Правосудие и его соотношение с судопроизводством – Государство и право – KazEdu.kz

Статья 93. Присяга судьи Конституционного Суда: Судья Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги.

К присяге судьи Конституционного Суда Республики Беларусь приводятся Президентом в присутствии Председателя Палаты представителей и Председателя Совета Республики, Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Началом церемонии присяги является оглашение решения о назначении (избрании) на должность судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, после чего присягающий судья зачитывает текст присяги, подготовленный на специальном бланке. При этом его правая рука находится на Конституции Республики Беларусь.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), беру на себя обязательство перед народом Республики Беларусь честно, добросовестно и беспристрастно защищать конституционный строй и верховенство Конституции Республики Беларусь».

Судья в период осуществления им своих полномочий в Конституционном Суде приводится к присяге один раз. Акт о принесении присяги подписывается судьей Конституционного Суда и хранится в личном деле судьи КС

После приведения к присяге судье Конституционного Суда Республики Беларусь вручаются удостоверение судьи, форменная одежда (мантия) и Кодекс чести судьи Республики Беларусь.

Судья общего или хозяйственного суда вправе осуществлять правосудие только после принесения присяги. Судья общего или хозяйственного суда приводится к присяге в течение одного месяца со дня назначения на должность.

Судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда приводятся к присяге Президентом РБ. Судьи областных (Минского городского) и Белорусского военного судов приносят присягу в Верховном Суде Республики Беларусь в присутствии судей Верховного Суда и председателей соответствующих судов. Судьи районных (городских), специализированных и межгарнизонных военных судов приносят присягу соответственно в областных (Минском городском) и Белорусском военном судах в присутствии председателей и судей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, начальников управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов, председателей соответствующих районных (городских), специализированных и межгарнизонных военных судов. Судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов приносят присягу в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь в присутствии судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и председателей соответствующих хозяйственных судов. На церемонию принесения присяги судьями общих и хозяйственных судов приглашаются представители Совета Республики и Палаты представителей, Администрации Президента Республики Беларусь, Министр юстиции Республики Беларусь (его заместитель), председатель Республиканского совета судей (его заместитель), члены квалификационных коллегий судей, а также представители средств массовой информации и иные лица. На церемонию принесения присяги судьями военных судов приглашается также Министр обороны Республики Беларусь (его заместитель). Присяга судей общих и хозяйственных судов приносится в торжественной обстановке перед Государственным флагом Республики Беларусь. Началом церемонии присяги является оглашение указа Президента Республики Беларусь: о назначении на должность судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов – Председателем Верховного Суда Республики Беларусь (его заместителем); о назначении на должность судьи районного (городского), специализированного и межгарнизонного военного судов – соответственно председателем областного (Минского городского), Белорусского военного судов; о назначении на должность судьи хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда – Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (его заместителем). После оглашения указа Президента Республики Беларусь присягающий судья зачитывает текст присяги, подготовленный на специальном бланке. Судья общего или хозяйственного суда приносит присягуследующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи». После этого судьей подписывается акт о принесении присяги, который хранится в его личном деле.

Право сторон на обжалование судебных постановлений

Право сторон на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений – одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст. 40 Конституции). Жалобы участников процесса позволяют вышестоящим судам своевременно проверять решения нижестоящих судов, выявлять ошибки, отменять или изменять незаконные и необоснованные решения.

Перечень лиц, имеющих право подачи жалоб на решение судов, а также порядок обжалования, детализируются в отраслевом процессуальном законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 403 УПК жалобу на не вступивший в законную силу приговор по уголовному делу вправе подать обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший или его представитель.

Жалобу на решение по гражданскому делу вправе подать истец, ответчик, а также другие лица, участвующие в деле.

Возможность кассационного обжалования не вступившего в законную силу решения хозяйственного суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, если хозяйственный суд принял решение об их правах и обязанностях также гарантируется законом

Кассационные жалобы на приговор или решение могут быть поданы через суд, постановивший их, или непосредственно в кассационную инстанцию в течение десяти суток со дня провозглашения приговора или вынесения решения по гражданскому или хозяйственному делу. Подача жалобы приостанавливает приведение приговора, решения в исполнение.

Презумпция невиновности

Он сформулирован в ст. 26 Конституции Республики Беларусь и гласит: «никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Иными словами, обвиняемый (подсудимый) считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Важность данного принципа подчеркивается также и тем, что он закреплен в ряде международно-правовых актов.

Основная цель действия принципа – охрана прав и законных интересов личности, исключение необоснованного обвинения и осуждения. Невиновность подсудимого может быть опровергнута, но только путем доказывания установленными уголовно-процессуальным законом средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, относимых к делу и допускаемых законодательством. Обязанность доказывания возлагается на органы дознания, следователя, прокурора.

В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, помимо закрепления сущности принципа презумпции невиновности (ч. 1 ст. 16), нашли воплощение вытекающие из него положения: обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а орган уголовного преследования и суд не в праве перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. 2 ст. 16); сомнения в обоснованности предъявленного обвинения толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 16); приговор не может быть основана на предположениях (ч. 4 ст. 16).

Права и свободы, честь и достоинство человека объявлены высшей ценностью, они не только декларированы, а гарантированы со­зданием соответствующих механизмов.

ст. 62 Конституции закрепила право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользования в любой момент помощью адвокатов и других представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, в отношениях с должностными лицами и гражданами. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается за счет государственных средств и противодействия оказанию правовой помощи запрещается.

Правовую помощь населению оказывают в тех или иных формах суды, правоохранительные органы, юридические службы министерств, ведомств, предприятий и организаций. Адвокаты оказывают гражданам юридическую помощь в предусмотренных законом многообразных формах, например, путем дачи консультаций и разъяснений по юридическим вопросам; составления различных документов правового характера; осуществления представительства в судах и других органах и организациях по гражданских делам и делам об административных правонарушениях; участия в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, и т.д.

Понятие и принципы правового статуса судей

Судья – носитель судебной власти, главное действующее лицо любой судебной системы. Именно он единолично или в числе судей коллегиально принимает решения от имени государства по делам, отнесенным к судебной юрисдикции.

В ч. 10 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей указывается, что судья – это лицо, назначенное (избранное) на должность судьи в установленном порядке для осуществления обязанностей судьи на профессиональной основе. Тем самым, подчеркнуто отличие постоянных, профессиональных судей от временных судей – народных заседателей, являющихся представителями общественности, народа и привлекаемых к отправлению правосудия временно, для рассмотрения определенных категорий судебных дел.

не рядовой чиновник, а ответственное должностное лицо, судебный деятель, служитель правосудия. Отсюда особое внимание уделяется его правовому и социальному статусу.

Под статусом судьи подразумевается его правовое и социальное положение, его права, обязанности, ответственность, материальное и социальное обеспечение, государственная защита.

Концепция судебно-правовой реформы предложила еще более укрепить правовой и социальный статус судьи, обеспечить его независимость, несменя­емость и неприкосновенность, политическую нейтральность, улучшить материальное положение судей и их социальное обеспечение.

Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями.

Занимая государственные должности, они являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь»

Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда, являющиеся военнослужащими, проходят военную службу в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. «О воинской обязанности и воинской службе»

1. единство статуса судей;

2. независимость судьи и народного заседателя;

3. несменяемость судьи;

4. неприкосновенность судьи и народного заседателя;

5. государственная защита судей и народных заседателей. Надлежащее материальное и социальное обеспечение.

ЕДИНСТВО. Все судьи в Республике Беларусь имеют единое правовое положение, одинаковые права и обязанности, ответственность. Присвоение судьям квалификационных классов не изменяет их статуса. Вместе с тем, единство статуса судей не исключает различия в их полномочиях.

Несменяемость и неприкосновенность судей

Несменяемость судьи согласно ст. 86 Кодексаозначает, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без личного согласия. Его полномочия не могут быть прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом Кодексом.

Несменяемость обеспечивает «прочность служебного положения и возможность для него безбоязненно отправлять свою профессию. В Конституции Республики Беларусь (ч. 3 ст. 116) установлено, что срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Кодекс (ст. 92) установил, что судьи этого суда могут быть назначены (переизбраны) на новый срок. Судьи общих и хозяйственных судов назначаются сроком на пять лет, и могут быть вновь назначены на новый срок или бессрочно (ч. 4 ст. 99 Кодекса).

Судьи общих и хозяйственных судов исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пребывания на государственной службе (65 лет), судьи Конституционного Суда – 70 лет.

Неприкосновенность судьи и народного заседателя, или так называемый судейский иммунитет, (ст. 87 Кодекса) непременная гарантия независимости судей -и народных заседателей, ограждения их от постореннего воздействия и вмешательства в судебную деятельность и личную жизнь. Принцип неприкосновенности ставит судью и народного заседателя под особую защиту государства и распространяет ее наличность судьи, его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые судьей документы. Судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы. Уголовные дела в отношении судей подсудны Верховному Суду.

Народные заседатели

Одним из демократических принципов отечественного судоустройства и судопроизводства (закреплен в статье 9 Кодекса) является участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей. Предусматривает белорусское действующее уголовно-процессуальное законодательство участие граждан в отправлении правосудия в качестве народных заседателей

Народные заседатели, как и присяжные, – временные, непрофессиональные судьи. Но в отличие от последних народные заседатели пользуются в судебном процессе всеми правами судьи, т.е. совместно судьями-профессионалами, образуя единую коллегию, решают фактические и юридические вопросы дела. Не осуществляют они лишь руководство ходом судебного заседания.

Кодекс (ст. 133) устанавливает, что народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 25-летнего возраста, владеющие белорусским и русским языками.

Народными заседателями не могут быть:

лица, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах;

депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания, руководящие работники государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля и органов государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного управления и самоуправления;

священнослужители.

Количество народных заседателей на одного судью установлено в соотношении:

для районных (городских), межгарнизонных военных судов – 35 народных заседателей; для областных (Минского городского), Белорусского военного судов – 25 народных заседателей; для Верховного Суда Республики Беларусь – 10 народных заседателей.

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляется соответствующими районными (городскими), областными (Минским городским) исполнительными комитетами сроком на пять лет на основании списков граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата. Включение граждан Республики Беларусь в списки

производится с их согласия.

Списки народных заседателей утверждаются: районных (городских), межгарнизонных военных, областных (Минского городского) судов – соответствующими областными (Минским городским) Советами депутатов; Белорусского военного суда, Верховного Суда – Президентом Республики Беларусь. В случае, если полномочия более половины народных заседателей, включенных в соответствующий список, досрочно прекращены, формируется новый список народных заседателей.

Народные заседатели вправе осуществлять правосудие только после принесения присяги. Текст присяги и порядок ее принесения определены в ст. 135 Кодекса.

Присяга приносится народными заседателями: районного (городского), областного (Минского городского) судов на общем собрании народных заседателей соответствующего суда в присутствии председателя и судей этого суда, а также представителей управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета; военных судов – на общем собрании народных заседателей в присутствии председателя и судей этого суда, Председателя Белорусского военного суда; Верховного Суда – на общем собрании народных заседателей Верховного Суда в присутствии Председателя и судей Верховного Суда, а также Министра юстиции.

Народный заседатель в период осуществления своих полномочий приносит присягу один раз.

Привлечение народных заседателей для рассмотрения конкретного дела в суде производится судьей, рассматривающим это дело, согласно очередности из числа народных заседателей соответствующего суда. Народный заседатель привлекается к исполнению своих обязанностей на срок не более 21 дня в году, а в случае, если время рассмотрения превышает указанный срок, – на срок рассмотрения этого дела.

Судья может освободить народного заседателя от исполнения обязанностей по конкретному делу на основании письменного заявления народного заседателя, если он: достиг 70-летнего возраста; находится в социальном отпуске; в соответствии со своими убеждениями или вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; имеет иные уважительные причины.

Народный заседатель освобождается от исполнения обязанностей судьи по конкретному делу до вынесения судьей решения об образовании состава суда с участием народных заседателей.

Работающим народным заседателям за время исполнения обязанностей в суде производятся выплаты в размере среднего заработка (дохода) по месту основной работы. Неработающим народным заседателям, пенсионерам исполнение обязанностей в суде оплачивается в размере среднего заработка для местности (района, города) по месту нахождения суда.

Одной из гарантий, связанных с исполнением обязанностей, является, в частности, что увольнение народных заседателей с основной работы по инициативе нанимателя, за исключением случаев совершения народным заседателем виновных действий (бездействия), допускается при соблюдении общего порядка, предусмотренного законодательством о труде, и только с согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей.

Полномочия народного заседателя прекращаются по истечении срока, на который был утвержден соответствующий список народных заседателей.

Дело, начатое с участием народного заседателя, должно быть окончено с его участием и по истечении срока его полномочий.

Органу (должностному лицу), утвердившему список народных заседателей, прекращает полномочия народного заседателя в случае умышленного нарушения им законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с его высоким званием, а также, когда лицо не отвечает требованиям, предусмотренным для народных заседателей.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи общих и хоз судов

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей ввел институт кандидата в судьи

На должность судьи конст суда могут быть назначены (избраны) высококвалифицированные специалисты, имеющие, как правило, ученую степень. В Кодексе эти требования конкретизируются и дополняются в статье 91. В ней указывается, что судьей этого суда может быть гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права, имеющий, как правило, ученую степень и обладающий высокими моральными качествами.

Кандидатом на должность судьи общего и хозяйственного судов может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, порядок исчисления которого определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

Кандидат на должность: судьи областного (минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет; судьи Верховного Суда, кроме судьи коллегий по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет.

Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда назначаются из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.

Председатели: район -3 года,обл-5 лет

В целях оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков лиц, претендующих на занятие должности судьи, их деловых и морально-психологических качеств проводится квалификационный экзамен. К этому экзамену может быть допущен гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист».

Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационными комиссиями, создаются:

при Верховном Суде – для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов;

при Высшем Хозяйственном Суде – для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.

Экзаменационные комиссии создаются из наиболее квалифицированных судей, представителей Министерства юстиции Республики Беларусь и иных специалистов в области права.

Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются соответственно Председателем Верховного Суда и Председателем Хозяйственного Суда. Председателями экзаменационных комиссий являются соответственно один из заместителей Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда, а заместителями председателей экзаменационных комиссий – представители Министерства юстиции Республики Беларусь.

Заявление о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к кандидату в судьи, направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей и рассматривается ею в течение одного месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением

При наличии в суде вакантной должности судьи квалификационная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кандидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информирует Министерство юстиции.

Министерство юстиции направляет кандидата в судьи, рекомендованного квалификационной коллегией судей, для прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда. Эта специальная подготовка включает обучение до одного года в специализированном учреждении образования с совмещенной стажировкой в одном из судов республики под руководством судьи, назначенного соответственно Председателем Верховного Суда. Условия и порядок прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда, а также ее программа определяются Министерством юстиции совместно соответственно с Верховным Судом или Высшим Хозяйственным Судом.

.

Аттестация судьи – это объективная оценка уровня его профессиональных знаний, деловых качеств и умения применять их на практике при осуществлении правосудия.

Кодексом предусмотрены два вида аттестации судей: очередная и внеочередная.

Очередная аттестация проводится: в отношении судей, впервые назначенных на должность судьи и не имеющих квалификационного класса, – по истечении шести месяцев работы; при присвоении очередного квалификационного класса – не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе; в отношении судей, назначенных на должность судьи бессрочно, – периодически один раз в пять лет не позднее одного месяца со дня истечения пятилетнего срока после предшествующей аттестации.

Внеочередная аттестация осуществляется: при назначении судьи на должность на новый срок; на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда; на должность судьи в вышестоящий суд; при досрочном присвоении квалификационного класса или понижении в квалификационном классе; при длительном (более одного года непрерывно) неисполнении обязанностей судьи.

При наличии оснований для проведения очередной и внеочередной аттестации проводится очередная аттестация.

Аттестация проводится соответствующими квалификационными коллегиями судей, а именно в отношении:

заместителей Председателя Верховного Суда и иных судей Верховного Суда (кроме Председателя Верховного Суда) – квалификационной коллегией судей Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда; председателей областных (Минского городского), Белорусского военного судов и заместителей председателей этих судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда и квалификационной коллегии судей областных (Минского городского) судов, военных судов – квалификационной коллегией судей Верховного Суда по совместному представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции; судей областных (Минского городского) судов (кроме председателей и заместителей председателей), председателей, заместителей председателей и судей районных (городских) – квалификационными коллегиями судей областных (Минского городского) судов по совместному представлению председателей областных (Минского городского) судов и начальников управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов; судей Белорусского военного суда (кроме Председателя и заместителей Председателя Белорусского военного суда), председателей, заместителей председателей и судей межгарнизонных военных судов – квалификационной коллегией судей военных судов по совместному представлению Председателя Белорусского военного суда и Министра юстиции.

Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов осуществляет аттестацию заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда и иных судей Высшего Хозяйственного Суда (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда) по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда, а также председателей и заместителей председателей хозяйственных судов областей (города Минска) по совместному представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда и Министра юстиции; судей хозяйственных судов областей (города Минска) (кроме председателей и заместителей председателей) – по совместному представлению председателей хозяйственных судов областей (города Минска) и начальников управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.

