Медико–тактическая характеристика очагов аварий, катастроф и стихийных бедствий. Курсовая работа (т). Безопасность жизнедеятельности. 2012-10-06

Радиационная разведка в зоне радиоактивного загрязнения проводится с целью получения достоверных данных о сложившейся радиационной обстановке:

обнаружение загрязнения местности и приземного слоя воздуха радиоактивными веществами и передача информации об этом руководителю работ;

определение мощности дозы γ – излучения на маршрутах движения АСФ и обозначение границ зон радиоактивного загрязнения;

изыскание (при необходимости) путей обхода для преодоления загрязненных участков;

контроль за динамикой изменения радиационной обстановки;

взятие проб воды, продовольствия, растительности, фунта, объектов техники, имущества и отправка их в лаборатории;

метеорологическое наблюдение;дозиметрический контроль личного состава ПСФ после выхода из зоны радиоактивного загрязнения.

Необходимо учитывать обстановку, которая может сложиться в районах проведения работ при изменении внешних условий (направление ветра и т. д.) или в случае повторного радиоактивного загрязнения. Для наблюдения за радиационной обстановкой в районах расположения ПСФ. а также на объектах проведения работ создаются посты радиационного наблюдения, основными задачами которых являются:

своевременное обнаружение радиоактивного загрязнения и подачи сигналов оповещения;

определение направления движения облака радиоактивного вещества;

разведка участков, загрязненных радиоактивными веществами в районе поста, а также метеорологическое наблюдение.

Пост радиационного наблюдения состоит, как правило, из трех человек. Он оснащается измерителями дозы излучения ДП-5 (А, Б, В) ДРГ-01Т и т. д., метеокомплектом № 3, индивидуальными измерите­лями мощности дозы излучения ИД-11 (ДКП-02 и др.), измерителя­ми дозы излучения ИД-1, секундомером, средствами оповещения и связи, журналом для записи параметров радиационной обстанов­ки, комплектом оборудования для взятия проб воздуха.

Дозиметрический контроль проводится с целью своевременного получения данных о дозах облучения личного состава ПСФ при дей­ствиях в зонах радиоактивного загрязнения. По полученным данным определяется режим работы ПСФ. Дозиметрический контроль под­разделяется на групповой и индивидуальный.

Групповой контроль проводится с целью получения данных о сред­них дозах облучения для оценки и определения категории работо­способности личного состава ПСФ. Для этого формирование обес­печивается измерителями дозы излучения ИД-1 (дозиметрами ДКП-50-А из комплектов ДП-24, ДП-22В) из расчета 1-2 дозиметра на группу численностью 14-20 человек, действующих в одинаковых условиях радиационной обстановки.

Индивидуальный контроль проводится с целью получения дан­ных о дозах каждого спасателя, которые необходимы для первичной диагностики степени тяжести радиационного поражения. Личному составу ПСФ в этих целях выдаются индивидуальные измерители мощности дозы ИД-11.

Уровень радиоактивного загрязнения определяется и по степени загрязнения техники, транспорта, одежды, инструмента, средств за­щиты, обуви и т. д. Работа осуществляется после выполнения ПСФ поставленных задач, при проведении полной специальной обработки.

Воздушная радиационная разведка (ВРР), в зависимости от поставленных задач, может осуществляться специально подготовленными мобильными авиационными подразделениями (звеньями, экипажами) на специально оборудованных самолетах или вертолетах, оснащенных специальной радиометрической (спектрометрической) аппаратурой.

Наземная радиационная разведка (НРР) может проводиться на автомобилях, плавсредствах и других транспортных средствах, а также пешим порядком. Наземная радиационная разведка обычно проводится в движении на автомобилях. Короткие остановки могут делаться для уточнения показаний приборов разведки и отбора проб объектов внешней среды. В отдельных случаях наземная разведканебольших участков местности (населенные пункты, труднопроходимые участки и т. п.) ведется пешим порядком. Измерения проводятся в соответствии с инструкциями по эксплуатации приборов и рекомендациями по организации действий разведывательных формирований.

Разведка маршрута часто ведется на специальных разведывательных машинах спасательных воинских формирований (табл. 5.12.) или других средствах разведки.

Таблица 5.12.

Оборудование для радиационной и химической разведки

При аварии на РОО помимо разрушений объектов и строений может произойти радиоактивное загрязнение территории и расположенных на ней сооружений (в первую очередь самого аварийного объекта). Наиболее вероятно загрязнение наружных поверхностей здании и прилегающей территории, однако возможно проникновение радиоактивных веществ внутрь зданий за счет работы вентиляции (если она не была своевременно выключена), заноса радиоактивных веществ при движении людей, транспорта, а также воздушными потоками через открытые окна, двери и т. п. Перечень предпринимаемых мер и характер проводимых работ существенно различны в зависимости от уровня радиоактивного загрязнения территории и производственных объектов.

По сложившейся практике аварийной работы в случае радиационной аварии подразделяются на 2 этапа: 1) первоочередные АСР, в том числе по спасению пострадавших; 2) ликвидация последствий аварии (в том числе ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории).

Основными задачами первоочередных аварийно-спасательных работ, в зависимости от характера аварии, в общем виде являются:

установление контроля над аварийной ядерно-технической установкой (реактором);

оценка обстановки и принятие решений по снижению тяжести последствий аварии;

АСР, в том числе спасение пострадавших;

подавление выбросов радиоактивных веществ и предотвраще­ние распространения радиоактивного облака;

дезактивация путей подхода людей и техники к местам проведения работ;

мероприятия по радиационной защите.

Ликвидация последствий аварии преследует основную цель по предотвращению распространения радиоактивных веществ за пределы загрязненной территории и включает в себя:

локализацию и ликвидацию источников радиоактивного загрязнения;

дезактивацию (реабилитацию) самой загрязненной территории;

сбор и захоронение (размещение) образующихся в ходе работ радиоактивных отходов;

ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории, объемы и содержание которых определяются степенью тяжести аварии и планами их дальнейшего использования по прямому назначению или в иных целях (возможна консервация объектов на период времени, необходимый для распада радиоактивных веществ).

Конкретный перечень работ и порядок их планирования определяются уровнем радиоактивного загрязнения территории, реальной загрязненностью и техническим состоянием восстанавливаемого объекта.

Основными принципами проведения работ по ликвидации загрязнений и ускорению последствий аварии являются следующие:

оценка состава и основных форм радионуклидов;

учет свойств основных типовых поверхностей территории и объектов;

оценка предполагаемого характера (прочности) фиксации радиоактивного загрязнения на различных поверхностях;

определение приоритетов (очередности) проведения работ по локализации и ликвидации загрязнений на различных (участках) в зависимости от их влияния на формирование радиационной обстановки;

выбор наиболее эффективного и реально осуществимого способа локализации и ликвидации радиоактивного загрязнении объектов исходя из возможности имеющихся в распоряжении сил и технических средств;

единоначалие руководства аварийно-спасательными работами: решение руководителя работ является обязательным для всех членов аварийно-спасательных формирований (АСФ). Сотрудников других служб и ведомств, а также всех граждан, находящихся в зоне ответственности АСФ. Никто не вправе вмешиваться в руководство работами иначе, как освободив руководителя в установленном порядке от исполнения обязанностями и приняв руководство на себя или назначив другого руководителя;

распределение полномочий, ответственности и взаимодействия различных служб и ведомств;

заблаговременное распределение обязанностей среди спасателей по проведению АСР и по спасению пострадавших;

первоочередность выполнения работ по снижению или устранению воздействия вторичных поражающих факторов (радиационного, теплового воздействия пожара, химического заражения и т. и.) па спасателей и пострадавших, а также исключение действий, способных привести к возникновению источников вторичных поражающих факторов (например, использование электроинструментов при разливе топлива);

приоритетность работ по обеспечению доступа к пострадавшим с тяжелыми травмами;

скорейшее обеспечение доступа к пострадавшему, находящемуся в замкнутом пространстве для оказания ему первой медицинской помощи: для этого выбираются наиболее простые пути проникновения к пострадавшему путем проделывания галерей в завалах, вскрытия металлоконструкций.;

максимальная разборка поврежденного сооружения или металлоконструкции вокруг пострадавшего перед его извлечением, что помогает избежать дополнительного травмирования пострадавшего (особенно с травмами таза, груди, шейно-позвоночными травмами) при его извлечении из замкнутого пространства;

немедленное извлечение пострадавшего в следующих случаях: при угрозе воздействия или воздействии вторичных поражающих факторов на пострадавшего и спасателей; при резком ухудшении состояния пострадавшего.

Решение о немедленном извлечении пострадавшего принимается руководителем подразделения аварийно-спасательной службы на основе заключения медицинского персонала.

При отсутствии медперсонала руководитель принимает решение самостоятельно по необходимости, оцениваемой им самим

первоочередное проведение медицинских мероприятий, адекватных состоянию пострадавшего: противошоковая терапия, обезболивание, остановка кровотечений и т. п., а также фиксация положения пострадавшего при переломах, разрывах тканей и т. д. перед его извлечением из аварийного объекта и сохранение этого положения без переукладки в течение всего периода транспортирования, вплоть до поступления в медицинское учреждение.

Проведение работ в помещениях (зонах, территориях), загрязненных радиоактивными веществами, требует осуществления комплекса мер радиационной безопасности, направленных на снижение внешнего и внутреннего облучения работающих:

строгое нормирование и учет радиационных факторов;

медицинское освидетельствование всех привлеченных к работе в условиях радиоактивного загрязнения лиц и решение на этой основе вопроса о возможности допуска их к работам;

инструктаж по вопросам радиационной безопасности;

систематический контроль за радиационной обстановкой и ее изменениями и определение на этой основе допустимой продолжительности работ на конкретных участках;

индивидуальный дозиметрический контроль и учет облучения всех работающих на загрязненной местности;

локализацию загрязнений;

организацию индивидуальной защиты всех работающих;

организацию санитарно-пропускного режима, исключающего распространение загрязнений с участков проведения работ;

организацию санитарной обработки и систематической дезактивации спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, используемых работающими.

Основными вредными факторами, определяющими необходимость применения средств индивидуальной защиты (CИ3) в условиях радиационных аварий, являются поступление радиоактивных веществ внутрь организма людей и радиоактивное загрязнение кожных покровов, обусловленное радиоактивным загрязнением местности, поверхностей различных объектов и воздуха.

Основная цель организации индивидуальной защиты персонала состоит в том, чтобы исключить или снизить до установленных допустимых величин поступление в организм радионуклидов, а также радиоактивное загрязнение кожных покровов персонала, участвующего в спасательных работах и ликвидации последствий аварии.

В условиях высоких уровнен загрязнения поверхностей β – активными радионуклидами применение дополнительных СИЗ должно также существенно снизить облучение кожных покровов людей и хрусталика глаз.

К средствам индивидуальной защиты, применяемым в условиях радиационных аварий и при ликвидации их последствий, относятся:

спецодежда основная (комбинезоны, костюмы, халаты, шапочки, носки из

хлопчатобумажных и смешанных тканей) и дополнительная (фартуки, нарукавники, полухалаты, полукомбинезоны из пленочных и прорезиненных материалов);

СИЗ органов дыхания (респираторы, фильтрующие противогазы изолирующие дыхательные аппараты, пневмомаски, пневмошлемы, пневмокуртки и др.):

изолирующие костюмы;

специальная обувь (основная и дополнительная);

средства защиты рук (резиновые, пленочные, хлопчатобумажные перчатки или рукавицы);

средства защиты глаз (защитные очки, щитки и др.);

предохранительные приспособления (ручные захваты, пояса и др.).

Наряду с защитным эффектом некоторые виды СИЗ оказывают нежелательное воздействие на функциональные системы организма человека, затрудняя его теплообмен с окружающей средой или со­здавая трудности, проявляющиеся в сопротивлении дыханию, дав­лении лицевых частей СИЗ на мягкие ткани головы, ограничении поля зрения и слуха либо ухудшении разборчивости речи и т. п. Эти факторы имеют особенно большое значение при выполнении работ с использованием СИЗ в неблагоприятных микроклиматических условиях и при выполнении тяжелых работ в противогазах или изолирующих костюмах. Использование противогазов существенно повышает тяжесть выполняемых работ. Такие работы требуют предварительных тренировок персонала и строгого соблюдения режима труда и отдыха.

При работах в изолирующих костюмах без вентиляции подкостюмного пространства используют охлаждающие экраны из хлопчатобумажной ткани, надеваемые поверх изолирующего костюма. Это существенно улучшает теплообмен организма человека с окружающей средой. Продолжительность работы (час) в изолирующих костюмах без системы принудительной вентиляции с охлаждающим экраном и без него должна регламентироваться.

