Ограничение родительских прав: основания, общая характеристика, порядок и правовые последствия.
В соответствии с п. 2 ст. 73СК РФ ограничение родительских прав возможно по двум основаниям:
– если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
– если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.
Ограничение родительских прав по первому основанию является мерой защиты, поскольку нет вины родителей. Для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.
Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное противоправное поведение родителей в отношении детей и поэтому оно является мерой семейно-правовой ответственности. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав, родители не изменят своего противоправного поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен и до истечения шести месяцев.
Порядок ограничения родительских прав
Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке в соответствиями с общими требованиями гражданского процессуального законодательства с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Исковое заявление в суд может быть подано:
– близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и др.);
– органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и др.);
– дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;
– прокурором.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов с родителей (одного из них).
В течение трех дней после вступления в законную силу решения суда суд обязан направить выписку из решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Правовые последствия ограничения родительских прав
Последствия отобрания ребенка у родителей без лишения родительских прав предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка. Помимо этого права, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования.
Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.
Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.
Восстановление в родительских правах. Отмена ограничения в родительских правах.
Восстановление в родительских правах. Лишение родительских прав является бессрочным и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72 СК).
Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав, то есть иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК). На практике иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю) или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.
С учетом серьезной значимости решения вопроса о восстановлении в родительских правах не только для родителей, но и для детей, дела данной категории должны согласно п. 2 ст. 72 СК рассматриваться судами с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего, прежде всего, интересам ребенка.
В соответствии с п. 3 ст. 72 СК одновременно с иском родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей о возврате им ребенка.
Как установлено п. 1 ст. 72 СК, восстановление в родительских правах возможно лишь при условии, что родители существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Несомненно, что перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребенку не могут произойти быстро, для этого необходим, как правило, значительный период времени. Причем недостаточно одних намерений родителей изменить свое поведение, необходимо, чтобы их образ жизни действительно изменился настолько, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребенка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим образом воспитывать ребенка и защищать его права и интересы. Поэтому указанные обстоятельства должны тщательно выясняться судами при рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах. В противном случае не исключена отмена судебного решения о восстановлении родительских прав, вынесенного по поверхностно исследованным материалам дела.
Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, если это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований п. 4 ст. 72 СК, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Причем мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на восстановление в родительских правах значения не имеют.
При восстановлении в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме.
Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено. Это связано с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав (ст. 130 СК), и подобный спор мог бы крайне отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах с учетом правовых последствий усыновления (ст. 137 СК). Вместе с тем при отмене судом усыновления (лица, обладающие правом требовать отмены усыновления, указаны в ст. 142 СК) по установленным ст. 141 СК основаниям не исключено последующее восстановление в родительских правах кровных родителей ребенка, но только при наличии необходимых условий и соблюдении порядка решения данного вопроса, предусмотренных ст. 72 СК.
Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требования о возврате ребенка. Однако возможны и исключения, так как суд вправе, с учетом мнения ребенка, отказать родителям (одному из них) в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача им ребенка не отвечает его интересам. В таком случае ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя, который не лишался родительских прав.
Выписка из решения о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства и в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Отмена ограничения родительских прав. Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них). Как следует из смысла п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.
Рассмотрение судом вопроса об отмене ограничения родительских прав возможно только по иску родителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматривается с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК), который может выступать и в качестве ответчика по делу (если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства). Представляется, что основанием для подачи иска может быть твердое убеждение родителей в том, что отпали основания, послужившие причиной для принятия судом решения об ограничении родительских прав (выздоровление родителей, отмена решения суда о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторону собственного поведения и т. п.). Однако при любых обстоятельствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены иными доказательствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований (ст. 78 СК). Если же представленные родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд в соответствии с п. 2 ст. 78 СК вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах.
§
Это может быть как решение по рассмотренным в настоящем параграфе спорам, так и решение об отобрании ребенка у родителей или других лиц), в соответствии со ст. 79 СК производится судебным приставом-исполнителем по правилам исполнительного производства в порядке, установленном законом (ст. 9, 73 Закона об исполнительном производстве) по месту жительства лица, обязанного исполнить судебное решение, или по месту нахождения ребенка. При этом согласно ст. 203 ГПК суд вправе по заявлениям заинтересованных лиц отсрочить исполнение решения, а также изменить способы и порядок его исполнения.