В отношении Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда, председателей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда аттестация не проводится.

На судью, подлежащего аттестации, не позднее чем за месяц до ее проведения председателем соответствующего суда (вышестоящего суда – в случае аттестации председателя суда) составляется характеристика, которая содержит полную и объективную оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств, уровня профессиональной подготовки.

В соответствии со ст. 105 Кодекса в зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих заключений: о возможности присвоения судье очередного квалификационного класса; о возможности присвоения судье более высокого квалификационного класса; об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса; о наличии оснований для понижения судьи в квалификационном классе; об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев; о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении его от должности.

Квалификационная коллегия судей вправе также по результатам аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего судьи, о зачислении его в резерв кадров для назначения на вышестоящие должности.

Дисциплинарная ответственность судей общих и хозяйственных судов

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности: за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия; за нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь, за несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка, совершение иного служебного проступка.

Отмена или изменение судебного постановления не влекут за собой ответственности судьи, участвовавшего в вынесении указанного судебного постановления, за исключением случая, когда установлено преднамеренное вынесение незаконного судебного постановления.

Согласно статье 112 Кодекса видами дисциплинарного взыскания являются: замечания; выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в квалификационном классе судьи на срок до шести месяцев; освобождение от должности.

Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее двух месяцев со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов

осуществляется квалификационными коллегиями судей.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь осуществляет дисциплинарное производство в отношении судей Верховного Суда (кроме Председателя Верховного Суда), председателей, заместителей председателей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда и квалификационной коллегии судей областных (Минского городского) судов, военных судов.

Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов в отношении судей областныз (Минского городского) судов (кроме председателей, заместителей председателей областных (Минского городского) судов и членов соответствующей квалификационной коллегии судей), судей районных (городских) судов. Квалификационная коллегия судей военных судов в отношении судей Белорусского военного и межгарнизонных военных судов (кроме Председателя, заместителя Председателя Белорусского военного суда и членов квалификационной коллегии судей военных судов). Квалификационная коллегий судей хозяйственных судов осуществляет дисциплинарное производство в отношении судей хозяйственных судов (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда).

Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка осуществляют председателями соответствующих судов.

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

Президенту Республики Беларусь – в отношении всех судей; Председателю Верховного Суда – в отношении судей общих судов; Председателю Высшего Хозяйственного Суда – в отношении всех судей хозяйственных судов; Министру юстиции Республики Беларусь – в отношении судей общих и хозяйственных судов, за исключением председателей, заместителей председателей и судей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.

Председатели областных (Минского городского), Белорусского военного судов осуществляют дисциплинарное производство в отношении судей соответствующих областных (Минского городского), районных (городских) и Белорусского военного и межгарнизонных военных судов.

О возбуждении дисциплинарного производства Президент Республики Беларусь издает распоряжение, Министр юстиции и начальники управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов издают приказы. Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, председатели областных (Минского городского), Белорусского военного судов, хозяйственных судов областей (города Минска) принимают постановлении. В распоряжении (приказе, постановлении) должны быть указаны основания для возбуждения дисциплинарного производства.

Распоряжение (приказ, постановление) направляется с необходимыми материалами в соответствующую квалификационную коллегию судей.

По результатам рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей председатели судов принимают одно из следующих решений:

о наложении дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии); о прекращении дисциплинарного производства.

Решения о наложении дисциплинарных взысканий, как понижение в квалификационном классе до 6 месяцев и освобождение судей от должности принимаются Президентом Республики Беларусь.

Дисциплинарное производство прекращается:

при отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

при пропуске сроков привлечения к дисциплинарной ответственности; при нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случае, если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификационной коллегии судей.

Президентом Республики Беларусь при наличии законных оснований, может быть наложено любое дисциплинарное взыскание на любого судью без возбуждения дисциплинарного производства. При этом судья может давать объяснения по поводу совершенного им дисциплинарного проступка.

Понятие о судебной системе

Судебная система любого государства – это совокупность судов – органов судебной власти, действующих на его территории государства и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и компетенцией.

Суды, образующие судебную систему, связаны между собой установленными в законе отношениями по осуществлению правосудия. Среди судов можно выделить Высший Суд, обеспечивающий единство судебной практики, единообразное понимание и применение судами законов. Суды, входящие в судебную систему, имеют единые задачи, принципы организации и деятельности.

Судебная система состоит из отдельных ступеней, нижестоящих и вышестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы. Под звеном судебной системы понимается суд (или суды), занимающие определенное положение в судебной системе и наделенный предусмотренной законом компетенцией. Суды, имеющие одинаковые полномочия, относятся к одному звену судебной системы, хотя они могут носить и разные наименования. Судебные системы многозвенны (двух, трех, четырехзвенные). Все звенья судебной системы находятся между собой в функциональной связи по осуществлению правосудия, т.е. разрешению правовых споров (конфликтов). Они связаны между собой отношениями инстанционности, которые определяются стадиями движения юридических дел в судах, иначе говоря, стадиями судебного процесса, судопроизводства.

Судебная инстанция отражает взаимоотношения судов между собой в процессе рассмотрения конкретного дела (один суд рассматривает дело по существу, т.е. с вынесением судебного решения, а другой, вышестоящий – проверяет правильность судебного постановления).

Судебная инстанция – такой суд, который осуществляет правосудие в предусмотренной законом процессуальной форме по конкретному делу. Судебные инстанции занимаются определенным видом судебной деятельности, выполняют соответствующую судебную функцию.

судебная инстанция указывает на взаимоотношение звеньев судебной системы в процессе осуществления правосудия по конкретному делу.

Звено судебной системы выполняет одну или несколько судебных функций, т.е. может действовать в качестве нескольких судебных инстанций (например, областные суды, Верховный суд). В таком качестве выступают, как правило, вышестоящие суды, а первичное звено осуществляет одну судебную функцию. Следовательно, звено судебной системы – понятие судоустройственное, а судебная инстанция – процессуальное.

Судами первой инстанции являются такие суды которые рассматривают в судебных заседаниях отнесенные к их ведению дела, исследуя доказательства и вынося решения, приговоры, разрешая дело по существу.

Судами второй (кассационной) инстанции признаются по действующему законодательству вышестоящие суды, проверяющие законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (постановлений) по кассационным жалобам заинтересованных участников процесса

Надзорные инстанции – это суды или их структурные подразделения, которые проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений по протестам уполномоченных законом председателей судов и прокуроров, а также их заместителей.

Наконец, судебными инстанциями по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам считаются суды или их структурные подразделения, в установленном законом порядке проверяющие правильность вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с появлением новых обстоятельств, которые не были известны суду первой инстанции при первичном рассмотрении дела

Кроме существующих судебных инстанций, Концепция судебно-правовой реформы предложила ввести в наше судопроизводство апелляционную инстанцию.

Апелляционные суды – такие судебные учреждения или их структурные подразделения, которые проверяют правильность вынесенных судебных решений первой инстанции путем повторного судебного разбирательства данного дела с исследованием доказательств (допросом свидетелей, потерпевших, проведения экспертиз и т.д.) и постановления нового решения или приговора, которые являются окончательными, либо подтверждают правильность ранее вынесенного судебного акта.

В хозяйственный процесс введено апелляционное производство и соответственно в числе судебных инстанций хозяйственных судов появилась апелляционная инстанция, причем, при сохранении кассационной инстанции. Таким образом, в отличие от общих судов, где действует четыре судебных инстанции, в системе судов экономической юрисдикции – пять судебных инстанций. Следует, однако, отметить, что Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей допускает образование апелляционных инстанций и в системе общих судов (ст.ст. 35, 45). Не исключено, что в ближайшем такой демократический и прогрессивный институт как апелляция появится в нашем гражданском и уголовном судопроизводстве.

По делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше десяти лет, вопрос о виновности подсудимого может решаться

судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей).

1. В Союзе Советских Социалистических Республик действуют суды

Союза ССР

и

суды союзных республик.

2. К судам Союза ССР относятся

Верховный Суд СССР

и

военные трибуналы.

3. К судам союзной республики относятся: Верховный Суд союзнойреспублики, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды. Законодательством союзных республик может быть предусмотрено создание составов судов, специализированных для рассмотрении отдельных категорий дел (дел о несовершеннолетних, семейных и других).

Состав районного (городского) народного суда:

1. Районные (городские) народные суды состоят из председателя народного суда, народных судей и народных заседателей. 2. В составе районных (городских) народных судов в соответствии с законодательством союзных республик могут быть заместители председателей этих судов.

Состав краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа состоит

из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и народных заседателей и действует в составе:

· президиума суда;· судебной коллегии по гражданским делам;· судебной коллегии по уголовным делам.

Полномочия Верховного Суда автономной республики:

1. Высшим судебным органом автономной республики являетсяВерховный Суд автономной республики. 2. Верховный Суд автономной республики осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов автономной республики в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Состав Верховного Суда автономной республики

Верховный Суд автономной республики состоит

из председателя,заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членовВерховного Суда и народных заседателей и действует в составе:

· президиума Верховного Суда;· судебной коллегии по гражданским делам;· судебной коллегии по уголовным делам.

Полномочия Верховного Суда союзной республики

1. Высшим судебным органом союзной республики является Верховный Суд союзной республики. 2. Верховный Суд союзной республики осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов союзной республики в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Состав Верховного Суда союзной республики

1. Верховный Суд союзной республики состоит

из председателя,заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов Верховного Суда и народных заседателей и действует в составе:

· пленума Верховного Суда;· судебной коллегии по гражданским делам;· судебной коллегии по уголовным делам. 2. В Верховных Судах союзных республик в соответствии с законодательством союзных республик могут быть образованы президиумы. 3. Компетенция президиумов и пленумов Верховных Судов союзных республик устанавливается законодательством союзных республик.

Полномочия Верховного Суда СССР

1. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом Союза Советских Социалистических Республик. 2. Верховный Суд СССР осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Союза ССР, а также судов союзных республик в соответствии с Законом о Верховном Суде СССР.

Состав Верховного Суда СССР

1. Верховный Суд СССР состоит из Председателя, заместителей Председателя, председателей коллегий, членов Верховного Суда СССР и народных заседателей, а также председателей Верховных Судов союзных республик, являющихся членами Верховного Суда СССР по должности. 2. Верховный Суд СССР действует в составе:· Пленума Верховного Суда СССР;· Судебной коллегии по гражданским делам;· Судебной коллегии по уголовным делам;· Военной коллегии.

Военные трибуналы

1. Организация и компетенция военных трибуналов в Вооруженных Силах СССР определяются Законом о военных трибуналах. 2. При осуществлении правосудия военные трибуналы руководствуются Конституцией СССР, конституциями союзных республик, настоящими Основами, другим законодательством Союза ССР, а также законодательством союзных республик.

Действующая судебная система РБ

Правовой основой действующей национальной судебной системы являются Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию судебной системы.

Согласно ст. 109 Конституции Республики Беларусь «Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации .Судоустройство определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается».

Судебную систему Республики Беларусь составляет:

· Конституционный Суд Республики Беларусь

· общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

· хозяйственные суды, предназначенные для правосудия посредством хозяйственного и административного судопроизводства

Конституционный Суд создан в Республике Беларусь в апреле 1994г. впервые в истории белорусской государственности.

Система общих судов включает: районные (городские) суды, межгарнизонные военные суды; областные (Минский городской), Белорусские военные суды; Верховный Суд.

Систему хозяйственных судов образуют: хозяйственные суды областей (города Минска); Высший Хозяйственный Суд.

В системе общих и хозяйственных судов могут быть образованы специализированные суды соответственно: по делам несовершеннолетних, семейные, административные и др. (в системе общих судов) и хозяйственные суды по банкротству, земельные, налоговые и др.

Конституционный Суд РБ

Конституционный Суд образован в соответствии с Конституцией и Законами Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г.

Конституционный Суд – особый орган судебной власти, орган конституционного правосудия.

Согласно ст. 116 Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Конституционный орган – одного уровня с высшими органами законодательной и исполнительной властями, стоит на первом месте среди субъектов судебной власти. Его назначение – обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на территории Республики Беларусь, утверждение конституционной законности в правоприменительной и правотворческой деятельности.

Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из 12 судей – высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Конституционный Суд формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики, а именно: шесть судей назначаются главой государства и шесть – избираются Советом Республики.

Срок полномочий членов судьи – 11 лет, и они могут быть назначены (избраны) на новый срок. Предельный возраст – 70 лет.

Конституционный Суд приступает к работе и правомочен принимать решения, когда в его состав назначено (избрано) не менее восьми судей.

Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания из числа судей Конституционного Суда сроком на пять лет.

Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров рассматривает дела и дает заключения:

– о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных и иных обязательств Республики Беларусь

– о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов

– о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного

Суда, Генерального прокурора

– о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции

(Конституции РБ и международ договорам, ратифицированными РБ)

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Основного Закона страны.

Заключение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава суда.

внесение рекомендательных предложений Главе государства, Парламенту, Совету Министров, высшим судам.

ежегодные послания Конституционного Суда Президенту и Парламенту о состоянии конституционной законности в стране.

обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Палатой представителей и одобренных Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь либо принятых Палатой представителей по требованию Президента Республики Беларусь или по поручению Правительства (ч. 5 ст. 100 Конституции) – до подписания данных законов Президентом Республики Беларусь.(с 2008 года по закону О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь)

По предложению Президента Республики Беларусь Конституционный Суд излагает позицию о конституционности международных договоров – до подписания Президентом

По поручению Президента Республики Беларусь Конституционный Суд дает официальное толкование декретов и указов Президента, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан

По предложению Президента Республики Беларусь, Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания, Совета Министров Конституционный Суд излагает свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь

Районный (городской) суд

Районные (городские) суды – основное звено в системе судов общей юрисдикции.

Ими рассматривается по первой инстанции подавляющее большинство уголовных и гражданских дел, все дела об административных правонарушениях, подведомственные судам, материалы, вытекающие из исполнительных производств. В настоящее время в Республике Беларусь функционирует 154 районных (городских) суда, что составляет 96 процентов всех судов общей юрисдикции.

Районный (городской) суд образуется в районе и городе областного подчинения, не имеющими районного деления, а также в районе города республиканского подчинения, имеющем районное деление, и города Минска. (ч. 1 ст. 18 Закона). Таким образом, к одному звену судебной системы относятся, например, суды Щучинского района Гродненской области, города Борисова, Минской области, Московского района г. Бреста и Ленинского района г. Минска.

Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда может быть образован один районный (городской) суд на район и город (слуцк).

Надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов осуществляют областные и Минский городской суды, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции и управления юстиции исполкомов областей и г. Минска.

В состав районного (городского) суда входят и народные заседатели, которые участвуют в рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Районный (городской) суд общей юрисдикции выступает только как суд первой инстанции

В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам. Дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы, рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют лишь дела о преступлениях несовершеннолетних, правосудие по которым возложено на судебную коллегию, состоящую из профессионального судьи и двух народных заседателей. Судьей районного (городского) суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен (ч. 1 ст. 62 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 23 лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший порочащих его поступков (ч. 3 ст. 62 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

На судей районных (городских) судов возложено обращение приговора к исполнению и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора. Это, например, отсрочка исполнения наказания, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное освобождение от наказания.

К подсудности районного (городского) суда относятся многочисленные категории дел искового производства, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин. В соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды

Если возникает спор между гражданином и государственным административным органом, то он разрешается в районном (городском) суде( в основном по жалобам).

Дела особого производства: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим(суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов)

В порядке приказного производства районный (городской) суд рассматривает заявления о взыскании денежной суммы или истребования имущества без проведения судебного заседания и вызова сторон.(например взыскание налога)

Областные суды образуют второе, среднее звено в системе судов общей юрисдикции. К этому звену относится и Минский городской суд. Эти суды являются вышестоящими для районных (городских) судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду Республики Беларусь.

Особенности правового статуса судов второго звена судебной системы:

l действуют в качестве всех трех судебных инстанций: первой, второй (кассационной) и надзорной;

l осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, находящихся на территории области или города Минска, и оказывают им помощь в применении законодательства;

l имеют организационно-функциональную структуру, включающую две судебные коллегии и президиум;

l обеспечивают специализированное отраслевое рассмотрение дел, что проявляется в наличии судебных коллегий по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам.

Надзор за судебной деятельностью областных и Минского городского судов осуществляется Верховным Судом, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции Республики Беларусь.

Областной, Минский городской суды состоят из председателя суда, заместителей председателя суда, судей и народных заседателей. Количественный состав этих судов устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда (ч. 2 ст. 24 Закона). Он зависит от объема работы суда, количества населения, проживающего на его территории, числа районных (городских) судов, за которыми необходимо осуществлять надзор.

Председатель областного, Минского городского судов и его заместители назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на семь лет

Количество народных заседателей для среднего звена судебной системы составляет 25 человек на одного судью.

выше десяти лет лишения свободы, а также по делам несовершеннолетних

В областных и Минском городском судах имеются судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам. Они состоят из председателя коллегии, судей и народных заседателей соответствующего суда.