Основными особенностями, которые определяют организацию индивидуальной защиты при ликвидации последствий крупных ра­диационных аварий являются:

высокие уровни радиоактивного загрязнения поверхностей и воздуха;

необходимость выполнения работ в условиях строгого ограничения времени вследствие большой мощности дозы γ – излучения во многих местах проведения работ;

предельные физиологические и психофизиологические нагрузки на организм работающих;

необходимость одновременного решения вопросов индивидуальной защиты большого контингента персонала, участвующего в ликвидации последствий аварии.

Для обеспечения эффективной индивидуальной защиты персонала в условиях радиационных аварий должна постоянно поддерживаться аварийная готовность, включающая:

выбор, комплектование, размещение, регламентацию примене­ния в аварийной ситуации и поддержание в постоянной готовности аварийных комплектов СИЗ;

обучение персонала и привитие ему навыков по правилам пользования аварийными комплектами СИЗ с обязательной проверкой готовности персонала к применению СИЗ;

обеспечение возможности развертывания дополнительных санитарных пропускников и санитарных шлюзов;

обеспечение возможности дезактивации спецодежды и других СИЗ, загрязненных при ликвидации последствий аварии.

При возникновении радиационных аварий вся территория (помещения), загрязненная радиоактивными веществами, должна обозначаться как зона аварии и приравниваться к зоне строгого режима. При этом на основе результатов радиометрического контроля и оценки радиационной обстановки целесообразно разделить зону аварии на две зоны.

К первой зоне (зоне строгого режима) в этом случае следует отнести помещения и территории, где наблюдается превышение установленных допустимых уровней радиоактивного загрязнения поверхностей и воздуха.

Пребывание персонала в этой зоне требует применения наряду с основным комплектом спецодежды дополнительных СИЗ (например, СИЗ органов дыхания, дополнительной спецодежды из пленочных или прорезиненных материалов, дополнительной специальной обуви, изолирующих костюмов и т. п.).

Ко второй зоне (зоне режима радиационной безопасности) следует отнести помещения и территории, где уровни радиоактивного загрязнения поверхностей и воздуха, обусловленные аварийной ситуацией, находятся в пределах допустимых величин. Для защиты людей в этой зоне и предотвращения распространения радиоактивных загрязнений достаточно переодевания персонала, участвующего в ликвидации последствии аварии, в основной комплект спецодежды с использованием респираторов или без них.

Вход на загрязненную территорию организуется через санитарный пропускник с обязательным полным переодеванием, а в помещения и на территорию первой зоны – через санитарные шлюзы (или санитарные барьеры) с обязательным применением дополнительных СИЗ.

Система индивидуальной защиты персонала, привлекаемого к проведению работ по ликвидации последствий радиационной аварии, зависимости от масштабов аварии, создавшейся радиационной обстановки характера проводимых работ должна включать следую­щие основные элементы:

уточнение регламентации применения СИЗ с учетом радиационной обстановки, условий и характера проведения конкретных работ;

инструктаж и проверку готовности персонала к использованию СИЗ;

организацию своевременного надевания СИЗ (респираторов, противогазов, изолирующих дыхательных аппаратов, изолирующих костюмов, дополнительной спецодежды из прорезиненных или пленочных полимерных материалов, специальной обуви, средств защиты рук) и контроль за их использованием в течение времени проведения работ в первой зоне вплоть до окончания работ и выхода из этой зоны;

соблюдение мер предотвращения распространения радиоактив­ных загрязнений путем оборудования и использования санитарных шлюзов или санитарных барьеров на границах зон и организации полного переодевания персонала ежедневно после проведения работ по ликвидации последствий аварии с обязательной санитарной обработкой и радиометрическим контролем кожных покровов в са­нитарных пропускниках;

организацию сбора и дезактивации загрязненных спецодежды и дополнительных СИЗ и при необходимости их захоронения;

обеспечение технического обслуживания СИЗ (особенно СИЗ органов дыхания и изолирующих костюмов): хранения, выдачи, приема после использования, очистки, проверки исправности, ремонта и т. п.;

материально-техническое обеспечение всех мероприятий по индивидуальной защите персонала.

При ликвидации последствий аварий на РОО устанавливается

санитарно-пропускной режим для исключения распространения радиоактивных загрязнений со спецодеждой, обувью и дополнительными СИЗ за пределы зоны аварии и обеспечение ежедневной помывки и переодевания персонала по окончании работ, связанных с радиоактивным загрязнением кожных покровов и одежды.

Эффективная организация санитарно-пропускного режима в комплексе с применением спецодежды и других СИЗ позволяет также исключить или значительно снизить вероятность поступления радиоактивных веществ внутрь организма персонала. При выходе из зоны радиоактивного загрязнения каждый человек обязан:

в специально отведенном месте снять дополнительные СИЗ (бахилы, нарукавники, костюм краткосрочного применения, резиновые перчатки и т.п.) в «грязном» отделении санпропускника снять основную спец_. обувь, верхнюю спецодежду, шапочку и в случае загрязнения их выше допустимых уровней, сдать на дезактивацию;

в случае загрязнения нательного белья, носок выше допустимых уровней сдать их на дезактивацию; имущество, загрязненное ниже установленных допустимых уровней должно храниться до следующего использования в шкафчиках;

снять респиратор; респиратор «Лепесток» сдать в отходы, респиратор РМ-2 сдать на дезактивацию;

прополоскать рот чистой водой, тщательно вымыть руки теплой водой с применением банного или туалетного мыла. Проверить с помощью радиометрических приборов чистоту рук. В случае превышения допустимого уровня загрязнения кожных покровов руки повторно обработать препаратами «Защита» или «Радез»;

тщательно вымыть тело теплой водой под душем с применением банного или туалетного мыла, тщательно вытереть кожу полотенцем;

проверить чистоту кожных покровов, в случае обнаружения участков тела, загрязненных выше допустимых уровней, повторить их обработку под душем;

в чистом отделении санпропускника надеть чистую одежду и обувь.

Ежедневно после окончания работ по ликвидации последствий радиационных аварий должны быть организованы:

дезактивация изолирующих костюмов на работающих перед их снятием;

снятие дополнительных СИЗ в санитарных шлюзах или специально отведенных местах;

обязательное прохождение персонала через санпропускник с полной сменой основной спецодежды и проведением санитарной обработки кожных покровов;

радиационный контроль загрязненности тела;

сбор, сортировка, хранение и отправка на дезактивацию или захоронение загрязненных спецодежды, специальной обуви и дополнительных СИЗ.

Спецодежда, специальная обувь и другие СИЗ после каждого использования в первой зоне должны подвергаться дезактивации. Спецодежда, используемая во второй зоне, может направляться на дезактивацию по мере загрязнения выше установленных допустимых уровней, но не реже 1раза в неделю.

С учетом реальной эффективности дезактивации рекомендуется устанавливать предельные уровни загрязнения СИЗ, выше которых их дезактивация нецелесообразна и их следует рассматривать как радиоактивные отходы.

В качестве предельного уровня радиоактивного загрязнения СИЗ, направляемых на дезактивацию, может быть принято, например, значение, превышающее соответствующий допустимый уровень в 5 – 10 раз. Дезактивация спецодежды и других СИ3 должна быть организована в соответствии с «Санитарными правилами для промышленных и городских специальных прачечных по дезактивации спецодежды и других СИЗ» и должна проводиться по технологическим регламентам, предназначенным для использования в аварийных ситуациях.

При радиационных авариях большого масштаба, если производительность специальных прачечных, расположенных в районе аварии, является недостаточной, к дезактивации спецодежды и другого загрязненного вещевого имущества могут привлекаться по решению местных органов власти бытовые прачечные и фабрики химической чистки, которые для этой цели должны быть приспособлены в соответствии с имеющимися нормативными документами.

Дезактивацию дополнительных СИЗ следует, как правило, организовывать на специальных участках, располагаемых в районе разворачиваемых в аварийных ситуациях санитарных шлюзов или пунктов специальной обработки (ПУСО).

Дезактивацию СИ3 органов дыхания многократного использования, а также их последующее техническое обслуживание, хранение и выдачу следует организовывать в специально выделенных помещениях (респираторных). При этом респираторы и противогазы подвергаются дезактивации в соответствии с инструкциями по их применению.

Допустимые уровни радиоактивного загрязнения кожных покровов персонала и СИЗ установлены НРБ-99. На период ликвидации последствий крупных радиационных аварий главным государственным санитарным врачом могут временно устанавливаться другие значения допустимых уровней радиоактивного загрязнения различных объектов.

Поисково-спасательные работы при авариях на РОО включают следующие виды (ГОСТ Р22.8.06-99 БЧС):

обеспечение безопасности сил, используемых при проведении АСР;

разведка территории проведения АСР;

поиск, деблокирование и спасение пострадавших;

оказание пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуация их в медицинские пункты и учреждения;

эвакуация пораженных из зоны радиоактивного загрязнения;

локализация и ликвидация радиоактивного загрязнения;

cбop, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов;

дезактивация техники, зданий, промышленных объектов, одежды, людей и т. д.

В процессе АСР непрерывно проводятся радиометрический и до­зиметрический контроль.

Для обеспечения радиационной безопасности ведении работ дожжен быть предусмотрен комплекс мероприятии, включающий:

строгое нормирование радиационных факторов;

инструктаж по вопросам радиационной безопасности;

систематический радиометрический контроль за радиационной обстановкой в зоне радиоактивного загрязнения и динамикой ее изменения;

индивидуальный дозиметрический контроль;

индивидуальную защиту всех работающих;

организацию санитарно-пропускного режима, исключающего распространение радиоактивных загрязнений за пределы зоны РАЗ;

санитарную обработку персонала и систематическую дезактивацию спецодежды, оборудования, средств индивидуальной защиты.

Поиск пострадавших осуществляется поисково-спасательными группами путем сплошного визуального обследования территории, здании, сооружений, цехов, транспортных средств и других мест возможного нахождения людей в момент аварии (заражения). Поиск люден ведется с помощью специальных приборов (ГОСТ Р22.9.04). а также путем опроса очевидцев.

При проведении поиска пострадавших определяются: места нахождения пострадавших (обозначаются ясно видимыми ориентирами) и устанавливается с ними связь (при возможности), функциональное состояние пострадавших и объем оказания им первой медицинской помощи, оптимальные способы извлечения пострадавших.

Опросом очевидцев занимаются назначенные для этой цели люди или специально сформированные группы спасателей. В ходе опроса очевидцев подлежат выяснению: количество и места нахождения пострадавших; кратчайшие и наиболее безопасные пути (маршруты) доступа к ним; состояние пострадавших и объем крайне необходимой им помощи; обстановка в местах расположения пострадавших и наличие опасности воздействия на них вторичных поражающих факторов.

Результаты опроса включаются в донесение о результатах поиска пострадавших и используются для уточнения и корректировки действий поисковых и спасательных формирований. Донесение составляют в виде схемы (плана) района (участка, объекта) с пояснением (легендой): в донесение включаются все имеющиеся сведения о местах нахождения пострадавших и погибших, количестве пострадавших и их состоянии, опасности воздействия вторичных поражающих факторов, а также о возможных способах и ориентировочных объемах оказания пострадавшим необходимой помощи.

Поисковые работы визуальным способом производятся подразделениями (группами, расчетами) специально организованными для этой цели.

Состав назначенного подразделения определяется исходя из площади и высоты обследуемого завала, характера разрушения здания или объекта, его функциональной принадлежности, метеорологической обстановки, времени года и суток в момент проведения поиска и целого ряда других обстоятельств.

В среднем следует исходить из расчета: одна поисковая группа в количестве 20 человек на одно многоэтажное здание. На группу зданий может выделяться поисковое подразделение численностью до 60 человек, которое для непосредственного обследования территории разбивается на расчеты из 2 или 3 человек.

Контрольные вопросы.

1.Классификация и причины возникновения аварий на радиационно-опасных объектах.

2.Особенности прогнозирования масштабов радиационного заражения.

3.Признаки поражения человека при различных дозах облучения, нормативы облучения.

4.Характеристика зон радиоактивного загрязнения, фазы аварии и поражающие факторы.

5. Виды радиационного воздействия, меры защиты от радиации.

6.Цель и задачи радиационной разведки и дозиметрического контроля.

7.Организации наблюдения за радиационной обстановкой в районе проведения аварийно-спасательных работ.

8.Этапы, задачи и принципы проведения АСР в случае радиационной аварии.

9. Особенности организации системы индивидуальной защиты персонала, привлекаемого к проведению работ по ликвидации последствий радиационной аварии.

10.Безопасность аварийно-спасательных работ при авариях на радиационно-опасных объектах.

Сложность прогнозирования радиационной обстановки при авариях с выбросом РВ обусловливается особенностями радиоактивного загрязнения местности, главными из которых являются длительный выброс РВ и сложный состав выбрасываемых радионуклидов.

