Введение.
Современные
технологии, как неотъемлемая часть научно-технического прогресса, играют все
большую роль в жизни и деятельности общества. Причем именно информационные
технологии находят наибольшее применение. Они занимают достойное место во всех
важнейших сферах общественной жизни и государственного управления.
Разумеется,
государство в выполнении такой своей важнейшей функции, как обеспечение
законности и правопорядка, стремиться использовать достижения
научно-технического развития. И поэтому курсантам Хабаровского Военного
института, как специалистам в области юриспруденции, необходимо осознавать
место и роль современных информационных технологий в правоохранительной
деятельности органов государственной власти. Этой теме посвящена данная работа.
1.
Понятие и значение информационно-справочного обеспечения криминалистической
деятельности
Успешность
любого вида правоохранительной деятельности
во многом зависит от степени
обеспечения ее соответствующей длительно накопленной и систематизированной
информацией о преступлениях, совершенных в прошлом, причастных к ним лицах,
средствах и способах их совершения, различных следах преступлений и объектах,
связанных с криминальными событиями, а также от возможности и умения
следователя пользоваться подобной информацией в своей деятельности, для
выявления, розыска и отождествления интересующих их явлений и объектов.
Указанная
информация обычно содержится в специфических картотеках (следотеках), списках,
коллекциях, в памяти ЭВМ и иных собирательных системах. Такого рода
специфические системы справочных, розыскных и иных криминалистически значимых
данных для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, являющихся
своеобразными «хранилищами» подобной информации, получили в криминалистике
название криминалистически значимых учетов.
Научно разработанная система учетов
сформировала целую регистрационную систему, называемую криминалистической
регистрацией. Она представляет собой научно разработанную систему справочных,
розыскных и иных криминалистических учетов объектов-носителей криминалистически
значимой информации, используемой для раскрытия, расследования и предупреждения
преступлений.
Криминалистическая
регистрация имеет давнюю историю формирования и развития системы своих учетов.
Длительное время она именовалась уголовной регистрацией, ибо ее основу
составлял учет лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и совершенных ими
преступлений.
Последовательное расширение круга учитываемых объектов (а сейчас
регистрируются и лица, без вести пропавшие; трупы; предметы преступного
посягательства; предметы со следами преступления; средства и способы совершения
преступлений; следы преступлений), да и разработанные криминалистами средства и
методы получения указанной информации стали более совершенными. И
совершенствуются они, главным образом, за счет внедрения информационных
технологий.
Оперативно-справочные учеты
Оперативно-справочные
учеты позволяют оперативно получать необходимые справочные и проверочные данные
о задержанных лицах, еще неустановленных преступниках и т.д. Эти учеты
отличаются большими информационными массивами при относительно кратком
(справочном) описании объекта учета.
К
этому виду учетов относятся пофамильный и дактилоскопический учеты российских
граждан и иностранцев, обвиняемых в совершении преступлений, осужденных,
разыскиваемых. Эти учеты централизованно-местные. В централизованный учет (ГИЦ
МВД РФ) берутся осужденные на территории России к исключительной мере наказания
и лишению свободы, независимо от состава преступления и срока наказания,
осужденные к лишению свободы условно, осужденные в иностранном государстве и
переданные России, а также лица, объявленные в розыск.
Данный
учет осуществляется в виде двух параллельных и взаимосвязанных картотек:
пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной на десятипальцевой
дактилоскопической системе регистрации. В настоящее время осуществляется его
активная автоматизация.
Одной
из распространенных автоматизированных отечественных систем, обеспечивающих
надежное хранение, накопление базы дактилоскопических данных и главное
автоматизированную, весьма эффективную обработку такой информации, является
автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон» (АДИС
«Папилон»).
В рамках данной системы разработана методика быстрого «живого»
дактилоскопирования задержанного с помощью сканера без длительной и неприятной
обычной процедуры дактилоскопирования (окрашивание пальцев типографской краской
и т.д.), гарантирующая высокое качество отпечатков и обеспечивающая мгновенную
их передачу в компьютер АДИС.
В
учетной алфавитной картотеке наряду с анкетными приводятся сведения о судимости
лица, арестах, задержаниях и т.п., указывается дактилоскопическая формула,
имеется оттиск указательного пальца правой руки. На лиц, характеризующихся
особо опасным рецидивом своей преступной деятельности, в учетных карточках
записывается, каким судом и когда принято такое решение.