Судебные коллегии действуют в качестве судов первой и второй (кассационной) инстанций (ч. 1 ст. 30 Закона).

Так, судебная коллегия по уголовным делам рассматривает по первой инстанции дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь.

Если мера наказания за совершенное преступление превышает десять лет лишения свободы, то дело рассматривается не судьей единолично, а коллегиальным составом суда.

Судебная коллегия по гражданским делам рассматривает по первой инстанции лишь отдельные категории гражданских дел. Это, в частности, дела по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан.

Рассмотрение всех гражданских дел по первой инстанции осуществляется судьей единолично.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется тремя судьями. С этой целью в судебных коллегиях председателем суда образуются составы судей для разрешения в качестве суда второй инстанции дел (

Председатель областного, Минского городского судов прежде всего является судьей, поэтому в круг его полномочий входят процессуальные функции, связанные с рассмотрением судебных дел. Он вправе: председательствовать в судебных заседаниях коллегии при разбирательстве дел по первой инстанции и в кассационном порядке;

Как руководитель органа судебной власти среднего звена председатель областного (Минского городского) суда:

l руководит работой аппарата суда и организацией работы судебных коллегий;

l созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;

l распределяет обязанности между заместителями председателя суда;

l образует из числа судей составы судебных коллегий и представляет их на утверждение президиуму суда;

l организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

Председатель областного (Минского городского) суда имеет двух заместителей, которые одновременно являются председателями судебных коллегий по уголовным и гражданским делам.

Заместители председателя осуществляют руководство работой судебных коллегий;

l могут председательствовать в судебных заседаниях либо назначают председательствующими членов коллегии;

l организуют работу судебных составов коллегии; представляют отчеты президиуму суда о работе коллегий;

ходатайствует перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативных актов; участвует в работе Пленума Верховного Суда с правом решающего голоса

.

Состав и компетенция президиума и судебных коллегий областного, (Минского городского) суда.

Президиум областного, Минского городского судов образуется в составе председателя суда, заместителей председателя суда, судей этого суда в количестве, определяемом Президентом Республики Беларусь.

Состав президиума суда утверждается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции, Председателя Верховного Суда и председателя областного, Минского городского судов.

Заседания президиума проводятся по мере необходимости. На практике это происходит не реже двух раз в месяц.

Полномочия президиума можно разделить на процессуальные и организационные.

К процессуальным относится рассмотрение уголовных и гражданских дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

При рассмотрении судебных дел в заседании президиума вправе участвовать прокурор области, прокурор города Минска или его заместители.

Организационныеполномочия президиума призваны обеспечить надлежащий уровень работы структурных подразделений и аппарата данного суда и единообразное направление судебной практики районных (городских) судов.

К ним относится: утверждение по представлению председателя суда составов судебных коллегий; рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

В заседаниях президиума, не связанных с рассмотрением судебных дел, могут по приглашению председателя суда принимать участие остальные судьи данного суда, председатели и судьи районных (городских) судов, руководители органов юстиции, научные работники,

На заседаниях президиума рассматриваются и вопросы об организации работы по жалобам, поступающим в данный суд (о деятельности канцелярии суда по приему посетителей, ведению делопроизводства и тд)

Военные суды в РБ

Своеобразие их правового статуса заключается в следующем:

l военные суды – часть системы общих судов и на них в полной мере распространяются конституционные нормы об основах судебной власти, законодательства о судоустройстве и статусе судей, уголовно-процессуальный и гражданский процессуальный кодексы, разъяснения Пленума Верховного суда Республики Беларусь;

l наряду с осуществлением общих для всех органов правосудия задач на военные суды возложено выполнение ряда специфических функций. Они призваны вести борьбу с посягательствами на безопасность Республики Беларусь, боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил, с нарушениями воинской дисциплины и установленного порядка несения службы;

l система военных судов не соответствует административно-территориальному делению государства, а построена с учетом структуры и организации Вооруженных Сил. Она состоит из трех звеньев: межгарнизонных военных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда;

l обладают определенной автономией по отношению к судам общей юрисдикции (районным, городским), между ними отсутствуют организационные и процессуальные связи. Эти две самостоятельные, обособленные подсистемы общих судов соприкасаются лишь в Верховном Суде – общем для них высшим судебным органом;

l рассматривают дела в отношении узкого круга субъектов – лиц, на которых распространяется статус военнослужащих. Это дела о всех преступлениях, совершенных указанной категорией граждан, а также гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы.

Уголовные дела могут быть предметом рассмотрения военных судов, если на обвиняемого в совершении преступления распространяется статус военнослужащего.

Военнослужащими являются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и иных войсках, воинских формированиях, перечень которых утверждается Президентом Республики Беларусь.

К исключительной подсудности военных судов относятся уголовные дела о преступлениях против военной службы. Это уклонение от призыва на военную службу, явки на сборы, от воинского учета, самовольное оставление части или места службы, дезертирство и другие.

Уголовные дела о преступлениях рассматриваются военным судьей единолично, если мера наказания за их совершение не превышает десяти лет лишения свободы. Во всех остальных случаях дело должно рассматриваться коллегиальным составом суда: военным судьей и двумя народными заседателями. Если соучастником военнослужащего являлся несовершеннолетний, то уголовное дело также должно рассматриваться коллегиальным составом суда.

Военные суды рассматривают гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы: о переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления

Не подлежат обжалованию в суд действия органов управления и воинских должностных лиц, которые совершаются ими в сфере управления войсками (о передислокации войск, проведении учений), а также в организации боевого дежурства, несении караульной службы и т.п. В отличие от судов общей юрисдикции, военные суды не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

Хозяйственные суды появились в 1991 г

5 июня 1991 г. был принят Закон «О хозяйственном суде в Республике Беларусь».

К Компетенции хозяйственных судов были отнесены не только хозяйственные споры, подведомственные государственным арбитражам, но и новые, ранее не рассматриваемые ни арбитражами, ни общими судами. Это, в частности, споры о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и затрагивающих интересы субъектов хозяйствования, о признании этих субъектов экономически несостоятельными (банкротами). Функционирование хозяйственных судов было предусмотрено Концепцией судебно-правовой реформы.

Хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе и иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.

Хозяйственные суды признаются юридическими лицами и составной частью судебной системы Республики Беларусь.

задачи:

· защита прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

· обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;

· укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

· содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового общения;

Хозяйственные суды осуществляют правосудие путем разрешения между субъектами хозяйственных споров в сфере хозяйственных (экономических) отношений, вытекающих из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, в том числе, и с участием международных организаций, иностранных лиц и граждан.

С 2002 г. к компетенции хозяйственных судов отнесено рассмотрение дел об экономических правонарушениях, влекущих наложение штрафа или конфискацию имущества.

Разрешая торгово-экономические, транспортные, кредитно-денежные и иные хозяйственные споры, возникающие между юридическими и физическими лицами

Систему хозяйственных судов составляют:

1. Хозяйственные суды областей (г. Минска), специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные) создаются при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению председателя Высшего Хозяйственного Суда;

2. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.

58. Хозяйственный суды области (г. Минска). Состав, структура, компетенция

Хозяйственный суд области (города Минска), специализированный хозяйственный суд состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей. В них могут быть образованы:

· судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;

· апелляционная судебная коллегия:

· судебная коллегия по банкротству;

· судебная коллегия по налоговым вопросам;

· судебная коллегия по административным делам.

При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в хозяйственном суде области (города Минска) могут создаваться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.

рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;

Согласно Кодексу статьи 62 Хозяйственный Суд области (города Минска):изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику; Председатель хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда назначается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Высшего Хозяйственного Суда сроком на пять лет.

он:

– организует деятельность соответствующего суда;

– формирует судебные составы суда;

– вносит Председателю Высшего Хозяйственного Суда представления для назначения составов судебных коллегий;

– распределяет обязанности между своими заместителями;

Заместители председателя хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда, как и председатели этих судов, назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Хозяйственного Суда сроком на пять лет.

Они также являются судьями соответствующего хозяйственного суда и одновременно в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии и судебные составы; председательствуют в заседаниях судебных коллегий и назначают председательствующими судей соответствующих судебных коллегий.

Они отчитываются перед Пленумом Высшего Хозяйственного Суда о работе возглавляемых ими судебных коллегий, ведут личный прием граждан;

Судебные коллегии хозяйственного суда области (города Минска):

· рассматривают в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;

· изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют статистику.

Высший Хозяйственный Суд РБ.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Количество заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда определяется Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:

· Пленума;

· Президиума;

· Кассационной коллегии;

· судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;

· судебной коллегии по банкротству;

· судебной коллегии по налоговым сборам.

Количественный состав судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший Хозяйственный Суд:

– рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции,

– вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;

– изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства,

– осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда;

– оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;

Председатель Высшего Хозяйственного Суда:

· организует деятельность Высшего хозяйственного Суда и иных хозяйственных судов;

· утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалифицированных экзаменов

· созывает Пленум Высшего Хозяйственного Суда, организует работу Президиума Высшего Хозяйственного Суда и председательствует на их заседаниях,

Пленум ВХС

В состав Пленума Высшего Хозяйственного Суда входят Председатель Высшего Хозяйственного Суда, первый заместитель и заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда, судьи Высшего Хозяйственного Суда, председатели хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов.

В заседаниях Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие:

· Президент Республики Беларусь и его представители;

· Председатели палат Национального собрания и их заместители, а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания;

· Премьер-министр и его заместители;

· Председатель Конституционного Суда и его заместитель;

· Председатель Верховного Суда и его заместители;

· Генеральный прокурор и его заместители;

· Председатель Комитета государственного контроля и его заместители;

· Министр юстиции и его заместители;

· Министр по налогам и сборам и его заместители;

· Министр экономики и его заместители.

В соответствии со ст. 74 Кодекса Пленум Верховного Суда решает наиболее важные вопросы деятельности хозяйственных судов, а именно:

– рассматривает в пределах своей компетенции дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

– рассматривает материалы обобщения судебной практики разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебной статистики и принимает постановления по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

– принимает решения о приведении постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда, признанных Конституционным Судом неконституционными, в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь;

– рассматривает представления Председателя Высшего Хозяйственного Суда о несоответствии постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения, законодательству;

– рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

Пленум Высшего Хозяйственного Суда правомочен решать при наличии большинства членов Пленума, а в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом, – при наличии не менее трех четвертей от числа Пленума Высшего Хозяйственного Суда.

Секретарь Пленума Высшего Хозяйственного Суда осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума Высшего Хозяйственного Суда, обеспечивает ведение протокола, а также проводит работу, необходимую для исполнения постановлений, принятых Пленумом.

Международный арбитражный суд при Белорусской Торгово-промышленной палате образован в Республике Беларусь весной 1994 г. 12 апреля того же года введен в действие Регламент этого суда, урегулировавший организацию, компетенцию и правила рассмотрения хозяйственных споров международным арбитражным судом при БелТПП.

В Республике Беларусь принципиальное значение для развития подобного рода судов имело принятие Кабинетом Министров 12 февраля 1996 г. постановления «О Международном арбитражном суде при Белорусской Торгово-промышленной палате».

Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате получил статус постоянно действующего негосударственного независимого органа, осуществляющего правосудие на началах самоокупаемости.

В постановлении определялось подведомственность суда, указывалось на необходимость разработки и принятия закона о нем и образование в качестве структурного подразделения Международного арбитражного суда Морской арбитражной комиссии для рассмотрения споров, связанных с морскими перевозками.

9 июля 1999 г. издается Закон Республики Беларусь «О международном арбитражном (третейском) суде», на уровне мировых стандартов регламентирующий правовой статус суда, создавший правовую базу для его функционирования.

В Законе предусмотрены виды третейских судов:

1. Международный арбитражный (третейский) суд как постоянно действующая арбитражная (третейская) организация;

2. Третейский орган, специально образуемый по соглашению сторон спора вне постоянно действующей арбитражной (третейской) организации для рассмотрения отдельного спора, т.е. международный арбитражный суд для рассмотрения конкретного спора (ad noc – лат. слово – для данного случая).

Основная задача международного арбитражного суда – правильное и своевременное разрешение споров, отнесенных к его компетенции.

На его рассмотрение могут передаваться по соглашению сторон гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

Являясь негосударственной, некоммерческой организацией, действующей на возмездной и постоянной основе, международный арбитражный (третейский) суд признается юридическим лицом. Вмешательство в его деятельность государственных судов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, в частности, обжалования арбитражных решений.

Органами постоянно действующего международного арбитражного суда являются его председатель и президиум.

Президиум состоит из председателя данного суда, его заместителей и иных членов президиума, назначаемых из числа арбитров.

Председатель – назначается учредителем данного суда, а заместители председателя и члены президиума – учредителем по представлению председателя постоянно действующего международного арбитражного суда. Все они назначаются сроком на пять лет.

Производство в третейском арбитражном суде осуществляется при наличии соглашения сторон о передаче спора этому суду, заключенного сторонами в письменной форме в виде оговорки в договоре или отдельного соглашения.

Количественный состав международного арбитражного суда определяется соглашениями сторон, а при отсутствии такого соглашения включает трех арбитров.

Причем при составе этого суда из трех арбитров истец называет одного арбитра в исковом заявлении, ответчик сообщает о втором арбитре в ответе на иск, а два назначенных таким образом арбитра избирают третьего (арбитра-председателя).

Принципы деятельности международного арбитражного суда:

· равенство прав сторон;

· свобода выбора сторонами состава суда, применимого права, процедуры и языка судопроизводства;

· договорной подсудности всех рассматриваемых дел;

· приоритет общепризнанных принципов международного права;

· независимость международного арбитражного суда и арбитров;

· конфиденциальность рассмотрения дел;

· содействие окончанию спора посредствам заключения сторонами мирового соглашения;

· и обязательность выносимых решений.

Обжалование решения МАС может быть произведено в трехмесячный срок путем подачи ходатайства в Высший Хозяйственный Суд о его отмене по основаниям, предусмотренным законом.

Экономический суд СНГ

Экономический Суд Содружества Независимых Государств является одним из уставных постоянно действующих органов СНГ, обеспечивающий единообразное применение соглашений государств – участников Содружества и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.

Организация, порядок деятельности, компетенция Экономического Суда СНГ определяется межгосударственными соглашениями и Положением о нем. Процедура разрешения споров устанавливается Регламентом, утверждаемом Пленумом Экономического Суда Содружества.

Экономический Суд СНГ был образован 6 июля 1995 года того же года Совет глав государств – участниц СНГ утвердил Соглашение о статусе Экономического Суда и Положение о нем. 5 июля 1994 г. был утвержден Регламент этого суда. В 1995 г. принят Закон о статусе судей Экономического Суда Содружества.

К ведению Экономического Суда СНГ относится разрешение межгосударственных экономических споров: возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества; о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества.

Соглашениями государств-участников Содружества к ведению Экономического Суда могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества. В частности, Экономический Суд СНГ разрешает споры о толковании межгосударственных и межправительственных договоров, соглашений государств-участников Содружества.

Судьи избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для избрания (назначения) судей высших хозяйственных, арбитражных судов государств-участников Содружества, сроком на 10 лет, на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридическое образование.

Председатель и его заместители избираются судьями этого суда большинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содружества сроком на пять лет.

Каждый судья обязан при вступлении на должность на заседании Экономического Суда принять присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг судьи и моя совесть».

Правовой статус всех судей данного суда, включая председателя и его заместителей, характеризуется тем, что они не могут быть досрочно отозваны, а также отстранены от должности любым иным способом, за исключением отзыва избравшими (назначившими) их органами в случаях злоупотребления служебным положением, совершение преступного деяния, болезни.

Судьи этого суда независимы и неприкосновенны; они не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического Суда.

Судья этого Суда не является представителем государства, избравшего (назначившего) его, не может представлять интересы государства, его избравшего (назначившего) в силу специального поручения, невзирая на уровень органа (должностного лица), давшего такое поручение.

Экономический Суд как судебный орган включает в себя: состав Суда (коллегии), полный состав Суда, Пленум Суда.

Коллегии Суда формируются в количестве пяти судей и назначаются Экономическим судом сроком на один год.

Решение Экономического Суда правомочно, если в его заседании участвуют и принимают участие в голосовании более половины избранных (назначенных) и приступивших к исполнению своих обязанностей судей.

Высшим коллегиальным органом Экономического суда является Пленум, состоящий из Председателя суда, его заместителей и судей этого Суда. В него входят председатели высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших государственных органов, разрешающих в государствах-участниках экономические споры.

Пленум рассматривает жалобы на решения Экономического Суда в порядке, установленном регламентом.

Председатель суда осуществляет процессуальные, организационно-распорядительные функции.

Решения Экономического Суда и постановления его Пленума подлежат обязательному опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств-участников.

В штате аппарата Суда имеется должность Генерального секретаря и Генерального советника. Генеральный секретарь суда организует делопроизводство суда, выполняет определенные административные и иные функции.

