и включает:

силы и средства наблюдения и контроля;

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Группировка сил должна отвечать замыслу проведения работ, обеспечивать развертывание сил в установленные сроки, обеспечивать сосредоточение основных усилий и завершение в первые сутки работ на объектах с наибольшим количеством пострадавших, а также предусматривать ведение спасательных работ в первую очередь в местах, где пострадавшим угрожает особая опасность и завершение их в сроки, обеспечивающие выживание пострадавших.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 “О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” к силам и средствам наблюдения и контроля относятся:

силы и средства служб, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей Среды, за обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях, а также  анализ воздействия вредных факторов на здоровье человека;

формирования Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

формирования ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

силы и средства служб наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

силы и средства геофизической службы Российской академии наук, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей Среды и подразделений Федерального агентства по атомной энергии;

силы и средства учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся:

силы и средства военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти;

формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;

формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

силы и средства военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей Среды;

формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;

специально подготовленные силы и средства Войск гражданской обороны Российской Федерации, других воинских формирований, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

силы и средства аварийно-технических центров Федерального агентства по атомной энергии;

службы поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации;

аварийно-спасательные службы и формирования морского и речного флота Министерства транспорта Российской Федерации, в том числе Государственной морской аварийно-спасательной координационной службы Российской Федерации;

восстановительные и пожарные поезда ОАО «Российский железные дороги».

Состав сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования и организации определяется нормативно-правовым актом соответствующего руководителя.

В целях создания группировки сил необходимо:

1. Организовать и провести исследовательскую работу по изучению возможной обстановки при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий, характерных для данной территории или организации. В этих целях необходимо определить перечень возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происходящих на территории исследуемого субъекта Российской Федерации, муниципального образования или организации.

         Перечень чрезвычайных ситуаций определяется на основании анализа произошедших аварий, катастроф и стихийных бедствий по долговременным наблюдениям (статистическим данным) и в соответствии с критериями информации о чрезвычайных ситуациях*.

2. Провести расчеты по определению возможных объемов работ при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий и необходимого состава сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне возможных чрезвычайных ситуаций.

         Расчеты производятся в соответствии с утвержденными Методиками, исходя из максимально возможного ущерба и потерь при возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом самого неблагоприятного развития обстановки.

3. Изучить состав и возможности сил и средств, находящихся на административной территории.

При определении состава сил и средств необходимо учитывать:

силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на административной территории;

силы и средства субъекта Российской Федерации (муниципального образования или организации) – аварийно-спасательные формирования, содержащиеся за счет местных бюджетов; формирования постоянной готовности (МЧС России, МВД РФ, Министерства здравоохранения РФ, ЖКХ и

т.д.); формирования и службы потенциально опасных объектов и организаций; формирования гражданской обороны; формирования общественных спасателей и студенческих отрядов; инженерная и специальная техника;

силы и средства организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями, в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды;

силы и средства участников взаимодействия (воинские гарнизоны, части и формирования).

В целях создания эшелонирования и резерва сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ необходимо все силы и средства разделить:

1. По срокам готовности:

постоянной готовности (экстренного реагирования) — срок готовности до 15 минут;

повышенной готовности — срок готовности 3-6 часов;

для наращивания усилий — срок готовности 24 часа или по решению территориальной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2. По подчиненности:

территориальные (субъекта Российской Федерации, муниципального образования);

объектовые (объектов и организаций).

3. По предназначению:

общего назначения;

специальные (аварийно-спасательные формирования служб);

специализированные (создаются на потенциально опасных объектах и организациях в соответствии с федеральным законодательством).

При хорошо налаженном взаимодействии и достаточности аварийно-спасательных сил и средств удается в кратчайшие сроки ликвидировать последствия даже серьезных чрезвычайных ситуаций и своевременно организовать спасение людей, поэтому при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий необходимо предусматривать привлечение сил и средств участников взаимодействия.

         Как правило, к участникам взаимодействия относятся силы и средства воинских частей войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований МЧС России, силы и средства военных гарнизонов Министерства обороны Российской Федерации, специально подготовленные к

проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, силы и средства соседних субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления).

         Порядок привлечения сил и средств участников взаимодействия определяется соответствующими планами действий (взаимодействия). Слаженность действий сил и средств участников взаимодействия отрабатывается в ходе командно-штабных (КШУ), тактико-специальных и специальных учений. Перечень документов, разрабатываемых на КШУ, приведен в приложении № 8.

         Привлечение группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится через органы повседневного управления – центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС), дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов), другие оперативные и дежурные службы.

         Основной задачей по устойчивому функционированию органов повседневного управления является создание унифицированной системы управленческой документации, информационно-справочных систем, создание банка данных и информации, страхового фонда документации и другие.

6.2. Общие принципы организации аварийно-спасательных работ

         Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляются силами и средствами территориальных подсистем и звеньев РСЧС субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, под непосредственным руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня РСЧС.

При недостаточности сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (руководитель) привлекает силы и средства участников взаимодействия.

         Аварийно-спасательные работы в организациях и на территориях, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях: 

спасения жизни людей и сохранения их здоровья;

снижения размеров материальных потерь и ущерба окружающей природной среде;

локализации зон чрезвычайных ситуаций и прекращения воздействия опасных факторов.

Одновременно с аварийно-спасательными работами организуются и проводятся другие неотложные работы, которые включают:

прокладку путей колоннам в завалах и в зонах чрезвычайной ситуации;

укрепление или обрушение зданий, угрожающих обвалом;

ремонт и восстановление поврежденных или разрушенных линий связи, коммунально-технических и энергетических сетей для обеспечения выполнения аварийно-спасательных работ;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся взрывоопасных предметов.

Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, включает три этапа:

На первом этапе предусматривают:

проведение разведки и рекогносцировки объекта (территории);

локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных и технологических сетях, прекращение воздействия аварийно химически опасных веществ (далее — АХОВ) в целях обеспечения безопасных условий проведения аварийно-спасательных работ;

проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших, оказанию им первой медицинской помощи и выводу (выносу) их в безопасное место;

эвакуацию (отселение) населения из зоны чрезвычайной ситуации.

На втором этапе предусматривают:

выдвижение и ввод основных сил и средств на объект (территорию);

непосредственное проведение АСДНР;

всестороннее обеспечение действий сил в зоне чрезвычайной ситуации;

жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного (отселённого) населения в местах эвакуации (отселения).

На третьем этапе предусматривают:

вывод сил и средств после завершения работ и возвращение их в места постоянной дислокации;

проведение дегазационных работ и работ по ремонту техники и оборудования (при необходимости);

возвращение эваконаселения в места постоянного проживания;

принятие мер по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

Основными принципами деятельности всех аварийно-спасательных служб и формирований должны являться:

принцип, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

принцип единоначалия руководства при проведении аварийно-спасательных работ;

принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на проведение работ по их локализации и ликвидации.

Успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:

заблаговременной и целенаправленной подготовкой органов управления, поисковых и аварийно-спасательных формирований и средств к возможным действиям на основе оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций и прогнозирования возможной обстановки;

 оперативным реагированием на возникновение чрезвычайных ситуаций;

организацией и проведением эффективной разведки и развертыванием системы управления;

всесторонней оценкой обстановки, принятием обоснованных решений на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

созданием и наращиванием необходимой группировки сил, организованным вводом её на участки и объекты работ, ведением согласованных действий по спасению пострадавших и локализации вторичных источников поражения;

непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ до полного их завершения;

применением эффективных способов и технологий ведения работ, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей спасательных подразделений;

непрерывным, твердым и устойчивым управлением действиями подразделений, формирований и служб, поддержанием устойчивого взаимодействия между ними;

неуклонным выполнением спасателями требований охраны труда и безопасности ведения работ применительно к характеру работ и сложившейся обстановки, организацией эффективного медицинского обеспечения, в том числе санитарно-эпидемических мероприятий;

своевременной сменой подразделений, исходя из условий ведения работ, с целью восстановления их работоспособности;

организацией всестороннего обеспечения ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, жизнеобеспечения и психологической помощи спасателям и пострадавшим.

6.3. Технология проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

         До ввода аварийно-спасательных сил и средств на объект (территорию) проводится общая и специальная разведка в зоне чрезвычайной ситуации, которая включает: наземную, воздушную, водную, радиационную, химическую, инженерную, медицинскую, бактериологическую, биологическую, ветеринарную и др. виды разведки.

         Общая разведка проводится для определения общего характера и ориентировочного объема разрушений и поражений в зоне чрезвычайной ситуации.

         Специальная разведка проводится в целях получения более полных и точных сведений о состоянии людей, о характере разрушения зданий и сооружений, сетей коммунально-энергетического комплекса, о заваленных защитных сооружениях и наиболее безопасных путей подхода к объектам работ.

         Для получения сведений привлекаются силы и средства разведки, определенные постановлением (распоряжением, приказом) соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, руководителя учреждения или предприятия, а также определенные планом разведки.

         Разведка проводится силами разведывательных формирований служб территориальной подсистемы (звена) РСЧС, звеньев объектов экономики, штатных и нештатных военизированных разведывательных формирований, а также силами поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб и формирований, с возможным привлечением воздушных судов.

         Разведка должна установить:

место возникновения чрезвычайной ситуации;

степень зараженности окружающей среды (воды, почвы, воздуха);

общую обстановку в районе аварии, пожара или предполагаемой чрезвычайной ситуации;

характеристику разрушения и предварительные потери;

состояние маршрутов для ввода сил и места расстановки аварийно-спасательной техники;

наличие опасных участков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (угроза возможного взрыва, обрушения конструкций, наличие электросетей, наличие АХОВ);

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоёмов в зоне чрезвычайной ситуации и за её пределами;

места, удобные для развертывания пунктов управления, медицинских пунктов, мест отдыха и жизнеобеспечения сил, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Состав разведывательных формирований устанавливается решением руководителя АСДНР (председателя КЧС и ПБ) в зависимости от стоящих задач, площади зоны чрезвычайной ситуации и объёма предстоящих работ.

         Для проведения специальной разведки привлекают специалистов, хорошо знающих территорию объекта (местность) и особенности объекта (местности).

         При постановки задач на ведение разведки с применением воздушных судов необходимо исходить из возможностей:*

         один подготовленный экипаж вертолета в среднем за 1 час полета может проводить разведку маршрута протяженностью 120 – 140 км, а разведку района чрезвычайной ситуации – на площади 300 – 350 кв. км;

         один подготовленный экипаж самолета АН-2 (3): 200 – 250 км. и 500 – 700 кв.км. соответственно.

         После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с целью определения объемов и способов ведения АСДНР, а также проводится расчет необходимых сил и средств.

         Объект (территория) разбивается на участки проведения работ и участки по видам работ. На каждый участок назначается руководитель проведения аварийно-спасательных работ. Между руководителем АСДНР (председателем КЧС и ПБ) и руководителями на участках работ устанавливается устойчивая телефонная или радиосвязь.

         Для обеспечения непрерывности управления силами и средствами в зоне чрезвычайной ситуации приводится в готовность (развертывается) подвижный пункт управления председателя КЧС и ПБ.

         К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители (начальники) объектов, руководители аварийно-спасательных работ на участках работ, командиры поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований РСЧС, члены оперативной группы КЧС и ПБ.

         При отсутствии времени на рекогносцировку, проведение АСДНР может начинаться непосредственной после проведения разведки.

         Технологические приемы и способы проведения АСДНР зависят от состояния объекта (территории), на котором произошла чрезвычайная ситуация и наличия сведений о количестве и местах нахождения пострадавших.

         К аварийно-спасательным работам приступают только после доклада об окончании локализации аварий на газовых, энергетических и технологических сетях, прекращения воздействия АХОВ и определения средств индивидуальной

защиты для личного состава поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб и формирований.

         При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является поиск и спасение пострадавших.

         Поиск пострадавших проводится с использованием информации от непосредственных свидетелей, специально подготовленных и обученных собак, специального инструмента и приборов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом оповещаются все работающие на данном участке.

К способам поиска пострадавших можно отнести:

1. Органолептическое обследование участка работ: визуальное обследование, прочесывание, зондирование, поиск по следам, поиск с использованием транспортных средств.

2. Кинологический способ.

3. Технические способы (акустические, магнитометры, тепловизоры, радиопоисковые и оптико-волоконные зонды).

4. Способ опроса и свидетельств очевидцев.

5. Изучение отчетной и проектной документации.

При проведении аварийно-спасательных работ по спасению пострадавших обязательно необходимо использовать некоторые технологические приемы:

убираемые конструкции не должны приводить к уплотнению завалов, чтобы исключить поражение живых, которые могут находиться под завалами;

перед подъемом конструкций (плиты, столба, ригеля, швеллера и т.п.) проводится тщательная уборка мелкого мусора (кирпичей, обломков железобетона, досок и т.п.), находящегося на конструкции и вокруг неё;

при сборе мелкого мусора используются емкости или контейнеры, что позволяет освобождать объект работы от мусора, а не заниматься его перемещением с одного места на другой;

в целях экономии времени при проведении аварийно-спасательных работ за опасными элементами разрушенной конструкции устанавливается постоянное наблюдение.

Для подъема и перемещения конструкций максимально должен использоваться электрический, гидравлический и пневматический инструмент, а также инженерная и специальная техника. Необходимо предусматривать в составе аварийно-спасательного оборудования тросовое и веревочное оснащение с надежно закрепленными и освидетельствованными крюками и коушами.