Если решение суда не будет исполнено обязанным лицом (лицами) в установленный срок добровольно, то судебный пристав-исполнитель должен принять меры по принудительному исполнению решения. На родителей или иных лиц, на попечении которых находится ребенок, препятствующих исполнению судебного решения по делу, связанному с воспитанием ребенка (например, об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка или о порядке реализации бабушкой, дедушкой права на общение с ребенком и т.п.), или не исполняющих его без уважительных причин, может быть наложен штраф в размере до 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, который взыскивается в доход государства.
Такая санкция применяется к виновным лицам на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом (п. 1, 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве).
Однако уплата штрафа не освобождает родителя (другое лицо) от обязанности совершить действия, предусмотренные решением суда по делу, связанному с воспитанием ребенка. Поэтому одновременно с наложением штрафа судебным приставом-исполнителем назначается обязанному родителю (другому лицу) новый срок для исполнения судебного решения.
При повторном и последующих нарушениях без уважительных причин должником вновь назначенных сроков для исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается (п. 1, 2, 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве).
Из-за противодействия родителей (иных лиц) исполнению решения суда об отобрании ребенка и передаче его другому лицу нередко возникают сложности как организационного, так и морально-этического характера. В таких случаях производится принудительное исполнение решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
В качестве обязательных условий производства этой процедуры закон предусматривает участие органа опеки и попечительства, а также лица (лиц), которому (которым) передается ребенок. С учетом конкретных обстоятельств (оказания судебному приставу-исполнителю физического противодействия лицом, удерживающим ребенка, высказывания угроз применения насилия в отношении ребенка или причинения вреда его здоровью и т.п.) в исполнении судебного решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), может также участвовать представитель органов внутренних дел.
Принудительное исполнение решения суда, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может, согласно п. 2 ст. 79 СК, вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, в том числе в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, лечебное учреждение (санаторий, детскую больницу и т.п.) и другое аналогичное учреждение (профилакторий, дом отдыха и т.п.). Такие меры будут способствовать переходу ребенка от одного лица к другому.
Исполнение решения суда по делам об отобрании ребенка в случае розыска должника (обязанного лица) или отобранного у него ребенка приостанавливается до завершения этого розыска. В таких случаях судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя (лица, которому в соответствии с решением суда должен быть передан ребенок) выносит постановление о розыске должника или ребенка, который осуществляется органами внутренних дел.
Впоследствии расходы, произведенные в связи с розыском должника и ребенка, отобранного у должника по решению суда, взыскиваются с должника в упрощенном порядке, т.е. в приказном производстве. На основании заявленного органом внутренних дел требования судьей единолично выносится соответствующий судебный приказ, который выдается для предъявления к исполнению или направляется судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
§
Под алиментным обязательством принято понимать такое правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (должник) обязано предоставить получателю алиментов (кредитору) имущественное содержание*(449) в случаях и на условиях, установленных законом.
Алиментное обязательство носит имущественно-стоимостный характер, суть которого заключается в перемещении материальных благ от алиментно-обязанного лица к получателю алиментов. Оно возникает между равными (не подчиненными друг другу), имущественно самостоятельными и независимыми субъектами. Следовательно, алиментное обязательство представляет собой относительное гражданское правоотношение.
Алиментное обязательство обладает и целым рядом других особенностей, выделяющих его в ряду других гражданских обязательств. Так, алиментированию присущ строго личный характер. Алиментная обязанность, равно как и право на алименты, неразрывно связаны с личностью наследодателя, а потому не переходят по наследству к правопреемникам умершего и прекращаются со смертью субъектов алиментного правоотношения (ч. 2 ст. 1112 ГК)*(452). Личный характер алиментного обязательства исключает как возможность уступки требования по такому обязательству (ст. 383 ГК), так и перевода долга*(453).
Строго целевой характер и социальная важность исключают по общему правилу возможность возврата выплаченных алиментов даже при отсутствии основания их предоставления (пп. 2, 3 ст. 116 СК).