Генеральный советник по поручению суда может проводить расследование, составляет заключение по материалам дела и проведенному расследованию. Генеральный секретарь и Генеральный советник суда назначаются на три года из лиц, имеющих высшее юридическое образование и не менее пяти лет стажа по специальности. При суде действует Научно-консультативный совет.

Судейское сообщество

Понятия «судейское сообщество» и «судейское самоуправление» тесно между собой связаны, но не совпадают по своему содержанию.

Судейское самоуправление – это организационно-правовая деятельность по решению вопросов внутренней жизни судейского сообщества через выборные органы или непосредственно коллективам судей. В первую очередь, это активное участие в формировании судейского корпуса, контроль за выполнением судьями их обязанностей по осуществлению правосудия и вне службы, представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях и т.п.

Судейское самоуправление предполагает наличие судейского сообщества. В белорусском законодательстве такое понятие, как «судейское сообществе», появилось впервые в Кодексе. В ст. 141 указывается, что «Судейское сообщество Республики Беларусь составляют судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов, а также судьи, находящиеся в отставке.

Иначе говоря, судейское сообщество – это весь судейский корпус, это организационное объединение всех судей в республике, действующих и пребывающих в отставке. Судейское сообщество – форма жизнедеятельности третьей ветви государственной власти, обеспечение ее независимости, самостоятельности, выработки совместных решений по вопросам функционирования судебной системы

Судейское сообщество должно обеспечивать накопление и передачу из поколения в поколение опыта и судейских традиций,

Судейское сообщество:

отличается от других общественных объединений тем, что осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Специфичны его задачи и цели – это служение закону, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

Декреты президента Республики Беларусь 1997 г. «О съезде судей Республики Беларусь» и 4 декабря 1997 г. «О квалификационных коллегиях и дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь», Положение о квалификационных коллегиях судей судов Республики Беларусь и Положение о квалификационной аттестации и квалификационных классах, утвержденные Указами президента Республики Беларусь 4 декабря того же года. 5 декабря 1997 г. первый съезд судей Республики Беларусь принял Положение о Республиканском Совете судей.

В соответствии с ч. 2 ст. 143 Кодекса органами судейского сообщества являются:

– съезд судей;

– Республиканский совет судей;

– конференции судей областных (Минского городского) судов, конференции судей военных судов и конференции судей хозяйственных судов;

– квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь, квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов и квалификационная коллегия судей хозяйственных судов.

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей. При необходимости может быть проведено закрытое заседание органа судейского сообщества.

Республиканский совет судей, квалификационная коллегия судей Верховного Суда, судей областных (Минского городского) судов, судей военных судов и судей хозяйственных судов избираются на четыре года.

Высший орган судейского сообщества, представляющий его интересы, съезд судей.

Съезд судей Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в составе судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов, а также судей в отставке. Созывается, как правило, один раз в четыре года. В случае необходимости может созываться внеочередной съезд судей. Решение о созыве съезда судей принимается Республиканским советом судей, как правило, не позднее чем за четыре месяца до его проведения. Внеочередной съезд судей Республики Беларусь может быть созван Президентом Республики Беларусь или Республиканским советом судей. С инициативой проведения внеочередного съезда судей в Республиканский совет судей вправе обратиться Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, конференции судей судов не менее двух областей (города Минска), военных и хозяйственных судов. Республиканский совет судей обязан рассмотреть обращение о проведении съезда судей в месячный срок и принять по нему решение, которое является окончательным.

Съезд судей Республики Беларусь:

– рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;

– обсуждает вопросы судебной практики, вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;

– проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и иных вопросов их деятельности;

– избирает Республиканский совет судей и его председателя;

– заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей;

– рассматривает иные вопросы деятельности судебной системы, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных коллегий судей (ст. 153 Кодекса).

Повестка дня съезда судей Республики Беларусь формируется Республиканским советом судей и утверждается съездом. В повестку дня очередного заседания съезда судей в обязательном порядке включаются: отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей; выборы Республиканского совета судей и его председателя.

Для подготовки и проведения съезда судей Республиканский совет судей образует организационный комитет, в который входят члены Республиканского совета судей, а в случае необходимости – и судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов. Работники государственных органов, а также представители общественных объединений включаются в состав организационного комитета с их согласия. Возглавляет организационный комитет по подготовке и проведению съезда судей председатель Республиканского совета судей.

Работа съезда судей Республики Беларусь осуществляется через образованные им рабочие органы – президиум, секретариат, редакционную, счетную и иные комиссии, созданные для выработки проектов и принятия решений по вопросам, включенным в повестку заседания. В состав рабочих органов помимо судей могут включаться представители государственных органов, общественных объединений, а также ученые-юристы, приглашенные для участия в работе съезда.

Съезд судей осуществляет свои полномочия при условии, что в его работе принимает участие не менее двух третей всех судей.

Решения съезда судей принимаются открытым голосованием. По отдельным вопросам может быть проведено тайное голосование. Решение о тайном голосовании может быть принято простым большинством присутствующих на съезде судей. Решение съезда судей считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на съезде судей.

Решения съезда судей Республики Беларусь, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми судьями и органами судейского сообщества.

Контроль за исполнением решений съезда судей осуществляет Республиканский совет судей. Съезд судей, а также Республиканский совет судей вправе поручить исполнение решений съезда или отдельных его положений конкретным органом судейского сообщества или образовать для этого социальную комиссию.

Республиканский совет судей является органом судейского сообщества, осуществляющим в период между съездами судей его полномочия, а также иные полномочия в соответствии с Кодексом.

Свои полномочия Республиканский совет судей сохраняет до проведения очередного съезда судей. Республиканский совет судей подотчетен съезду судей.

Республиканский совет судей избирается съездом судей из числа судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов, имеющих стаж работы в должности судьи не менее трех лет.

В состав Республиканского совета судей также входят по должности Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, их заместители, если они не избраны в состав Республиканского совета судей.

Количественный состав Республиканского совета судей и норма представительства в нем судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов определяются съездом судей. Выдвижение кандидатов в состав Республиканского Совета судей осуществляется Конституционным Судом, пленумами Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, а также соответствующими конференциями судей.

Республиканский совет судей:

созывает съезд судей Республики Беларусь;

рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы организационного, кадрового, материально-технического обеспечения судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;

обсуждает вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;

проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся устройства судебной системы, судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;

рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности судебной системы;

изучает и распространяет положительный опыт органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

обращается к государственным органам, иным организациям и должностным лицам по вопросам, относящимся к его компетенции;

представляет интересы судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях;

вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту чести, достоинства и репутации судей;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Избирается Председатель Республиканского совета судей съездом судей по совместному предложению Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда на срок полномочий Республиканского совета судей. Заместители председателя Республиканского совета судей избираются Республиканским советом судей по предложению председателя также на срок полномочий Республиканского совета судей.

Председатель Республиканского совета судей в своей деятельности подотчетен съезду судей Республики Беларусь. В его компетенцию входит:

созыв Республиканского совета судей и руководство его работой в соответствии с Регламентом Республиканского совета судей; представление Республиканского совета судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях; отчет перед съездом судей о работе Республиканского совета судей.

Заместители председателя Республиканского совета судей являются одновременно председателями соответствующих секций Республиканского совета судей, руководят их работой, по поручению Республиканского совета судей или его председателя представляют Республиканский совет судей в государственных органах, общественных объединений и международных организациях. По поручению председателя Республиканского совета судей его полномочия осуществляет один из заместителей.

Организационная структура и рабочие органы Республиканского совета судей определены в ст. 162 Кодекса.

Республиканский совет судей состоит из секций Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов. Могут создаваться постоянные и временные комиссии, которые являются рабочими органами Республиканского совета судей по основным направлениям его деятельности. В состав комиссий могут входить судьи, не являющимися членами Республиканского совета судей, а также должностные лица государственных органов, представители общественных объединений.

Работа Республиканского совета судей проводится в секциях и на пленарных заседаниях Республиканского совета судей. Подготовка вопросов на рассмотрение Республиканского совета судей осуществляется, как правило, его комиссиями. Секциями Республиканского совета судей могут быть подготовлены вопросы, касающиеся деятельности Конституционного Суда, общих или хозяйственных судов. Для подготовки отдельных вопросов Республиканским советом судей могут образовываться иные рабочие органы.

Республиканский совет судей созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Решение о созыве Республиканского совета судей принимает председатель Республиканского совета судей по собственной инициативе или по инициативе секций Республиканского совета судей.

Заседания Республиканского совета судей правомочны при наличии большинства его членов. В заседаниях Республиканского совета судей вправе принимать участие Министр юстиции, Генеральный прокурор, представитель Республиканской коллегии адвокатов. Для участия в заседаниях Республиканского совета судей могут приглашаться председатели, заместители председателей и судов, заместители Министра юстиции, представители государственных органов, общественных объединений и иных организаций.

Председатель Верховного Суда и его заместители не могут быть избраны в состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда:

дает заключения:

о возможности назначения лица на должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда, председателя и заместителя Председателя и судьи Верховного Суда, председателя и заместителя областного (Минского городского), Белорусского военного судов;

по вопросам уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого, связанным с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу судей Верховного Суда, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, членов квалификационной коллегии судей, квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов;

Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов избираются на соответствующих конференциях судей, как и другие коллегии, сроком на четыре года в количестве девяти членов. Квалификационная коллегий судей хозяйственных судов избирается Пленумом Высшего Хозяйственного Суда сроком на четыре года в количестве девяти членов.

В состав квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов включается не менее двух представителей управления юстиции соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета. В состав квалификационной коллегии судей военных судов и квалификационной коллегии судей хозяйственных судов включается не менее двух представителей Министерства юстиции.

Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов и квалификационная коллегия судей хозяйственных судов:

рассматривают представления в отношении судей, назначаемых на должность председателя, заместителя председателя суда, а также судьи соответствующего суда; заявления о зачислении кандидатом в судьи;

проводят аттестацию судей соответствующих судов;

рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности судей соответствующих судов;

выступают в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей;

дают заключения:

о возможности назначения лиц на должности судей соответствующих судов, председателей и заместителей председателей судов;

по вопросам, связанным с возбуждением дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу в отношении судей соответствующих судов;

о наличии оснований для приостановления полномочий судей соответствующих судов;

о наличии оснований для присвоения квалификационного класса, освобождения от должности судей соответствующих судов;

Заключение квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, квалификационной коллегии судей военных судов (за исключением заключений об отказе в рекомендации лиц, претендующих на должность судьи, и по вопросам представления судей к государственным наградам) могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они приняты, или лицом, возбудившим производство,

Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов. Органы, осуществляющие эту деятельность. Их компетенция.

Для нормального функционирования органов судебной власти – судов, кроме правового обеспечения, необходимо решение комплекса организационно-кадровых, материально-технических, финансовых, информационных и иных вопросов.

Вся названная исполнительно-распорядительная деятельность охватывается понятием организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов. Она включает кадровое, организационное, ресурсное и информационное обеспечение органов судебной власти в целях создания надлежащих условий для отправления правосудия, выполнения задач суда при строгом соблюдении его независимости и самостоятельности.

Эта деятельность носила разные наименования:

с 1917 по 1957 г.г. она называлась судебным управлением и включала функций ревизии, позже – проверки деятельности судов, их инструктирование;

с 1958 по 1989 г.г. – организационное руководство судами;

с 1989 по 1994 г.г. – организационное обеспечение деятельности судов;

с 1995 г. по настоящее время – организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Это не простая замена понятий и терминов, а отражение положения суда в государстве и в системе юстиции, постепенное повышение его роли.

В самом деле, в условиях административно-командной системы – это судебное управление; после проведения некоторых демократических преобразований в середине 50-х – организационное руководство судами; в годы перестройки и строительства демократического правового государства – организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов.

Статья 15 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», уточнила функции Министерства юстиции Республики Беларусь в отношении общих и военных судов, назвав их организационным и материально-техническим обеспечением деятельности судов. Еще более конкретизируются в Положениях о Министерстве юстиции, в частности, в Положении о нем от 31 декабря 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Опираясь на исторический опыт правового регулирования взаимоотношений органов правосудия и юстиции, Кодекс в ст. 183 уточняет, совершенствует и развивает их.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов в пределах предоставленных полномочий осуществляется:

Секретариатом Конституционного Суда – в отношении Конституционного Суда;

аппаратом Верховного Суда – в отношении Верховного Суда;

аппаратом Высшего Хозяйственного Суда – в отношении Высшего Хозяйственного Суда, хозяйственных судов областей (города Минска).

Министерством юстиции – в отношении областных (Минского городского), районных (городских) судов;

Главными управлениями юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов – в отношении районных (городских) судов.

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Министерством юстиции, материально-техническое обеспечение деятельности Военной коллегии Верховного Суда и военных судов осуществляется Министерством обороны за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание органов судебной власти и выделяемых на эти цели Министерству обороны.

Указанные органы в соответствии со своей компетенцией разрабатывают и вносят предложения по вопросам организации работы судов и ее совершенствованию;

осуществляют с участием соответствующих судов подбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации судей и работников судов;

организуют работу по материально-техническому обеспечению судов и созданию надлежащих условий для их деятельности, ведению судебной статистики, исполнению судебных постановлений;

разрабатывают и осуществляют меры, направленные на укрепление независимости судей;

Задачи и основные направления деятельности Министерства юстиции и его местных органов.

Значительна роль Министерства юстиции в формировании судейского корпуса, укомплектовании судов профессиональными, нравственно достойными судейскими кадрами, повышении их квалификации, усилении гарантий судейской независимости и высокого престижа судейского труда.

Представители органов юстиции с правом решающего голоса включаются в состав квалификационных коллегий судей, участвуют в утверждении персональных составов экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на должность судьи.

Совместно с Председателем Верховного суда Министр юстиции вносит представления Президенту республики об организации районных (городских) судов, их количественном составе, кандидатурах председателей, их заместителей и судей этих судов, о количественном составе областных и Минского городского судов, составе президиумов (совместно с председателями областного, Минского городского судов), кандидатурах председателей и заместителей председателей данных судов.

Министр юстиции совместно с Председателем Верховного Суда и Председателем Высшего Хозяйственного Суда вносят представления Президенту Республики Беларусь о присвоении квалификационных классов, понижении в классе и лишении квалификационного класса соответственно – в отношении судей Верховного Суда и других общих судов, а также судей хозяйственных судов.

Министру юстиции принадлежит право возбуждения дисциплинарного производства в отношении всех судей общих и хозяйственных судов, за исключением Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей этих судов. Руководитель местного органа юстиции вправе возбудить такое производство в отношении судей районных (городских) судов.

Немаловажное значение для правильной организации работы судов имеют издаваемые Министерством юстиции инструкции, приказы, разъяснения по общим и конкретным вопросам организации судебной деятельности, например, инструкции по делопроизводству, по статистической отчетности, об исполнительном производстве.

На органы юстиции возлагается обязанность заниматься вопросами организации военных судов, вносить соответствующие предложения (совместно с Председателем Белорусского военного Суда) Президенту Республики Беларусь. К ведению органов юстиции относится организация переподготовки и повышение квалификации не только судей, но и судебных исполнителей, консультантов, секретарей судебных заседаний и других работников аппарата судов.

Большую работу проводит Министерство юстиции и его главные управления на местах по формированию резерва кадров в органах, учреждениях юстиции и судах, а также подготовке этого резерва.

На Министерство юстиции возлагается задача организационно-правового обеспечения судебно-правовой реформы.

В целях защиты интересов граждан и субъектов хозяйствования различных форм собственности с 1993 г. введенинститут правовой государственной регистрации нормативных актов министерств и других республиканских органов государственного управления. Выполнение этой задачи возложено на Министерство юстиции. Оно же ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С 1992 г. Министерство юстиции регистрируетполитические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения, осуществляет контроль за соблюдением соответствия их деятельности законодательству и их уставам.

Органы юстиции осуществляют руководство нотариатом и контроль за нотариальной деятельностью, а также руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданских состояний, разрабатывают инструкции, регламентирующие их деятельность, обобщают опыт работы ЗАГСов в целях повышения уровня обслуживания населения.

В компетенцию Министерства юстиции входит также оказание методической помощи юридическим структурам государственных органов управления, предприятий, юристам, работающим в различных отраслях экономики, и выдача свидетельств об аттестации юристов.

В установленном порядке Министерство юстиции осуществляет лицензирование отдельных видов юридической деятельности (нотариальной, адвокатской, оказание правовых услуг субъектам хозяйствования, судебно-экспертной деятельности и др.), с 1998 г. – выдачу лицензий на осуществление деятельности по распределению правовой информации, с 2004 г. – на оказание риэлтерских услуг.

В 2007 г. на Министерство юстиции возложена такая функция как реализация в государстве принципа ″одного окна″.

Порученной отраслью (сферой) деятельности Минюст руководит и осуществляет свои функции самостоятельно и через главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома.

Система и структура Министерства юстиции Республики Беларусь.

Министерство юстиции – республиканский орган государственного управления, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, – непосредственно президенту Республики Беларусь.