Учетная
дактилоскопическая карта содержит краткие анкетные данные, сведения о
судимости, арестах и особых приметах внешности лица, поставленного на учет,
оттиски пальцев рук и полную дактилоскопическую формулу.
Учет
иностранцев, помимо ведения пофамильных и дактилоскопических картотек,
осуществляется и посредством использования автоматизированной информационной
системы (АИС) «Криминал-И», позволяющей в значительной степени облегчить
обработку и получение информации, обобщенной на федеральном уровне.
В
связи с большой информационной и идентификационной значимостью
дактилоскопических учетов в РФ принят Федеральный закон «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
Розыскные учеты
Уже
само название данных учетов указывает на их розыскную направленность. Эти учеты
централизованно-местные и ведутся в ГИЦ и региональных ИЦ. Ему подлежат
следующие объекты:
—
лица, объявленные в федеральный розыск (совершившие преступления и скрывшиеся
от следствия и суда, бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы,
уклоняющиеся от выплаты денежных сумм по искам) и лица без вести пропавшие;
несовершеннолетние,
ушедшие из дома, школ-интернатов и других аналогичных учреждений, а также
бежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и др.;
психически
больные, а также лица, находящиеся в беспомощном состоянии и ушедшие из дома
или медицинских учреждений; лица, находящиеся в различных медицинских
учреждениях и не могущие в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе
какие-либо данные;
—
неопознанные трупы.
В
связи с внедрением в регистрационную систему электронно-вычислительной техники
наиболее перспективным направлением оптимизации и повышения эффективности
информационного обеспечения органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями,
является создание и использование автоматизированных информационно-поисковых
систем (АИПС).
В
розыскных целях в настоящее время используются универсальные и
специализированные автоматизированные системы.
АИПС
универсального назначения — многоцелевые, сложные системы, содержащие
информацию комплексного характера, представляющую федеральную и региональную
значимость. Так, в них аккумулируется информация централизованного характера
(АБД-центр) и информация областного характера (АБД-область).
В АБД-центр —
собирается и обрабатывается информация о преступниках, характеризующихся особо
опасным рецидивом, ворах в законе, авторитетах преступного мира, тяжких
нераскрытых преступлениях, изъятых, утраченных и выявленных номерных вещах. В
областном автоматизированном банке данных в свою очередь содержится информация
о лицах, поставленных на оперативный учет, о нераскрытых преступлениях,
похищенных (неразысканных) и изъятых вещах, утраченном и выявленном
огнестрельном оружии и т.д.
К
числу специализированных относятся:
АИПС
«Автопоиск» — содержит информацию о всех угнанных, задержанных, похищенных и
бесхозных автотранспортных средствах;
АИПС
«Оружие» — обеспечивает автоматизированный учет утраченного, похищенного и
выявленного нарезного огнестрельного оружия, в том числе легкого стрелкового
вооружения, гранатометов, огнеметов, артиллерийских систем (ствольных и
реактивных);
АИПС
«Антиквариат» — осуществляет автоматизированный учет утраченных и выявленных
предметов, представляющих историческую, художественную или научную ценность
(археологические находки, предметы древности, исторические реликвии,
художественные произведения и предметы прикладного искусства и др.);
АИПС
«Опознание» — обеспечивает централизованный сбор информации о лицах, пропавших
без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях;
АИС
«ВР-оповещение» — автоматизированная система учета о лицах, объявленных в
федеральный розыск (преступников);
АИС
«ОВИР-криминал» — содержит сведения об иностранцах и лицах без гражданства, в
том числе совершивших административные правонарушения или преступления либо в
отношении которых совершены преступления; находящихся в розыске, под
следствием, арестованных или отбывающих наказание; участвовавших в
дорожно-транспортных происшествиях.
Криминалистические учеты
В
отличие от предыдущих учетов, содержащих криминалистически значимую информацию,
настоящие учеты являются истинно криминалистическими, ибо при подготовке
входной информации и ведении этих учетов требуются специальные
криминалистические знания. Они предназначены для оперативного информационного
обслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения особо тяжких
серийных межрегиональных и региональных преступлений.
Криминалистические
учеты ведутся не только на федеральном и местном, но и на межгосударственном
уровне в ГИЦ. При этом накопление и обработка криминалистически значимой
информации в ГИЦ осуществляется в Федеральном банке криминальной информации
(ФБКИ), а на местах в Региональных банках криминальной информации (РБКИ).