Основанием возникновения алиментного обязательства является юридический состав. Юридические факты, входящие в этот юридический состав, различаются в зависимости от вида алиментного обязательства. Однако, во всяком случае, элементом такого состава является состояние родства или иное семейное состояние, связывающее плательщика и получателя. В большинстве случаев другими фактами-состояниями выступают нетрудоспособность и нуждаемость получателя алиментов*(455).
Объектом алиментного обязательства являются действия алиментно-обязанного лица, которые заключаются в предоставлении содержания алиментируемому лицу.
Стороны алиментного обязательства – плательщик (должник) и получатель алиментов (кредитор). Поскольку алиментное обязательство может возникать лишь в случаях, указанных в законе, его cубъектный состав определен нормативно*(456). Плательщиком может выступать лишь алиментоспособное физическое лицо, состоящее (состоявшее) в семейно-правовой связи с получателем алиментов. В большинстве случаев плательщиками являются полностью дееспособные лица, которые исполняют свою обязанность по алиментированию самостоятельно. Следует, однако, отметить, что признание гражданина недееспособным или ограничение в дееспособности с позиций современного законодательства никак не влияет на его обязанность содержать названных в законе лиц (ст. 99 СК).
Получателем алиментов является признанное таковым по закону физическое лицо, состоящее (состоявшее) в семейной связи с плательщиком, в том числе и недееспособное. При этом необходимо четко отличать получателя алиментов и его законного представителя, восполняющего дееспособность алиментируемого лица*(457). Последний стороной алиментного обязательства не является.
Содержание алиментного обязательства состоит в праве получателя требовать уплаты алиментов и корреспондирующей ему обязанности плательщика алиментов их уплачивать. Объем права требования получателя определяется нормативно. При этом зачастую законодатель использует лишь оценочные категории (см., например, ст. 86, п. 3 ст. 87, ст. 88 СК), предоставляя достаточно большую свободу для усмотрения сторон или суда. Следует также иметь в виду, что этот объем не является постоянной величиной и при определенных обстоятельствах может быть изменен судом (п. 4 ст. 101, ст. 119 СК).
Прекращение алиментного обязательства происходит при отпадении обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение алиментного правоотношения. Так, алиментирование прекращается при признании судом восстановления трудоспособности получателя алиментов или прекращения его нуждаемости в помощи, при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним алиментируемым лицом*(458), при усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего ребенка, на содержание которого взыскивались алименты (п. 2 ст. 120 СК). Ввиду личного характера алиментного обязательства оно прекращается смертью одной из сторон – получателя либо плательщика алиментов (ст. 418 ГК, п. 2 ст. 120 СК)*(459).
41.Порядок уплаты и взыскания алиментов: сроки обращения за алиментами, удержание и обращение взыскания на имущество, основания изменение размера и освобождение от уплаты. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментной обязанности.
Сроки Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
удержание и обращение взыскания на имущество
Семейный кодекс предусматривает возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или доход плательщика алиментов, но и на иное его имущество.
Обращение взыскания на имущество плательщика алиментов устанавливается по очередности.
В первую очередь алименты удерживаются из текущих заработков или доходов. При этом для определения видов заработков или доходов следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
Во вторую очередь удержание алиментов производится из денежных средств плательщика, находящихся на принадлежащих ему счетах в банках или иных кредитных учреждениях. Если счет, составляющий совместную собственность супругов, один из которых обязан уплачивать алименты, открыт на имя другого супруга, возможно предъявление требования о его разделе и взыскание алиментов с доли, причитающейся плательщику после раздела. Удержание производится также с денежных сумм, вложенных плательщиком алиментов в коммерческие или некоммерческие организации, не являющиеся кредитными учреждениями. Обращение взыскания по алиментным платежам на вклады, открываемые в банках их работникам, производится на общих основаниях.
В третью очередь взыскание по алиментным платежам обращается на иное имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание. В третью очередь может быть обращено взыскание и на вклады плательщика алиментов, внесенные им в хозяйственные общества или товарищества, производственные или потребительские кооперативы, право собственности на которые перешло к указанным юридическим лицам, в тех случаях, когда гражданское законодательство допускает выдел доли участника и обращение на нее взыскания по требованиям кредиторов (ст. 80, 111 ГК РФ).
ГПК установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Например:
– жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
– земельные участки, на которых расположены жилые помещения, если для гражданина-должника оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности;
– предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.