В ходе ведения спасательных работ в завалах и в других сложных условиях могут назначаться микропаузы — “минуты тишины”,

продолжительностью 2-3 минуты для кратковременного отдыха и прослушивания завалов с целью поиска пострадавших.

         Как правило, аварийно-спасательные работы на одном участке работ проводятся одним составом спасателей от их начала до полного завершения. В сложных условиях обстановки и при невозможности выполнить данное условие, организуется посменная работа спасателей и вся информация о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ передаётся при смене расчетов. Смена расчетов проводится поэтапно, в соответствии с графиком.

         При создании смен, по возможности, должна сохраняться организационно-штатная структура подразделения.

         Продолжительность работы спасателей в смене (включая перерывы на отдых) не должна превышать 8 часов в сутки и устанавливается в каждом конкретном случае с учетом тяжести работ и условий её выполнения.

         В ночное время продолжительность работы каждой смены спасателей уменьшается на 25 %, соответственно увеличивается время отдыха. Организуется освещение рабочих площадок и непосредственно рабочих мест.

         Каждой отработавшей смене предоставляется отдых не менее 7-8 часов, который должен обеспечивать полноценный сон.

         При отрицательных температурах окружающей среды места отдыха организуются в теплых помещениях, а при жаркой погоде — в тени.*

         При продолжительности проведения АСДНР более шести часов проводятся мероприятия по обеспечению питанием участников ликвидации последствий чрезвычайной ситуации за счет средств органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, или организации, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.

         Прием пищи во время проведения АСДНР организуется до начала и после окончания рабочей смены.

В целях сохранения жизни и поддержания здоровья людей, пострадавших от чрезвычайной ситуации, заблаговременно создаются запасы неснижаемых материально-технических средств, продовольствия и медицинского имущества для всестороннего жизнеобеспечения пострадавших.

         В зависимости от вида и масштаба чрезвычайной ситуации продолжительность периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение пострадавшего населения и участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации сил и средств (по нормам чрезвычайной ситуации), можно принять:

при чрезвычайной ситуации местного уровня — 7 суток;

 при чрезвычайной ситуации регионального уровня — 14-20 суток;

при чрезвычайной ситуации федерального уровня — 30-40 суток.

Аварийно-спасательные работы прекращаются только по приказу (распоряжению) руководителя АСДНР (председателя КЧС и ПБ).

6.4. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами

         Общее руководство по организации и проведению АСДНР на объекте (территории) возлагается на председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации.

Непосредственным руководителем АСДНР является руководитель участка проведения работ, которому подчиняются все работающие на данном участке аварийно-спасательные силы и средства. Он несет ответственность за организацию проведения АСДНР и безопасность людей, участвующих в работах.

         Руководитель аварийно-спасательных и других неотложных работ обязан:

провести комплексную разведку на месте чрезвычайной ситуации и оценить обстановку для проведения АСДНР;

определить штаб руководства на период проведения АСДНР;

добиться привлечения необходимой строительной и специальной техники;

организовать взаимодействие с прокуратурой для обеспечения сбора вещественных доказательств и определения мест ограниченного доступа спасателей и техники;

поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

указать места расстановки аварийно-спасательной техники в зоне чрезвычайной ситуации;

развернуть пункты сбора пострадавших и оказания медицинской помощи;

определить места сбора и хранения личных вещей пострадавших, обеспечить  их охрану;

определить порядок обеспечения пострадавших предметами первой необходимости;

организовать комендантскую службу в зоне чрезвычайной ситуации, охрану общественного порядка и материальных ценностей;

непрерывно следить за изменением обстановки в ходе проведения АСДНР, принимать соответствующие решения, привлекать дополнительные силы и средства, а также организовывать их встречу и расстановку по местам и видам работ;

создать резерв аварийно-спасательных сил и материально-технических средств, предусмотреть посменную работу подразделений, их питание и отдых;

назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;

по окончании работ лично убедиться в завершении работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

определить порядок убытия аварийно-спасательных служб и формирований, а также участников взаимодействия из зоны чрезвычайной ситуации.

При необходимости привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, руководитель АСДНР должен учитывать:

динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов на ведение аварийно-спасательных работ;

требуемое количество сил и средств для проведения АСДНР;

необходимость привлечения специальных сил и средств, с учетом особенности чрезвычайной ситуации.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР руководитель работ должен принять решение на перегруппировку сил и довести решение до руководителей подразделений с указанием кому, куда и как производить перегруппировку.

         В случае крайней необходимости руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

В исключительных случаях Указом Президента Российской Федерации для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории, на которой введено чрезвычайное положение, может проводиться мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещением в установленном порядке причиненного материального ущерба.

6.5. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ

  Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

Рефераты:  Информация: определение, классификация, измерение. Реферат. Информационное обеспечение, программирование. 2011-10-04

федерального и межрегионального характера — является расходным обязательством Российской Федерации;

регионального и межмуниципального характера — является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;

в границах (на территории) муниципального образования — является расходным обязательством муниципального образования.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение функционирования РСЧС всех уровней и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций МЧС России может использовать в установленном порядке целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.

ГЛАВА 7.  АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

7.1. При авариях на опасных производственных объектах, использующих в своем производстве АХОВ

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

 Необходимо определить:

время начала аварии (выброса АХОВ);

место возникновения аварии;

вид АХОВ, степень его опасности для населения;

количество выброса (вылитого) АХОВ;

наличие и количество пострадавших;

направление распространения облака и примерная глубина распространения;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1.  Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

4. Ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности объекта и города (по плану взаимодействия);

рабочих и служащих объекта, на котором произошла авария;

руководителей организаций, находящихся в непосредственной близости от опасного производственного объекта, а также населения, проживающего и находящегося  вокруг аварийного объекта, с учетом направления распространения облака заражения;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп), руководителей аварийно-спасательных формирований и служб РСЧС (ГО).

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении ЧС.

3. Проинформировать руководство и население города (района) о факте произошедшей ЧС и порядке действий при обнаружении симптомов поражения.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Определить границы зоны заражения, концентрацию АХОВ и время действия очага.

2. Привести в готовность посты радиационного и химического наблюдения.

3. Организовать постоянный контроль за уровнями ПДК АХОВ на границах зоны поражения и в “чистой зоне”.

4. Привлечь специалистов Роспотребнадзора и Комитета охраны окружающей среды для определения масштабов аварии и способов её ликвидации.

по защите населения

1. Довести порядок действий рабочих и служащих по защите от данного вида АХОВ.

2. Использовать средства индивидуальной защиты, подручные средства защиты (ватно-марлевые повязки).

3. Организовать вывод населения, рабочих и служащих, попадающих в зону поражения из зоны поражения.

4. Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления Председателя КЧС и ПБ.

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, участниками взаимодействия.

5. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ муниципального образования, с участниками взаимодействия.

6. Обеспечить сбор и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

7. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Провести расчет необходимых сил и средств для организации АСДНР и ликвидации последствий аварии.

3. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации) ЧС

1. Обеспечить привлечение специальных и специализированных (аварийно-технических, газоспасательных) формирований объекта.

2. Обеспечить привлечение сил и средств, находящихся в административных границах муниципального образования:

формирований МЧС России;

формирований МВД РФ;

медицинских формирований;

формирований (специалистов) Роспотребнадзора;

представителей (специалистов) Комитета охраны окружающей среды;

формирований службы связи;

 других спасательных формирований и служб.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество и состав смен, места проведения АСДНР.

2. Организовать охрану общественного порядка, оцепление зоны ЧС и учет людей, находящихся в зоне ЧС. 

3. Определить время начала и продолжительность работы каждой смены.

4. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

5. Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

6. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

7. Разработать примерный временной график проведения аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) работ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения распоряжениями, приказами, протоколами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, оперативного штаба ликвидации ЧС, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб (готовятся заблаговременно);

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости);

об организации управления и связи в зоне ЧС;

об организации и проведении АСДНР;

другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб ликвидации ЧС).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц.

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.2. При аварийных разливах нефти и нефтепродуктов

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время и место разлива нефти или нефтепродуктов;

источник загрязнения и причины разлива нефти и нефтепродуктов;

вид и объем вылитых нефтепродуктов, площадь загрязнения;

степень использования загрязненной территории (акватории) в хозяйственных (транспортных) целях;

угрозу попадания нефтепродуктов в поверхностные или подземные воды;

возможность ликвидации аварии в установленные сроки имеющимися силами;

наличие и количество пострадавших;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1.  Доложить о возникновении ЧС в территориальный орган МЧС России.

2. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

3. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

4. Ввести в действие планы ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов соответствующих уровней.

5. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности;

аварийно-спасательных сил и аварийно-восстановительных сил, согласно плана ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

руководителей организаций, учреждений и предприятий, а также населения, находящихся в непосредственной близости от зоны ЧС;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп КЧС и ПБ);

руководителей аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны;

территориальные органы Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении ЧС.

3. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте произошедшей ЧС и порядке действий.

по организации разведки

1. Уточнить границы зоны и площадь загрязнения территории (акватории).

2. Выставить посты радиационного и химического наблюдения для наблюдения за развитием обстановки.

3. Привлечь специалистов Роспотребнадзора и Росприроднадзора для определения масштабов аварии, причиненного ущерба и способов её ликвидации.

по защите населения

1. Довести порядок действий населения, вводимые ограничения жизнедеятельности.

2. Использовать средства индивидуальной защиты, подручные средства защиты (ватно-марлевые повязки, резиновые сапоги и т.д.).

3. Организовать вывод населения, рабочих и служащих, попадающих в зону загрязнения.

4. Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

5. Организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

3. Определить состав и порядок работы оперативного штаба ликвидации последствий ЧС, порядок  организации связи.

4. Привести в готовность и вывести в зону ЧС подвижный пункт управления Председателя КЧС и ПБ.

5. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, участниками взаимодействия.

6. Организовать взаимодействие с КЧС соседних административных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

7. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС, документирование действий сил и средств по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, а также хода ликвидации ЧС.

8. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации) ЧС

1. Привлечь:

специальные и специализированные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные службы и формирования, аттестованные на право проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

формирования государственной противопожарной службы МЧС России;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования Госсанэпиднадзора (Роспотребнадзора);

представителей Росприроднадзора;

формирования службы связи;

воинские и другие формирования по плану ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество и состав смен, места проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

4. Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

5. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

6. Предусмотреть резерв сил и средств.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения распоряжениями, приказами и протоколами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, ОШ ЛЧС, с указанием задач и функций членов группы и ОШЛЧС;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмене;

об организации управления и связи в зоне ЧС;

 и другие.

2. Акт технического расследования причин разлива нефти и нефтепродуктов с описанием обстоятельств ЧС.

3. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (ОШ ЛЧС).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц.

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.3. При авариях на коммунально-энергетических сетях

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить:

время и вид аварии;

место аварии;

наличие и количество пострадавших;

предварительные объемы повреждений (разрушений);

степень угрозы аварии для населения и жилищно-коммунального комплекса;

расчетную продолжительность устранения аварии;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести «План действий сил и средств при возникновении ЧС», в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности жилищно-коммунального комплекса;

рабочих, служащих и населения, попадающих в зону аварии;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп), руководителей аварийно-спасательных формирований и служб РСЧС (ГО);

руководителей организаций, попавших (попадающих) в зону аварии.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о ЧС.

3. Проинформировать население о факте ЧС и порядке действий, вводимых ограничениях.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).

2. Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

по защите населения

1. Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожары, взрывы, ожоги, поражение электрическим током и т.п.).

2. Довести порядок действий рабочих и служащих, попадающих в зону аварии.

3. Принять меры по обеспечению функционирования объекта (доставку воды, подвижных электростанций, ГСМ и т.д.).

4. Организовать проведение санитано-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне аварии.

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления Председателя КЧС и ПБ (при необходимости).

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

5. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ муниципального образования, с участниками взаимодействия (при необходимости).

6. Обеспечить сбор и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

7. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

3. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

4. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации) ЧС

Обеспечить привлечение:

сил и средств постоянной и повышенной готовности ЖКК;

аварийно-технических команд и формирований РСЧС.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

4. Организовать жизнеобеспечение пострадавшего населения.

5. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

6. Разработать примерный временной график проведения аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) работ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения распоряжениями, приказами и протоколами:

о создании оперативной группы КЧС, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости);

об организации управления и связи в зоне ЧС;

об организации и проведении АСДНР;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб ликвидации ЧС).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

7.4. При авариях на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном), на магистральных трубопроводах

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить:

время, место и вид аварии;

наличие и количество пострадавших;

предварительные объемы разрушений;

наличие угрозы произошедшей аварии для функционирования объекта;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС (при необходимости).

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп), руководителей служб аварийно-спасательных формирований и служб РСЧС (ГО);

руководителей организаций, попавших (попадающих) в зону аварии.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении ЧС.

3. Проинформировать население о факте ЧС и порядке действий, вводимых ограничениях.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Организовать проведение специальной разведки (медицинской, инженерной, пожарной и т.д.).

2. Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

по защите населения

1. Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

2. Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, отравление АХОВ и т.п.)

3. Довести порядок действий рабочих и служащих, находящихся в зоне аварии.

4. Организовать эвакуацию (вывод) населения, рабочих и служащих из опасных зон (при необходимости).

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления Председателя КЧС и ПБ.

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

5. Организовать взаимодействие с участниками взаимодействия.

6. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Провести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР.

3. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

1. Обеспечить привлечение сил и средств собственника.