В систему Минюста входят:

l главные управление юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;

l государственные нотариальные конторы;

l Республиканский трудовой арбитраж;

l ведомственные нотариальные архивы;

l Комитет по авторским и смежным правам.

l Управление законодательства о государственном и социальном строительстве;

l отделы записи актов гражданского состояния райисполкомов и местных администраций районов и городах;

l Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов;

В структуру Центрального аппарат Минюста входят главные управления, управления, отделы, Департамент с правами юридического лица, а именно:

l Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства;

l Главное управление в сфере экономики и экологии;

l управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления;

l управление организации и аналитического обеспечения деятельности судебных органов;

l управление информационно-технического и материального обеспечения;

l управление нотариата и загсов;

l управление адвокатуры и лицензирования юридической деятельности;

l управление общественными объединениями;

l управление правового обеспечения внешних связей и ряд других структурных подразделений по направлениям деятельности данного министерства.

Возглавляет Министерство юстиции и руководит его деятельностью Министр юстиции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

В Минюсте образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие руководящие работники и ведущие специалисты системы Министерства. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Правительством.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, в том числе подведомственных ему учреждений и организаций. Решения коллегии, касающиеся внутриотраслевой деятельности Минюста, приводятся в жизнь приказами Министра, решения коллегии –постановлениями.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования деятельности подведомственных Минюсту учреждений и организаций при Министерстве может быть создан научно-консультативный совет из ученых и высококвалифицированных специалистов.

Министерство юстиции является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов (в прошлом – судебное управление) в разные периоды осуществляли суды и органы юстиции.

С первых дней установления Советской власти вопросы управления в области юстиции, в том числе и судами, входили в компетенцию: в центре Наркомата РСФСР, на местах – юридических отделов и секций исполкомов Советов и военно-революционных комитетов, губернских комиссаров юстиции.

В Беларуси большую работу по организации нового судебного аппарата, органов следствия, обвинения, защиты, нотариата и других юридических учреждений провел Комиссариат юстиции Западной области, деятельность которого направлялась Наркоматом юстиции РСФСР. После образования БССР 5 января 1919 г. был основан Народный комиссариат юстиции БССР. Проводниками организационно-административных мероприятий Наркомата юстиции на местах являлись уездные совещания судей и уездные бюро юстиции.

По Положению о Наркомюсте БССР от 3 ноября 1924 г.1 на Наркомюст возлагались задачи:

l организация, руководство и инструктирование судов, прокуратуры, а также других органов юстиции;

l надзор за законностью действий государственных органов, учреждений, предприятий, отдельных лиц;

l наблюдение за деятельностью арбитражной и земельных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, коллегий защитников;

l надзор за законностью в местах лишения свободы.

Все эти годы параллельно с Наркоматом юстиции некоторые функции судебного управления осуществляли вышестоящие суды.

Управление в области юстиции стало исключительной компетенцией Наркомата юстиции СССР, учрежденного 20 июля 1936 г., наркоматов юстиции союзных республик (в том числе БССР) и их управлений на местах, образованных в 1939 г

Система органов управления в области юстиции, установленная в конце 30-х годов, просуществовала без изменений до 1956 г. В том году для ликвидации излишней централизации в руководстве судами и расширения прав союзных республик, сокращения государственного аппарата Министерство юстиции СССР было упразднено, а Управления юстиции на местах ликвидированы.

Февраля 1960 г. – упразднено Министерство юстиции БССР.

Руководство народными и областными судами, государственными нотариальными конторами и ведение судебной статистики вновь стали входить в компетенцию соответственно областных судов и Верховного суда БССР.

Для работы по кодификации и систематизации законодательства была образована Юридическая комиссия при Правительстве республики. Эта комиссия, кроме того, осуществляла руководство адвокатурой, органами ЗАГСа и Институтом судебной экспертизы.

в 1970 г были ВОССТАНОВЛЕНЫ Министерства юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик и созданы отделы юстиции исполкомов областных Советов. В БССР Министерство юстиции и отделы исполкомов областных Советов воссозданы Указом Президиума Верховного Совета БССР от 5 ноября 1970 г..

73. Органы предварительного расследования

Органы предварительного расследования—это специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение. Ст. 1 Закона «О следственном комитете» Следственный комитет — единая и централизованная система государственных правоохранительных органов, являющихся органами предварительного следствия и осуществляющих полномочия в сфере досудебного уголовного производства.

Следственный комитет является военизированной организацией, имеет официальные геральдические символы.
Следственный комитет подчиняется Президенту Республики Беларусь.

Органы предварительного следствия осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности виновных лиц в целях последующего предания их суду либо оправдания невиновных.

Органы дознания – это компетентные государственные органы и должностные лица, задачей которых является раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений.

С первых дней установления пролетарской диктатуры наряду с новыми судами создаются следственные комиссии при местных Советах и революционных комитетах.

Функции органа дознания стала выполнять милиция, созданная для охраны революционного порядка и борьбы с общеуголовной преступностью 10 ноября 1917 г.

Особая следственная комиссия по делам о контрреволюционных и других наиболее опасных преступлениях в лице Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) была учреждена 20 декабря 1917 г. для борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией.

В августе 1920 г. в БССР вместо следственных комиссий по делам общей подсудности образуется институт единоличных народных следователей.

. ЧК при ЦИК Беларуси была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ).

В 1924 г. в БССР (на четыре года раньше, чем в РСФСР) решается вопрос о передаче следственного аппарата в систему органов прокуратуры.

15 июля 1934 г. учреждается Наркомат внутренних дел СССР.(нквд)

Основами уголовного судопроизводства СССР и союзных республик 1958 г. производство предварительного следствия возлагалось на следователей прокуратуры и органов государственной безопасности. Через пять лет, в 1963 г. право производства предварительного следствия предоставляется органам внутренних дел.

Предварительное следствие в Республике Беларусь производится следователями прокуратуры, органов предварительного следствия Министерства внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований.

С 01.01.2021 СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ (кроме следователей КГБ)

Основными задачами Следственного комитета являются:

всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;

защита прав и законных интересов граждан, организаций, защита государственных и общественных интересов, соблюдение законности при проверке заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;

совершенствование следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;

выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;
осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.

Систему Следственного комитета составляют:
центральный аппарат Следственного комитета;управления Следственного комитета по областям и г. Минску; районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.

74. Органы предварительного следствия. требования к следователям

Предварительное следствие в Республике Беларусь производится следователями прокуратуры, Министерства внутренних дел, Государственного комитета финансовых расследований, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

В каждом ведомстве созданы следственные аппараты, основной функцией которых является производство следствия по уголовным делам.

Независимо от ведомственной принадлежности следственный аппарат строится по территориальному или территориально-специализированному принципу. С учетом этого следственные подразделения образуются применительно к административно-территориальному делению.

Следователями прокуратуры производится следствие по делам об убийствах, изнасилованиях, разглашении врачебной тайны, нарушениях неприкосновенности жилища и иных законных владений граждан, насилии в отношении судьи или заседателя, получении и дачи взятки и т.д., а также о преступлениях, совершенных: депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь и должностными лицами, занимающими ответственное положение, должностными лицами прокуратуры, органов внутренних дел, финансовых расследований в связи с их служебной или профессиональной деятельностью.

Следователи военных прокуратур расследуют дела о преступлениях, совершенных: военнослужащими (неповиновение, неисполнение приказа, дезертирство и др.), а также призванными на военные сборы военнообязанными; рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия или организации.

Следователи транспортной прокуратуры производят следствие о преступлениях, совершенных на железнодорожном и воздушном транспорте.

Согласно ст. 40 Закона о Прокуратуре Республики Беларусь, формирующей требования к лицам на должности в органы прокуратуры, следователямимогут быть назначены граждане Республики Беларусь, которые имеют высшее юридическое образование и владеют необходимыми личными, деловыми и моральными качествами. На эти должности не могут быть назначены лица, которые привлекались к уголовной ответственности.

Лица, которые не имеют опыта практической работы по специальности, проходят в прокуратуре стажировку в течение шести месяцев.

Порядок назначения следователей и освобождение их от должности регламентируется Положением о прохождении службы в органах Прокуратуры Республики Беларусь.

Следователи подлежат аттестации, им присваиваются классные чины.

Большинство преступлений расследуется следователями органов внутренних дел (кражи личного имущества, хищение государственного имущества или общественных организаций, некоторые преступления против личности, хулиганство и др.).

Государственный комитет финансовых расследований является органом государственного управления, осуществляет руководство системой органов финансовых расследований (финансовой милиции).

Государственный комитет финансовых расследований подчиняется Правительству Республики Беларусь.

Как указывалось ранее, подследственность следователей КГБ определена в ст. 182 УПК. К их ведению отнесено проведение следствия по особо опасным государственным преступлениям: шпионаж, террористический акт, международный терроризм, геноцид, диверсия, контрабанда

многие составы преступления альтернативной подследственности, могут расследоваться различными органами предварительного следствия.

Следователи и начальники следственных подразделений КГБ назначаются руководством этого ведомства. Они состоят на действительной военной службе, входят в штатную численность КГБ и на них распространяются все воинские уставы и положения.

СК (2021) получил статус государственного правоохранительного
органа и органа предварительного следствия, подчиненного Президенту и
осуществляющего досудебное уголовное производство. В его структуре
присутствует центральный аппарат, управления по областям и Минску, а также
районные(межрайонные), городские, районные в городах отделы.

Являясь одной из форм предварительного расследования, дознание основывается на том же процессуальном законодательстве, что и предварительное следствие. Однако, расследование уголовных дел для органов дознания представляет собой дополнительную функцию по отношению к их главным функциям. В большинстве случаев органы дознания проводят расследование по уголовным делам, возникающим в сфере их основной, административной деятельности. Это позволяет наиболее быстро реагировать на каждый случай совершения преступления, в зависимости от специфики самих органов дознания. В соответствии со ст. 37 УПК Республики Беларусь органами дознания являются :

– органы милиции;

– органы государственной безопасности;

– командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

– начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов;

– органы пограничных войск;

– таможенные органы;

– органы финансовых расследований;

– органы государственного пожарного надзора;

– капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;

– 10)главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальный закон определяет две формы дознания: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия ОБЯЗАТЕЛЬНОи дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствияНЕОБЯЗАТЕЛЬНО.

В первом случае, согласно ст. 186 УПК РБ, орган дознания, при наличии признаков преступления, возбуждает уголовное дело. Деятельность органа дознания в данном случае начинается с производства неотложных следственных и других процессуальных действий по установлению и закреплению следов преступления. К таким действиям уголовно-процессуальный закон относит: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначение экспертиз. Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, орган дознания производит расследование в полном объеме, заканчивая вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Милиция

Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Основными задачами органов внутренних дел являются:

защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане), обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

участие в реализации государственной политики в области гражданства, миграции и регистра населения;

оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.

Систему органов внутренних дел образуют:

организационно:

Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

территориальные органы внутренних дел – главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и подчиненное ему управление внутренних дел по охране Минского метрополитена, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, – органы внутренних дел на транспорте);

учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

милиция;

подразделения по гражданству и миграции;

подразделения охраны;

подразделения финансов и тыла;

органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.

Главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел, а также организации, входящие в систему органов внутренних дел, являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Оперативно-розыскная деятельность

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г. право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставлено оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) пограничных войск;

4) органов государственной охраны: службы безопасности Президента Республики Беларусь и Главного управления государственной охраны при Президенте Республики Беларусь;

5) органов финансовых расследований;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь.

Задачи оперативно-розыскной деятельности: способствование решению задач уголовного процесса негласными методами. Поэтому согласно ст. 9 Закона органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе этим органам.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

l опрос граждан;

l наведение справок;

l сбор образцов для сравнительного исследования;

l проверочная закупка;

l исследование предметов и документов;

l наблюдение; отождествление личности;

l оперативный эксперимент.

И др.

Согласно закону оперативно-розыскная деятельность может производиться как до возбуждения уголовного дела, так и по возбужденному уголовному делу.

Интерпол в РБ

С 4 октября 1993 г. Республика Беларусь принята в Интерпол Постановлением Совета Министров № 744 от 10 ноября 1993 г. в структуре центрального аппарата МВД было создано Национальное центральное бюро Интерпола, действующие в составе Главного управления криминальной милиции.

Оно поддерживает постоянную связь с Генеральным секретариатом Интерпола и Национальными центральными бюро других стран. Поскольку каждая страна – член Международной организации уголовной полиции – свободна в выборе форм сотрудничества с Интерполом и может иметь своим представителем в нем любое из своих учреждений, ведущих борьбу с преступлениями, организация и структура Национального центрального бюро регулируется национальным законодательством.

Интерпола возглавляет начальник, имеющий своего заместителя, соответствующий аппарат сотрудников. На местах в службах криминальной милиции, других структурных подразделениях МВД, а также областных и крупных городских (районных) органах внутренних дел имеются сотрудники, в функциональные обязанности которых дополнительно вменено взаимодействие с Центральным бюро Интерпола в Республике Беларусь. Это так называемые офицеры связи или контактные офицеры. Сотрудники Национального центрального бюро Интерпола состоят в штатах МВД и подчиняются руководству этого ведомства.

Национальное центральное бюро Интерпола поддерживает постоянную связь с правоохранительными органами республики, информирует их о возможностях, принципах и формах международного полицейского сотрудничества в рамках Интерпола, предоставляет и ведет обмен оперативной информацией

Оно поддерживает связи более чем с 80-ю аналогичными органами в других странах, благодаря чему белорусские правоохранительные органы, ведущие борьбу с преступностью, получают информацию о новейших способах борьбы с преступлениями и технических средствах, могут объявить разыскиваемых ими лиц в международный розыск, более эффективно заниматься поиском угнанных автотранспортных средств, пропавших произведений искусств, вести борьбу с транснациональными преступлениями (организованной преступностью, терроризмом, контрабандой, наркотиками, фальшивомонетничеством и др.). С ноября 1995 г. Беларусь включена в международную компьютерную сеть Интерпола, что позволяет нашей республике по этой сети беспрепятственно и оперативно связываться с любым государством – членом Интерпола

Учреждение и развитие прокуратуры в БССР, Республике Беларусь.

Прокуратура Республики Беларусь – это система органов, на которые Конституцией Республики Беларусь возложено осуществление особой формы государственной деятельности – надзор за точным и единообразным исполнением законов.

Прокурорский надзор – основная функция органов прокуратуры, определяющая их предназначение, роль и место в механизме государства.

Согласно Конституции Республики Беларусь прокуратура выделена в особую систему органов, призванных выполнять функцию «сдержек и противовесов» в системе разделения властей. Она принимает меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы эти нарушения не исходили. Вместе с тем прокуратура своей деятельностью способствует взаимодействию разделенных ветвей власти, их функционированию как единой государственной власти, поскольку все они заинтересованы в сохранении и укреплении законности. Без законности не может быть сильной, успешно выполняющей свои функции власти, государства стремящегося стать правовым.

Характеризуя деятельность прокуратуры, необходимо отметить некоторые особенности, определяющие ее специфику. Во-первых, прокурорский надзор осуществляется от имени государства (ст. 1 Закона «О прокуратуре»).

В отличие от контрольной деятельности других государственных органов, прокурорский надзор за исполнением законов распространяется и на законность деятельности контролирующих и правоохранительных органов и осуществляется с использованием полномочий, которыми наделяются только органы прокуратуры. Во-вторых, ограниченность «усеченность» полномочий, организационная либо процессуальная подконтрольность основным ветвям власти. Та к прокуратуре не только не поднадзорна деятельность Президента и Парламента, напротив, она обязана обеспечить контроль за исполнением принимаемых ими актов.

Таким образом, основное правомочие прокурора – выявить нарушение закона – поставить вопрос об ответственности нарушителя, защитить невиновного.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры, и полномочия прокуроров определяются Конституцией Республики Беларусь, законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», другими законодательными актами Республики Беларусь (УПК, ГПК, ХПК и др.), а также приказами и указаниями Генерального Прокурора Республики Беларусь.

История создания органов прокуратуры Республики Беларусь берет свое начало с конца 1921 года, когда в соответствии с решениями II съезда деятелей юстиции Белоруссии в БССР создаются органы охраны революционной законности. Положением о народном комиссариате юстиции БССР, утвержденным Президиумом ЦИК БССР 3 января 1922 года при судебных органах республики устанавливались должности прокурора кассационного трибунала, прокурора революционного трибунала и товарищей прокурора, состоявших при Совете народных судей, а также выполнявших функции надзора за законностью в уездах.

26 июня 1922 года Постановлением Ш сессии ЦИК БССР была учреждена государственная прокуратура и принято Положение о прокурорском надзоре в БССР

Прокуратура учреждалась на правах отдела в составе Наркомата юстиции. Во главе прокуратуры в качестве прокурора республики стал Народный комиссар юстиции, ответственный перед Президиумом ЦИК БССР и подотчетен ему.

в 1923 году образована прокуратуры Верховного Суда СССР.

Прокурору Верховного Суда СССР были даны широкие права: право законодательной инициативы, право совещательного голоса в заседаниях Президиума ЦИК СССР, СНК СССР, коллегий наркоматов и другие.