основания изменение размера и освобождение от уплаты .Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
2. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.
Российское законодательство за неисполнение алиментных обязанностей предусматривает два вида ответственности — семейную и уголовную, которые могут применяться одновременно.
1. Меры семейной ответственности. В том случае, если лицо не уплачивает алименты, которые оно должно уплачивать по решению суда или в соответствии с алиментным соглашением, с него в будущем будет взыскана задолженность по алиментам. Однако взыскание задолженности не является мерой юридической ответственности, так как в данном случае лицо лишь возвращает то, что должно было уплатить и на него не возлагается никаких дополнительных обременении. Поэтому взыскание задолженности возможно и при отсутствии вины лица, не платившего алименты, например по причине болезни.
2. Меры уголовной ответственности. В Уголовном кодексе РФ, в главе, предусматривающей наказание за преступления против семьи и несовершеннолетних, помещена статья об ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).
Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
42.Соглашение об уплате алиментов: понятие, форма, содержание, субъекты. Изменение и прекращение алиментного соглашения, признание его недействительным.
Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и получателем алиментов
Заключить соглашение может также лицо, не являющееся алиментообязанным(когда нет оснований для назначения алиментов в судебном порядке).
· Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной формес последующим нотариальным удостоверением (имеет силу исполнительного листа; несоблюдение установленной формы влечет его ничтожность
· В содержании соглашения об уплате алиментов должны быть указаны (размер алиментов; порядок и способы их уплаты).
· Размер алиментов определяется соглашением сторон (размер алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера, который они могли бы получать при взыскании алиментов в судебном порядке (если установленный соглашением размер алиментов ниже указанного уровня, оно признается недействительным).
Способы и порядок уплаты алиментов (определяются сторонами в соглашении):
1) в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
2) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно;
3) путем предоставления имущества;
4) иными способами.
· Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов (п.2 ст.104 СК).
Сроки уплаты алиментов могут определяться (путем указания дней уплаты алиментов или периодов времени, по истечении которых производится их уплата, предоставляется единовременная выплата и др.).
· Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению сторон, предусмотрена с целью защиты алиментных выплат от инфляции
· К заключению, исполнению, расторжению, признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых
Соглашение об уплате алиментов в любое время может быть изменено или расторгнуто по обоюдному согласию сторон (односторонний отказ от исполнения алиментного соглашения не допускается).
Обязательна нотариальная форма соглашение об изменении или расторжении алиментного соглашения.
· При недостижении соглашения об изменении или прекращении соглашения об уплате алиментов действует судебный порядок его расторжения (условие обращения в суд — существенное изменение материального или семейного положения (п.4 ст.101 СК); причины, по которым произошли изменения, значения не имеют.
Признание соглашения об уплате алиментов недействительным возможно по основаниям, предусмотренным ГК для признания сделок недействительными (ст.162, 165, 168-179 ГК) соглашения об уплате алиментов могут быть признаны ничтожными или оспоримыми).
Суд вправе признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора (если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц) (п.21 постановления Пленума ВС РФ от 25.10.1996 № 9).
Основания прекращения алиментных соглашений, помимо их расторжения и признания недействительными:
1) истечение срока действия соглашения;
2) смерть одной из сторон;
3) иные основания, предусмотренные соглашением (не должны существенно нарушать интересы лица, на содержание которого выплачиваются алименты; в противном случае соглашение может быть признано недействительным в соответствии со ст.102 СК).
43.Права на алименты супругов и бывших супругов.
В соответствии с СК супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Супруги вправе включить в брачный договор положения по взаимному содержанию либо заключить соглашение об уплате алиментов. Если супруги не нашли приемлемого для обоих супругов решения, спор разрешается в судебном порядке. Право требования алиментов отдругого супруга в судебном порядкеимеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или за общим ребенком – инвалидом с детства 1 – й группы.
К нетрудоспособнымотносятся супруги пенсионного возраста, инвалиды 1-й, 2-й группы, при этом на право требования алиментов не влияет, когда возникла нетрудоспособность (до или во время брака). Нуждаемость нетрудоспособного супруга определяется судом. Учитывается нахождение на иждивении супруга иных лиц (родителей, детей от другого брака), когда получаемое содержание от супруга является основным источником их существования.