2. Привлечь формирования и службы, находящиеся в административных границах (при необходимости):

МЧС России;

МВД РФ;

медицинские;

транспортных организаций;

СКЖД;

аэропорта;

связи.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

4. Организовать и провести эвакуацию рабочих и служащих, а также материальных ценностей из зоны аварии (при необходимости).

5. Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения (при необходимости).

6. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения распоряжениями, приказами и протоколами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости);

об организации управления и связи в зоне ЧС;

другие.

2. Подготовить тексты оповещения рабочих и служащих о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС (оперативный штаб ликвидации ЧС).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

7.5. При тушении крупного пожара

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить:

время и место возникновения пожара;

площадь пожара, что горит;

характеристику объекта, на котором возник пожар, его противопожарное водоснабжение;

привлечение сил и средств пожарной охраны (согласно плана привлечения сил и средств);

наличие угрозы людям, материальным ценностям;

наличие и количество пострадавших;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие “План действий сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности;

рабочих и служащих объекта, на котором произошел крупный пожар;

руководителей организаций, а также населения, проживающего и находящегося  в месте возникновения и непосредственной близости крупного пожара;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп), руководителей аварийно-спасательных формирований и служб РСЧС (ГО).

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении пожара.

3. Проинформировать должностных лиц города (района) о факте пожара (при необходимости).

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Установить местонахождение людей, определить существующую им угрозу, а также пути и способы спасения.

2. Определить место и площадь пожара, объекты горения, а также пути и скорость распространения огня.

3. Выяснить опасность взрывов, отравлений, обрушений и других подобных обстоятельств, которые усложняют действия подразделений по тушению пожара.

4. Уточнить наличие в зоне огня ЛВЖ, электроустановок, электросетей под напряжением, источников радиоактивного заражения.

5. Определить возможные пути и направления ввода сил и средств.

по защите населения

1. Довести порядок действий населения при крупном пожаре.

2. Использовать средства индивидуальной защиты, подручные средства защиты.

3. Организовать вывод населения, рабочих и служащих, из зоны охваченной крупным пожаром.

4. Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация тушения крупного пожара:

организация управления

1. Определить руководителя тушения крупного пожара (при наличии пожарной охраны).

2. Привести в готовность (вывести в зону пожара) подвижный пункт управления Председателя КЧС.

3. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

4. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ муниципального образования, с участниками взаимодействия.

5. Обеспечить сбор и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

6. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

оценка обстановки

1. Определить масштабы  пожара.

2. Провести расчет сил и средств для тушения крупного пожара, проведения АСДНР и ликвидации последствий возможных аварий.

3. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для локализации и ликвидации

крупного пожара

Привлечь:

специальные и специализированные формирования объектов (аварийно-технические, газоспасательные);

формирования государственной противопожарной службы МЧС России;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования (специалистов) Роспотребнадзора;

представителей Росприроднадзора;

формирования службы связи.

обеспечение тушения крупного пожара

1. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту тушения крупного пожара.

2. Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения, рабочих и служащих.

3. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения распоряжениями, приказами и протоколами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмены;

об организации управления и связи в зоне ЧС (крупного пожара);

другие.

2. Подготовить тексты оповещения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Тушение крупного пожара

1. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

2. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5.

Ликвидация последствий крупного пожара

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий крупного пожара.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, оказать помощь органам ГПН в установлении причин возникновения крупного пожара и виновных лиц.

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.6. При обрушении зданий, сооружений

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время и причины обрушения;

адрес и предназначение здания (социальное, жилое, административное и т.д.);

тип и этажность здания (кирпичное, панельное, монолитное, саманное и т.д.);

наличие и количество пострадавших;

предварительные объемы повреждений (разрушений);

степень угрозы обрушения данного здания (сооружения) для жизнедеятельности населения и функционирования жилищно-коммунального комплекса;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности, в том числе дежурных бригад жилищно-коммунального комплекса;

населения, попадающего в зону ЧС;

членов КЧС и ПБ (оперативной группы КЧС и ПБ);

руководителей коммунально-технических служб;

руководителей организаций, учреждений и предприятий, попавших (попадающих) в зону ЧС.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении ЧС.

3. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).

2. Провести оценку складывающейся обстановки в зоне аварии.

по защите населения

1. Организовать локализацию вторичных факторов ЧС (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током, размораживание систем отопления и т.п.).

2. Провести мероприятия по отселению пострадавших и их первоочередному жизнеобеспечению.

3. Обеспечить сохранность личных вещей пострадавших, определить места сбора личных вещей (при необходимости).

4. Довести порядок действий населения, попадающего в зону ЧС.

5. Обеспечить пострадавшие районы водой, теплоснабжением, подвижными электростанциями и т.д. (при необходимости).

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи с ней.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления (ППУ) Председателя КЧС и ПБ (при необходимости).

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, с участниками взаимодействия.

5. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ соседних административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия (при необходимости).

6. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

3. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий обрушения.

4. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

1. Привлечь:

специальные и специализированные формирования жилищно-коммунального комплекса;

формирования государственной противопожарной службы МЧС России;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования (специалистов) Роспотребнадзора;

представителей Росприроднадзора (Комитета охраны окружающей среды);

формирования службы связи.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ и оперативного штаба ликвидации ЧС, с указанием задач и функций членов группы штаба;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмене;

об организации управления и связи в зоне ЧС;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

7.7. При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время и место возникновения заболевания;

вид заболевания;

число пострадавших;

угрозу распространения эпидемии;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

членов противоэпидемической комиссии;

руководителей медицинских учреждений;

руководителя службы “Медицины катастроф”;

руководителя службы защиты растений и животных;

руководителей учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о возникновении ЧС.

3. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Организовать проведение специальной разведки силами медицинских и ветеринарных учреждений.

2. Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне заболевания, при необходимости провести карантинные мероприятия.

по защите населения

1. Организовать оказание медицинской помощи в очаге массового поражения.

2. Довести порядок действий населения, попадающего в зону заболевания, организовать санитарно-просветительскую работу.

3. Обеспечить оказание квалифицированной и специализированной помощи ЛПУ.

4. Провести комплекс санитано-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне заболевания.

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления (ППУ) Председателя КЧС и ПБ (при необходимости).

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, участниками взаимодействия.

5. Организовать взаимодействие КЧС и ПБ с противоэпидемической комиссией, а также КЧС и ПБ соседних муниципальных образований (при необходимости).

6. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

оценка обстановки

1. Определить масштабы инфекционного очага.

2. Определить источники инфекционного заболевания.

3. Определить возможности медицинских формирований территориальной (звена) подсистемы РСЧС.

4. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения противоэпидемических мероприятий.

5. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

1. Привлечь:

силы и средства МВД России;

силы и средства специальных и специализированных медицинских  формирований;

силы и средства противочумных институтов;

силы и средства службы защиты растений и животных;

силы и средства транспортной службы.

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, места (участки) проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность противоэпидемических работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки медицинских и других формирований к месту проведения работ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, оперативного штаба ликвидации ЧС, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмене;

об организации управления и связи в зоне ЧС;

о проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне инфекционного заболевания;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением противоэпидемических мероприятий через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

7.8. При катастрофических затоплениях, наводнениях, подтоплениях и паводках

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время начала стихийного бедствия;

район бедствия и его масштабы;

наличие и количество пострадавших;

предварительные объемы разрушений;

ожидаемая продолжительность стихийного бедствия;

угроза населению и материальным ценностям;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), в том числе посты Росгидромета.

4. Ввести в действие “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

5. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной и готовности;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп),

руководителей организаций, попадающих в зону подтопления;

руководителей аварийно-спасательных сил и формирований ГО;

представителей Росприроднадзора, Роспотребнадзора.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России о сложившейся обстановке.

3. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Организовать проведение воздушной разведки и разведки, с использованием транспортных средств.

2. Организовать непрерывный контроль за уровнями рек (водоёмов) с использованием постоянных и временных постов наблюдения.

по защите населения

1. Довести порядок действий населения, попадающего в зону подтопления.

2. Организовать эвакуацию (вывод) населения из опасных зон, с использованием всех видов транспорта.

3. Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим и нетранспортабельным больным.

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления (ППУ) Председателя КЧС и ПБ.

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, с участниками взаимодействия.

5. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ соседних муниципальных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

6. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы.

3. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации)

1. Привлечь силы и средства, в том числе:

формирования транспортных предприятий, в том числе речных и морских;

формирования дорожных служб;

формирования инженерной службы;

формирования МЧС России, в том числе ГИМС;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования службы связи.

2. Привлечь силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, СКО ВВ МВД РФ и т.д.).

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить опасные участки и направление развития подтопления.

2. Определить места (участки) территории для проведения эвакуации населения и материальных ценностей в полном объеме (частично отселяемого).

3. Определить время начала и примерную продолжительность работ на каждом месте (участке).

4. Оценить достаточность сил и средств для проведения эвакуации в полном объеме.

5. Определить порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ, организовать их питание, места отдыха и жизнеобеспечение.

6. Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны подтопления.

7. Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

8. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, с указанием задач и функций членов группы;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмене;

об организации управления и связи в зоне ЧС;

об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Вести непрерывное наблюдение за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.9. При сходе лавин и оползней

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

район бедствия и его масштабы, время возникновения;

наличие и количество пострадавших;

предварительные объемы повреждений (разрушений);

степень угрозы для населения и материальных ценностей;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС.

3. Ввести в действие “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности;

населения, попадающего в зону стихийного бедствия;

членов КЧС и ПБ (оперативной группы);

руководителей организаций, попавших (попадающих) в зону стихийного бедствия.

2. Проинформировать территориальный орган МЧС России.

3. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

по организации разведки

1. Организовать проведение воздушной и специальной разведки (при необходимости).

2. Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне бедствия:

определить границы опасной зоны и выставить указатели;

на теле лавины (оползня) установить сигнальные маячки для контроля за его дальнейшим движением.

по защите населения

1. Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током, размораживание систем теплоснабжения и т.п.).

2. Довести порядок действий населения, попавшего в опасную зону стихийного бедствия.

3. Организовать проведение санитано-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне схода лавины (оползня).

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативного штаба ликвидации ЧС, порядок его работы и организации связи.

3. Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижный пункт управления (ППУ) Председателя КЧС и ПБ (при необходимости).

4. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, с участниками взаимодействия.

5. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ соседних административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия (при необходимости).

6. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

7. Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

3. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий схода лавины (оползня).

4. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

1. Привлечь силы и средства, в том числе:

формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования Роспотребнадзора (Госсанэпиднадзора);

формирования службы связи;

формирования транспортной службы;

формирования дорожной службы;

формирования инженерной службы;

представителей Росприроднадзора.

2. Привлечь силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, СКО ВВ МВД РФ и др.).

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

2. Определить время начала и продолжительность работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

4. Организовать и провести отселение населения, материальных ценностей, попадающих в опасную зону.

5. Организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

6. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о создании оперативной группы КЧС и ПБ, оперативного штаба ликвидации ЧС с указанием задач и функций членов группы и оперативного штаба;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости) и его отмене;

об организации управления и связи в зоне ЧС;

об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС и ПБ (оперативный штаб).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.10. При ураганах, смерчах

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время начала стихийного бедствия;

охватываемую территорию;

параметры стихийного бедствия;

расчетную продолжительность стихийного бедствия;

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

предварительные

1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб.

2. Отправить оперативную группу КЧС и ПБ к месту ЧС (при необходимости).

3. Ввести в действие “План действий по предупреждению и ликвидации ЧС”, в части касающейся.

4. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.

по оповещению

1. Провести оповещение:

дежурных сил и средств постоянной готовности;

членов КЧС и ПБ (оперативных групп);

руководителей организаций, учреждений и предприятий.

2. Проинформировать население области (города, района) через СМИ об угрозе (факте) ЧС и порядке действий.

по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)

1. Привести в готовность учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля, в том числе посты и станции наблюдения Росгидромета.

2. Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой.

по защите населения

1. Довести порядок действий населения, попадающего в зону стихийного бедствия.

2. Предусмотреть проведение мероприятий по обеспечению пострадавших районов водой, подвижными электростанциями, предметами первой необходимости и т.д. (при необходимости).

3.

Организация проведения АСДНР:

организация управления

1. Определить (назначить) руководителей ликвидации (локализации) ЧС.

2. Определить состав оперативных групп КЧС и ПБ (оперативного штаба), порядок их работы и организацию связи с ними.

3. Привести в готовность подвижный пункт управления Председателя КЧС и ПБ.

5. Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления, участниками взаимодействия.

6. Организовать взаимодействие с КЧС и ПБ  соседних административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

7. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

оценка обстановки

1. Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

2. Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

3. Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

4. Предусмотреть резерв сил и средств.

определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

1. Привлечь силы и средства, в том числе:

формирования Росгидромета

формирования МЧС России;

формирования МВД РФ;

медицинские формирования;

формирования службы связи;

формирования транспортной службы;

формирования дорожной службы;

формирования инженерной службы.

2. Привлечь силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, СКО ВВ МВД РФ и др.).

обеспечение проведения АСДНР

1. Определить количество сил и средств, место (участки) проведения АСДНР.

2. Определить время начала, окончания и продолжительности работ.

3. Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к местам проведения работ.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о создании оперативных групп КЧС и ПБ (оперативного штаба), с указанием задач и функций членов групп;

о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС и его отмене (при необходимости);

об организации управления и связи в зоне ЧС;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4.