20 июня 1933 года Постановлением ЦИК и СНК ССР образуется Прокуратура СССР2. На нее вместе с осуществлением надзорных полномочий возлагается руководство деятельностью прокуратур союзных республик. Это проявилось в том, что Прокурор ССР давал прокурорам союзных республик указания, проводил обследование и проверку их деятельности, получал отчеты о их работе. Вместе с тем прокуратура БССР по-прежнему находилась в составе наркомата юстиции республики.

Процесс централизации органов прокуратуры в СССР завершается в 1936 году, когда Постановлением ЦИК и СНК СССР был образован союзный наркомат юстиции3. Согласно этому постановлению Прокуратура БССР (равно как и других союзных республик) была выведена из состава Наркомюста БССР и полностью подчинена Прокурору Союза ССР.

Конституция СССР 1936 года закрепила сложившуюся систему органов прокуратуры, определила задачи и основные начала организации и осуществления прокурорского надзора в СССР. Конституция БССР 1937 года воспроизвела и конкретизировала эти положения применительно к Прокуратуре БССР – составной части Прокуратуры СССР. В последующие годы до распада Союза ССР прокуратура БССР оставалась составной частью Прокуратуры СССР

С распадом Союза ССР Прокуратура СССР перестала существовать как самостоятельный государственный орган. В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете и на основании Конституции БССР, Верховный Совет БССР образовал на базе действующих на территории республики органов прокуратуры единую систему органов – Прокуратуру Республики Беларусь, возглавляемую Генеральным прокурором Республики Беларусь.

После образования Республики Беларусь как суверенного государства Закон о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979 года действовал на территории республики лишь в той части, в которой он не противоречил ее законодательству. 29 января 1993 года был принят Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»

Новый закон РБ О прокуратуре от 8 мая 2007 вступил в силу в мае 2007. измен и доп от 6 января 2009.

В новом законе схранены основополагающие принципы прокуратуры, обощено и систематизировано все новое, ценное, что было выработано юр наукой и практикой прокур надзора.

80.Задачи и направления деятельности прокуратуры в Республике Беларусь.

Статья 4. Задачи и направления деятельности прокуратуры

1. Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за:

точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – надзор за исполнением законодательства);

исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Это выражено в законодательном закреплении направлений деятельности прокуратуры

Под направлениями деятельности прокуратуры следует понимать те пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи.

Прокуратура Республики Беларусь действует по следующим направлениям:

1) надзор за

-точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и др НПА респ органами гос управления и иными гос организациями, подчиненными Совмину, местными представ и распор органами, религиозн орг., должн лицами и иными гражданами (надзор за исполнением зак-ва)

– исполнение зак-ва при осуществлении оперативно-разыскной деят

– исполнение закона в ходе досудебного производства. при производстве предварительног следствия и дознания

– соотвествие закону судебных постановлений

– соответствие зак-ва при исполнения наказания и иных мер угол ответственности, а также мер принудительного характера

2) координация правоохранительной деятельности гос органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

3) надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;

4) надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

Направления деятельности прокуратуры неравнозначны и могут быть классифицированы на три вида. Первый вид, включающий в себя первые 5 направления представляют отрасли прокурорского надзора. Второй вид включает 2 и 3 направление, характерное для работы органов прокуратуры в борьбе с преступностью. Третий вид составляют два важнейших участка работы – участие в рассмотрении дел судами и поддержание государственного обвинения.

Основные направления деятельности прокуратуры:

2. Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

3. Прокуратура проводит предварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

4. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об

Прокурорские работники должны безупречно выполнять служебный долг, хорошо знать порученное им дело, повышать свою квалификацию. Различные нарушения законности, служебной дисциплины, норм морали прокурорскими работниками подрывают авторитет прокуратуры, наносят ущерб интересам государства.

За образцовое исполнение служебных обязанностей, безупречную работу, инициативу и иные заслуги по службе прокурорские работники поощряются. Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь устанавливает следующие меры поощрения прокурорских работников: благодарность, денежная премия, подарок, ценный подарок, Грамота Генерального прокурора Республики Беларусь, досрочное присвоение классного чина, награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Республики Беларусь», представление к награждению государственными наградами Республики Беларусь.

Правом применять меры поощрения наделяются руководители всех звеньев прокурорской системы в пределах их компетенции. В случае признания необходимым применения к прокурорскому работнику мер поощрения, выходящих за пределы полномочий руководителя соответствующей прокуратуры, этот руководитель вносит представление вышестоящему прокурору. Допускается несколько мер поощрения одновременно.

Поощрения объявляются приказом и заносятся в трудовую книжку и личное дело прокурорского работника. Приказ о поощрении доводится до сведения работников соответствующей прокуратуры или лиц, указанных в приказе. Не допускается поощрение или представление к награждению прокурорского работника при наличии у него дисциплинарного взыскания.

За нарушения обязанностей по службе, трудовой дисциплины, совершение действий, дискредитирующих звание прокурорского работника, применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: замечания, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака «Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь», объявление неполного служебного соответствия, понижение в должности, увольнение, увольнение из органов прокуратуры с лишением классного чина. Дисциплинарные взыскания применяются, когда исчерпаны, или, в связи с тяжестью проступка, не могут быть применены другие меры воздействия.

Правом налагать дисциплинарные взыскания наделяются руководители всех звеньев прокурорской системы в пределах их компетенции. Если требуется принятие мер дисциплинарного взыскания, превышающих полномочия данного прокурора, он входит с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору. За один и тот же проступок может быть наложено одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка. Прокурор, разрешающий вопрос о наложении дисциплинарного взыскания, обязан лично разобраться в совершенном проступке и в обязательном порядке потребовать письменного объяснения от лица, его совершившего. Отказ от дачи объяснения не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. При необходимости прокурор может назначить служебное расследование. В этом случае взыскание может быть наложено и позднее, но не позже одного месяца со дня установления факта совершения проступка. В этот срок не включается время отсутствия прокурорского работника по болезни, нахождения его в отпуске, а также время проведения служебного расследования. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка или правонарушения. В этот срок не включается время расследования по уголовному делу. В случае совершения прокурорским работником действий не совместимых с занимаемой в органах прокуратуры должностью, его увольнение производится независимо от срока, прошедшего со дня совершения этих действий.

Взыскание объявляется приказом, который сообщается под расписку в пятидневный срок прокурорскому работнику, привлеченному к дисциплинарной ответственности, а также всем работникам данной прокуратуры или лицам, указанным в приказе. Приказ прилагается к личному делу прокурорского работника.

Прокурорский работник, на которого наложено взыскание, может его обжаловать вышестоящему прокурору, который вправе отменить взыскание, усилить его или смягчить, обосновав в приказе свое решение.

Прокурорский работник считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Окончание годового (годичного) срока не влечет за собой возврата нагрудного знака «Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь», восстановление в прежней должности или восстановление прежнего классного чина.

Восстановление в классном чине и в прежней должности может производиться только по результатам аттестации.

Дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно приказом прокурора, наложившим его, или вышестоящего прокурора, если прокурорский работник проявил дисциплинированность и добросовестность в работе.

Прокуратура Республики Беларусь – это система органов, на которые Конституцией Республики Беларусь возложено осуществление особой формы государственной деятельности – надзор за точным и единообразным исполнением законов.

История создания органов прокуратуры Республики Беларусь берет свое начало с конца 1921 года, когда в соответствии с решениями II съезда деятелей юстиции Белоруссии в БССР создаются органы охраны революционной законности. Положением о народном комиссариате юстиции БССР, утвержденным Президиумом ЦИК БССР 3 января 1922 года при судебных органах республики устанавливались должности прокурора кассационного трибунала, прокурора революционного трибунала и товарищей прокурора, состоявших при Совете народных судей, а также выполнявших функции надзора за законностью в уездах.

26 июня 1922 года была учреждена государственная прокуратура и принято Положение о прокурорском надзоре в БССР

Прокуратура учреждалась на правах отдела в составе Наркомата юстиции. Во главе прокуратуры в качестве прокурора республики стал Народный комиссар юстиции, ответственный перед Президиумом ЦИК БССР и подотчетен ему.

в 1923 году образована прокуратуры Верховного Суда СССР.

20 июня 1933 года образуется Прокуратура СССР2

На нее вместе с осуществлением надзорных полномочий возлагается руководство деятельностью прокуратур союзных республик.

Процесс централизации органов прокуратуры в СССР завершается в 1936 году, когда Постановлением ЦИК и СНК СССР был образован союзный наркомат юстиции3. Согласно этому постановлению Прокуратура БССР (равно как и других союзных республик) была выведена из состава Наркомюста БССР и полностью подчинена Прокурору Союза ССР.

до распада Союза ССР прокуратура БССР оставалась составной частью Прокуратуры СССР,

ПОСЛЕ РАСПАДА СССР Верховный Совет БССР образовал на базе действующих на территории республики органов прокуратуры единую систему органов – Прокуратуру Республики Беларусь, возглавляемую Генеральным прокурором Республики Беларусь.

БИЛЕТ 92 (образование и развитие адвакатуры)

19 декабря 1917 г. Инструкцией Наркомюста РСФСР предусматривалась организации коллегий правозаступников при революционных трибуналах, которые формировались путем свободной записи лиц, желавших оказать помощь правосудию и представивших рекомендации Советов

26 июня 1922 г. Ш сессия ЦИК БССР утвердила Положение об адвокатуре БССР3. В его развитие 26 июля 1922 г. Наркомюст БССР издал Положение о коллегии защитников4, регламентировавшее организацию и деятельность коллегий защитников в республике.

Положением о судоустройстве БССР 1925 г. вместо ранее существовавшей одной коллегии защитников создавались коллегии защитников при окружных судах.

Дальнейшее развитие организационные формы адвокатской деятельности получили в Положении об адвокатуре СССР (1939 г.). Создаются областные коллегии адвокатов.

Республиканское объединение защитников упразднялось.

15 июня 1961 г. в БССР принимается Положение об адвокатуре, предусматривавшее организацию республиканской коллегии адвокатов со съездом адвокатов БССР.

15 июня 1993 г. Закона «Об адвокатуре»Беларусь первая из стран СНГ приняла демократический закон о реформировании адвокатуры на основе принципов, отвечающих

международно-правовым стандартам. Закон значительно повысил требования к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности, создал правовую основу для развития в стране наряду с коллегиями адвокатов новых организационных форм частной адвокатской деятельности (фирм, бюро, контор).

В целях создания надлежащих условий для реализации каждым гражданином права на юридическую помощь и в соответствии со ст. 101 Конституции 3 мая 1997 г. Президентом Республики Беларусь был издан Декрет «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь», внесший существенные изменения и дополнения в правовое регулирование организации и деятельности адвокатуры в нашей республике. 6 июля 1998 г. и 30 апреля 2003 г. были приняты Законы «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь об адвокатуре».

Названные нормативные акты усилили государственный контроль за формированием адвокатского корпуса и деятельностью адвокатуры, предусмотрели образование Республиканской коллегии адвокатов, а также осуществление адвокатской деятельности только членами областных и Минской городской коллегиями адвокатов. Они содержат и ряд других новых положений, которые ниже будут рассмотрены.

Граждане, получившие в установленном настоящим Законом порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации).В Республике Беларусь образуются

Республиканская, областные,Минская городская коллегии адвокатов и СпециализированнаяБелорусская коллегия адвокатов

В Республике Беларусь

образуются Республиканская, областные и Минская городская коллегии адвокатов.

Республиканская коллегия адвокатов объединяет областные и Минскую городскую коллегии адвокатов и осуществляет функции республиканского органа адвокатского самоуправления. Положение о Республиканской коллегии адвокатов утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь. Областные и Минская городская коллегии адвокатов образуются по заявлению групп учредителей. Высшим органом коллегии адвокатов является

общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – Президиум коллегии.

Адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами областных и Минской городской коллегий адвокатов. Заявления о принятии в областные и Минскую городскую коллегии адвокатов рассматриваются соответствующим Президиумом коллегии не позднее одного месяца со дня подачи. Уставы областных и Минской городской коллегий адвокатов, Положение о Республиканской коллегии адвокатов подлежат регистрации в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Коллегии адвокатов не являются коммерческими организациями, существуют исключительно за счет отчислений от денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи. Размер отчислений

определяется уставами коллегий. При этом размер отчислений денежных средств в фонд коллегии адвокатов, используемый для содержания коллегии и выплаты отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь,

не может превышать 30 процентов средств, поступивших за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.

Коллегиям адвокатов предоставляется право устанавливать для отдельных адвокатов на срок до шести месяцев повышенные, но не более 40 процентов, размеры отчислений от денежных средств, поступивших от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи, в том числе когда адвокат: ведет высокооплачиваемые дела и в связи с этим освобождается от оказания бесплатной юридической помощи и (или) ведения дел по назначению; необоснованно уклоняется от оказания бесплатной юридической помощи и (или) ведения дел по назначению, неоправданно завышает стоимость юридических услуг, включает в гонорар стоимость излишних услуг (процессуальных действий), совершает иной дисциплинарный проступок. Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено актами законодательства. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп со своим наименованием. Белинюрколлегия по статусу приравнивается к областным коллегиям адвокатов и объединяет лиц, занимающихся адвокатской деятельностью и оказывающих квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов, включая розыск наследников на территории Республики Беларусь.

Для оказания юридической помощи

физическим и юридическим лицам коллегиями адвокатов по согласованию с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов

создаются юридические консультации

.

Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов:

l принимает Устав коллегии;

l избирает председателя Президиума, его заместителя, членов Президиума и ревизионную комиссию;

l утверждает смету доходов и расходов, определяет размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;

l заслушивает и утверждает отчеты о деятельности Президиума и ревизионной комиссии коллегии адвокатов;

l определяет порядок оплаты труда адвокатов с учетом действующего законодательства;

l рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума коллегии адвокатов;

l рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов избирается сроком на три года. Его численный состав не может быть менее 5-ти членов. Заседания Президиума созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения принимается тайным или открытым голосованием.

устанавливает штаты коллегии, представляет на утверждение Республиканской коллегии адвокатов потребность адвокатов по региону своей коллегии;

l создает юридические консультации, утверждает их штаты и сметы, руководит их деятельностью и контролирует ее, назначает на срок полномочий Президиума и освобождает от должности заведующих юридическими консультациями, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую;

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным или открытым голосованием сроком на три года. В ее функции входит проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельностиПрезидиума коллегии адвокатов, юридических консультаций.

Юридические консультации являются основным, первичным звеном адвокатуры. Все члены коллегии адвокатов распределены по юридическим консультациям и там проводят свою работу. В случае необходимости они могут переходить из одной Консультации в другую по решению Президиума коллегии адвокатов.

Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый Президиумом коллегии на срок полномочий Президиума, который:

организует работу юридической консультации; назначает адвоката для осуществления защиты по требованиям органов предварительного следствия и суда;

l распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных к ним обращений;

Учитывая, что адвокатура является общественной самоуправляемой организацией, то здесь:

· высшим органом управления являются общие собрания адвокатов. На общем собрании адвокатов решаются наиболее важные вопросы действующей коллегии. Проводятся также конференции, на которые посылается 1 представитель.

· Президиум коллегии адвокатов

избирается сроком на 3 года из числа опытных адвокатов. Полномочия уже, чем у собрания адвокатов

· Председатель Президиума соответствующей коллегии адвокатов

оперативное руководство

В новом законе (пока еще проект) предусматривается отказ от такой работы, когда нужно обращаться к Председателю и т.д. Любой желающий подает заявление и в заявлении указывается просьба о сдаче экзамена. При прохождении экзамена кандидат получает разрешение. Определяется, где будущий адвокат будет работать.

В каждой коллегии работают комиссии по различным направлениям (во всех коллегиях действует ревизионная комиссия (контроль за расходование средств, поступивших в коллегии)).

БИЛЕТ 95 ( республиканская коллегия адвакатов)

Республиканская коллегия адвокатов объединяет областные и Минскую городскую коллегии адвокатов и осуществляет функции постоянно действующего республиканского органа адвокатского самоуправления. Она является некоммерческой организацией, приобретает права юридического лица с момента утверждения ее Положения в Министерстве юстиции Республики Беларусь, имеет печать и штамп со своим наименованием1.

Основные задачи Республиканской коллегии адвокатов:

l комплексное управление коллегиями адвокатов;

l согласование и координация деятельности руководящих органов коллегии адвокатов;

l обобщение результатов работы коллегий адвокатов по республике;

l осуществление организационных, распорядительных, контрольных и административных функций при проверке соблюдения законодательства руководящими органами коллегий адвокатов и адвокатами;

l разработка концепции социально-экономического развития адвокатуры республики и методов ее реализации;

l помощь коллегиям адвокатов в организации правовой помощи гражданам и организациям.