Исходя из этого основное допущение при прогнозировании состоит в представлении обстановки после радиационной аварии в виде зон радиоактивного загрязнения местности.

Принято при самых неблагоприятных условиях запроектной радиационной аварии на масштабные схемы и карты наносить пять зон радиоактивного загрязнения местности с присвоенными индексами М, А, Б, В и Г (рис. 6.3).

Границы каждой зоны характеризуются двумя параметрами: дозой излучения за первый год после аварии, мГр; мощностью дозы излучения через 1 ч после аварии, мГр/ч. Значения указанных параметров на внешних и внутренних границах зон приведены в табл. 6.2.

Рис. 6.3. Зоны радиоактивного загрязнения местности при аварии на РОО

Таблица 6.2

Характеристики зон радиоактивного загрязнения местности

При авариях на АЭС

На размеры зон радиоактивного загрязнения оказывают влияние также устойчивость атмосферы и скорость ветра. Категории устойчивости

атмосферы (напомним, что в отличие от степени вертикальной устойчивости

воздуха, используемой при прогнозах ЧС с выбросом АХОВ, категория устойчивости атмосферы определяется на высоте 10 м от поверхности земли и характеризует состояние приземного слоя воздуха на высоте 1,5–2 км) в зависимости от скорости ветра, замеренной на высоте 10 м, времени суток и наличия облачности представлены в табл. 6.3.

Категории устойчивости атмосферы:

• А – сильно неустойчивая (конвекция);

• D– нейтральная (изотермия);

• F – очень устойчивая (инверсия).

Таблица6.3

Наибольшая длина зон характерна для изотермии, меньшая – для инверсии и самая малая – для конвекции. Наибольшая ширина зон характерна для конвекции, затем для изотермии и наименьшая для инверсии.

Размеры зон радиоактивного загрязнения зависят также от типа и мощности ядерного реактора.

Таким образом, прогноз масштабов и степени радиоактивного загрязнения местности сводится к определению размеров и границ зон радиоактивного загрязнения с целью определения местоположения объекта (территории) относительно этих границ. При этом используются следующие исходные данные:

– тип, мощность ядерного реактора и его местоположение;

– время наработки продуктов ядерного деления до аварии;

– процент выхода радиоактивных веществ в атмосферу от суммарной активности продуктов ядерного деления;

– характер аварии;

– категория устойчивости атмосферы и скорость ветра;

– предполагаемый (до аварии) или известный состав выбрасываемых радионуклидов, характеризующий спад радиации на местности;

– местоположение объекта (территории) относительно источника ЧС.

Заблаговременный прогноз производится органами МЧС субъектов РФ, крупных административных центров и отдела ГОЧС АЭС.

На объектах экономики используются лишь готовые результаты заблаговременного прогноза, поступающие из Главных или районных управлений МЧС.

В оперативных условиях до подхода радиоактивного облака к объекту и поступления данных радиационной разведки в отделах (секторах) ГОЧС производится упрощенный оперативный прогноз возможной радиационной обстановки. Оперативные сведения необходимы в первую очередь для принятия предварительного решения по радиационной защите производственного персонала объекта. В этом случае принимаются следующие исходные данные прогноза:

– время работы ядерного реактора – 3 года (наихудший вариант);

– процент выброса продуктов ядерного деления составляет 10 %;

– категория устойчивости атмосферы – в зависимости от времени суток и облачности (табл. 6.3);

– время начала аварии – по данным оповещения о ЧС;

– направление и скорость ветра – по данным метеостанции или оповещения.

Заранее известными параметрами являются: удаление объекта экономики от РОО; тип ядерного реактора.

Методика определения местоположения объекта экономики относительно границ зон радиоактивного загрязнения

Методика определения местоположения объекта экономики относительно границ зон радиоактивного загрязнения и возможной мощности дозы излучения на объекте на различное время после аварии заключается в следующем:

1. Определяют скорость переноса радиоактивного облака V_пер и время начала выпадения радиоактивных осадков Т_н на объект экономики. (Значения скорости переноса радиоактивного облака на высоте 1,5–2 км в зависимости от скорости ветра V_в на высоте 10 м и категории устойчивости атмосферы приведены в табл. 6.4).

Таблица 6.4

Скорость переноса радиоактивного облака,м/с

Время начала радиоактивного загрязнения территории объекта экономики определяется по табл. 6.5.

2. Определяют размеры зон радиоактивного загрязнения местности и местоположение ОЭ относительно границ зон.

На масштабную схему (карту) наносят зоны радиоактивного загрязнения местности с учетом направления среднего ветра (размеры зон указаны в табл. 6.2). Определяют, в какую зону попадает объект, и замеряют кратчайшее расстояние от объекта до продольной оси зон загрязнения.

Таблица 6.5

Результаты прогноза являются исходными данными для оценки радиационной обстановки.

Пример 5.1. Произвести оперативный прогноз радиационной обстановки на ОЭ, расположенном на удалении 60 км от АЭС, при аварии на ее энергоблоке с реактором РБМК-1000. Время аварии – 8.00. Метеоусловия: скорость ветра на высоте 10 мV_в = 3 м/с. Направление ветра 270 град.; облачность – 9 баллов (пасмурно). Активность выбросов составляет 10 % от общей активности РВ в реакторе.

Решение:

1. По табл. 5.3 при V_в = 3 м/с и пасмурной погоде днем определяем, что устойчивость атмосферы соответствует категории D. По табл. 6.4 скорость переноса радиоактивного облака V_пер составит 5 м/с. При расстоянии от РОО до объекта 60 км время начала загрязнения территории объекта Т_н (с момента начала аварии) составит 3 часа (табл. 6.5).

2. По табл. 5.6 для 10 % выхода активности принимаем следующие размеры зон радиоактивного загрязнения: L_м = 270 км, Ш_м = 18,2 км, L_А = 75 км, Ш_А = 3,92 км, L_Б = 17,4 км, Ш_Б = 0,69 км, L_В = 5,8 км, Ш_В = 0,11 км.

Наносим зоны радиоактивного загрязнения на схему (карту) в соответствующем масштабе с направлением распространения среднего ветра 270˚.

Рассмотрим два варианта расположения ОЭ при его удалении от РОО на 60 км. Первый вариант – объект попадает на ось следа радиоактивного облака, второй вариант – объект удален от оси следа на 6 км (рис. 6.4)

Рис. 6.4.Варианты размещения объекта экономики относительно границ зон радиоактивного загрязнения

Разницей в удалении ОЭ от РОО при первом и втором вариантах можно пренебречь (она составляет всего 300 м).

В первом случае объект попадает в зону А, во втором – в зону М.

3. Определяем значение мощности дозы излучения на 1 час после аварии в районе ОЭ.

При попадании объекта в зону А (на ось следа) мощность дозы на 1 час в районе объекта составит:

При попадании объекта в зону М (на удалении 6 км от оси) мощность дозы на 1 час в районе объекта составит:

.

В примере почти при одном и том же удалении ОЭ от РОО (60 и 60,3 км) мощность дозы излучения на 1 час после аварии при варианте попадания объекта в зону М примерно в 7 раз меньше, чем тот же показатель на объекте, попавшем в зону А.

Основными задачами оценки радиационной обстановки являются:

– определение мощности дозы излучения на территории объекта на любое время с момента аварии;

– определение ожидаемых доз облучения производственного персонала, работающего на загрязненной местности;

– определение коэффициента безопасной защищенности рабочих и служащих;

– расчет суточного коэффициента защищенности производственного персонала;

– определение допустимой продолжительности или времени начала работ в условиях радиоактивного загрязнения местности при установленной дозе облучения;

– разработка и выбор режимов радиационной защиты при выполнении производственных задач в условиях радиационной аварии и другие задачи.

Определяющим фактором при оценке радиационной обстановки является изменение во времени мощности дозы излучения на радиоактивно загрязненной местности.

Спад МДИ на местности со временем характеризуется коэффициентом пересчета К_t МДИ на любое время t с момента аварии:

(6.1)

где – мощность дозы излучения через 1 час после аварии, ( ) определяется при прогнозировании с использованием характеристик зон радиоактивного загрязнения местности, см. рассмотрений выше пример).

При оценке радиационной обстановки в случае запроектной аварии используются значения К_t, полученные на основе данных аварии на ЧАЭС (табл. 6.7).

Методические указания и примеры решения задач оценки радиационной обстановки изложены в основополагающем документе: «Методика выявления и оценки радиационной обстановки при разрушении (аварии) атомныхэлектростанций». ГШ ВС СССР, М., 1989.

Методикой предусматривается оценка радиационной обстановки как по результатам прогноза, так и по данным радиационной разведки с учетом воздействия ионизирующих излучений из проходящего радиоактивного облака и от радиоактивно загрязненной местности.

Методика характеризуется определенной сложностью, так как ее применение основано на использовании значительного числа формул, коэффициентов и справочных данных.

В настоящем пособии изложена упрощенная методика оценки радиационной обстановки, основанная на определении ожидаемых доз облучения для различных условий выполнения производственных задач на объектах экономики.

Таблица 6.7

Время после аварии (разрушения), ч, сут, мес.	(запроектная авария)	(разрушение реактора при стихийных бедствиях и взрывах)
Часы
	0,75	0,577
	0,61	0,408
	0.53	0.333
	0.48	0,289
	0.44	0,258
	0.42	0.031
Сутки		0,37	0,2
	0,28	0,145
	0,24	0,118
	0,19	0,091
	0,15	0,075
	0.13	0,065
	0,11	0,053
Месяцы		0.07	0,037
	0,05	0,026
	0,04	0,022
	0,032	0,019
	0,02	0,015
	0,013	0,012
	0.01	0,011

Доза облучения на открытой местности Д^ом за промежуток времени от начала облучения t_н до окончания облучения t_к при известном законе изменения мощности дозы со временем Д (t) определяется

по формуле:

(6.2)

В практических расчетах (для небольших значений t_к-t_н) принято интегральную зависимость заменять линейной

(6.3)

или ) (6.4)

где Д_н и Д_к – мощность дозы в начале и в конце облучения; Д₁ – мощность дозы излучения через 1 час после аварии; К_tн и К_tк – коэффициенты пересчета МДИ на моменты начала и окончания облучения (табл. 6.7).

Рис. 6.5.Замена кривой спада МДИ Дt отрезками (АБ, БВ, ВГ, ГД, ДЕ)

при разбивке периода облучения Т на интервалы времени t_i

Ошибка в расчетах (из-за нелинейности зависимости) уменьшается, если период времени Т = t_к – t_н разбить на n интервалов (рис. 6.5) и использовать выражение

(6.5)

где Д^ом_Т– доза облучения на открытой местности за период Т; Д_срi – средняя мощность дозы в каждом i-м интервале времени; t_i – продолжительность каждого i-го интервала; n – количество интервалов.

Число интервалов n зависит от периода Т, за который рассчитывается доза облучения. Десятисуточный период времени достаточно разбить на 5 интервалов. В этом случае погрешность в расчетах не превысит 10 %.

Ожидаемая доза облучения Д_ож определяется при известной дозе на открытой местности Д_ом по формуле

(6.6)

где С_сут – суточный коэффициент защищенности, показывающий во сколько раз уменьшается доза облучения персонала при известном режиме труда и отдыха по сравнению с постоянным пребыванием на открытой местности.

Рабочие и служащие в течение суток находятся в производственных, административных и жилых зданиях, в транспортных средствах и кабинах машин, которые ослабляют воздействие ионизирующих излучений на человека. Значение суточного коэффициента защищенности во многом зависит от технологии работы объекта экономики.

При ориентировочных расчетах величина С_сут может быть принята равной:

– 3,5…5,0 – для персонала, работающего в производственных (административных) зданиях;

– 2,0…3,5 – для персонала, работающего большую часть смены на открытой местности;

– 2,5…4,0 – для машинистов локомотивов и других машин.

Для членов семей рабочих и служащих объекта экономики, проживающих в городах, суточный коэффициент защищенности принимается равным 8, для проживающих в сельской местности – 4.

Более точно суточный коэффициент защищенности С_сут определяется по формуле

(6.7)

где 24 – число часов в сутках; t_ом – время пребывания на открытой местности, ч; t₁, t₂, …, t_n – время пребывания в течение суток в защитных сооружениях, в промышленных, административных, жилых зданиях, в транспорте и т.п., ч;

К₁, К₂, …, К_n – коэффициенты ослабления дозы облучения в соответствующих условиях (табл. 6.8).

Например, если режим работы и отдыха включает: продолжительность работы в производственном здании (с коэффициентом ослабления 7) – 8 часов; время переезда в транспорте (с коэффициентом ослабления 2) – 1,5 часа; пребывание в жилом здании (с коэффициентом ослабления 30) – 11 часов; на открытой местности – 3,5 часа в сутки, то суточный коэффициент защищенности равен:

Таблица 6.8

Приведенные формулы (6.1), (6.3), (6.5) и (6.6) используются для расчета данных, позволяющих построить графики спада МДИ, накапливаемых доз на открытой местности и ожидаемых доз облучения. Характер кривых представлен на графиках (рис. 6.6).