Ведение АСДНР

1. Лично руководить проведением АСДНР через оперативные группы КЧС (оперативный штаб).

2. Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

3. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

4. Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5.

Ликвидация последствий ЧС

1. Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

2. Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

3. Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

4. Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

7.11. При проведении эвакуационных мероприятий

№ пп

Действия Председателя КЧС и ПБ

Проводимые мероприятия

1.

Уяснение (уточнение) полученной информации

1. Необходимо определить:

время и место возникновения чрезвычайной ситуации, крупного пожара;

наличие и степень угрозы населению, материальным и культурным ценностям;

наличие и количество пострадавших, материальных и культурных ценностей, попадающих в зону эвакуации;

количество развертываемых эвакоорганов,  необходимых для проведения эвакуации (эвакокомиссии, СЭПы, ППЭ, пункты посадки и высадки и т.д.);

принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

по оповещению

1. Провести оповещение:

председателя и членов территориальной эвакокомиссии;

руководителей сборных эвакуационных пунктов (СЭП);

руководителей администраций пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных  и культурных ценностей;

руководителей эвакоорганов предприятий и организаций, привлекаемых к организации эвакуации.

—            

предварительные

1. Ввести в действие “План эвакуации населения”, в части касающейся.

2. Уточнить количество населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

3. Определить порядок эвакуации и способы эвакуации.

4. Определить адреса мест сбора населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, контактные телефоны.

5. Организовать работу эвакоорганов и формирование колонн для отправки в безопасные районы.

6. Добиться выделения транспорта для эвакомероприятий, распределить транспорт по пунктам посадки, уточнить маршруты движения колонн.

7. Организовать информирование населения, подлежащего эвакуации, о порядке и правилах действий при  проведении эвакомероприятий.

3.

Проведение эвакуационных мероприятий:

организация управления

1. Поставить задачи руководителям эвакоорганов.

2. Организовать устойчивую связь с подчинен-ными и вышестоящими эвакоорганами, другими органами управления.

3. Провести развертывание и приведение в готовность эвакоорганов, определить время начала их работы.

4. Организовать взаимодействие с приемными эвакокомиссиями соседних муниципальных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

5. Обеспечить непрерывность управления в ходе проведения эвакомероприятий.

6. Организовать охрану жилищ и личного имущества эвакуироваемого (отселяемого) населения.

7. Обеспечить эвакуацию домашних животных (при необходимости).

8. Организовать всестороннее жизнеобеспечение отселённого населения.

9. Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

10. Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ходе проведения эвакомероприятий с взаимодействующими структурами.

11. Обеспечить представление оперативной информации о ходе эвакомероприятий во временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

оценка обстановки

1. Уточнить масштабы  чрезвычайной ситуации, дальнейшее развитие ситуации.

2. Сделать расчет сил и средств для проведения эвакомероприятий.

3. Предусмотреть резерв сил и средств для непрерывного функционирования эвакоорганов.

издаваемые нормативно-правовые акты

1. Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

о приведении в готовность эвакоорганов;

об организации управления, связи и взаимодействия эвакоорганов при проведении эвакуации населения;

об организации охраны жилищ и имущества отселяемого населения;

и другие.

2. Подготовить тексты оповещения населения о местах эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей.

4.

Заключительные мероприятия

1. Обеспечить оказание помощи органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), руководителям организаций в решении вопросов жизнеобеспечения эваконаселения.

2. Провести анализ проведенных и выполненных мероприятий. Подготовить отчетные и справочные документы о местонахождении эвакуированного населения, материальных и культурных ценностях

ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

8.1.Инженерная защита

Инженерное обеспечение действий сил РСЧС и сил гражданской обороны является важнейшим видом обеспечения и направлено на успешное проведение эвакомероприятий, спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, а также на ликвидацию последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

         Целями инженерного обеспечения являются:

создание наиболее благоприятных условий для своевременного и скрытого расположения сил в районах;

беспрепятственного выдвижения сил в районы проведения АСДНР;

успешного выполнения задач в очаге поражения или в ликвидации других чрезвычайных ситуаций;

повышение защиты населения, а также сил, привлекаемых для проведения спасательных работ, от различных средств поражения и других поражающих факторов.

К наиболее основным задачам инженерного обеспечения можно отнести:

проведение инженерной разведки объектов (территории) и местности в районе действий сил;

фортификационное оборудование районов, занимаемых группировкой сил, и районов развертывания пунктов управления;

устройство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

устройство проходов в минно-взрывных заграждениях, проездов в завалах, проведение инженерных мероприятий по обеспечению преодоления участков разрушений, затоплений, по локализации очагов пожаров и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях;

добыча и очистка воды, оборудование пунктов водоснабжения;

проведение инженерных мероприятий по ликвидации последствий нападения противника, стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

         Задачи инженерного обеспечения выполняются всеми силами ликвидации чрезвычайной ситуации, основными из которых являются: воинские формирования войск гражданской обороны, Вооруженные Силы Российской Федерации, предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы гражданской обороны.

         Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы РСЧС (инженерная, коммунально-техническая, энергоснабжения, убежищ и укрытий, автодорожная) создаются для выполнения инженерно-технических мероприятий и инженерного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, крупных производственных аварий, ликвидации последствий стихийных бедствий, а также осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений, выполнении инженерно-технических мероприятий по борьбе с лесными пожарами и т.д.

Начальниками инженерно-технических служб территориальных подсистем РСЧС назначаются заместители глав администраций областей, городов и районов, или руководители учреждений, организаций, силы и средства которых составляют основу службы. Руководители остальных учреждений и организаций, входящих в состав служб, являются заместителями или помощниками начальника службы.

         8.2. Радиационная и химическая защита

Радиационная и химическая защита населения – комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по

предупреждению и ослаблению воздействия на жизнь и здоровье людей ионизирующих излучений, боевых отравляющих аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Основная цельрадиационной и химической защиты – предотвращение или максимальное снижение потерь различных категорий населения (рабочих, служащих, неработающего населения) и обеспечение их жизнедеятельности в условиях радиоактивного и химического заражения.

Мероприятия радиационной и химической защиты включают:

1. Радиационную и химическую разведку.

2. Радиационный и химический контроль.

3. Сбор, обработку данных и информации о радиационной и химической обстановке в зонах заражения (загрязнения).

4. Применение (использование) средств радиационной и химической защиты.

5. Выбор и соблюдение режимов защиты людей в условиях радиоактивного и химического заражения.

6. Специальную обработку населения и обеззараживание участков местности, дорог, объектов, зданий и сооружений.

8.3. Медицинская защита

         Медицинские мероприятия по защите населения представляют собой комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей, оказание медицинской помощи пострадавшим, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районе чрезвычайной ситуации и в местах размещения эвакуируемого населения.

В целях подготовки к выполнению медицинских мероприятий по защите населения заблаговременно создаются специальные медицинские формирования и учреждения, обеспечивается их постоянная готовность к работе в чрезвычайных ситуациях, разрабатываются мероприятия по развертыванию дополнительных больничных коек, создаются и накапливаются медицинские средства защиты, в том числе табельные медицинские средства индивидуальной защиты, резервы медицинского имущества и техники для оснащения медицинских формирований и учреждений.

8.4. Организация эвакуационных мероприятий

         Одним из основных и эффективных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является эвакуация.

Порядок проведения эвакуационных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №

303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

         Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время в указанных населенных пунктах.

         Эвакуация может классифицироваться по различным видам и признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по временным показателям – заблаговременная (упреждающая), экстренная (безотлагательная);

по масштабам эвакуации – частичная и общая.

         Заблаговременная (упреждающая) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения опасностей военного характера, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

         Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайных ситуаций с опасными поражающими воздействиями на население, а также в случае нарушения нормального

жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.

         Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта и предполагает эвакуацию населения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, а также эвакуацию нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации в безопасные районы в военное время.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

         Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения – это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.

         Способы эвакуации и сроки её проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности находящегося в опасной зоне населения (рабочих и служащих), наличия транспорта, других возможностей и особенностей местных условий.

в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти;

в субъектах Российской Федерации – на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в муниципальных образованиях – на руководителей органов местного самоуправления;

в организациях – на руководителей организаций.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы и органы, уполномоченные на решение государственных задач субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

         К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,

работники органов, осуществляющих управление гражданской обороны, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранение, органов внутренних дел, связи, других органов, военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву по мобилизации.

Рефераты:  Константин Васильевич Иванов Бесплатно Рефераты

Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуированного населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации, обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакокомиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными организациями.

За сборным эвакуационным пунктом закрепляются ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское сооружение, организации жилищно-коммунального комплекса. Сборный эвакуационный пункт должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну).

Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:

кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями;

перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуируемого населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.

         Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территории которых планируется эвакуация. Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

планирование и осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

организация и контроль комплектования, качественная подготовка подведомственных эвакоприемных комиссий;

организация и контроль обеспечения эвакуации;

учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей.

Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и

   ледующей отправкой в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах. На приемных эвакопунктах оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

         После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.

Приложение.

СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

┌───┬────────────┬────────────────┬─────────────┬───────────────┬──────┐

│ N │Наименование│Кто представляет│ Кому пред-  │Периодичность и│N форм│

│п/п│ информации │                │ ставляется  │    сроки      │доне- │

│   │(донесений) │                │             │ представления │ сен. │

├───┼────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┼──────┤

│ 1.│Информация  │Руководители    │Председателю │Немедленно по  │1/ЧС  │

│   │(донесение) │предприятий,    │комиссии по  │любому из      │      │

│   │об угрозе   │учреждений и    │чрезвычайным │имеющихся      │      │

│   │(прогнозе)  │организаций     │ситуациям    │средств связи  │      │

│   │чрезвычайной│(независимо     │(далее —     │через          │      │

│   │ситуации    │от форм         │КЧС) города, │оперативные    │      │

│   │            │собственности и │района       │дежурно —      │      │

│   │            │подчиненности) -│областного,  │диспетчерские  │      │

│   │            │о техногенных   │краевого или │службы.        │      │

│   │            │чрезвычайных    │республи-    │Уточнение      │      │

│   │            │ситуациях       │канского     │обстановки     │      │

│   │            │                │подчинения   │через каждые   │      │

│   │            │                │             │4 часа, при    │      │

│   │            │                │             │резком         │      │

│   │            │                │             │ухудшении      │      │

│   │            │                │             │обстановки —   │      │

│   │            │                │             │немедленно     │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │                │В соответ-   │    -«-        │      │

│   │            │                │ствующие     │               │      │

│   │            │                │федеральные  │               │      │

│   │            │                │органы испол-│               │      │

│   │            │                │нительной    │               │      │

│   │            │                │власти по    │               │      │

│   │            │                │подчиненно-  │               │      │

│   │            │                │сти, их под- │               │      │

│   │            │                │ведомственные│               │      │

│   │            │                │и территори- │               │      │

│   │            │                │альные под-  │               │      │

│   │            │                │разделения   │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Подведомственные│Руководителям│    -«-        │      │

│   │            │и               │органов мест-│               │      │

│   │            │территориальные │ного само-   │               │      │

│   │            │подразделения   │управления   │               │      │

│   │            │федеральных     │В соответ-   │               │      │

│   │            │органов         │ствующие     │               │      │

│   │            │исполнительной  │федеральные  │               │      │

│   │            │власти          │органы испол-│               │      │

│   │            │                │нительной    │               │      │

│   │            │                │власти по    │               │      │

│   │            │                │подчиненности│               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководители    │Главе испол- │    -«-        │      │

│   │            │органов местного│нительной    │               │      │

│   │            │самоуправления -│власти       │               │      │

│   │            │о природных,    │субъекта     │               │      │

│   │            │техногенных,    │Российской   │               │      │

│   │            │биолого-        │Федерации    │               │      │

│   │            │социальных      │             │               │      │

│   │            │чрезвычайных    │             │               │      │

│   │            │ситуациях       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│Председателю │    -«-        │      │

│   │            │города, района  │КЧС субъекта │               │      │

│   │            │областного,     │Российской   │               │      │

│   │            │краевого или    │Федерации    │               │      │

│   │            │республиканского│             │               │      │

│   │            │подчинения      │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│МЧС России   │Немедленно по  │      │

│   │            │субъекта        │             │любому из      │      │

│   │            │Российской      │             │имеющихся      │      │

│   │            │Федерации       │             │средств связи  │      │

│   │            │                │             │через          │      │

│   │            │                │             │оперативные    │      │

│   │            │                │             │дежурно —      │      │

│   │            │                │             │диспетчерские  │      │

│   │            │                │             │службы с       │      │

│   │            │                │             │последующим    │      │

│   │            │                │             │письменным     │      │

│   │            │                │             │подтверждением.│      │

│   │            │                │             │Уточнение      │      │

│   │            │                │             │обстановки     │      │

│   │            │                │             │через каждые   │      │

│   │            │                │             │4 часа, при    │      │

│   │            │                │             │резком         │      │

│   │            │                │             │ухудшении      │      │

│   │            │                │             │обстановки —   │      │

│   │            │                │             │немедленно     │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководитель    │МЧС России,  │    -«-        │      │

│   │            │органа          │начальнику   │               │      │

│   │            │управления ГОЧС │регионального│               │      │

│   │            │при органе      │центра       │               │      │

│   │            │исполнительной  │             │               │      │

│   │            │власти субъекта │             │               │      │

│   │            │Российской      │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Федерации       │МЧС России,  │    -«-        │      │