Супруг может быть присужден к уплате алиментов на содержание другого супруга только при наличии у него необходимых средств для уплаты алиментов. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, уплачиваемой ежемесячно. При определении размера алиментов суд исходит из материального и семейного положения обоих супругов.
Законом предусматривается право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака. Право требовать предоставления алиментовв судебном порядке от бывшего супруга,обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом или ребенком – инвалидом с детства 1-й группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов, должен быть нуждающимся в материальной помощи. Это требование не касается бывшей жены в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка.
СК предусматривает основания освобождения супруга от обязанностей по содержанию другого супруга как в период брака, так и после его расторжения, в случаях: недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов; наступления его нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками (наркотиками); непродолжительности пребывания супругов в браке.
44.Алиментные обязательства других членов семьи и дополнительные расходы
Дополнительные расходы на содержание
Цель выплаты алиментов на несовершеннолетнего – обеспечение материального положения ребенка родителями (одним из них). Аналогичную цель преследует установление правовой возможности участия родителей (одного из них) в дополнительных расходах на детей, которые ложатся иногда тяжким бременем на того, с кем постоянно находится ребенок. Естественно, все проблемы на этот счет снимаются, когда имеется соответствующее соглашение между родителями. Но далеко не всегда суд вправе обязать родителей принять участие в дополнительных расходах на ребенка. Это допустимо, согласно п. 1 ст. 86 СК, при наличии исключительных обстоятельств, к которым относятся тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетнего, необходимость оплаты постороннего ухода и др. Любое из таких обстоятельств должно иметь медицинское подтверждение. К тому же при рассмотрении иска о взыскании дополнительных расходов суд учитывает:
– материальное и семейное положение родителей и детей;
– размер дополнительных расходов. И не только фактически понесенных, но и тех, что предстоит произвести в будущем, например, на приобретение дорогостоящих лекарств, платную операцию.
Правила об участии родителей в дополнительных расходах полностью распространяются на нетрудоспособных нуждающихся детей. В свою очередь дети, достигшие совершеннолетия на общих условиях, перечисленных в СК, могут быть также привлечены к дополнительным расходам на своих родителей. А если детей несколько, суд учитывает, кто и как помогает (не помогает) родителям, какова степень материальной обеспеченности (необеспеченности) каждого из них, сколько у них иждивенцев и др.
§
Алиментные обязательства других членов семьи можно разделить на две группы.
В первую входят совершеннолетние братья и сестры, дедушки и бабушки по отношению к своим несовершеннолетним племянникам, внукам, последних по отношению к дедушке и бабушке, о чем уже говорилось ранее. В эту же группу алиментообязанных лиц входят: совершеннолетние трудоспособные воспитанники, имевшие фактических воспитателей, которые не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Таково общее правило, имеющее исключение. Так, суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также, если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом. Обязанности платить алименты не возлагаются также на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на тех, кто находился на воспитании в приемной семье.
Также в первую группу входят другие члены семьи, на которых СК возлагает обязанность платить алименты, – это совершеннолетние трудоспособные, обладающие необходимыми средствами пасынки и падчерицы, если нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Однако обязанность пасынков и падчериц платить алименты существует только тогда, когда отчим, мачеха воспитывали и содержали их не менее пяти лет. Естественно не будет такой обязанности, если отчим – мачеха выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию ненадлежащим образом.
Алименты на перечисленных членов семьи относятся к ежемесячным платежам и определяются в твердой денежной сумме.
Во вторую группу алиментообязанных лиц входят связанные брачными узами или бывшие супруги.
Согласно п. 1 ст. 89 СК супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов можно, не расторгая брака, требовать от супруга, обладающего необходимыми средствами, уплаты алиментов на свое содержание. Естественно, при этом суду предстоит определить, каково материальное положение жены, мужа с учетом источников дохода каждой стороны. И, конечно, при этом имеется в виду, что право на получение алиментов имеет нетрудоспособный нуждающийся супруг. К нетрудоспособным относятся лица, достигшие пенсионного возраста (мужчина – 60 лет, женщина – 55 лет), а также признанные инвалидами без права работать. Что же касается такого критерия, как нуждаемость, то он определяется судом в каждой конкретной ситуации применительно к материальным возможностям каждого из супругов.