Рис. 6.6. Графики спада мощности дозы облучения и накапливаемых доз за первые десять суток после начала аварии

Построенные графики позволяют в комплексе без расчетов решить задачи оценки радиационной обстановки, сформулированные в начале раздела .

Примеры решения задач оценки радиационной обстановки путем построения и использования графиков:

Пример 6.2. По данным радиационной разведки, через 4 часа после запроектной аварии на атомном реакторе РБМК-1000 на объекте экономики произошло радиоактивное загрязнение местности. Мощность дозы излучения на это время составила 0,7 мГр/ч.

Определить на первые десять суток после аварии: спад мощности дозы излучения; возможное накопление доз облучения на открытой местности; требуемый коэффициент безопасной защищенности на каждые сутки при заданной (установленной) дозе облучения; ожидаемые дозы облучения производственного персонала для принятия решения о мерах защиты на период ранней стадии (режимы работы персонала предусматривают суточный коэффициент защищенности С_сут, равный 2,5 и 4,0); допустимую продолжительность производства работ в условиях радиоактивного загрязнения местности (допустимое время начала работ) при заданной дозе облучения Д_зад.

Подготовка данных для построения графиков:

1. Определяем мощность дозы излучения на 1 час после аварии .

где Д_t= 0,7 мГр/ч (по условию задачи); К_tна 4 часа после аварии составляет 0,7 (табл. 6.7).

2. Делим десятисуточный период на пять интервалов времени i с момента начала загрязнения объекта экономики: i₁ = 4 – 12 ч; i₂ = 12 – 24 ч; i₃ = 1 – 2 сут.; i₄= 2 – 5 сут; i₅ = 5 – 10 сут.

3. Определяем мощность дозы излучения в начале и конце каждого интервала:

где Д_t – мощность дозы излучения на любой момент времени t (с момента аварии); = 0,7 мГр/ч (из условия задачи); = = и т.д.

4. Определяем среднюю мощность дозы в каждом i-м интервале времени по формуле (3):

и т.д.

5. Определяем дозу облучения на открытой местности в каждом i-м интервале

где t_i – продолжительность каждого i-го интервала времени (t_i1=8, t_i2=12 и т.д.)

6. Определяем накапливаемые дозы на открытой местности в конце каждого интервала

и т.д.

7. Определяем ожидаемые (накапливаемые) дозы по формуле (6):

Например, при С_сут=2,5 за первый интервал (от 4 до 12 ч) ожидаемая доза составит , а за первые два интервала времени (от 4 до 24 ч) Аналогично приС_сут = 4 за первый интервал ожидаемая доза составит и за первые два интервала и т.д.

Результаты расчетов сводим в табл. 6.9.

Таблица 6.9

Используя данные табл. 6.9, строим графики спада мощности дозы излучения (ось ординат справа), накапливаемых доз облучения на открытой местности и ожидаемых доз облучения (ось ординат слева).

1 – кривая спада мощности дозы излучения;

2 – кривая накапливаемых доз облучения на открытой местности;

3 – кривая ожидаемых доз облучения при С_сут= 2,5;

4 – кривая ожидаемых доз облучения при С_сут= 4,0.

Решение задач с использованием графиков (рис. 5.6)

1. По кривой 1 графика определяем мощность дозы излучения в конце любых суток. Например, мощность дозы излучения в конце третьих суток составляет 0,24 мГр/ч, пятых суток – 0,19 мГр/ч и десятых суток – 0,13 мГр/ч.

2. По кривой 2 графика определяем накапливаемые дозы облучения на открытой местности на любое время после аварии. Например, на третьи, пятые и десятые сутки после аварии накапливаемые дозы на открытой местности соответственно составляют: 24, 34 и 53,2 мГр/ч.

3. С помощью кривой 2 графика определяем коэффициент безопасной защищенности С_бз, который показывает, во сколько раз должна быть уменьшена накапливаемая доза на открытой местности, чтобы она не превысила установленную дозу Д_у. Например, при установленной дозе облучения на третьи сутки после аварии, равной 3 мГр, коэффициент безопасной защищенности С_бзсоставит:

Значения 24 и 17,4 мГр/ч – накопленные дозы на открытой местности соответственно за трое и двое суток (кривая 2 графика).

4. По кривым 3 и 4 определяем ожидаемую дозу облучения для производственного персонала с суточным коэффициентом защищенности соответственно 2,5 и 4,0. Ожидаемые дозы облучения за первые десять суток составляют соответственно 21,3 и 13,3 мГр.

5. С помощью кривых 3 и 4 графика определяем допустимую продолжительность работ в условиях радиоактивного загрязнения объекта экономики или возможное время начала работ при установленной дозе облучения. Например, для персонала, работающего в режиме с суточным коэффициентом защищенности равным 4, установлена предельная доза облучения Д_у = 8,5 мГр. По кривой 4 определяем, что персонал сможет работать при данных условиях только первые пять суток с момента аварии. При установленной дозе Д_у=8,5 мГр персонал сможет работать 8 суток, если приступит к работе не в первые сутки, а начиная несколько позже вторых суток с момента начала аварии. По кривой Д_ож = 13,3-8,5 = 4,8 мГр соответствует времени, прошедшему с момента начала аварии, равному 2,2 сут.

Подготовка данных для построения графиков намного упрощается при применении компьютерных программ. Блок-схема алгоритма расчетов для составления таких программ представлена на рис. 5.7

В начальный период радиационной аварии одной из важнейших задач оценки радиационной обстановки является определение первоочередных мер защиты людей. Такое определение производится на основе сравнения рассчитанных ожидаемых доз облучения за первые 10 суток после аварии на РОО с критериями, представленными в табл. 6.10.

Решение о выборе мер защиты принимается с учетом примечаний к табл. 6.10.

Рис. 5.7. Блок-схема алгоритма расчетов для построения графиков

Таблица 6.10

Заблаговременные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций снижают лишь вероятность возникновения ЧС и не могут гарантировать их полного предотвращения. Опыт показывает, что масштабы ущерба от стихийных бедствий, техногенных аварий и терактов не уменьшаются. Не исключается и возможность возникновения вооруженных конфликтов с применением современных средств поражения. Следовательно, в современных условиях нельзя гарантировать полного предотвращения ЧС с характерными для них людскими потерями, разрушениями, пожарами, заражением местности, нанесением значительного материального, экономического и экологического ущерба, массовым нарушением жизнедеятельности людей. Это обусловливает необходимость решения одной из задач РСЧС – осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения (далее – объектов экономики) в чрезвычайных ситуациях. Задача ГО в мирное время предусматривает проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а в военное время – повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения.

Организации (объекты экономики) в пределах своих полномочий должны проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования, как в военное, так и в мирное время.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения , которые проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т.е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.

Все промышленные объекты экономики независимо от их конкретного назначения имеют много общих черт: здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-хозяйственного назначения; станочное и технологическое оборудование; элементы газо-, паро-, тепло-, водо- снабжения; между собой здания соединены сетью внутреннего транспорта, связью, сетью энергоносителей и др.

Одной из основных задач руководителей объектов экономики является проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций.

К сожалению, термин устойчивость в высшей степени многозначен: от классической устойчивости по Ляпунову в математике до органической жесткости. Поэтому устойчивость как термин сильно перегружен и нередко его относят даже к «туманным». До сих пор этот сильно «перегруженный» термин не имеет установившегося (устойчивого) определения. Тем не менее, например, в системной живучести он хорошо идентифицируется и выделяется. Хотя и здесь он также многозначен и включает количественную, структурную, кинематическую и функциональную устойчивость (рис. 1.2).

Рис.1.2.Многозначность термина устойчивость

Устойчивость в общем случае может быть определена как свойство системы сохранять состояние равновесия или некоторого движения при воздействии на нее факторов, вызывающих определенные начальные отклонения системы, свойство сохранения состояния системы в заданной окрестности невозмущенных состояний. Если при этом со временем при произвольных начальных отклонениях отклонения становятся как угодно малыми, то имеет место асимптотическая устойчивость в целом. Существуют понятия условной, абсолютной, стохастической устойчивости и гиперустойчивости.

Известно, что устойчивость является фундаментальным качеством всех более или менее длительно существующих систем и определяет их способностьсохранять свои свойства (структуру, состояние, рабочие параметры и т.п.) в допустимых диапазонах при неблагоприятных внешних условиях, т.е. воздействии поражающих факторов ЧС мирного и военного времени.

Кроме того термин устойчивость используется в связи с тем, что в теории систем широко практикуется и применяется понятие динамической системы, которое отражает принцип причинности как одну из объективных наиболее глубоких закономерностей и лежит в основе построения математических моделей самых разнообразных реальных объектов. При этом рассматривается лишь степень стабильности, сопротивляемости, неуязвимости, сохраняемости систем к возмущающим воздействиям и используется в различных вариантах физическая, количественная, структурная, статическая, функциональная, динамическая устойчивость, устойчивость равновесия и др. Математическая теория устойчивости является основой для решения проблем регулирования и стабилизации потенциально опасных технологических процессов, проектирования противоаварийной автоматики, прогнозирования опасных явлений.

Применительно к объектам различных отраслей экономики рассматриваются два понятия:

– устойчивость объекта экономики;

– устойчивость функционирования объекта экономики.

Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность его выпускать промышленную продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, предусмотренных планами на особый период (для непроизводственных объектов – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Понятие устойчивость используют для характеристики подготовленности и способности объектов экономики к работе в мирное и военное время, т.е. устойчивость обозначает уровень стабильности технологических процессов, функционирования объектов экономики, жизнедеятельности территорий.

В 1994 г. на основе Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» сущность устойчивости функционирования предприятий (объектов экономики) в ЧС была пересмотрена и на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

В настоящее время под устойчивостью функционированияобъекта экономики в ЧС понимается его способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Устойчивость функционирования иногда называют технологической устойчивостью, так как она связана с организацией технологии работы всего объекта в целом.

В отличие от технологической устойчивости понятие физическаяустойчивость используется для оценки работы не всего объекта, а способности его отдельных элементов противостоять внешним нагрузкам в ЧС.

Таким образом, устойчивость функционирования (технологическая устойчивость) – понятие более общее, включающее не только физическую устойчивость сооружений и устройств в ЧС, но и надежность всего ком­плекса мероприятий инженерно-технического, организационного и технологического характера, обеспечивающего непрерывность процесса функционирования объекта в условиях ЧС.

Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический и технический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов.

Под инженерно-техническим комплексом (ИТК) объектов отраслей экономики следует понимать совокупность элементов, включающих здания, сооружения производственных цехов, производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих, устройства, технические средства, машины, подвижной состав, парки, монтажные площадки, складские помещения, энерго- и водоснабжение, элементы системы управления производством и другие элементы, обеспечивающие производственный процесс.

Поскольку объекты экономики наряду с персоналом, зданиями, сооружениями, топливно-энергетическими ресурсами включают в качестве базовой составляющей технологические (технические) системы, целесообразно определить и их устойчивость.

Под устойчивостью технологической (технической) системы понимается возможность сохранения ее работоспособности в чрезвычайной ситуации.

Уменьшение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение возможного ущерба и потерь, быстрое возобновление производственного процесса связано с выявлением источников ЧС (возможных средств поражения), оценкой их поражающих факторов, прогнозированием возможной или выявлением создавшейся обстановки.

Прогнозирование устойчивости функционирования объектов экономики заключается во всестороннем изучении условий, выявлении и оценке обстановки, которые могут сложиться в чрезвычайных ситуациях, и в определении их влияния на производственную деятельность.

Устойчивость может выражаться количественно. Для этого используется специальный показатель – коэффициент устойчивости:

,

где W_сохр – прогнозируемые сохраняющиеся производственные мощности после воздействия поражающих факторов ЧС без учета либо с учетом потерь в результате утраты внешних связей (поставок необходимых ресурсов);W_о – производственные мощности до воздействия поражающих факторов ЧС. При этом под производственной мощностью понимается объем выпускаемой продукции в течение года.

Для объектов экономики непроизводственного назначения при определении коэффициента устойчивости вместо производственной мощности могут использоваться другие показатели, характеризующие возможности объекта по выполнению своего назначения.