│   │            │Федеральные     │Председателю │               │      │

│   │            │органы          │КЧС субъекта │               │      │

│   │            │исполнительной  │Российской   │               │      │

│   │            │власти          │Федерации    │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Начальник       │МЧС России,  │    -«-        │      │

│   │            │регионального   │командующему │               │      │

│   │            │центра,         │войсками     │               │      │

│   │            │начальник       │военного     │               │      │

│   │            │Главного        │округа       │               │      │

│   │            │управления по   │             │               │      │

│   │            │делам ГОЧС      │             │               │      │

│   │            │г. Москвы,      │             │               │      │

│   │            │г. Санкт —      │             │               │      │

│   │            │Петербурга      │             │               │      │

├───┼────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┼──────┤

│ 2.│Информация  │Руководителям   │Председателю │Немедленно по  │2/ЧС  │

│   │(донесение) │предприятий,    │КЧС города,  │любому из      │      │

│   │о факте и   │учреждений и    │района       │имеющихся      │      │

│   │основных    │организаций     │областного,  │средств связи  │      │

│   │параметрах  │(независимо от  │краевого или │через          │      │

│   │чрезвычайной│форм            │республи-    │оперативные    │      │

│   │ситуации    │собственности и │канского     │дежурно —      │      │

│   │            │подчиненности) -│подчинения   │диспетчерские  │      │

│   │            │о техногенных   │             │службы         │      │

│   │            │чрезвычайных    │             │               │      │

│   │            │ситуациях       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │                │В соответ-   │Немедленно по  │      │

│   │            │                │ствующие фе- │любому из      │      │

│   │            │                │деральные ор-│имеющихся      │      │

│   │            │                │ганы исполни-│средств связи  │      │

│   │            │                │тельной влас-│через          │      │

│   │            │                │ти по подчи- │оперативные    │      │

│   │            │                │ненности, их │дежурно —      │      │

│   │            │                │подведом-    │диспетчерские  │      │

│   │            │                │ственные и   │службы с       │      │

│   │            │                │территориаль-│последующим    │      │

│   │            │                │ные подразде-│письменным     │      │

│   │            │                │ления        │подтверждением.│      │

│   │            │                │             │Уточнение      │      │

│   │            │                │             │обстановки в   │      │

│   │            │                │             │первые сутки   │      │

│   │            │                │             │через каждые   │      │

│   │            │                │             │4 часа, в      │      │

│   │            │                │             │дальнейшем     │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │6 часам (мск.) │      │

│   │            │                │             │по состоянию на│      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │по любому из   │      │

│   │            │                │             │имеющихся      │      │

│   │            │                │             │средств связи и│      │

│   │            │                │             │письменно      │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Подведомственные│Руководите-  │    -«-        │      │

│   │            │и               │лям органов  │               │      │

│   │            │территориальные │местного са- │               │      │

│   │            │подразделения   │моуправления │               │      │

│   │            │федеральных     │В соответ-   │               │      │

│   │            │органов         │ствующие     │               │      │

│   │            │исполнительной  │федеральные  │               │      │

│   │            │власти          │органы испол-│               │      │

│   │            │                │нительной    │               │      │

│   │            │                │власти по    │               │      │

│   │            │                │подчинен-    │               │      │

│   │            │                │ности        │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководители    │Главе испол- │    -«-        │      │

│   │            │органов местного│нительной    │               │      │

│   │            │самоуправления -│власти       │               │      │

│   │            │о природных,    │субъекта     │               │      │

│   │            │техногенных,    │Российской   │               │      │

│   │            │биолого —       │Федерации    │               │      │

│   │            │социальных      │             │               │      │

│   │            │чрезвычайных    │             │               │      │

│   │            │ситуациях       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│Председателю │Немедленно по  │      │

│   │            │города, района  │КЧС субъекта │любому из      │      │

│   │            │областного,     │Российской   │имеющихся      │      │

│   │            │краевого или    │Федерации    │средств связи  │      │

│   │            │республиканского│             │через          │      │

│   │            │подчинения      │             │оперативные    │      │

│   │            │                │             │дежурно —      │      │

│   │            │                │             │диспетчерские  │      │

│   │            │                │             │службы с       │      │

│   │            │                │             │последующим    │      │

│   │            │                │             │письменным     │      │

│   │            │                │             │подтверждением.│      │

│   │            │                │             │Уточнение      │      │

│   │            │                │             │обстановки в   │      │

│   │            │                │             │первые сутки   │      │

│   │            │                │             │через каждые   │      │

│   │            │                │             │4 часа, в      │      │

│   │            │                │             │дальнейшем     │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │6 часам 30 мин.│      │

│   │            │                │             │(мск.) по      │      │

│   │            │                │             │состоянию на   │      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │по любому из   │      │

│   │            │                │             │имеющихся      │      │

│   │            │                │             │средств связи и│      │

│   │            │                │             │письменно      │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│МЧС России   │Немедленно по  │      │

│   │            │субъекта        │             │любому из      │      │

│   │            │Российской      │             │имеющихся      │      │

│   │            │Федерации       │             │средств связи  │      │

│   │            │                │             │через          │      │

│   │            │                │             │оперативные    │      │

│   │            │                │             │дежурно —      │      │

│   │            │                │             │диспетчерские  │      │

│   │            │                │             │службы с       │      │

│   │            │                │             │последующим    │      │

│   │            │                │             │письменным     │      │

│   │            │                │             │подтверждением.│      │

│   │            │                │             │Уточнение      │      │

│   │            │                │             │обстановки в   │      │

│   │            │                │             │первые сутки   │      │

│   │            │                │             │через каждые   │      │

│   │            │                │             │4 часа, в      │      │

│   │            │                │             │дальнейшем     │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │7 часам (мск.) │      │

│   │            │                │             │по состоянию на│      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │по любому из   │      │

│   │            │                │             │имеющихся      │      │

│   │            │                │             │средств связи и│      │

│   │            │                │             │письменно      │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководитель    │МЧС России,  │     -«-       │      │

│   │            │органа          │начальнику   │               │      │

│   │            │управления ГОЧС │регионального│               │      │

│   │            │при органе      │центра       │               │      │

│   │            │исполнительной  │             │               │      │

│   │            │власти субъекта │             │               │      │

│   │            │Российской      │             │               │      │

│   │            │Федерации       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Федеральные     │МЧС России,  │    -«-        │      │

│   │            │органы          │Председателю │               │      │

│   │            │исполнительной  │КЧС субъекта │               │      │

│   │            │власти          │Российской   │               │      │

│   │            │                │Федерации    │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Начальник       │МЧС России,  │Уточнение      │      │

│   │            │регионального   │командующему │обстановки     │      │

│   │            │центра,         │войсками     │ежесуточно к   │      │

│   │            │начальник       │военного     │7.00 и 19.00   │      │

│   │            │Главного        │округа       │(мск.) по      │      │

│   │            │управления по   │             │состоянию на   │      │

│   │            │делам ГОЧС      │             │6.00 и 18.00   │      │

│   │            │г. Москвы,      │             │(мск.)         │      │

│   │            │г. Санкт —      │             │соответственно │      │

│   │            │Петербурга      │             │               │      │

┼───┼────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┼──────┤

│ 3.│Информация  │Руководители    │Председателю │Письменно, не  │3/ЧС  │

│   │(донесение) │предприятий,    │КЧС города,  │позднее 2 часов│      │

│   │о мерах по  │учреждений и    │района       │с момента      │      │

│   │защите      │организаций     │областного,  │уведомления о  │      │

│   │населения и │(независимо от  │краевого или │факте          │      │

│   │территорий, │форм            │республи-    │возникновения  │      │

│   │ведении     │собственности и │канского     │чрезвычайной   │      │

│   │аварийно —  │подчиненности) -│подчинения   │ситуации, в    │      │

│   │спасательных│по техногенным  │             │последующем    │      │

│   │и других    │чрезвычайным    │             │ежесуточно к   │      │

│   │неотложных  │ситуациям       │             │6 часам (мск.) │      │

│   │работ       │                │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │                │В соответ-   │    -«-        │      │

│   │            │                │ствующие     │               │      │

│   │            │                │федеральные  │               │      │

│   │            │                │органы испол-│               │      │

│   │            │                │нительной    │               │      │

│   │            │                │власти по    │               │      │

│   │            │                │подчиненности│               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководители    │Главе испол- │               │      │

│   │            │органов местного│нительной    │               │      │

│   │            │самоуправления -│власти       │               │      │

│   │            │по природным,   │субъекта     │               │      │

│   │            │техногенным,    │Российской   │               │      │

│   │            │биолого —       │Федерации    │               │      │

│   │            │социальным      │             │               │      │

│   │            │чрезвычайным    │             │               │      │

│   │            │ситуациям       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│Председателю │Письменно, не  │      │

│   │            │города, района  │КЧС субъекта │позднее 3 часов│      │

│   │            │областного,     │Российской   │с момента      │      │

│   │            │краевого или    │Федерации    │уведомления о  │      │

│   │            │республиканского│             │факте          │      │

│   │            │подчинения      │             │возникновения  │      │

│   │            │                │             │чрезвычайной   │      │

│   │            │                │             │ситуации, в    │      │

│   │            │                │             │последующем    │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │6 часам 30 мин.│      │

│   │            │                │             │(мск.) по      │      │

│   │            │                │             │состоянию на   │      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководитель    │МЧС России,  │Письменно, не  │      │

│   │            │органа          │начальнику   │позднее 4 часов│      │

│   │            │управления ГОЧС │регионального│с момента      │      │

│   │            │при органе      │центра       │уведомления о  │      │

│   │            │исполнительной  │             │факте          │      │

│   │            │власти субъекта │             │возникновения  │      │

│   │            │Российской      │             │чрезвычайной   │      │

│   │            │Федерации       │             │ситуации, в    │      │

│   │            │                │             │последующем    │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │7 часам (мск.) │      │

│   │            │                │             │по состоянию на│      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Федеральные     │МЧС России   │    -«-        │      │

│   │            │органы          │             │               │      │

│   │            │исполнительной  │             │               │      │

│   │            │власти          │             │               │      │

├───┼────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┼──────┤

│ 4.│Информация  │Руководителям   │Председателю │Письменно, не  │4/ЧС  │

│   │(донесение) │предприятий,    │КЧС города,  │позднее 2 часов│      │

│   │о силах и   │учреждений и    │района       │с момента      │      │

│   │средствах,  │организаций     │областного,  │уведомления о  │      │

│   │задейство-  │(независимо от  │краевого или │факте          │      │

│   │ванных для  │форм            │республи-    │возникновения  │      │

│   │ликвидации  │собственности и │канского     │чрезвычайной   │      │

│   │чрезвычайной│подчиненности) -│подчинения   │ситуации, в    │      │

│   │ситуации    │по техногенным  │             │последующем    │      │

│   │            │чрезвычайным    │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │ситуациям       │             │7 часам (мск.) │      │

│   │            │                │             │по состоянию на│      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │                │В соответ-   │    -«-        │      │

│   │            │                │ствующие     │               │      │

│   │            │                │федеральные  │               │      │

│   │            │                │органы испол-│               │      │

│   │            │                │нительной    │               │      │

│   │            │                │власти по    │               │      │

│   │            │                │подчиненности│               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководители    │Председателю │    -«-        │      │

│   │            │органов местного│КЧС города,  │               │      │

│   │            │самоуправления -│района       │               │      │

│   │            │по природным,   │областного,  │               │      │

│   │            │техногенным,    │краевого или │               │      │

│   │            │биолого —       │республи-    │               │      │

│   │            │социальным      │канского     │               │      │

│   │            │чрезвычайным    │подчинения   │               │      │

│   │            │ситуациям       │             │               │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Председатель КЧС│Председателю │Письменно, не  │      │

│   │            │города, района  │КЧС субъекта │позднее 3 часов│      │

│   │            │областного,     │Российской   │с момента      │      │

│   │            │краевого или    │Федерации    │уведомления о  │      │

│   │            │республиканского│             │факте          │      │

│   │            │подчинения      │             │возникновения  │      │

│   │            │                │             │чрезвычайной   │      │

│   │            │                │             │ситуации, в    │      │

│   │            │                │             │последующем    │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │6 часам 30 мин.│      │

│   │            │                │             │(мск.) по      │      │

│   │            │                │             │состоянию на   │      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Руководитель    │МЧС России,  │Письменно, не  │      │

│   │            │органа          │начальнику   │позднее 4 часов│      │

│   │            │управления ГОЧС │регионального│с момента      │      │

│   │            │при органе      │центра       │уведомления о  │      │

│   │            │исполнительной  │             │факте          │      │

│   │            │власти субъекта │             │возникновения  │      │

│   │            │Российской      │             │чрезвычайной   │      │

│   │            │Федерации       │             │ситуации, в    │      │

│   │            │                │             │последующем    │      │

│   │            │                │             │ежесуточно к   │      │

│   │            │                │             │7 часам (мск.) │      │

│   │            │                │             │по состоянию на│      │

│   │            │                │             │6 часов (мск.) │      │

│   │            │                │             │               │      │

│   │            │Федеральные     │МЧС России   │    -«-        │      │

│   │            │органы          │             │               │      │

│   │            │исполнительной  │             │               │      │

│   │            │власти          │             │               │      │

├───┼────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┼──────┤

ТАБЕЛЬ СРОЧНЫХ ДОНЕСЕНИЙ

Форма 1/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ

об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации

по состоянию на _____________________

                                               (время, дата)

Код

Показатели

Содержание донесения

1.

Наименование предполагаемой ЧС

2.