СК выделяет и тех, кто находится в особой ситуации. Речь идет о беременной женщине, матери малолетнего ребенка и супруге, осуществляющим уход за общим ребенком-инвалидом. Женщина в период беременности на любых ее сроках считается нетрудоспособной. Что же касается ее нуждаемости, то ст. 89 СК никаких оговорок на этот счет не делает. Принято считать, что одного лишь факта беременности безотносительно к степени материальной обеспеченности супруги достаточно для обладания правом на получение алиментов с другого супруга. Аналогичное право существует у супруги, которая имеет ребенка в возрасте до достижения им трех лет, что позволяет ей посвятить себя уходу за своим малолетним ребенком.
45.Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.
1. Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение трех рабочих дней со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения соответствующей организации для организации его устройства на воспитание в семью.
4. За неисполнение, за предоставление заведомо недостоверных сведений, за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители организаций и должностные лица органов привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом
46.Система форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейный кодекс предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
1. усыновление (удочерение),
2. опека (попечительство),
3. передача в приемную семью,
4. устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (например, детский дом семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и др.).
1.усыновление (удочерение) –это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.
внастоящее время усыновление производится только судом (ранее осуществлялось органами опеки и попечительства).
В качестве усыновленных могут быть только несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей. По достижении ребенком десяти лет необходимо его согласие. усыновление братьев и сестер разными лицами как правило, не допускается.
Одним из важнейших условий усыновления является согласие лиц, определенных в законе. Так, для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, поскольку усыновление прекращает правовые связи между ними и ребенком.
согласие родителей не требуется, если они (ст. 130 СК РФ):
– неизвестны,
– признаны судом недееспособными,
– лишены судом родительских прав,
– по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
при этом между усыновителями и усыновленными возникают такие же юридические отношения (в том числе личные неимущественные и имущественные отношения) как между родителями и родными детьми по происхождению.
Отмена усыновления
Усыновление может быть отменено в судебном порядке в следующих случаях:
– уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей,
– злоупотребления этими правами,
– жестокого обращения с усыновленными,
При этом согласие ребенка на отмену усыновления не требуется.
2.Опека и попечительство над детьми
Опека(попечительство)–форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Над детьми в возрасте до 14 лет устанавливаетсяопека, в возрасте от 14 до 18 лет–попечительство.
Назначение опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка. требования к опекунам (попечителям) во многом идентичны требованиям к усыновителям. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. При этом учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
В качестве опекунов (попечителей) часто выступают родственники, знакомые, которые взяли ребенка на воспитание.
Права и обязанности опекунов (попечителей) во многом сходны с родительскими. В частности, опекуны обязаны заботиться о содержании, воспитании и образовании ребенка, о его нравственном и физическом развитии. Опекуны совершают от имени малолетних сделки и осуществляют другие необходимые юридические действия, попечители дают согласие на совершение сделок, которые подростки совершают от своего имени.
Отличие опеки от родительских правоотношений состоит в том, что опека осуществляется под контролем органа опеки и попечительства. Кроме того, на содержание ребенка опекуну (попечителю) государством ежемесячно выплачиваются денежные средства.
Дети, находящиеся под опекой сохраняют право на получение алиментов, пенсий, пособий и других социальных выплат, право собственности или право пользования жилым помещением, право на общение со своими родственниками.
Основаниями для прекращения опеки и попечительства являются:
– достижение ребенком возраста соответственно 14 и 18 лет или его эмансипация,
– смерть опекуна (попечителя) или подопечного,
– возвращение несовершеннолетнего родителям,
– усыновление подопечного или помещение его в соответствующее детское учреждение,
– отстранение опекунов (попечителей), которое производится в случаях ненадлежащего выполнения им обязанностей. Последствием этого является невозможность в дальнейшем быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.
3.Приемная семья –сравнительно новый институт в семейном праве–представляет собой своего рода детский дом семейного типа, включающий в себя некоторые признаки института усыновления и опеки (попечительства).такая форма воспитания детей распространена за рубежом. В России к началу ХХI века насчитывалось около 1000 приемных семей.