Все промышленные объекты, независимо от их конкретного назначения, имеют много общих черт. Так, любой промышленный объект включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-бытового назначения. В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается станочное и технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электро- и прочих видов снабжения. Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью энергоносителей и системами связи и управления. На территории промышленного объекта могут быть расположены сооружения автономных систем электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т.д. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам из унифицированных материалов. Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30–60 %). Все это дает основание считать, что для всех промышленных объектов, независимо от профиля производства и назначения, характерны общие факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта и подготовку его к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

К общим факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики можно отнести:

– наличие надежной системы защиты персонала объекта от воздействия поражающих факторов, в том числе и от вторичных;

– способность элементов инженерно-технического комплекса объекта (его строений, оборудования, коммунально-энергетических сетей) противостоять в определенной степени поражающим факторам;

– надежность системы снабжения объекта всем необходимым для производственной деятельности (сырьем, топливом, комплектующими);

– надежность системы управления, оповещения и связи;

– возможность восстановить производство после разрушающего воздействия поражающих факторов.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается главным образом за счет проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в чрезвычайной ситуации мирного или военного времени, и в определении их влияния на производственную деятельность.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в функционировании объекта в чрезвычайных ситуациях и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение его устойчивости. В дальнейшем эти рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики, который и реализуется. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно и даже невозможно, проводятся в угрожаемый период.

Для исследования устойчивости, разработки планов и координации выполнения мероприятий на объектах создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ). Эти комиссии работают при КЧС и ПБ объекта. В состав комиссии включаются представители инженерно-технического персонала с привлечением специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, связанных с данным объектом транспорта или предприятием. Председателем комиссии назначается главный инженер объекта, а руководителем исследования является руководитель транспортного объекта (предприятия) – начальник гражданской обороны объекта.

Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на четыре этапа:

– первый этап – подготовительный (организационный);

– второй этап – прогнозирование устойчивости функционирования объекта в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

– третий этап – разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта и его элементов;

– четвертый этап – оформление документации по результатам исследования.

На первом этапе разрабатываются руководящие документы, определяется состав участников исследования и организуется их подготовка.

Основными документами для организации исследования устойчивости функционирования объекта являются:

– приказ руководителя предприятия;

– календарный план основных мероприятий по подготовке к проведению исследования;

– план проведения исследования.

Приказ руководителя предприятия (исследования) разрабатывается на основании вышестоящего начальника с учетом особенностей и конкретных условий, связанных с производственной деятельностью объекта. В приказе указываются: цель и задачи предстоящего исследования, время проведения работ, состав участников исследования и задачи исследовательских групп, сроки представления отчетной документации.

Календарный план подготовки к проведению исследования определяет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения поставленных задач.

План проведения исследования устойчивости функционирования объектаэкономики является основным документом, определяющим содержание работы руководителя исследования и исследовательских групп главных специалистов. В плане указываются: тема, цель и продолжительность исследования, состав исследовательских групп и содержание их работы (задания группам), порядок исследования.

Продолжительность исследования устанавливается в зависимости от объема работ и подготовленности участников, привлекаемых к выполнению задач, и может быть 2–3 месяца.

В зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте могут создаваться следующие исследовательские группы:

1-я группа начальника отдела капитального строительства – определяет физическую усталость элементов объекта экономики (минимальное избыточное давление, которое они выдержат), а также защитных сооружений и индивидуальных укрытий для персонала, обслуживающего агрегаты непрерывного цикла.

2-я группа главного механика – оценивает устойчивость станочного, технологического и лабораторного оборудования; возможность возникновения вторичных поражающих факторов; достаточность защиты уникального и ценного оборудования.

3-я группа главного энергетика – оценивает устойчивость функционирования энергообъектов, сетей и коммуникаций, устойчивость функционирования внешних и внутренних источников электроэнергии, а также их вводов.

4-я группа главного технолога – определяет наиболее уязвимые участки технологического процесса; возможные разрушения станочного оборудования, места нарушения технологических процессов из-за деформации или обрушения элементов строений; возможность изменения технологического процесса при выходе из строя уязвимых участков; возможность замены материалов, сырья комплектующих изделий, топлива с учетом местных ресурсов.

5-я группа отдела снабжения и сбыта – оценивает: наличие, условия хранения и обеспечение сохранности запасов и резервов материальных ценностей (топлива, сырья, комплектующих), их защищенность от воздействия поражающих факторов; устойчивость производственных связей и условий получения топлива, сырья, комплектующих изделий от поставщиков; возможность перехода на повышенные нормы запасов; возможность снабжения за счет дублеров и местных ресурсов в условиях ЧС; целесообразность развития дорожной сети и подъездных путей; сроки функционирования объекта без поставок необходимых материалов.

6-я группа создается из работников отдела (сектора) по ГОЧС – оценивает устойчивость систем управления, оповещения и связи, защитные свойства строений по ослаблению радиации. Определяет обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты, сохранность и готовность этих средств к выдаче. Уточняет План действий в чрезвычайных ситуациях и План гражданской обороны.

7-я группа, возглавляемая главным инженером объекта, организует и контролирует работу всех групп и специалистов-исполнителей; организует консультации с управлением МЧС территории и другими привлеченными к выполнению исследования работниками и организациями. Оформляет все необходимые документы по исследованию.

Численность исследовательских групп зависит от объема решаемых задач, специфики производства и может составлять 5–10 человек.

В подготовительный период с руководителями исследовательских групп проводится специальное занятие, на котором руководитель предприятия доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой группе и назначает сроки проведения исследования.

На втором этапе проводится непосредственно исследование устойчивости (прогнозирование устойчивости) функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях.

Исследования начинаются с изучения района расположения объекта экономики (город, равнинная или болотистая местность, лесной массив), исследования его планировки, коммуникаций. При этом проводится анализ уязвимости элементов ИТК, а также объекта в целом в условиях ЧС, намечаются ИТМ ГО, проведение которых обеспечит повышение устойчивости объекта. На данном этапе проводится анализ:

– последствий аварий отдельных систем производства;

– распространения воздушной ударной волны по территории объекта экономики (места и характер взрывов, их мощность и вероятные последствия);

– распространения огня при различных видах пожара;

– надежности коммуникаций и промышленных комплексов;

– распространения облаков зараженного воздуха при выбросе вредных веществ;

– возможности образования токсичных и пожароопасных смесей.

При организации работ второго этапа можно применять различные методы анализа повреждений и дефектов: метод оценки нарастания повреждений в системе после аварии с построением «дерева отказов»; метод построения «дерева событий» для определения вероятности аварии и другие.

В ходе исследования определяются условия защиты персонала от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, проводится оценка уязвимости ИТК, определяется характер возможных поражений от вторичных поражающих факторов, изучается устойчивость системы снабжения и кооперативных связей объекта с предприятиями-поставщиками и потребителями, выявляются уязвимые места в системе управления производством.

На третьем этапе исследования разрабатываются мероприятия, повышающие устойчивость функционирования объекта и его элемент, оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и проводится отбор оптимальных. Здесь же окончательно решается вопрос о готовности объекта экономики к восстановлению производства или изменению его профиля. План ремонтно-восстановительных работ принимает свой окончательный вид вплоть до использования возможности работы оборудования на открытых площадках и выделения соответствующих ресурсов.

На четвертом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики». По всем разработанным документам делаются выводы, на основании которых руководитель объекта – начальник гражданской обороны принимает решение о проведении конкретных ИТМ ГО.

Контрольные вопросы

1.Понятие об устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

2.Понятие об устойчивости функционирования объекта экономики.

3. Инженерно-технический комплекс объектов отраслей экономики.

4.Прогнозирование устойчивости функционирования объектов экономики

5. Общие факторы, определяющие устойчивость функционирования различных объектов экономики.

6.Организация исследования по повышению устойчивости

функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

7.Цель исследования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

8. Этапы планирования и проведения исследованияпо повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

9. Состав основных исследовательских групп производственно-технических служб на объекте.

10.Содержание планапроведения исследования поповышению устойчивости функционирования объекта экономики.

Единая государственная политика в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает в себя систему мер различного характера, реализуемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по совершенствованию подготовки к защите населения и территорий от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера. В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий при возникновении таких ЧС, важное место занимает оповещение и информирование населения.

На каждом уровне РСЧС создаются системы связи и оповещения органов управления и сил, системы оповещения и системы информирования населения о ЧС.

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в

том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы^[9].

Оповещение и информирование населения являются полномочиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций.

На современном этапе развития систем оповещения и информирования

населения об угрозе возникновения или факте возникновения ЧС, повышение их оперативности, может быть достигнуто лишь путем автоматизации процессов и минимизации влияния человеческого фактора в них, а в ряде случаев даже полного его исключения, комплексного сопряжения и задействования действующих и внедряемых технических средств и технологий оповещения и информирования населения, а также многократного дублирования каналов передачи сигналов о ЧС^[10].

Государственная политика и нормативное регулирование в области создания, поддержания в готовности и задействования систем оповещения и информирования населения осуществляются в соответствии с основными нормативными правовыми документами.

В нормативных правовых актах и методических рекомендациях определены ответственность должностных лиц за создание и поддержание в готовности систем оповещения и информирования, порядок их создания, финансирования из бюджетов соответствующих уровней, даны рекомендации и приведены типовые организационно-технические решения по их созданию.

В целом существующие нормативные правовые акты и методические рекомендации позволяют обеспечить проведение государственной политики и нормативное регулирование в области создания и поддержания в готовности систем оповещения и информирования.

На территории субъектов Российской Федерации насчитывается несколько тысяч потенциально опасных объектов, аварии на которых представляют опасность миллионам людей.

Локальная система оповещения (ЛСО) – это составная часть нижнего звена многоуровневой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемая на потенциально опасных объектах ^[18].

При возникновении на потенциально опасном объекте аварии (катастрофы), оповещение проживающего вблизи его населения на основе задействования соответствующей региональной системы оповещения связано с большими трудностями, так как в территориальной системе оповещения очень сложно, а подчас и невозможно выделить требуемый для оповещения участок непосредственно в зоне размещения потенциально опасного объекта.

На потенциально опасных объектах создаются локальные системы оповещения (ЛСО)^[19].

К таким объектам отнесены в первую очередь ядерно и радиационно-опасные объекты, химически опасные предприятия, гидротехнические сооружения с напорной плотиной, при возможном разрушении которой может образоваться зона катастрофического затопления.

Локальные системы оповещения предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объектов;

объектовых сил РСЧС;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения;

оперативных дежурных служб органов управления РСЧС;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:

руководители и персонал объекта;

объектовые силы РСЧС;

оперативные дежурные службы органов управления РСЧС.

При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются:

персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения.

Зоны действия локальных систем оповещения определяются в соответствии с действующими нормативными документами и с учетом особенностей построения сетей связи и вещания в районе размещения потенциально опасного объекта:

в районах размещения ядерно- и радиационно-опасных объектов – в радиусе 5 км вокруг каждого из объектов (включая поселок у объекта);

в районах размещения химически опасных объектов – в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от каждого объекта.

оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) – это информационно-техническая система, объединяющая аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудиовизуальной

информации с целью подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе возникновения и возникновении ЧС и террористических актов, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

Целью создания ОКСИОНявляется подготовка населения в области

гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка; своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий ^[20].

Основными задачами создания ОКСИОН являются:

– сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

– повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций по необходимым действиям в процессе локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– оптимизация регулярности доведения информации, необходимой для

привития норм безопасного поведения (культуры безопасности) в природной, техногенной и социальной сферах;

– увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;

– повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения;

– обеспечение информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях или об их угрозе с учетом региональной, территориальной и местной специфики получения, представления и доведения информации населению.

Выбор программных мероприятий для достижения поставленных целей предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

– разработка и совершенствование концептуальных системных, нормативных, правовых и организационных основ общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

– формирование нормативно-правовой базы для создания, развертывания и эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;

– создание научно-методической основы и внедрение инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

– выбор, развитие, совершенствование и внедрение передовых информационных технологий и программного обеспечения в интересах информирования и оповещения населения;

– формирование организационных принципов и идеологии использования ОКСИОН в различные периоды жизнедеятельности государства.

Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)

Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)–этосистема защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

СЗИОНТ является сегментом Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, и должна иметь сопряжение с общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и другими системами, расположенными на объектах транспорта ^[21].

Цель СЗИОНТ – защита жизни и здоровья населения на транспорте, в

том числе от ЧС, а также подготовка населения в области гражданской

обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на территориях транспортных узлов на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте с использованием современных технических средств и технологий.

СЗИОНТ строится на основе многоуровневого информационного пространства, в том числе взаимосвязанных автоматизированных информационных и аналитических систем, обеспечивающих проведение уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте. Информационные и аналитические системы, в том числе автоматизированные, строятся по территориально распределенному принципу с единым центром управления базами данных в области обеспечения транспортной безопасности.

Фиксированная, т.е. стационарная (немобильная) телефонная связь.