Предполагаемый район (объект) ЧС:

2.1.

Федеральный округ (региональный центр)

2.2.

Субъект Российской Федерации

2.3.

Муниципальное образование

2.4.

Населенный(е) пункт(ы)

2.5.

Объект (наименование)

2.6.

Форма собственности

2.7.

Принадлежность*

3.

Прогноз времени возникновения предполагаемой ЧС:

3.1.

Дата

3.2.

Время московское (час, мин)

3.3.

Время местное (час, мин)

4.

Прогноз масштабов предполагаемой ЧС:

4.1.

Количество населения, которое может пострадать (чел.)

4.2.

Количество населенных пунктов

4.3.

Количество жилых домов

4.4.

Количество административных зданий и зданий социально-бытового назначения

4.5.

Количество объектов первоочередного жизнеобеспечения**

4.6.

Площадь территории, которая может подвергнуться воздействию поражающих факторов (кв. км)

4.7.

Другие данные

5.

Организация, сделавшая прогноз, или другие источники прогноза

6.

Предпринимаемые меры по недопущению развития ЧС (по уменьшению возможных последствий и ущерба)

7.

Потребность в оказании дополнительной помощи (субъекта РФ, федерального органа исполнительной власти, Правительства Российской федерации и какой именно)

8.

Метеоусловия:

8.1.

Температура (воздуха, почвы, воды в град.)

8.2.

Атмосферное давление (мм. рт. ст.)

8.3.

Направление и скорость среднего ветра (град., м/с)

8.4.

Влажность (%)

8.5.

Осадки: вид, количество (мм, см, м)

8.6.

Состояние приземного слоя атмосферы

8.7.

Видимость (м)

8.8.

Ледовая обстановка

8.9.

Толщина снежного покрова (м)

9.

Дополнительная текстовая информация

_________________________

(должность)

____________________________________________________________

(звание (если есть), подпись должностного липа, фамилия, инициалы)

______________________________________________________________________________

* Принадлежность федеральному органу исполнительной власти, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, организации

** Теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализационно-насосные станции, хлебозаводы и т.д.

Форма 2/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ

о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации

по состоянию на _____________________

                                               (время, дата)

Код

Показатели

Содержание донесения

1. Содержание данных

1.1.

Тип чрезвычайной ситуации

1.2.

Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год

1.3.

Время московское, (час, мин.)

1.4.

Время местное, (час, мин.)

1.5.

Место: Федеральный округ (региональный центр)

1.6.

Субъект РФ

1.7.

Муниципальное образование

1.8.

Населенный пункт (городской округ, район)

1.9.

Объект (наименование)

1.9.1.

Форма собственности

1.9.2.

Принадлежность (федеральному органу исполнительной власти, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, организации)

1.10.

Причины возникновения ЧС

1.11.

Ущерб в денежном выражении (предварительный)

1.12.

Дополнительная текстовая информация, краткая характеристика ЧС

1.13.

Графические приложения (карта района (зоны) ЧС, схема места ЧС, фото и видео материалы с места ЧС и т.д.)

2. Пострадало

2.1

Всего (чел.)

2.1.1.

в том числе дети (чел.)

2.2.

Безвозвратные потери (погибло) (чел.)

2.2.1.

в том числе дети (чел.)

2.3.

При авариях, катастрофах на транспорте (чел.)

2.3.1.

экипаж (чел.)

2.3.2.

пассажиров (чел.)

2.333.

в том числе дети (чел.)

2.4.

Пропало без вести (чел.)

2.4.1.

в том числе дети (чел.)

2.5.

Дополнительная текстовая информация (указывать количество фрагментов тел, неопознанных тел, в том числе детских, и другую информацию)

3. Метеоданные

3.1.

Температура воздуха почвы, водъ, (град.)

3.2.

Атмосферное давление (мм. рт. ст.)

3.3.

Направление и скорость среднего ветра (град., м/с)

3.4.

Влажность (%)

3.5.

Осадки: вид, количество (мм, см, м)

3.6.

Состояние приземного слоя атмосферы

3.7.

Видимость (м)

3.8.

Ледовая обстановка

3.9.

Толщина снежного покрова (м)

Основные параметры чрезвычайной ситуации

4. Землетрясение

4.1.

Магнитуда в эпицентре (балл)

4.2.

Глубина от поверхности земли (км)

4.3.

Координаты: широта (град., мин., сек.), долгота (град., мин, сек.)

4.4.

Интенсивность землетрясения в населенных пунктах (балл)

4.5.

Дополнительная текстовая информация

5. Наводнение (затопление, подтопление)

5.1.

Причины наводнения (затопления, подтопления)

5.2.1.

Уровень подъема воды от нормы (фактический уровень, критический уровень) (м)

5.3.

Продолжительность затопления (час)

5.4.

Скорость подъема воды (м/час)

5.5.

Площадь затопления (подтопления) (кв. км, га)

5.6.

Время добегания волны прорыва до населенных пунктов и крупных объектов экономики (час)

5.7.

Размер прорыва в плотине, дамбе (кв.м)

5.8.

Дополнительная текстовая информация (характер разрушения, дорог, мостов и т.д.)

6. Пожары (природные)

6.1.

Количество очагов пожара (ед.) (в том числе крупных очагов пожаров)

6.2.

Площадь пожаров (кв.м, га) (в том числе крупных очагов пожаров)

6.3.

Направление распространения огня (град.) (по каждому крупному очагу пожара)

6.4.

Скорость распространения огня (км/ч) (по каждому крупному очагу пожара)

6.5.

Площадь задымления (кв.км) (по каждому населенному пункту)

6.6.

Обеспеченность водой (%)

6.7.

Уничтожено (повреждено) огнем

6.7.1.

объектов экономики (ед.)

6.7.2.

объектов социально-бытового назначения (ед.)

6.7.3.

лесной территории (га)

6.7.4.

сельхозугодий (га)

6.7.5.

торфополей (га)

6.8.

Дополнительная текстовая информация (расстояние очага от ближайшего населенного пункта и т.д.)

7. Биологическое заражение

7.1.

Форма проявления бактериального заражения (эпидемия, эпизоотия, эпифитотия)

7.2.

Источник бактериального загрязнения (реквизиты, географические координаты, топологическая привязка)

7.3.

Вид биологического средства

7.4.

Дополнительная текстовая информация

8. Химическое загрязнение

8.1.

Источник химического загрязнения, объект химического загрязнения (открытая производственная площадка, производственное помещение, подземное сооружение, коммуникация, транспортное средство) (реквизиты, географические координаты, топографическая привязка источника химического заражения)

8.2.

Наименование АХОВ (агрегатное состояние, условия хранения)

8.3.

Количество АХОВ, выброшенного в атмосферу (кг, т) –

(количество АХОВ в аварийной емкости)

8.4.

Количество АХОВ всего в емкостях хранилища (кг, т)

8.5.

Площадь разлива (кв,м)

8.6.

Высота поддона (обваловки) (м)

8.7.

Дополнительная текстовая информация

9. Радиоактивное загрязнение

9.1.

Источник радиоактивного загрязнения (указать радионуклидный состав)

9.2.

Уровень радиоактивного загрязнения (Бк/м2) и уровень мощности дозы вблизи источника (мкЗв/ч, мЗв/ч.)

9.2.1.

Указать расстояние от источника р/а загрязнения (м)

9.3.

Удаленность внешней границы:

а) зоны экстренных мероприятий (м)

б) зоны профилактических мероприятий (м)

в) зоны ограничений (м)

9.4.

Уровни радиоактивного загрязнения (Бк/м2) и уровни мощности и дозы по зонам (мкЗв/ч, мЗв /ч.)

а) зоны экстренных мероприятий (м)

б) зоны профилактических мероприятий (м)

в) зоны ограничений (м)

9.5.

Радионуклидный состав источника загрязнения (получаемый путем экспресс анализа)

9.6.

Дополнительная текстовая информация

10. Чрезвычайные ситуации на акваториях

10.1.

Акватория

10.1.1.

Волнение моря (баллы)

10.1.2.

Наименование судна, водоизмещение судна, характеристика судна, характер груза

10.1.3.

Судовладелец, порт приписки

10.2.

Характер повреждения судна

10.3.

Количество людей, нуждающихся в помощи, в том числе детей

10.4.

Наличие и состояние индивидуальных и коллективных средств спасения

10.5.

Запрашиваемая помощь с судна

10.6.

Принятые меры

10.7.

Причины разлива нефтепродуктов

10.8.

Количество и марка нефтепродуктов

10.9.

Количество пятен и их площадь загрязнений (кв. м, кв. км)

10.10.

Скорость распространения и направление дрейфа пятна (пятен) нефтепродуктов

10.11.

Вероятность загрязнения береговой черты

10.12.

Дополнительная текстовая информация

11. Состояние зданий и сооружений

11.1.

Всего в зоне ЧС зданий и сооружений

11.2.

Разрушено всего (ед.):

11.2.1.

Жилых домов (ед.), количество жильцов, в том числе детей

а) из них муниципальных (ед.)

б) из, них ведомственных (с указанием принадлежности) (ед.)

в) из них частных (ед.)

11.2.2.

Лечебно-профилактические учреждения (ед.)

а) из них больницы (ед.), количество больных, в том числе детей

б) из них поликлиники (ед.)

в) из них санатории (профилактории) (ед.)

11.2.3.

Домов интернатов (ед.)

а) из них детских (ед.), количество человек, в том числе детей

б) из них для престарелых (ед.), количество человек

11.2.4.

Образовательных учреждений (ед.)

а) из них дошкольных (детские сады, ясли) (ед.)

б) из них начального образования (ед.)

в) из них среднего образования (ед.)

г) из них высшего образования (ед.)

11.2.5.

Объектов экономики (всего)

в том числе объектов первоочередного обеспечения (всего)

а) электростанций (ед.)

б) котельных (ед.)

в) объектов водоснабжения (ед.)

г) канализационно-насосных станций (объектов аэрации) (ед.)

д) хлебозаводов (ед.)

е) других объектов первоочередного жизнеобеспечения

11.2.6.

Потенциально опасные объекты

11.2.7.

Другие здания и сооружения (ед.) (в т.ч. социально-бытового назначения и административные)

11.3.

Дополнительная текстовая информация

11.4.

Повреждено всего (ед.):

11.4.1.

Жилых домов (ед.), количество жильцов, в том числе детей

а) из них муниципальных (ед.)

б) из них ведомственных (с указанием принадлежности) (ед.)

в) из них частных (ед.)

11.4.2.

Лечебно-профилактические учреждения (ед.)

а) из них больницы (ед.), количество больных, в том числе детей

б) из них поликлиники (ед.)

в) из них санатории (профилактории) (ед.)

11.4.3.

Домов интернатов (ед.)

а) из них детских (ед.), количество человек, в том числе детей

б) из них для престарелых (ед.), количество человек

11.4.4.

Образовательных учреждений (ед.)

а) из них дошкольных (детские сады, ясли) (ед.)

б) из них начального образования (ед.)

в) из них среднего образования (ед.)

г) из них высшего образования (ед.)

11.4.5.

Объектов экономики (всего)

в том числе объектов первоочередного обеспечения (всего.)

а) электростанций (ед.)

б) котельных (ед.)

в) объектов водоснабжения (ед.)

г) канализационно-насосных станций (объектов эрации) (ед.)

д) хлебозаводов (ед.)

е) других объектов первоочередного жизнеобеспечения

11.4.6.

Другие здания и сооружения (ед.)

11.5.

Дополнительная текстовая информация

12. Состояние коммуникации и энергосетей

12.1.

Вышло из строя в населенных пунктах:

12.1.1.

ЛЭП (распределительные сети):

а) мощность (кВ)

б) протяженность (км)

в) количество опор (шт.)

г) количество трансформаторных подстанций (ед.)

12.1.2.

линий связи:

а) протяженность (км)

б) характеристика линий связи

12.1.3.

автодорог:

а) наименование автодороги

б) административная классификация автодороги

в) протяженность (км.)

г) участок (км — км )

д) тип покрытия (материал)

е) техническая категория

12.1.4.

искусственные сооружения на дорогах (мосты, путепроводы, тоннели, водопропускные трубы):

а) наименование сооружения

б) количество (ед.)

в) местоположение (наименование автодороги, административная классификация автодороги (км )

г) длина сооружения (м)

д) грузоподъемность (т)

е) материал пролетных строений

12.1.5.

водопроводов:

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм)

г) давление

12.1.6.

газопроводов:

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм)

г) давление

12.1.7.

теплотрасс:

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм)

г) давление

12.1.8.

канализационных сетей:

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм)

г) давление

12.1.9.

сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д.)

12.2.

Вышло из строя магистральных:

12.2.1.

ЛЭП:

а) мощность (кВ)

б) протяженность (км)

в) количество опор (шт.)

г) количество трансформаторных подстанций (ед.)

12.2.2.

линий связи:

а) протяженность (км)

б) характеристика линий связи

12.2.3.

железных дорог:

а) протяженность (км)

б) тип

в) пропускная способность

г) контактных сетей (км)

д) опор контактных сетей (шт.)

е) трансформаторных подстанций (ед.)

12.2.4.

автодорог:

а) наименование

б) административная классификация автодороги

в) протяженность (км)

г) участок (км -км )

д) тип покрытия (материал)

е) техническая категория

12.2.5.

искусственных сооружений на дорогах (мосты, путепроводы, тоннели, водопропускные трубы):

а) наименование сооружения

б) количество (ед.)