Республиканская коллегия адвокатов в соответствии с возложенными на нее задачами:

l осуществляет методическое руководство адвокатской деятельностью по оказанию правовой помощи, анализирует и обобщает опыт этой деятельности;

l прогнозирует потребность республики в адвокатах;

l участвует совместно с государственными органами в законотворческой деятельности и правовом воспитании граждан, защищает профессиональные права, представляет интересы адвокатов в государственных, общественных и иных органах;

l организует подготовку и повышение квалификации адвокатов как в индивидуальной, так и в коллективных формах на секциях, курсах, в учебных центрах, разрабатывает учебные и календарные планы проведения занятий с адвокатами;

l участвует совместно с органами коллегий адвокатов в разработке и реализации программ по созданию материально-технической, правовой, информационной и научно-исследовательской базы адвокатуры;

l совершенствует научно-методическое обеспечение адвокатской деятельности, издает учебную литературу и распространяет знания о работе адвокатуры;

l проводит конференции, конгрессы, совещания, семинары по вопросам адвокатской деятельности, участвует в работе организаций, объединений, деятельность которых затрагивает интересы адвокатуры, образовывает координационные, методические, экспертные советы по проблемам и перспективам развития адвокатуры;

l распределяет часть своих свободных средств на финансирование общественных нужд;

Органом Республиканской коллегии адвокатов является Президиум, Председатель Президиума и его заместитель, постоянные комиссии.

Президиум Республиканской коллегии адвокатов – высший орган адвокатского самоуправления республики. На его заседаниях рассматриваются и решаются вопросы: избрание и освобождение Председателя Республиканской коллегии адвокатов и его заместителя; образование постоянных комиссий,

Президиум Республиканской коллегии формируется из числа адвокатов, делегируемых коллегиями адвокатов

Председатель Республиканской коллегии адвокатов избирается из числа членов Президиума открытым голосованием сроком на 5 лет по предложению Министра юстиции и утверждается им.

Складывается из:

§ Гос. нотариусов. Гос. нотариальные конторы, которые образуются в каждом административном районе, в городах с районным делением. Зависит от численности населения и количества работы. Одной из гос. контор присваивается имя 1 гос. нотариальной конторы. Они уполномочены решать вопросы, которые не могут решать другие конторы.

§ Частные нотариусы.Они вроде бы есть, но не многочисленны. Небольшой перечень дел.

§ Специально уполномоченные лица. Дипломатический представитель (дипломатического агентства), работники консульских учреждений, там, где нет нотариальных контор. Небольшой перечень дел, удостоверение сделок, завещаний и т.д.

Чтокасается принципов нотариальной деятельности, то это законность, независимость, беспристрастность и тайна нотариальной деятельности.

o Законность. Нотариусы не имеют право удостоверять те сделки, которые не соответствуют действующему законодательству, или когда нотариус сомневается в подлинности представленных документах.

o Беспристрастность. При удостоверении сделок нотариус не должен преследовать каких-то имущественных или иных выгод.

o Тайна совершения нотариальных действий. Все сведения, которые касаются совершения таких действий могут быть представлены гос. нотариусом только по требованию правоохранительных органов, в связи с имеющимся уголовным делом. Каким либо другим лицам сведения предоставлены не могут быть.

Виды, совершаемых нотариальных действий:

§ Удостоверение сделок. Для того, чтобы сделать их бесспорными.

§ Также могут удостоверять юридические факты. Например такие, как смерть.

Требования, предъявляемые к гос. нотариусам:

Требования повышаются. Требуется стаж, прохождение стажировки (сроком до 1 года), высшее образование, а также сдача экзамена.

Существуют запреты на занятие нотариальной деятельность. Недееспособные, уволенные из правоохранительных органов по компрометирующим обстоятельствам (но после истечения 2 лет, он может поставить вопрос о занятие нотариальной деятельностью).

БИЛЕТ 103 (требования к нотариусам)

Частным нотариусом может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной нотариальной деятельности и отвечающий иным требованиям законодательства.

Установленные в законе основания для не допуска к занятию нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса полностью распространяются на лиц, претендующих стать частными нотариусами.

Частный нотариус осуществляет нотариальную деятельность после получения специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании частной нотариальной деятельности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1363, право на получение указанной лицензии имеют физические лица, имеющие на момент подачи заявления о е выдаче стаж работы в качестве нотариуса не менее трех лет и сдавших квалификационный экзамен. Лица, работающие более пяти лет на должностях, связанных с непосредственным руководством и контролем за нотариальной деятельностью, имеют право непосредственно после прекращения работы получить лицензию без сдачи квалификационного экзамена при соблюдении всех иных требований, установленных законодательством.

Лицензия выдается Министерством юстиции сроком на пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно

Частный нотариус обязан быть членом Белорусской нотариальной палаты, заключить договор страхования своей деятельности на случай причинения им ущерба в результате неправильного совершения нотариального действия.

Частный нотариус обязан зарегистрироваться в управлении юстиции по месту осуществления нотариальной деятельности.

БИЛЕТ 104(юр служба)

Юридическая служба предприятий и учреждений.

Юридическая служба – это все лица предприятия, которые занимаются правовой работой. (широкий смысл)

В узком смысле это совокупность юрисконсультов предприятий, которые занимаются правовой работой.

Задачи:

ü Укрепление законности.

ü Консультирование руководителя, работников предприятия по правовым вопросам.

ü Участие в подготовке, заключении, изменении договоров предприятия.

ü Визирование проектов приказов, распоряжений. Иных документов, которые представляются на подпись руководителю. Юрист, прежде чем отправить на подпись руководителю документ, должен проверить его на законность и поставить свое подпись.

ü Представляет интересы предприятия в гос. органах, общественных организациях, судах и т.д., т.е. там, где необходимо представительство. Чаще всего это имеет место в судах, действует по доверенности.

Оказание юридических услуг по лицензиям.

В 90-х гг. возникло такое направление юридической деятельности. Лицензии давали право разрешать споры. Они не могут представлять интересы по гражданским, административным делам.

Юстиция РФ

Основополагающим правовым актом по обновлению российского судоустройства в условиях переходного периода является Конституция Российской Федерации 1993 года

Основополагающим правовым актом по обновлению российского судоустройства в условиях переходного периода является Конституция Российской Федерации 1993 года

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного законодательства

С учетом государственного устройства Российской Федерации суды, действующие на ее территории, делятся на два вида: федеральные и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный суд Российской Федерации;

2. Верховный суд Российской Федерации, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Последние образуются при внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральный конституционный закон о судебной системе.

3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, которые считаются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Система военных судов строится по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил. Она включает окружение (флотские) и гарнизонные военные суды.

Допускается образование военных судов и за границей, если там дислоцируются российские воинские формирования.

Гарнизонные военные суды действуют в качестве суда первой инстанции

Окружные (флотские) военные суды действуют в качестве суда первой, второй, надзорной инстанции, рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Впервые в структуре этих судов образованы президиумы, возможно создание составов. Примечательно также то, что впервые предусмотрено рассмотрение дел этими судами с участием присяжных заседателей.

Российском государстве действует следующая система арбитражных судов:

· Высший Арбитражный суд Российской Федерации;

· арбитражные суды округов;

· арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Суд присяжных

Суд прися́жных— институт судебной системы, состоящий из коллегии присяжных заседателей, отобранных по методике случайной выборки только для данного дела и решающих вопросы факта, и одного профессионального судьи, решающего вопросы пра́ва.

Суд присяжных рассматривает уголовные дела по обвинениям, как правило, в тяжких преступлениях в первой инстанции. В списки присяжных заседателей включаются граждане России, достигшие 25 лет. Основой для составления списков присяжных заседателей являются списки избирателей или участников референдума.

Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Заседателей не допускаются также лица:

1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Вознаграждение выдается в размере половины должностного оклада судьи, но не менее среднего заработка присяжного заседателя. Ему возмещаются и транспортные расходы на проезд в суд и обратно по тарифам, действующим в данной местности. Присяжные заседатели после завершения жеребьевки принимают присягу (поэтому они и именуются присяжными): «Клянусь исполнять свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела и ничего кроме них, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку».

Обвиняемый не имеет право заявить ходатайство на рассмотрение его уголовного дела судом второй инстанции в составе судьи мирового суда общей юрисдикции и коллегии из двенадцати присяжных заседателей, в случае если он обвиняется в совершении преступления не предусмотренного следующими статьями^: 105 «Убийство» частью второй, Похищение человека» частью третьей, Изнасилование», частью третьей, Бандитизм, Организация преступного сообщества (преступной организации)», Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, «Пиратство», «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования и т.д.

Вердикт – решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Одно из несомненных достоинств суда присяжных состоит и в том, что им обеспечивается применение закона, как он понимается населением. Следует быть убежденным в том, что человек, представший перед судом, понимал или мог понимать закон, за нарушение которого он осужден. Доказательством возможности понимания закона является удостоверение 12 частных и не имеющих юридической подготовки лиц, признающих своим решением, что закон доступен пониманию.

Основные направления (функции) прокурорской деятельности:

l надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и иС придаточными определительными

С придаточными обстоятельственными

С придаточными изъяснительными

времени, места, образа действия, меры и степени, причины, цели, сравнительные, условия, уступки, следствия, присоединениясполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

l надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеперечисленными органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

l надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

l надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющими наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

Прокуроры участвуют и в рассмотрении дел судами и опротестовывают их решения, принимают участие в правотворческой деятельности.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

l Генеральная прокуратура Российской Федерации,

l прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры,

l научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами,

l прокуратуры городов и районов,

l другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (ст. 11 закона РФ «О прокуратуре»).

Прокуроры, возглавляющие прокуратуры субъектов Федерации, назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с представительными (законодательными) органами

государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональ­ными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При назначении на должность возможно установление испытательного срока продолжительностью до шести месяцев. Лицо, впервые назначаемое на прокурорскую должность, приносит присягу.

Органы предварительного расследования в Российской Федерации – это система специально уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления и виновности лица, его совершившего.

К органам предварительного расследования относятся органы дознания и предварительного следствия.

l Органы дознания в России:

l милиция;

l командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений;

l органы федеральной службы безопасности;

l начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов;

l органы государственного пожарного надзора;

l органы пограничной службы;

l капитаны морских судов, дальнего плавания, начальники зимовок;

l федеральные органы налоговой полиции;

l таможенные органы.

Адвокатура в Российской Федерации – самоуправляющаяся организация юристов-профессионалов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, содействующая охране их прав и законных интересов.

В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г. в России действуют коллегии адвокатов республик, краевые и областные коллегии, а также городские коллегии адвокатов в Москве и Санкт-Петербурге.

С начала 90-х годов в России стали функционировать правовые кооперати вы, а немного позже – альтернативные адвокатские бюро, фирмы, кабинеты и т.п., так называемая независимая адвокатура, осуществляющая правоохранительные функции в разнообразных формах, в том числе и посредством участия адвокатов в гражданском и уголовном процессе.

В стране имеется 4 адвокатских объединения: Международный союз (Содружество) адвокатов, Федеральный союз адвокатов России (ФСАР), Гильдия российских адвокатов (ГРА) и Ассоциация адвокатов России.

Украина

Судебную власть в Украине реализуют профессиональные судьи и, в определённых законом случаях, народные заседатели и присяжные,путём осуществления правосудия в рамках соответствующих процедур.

Судебная система в Украине состоит из судов общей юрисдикции и суда конституционной юристдикции. Система судов общей юрисдикции соответственно Конституции Украины строится по принципам териториальности и специализации. Её составляют :

-местные суды-аппеляционные суды-высшие специализированные суды-Верховный суд украины Местными судами общей юрисдикции являются районные, районные в городах, городские и межрайонные суды.

Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Верховный Суд Украины является наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции. Верховный Суд Украины осуществляет правосудие, обеспечивает одинаковое применение законодательства всеми судами общей юрисдикции

Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие специализированные суды.

Что касается состава аппеляционных судов, то они представлены: апеляційні суди областей, апеляційні суди міст Києва та
Севастополя, Апеляційний суд Автономної Республіки Крим.

В состав апеляційного суду входять судді, які мають стаж

роботи на должности судьи

не мение пяти лет,

из числа которых назначается председатель суда и его заместители.

Высшими судебными органами специализированных судов являются:

· Высший хозяйственный суд Украины;

· Высший административный суд Украины.

Хозяйственные суды сейчас представляют собой единую трехзвеньевую систему, состоящую из: местных хозяйственных судов, апелляционных хозяйственных судов, созданных по региональному принципу, Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ), являющегося кассационной инстанцией по отношению к двум предыдущим. Решение ВХСУ может быть пересмотрено в кассационном порядке Верховным судом Украины

Высший специализированный суд:

1. рассматривает в кассационном порядке дела соответствующей судебной юрисдикции, а также другие дела в случаях, определенных процессуальным законом;

2. ведет и анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику;

Конституционный суд состоит из

18 судей

, которые назна­чаются в одинаковом количественном соотношении (по 6 су­дей) соответственно Президентом, Верховной Радой, съездом судей Украины. (в рб презом и советом республики)

Председатель Конституционного Суда Украины избирается на
специальном пленарном заседании Конституционного Суда Украины

Формами обращения в Конституционный Суд Украины являются конституционное представление и конституционное обращение.

Конституционное представление – это письменное ходатайство о признании правового акта либо его отдельных положений неконституционным

Конституционное обращение — это письменное ходатайство в Конституционный Суд Украины о необходимости официального толкования Конституции Украины

В соответствии с Конституцией (ст. 131) создан и действует Высший совет юстиции.

Высший совет юстиции построен следующим образом: Верховная Рада Украины, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических высших учебных и научных учреждений назначают в указанный совет по три члена, а Всеукраинская конференция работников прокуратуры – двух членов Высшего совета юстиции. В последний входят также по должности Председатель Верховного суда Украины, Министр юстиции и Генеральный прокурор Украины.

Судьи обнимают должности бессрочно

Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України
затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку
судом.

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины на основании рекомендации соответствующей квалификационной комиссии судей по представлению Высшего совета юстиции. Все другие судьи бессрочно избираются Верховной Радой Украины на основании рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей Украины по представлению Главы Верховного Суда Украины, главы соответствующего высшего специализированного суда.

БИЛЕТ 111 (судебн система сша)

Реализован принцип экстерриториальности судебной системы.

Различаются федеральная судебная система (рассматривают 1% преступлений) и судебная система штатов (99%). Как разграничиваются дела между этими судами? Гражданские дела – федеральные суды рассматривают гражданские дела, когда стороны находятся в разных штатах, или споры какого-то субъекта в целом США. Уголовные дела – подсудность определяется исходя из принятой в США опасности тех или иных преступлений именно для США. Федеральные суды рассматривают такие дела как контрабанда, пиратство, наркотики, фальшивомонетчество, террористические акты (в т.ч. против должн. лиц), т.е. те которые наносят ущерб Америке. Что касается убийств, других преступлений против личности – суды штатов. – независимо от серьезности.

Федеральная судебная система:

1. Районные федеральные суды (94)

2. Окружные апелляционные суды.

3. Верховный суд США.

Особенность – все судьи назначаются Президентом

Судебная система штатов. Система трехзвенная либо четырехзвенная.

· Суды ограниченной юрисдикции (Мировой (в селе) либо полицейский судья (в городе)).

· Суды общей юрисдикции. Рассматривают более серьезные дела.

· Апелляционные суды как отдельное звено (в некоторых штатах).

· Верховный суд (во всех штатах).

Три подхода в формировании судейского корпуса:

1. Избрание населением судей.

2. Назначение губернатором.

3. Избранием законодательным органом.

В обеих судебных системах действуют жюри присяжных(бывают малые (12) – решают вопрос о виновности или невиновности и большие (23) – решает вопрос о возможности рассмотрения дела в суде).

Прокуратура.

Федеральная прокуратура.

Прокуратура штатов. Действует независимо от федеральной прокуратур. Явной централизации не наблюдается. Генерал-атоней возглавляет Департамент юстиции, т.е. министр юстиции.

Органы предварительного расследования.

Наблюдается весьма обширная специализация. Основным органом является ФБР (НЕ путать с ЦРУ!! – разведывательное управление) – федеральное бюро расследований. Занимается расследованием наиболее серьезных преступлений, когда преступление затрагивает интересы в целом США. Другие расследования проводятся в – бюро наркотиков (установление каналов сбыта, лиц, которые занимаются сбытом и т.д.); таможенное бюро (расследуют преступления о контрабанде); секретная служба казначейства (расследование преступлений связанных с фальшивомонетчеством – подделыванием денег).

Англия

В соответствии с так называемой иерархической структурой судебной системы, в Англии существует два вида судов: высшие и низшие, хотя они обслуживаются судьями трех категорий.

В систему высших судов Англии и Уэльса не включаются по принятой классификации палата лордов и судебный комитет Тайного совета, в силу их исключительного положения по отношению к судам всего Соединенного Королевства.

Палата лордов. В качестве самой высшей и последней судебной инстанции палата лордов рассматривает апелляции на решения судов Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии – по гражданским делам и на приговоры по уголовным делам судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии.

Судебный комитет Тайного совета является высшей и окончательной инстанцией для судов всех частей Соединенного Королевства. Комитет состоит из лорда-канцлера, ординарных апелляционных лордов и определенного числа «тайных советчиков», назначаемых короной.