Проводная телефонная связь (фиксированная связь, местная телефонная связь) – телефонное соединение между пользователями телефонной связи, посредством проводных соединений. Данным термином, как правило, описываются услуги телефонной связи, оказываемые операторами связи в различных областях (городах, регионах) страны. По типу соединения значительно уступает сотовой связи, поскольку радиус её действия не более 100 метров от места, где установлена точка доступа. В сотовой же связи точка доступа находится в телефонном аппарате. Существует также понятие «местная телефонная связь», которое описывает телефонное соединение внутри населённого пункта.

Это традиционный вид связи, представляющий собой телефонную точку, установленную по конкретному адресу. Но, несмотря на свою традиционность, фиксированная связь идет в ногу со временем.

С внедрением на сетях новых программных коммутационных систем (типа soft-switch) потенциальные возможности эффективного оповещения значительно возрастают для данного вида связи.

Интернет

Интернет –всемирная система объединённых компьютерных сетей для хранения и передачи информации. Часто упоминается как Всемирная сеть и Глобальная сеть, а также просто Сеть. Построена на базе стека протоколов TCP/IP. На основе Интернета работает Всемирная паутина (WorldWideWeb, WWW) и множество других систем передачи данных.

В настоящее время в МЧС России одним из основных подразделений,

осуществляющим взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах является Управление организации информирования населения, а именно, отдел организационной работы с Интернет-сообществом и в социальных сетях.

С января 2008 г. функционирует Интернет-портал МЧС России, созданный на базе официального сайта Министерства. Ежедневно, на протяжении всех лет, в разделах портала предоставлялась актуальная информация о деятельности МЧС России, а также проводилась работа по взаимодействию с населением и удовлетворению растущего числа запросов на получение информации, связанной с деятельностью Министерства. В рамках портала МЧС России функционируют интернет-сайты: детская безопасность «Спас-экстрим» МЧС России, «Культура безопасности», «Пожарная безопасность» МЧС России и другие.

В соответствии с концепцией информационной политики МЧС России, предусматривающей увеличение объема и повышения доступности для населения информации по всем направлениям деятельности МЧС России, создан и функционирует Интернет-телеканал «МЧС – 112» – первый в России Интернет-телеканал, посвященный данной проблематике.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)

В целях обеспечения своевременного и гарантированного доведения до

каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации ^[24], развернуты работы по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее – КСЭОН).

(КСЭОН), понимается элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах ^[25].

КСЭОН должна обеспечивать выполнение следующих задач^[26]:

своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;

передачу в автоматическом и (или) автоматизированном режимах

необходимой информации и сигналов оповещения (аудио, видео, буквенно-цифровых и других) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения или при возникновении ЧС;

возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

возможность сопряжения в автоматическом и (или)

автоматизированном режимах с программно-техническими комплексами принятия решений в органах повседневного управления РСЧС, в том числе с учетом возникновения ЧС и ее масштабов, информационную поддержку в принятии оперативных решений по действиям в кризисных ситуациях;

возможность сопряжения систем оповещения населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС;

использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

своевременную передачу информации до органов управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятия необходимых мер по защите населения;

управление оконечными средствами оповещения и информирования с пунктов управления органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня;

передачу информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);

защиту информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе.

Защита населения от ЧС является важнейшей задачей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни и здоровья, личного имущества; использование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты; информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасности в ЧС.

К одним из основных способов защиты населения от ЧС относятся: укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной и коллективной защиты: средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, а также от загрязнения.

Средства индивидуальной защиты; СИЗ:
1) средства индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и/или опасных природных или производственных факторов;
2) средства защиты кожи и органов дыхания человека от воздействия отравляющих веществ, радиоактивной пыли и бактериальных средств.

Средства индивидуальной защиты населения: технические средства индивидуального пользования для защиты человека от опасных факторов пожара во время эвакуации (самоспасания) .

Средство индивидуальной защиты (СИЗ):
1) средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения;
2) носимое на человеке техническое устройство, обеспечивающее защиту организма от ингаляционного воздействия опасных и вредных факторов;
3) техническое средство, носимое человеком и используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и/или опасных факторов, а также для защиты от загрязнения ;
4) средство, предназначенное для обеспечения безопасности одного работающего;
5) средство, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на одного человека.

Средство коллективной защиты; СКЗ: защитные инженерные сооружения гражданской обороны.

Средство коллективной защиты населения: защитное сооружение, предназначенное для укрытия группы людей с целью защиты их жизни и здоровья от последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Предоставление населению средств индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ, в частности, являются:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты человека от радиоактивных и отрав. веществ, бактериальных средств.

Требования к средствам индивидуальной защиты регламентируются ГОСТами СССР (ГОСТ), межгосударственными стандартами стран СНГ (ГОСТ) и национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р). Подавляющее большинство этих стандартов входит в четвертую группу стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ, ГОСТ 12.4…). В настоящее время действует более 200 таких стандартов.

ГОСТ 12.4.011-89 «ССБТ Средства защиты работающих».

Общие требования и классификация» делит СИЗ на 12 классов:
костюмы изолирующие;
средства индивидуальной защиты органов дыхания;
одежда специальная защитная;
средства индивидуальной защиты ног;
средства индивидуальной защиты рук;
средства индивидуальной защиты головы;
средства индивидуальной защиты лица;
средства индивидуальной защиты глаз;
средства индивидуальной защиты органа слуха;
средства индивидуальной защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;
средства дерматологические защитные;
средства индивидуальной защиты комплексные.

Классификация содержит классификацию защитной специальной одежды, специальной защитной обуви и средств индивидуальной защиты рук по защитным свойствам. Этот же ГОСТ регламентирует обозначение защитных свойств этих изделий, которое наносится на одежду и обувь стандартным знаком маркировки.

По своему назначению они делятся на средства защиты органов дыхания и средств защиты кожи.

Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) приведена в ГОСТ Р 12.4.034-2001 «ССБТ.СИЗОД. Классификация и маркировка».

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относят фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские, промышленные), изолирующие противогазы, респираторы и простейшие средства.

Противогазы фильтрующие:

для взрослого населения ГП – 7, УЗС ВК различных модификаций;

для детей:

а) до полутора лет – КЗД – 4 (камера защиты детская);

б) от 1,5–7 лет – ПДФ – ДА;

в) от 7–17 лет – ПДФ – ША.

Фильтрующий противогаз (ГП-7, ГП-5, ГП-5м и ГП-4у) предназначен для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от отрав., некоторых аварийно химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных и бактериальных веществ, а также различных вредных примесей, присутствующих в воздухе.

Противогаз гражданский фильтрующий УЗС ВК с фильтром ВК 320

предназначен для индивидуальной защиты органов дыхания и зрения спасателей в составе комплексов СИЗ, участников формирований МЧС России, в том числе личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны, взрослого населения страны и промышленного персонала в условиях ЧС, при ликвидации последствий аварий, природных и техногенных катастроф, сопровождающихся выделением в атмосферу вредных веществ в том числе хлора и аммиака.

Камера защитная детская (КЗД) предназначена для защиты детей в возрасте до 1,5 лет от ОВ, РВ и БС в интервале температур от 30°С до –30°С. Непрерывный срок пребывания ребенка в камере до 6 часов.

Изолирующие противогазы (ИП-4М, ИП-4МК, ИП-5, ИП-46, ИП-46м) являются специальными средствами защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от любых вредных примесей, находящихся в воздухе, независимо от их свойств и концентраций.

Изолирующими противогазами обеспечиваются аварийно-спасательные подразделения ГО. Сейчас на оснащении формирований ГО стоят ИП-4 (4М) и ИП-5.

Респираторы применяются для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли и от бактериальных средств (Р-2, Р-5 и др.), представляют собой облегченное средство защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли. Респираторы получили широкое распространение в шахтах, на рудниках, на химически вредных и запыленных предприятиях при работе с удобрениями и ядохимикатами в сельском хозяйстве.

Принцип действия. Очистка вдыхаемого воздуха от парогазообразных примесей осуществляется за счет физико-химических процессов (адсорбции, хемосорбции, катализа), а от аэрозольных примесей – путем фильтрации через волокнистые материалы.

Простейшие средства защиты органов дыхания обеспечивают защиту органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли и от бактериальных средств. Для защиты от ОВ они, как и респираторы, непригодны.

К простейшим средствам защиты органов дыхания относятся противопыльные тканевые маски (ПТМ) и ватно-марлевые повязки. Они надежно защищают органы дыхания человека (а ПТМ – кожу лица и глаза).

Ватно-марлевая повязка, защищает основную часть лица от подбородка до глаз, изготавливается из ваты и марли (или только из ваты). Ватно-марлевая повязка может защищать от хлора, для этого она пропитывается 2 % раствором питьевой соды, а пропитанная 5 % раствором лимонной или уксусной кислоты – защищает от аммиака. Она одноразового употребления, после применения ее сжигают. Обычно ватно-марлевую повязку используют вместе с очками.

Для изготовления ватно-марлевой повязки берут кусок марли размером 100 × 50 см. На него кладут слой ваты толщиной 1–2 см, края марли загибают с обеих сторон и накладывают на вату, а концы по длине разрезают на 30–35 см с каждой стороны. Повязка должна закрывать подбородок, рот и нос. Глаза защищают противопыльные очки.

Противопыльная тканевая маска ПТМ -1 состоит из корпуса и крепления. Корпус делается из четырех-пяти слоев ткани. Для верхнего слоя пригодны бязь, штапельное полотно, миткаль, трикотаж, для внутренних слоев – фланель, бумазея, хлопчатобумажная или шерстяная ткань с начесом (материал для нижнего слоя маски, прилегающего к лицу, не должна линять).

К средствам защиты кожи относят изолирующие костюмы (комбинезоны, комплекты), защитно-фильтрующую одежду, простейшие средства (рабочая и бытовая одежда), приспособленные определенным образом.

Средства защиты кожи надевают на незараженной местности. В изолирующих средствах человек перегревается и быстро устает. Для увеличения продолжительности работы при температуре выше 15ºС применяют влажные экранирующие охлаждающие комбинезоны из хлопчатобумажной ткани, надеваемые поверх средств защиты кожи. Экранирующие комбинезоны периодически смачивают водой.

Для работы в изолирующих средствах защиты кожи установлены предельно допустимые сроки в зависимости от температуры воздуха.

Если работы проводятся в тени, а также в пасмурную или ветреную погоду эти сроки могут быть увеличены примерно в 1,5 раза.

Снимание средств защиты производится на незараженной местности или вне зоны аварийных работ таким образом, чтобы исключить соприкосновение незащищенных частей тела и одежды с внешней стороной средства защиты.

В качестве простейших средств защиты кожи человека может быть использована, прежде всего, производственная одежда: куртки, брюки, комбинезоны, халаты с капюшонами, сшитые в большинстве случаев из брезента, огнезащитной или прорезиненной ткани, грубого сукна. Они способны не только защищать от попадания на кожу радиоактивных веществ при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах, но и от капель, паров и аэрозолей многих АХОВ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельножидких АХОВ зимой до 1 ч, летом – до 30 мин.

Из предметов бытовой одежды наиболее пригодны для этой цели плащи и накидки из прорезиненной ткани или ткани, покрытой хлорвиниловой пленкой.

Защиту могут обеспечить также и зимние вещи: пальто из грубого сукна или драпа, ватники, дубленки, кожаные пальто. Эти предметы могут защитить до 2 ч. Все зависит от конкретных погодных и иных условий, концентрации и агрегатного состояния ядовитых сильнодействующих или отрав. веществ.

После соответствующей подготовки защиту могут обеспечить и другие виды верхней одежды: спортивные костюмы, куртки, особенно кожаные, джинсовая одежда, плащи из водонепроницаемой ткани.

Для защиты ног лучше всего использовать резиновые сапоги промышленного или бытового назначения, резиновые боты, галоши. Можно применять также обувь из кожи и кожзаменителей, но желательно с резиновыми галошами. Резиновые изделия способны не пропускать капельножидкие АХОВ до 3–6 ч.

На руки следует надеть резиновые или кожаные перчатки, можно рукавицы из брезента. Классификацию защитной специальной одежды, средств защиты рук, а также защитной специальной обуви по ГОСТ 12.4.103-83.

Женщинам рекомендуется отказаться от юбок и надеть брюки.

Чтобы обычная одежда лучше защищала от паров и аэрозолей АХОВ, ее нужно пропитать специальным раствором. Как это делается при подготовке защитной фильтрующей одежды (ЗФО). Пропитке подлежит только одежда из тканевых материалов. Для пропитки одного комплекта одежды и приспособлений к ней (нагрудного клапана, капюшона, перчаток, носок) достаточно 2,5 л раствора.

Пропиточный раствор может готовиться на основе водных синтетических моющих веществ (ОП-7, ОП-10, «Новость», «Дон», «Астра» и др.), применяемых для стирки белья. При другом варианте для этого можно использовать минеральные и растительные масла.