В
этих информационных банках накапливается информация о преступниках,
характеризующихся особо опасным рецидивом (бандитах, насильниках, вымогателях,
убийцах, террористах, мошенниках, сбытчиках наркотиков и др.); особо тяжких
нераскрытых и раскрытых преступлениях с характерным способом совершения
(насильственные с особой жестокостью, сопровождаемые особой дерзостью и
исключительным цинизмом, профессионализмом и организованностью,
квалифицированные кражи имущества, хищения в финансово-кредитной системе и
др.), а также о хищениях ценностей из металлических хранилищ. При этом
параллельно используются автоматизированные банки данных (АБД), имеющие
подсистемы «Досье», «Насилие», «Сейф».
Первоначальная
роль в таких учетах отводится сведениям о месте, времени преступления и
предметах посягательства и особенно признаках способа совершения преступлении
как известными, так и неизвестными лицами. Подобная информация используется не
только в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, но и для
совершенствования тактики и методики их раскрытия и расследования.
Значительное
место в этих учетах занимают и данные экспертно-криминалистических учетов. Их
ведение обеспечивают специалисты в области баллистики, дактилоскопии,
почерковедения и других экспертно-криминалистических подразделений.
В
настоящее время подобные данные справочного характера созданы (или создаются)
применительно ко всем видам судебно-экспертных и особенно криминалистических
исследований.
К
числу автоматизированных информационно-поисковых систем данного типа относятся:
АИПС «Марка», в банке данных которой содержатся эталонные образцы лакокрасочных
материалов и покрытий; АИПС «Спектр», аккумулирующий спектры красителей письма;
АИПС «Волокнистые материалы»; АИПС «Смазочные материалы» и др.
АИПС
могут работать в двух режимах: пакетном (запрос в систему вводится с помощью
перфокарт, электронной техники) и диалоговом (запрос и ответы реализуются с
помощью терминала). Данные могут выдаваться и в виде машинных и компьютерных
распечаток.
Внутренних
дел рф………………………………………………………………15
Заключение……………………………………………………………………….23
Литература……………………………………………………………………….24
ВВЕДЕНИЕ
Решение современных
проблем управления обществом все
более и более связывается
с развитием информационных процессов.
Информация, информационные средства
(ЭВМ) и способы (технологии) ее обработки
и использования становятся неотъемлемым
компонентом общественных отношений.
Более чем полувековая
эволюция информатизации привела к
масштабному использованию компьютеров
и телекоммуникаций во всех сферах
человеческой деятельности. Не стала исключением
и правовая система.
1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Задачи и
функции информатизации правоохранительных
органов.
Информационное обеспечение
деятельности правоохранительных органов
в общих чертах ничем не отличается от информатизации
вообще.
Основные цели, задачи
и функции автоматизированных систем
правоохранительных органов типичны.
Целью является эффективное
применение норм права и использование
большого массива правовой информации.
Общие задачи информатизации, в основном,
сводятся к следующему:
– формирование информационных правовых
ресурсов;
– максимально возможное компьютерное
оснащение;
– использование современных информационных
технологий.
Функции информатизации
зависят от специфики задач и полномочий конкретных видов
правоохранительных органов: Прокуратуры
РФ, Минюста РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и др.
Общим для всех них
является то, что они наряду с
формированием, обработкой и использованием
большего объема правовой информации,
сами создают новую информацию, имеющую правовое
значение. В ходе правоприменительной
деятельности (расследование юридических
дел и принятие правовых актов), правоохранительные
органы создают большие массивы ненормативной
информации, которую могут использовать
другие органы и организации в своей деятельности.
Например, обобщение правоприменительной практики (расследование уголовных
дел) может быть использовано для анализа
конкретных групп общественных отношений,
которые нуждаются в правовом регулировании.
По результатам такого обобщения могут
быть приняты решения о разработке нормативных
правовых актов.
Информатизация прокуратуры.
Деятельность Генеральной
прокуратуры РФ и подчиненных
ей органов на местах связана с
надзором за исполнением законов
и расследованием уголовных дел по наиболее опасным преступлениям.
В силу этого прокуратура
получает и обрабатывает большие
объемы правовой, политической и социально-экономической
информации.