Законодательством не устанавливается минимальное количество детей, которое может быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его согласие.
В отношении приемных родителей действуют те же ограничения, что и в отношении усыновителей. Приемные родители приобретают по отношению к приемному ребенку права и обязанности опекуна (попечителя). Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений. Приемные дети сохраняют право на алименты, получаемые до передачи в приемную семью, а также наследственные права в отношении родственников.
Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Этот договор по юридической сущности являетсядоговором возмездного оказания услуг(ст. 783 ГК РФ).кнему также применимы общие положения оподряде, если это не противоречит особенностям предмета договора оказания услуг.
Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. К заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, а также соответствующие документы. В договоре предусматриваются обязанности приемных родителей (воспитание ребенка, создание необходимых условий для получения им образования, забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечение защиты прав и интересов ребенка и др.). Орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно перечислять денежные средства на ребенка и другие выплаты, а также обеспечивать жильем, мебелью и другими необходимыми вещами.
4. Детский дом семейного типа–форма воспитательного учреждения являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Деятельность его регулируется постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа»). Детский дом семейного типа организуется на базе семьи. Семья должна состоять из супругов, брак которых зарегистрирован. Для организации детского дома семейного типа необходимо желание обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей, если в семье есть родные или усыновленные дети, достигшие 10 лет, то необходимо и их согласие. Супруги являются организаторамидетского дома семейного типа.
Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей не должно превышать 12 человек.
Особенностью данной формы является то, что детский дом семейного типа является юридическим лицом в виде воспитательного учреждения(некоммерческая организация), учредителями которого являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.
Отношения между органом опеки и попечительства и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними, что объединяет детский дом семейного типа с приемной семьей.
В отличие от других форм устройства детей на воспитание при создании детского дома семейного типа организаторы (супруги) кроме документов, предъявляемых при усыновлении ребенка, должны представить документ об образовании. Предпочтение при организации детского дома отдается супругам, имеющим опыт воспитания детей, работы в детских социальных, образовательных и лечебных учреждениях, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями)
47.Понятие и порядок усыновления. Условия усыновления.
Усыновление — приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Усыновление является одновременно правообразующим и правопрекращающим юридическим фактом:
Основная цель усыновления — обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей (возможно усыновление только несовершеннолетних детей в их интересах; усыновление братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола (за исключением недееспособных, ограниченно дееспособных, лишенных родительских прав, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), не здоровых, не имеющих достаточного дохода, не имеющих постоянного места жительства, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан).
Не могут также быть усыновителями лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет (исключение — случаи усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаи, когда суд признает, что имеются уважительные причины для такого усыновления).
Не могут совместно усыновить одного и того же ребенка лица, не состоящие между собой в браке (
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если невозможно передать их на воспитание в семьи граждан РФ или на усыновление родственникам.
Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении 3 месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (указанный срок не распространяется на родственников детей).
Усыновление детей в Российской Федерации производится в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка (заявление об установлении усыновления ребенка подается гражданами РФ в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка; к заявлению прилагаются необходимые документы, подтверждающие создание условий для усыновления).
Орган опеки и попечительства представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка (к заключению прилагаются документы ребенка, а также документы, свидетельствующие об отсутствии препятствий для усыновления).
Дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет (в необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (п.1 ст.125 СК, ст.273 ГПК)).
Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (суд в течение 3 дней со направляет выписку из решения в орган ЗАГСа по месту вынесения решения для государственная регистрации усыновления ребенка, производимой по устному или письменному заявлению усыновителей (усыновителя) на основании вступившего в законную силу решения).
Условия, необходимые для усыновления ребенка (согласие родителей; согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет; согласие супруга усыновителя; разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, не состоящим в браке) (согласие в письменной форме).
§
Усыновление – это юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия.
· Ст. 137 СК.- приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
· Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
· При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.
· О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если:
– усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
– злоупотребляют родительскими правами;
— жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Это могут быть различные обстоятельства, необязательно возникающие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ребенка.
Отмена усыновления ребенка производится судом в порядке искового производства. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают:
– его родители;
– усыновители ребенка;
– усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет;
– орган опеки и попечительства,
– а также прокурор
Особенности усыновления с иностранным элементом.