В простейших средствах защиты кожи можно преодолевать зараженные участки местности, выходить из зон, где произошел разлив или выброс АХОВ. На определенный срок указанные средства предохраняют тело человека от непосредственного контакта с каплями, мазками, аэрозолями и парами вредных и ядовитых веществ, что существенно снизит вероятность поражения.

Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов РФ – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ;

органами местного самоуправления – работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;

организациями – работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (ГО);
в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО;
на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).

Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению хим. ору.;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно-опасных объектах (РОО);
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.

Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) является одной из основных задач ГО и РСЧС в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.

Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Содержание аварийно-спасательных работ:

ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.

В основу организации аварийно-спасательных работ должен быть положен дифференцированный подход в зависимости от обстановки, предусмотрена двухэтапная система лечебно-эвакуационного обеспечения: первая медицинская и первая врачебная помощь, оказываемая непосредственно в зоне бедствия, а также специализированная помощь и стационарное лечение за пределами района аварии (в лечебных учреждениях).

Для эвакуации пострадавших установлены определенные правила. В первую очередь на транспорт грузят тяжелораненых, а затем пораженных средней тяжести, которые могут ехать сидя, последними – легкопораженных.

Основное требование к организации первой медицинской помощи – оказывать ее максимальному числу пострадавших в минимально короткие сроки и осуществлять их эвакуацию в лечебные учреждения.

Другие неотложные работы – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ:

прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;

укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление разрушенных линий вязи и коммунально-энергетических сетей;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

Объем и условия проведения АСДНР во многом зависят от масштабов ЧС, вида применяемого оружия и масштаба военных действий. Наиболее сложные условия для ведения АСДНР могут возникать в очаге комбинированного поражения.

В зависимости от объема работ для ликвидации последствий ЧС привлекаются различные силы и средства в таком количестве, чтобы они обеспечили непрерывность АСДНР.

Непрерывность работ достигается своевременным наращиванием усилий, умелым маневром силами и средствами, своевременной заменой подразделений, полным обеспечением их материальными средствами, быстрым ремонтом и возвращением в строй поврежденной техники.

В планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС (планах ГО) предусматривается создание группировки сил и средств, предназначенной для проведения АСДНР в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий. Состав и построение группировки уточняется при угрозе нападения противника или возникновения ЧС и после их возникновения с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния сил и средств и объема работ в очагах поражения.

В группировку сил для проведения АСДНР в зоне ЧС включаются объектовые и территориальные формирования повышенной готовности, специализированные, специальные и ведомственные формирования. В их состав могут привлекаться воинские части ГО, инженерные части и части войск радиационной, химической и биологической защиты Минобороны России. Основу группировки сил для проведения АСДНР при ведении ГО составляют войска ГО и нештатные формирования ГО. Для обеспечения непрерывного проведения работ группировка сил состоит из формирований первого эшелона, второго эшелона и резерва.

Первый эшелон группировки сил и средств предназначен для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, особенно на объектах, продолжающих работу.

Второй эшелон – для наращивания усилий и расширения фронта аварийно-спасательных работ, а также для замены формирований первого эшелона.

Резерв – для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены части первого (второго) эшелона, переноса усилий на новые участки (объекты) работ.

Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.

Состав эшелонов и смен определяются, исходя из конкретной обстановки в очаге поражения, наличия сил и средств.

Для обеспечения беспрепятственного продвижения группировки сил к очагу поражения (участкам работ) по решению председателя КЧС или начальника ГО создаются отряды обеспечения движения (ООД) по одному на маршрут. Основу ООД составляет сводный отряд (команда), усиленный формированиями служб (разведывательными, противопожарными, инженерными, радиационной и химической защиты).

ООД восстанавливает разрушенные участки дорог и мосты, при необходимости организует объезды, проводит обеззараживание участков дорог и др. работы.

Успешное проведение АСДНР достигается:

своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных к установленному сроку;

быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач;

высокой выучкой и морально-психологической подготовкой личного состава;

знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при проведении работ;

заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков (объектов) работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения АХОВ, мест расположения и характеристики защитных сооружений;

непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонним их обеспечением.

Заблаговременная подготовка в стране к ликвидации возможных

чрезвычайных ситуаций организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на основе соответствующих программ и планов.

Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются:

подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание группировок сил, нацеленных на защищаемые территории;

проведение необходимого технического оснащения органов управления и сил РСЧС;

поддержание в готовности органов управления, сил и средств РСЧС;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планирование возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия между подсистемами и звеньями РСЧС;

осуществление постоянного контроля за обстановкой в стране ( регионе, на территории субъекта Российской Федерации), связанной с чрезвычайными ситуациями.

Успех ликвидации чрезвычайной ситуации в решающей степени зависит от организации действий органов управления и сил РСЧС, эффективности управления проведением аварийно- спасательных и других неотложных работ.

В основе организации этих работ лежат заблаговременно разработанные планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций для соответствующий территории, прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки и анализа возможных решений на проведение работ.

В целях согласования содержания планов исходные данные необходимые для планирования доводятся до подведомственных органов управления и сил РСЧС. Со стороны вышестоящих органов управления РСЧС осуществляется методическое руководство планированием. Разработанные проекты планов рассматриваются, согласовываются и утверждаются председателями соответствующих вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разрабатываются планы действий (взаимодействия), являющиеся составными частями федерального плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в границах региона и органами военного командования. В соответствии с решением начальников РЦ МЧС России, в спасательных воинских формированиях, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций и размещенных на территории региона, разрабатываются применительно к обслуживающим территориям планы приведения в готовность и планы действий.

Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной ситуации и конкретных потребностей в тех или иных силах могут привлекаться:

федеральные, региональные и территориальные поисково- спасательные отряды и службы МЧС России;

спасательные воинские формирования, подразделения и формирования гражданской обороны;

военизированные и невоенизированные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные и специализированные формирования министерств, ведомств Российской Федерации;

штатные и нештатные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

противопожарные части и подразделения ГПС МЧС России, других министерств и ведомств Российской Федерации;

специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты, поисково- спасательные подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска и воинские формирования;

подразделения Ассоциации спасательных формирований России, других добровольных общественных организаций.

Привлечение сил различной принадлежности для ликвидации

чрезвычайных ситуаций проводится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положениями о территориальных и функциональных подсистемах РСЧС, положениями, руководствами и соглашениями о взаимодействии между министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение поисково-спасательных служб и аварийных

формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в

соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают применение этих сил на определенных объектах и территориях, планами взаимодействия, которые предусматривают возможность использования этих сил на других объектах и территориях и в соответствии со специальными решениями, обусловленными возникшей необходимостью использовать эти силы во внеплановом порядке.

Решение на привлечение аварийно-спасательных служб и аварийных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций принимаются уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Ведомственные аварийно-спасательные, аварийно-

восстановительные и специальные формирования привлекаются к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия, решением председателей ведомственных комиссий по чрезвычайным ситуациям, в том числе по запросам территориальных и местных КЧС и ОПБ..

Спасательные воинские формирования постоянной готовности, а также сводные мобильные отряды соединений и воинских частей, которые в мирное время содержатся в сокращенном составе, привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций решением Министра МЧС России.

При внезапном возникновении чрезвычайной ситуации на территории региона части гражданской обороны (сводные мобильные отряды воинских частей) могут задействоваться решением начальника соответствующего РЦ МЧС России с немедленным докладом Министру МЧС России.

На период выполнения аварийно- спасательных и других неотложных работ спасательные воинские формирования могут передаваться в оперативное подчинение руководителю ликвидации ЧС или КЧС и ОПБ на соответствующих территориях или объектах.

Специально подготовленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций силы Министерства обороны Российской Федерации ( соединения, воинские части и подразделения инженерных войск, войска радиационной, химической и биологической защиты, аварийно- спасательные подразделения), другие воинские формирования привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется в соответствии с решением руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и решениями комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации. На отдельных участках зоны чрезвычайной ситуации в ходе аварийно- спасательных и других неотложных работ решения в соответствии с поставленными задачами и выводами из оценки обстановки, сложившейся на участках их действий, принимают руководители (начальники) действующих там формирований ( подразделений). Руководители всех уровней несут личную ответственность за принимаемые решения, использование подчиненных сил и результаты работ.

Исходными данными для принятия решения о ликвидации чрезвычайной ситуации являются:

– задача, поставленная вышестоящим органом управления;

– данные разведки об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

– выводы из оценки обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

– оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств;

– выводы из оценки местности, погоды, учета времени года и суток, их возможного влияния на ход работ.

Последовательность проведения АСДНР в зоне ЧС (в очагах поражения) во многом зависит от характера сложившейся обстановки и определяется председателем КЧС и ОПБ (руководителем ГО).

Анализ проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС и ведении гражданской обороны показывает, что все задачи выполняются поэтапно (три этапа) в определенной последовательности и в максимально короткие сроки.

На первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. В первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС.

На втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа. В первоочередном порядке проводятся работы по устройству проездов и проходов в завалах к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР.

Проезд (проход) при местных незначительных завалах устраивается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1м – прокладыванием проезда по завалам. Проезды устраиваются шириной 3-3,5 м для одностороннего и 6-6,5 м – для двустороннего движения. При одностороннем движении через каждые 150-200 м делаются разъезды протяженностью 15-20 м. Для устройства проездов (проходов) используются формирования механизации, имеющие автокраны и бульдозеры.

Одновременно с проведением работ по устройству проездов (проходов) ведется разведка участков работ, определяются приемы и способы спасения людей из завалов и защитных сооружений, локализации пожаров, приостановки и ограничения выброса (утечки) АХОВ. В это же время может осуществляться локализация и ликвидация аварий на технологических производственных линиях и емкостях с АХОВ, коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни людей и препятствующих проведению АСДНР (если это не было выполнено на первом этапе).

По окончании работ по устройству проездов (проходов) формирования механизации совместно с аварийно-техническими и спасательными формированиями, а при пожарах на объектах и с командами пожаротушения, выдвигаются к местам работ и приступают к розыску и спасению людей, вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха, при необходимости, и к проведению других работ.

Газоспасательный отряд предприятия ведет работы в загазованных зданиях и сооружениях. В первую очередь перекрывается газопровод, устанавливаются причины утечки газа и осуществляется их устранение, проветриваются все помещения с целью предотвращения взрывов и возникновения пожаров.

Одной из главных задач АСДНР, решаемых в начальной стадии развития химической аварии, является приостановка или ограничение выброса (утечки) АХОВ. Выполнение этой задачи осуществляется перекрытием кранов и задвижек на магистралях и емкостях, а также с помощью бандажей, хомутов, тампонов, заглушек, перекачкой жидкости из аварийной емкости в запасную (резервную).

Для локализации химического заражения, предотвращения растекания АХОВ, предупреждения сильного заражения грунта и грунтовых вод могут быть использованы различные простейшие способы и средства:

обвалование развалившегося вещества;

создание препятствий на пути растекания АХОВ (запруды, перемычки и т.п.);

сбор АХОВ в естественные углубления, ловушки (ямы, канавы, кюветы).

Для снижения скорости испарения АХОВ и ограничения глубины распространения их парогазовой фазы можно использовать следующие способы:

рассеивание (поглощение) парогазовой фазы АХОВ с помощью водяных (паровых) завес. Для нейтрализации АХОВ в воду можно добавлять различные нейтрализующие вещества;

поглощение жидкой фазы слоем сыпучих адсорбирующих материалов (фунт, песок, шлак, уголь или его пыль, керамзит, опилки и т.п.);

изоляцию жидкой фазы пенами, пленочным материалом, настилом и т.п.;

дегазацию (нейтрализацию) АХОВ растворами химически активных реагентов.

При крупных авариях (разрушениях) на химически опасных объектах может возникнуть необходимость привлечения мобильных сил ГО, инженерных войск и войск РХБ защиты Минобороны России для выполнения задач по ликвидации последствий этих аварий:

оцепление очага поражения, ведение комплексной разведки;

экстренная доставка и выдача средств защиты населению, оказавшемуся в потенциально опасной зоне, оказание помощи в эвакуации (отселении) населения и отгоне скота, развертывании комендантской службы в районе аварии, дегазации (нейтрализации) АХОВ на месте пролива (выброса);

дегазации местности, оборудования, техники, промышленных зданий;

сбор, вызов зараженного грунта (снега) и его обеззараживание;

подвоз воды для приготовления дегазирующих растворов, нейтрализации некоторых АХОВ и других задач.

Химики-разведчики (совместно с группами обеззараживания) определяют, какими АХОВ образован очаг химического заражения, степень заражения местности, зданий, сооружений и обозначают границы очага и пути его обхода.