В НИИ проблем укрепления
законности и правопорядка при Генеральной
прокуратуре РФ разработана Концепция создания автоматизированной
системы информационного обеспечения
органов прокуратуры Российской Федерации
(АСИО «Прокуратура»).
Цель Концепции заключается
в создании за сравнительно короткий
срок на всей территории страны единой
информационной системы, которая способна наиболее
полно и оперативно удовлетворять информационные
потребности органов прокуратуры всех
уровней при осуществлении ими своих функций.
Система, в частности,
включает следующие задачи:
-создание автоматизированных
рабочих мест сотрудников органов прокуратуры;
-создание городских,
районных и региональных информационно-вычислительных
сетей системы прокуратуры, а
также центральной информационной
сети аппарата Генеральной прокуратуры
РФ;
-создание глобальной
информационно-вычислительную сети, объединяющей центральную
и региональную сети.
Генеральная прокуратура
поддерживает тесную связь с информационными
системами федеральных органов
законодательной и исполнительной
власти.
Информатизация органов
прокуратуры сосредоточена, в основном, на центральном и областном уровнях.
Правда, в последнее время фрагменты современных
подходов информационного обеспечения
наблюдаются и на районном (городском)
уровне. Отдельные городские прокуратуры
имеют все компоненты информационной
системы.
Министерство
юстиции РФ.
Автоматизированная система
информационного обеспечения «Юстиция»
призвана осуществлять информационное
обеспечение органов и учреждений Министерства юстиции РФ.
^ Министерство юстиции РФ.
Автоматизированная система
информационного обеспечения «Юстиция» призвана осуществлять
информационное обеспечение органов и
учреждений Министерства юстиции РФ.
Основная функция АСИО
«Юстиция» – сбор, обработка, хранение
и передача правовой информации в
органы и учреждения юстиции, что
заменяет традиционные («аналоговые») методы ее обработки.
Центральным звеном системы
является Научный центр правовой
информации Министерства юстиции РФ
(НЦПИ), который был создан в 1975 году
для обеспечения правовой информацией
высших органов власти и управления.
Продолжая выполнять эту функцию в качестве национального
центра, НЦПИ предоставляет информацию
пользователям СНГ, Совета Европы и ООН.
Созданная в Центре справочная
правовая база “Эталон” представляет
собой полнотекстовую базу данных с
действующими официальными редакциями текстов нормативных актов.
Информация, содержащаяся
в базе данных системы “Эталон”,
обновляется дважды в неделю. Законодательные
акты не позже чем через неделю
со дня принятия вводятся в базу
данных “Эталон”, включаются в
систему и немедленно становятся доступными пользователям, работающим
в удаленном режиме.
Научный центр правовой
информации проводит значительную работу
по созданию в регионах центров правовой
информатизации (ЦПИ). Одна из задач
этих центров – обеспечение нормативной
информацией правоприменительной и правотворческой
деятельности государственных органов
субъектов Федерации. Центры правовой
информатизации создаются во всех регионах
РФ.
Концепция и программа
информатизации органов и учреждений
юстиции предусматривает создание
сети центров правовой информатизации в субъектах
Федерации, передающих нормативную методическую
и справочную информацию в суды и нотариальные
конторы, передачу статистической отчетности
из судов и нотариальных контор в органы
юстиции.
В настоящее время
ведется интенсивная работа по созданию региональных
баз правовой информации.
Региональная система
представляет собой совокупность автоматизированных
информационных центров и абонентских
пунктов, объединенных с помощью
каналов связи и средств передачи
информации в единый программно-технический комплекс.
Основное назначение
региональных систем — аккумуляция
данных о нормативных актах, принимаемых
на уровне субъекта Федерации (законы,
постановления, распоряжения и иные
документы региональных органов государственной власти).
Министерство
внутренних дел РФ.
Специфика деятельности
органов внутренних дел заключается в их функциях:
-охрана общественного
порядка;
-охрана собственности;
-охрана прав и законных
интересов граждан от преступных посягательств;
-предупреждение и
пресечение правонарушений;
-раскрытие и расследование преступлений;
-обеспечение работы
разрешительной системы;
-обеспечение безопасности
дорожного движения и пожарной
безопасности.
Министерство внутренних
дел формирует огромные массивы
справочной информации, имеющей правовой характер, так она
используется правоохранительными и судебными
органами в ходе правоприменительной
деятельности.