Процесс международного усыновления осуществляется согласно многим законодательным актам, таких как Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «О гражданстве РФ», также существует ряд международных конвенций и соглашений, которые регулируют данную процедуру.
Согласно п. 4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок может быть отдан на усыновление иностранному гражданину в двух случаях, во-первых, если только ему не удается найти семью среди россиян, во-вторых, если пройдет шесть месяцев со дня поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Процедура включает в себя несколько стадий: подготовительная, которая включает в себя подготовку кандидата в усыновители, регистрацию этого кандидата и выбор ребенка в усыновление. Следующая стадия является судебной, где рассматривается заявление лица, который желает усыновить ребенка, выяснение обстоятельств и условий для проживания ребенка в семье и принятие решения. Последним этапом является регистрация усыновления, постановка на учет усыновляемого ребенка, действия его усыновителей, а также контроль государственными органами за условиями жизни ребенка.
Родители, которые хотят усыновить ребенка должны как минимум дважды приехать в Россию, чтобы пройти эту процедуру, ведь им надо сначала подать заявление, которое может рассматриваться ни один месяц. После этого им необходимо приехать уже непосредственно само судебное заседание, которое проводится в закрытом порядке, согласно ч.2 ст.10 Гражданского процессуального кодекса РФ. В основном иностранные приемные семьи видят ребенка всего два раза в процессе усыновления, поэтому считается целесообразным, чтобы иностранный гражданин и ребенок пожили какой-то период совместно на территории РФ, так как много тех, кто возвращает детей, обратно из-за того, что не наладили контакт друг с другом.
Опека и попечительство: основания и порядок установления, права и обязанности детей и опекунов (попечителей).
Опека и попечительство – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т.е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т.е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет).
Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна(попечителя)возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.
Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.
Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом “Об опеке и попечительстве”
– обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.
-Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства
Договор о приемной семье.
Приемная семья – форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у “приемного родителя”-воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребенку Приемные родители являются ему опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.
Плюсы:
· Возможно взять в семью ребенка не имеющего статуса под опеку или усыновление и, в ином случае, обреченного жить в детском доме.
· Менее жесткие требования к кандидатам – такие же как при опеке.
· На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
· По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
Минусы:
· Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
Договор о приемной семье является двусторонне обязывающим, при этом обязанности сторон устанавливаются в отношении третьего лица – приемного ребенка. Договор о приемной семье является самостоятельным поименованным договором и должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
52. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права.
Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации.
ограничение применения норм иностранного семейного права распространяется не на содержание семейного законодательства зарубежных государств в целом, а только на возможность применения его отдельных норм на территории Российской Федерации в той или иной конкретной ситуации. Это означает, что в некоторых случаях отдельные положения иностранного семейного права, даже формально противоречащие основам правопорядка Российской Федерации, могут быть применены на практике. В частности, подобное возможно, когда речь идет о защите имущественных прав членов семьи, особенно несовершеннолетних детей (например, российский суд не вправе не признать алиментные обязательства членов полигамной семьи или супругов, брак которых был заключен по церковному обряду, если законодательство государства, где полигамный или религиозный брак были заключены, допускает такую форму брака как действительную).
Если же нормы иностранного семейного права не могут быть применены вследствие противоречия их основам правопорядка Российской Федерации, то компетентным органам необходимо обращаться к семейному законодательству Российской Федерации
§
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2021-2020 годы
Помощь семьям от государства оказывается при соблюдении нескольких важных условий:
1. каждый из супругов (или единственный родитель неполной семьи) не должны быть старше 35 лет;
2. у семьи должен быть статус нуждающейся в улучшении жилищных условий;
3. в семье должны быть дети (по крайней мере, один ребенок), хотя данное условие характерно не для всех программ (иногда наличие детей в семье может просто увеличить процент субсидии);
4. у семьи должен быть постоянный доход для оплаты государственной ипотеки, либо собственные средства для покупки квартиры.
Рассмотрим государственные программы для молодых семей.
1. «Молодая семья».
Эта программа была разработана в 2021 году. Она подразумевает государственную поддержку в виде 30% субсидии при покупке квартиры семьей. Для реализации федеральной программы разработаны региональные подпрограммы «Молодая семья».