Группы обеззараживания в первую очередь локализуют очаг химического заражения, дегазируют проходы для доступа к объектам, где необходимо вести тушение пожаров, работы по розыску пораженных и оказанию им помощи, а также для вывода людей с зараженной местности.

При обеззараживании АХОВ следует учитывать, что некоторые из них, вступая в реакцию с дегазирующими веществами, выделяют большое количество тепла, а это может привести к пожарам и взрывам. В этих случаях обеззараживание производится смесью дегазирующих веществ с песком или землей.

Команды пожаротушения в первую очередь ведут борьбу с пожарами, препятствующими продвижению сил к участкам (объектам) работ и затрудняющими проведение АСДНР. В дальнейшем они локализуют и тушат пожары в местах размещения аппа­ратуры, находящейся под высоким давлением, взрывоопасных и ядовитых веществ, спасают и эвакуируют людей из горящих зданий, сооружений и зоны пожара.

Аварии технологического оборудования на объектах химиче­ской промышленности нередко сопровождаются растеканием го­рящей жидкости по поверхности, в результате пожаром может быть охвачена большая площадь. При локализации таких пожаров в первую очередь принимаются меры к предотвращению дальнейшего разлива горящей жидкости.

Основной способ тушения горящей жидкости – ее изоляция от окружающего воздуха. Это достигается вводом между поверхностью и зоной горения негорючих газов или паров воды, применением пеногасительных смесей.

При горении жидкостей в емкостях (резервуарах, хранилищах) также необходимо изолировать горючее вещество и его пары от окружающего воздуха. В одном случае это достигается закрытием люков и лазов асбестом, листами железа или другими материалами, в другом – изоляцией зоны горения водой. При горении жидкостей с удельным весом меньше единицы зона горения может быть изолирована пеной или негорючим газом.

При горении различных технологических газов, как правило, не следует пытаться ликвидировать горение до прекращения истечения горючего газа, так как выходящий горючий газ может образовать с воздухом взрывоопасную смесь. Предотвратить смешение горючих газов с воздухом можно путем создания инертных преград из углекислоты, пены, паров воды, азота.

Спасение людей из горящих зданий и сооружений противопожарные формирования осуществляют во взаимодействии со спасательными и другими формированиями.

Противопожарные формирования, завершившие работы, выводятся из очага поражения, проводят специальную обработку, ремонтируют пожарную технику и пополняют запасы средств огнетушения.

Спасательные формирования, усиленные средствами механизации, санитарными дружинами (звеньями), с выходом на участок (объект) работ рассредоточиваются и осуществляют розыск пораженных, извлекают их из завалов, вскрывают защитные сооружения, спасают людей из поврежденных и горящих зданий и оказывают им первую медицинскую помощь, выносят к местам погрузки на транспорт.

Конструкции зданий и сооружений, угрожающие обвалом и препятствующие ведению спасательных работ, или укрепляют, или обрушивают.

Пораженных, находящихся вблизи поверхности завала и под мелкими обломками, извлекают, разбирая завал сверху вручную, а находящихся в глубине завала (под завалом) – через галереи, устраиваемые в завале, используя пустоты и щели, образовавшиеся от крупных элементов разрушенных зданий, или разбирая завал сверху.

Извлекая пораженных из-под завалов или из-под отдельных обломков, следует избегать сдвигов элементов завала (обломков) и нанесения пораженному дополнительных травм, освобождая в первую очередь голову и верхнюю часть туловища. После извлечения пораженного ему оказывают первую медицинскую помощь, а при наличии возможности эту помощь оказывают и до его извлечения из-под завала.

Спасение людей из поврежденных и горящих здании с разрушенными

входами и лестницами спасательные, противопожарные и другие формирования осуществляют путем вывода и выноса их через проемы, проделываемые в смежные помещения с сохранившимися выходами, или по устроенным для этого трапам, а также через оконные проемы и балконы с помощью лестниц, автоподъемников и спасательных веревок.

Вывод и вынос пораженных производится расчетами спасательных звеньев в составе 3-4 человек, один из которых назначается старшим.

При спасении людей из заваленных убежищ и других защитных сооружений прежде всего устанавливается связь с укрываемыми, выявляется их состояние, степень повреждения фильтровентиляционного оборудования, после чего определяется способ вскрытия. В сооружения, если это необходимо, в первую очередь подается воздух.

При угрозе затопления или загазованности убежища немедленно отключаются поврежденные коммунально-энергетические сети.

Личный состав формирований, работающий на откапывании и вскрытии защитных сооружений, должен иметь электро- и газосварочные аппараты, керосинорезы, огнетушители, а при наличии химического заражения – СИЗ, антидоты, ИПП.

При проведении АСДНР в очаге химического заражения особое внимание уделяется обеспечению незащищенных рабочих, служащих и населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания, оказанию медицинской помощи пораженным и вывод их из зоны бедствия, а также проведению работ по локализации и устранению аварий на коммуникациях (емкостях) АХОВ.

Первая медицинская помощь пораженным оказывается в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом медицинских пунктов формирований, санитарных дружин и спасательных формирований непосредственно на месте обнаружения постра­давших. При этом прежде всего помощь оказывают пораженнымАХОВ (надевают противогазы, при необходимости вводят антидоты, с открытых участков тела смывают ядовитую жидкость), а также пораженным с асфиксией, кровотечением, проникающими ранениями живота и груди.

Вынос пораженных с участков (объектов) работ к местам погрузки на автотранспорт осуществляется носилочными звеньями. Легкопораженные следуют пешком на медицинские пункты самостоятельно или с сопровождающими.

На местах погрузки на автотранспорт проводится медицинская сортировка пораженных по срочности эвакуации, проверяется правильность наложения жгутов, повязок, шин; вводятся обезболивающие средства, проверяется приспособление транспорта к перевозке пораженных, правильное их размещение на транспорте; назначается сопровождающий персонал из числа сандружин (звеньев) или легкопораженных.

Первая врачебная помощь пораженным оказывается в отрядах первой медицинской помощи и в лечебных учреждениях.

По истечении установленного времени или при получении личным составом установленных доз облучения производится смена формирований. Порядок смены определяет старший начальник.

В целях обеспечения непрерывного проведения работ смена работающего личного состава производится непосредственно на рабочих местах. Техника сменяемого формирования, при необходимости, передается личному составу, прибывшему на смену.

Командир сменяемого формирования сообщает вновь прибывшему командиру обстановку и порядок поддержания связи со старшим начальником.

После передачи объектов работ сменяемое формирование собирается в установленном месте, где проверяют наличие людей и инструмента, затем следует в район сбора. Из района сбора формирование, при необходимости, направляется на специальную обработку или в район расположения.

В районе расположения восстанавливается готовность формировании к дальнейшим действиям, заменяются и ремонтируются СИЗ, приборы, проводится техническое обслуживание машин, пополняются израсходованные средства материально-техничес­кого и медицинского обеспечения.

На третьем этаперешаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии (катастрофы), и по восстановлению функционирования объекта. Осуществляются мероприятия по восстановлению жилья (или возведению временных жилых построек), энерго- и водоснабжения объектов коммунального обслуживания, линий связи, организации медицинского обслуживания производственного персонала и населения, снабжения продуктами и предметами первой необходимости. При заражении жилого массива проводится его дезактивация, дегазация и дезинфекция. По окончании этих работ осуществляется возвращение эвакуированного производственного персонала и населения. Одновременно с этими работами начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики.

Контрольные вопросы

1.Основные понятия и определения аварийно- спасательных и других неотложных работ проводимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Общая характеристика аварийно- спасательных и других неотложных работ проводимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.Требования, предъявляемые к организации аварийно- спасательных и других неотложных работ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.Факторы, влияющие на эффективность ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.Исходные данные для принятия решения о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.Особенности проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС природного и техногенного характера

7.Содержание этапов проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации и очагах поражения.

8.Последовательность проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации и очагах поражения.

9.Способы поиска, обнаружения, деблокирования пострадавших при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

10.Способы эвакуации пострадавших при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Говоря о сегодняшнем состоянии подготовки населения в области защиты от ЧС можно констатировать, что система подготовки полностью сформировалась и по своему организационному, методическому и материальному уровню отвечает современным требованиям. Приоритетными направлениями ее дальнейшего развития являются совершенствование учебно-материальной, законодательной и нормативно-правовой базы.

В частности в учебнике были рассмотрены: государственное регулирование в области защиты населения; основные направления государственного регулирования по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их негативных последствий; полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; основные положения по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях; основы обеспечения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проанализировано состояние РСЧС, которое обеспечивает на высоком уровне безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования потенциально опасных объектов инфраструктуры страны и организаций в ЧС.

В осуществлении мероприятий по ликвидации ЧС важную роль играет руководитель спасательных работ. Умения, навыки и личный опыт руководителя позволяет объективно и реально оценить сложившуюся обстановку, выработать ряд управленческих решений, необходимых для проведения АСНДР в кратчайшие сроки. И именно его правильные действия и решения приведут к выполнению всех поставленных перед личным составом задач.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы: во-первых, планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является важнейшей частью защиты населения и территорий от ЧС, позволяет заблаговременно заботиться о безопасности людей, сохранении их жизни и здоровья, а также снижает материальный и моральный ущерб. Это весьма значимо, так как жизнь каждого человека бесценна. Во-вторых, согласно законодательным актам Российской Федерации организации обязаны разработать план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Порядок разработки и утверждения соответствующего плана действий и его структура исключительно логичны и продиктованы многолетним опытом отечественных и зарубежных спасателей. В-третьих, необходимо отметить, что теоретический материал учебника, обучающиеся будут применять творчески, не допуская шаблона, учитывая конкретные условия обстановки.

[1] Приказ МЧС РФ от 23.06.1995 № 446 «О введении в действие Положений по вопросам Государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» //Справочная правовая система «Консультант Плюс».

[2] О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ //Российская газета, № 250, 24.12.1994.

[3]Зокоев В.А., Федотов Ю.В., Шепелюк С.И. Опасные природные процессы:учебное пособие /Под общей ред.В.С.Артамонова. СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2021. – 159 с.

[4] Иванюков М.И., Алексеев В.С. Основы безопасности жизнедеятельности: Учебное пособие. Дашков и К; Москва; 2007.

[5]Зокоев В.А., Федотов Ю.В., Шепелюк С.И., Кондрашин А.В. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций/ Под общей ред. В.С.Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2021. – 204с

[6] Иванюков М.И., Алексеев В.С. Основы безопасности жизнедеятельности:учебное пособие. Дашков и К; Москва; 2007.

[7] Защита населения и объектов в чрезвычайных ситуациях (Основы гражданской обороны) : учеб.-метод. пособие для студентов химико-технологических специальностей / В.В. Перетрухин [и др.]. //Минск: БГТУ, 2021. – 118 с.

[8] О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 //Собрание законодательства РФ, 28.05.2007, № 22, ст. 2640.

^[9]Постановления Правительства РФ от 15.02.2021 №109.

^[10]Концепция создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, от 18 июня 2021 г. № 4.

[11] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

[12] ГОСТ Р 55201-2021.

[13] Современные технологии защиты и спасения / Под общ.ред. Р.Х. Цаликова; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2007. – 288 с.

[14] Положение о системах оповещения населения: Приказ МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376.

[15] О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

[16] О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

[17] Чижиков А.Н. Оповещение населения при чрезвычайных ситуациях – важная государственная задача // Сборник материалов всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2021 году и постановке задач на 2021 год (30–31 января 2021 года); МЧС России.

[18]О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178.

[19]О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178.

[20] Концепция создания Общероссийской Комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Москва, 2005 г.

[21] в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».

[22] Сети сотовой подвижной связи Методика проведения оценочных испытаний и нормы на показатели качества услуг связи стандарта GSM/GPRS/EDGE/UMTS. Москва, 2021 г.

[23] О связи: Федеральный Закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ.

[24] О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций: Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2021 г. № 1522.

^[25] Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ

[26] Методические рекомендации по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Москва, 2021 г.

[27] СанПиН 2.2.3.757-99; РД-01.120.00-КТН-228-06

[28] ГОСТ Р 12.4.236-2021

[29] СНиП 2.01.57-85

[30] Свод правил 4.13130.2009.

[31]ТР ТС 019/2021.

[32] НРБ-99/2009, СанПиН 2.6.1.2523-09.

[33] ГОСТ Р 22.9.05-95.

[34] ГОСТ Р 55201-2021.

[35]ГОСТ Р 42.0.02 – 2001.

[36] ГОСТ Р 22.0.02-94.

[37] Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: учебное пособие / Под общ.ред. Г.Н. Кириллова. – 7-е изд., пересм. – М.: институт риска и безопасности, 2021. – 536 с.

[38] ГОСТ Р 42.02-2001

[39]ГОСТ Р 22.0.02-94