Например, МВД РФ ведет
и использует федеральные учеты,
поддерживает банки данных оперативно-справочной,
розыскной, криминалистической, статистической и иной информации,
осуществляет справочно-информационное
обслуживание органов внутренних дел
и внутренних войск, заинтересованных
государственных органов.
Основные направления
работ по этой проблеме изложены в “Концепции
развития системы информационного обеспечения
органов внутренних дел в борьбе с преступностью”,
утвержденной приказом Министра внутренних
дел РФ от 12 мая 1993 г. № 229. В Концепции разработаны
принципы использования компьютерных
технологий на текущий момент и ближайшую
перспективу.
Основными задачами информационно-вычислительных
систем органов внутренних дел России являются:
-внедрение перспективных
информационных технологий, средств
вычислительной техники и телекоммуникаций,
локальных вычислительных сетей,
типовых программных средств и автоматизированных
рабочих мест для обобщения и анализа
информации, информационной поддержки
оперативно-служебной деятельности горрайлиноргана
внутренних дел;
-обеспечение единообразия
и совместимости средств вычислительной
техники и телекоммуникаций, работоспособности
общесистемных и прикладных программных
средств, их адаптации с учетом специфики
эксплуатируемых автоматизируемых систем
обработки информации.
Система интегрированных
баз данных органов внутренних дел,
объединенных в единую информационно-вычислительную сеть,
складывается из:
-федерального и отраслевых информационных центров;
-зональных информационных
центров, объединяющих данные
нескольких территориальных управлений
внутренних дел субъектов Федерации;
-региональных информационных центров, содержащих криминальную
информацию органов внутренних дел районного
звена.
С учетом административно
– территориального деления РФ определены
три уровня управления и соответственно
три уровня информационно-вычислительных
сетей.
Федеральный
уровень
В информационный фонд данного
уровня входит: пофамильная и дактилоскопическая
картотеки осужденных и подучетных
лиц, досье по тяжким, особо опасным
и межрегиональным видам преступлений;
досье на особо опасных рецидивистов,
профессиональных преступников; оперативная информация об
организованных и коррумпированных преступных
группах; сведения о преступлениях и правонарушениях,
совершенных иностранными гражданами
и в отношении них и иная информация.
На федеральном уровне
создан и функционирует Главный информационный центр (ГИЦ) МВД РФ
— специализированное информационное
подразделение, располагающее многопрофильными
централизованными массивами информации.
Региональный
уровень
Региональный уровень
управления образуют министерства внутренних
дел республик в составе РФ, главные управления
и управления внутренних дел администраций
краев, областей, городов — всего 98 органов.
При управлениях внутренних
дел на местах созданы специализированные
подразделения — информационные
центры (ИЦ).
На региональном уровне формируются информационные фонды:
о лицах, проходящих по материалам и делам
оперативного учета, уголовным делам;
о лицах, осужденных за совершение преступлений;
о лицах, разыскиваемых и без вести пропавших,
неопознанных трупах граждан; о предметах
преступного посягательства и орудиях
совершения преступлений; дактилоскопические
учеты и фотоучеты и т. д.
Местный
уровень
На местном уровне
функционируют отделы внутренних дел
администраций городов и районов,
линейные органы внутренних дел на
транспорте. Здесь на основе документов первичного учета
формируется банк данных оперативно-розыскного
и оперативно-справочного назначения,
где содержится информация о зарегистрированных
событиях и фактах криминального характера
и других правонарушениях, правонарушителях
и преступниках и другая информация, представляющая
интерес для органов внутренних дел.
Важнейшей задачей при
реализации проектов информатизации органов
внутренних дел является использование
ими информационных технологий в
ходе осуществления оперативно-розыскной и следственной деятельности.
Следует отметить, что
это направление правовой информатики
получило наибольшее распространение
и использование в правоприменительной
практике еще в так называемую
«докомпьютерную» эпоху.
2. Структура и состав автоматизированных
информационных систем следственно, оперативно-розыскной
и экспертной деятельности.
Современные информационные технологии в
правоохранительной деятельности.
Реферат на тему «Информационное обеспечение
правоохранительных органов».
Выполнил: курсант Максимов А.Л.
Хабаровский пограничный институт ФСБ РФ.
Кафедра связи и автоматизированного управления
войсками.
Хабаровск
2003
Список литературы
Информатика
и математика для юристов. Х.А. Андрюшин, Москва, 2002 г.