в) местоположение (наименование автодороги, железной дороги, административная классификация автодороги (км )

г) длина сооружения (м)

д) грузоподъемность

е) материал пролетных строений

12.2.6.

газопроводов (количество веток трубопровод и по каждой ветке):

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм, шт.)

г) давление

12.2.7.

нефтепроводов (количество веток трубопровода и по каждой ветке):

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм, шт.)

г) давление

12.2.8.

продуктопроводов (количество веток трубопровода и по каждой ветке):

а) протяженность (м)

б) тип

в) диаметр трубы (мм, шт.)

г) давление

12.3.

Дополнительная текстовая информация

13. Сельскохозяйственные животные

13.1.

Источник заболевания

13.2.

Всего по учету (тыс. голов)

13.2.1.

в том числе: по видам (тыс. голов)

13.3.

Потери всего (тыс. голов)

13.3.1.

в том числе: по видам (тыс. голов)

13.4.

Дополнительная текстовая информация

14. Сельскохозяйственные угодья

14.1.

Всего по учету (га)

14.1.1.

в том числе: по видам (га)

14.2.

Поражено (всего га)

14.2.1.

в том числе: по видам (га)

14.4.

Дополнительная текстовая информация

15. Транспортные аварии

15.1.

тип аварии

15.2.

вид(ы) и характеристика транспорта

15.3.

принадлежность (собственность)

15.4.

количество транспортных средств

15.5.

наличие и количество опасных грузов

15.6.

состояние опасных грузов и площадь возможного поражения

15.7.

Дополнительная текстовая информация

16. Сели, лавины, оползни

16.1.

протяженность фронта (м)

16.2.

глубина (м)

16.3.

площадь поражения (кв. км)

16.4.

Дополнительная текстовая информация

17. Цунами, ураганы, смерчи

17.1.

скорость (км/ч)

17.2.

протяженность фронта (км)

17.3.

площадь поражения (кв.км, га)

17.4.

Дополнительная текстовая информация

18. Взрывы

18.1.

взрывчатое вещество (наименование)

18.1.1.

тротиловый эквивалент

18.1.2.

площадь поражения (кв. м)

18.2.

взрывное устройство (тип)

18.2.1.

тротиловый эквивалент

18.22.

площадь поражения (м)

18.3.

бытовой газ (наименование)

18.3.1.

тротиловый эквивалент

18.3.2.

площадь поражения (кв. м)

18.4.

нефтепродукты (марка)

18.4.1.

тротиловый эквивалент

18.4.2.

площадь поражения (кв. м)

18.5.

иное взрывоопасное вещество

18.5.1.

тротиловый эквивалент

18.52.

площадь поражения (кв. м)

18.6.

Дополнительная текстовая информация

_________________________

(должность)

____________________________________________________________

(звание (если есть), подпись должностного липа, фамилия, инициалы)

Примечания:

  1. К числу пострадавших относятся люди оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации и понесшие ущерб (в том числе косвенный), получившие травмы различной степени тяжести, а также погибшие и пропавшие без вести.
  2. При угрозе возникновения ЧС или ее возникновении на море во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации докладывать широту и долготу места ЧС в море, озере или расстояние в км от населенных пунктов на реках и каналах, название (проект судна) и принадлежность судна, характер перевозимого груза и маршрут следования, краткий прогноз возможного развития ЧС, время, необходимое для прибытия в район ЧС.
  3. Типы чрезвычайной ситуации на акваториях:

«Море-1» — авария подводного или надводного корабля, судна с ядерной ГЭУ (угроза радиоактивного заражения);

«Море-2» — авария корабля, судна (пожар, столкновение, потеря хода, затопление — угроза жизни экипажа);

«Море-3» — навигационная авария корабля, судна (посадка на мель, выброс на камни — угроза жизни экипажа и экологического бедствия от разлива нефтепродуктов, вредных веществ);

«Море-4» — авария (повреждение) гидротехнических сооружений на море, во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (нефтяные вышки, гидроэлектростанции, мосты, пристани, причалы, портовое оборудование);

«Море-5» — аварийное падение (приводнение) космического или летательного аппарата;

«Море-6» — попадание большого количества людей в опасную ситуацию, угрожающую их жизни (отрыв льдины, отрыв плавательного средства без хода, изоляция при наводнении).

Форма 3/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ

о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных

и других неотложных работ

Код

Показатели

Содержание донесения

1.

Наименование объектов экономики и населенных пунктов в зоне ЧС

2.

Общая площадь зоны ЧС (кв. км)

Население

3.

Всего в зоне ЧС (чел.)

3.1.

В том числе: взрослые (чел.)

3.2.

В том числе: дети (чел.)

Проведенные работы

4.

Спасено (чел.).

4.1.

в том числе дети (чел.)

5.

Оказана доврачебная помощь (чел.)

6.

Оказана первая врачебная помощь в зоне ЧС (чел.)

7.

Оказана квалифицированная (специализированная) медицинская помощь (чел.)

8.

Госпитализировано (чел.)

9.

Проведено прививок (наименование) (чел.)

10.

Выдано препаратов (наименование) (шт.)

11.

Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания (наименование) (ед.)

12.

Проведена санитарная обработка (чел.)

13.

Извлечено из-под завалов (чел.)

14.

Эвакуировано из зон ЧС (чел.)

14.1.

в том числе: женщин, детей (чел.)

15.

Время начала эвакуации (дата)

16.

Время окончания эвакуации (дата)

17.

Количество маршрутов (ед.)

18.

Железнодорожных вагонов (ед.)

19.

Автомобильного транспорта (ед.)

20.

Речного (морского) транспорта (ед.)

21.

Авиационного транспорта (ед.)

22.

Населенные пункты (районы) размещения пострадавших (наименование)

23.

Размещено у родственников (всего семей, человек, в том числе детей)

24.

Размещено в административных зданиях, гостиницах (всего семей, человек, в том числе детей)

25.

Размешено в резервном жилом фонде (всего семей, человек, в том числе детей)

26.

Размещено в пунктах временного проживания (всего семей, человек, в том числе детей)

27.

Дополнительная текстовая информация (наличие ближайших медицинских учреждений, наличие койко-мест)

Сельскохозяйственные животные

28.

Выявлено заболевших, всего (голов)

29.

% от общего количества стада

30.

В том числе по видам (голов)

31.

Пало (голов)

32.

Забито (голов)

33.

Захоронено (голов)

33.1.

места захоронения

33.2.

удаленность от населенных пунктов, водозаборов (км.)

34.

Оказана ветеринарная помощь (голов)

35.

Эвакуировано из опасных зон (голов)

36.

Дополнительная текстовая информация

Сельскохозяйственные угодья

37.

Выявлено всего зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), лесов (га)

38.

Обработано зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), лесов (га) % от общей площади зараженных сельхозугодий, лесов

39.

Локализовано источников (очагов) заражения (га)

40.

Дополнительная текстовая информация

Установленные режимы защиты

41.

Установлен карантин (площадь, наименование, количество населенных пунктов)

42.

Организованы карантинные посты (место, количество)

43.

Организована обсервация (место, количество людей в обсервации)

44.

Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дозы, местность, здания, сооружения, техника)

45.

Дополнительная текстовая информация

ЧС на акваториях

46.

Характер повреждения корпуса, аварийной ситуации (место и объем горящих помещений, наименование затопленных отсеков)

47.

Наличие хода и способность управляться, крен, дифферент, осадка судна

48.

Расположение взрывоопасных и легковоспламеняющихся грузов, наличие и состояние боеприпасов

49.

Данные об инженерной, пожарной, радиационной, химической и биологической обстановке

50.

Состояние экипажа, пассажиров, их распределение по отсекам с указанием обстановки в них (температура, загазованность, исправность устройств для выхода из отсека)

51.

Наименование, количество, вместимость исправных корабельных и других коллективных спасательных средств

52.

Наличие индивидуальных спасательных средств для всего личного состава, пассажиров

53.

(количество, % обеспеченности)

54.

Средства пожаротушения, находящиеся в строю

55.

Средства борьбы с водой, находящиеся в строю

56.

Наличие связи со всеми отсеками или помещениями

57.

В какой помощи нуждается корабль

58.

Потребные аварийные запасы (хладона, ВВД, воды, провизии, топлива, медикаментов)

59.

Потребность в электроэнергии (род тока, напряжение, минимальная мощность)

60.

Возможность буксировки:

61.

состояние аварийного буксирного устройства

62.

исправность устройства для закрепления буксирной браги

63.

наличие исправной линеметательной установки, запас линей, ракет и патронов к линемету

64.

предложения по способу буксировки спасателем

65.

Наличие и исправность грузоподъемных средств

66.

Дополнительная текстовая информация

ЧС, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов — ЧС(Н)

67.

Количество и марки разлитых нефтепродуктов, толщина слоя, площадь разлива

68.

Скорость и направление дрейфа пятна нефтепродуктов

69.

Какая угроза загрязнения ценных береговых (заповедных) зон, водозаборов

70.

Способы сбора нефтепродуктов.

71.

Способы нейтрализации нефтепродуктов физико-химическими  препаратами

72.

Состав средств и сил, используемых для ликвидации ЧС на акваториях и на суше

73.

Какие дополнительные силы могут потребоваться для сбора нефтепродуктов в море (на воде)

74.

Какие меры принимаются для локализации нефтеразлива и сбора нефтепродуктов на берегу

75.

Дополнительная текстовая информация (в том числе информация о боковых заграждениях)

_________________________

(должность)

____________________________________________________________

(звание (если есть), подпись должностного липа, фамилия, инициалы)

Примечания:

  1. Данные представляются нарастающим итогом момента возникновения ЧС.
  2. Если по тем или иным кодам информация не представляется, соответствующие строки форм не заполняются, данные по этим кодам не представляются.
  3. При представлении данных в случае аварии на акватории или в порту (железнодорожном, воздушном, речном, автомобильном) указать количество у персонала транспортных средств.
  4. Ущерб в денежном выражении указывать в ценах. Ориентировочный ущерб указывать при отсутствии точных данных.

Форма 4/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ

о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС

Код

Показатели

Содержание донесения

Состав задействованных сил и средств

Личный состав

1.

Подсистемы РСЧС (чел.)

1.1.

из них: общего назначения (наименование формирований, количество чел.)

1.2.

из них:

специального назначения (наименование формирований, количество чел.)

В том числе:

1.2.1.

разведки, наблюдения, лабораторного контроля (наименование формирований, количество чел.)

1.2.2.

медицинские (наименование формирований, количество чел.)

1.2.3.

судебно-медицинской экспертизы (наименование формирований, количество чел.)

1.2.4.

пожарные (наименование формирований, количество чел.)

1.2.5.

инженерные (наименование формирований, количество чел.)

1.2.6.

специализированные формирования (наименование формирований,  количество чел.)

2.

МЧС России (номера в/частей, количество чел.)

3.

Минобороны России (номера в/частей, количество чел.)

4.

МВД России (номера в/частей, органов внутренних дел количество чел.)

5.

Другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (количество чел.)

Техника

6.

Формирования, всего привлекалось ед.

В том числе:

6.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

6.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

6.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

6.4.

авиационная (наименование, количество) (ед.)

6.5.

плавсредства (наименование, количество) (ед.)

7.

др. специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)

8.

МЧС России, всего (ед.)

В том числе:

8.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

8.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

8.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

8.4.

авиационная (наименование, количество) (ед.)

8.5.

плавсредства (наименование, количество), ед.

8.6.

специализированных формирований (наименование количество) (ед.)

7.

Минобороны России, всего (ед.)

В том числе:

7.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

7.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

7.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

7.4.

авиационная (наименование, количество) (ед.)

7.5.

плавсредства (наименование, количество) (ед.)

7.6.

специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)

8.

МВД России, всего (ед.)

В том числе:

8.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

8.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

8.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

8.4.

авиационная (наименование, количество) (ед.)

8.5.

плавсредства (наименование, количество) (ед.).

8.6.

специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)

9.

Другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (ед.)

В том числе:

9.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

9.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

9.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

9.4.

авиационная (наименование, количество), ед.

9.5.

плавсредства (наименование, количество), ед.

9.6.

специализированных формирований (наименование, количество), ед.

10.

Другие силы и средства

Потребность в дополнительных силах и средствах (указать по принадлежности)

11.

Личного состава, всего (tol)

11.1.

общего назначения (наименование формирований, количество чел.)

11.2.

специального назначения (наименование формирований, количество чел.)

12.

Техники, всего (ед.)

В том числе:

12.1.

инженерная (наименование, количество) (ед.)

12.2.

автомобильная (наименование, количество) (ед.)

12.3.

специальная (наименование, количество) (ед.)

12.4.

авиационная (наименование, количество) (ед.)

12.5.

плавсредства (наименование, количество) (ед.)

12.6.

специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)

13.

Обеспечение продовольствием (наименование, количество) (ед.)

14.

Обеспечение средствами жизнеобеспечения (наименование, количество) (ед.)

15.

Финансовое обеспечение

16.

Другие силы и средства

_________________________

(должность)

____________________________________________________________

(звание (если есть), подпись должностного липа, фамилия, инициалы)

Примечания:

  1. Если по тем или иным кодам информация не представляется, соответствующие строки формы не заполняются, данные по этим кодам не представляются.
  2. В кодах «специализированные формирования» указывать военизированные и специализированные формирования министерств, ведомств, предприятий и организаций (горноспасательные, пожарные и др. формирования постоянной готовности)
  1. Данные представляются с нарастающим итогом.