Поскольку судебный комитет входит в Тайный совет короны, его решения выражаются в форме “почтительного совета” Её Величеству. Им рассматриваются апелляции на решения высших судов “заморских” территорий, а в отношении территории Англии – на решения отделения королевской скамьи Высокого суда по так называемым “призовым” делам, на решения церковных судов и некоторых дисциплинарных трибуналов.

Верховный суд Англии и Уэльса
Так называются три самостоятельных высших суда Англии. Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны (с 1971 г.). Их структура и юрисдикция регулируются новым Законом1981 г. о Верховном суде.

Апелляционный суд с 1966 г. разделен на два отделения: гражданское и уголовное. Председателем суда является лорд-канцлер, хотя в действительности эти функции исполняет лорд-хранитель судебных архивов, являющийся одновременно председателем гражданского отделения. В уголовном отделении председательствует лорд главный судья. Закон 1981 г. установил максимальное число судей Апелляционного суда. Их может быть не более 18. Судьи этого суда именуются лордами апелляционными судьями или просто лордами-судьями. Для рассмотрения апелляций, поступающих в уголовное отделение, обычно призываются судьи Высокого суда из отделения королевской скамьи. Апелляции слушаются, как правило (в обоих отделениях), тремя судьями, так что одновременно может заседать несколько судебных составов. С 1982 г. по указанию лорда-хранителя судебных архивов Дональдсона, который сменил известного судью Деннинга, разрешен кворум в два судьи, а если они разойдутся во мнениях, апелляция передается трем судьям.

В Гражданское отделение направляются апелляции на решения Высокого суда, судов графств, суда о запрещенной торговой практике, суда по защите интересов душевнобольных, Апелляционного трибунала по патентам, Земельного трибунала и Апелляционного трибунала по трудовым спорам. Уголовное отделение было учреждено в 1966 г. вместо прежнего уголовного апелляционного суда. В это отделение поступают апелляции на приговоры Суда короны, вынесенные после рассмотрения дела с участием суда присяжных, а также на те приговоры, которые он выносит по делам, переданным ему магистратскими судами со стадии определения меры наказания.

Уголовное отделение не рассматривает апелляции на оправдательные приговоры. Высокий суд состоит из трех отделений: королевской скамьи, канцлерского и отделения по семейным делам. В каждом из отделений имеется свое апелляционное присутствие, формируемое не менее, чем из двух судей отделения. Старший по должности или по времени пребывания в ней председательствует.

Высокий суд состоит из лорда-канцлера, лорда – главного судьи, председателя отделения по семейным делам, вице-канцлера и рядовых судей этого суда, числом не более 80 человек. Установление более высокого максимума производится короной “Приказом в совете” утвержденным парламентом. Все рядовые судьи Высокого суда наделены равными правами, властью и юрисдикцией. В соответствии со специализацией судьи распределены по отделениям, хотя лорд-канцлер с согласия старшего судьи отделения может переводить судей из одного отделения в другое, если это требуется при большой нагрузке. Отделение по семейным делам состоит из председателя и 16 рядовых судей, из которых две женщины. Это обстоятельство особо подчеркивается английскими юристами, поскольку это единственные женщины в составе всех высших судов Англии. Данное отделения занимается рассмотрением жалоб на решения судов графств и магистратских судов по делам опеки над несовершеннолетними, на приказы магистратских судов по делам об усыновлении, на решения магистратов и апелляционные постановления Суда короны по спорам об установлении отцовства. Судьи этого отделения, как и судьи всех отделений Высокого суда, могут назначаться только из кандидатов, которые в течение 10 лет и более имели право на выступление в качестве адвокатов в Высоком суде, во всех отделениях и по всем делам. Иными словами, те адвокаты, которые имеют адвокатский сертификат, необходимый для ведения дел в Высоком суде. Помимо этих лиц судьями Высокого суда могут назначаться окружные судьи со стажем работы не менее двух лет. Суд короны состоит из 12 присяжных заседателей. Присяжные заседатели избираются наугад, им может быть любой гражданин Великобритании в возрасте от 18 до 70 лет. Присяжные заседатели избираются каждые 2 недели. Является высшим уголовным судом первой инстанции, он, в то же время, играет роль “средней” апелляционной инстанции для магистратских судов. При этом он рассматривает апелляции не только на приговоры и приказы по уголовным делам, но и на решения и приказы, издаваемые магистратами в порядке их ограниченной гражданской юрисдикции (приказы об усыновлении, выдаче лицензий и пр.) Таким образом, Суд короны осуществляет от имени высших судов надзор над судами мировой юстиции.

Низшие суд. Суды графств. В настоящее время 90% всех гражданских исков рассматривается в судах графств. Их юрисдикция конкурирует с Высоким судом, ограничиваясь ценой иска.

Магистратские суды. Как и суды графств, они являются местными судами. В Англии и Уэльсе около 1000 магистратских судов, которые обслуживаются 25 тысячами мировых судей, не являющимися юристами и не получающими платы. Им оплачиваются только проездные и командировочные расходы. В среднем такой магистрат отдает работе один день в течение двух недель. Магистратский суд ограничен мерой наказания по уголовным делам. Он может приговорить к лишению свободы на срок до 6 месяцев (при совокупности преступлений – к 12 месяцам) и (или) к штрафу дол 5000 ф.ст. Магистратские суды наделены ограниченной гражданской юрисдикцией по делам об опеке, усыновлении, взыскании алиментов и административным функциям по выдаче и аннулированию различных лицензий. Основная их загрузка – это рассмотрение уголовных дел в суммарном порядке, т.е. без присяжных. В среднем ими рассматриваются около 2 млн. дел в год, что составляет 95% всех уголовных дел. При этом более половины этого количества относится к транспортным нарушениям . Магистратские суды выступают также в качестве специализированных судов по делам несовершеннолетних.

Специальные суды

1. Суд коронёра – назначается местными органами власти из барристеров, солиситоров и врачей с 5 – летним стажем для расследования несчастных случаев, приведших к смерти, « загадочных » смертей, причина которых неизвестна или когда есть подозрение на убийство и детоубийство, а также удостоверение причин самоубийства и смерти в тюрьме. Коронёры расследуют все эти случаи, если они произошли в его районе.
2. Военные суды во главе с Апелляционным военным судом.
3. Суды флотов.
4. Церковные суды.
5. Суд по делам о запрещенной торговой практике и многочисленные административные трибуналы.

БИЛЕТ 115 (франция)

Система общих судов во Франции включает в себя Кассационный суд, апелля­ционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов находится в Париже. включает в себя шесть палат — пять по гражданским делам и одну по уголовным. В свою очередь «гражданские» палаты делятся на первую, вторую и третью палату по гражданским делам, палату по торговым и финан­совым делам и палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному страхованию, трудовым соглашениям и др.). Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех), и пять апелляционных судов, действующих в заморских территориях Франции. Каждый апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен.

В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процес­са, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на раз­бирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др.Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдо­мов.

Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнени­ем и расторжением индивидуальных трудовых договоров.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создаетсядля рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей.

Билет 118(польшча)

Основы судебной системы Польшиустановлены в разделе VIIIКонституции. Отправление правосудия осуществляют Верховный суд, общие суды, административные суды, а также военные суды. Исключительный суд или ускоренная процедура могут устанавливаться только на время войны. Судопроизводство является по меньшей мере двухинстанционным.

К системе общих судов относятся районные, воеводские и апелляционные суды. Районные суды являются судами первой инстанции для рассмотрения большинства уголовных и гражданских дел. Они создаются по одному для каждой общины, по одному на несколько общин одного воеводства. Воеводские суды создаются, как правило, по одному в каждом воеводстве. Они выступают апелляционной инстанцией по отношению к районным. Решения и приговоры воеводских и апелляционных судов можно обжаловать в Верховный суд.

По предложению Всепольского судебного совета Президент Республики назначает судей на неопределенное время. Судья может быть уволен в отставку вследствие болезни или утраты сил, делающих невозможным исполнение им своей должности. Закон определяет возраст, по достижении которого судьи уходят в отставку.

Высшим судебным органом является Верховный суд он осуществляет надзор за деятельностью общих и военных судов, а также осуществляет иную деятельность, определенную в Конституции и законах. Первого Председателя Верховного суда Президент Республики назначает на 6-летний срок из кандидатов, представленных Общим собранием судей Верховного суда.

В Польше существует особая система органов административной юстиции, возглавляемая Высшим административным судом. Согласно Конституции суды этой системы осуществляют в сфере, определенной в законе, контроль за деятельностью публичной администрации. Этот контроль охватывает также соответствие законам постановлений органов территориального самоуправления и нормативных актов местных органов правительственной администрации.

Назначается председатель Высшего административного суда Президентом, на 6-летний срок из кандидатов, представленных Общим Собранием судей Высшего административного суда.

Обеспечивать и охранять независимость судов и судей призван Всепольский судебный совет. Он может обратиться в Конституционный трибунал с предложением по вопросу о соответствии Конституции нормативных актов в сфере, в которой они касаются независимости судов и независимости судей.

Всепольский судебный совет состоит из: 1) первого председателя Верховного суда, министра юстиции, председателя Высшего административного суда и лица, назначенного Президентом Республикию

Вместе с тем, в 1982 г. были учреждены 2 новых органа – Конституционный трибунал и Государственный трибунал.

Конституционный трибунал был задуман как орган, не входящий в судебную систему государства, вспомогательный по отношению к парламенту, чья деятельность направлена на упрочение верховенства высшего представительного органа в сфере правотворчества. Впоследствии он стал аналогом конституционного суда, что окончательно было закреплено в Конституции 1997 г.

В состав Конституционного трибунала входят 15 судей, избираемых индивидуально Сеймом сроком на 9 лет. Повторное избрание в состав трибунала не допускается. Из числа кандидатов, представленных Общим собранием судей Конституционного трибунала, Президент Республики назначает Председателя и вице-председателя Конституционного трибунала.

Конституционный трибунал разрешает дела: 1) о соответствии законов и международных договоров Конституции, 2) о соответствии законов ратифицированным международным договорам, ратификация которых требовала предварительного согласия, выраженного в законе, 3) о соответствии предписаний права, изданных центральными государственными органами, Конституции, ратифицированным международным договорам и законам, 4) о соответствии Конституции целей или деятельности политических партий, 5) о конституционной жалобе (подается гражданином с целью проверки конституционности нормативного акта, примененного в конкретном судебном или административном деле). Трибунал разрешает споры о компетенции между центральными конституционными органами государства.

Решения Конституционного трибунала имеют общеобязательную силу и являются окончательными.

В свою очередь Государственный трибунал выносит решения об ответственности лиц, занимающих высшие государственные должности, за нарушения Конституции и законов или преступления в связи с занимаемой ими должностью либо в сфере исполнения ими своих служебных обязанностей. К числу таких лиц относятся Президент Республики, Председатель и члены Совета министров, депутаты и сенаторы.

Государственный Трибунал состоит из председателя, 2 заместителей председателя и 16 членов, избираемых Сеймом не из числа депутатов и сенаторов на время срока полномочий Сейма. Заместители председателя Трибунала, а также не менее половины членов Трибунала должны иметь квалификацию, требуемую для занятия должности судьи.

Председателем Государственного Трибунала является Первый Председатель Верховного Суда. Члены Государственного Трибунала при осуществлении функции судьи Государственного Трибунала независимы и подчиняются только Конституции, а также законам.

Член Государственного Трибунала без предварительного согласия Государственного Трибунала не может быть привлечен к уголовной ответственности или лишен свободы. Член Государственного Трибунала не может быть задержан или арестован, за исключением случая, когда застигнут на месте преступления, если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется председатель Государственного Трибунала, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.

Билет 119(германия)

Конституция ФРГ обозначает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им 5 систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, которые не отнесены к компетенции органов административной юстиции и иных специализированных судов. Деятельность общих судов регламентируется Законом о судоустройстве, соответствующими законами и положениями о них.

Высшей судебной инстанцией в ФРГ является Федеральный конституционный суд. Половина его членов избирается бундестагом, другая половина – бундесратом (по 8 судей). Срок полномочий членов Федерального конституционного суда – 12 лет. Суд дает толкование Основного закона ФРГ и осуществляет проверку федеральных и земельных законов на предмет их соответствия конституции. Конституционный суд также выносит частные решения в случае споров между землями или разногласий между земельными и федеральным правительствами, а также принимает постановления, на основании которых та или иная политическая партия может быть распущена, если судом установлено, что она преследует в своей деятельности антидемократические цели.

В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими при разбирательстве дела по первой инстанции.

В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли.

Федеральным учреждением из общих судов является только Верховный федеральный суд, а все нижестоящие – суды соответствующей земли.

Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в количестве от одного до четырех.

В состав каждого высшего суда земли, возглавляемого председателем, входит необходимое число сенатов по гражданским и уголовным делам во главе с их председателями. В качестве суда первой инстанции уголовный сенат в составе 5 профессиональных судей – членов высшего суда земли – рассматривает дела о государственной измене, шпионаже, террористических актах и т. п.

В свою очередь в состав каждого суда земли, возглавляемого его председателем, входят палаты по гражданским (в том числе торговым) делам и по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе 3 профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем палаты. Дела могут рассматриваться судьями единолично, если не представляют особой сложности. Палаты по торговым делам действуют в составе председательствующего – члена суда земли и равноправных с ним 2 непрофессиональных судей, назначаемых на 3 года из опытных коммерсантов по заключению торгово-промышленных палат.

Большая палата по уголовным делам в составе 3 судей и 2 шеффенов рассматривает основную массу дел о преступных посягательствах, входящих в компетенцию судов земли. Участковые суды представляют собой низовое звено системы общих судов. Они могут состоять из одного или нескольких участковых судей. Если в участковом суде только 1 судья, ему назначается постоянный заместитель из числа судей земли. Гражданские дела рассматриваются здесь единоличным судьей. Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем «приказа о наказании», издаваемого без судебного разбирательства, по материалам, представленным прокуратурой или полицией. Однако в этом случае не может быть назначено лишение свободы, а «приказ о наказании» исполняется, только если в течение недели осужденный не потребует его отменить и провести судебное разбирательство.

В качестве самостоятельных подразделений в систему общих судов включены суды по делам несовершеннолетних.Они рассматривают дела о правонарушениях, в которых обвиняются несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодые люди в возрасте до 21 года, если суд сочтет, что их поведение носит «подростковый характер».

Среди специализированных судов, функционирующих в ФРГ наряду с общими, важное место занимают суды по трудовым делам. Они призваны рассматривать споры между наймодателями и индивидуальными работниками по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков, увольнения.

В Германии существует также система судов по социальным вопросам созданная для рассмотрения конфликтов, связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и «вернувшимся на родину», оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи и т. п. Система этих судов возглавляется Федеральным судом, находящимся, как и Федеральный суд по трудовым делам, в г. Касселе.

Для рассмотрения дел, связанных с уплатой налогов и таможенных сборов создана система финансовых судов. Она включала к 1990 г. Федеральный финансовый суд в Мюнхене и 15 финансовых судов, по 1–2 в каждой земле. Для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления создана – система административной юстиции.

Федеральный административный суд, находящийся в Берлине, возглавляет эту систему. В его структуру входят 12 сенатов, в основном занятых рассмотрением в составе 5 профессиональных судей кассационных жалоб на решения нижестоящих административных судов.

По одному во всех землях ФРГ образованы высшие административные суды. В их компетенцию входит рассмотрение апелляционных, а при некоторых условиях и кассационных жалоб на решения и определения административных судов, а также, в исключительных случаях, наиболее важных дел по первой инстанции.

Административные суды рассматривают по первой инстанции в составе 3 профессиональных и 2 «почетных» судей подавляющую массу дел, отнесенных к компетенции органов административной юстиции.

Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный патентный суд, заседающий в Мюнхене.

Федеральный конституционный суд. Он находится в г. Карлсруэ и состоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Суда, работу второго сената – вице-председатель. Федеральный конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель.

В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды, компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не подлежат обжалованию.

Судьи федеральных судов назначаются на свои должности Президентом ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра.

Обвинение предъявляет прокуратура либо, по частной жалобе, потерпевший, но судебное разбирательство производится при обязательном участии прокурора. Прокуратура наделена полномочиями отказаться от передачи дела в суд. В предусмотренных законом случаях представители прокуратуры принимают участие и в разбирательстве гражданских дел.

Адвокаты осуществляют защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов сторон по иным категориям дел. При рассмотрении уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участковом суде участие адвоката необязательно, кроме некоторых определенных законом случаев.

Адвокаты должны представлять интересы сторон в судах высших инстанций по трудовым делам и могут выступать в судах по социальным вопросам, в финансовых и административных судах.

Высшим органом финансового контроля является Федеральная счетная палата. Она осуществляет проверку отчета Федерального правительства об исполнении бюджета и об имуществе и долгах на следующий финансовый год, а также проверку экономности и правильности ведения экономического и бюджетного хозяйства. Федеральная счетная палата ежегодно представляет свои отчеты Бундестагу и Бундесрату.

Билет 120(япония)

Современная судебная система Японии сложилась в результате после конституционных реформ 1947-1948 гг. Она включает Верховный суд, высшие, территориальные, семейные и первичные суды. Возглавляет японскую судебную систему Верховный суд, наделенный самыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа конституционного надзора и ор<</div>