Форма 5/ЧС

Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации

Код

Показатели

Содержание донесения

1.

Вид ЧС (ЧС техногенного, природного, биолого-социального характера или террористическая акция)

2.

Наименование источника ЧС

3.

Классификация (масштаб) ЧС

4.

Код ЧС в соответствии с уточненным перечнем источников ЧС, код вида террористической акции

5.

Дата возникновения ЧС

Дата ликвидации ЧС

6.

Время возникновения ЧС:

московское, час, мин

местное, час, мин

7.

Место возникновения источника ЧС:

страна

субъект Российской Федерации

акватория

район

город

другой населенный пункт

8.

Местонахождение зоны ЧС — наименование:

субъектов Российской Федерации

акваторий

районов

городов

других населенных пунктов

9.

Общая характеристика зоны ЧС:

площадь зоны ЧС, га

количество других населенных пунктов в зоне ЧС, ед.

численность населения, находящегося в зонах ЧС, чел.

в том числе: детей, чел.

персонала организаций, чел.

количество сельскохозяйственных животных в зоне ЧС, голов

площадь сельскохозяйственных угодий в зоне ЧС, га

площадь посевов сельскохозяйственных культур в зоне ЧС, га

площадь лесного фонда в зоне ЧС, га

10.

Характеристика объекта экономики, здания, сооружения, на котором возник источник ЧС:

наименование

тип

отрасль

министерство (ведомство)

форма собственности

номер лицензии, дата, кем выдана

дата утверждения документа, характеризующего безопасность объекта (декларации безопасности, паспорта, сертификата), кем утвержден

номер договора страхования, дата, кем выдан

11.

Метеоданные на момент возникновения ЧС, согласованные с подразделениями Росгидромета:

температура воздуха, °С

атмосферное давление, мм рт. ст.

направление и скорость среднего ветра, м/с

влажность, %

осадки (вид, количество, мм видимость (облачно, ясно)

толщина ледового покрова, м

12.

Причины возникновения ЧС (с выделением основной причины)

13.

Поражающие факторы источника ЧС (выделяются основные поражающие факторы, оказывающие негативное влияние на жизнь, здоровье людей, сельскохозяйственных животных, растения, объекты экономики и окружающую природную среду)

14.

Характеристика источника ЧС (приводится в соответствии с типом источника ЧС):

1) для ЧС техногенного характера:

а) для пожара (взрыва):

количество очагов возгорания, ед.

мощность взрыва (в тротиловом эквиваленте), т

б) для аварий с выбросом и (или) сбросом опасных химических веществ (АХОВ)1) (в том числе продуктов деструкции отравляющих веществ):

наименование АХОВ

площадь распространения пожара, кв. м

количество выброшенных (сброшенных) АХОВ, т

количество разлитых нефти и нефтепродуктов, т

глубина зоны заражения (загрязнения), м

площадь зоны заражения (загрязнения), кв. м

в) для аварий с выбросом (сбросом) радиоактивных веществ:

суммарная активность выброса (сброса) за время ЧС, Бк

радионуклидный состав выброса (сброса)

уровень радиоактивного загрязнения (Бк/кв. м) и уровень мощности дозы (мЗв/ч) вблизи источника выброса (сброса) радиоактивных веществ, указать расстояние от источника, м

площадь загрязнения, кв. м

глубина проникновения радионуклидов в почву, м

г) для аварий с выбросом и (или) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях микробиологической промышленности2)

наименование микроорганизма (возбудителей опасных инфекционных заболеваний) площадь зоны заражения, кв. м

д) для внезапного обрушения зданий и сооружений, пород:

количество обрушившихся зданий и сооружений (обрушений пород), ед.

объем завалов, куб. м

е) для аварий на электроэнергетических системах:

длительность перерыва в электроснабжении потребителей и населения, час

ж) для аварий на коммунальных системах:

длительность перерыва в обеспечении коммунальными услугами населения, час

объем выброшенных (сброшенных) сточных вод при авариях на канализационных системах, куб. м

з) для аварий на очистных сооружениях:

объем сброшенных загрязненных сточных вод, куб. м

количество выброшенных загрязняющих веществ, т

и) для гидродинамических аварий:

объем сброшенной воды, куб. м

2) для ЧС природного характера:

а) для землетрясения:

интенсивность колебания грунта на поверхности земли, балл

б) для оползня, обвала, осыпи:

объем перемещаемых пород, тыс. куб. м

в) для карстовой просадки (провала) земной поверхности, просадки лессовых пород:

площадь карстовой просадки, просадки лессовых пород, кв. м

глубина просадки, м

г) для абразии:

площадь территории, на которой произошел процесс абразии, кв. м

д) для эрозии, склонового смыва:

площадь территории, на которой произошел процесс эрозии горных пород, кв. м

е) для курума:

объем каменного потока (курума), куб. м

ж) для сильного ветра, в т.ч. шквала:

скорость ветра, м/сек

з) для природных пожаров:

площадь распространения пожара, га

и) для высоких уровней воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок):

площадь территории затопления, кв.м

3) для ЧС биолого-социального характера:

а) для инфекционных и паразитарных заболеваний и отравлений людей3):

достигнут (не достигнут) эпидемический порог

площадь зон карантина, кв. км

площадь зон обсервации, кв. км

б) особо опасных болезней и отравлений сельскохозяйственных животных и рыб:

достигнут (не достигнут) порог отнесения болезни к эпизоотии

в) для карантинных и особо опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса:

достигнут (не достигнут) порог отнесения поражения растений (леса) к эпифитотии

площадь очагов заражения болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и леса, кв. км

количество очагов заражения болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и леса, ед.

15.

Пострадало населения:

Всего, чел., в том числе дети, чел.

Спасено, чел., в том числе дети, чел.

Безвозвратные потери (погибло), чел., в том числе дети, чел.

Оказана медпомощь, чел., в том числе дети, чел.

Из них госпитализировано, чел., в том числе дети, чел.

При авариях, катастрофах на транспорте: экипаж, чел., пассажиров, чел., детей, чел.

Пропало без вести, чел., в том числе дети, чел.

16.

Потери персонала предприятий, учреждений и организаций:

количество всего в зоне аварии, чел.

количество вышедших из зоны аварии, чел.

спасено в результате спасательных работ, чел.

количество погибших, чел.

количество пострадавших, (оказана медпомощь) чел.

количество пропавших без вести, чел.

17.

Нарушение условий жизнедеятельности людей:

количество людей, оставшихся без жилья, чел.

количество людей, проживающих в домах с нарушенным

электро-, газо-, тепло-, водоснабжением;

обеспечением канализацией людей, проживающих в районах (населенных пунктах) с нарушенным обеспечением транспортными услугами (нарушенной доставкой продовольствия и нарушенными возможностями по оказанию медицинской помощи), чел.

18.

Состояние зданий и сооружений, ед.:

количество разрушенных зданий и сооружений, всего, ед., в том числе:

на объектах экономики, ед.

на объектах жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, ед.

на объектах сельского хозяйства, ед.

количество поврежденных зданий и сооружений, всего, ед. в том числе:

на объектах экономики, ед.

на объектах жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, ед.

на объектах сельского хозяйства, ед.

количество уничтоженного уникального и особо ценного оборудования на объектах экономики, ед.

количество поврежденного уникального и особо ценного оборудования, ед.

19.

Состояние объектов транспорта:

количество железнодорожных вагонов, поврежденных до степени их исключения из инвентаря, ед.

количество железнодорожных вагонов, поврежденных в объеме заводского или деповского ремонта, ед.

количество локомотивов, поврежденных до степени их исключения из инвентаря, ед.

количество локомотивов, поврежденных в объеме заводского или деповского ремонта, ед.

количество объектов городского электротранспорта, не подлежащих ремонту, ед.

количество поврежденных объектов городского электротранспорта (вагонов метро, трамваев, троллейбусов), ед.

количество автотранспорта, не подлежащих ремонту, ед.

количество поврежденных автотранспортных единиц, ед.

количество летательных аппаратов, не подлежащих ремонту, ед.

количество поврежденных летательных аппаратов, ед.

количество судов, не подлежащих ремонту, ед.

количество поврежденных судов, ед.

20.

Состояние коммуникаций:

протяженность поврежденных участков железных дорог, км

количество поврежденных железнодорожных мостов и сооружений, ед.

протяженность поврежденных участков транспортных электрических контактных сетей, км

протяженность поврежденных участков автодорог, км

количество поврежденных мостов и сооружений на автодорогах, ед.

протяженность поврежденных участков сетей водоснабжения, км

количество поврежденных технологических сооружений систем водоснабжения, ед.

протяженность поврежденных участков магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов, км

количество поврежденных технологических сооружений на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах, ед.

протяженность поврежденных участков коммунальных газопроводов, км

количество поврежденных технологических сооружений на коммунальных газопроводах, ед.

протяженность поврежденных участков сетей теплоснабжения, км

количество поврежденных технологических сооружений систем теплоснабжения, ед.

протяженность поврежденных участков сетей канализации, км

количество поврежденных технологических сооружений систем канализации, ед.

протяженность поврежденных участков магистральных ЛЭП, км

количество поврежденных опор магистральных ЛЭП, ед.

количество поврежденных технологических сооружений электроэнергетических сетей, ед.

протяженность поврежденных участков линий связи, км

количество поврежденных узлов и станций сетей связи, ед.

21.

Последствия чрезвычайных ситуаций для сельскохозяйственных животных:

количество заболевшего скота, всего, голов

в том числе: крупного рогатого скота, голов

количество погибшего скота, всего, голов

в том числе: крупного рогатого скота, голов

количество вынужденно забитого скота, голов

в том числе: крупного рогатого скота, голов

количество погибшей птицы, ед.

количество погибшей рыбы, т

количество погибших пчелиных семей, ед.

количество погибших пушных животных, ед.

22.

Ущерб сельскохозяйственным угодьям и лесному фонду:

площадь сельскохозяйственных угодий с разрушенным почвенным покровом, га

площадь погибших посевов сельскохозяйственных культур, га

площадь территории, на которой погиб лес, га

23.

Ущерб от ЧС, всего, руб.

в том числе:

прямой материальный ущерб*, причиняемый объектам экономики, объектам жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, руб.

материальный ущерб, причиняемый имуществу граждан, руб.

затраты на ликвидацию ЧС, руб.

ущерб окружающей природной среде, руб.

24.

Мероприятия по ликвидации ЧС

24.1.

Мероприятия по защите населения:

количество населения, укрытого в защитных сооружениях, чел.

количество выданных средств индивидуальной защиты, ед.

количество спасенных людей, всего, чел.

в том числе детей, чел.

количество людей, которым оказана:

первая медицинская помощь, чел.

квалифицированная медицинская помощь, чел.

специализированная медицинская помощь, всего, чел.

в том числе госпитализированных, чел.

количество временно отселенных людей, чел.

количество людей, эвакуированных из зоны ЧС, всего, чел.

в том числе: железнодорожным транспортом, чел.

автомобильным транспортом, чел.

авиационным транспортом, чел.

водным транспортом, чел.

24.2.

Мероприятия по защите сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных угодий:

количество скота, эвакуированного из зоны ЧС, тыс. голов

количество скота, которому оказана ветеринарная помощь, тыс. голов

площадь обработанных зараженных сельскохозяйственных угодий, га

площадь обработанных зараженных посевов сельскохозяйственных культур, га

24.3.

Объем аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС, всего, чел. час в том числе: поисково-спасательных работ, чел. час

горноспасательных работ, чел. час

противофонтанных работ, чел. час

работ по тушению пожаров, чел. час

работ по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях, чел. час

работ по ликвидации медико-санитарных последствий возникновения источников ЧС, чел. час

работ по дезактивации, чел. час

работ по дегазации, чел. час

работ по дезинфекции, чел, час

24.4.

Эвакуация материальных и культурных ценностей, руб.

25.

Привлекаемые силы и средства РСЧС:

министерство (ведомство)

личный состав сил, всего, чел.

количество, задействованной техники, всего, ед.

в том числе:

инженерной, ед.

автомобильной, ед.

авиационной, ед.

плавсредств, ед.

специальной, ед.

Объем, израсходованных материальных ресурсов, руб.

26.

Потери личного состава РСЧС:

погибло, чел.

пострадало, чел.

пропало без вести, чел.

_________________________

(должность)

____________________________________________________________

(звание (если есть), подпись должностного липа, фамилия, инициалы)

Примечание к форме 5/ЧС. При представлении данных о чрезвычайных ситуациях исключаются показатели формы, не требующие заполнения.

______________________________________________________________________________________________________

1) Под аварийно опасными химическими веществами (АХОВ) в данной форме донесений понимаются сильнодействующие ядовитые вещества и опасные вещества, виды и наименования которых приведены в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2) Перечень патогенных для человека микроорганизмов приведен в приложении 5.1 к Санитарным правилам СП 1-2.011-94 «Безопасность работы с микроорганизмами III групп патогенности», Госкомсанэпиднадзор России, М., 1994.

3) «Перечень инфекционных и паразитарных заболеваний и необычных реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и «Перечень пищевых отравлений, фактов приостановления (запрещения) реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья, недоброкачественных товаров народного потребления, острых групповых профессиональных отравлений людей, загрязнений окружающей среды, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» приведены соответственно в приложениях 2 и 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 31 мая 2005 года № 376 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера»

* Под материальным ущербом объектам экономики, объектам жилого, социально-бытового, культурного назначения понимается экономический ущерб.

Оцените статью
Реферат Зона
Добавить комментарий