Реферат: Кадастровая оценка земли –

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ
БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ /МУБиНТ/

Кафедра земельный
кадастр

Курсовая
работа

по
дисциплине «Землеустройство и земельный кадастр»

Тема:
«Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. Учет и оценка
земель»

Выполнила: студентка группы
1З4ЗУ-32

Е.В.
Пухова

Ярославль, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I «Организация учёта земель в
землевладении (землепользовании)»

1.1 Первичный учёт земель

1.2 Текущий учёт земель

1.3 Учет земель с
обременениями в использовании

Глава II «Учёт земель в административном
районе»

2.1 Определение состава
земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе

2.2 Ведение земельно-кадастровой книги района

2.3. Составление дежурной кадастровой
карты

2.4 Форма государственного
статистического наблюдения

2.5 Ограничения (обременения)
земельных участков

Глава III «Учет земель в административном районе с использованием
компьютерных технологий»

Глава IV «Государственная кадастровая оценка
сельскохозяйственных угодий»

4.1 Формирование рабочих участков

Глава V «Определение интегральных значений
показателей объектов кадастровой оценки по плодородию почв, технологическим свойствам и местоположению»

5.1 Определение балла
бонитета почв земельного участка сельскохозяйственных
угодий административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ

5.2 Определение интегрального показателя технологических свойств
объекта оценки

5.3 Определение
эквивалентного расстояния внехозяйственных грузоперевозок

5.4 Определение
внехозяйственной грузоемкости на 1 га сельскохозяйственных угодий

Глава VI «Определение базовых показателей на уровне субъекта РФ»

Глава VII «Определение кадастровой стоимости единицы площади объекта»

ГЛАВА VIII «Экономическая эффективность проведения кадастровой оценки
сельскохозяйственных земель»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве.
Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая
касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка
этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов,
обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического
уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на
этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий
повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к
местным природно-климатическим и экономическим условиям.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов
ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных
и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Государственный земельный кадастр имеет важное
народнохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективного
использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного
размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для
осуществления других народнохозяйственных» мероприятий, связанных с
использованием земель.

Государственный земельный кадастр. Понятие и
закономерности учета земель.

В широком плане кадастр – это формирование, учет и регистрация
прав на объекты кадастрового учета, имеющих конечную интегрированную
характеристику в виде правового режима использования земель.

В настоящее время Государственный земельный кадастр – это единая
государственная многоуровневая управленческо-информационная система о земельном
фонде страны и ее административно-территориальных подразделениях, о первичных
объектах и субъектах кадастрового учета в них, являющаяся одним из основных
механизмов государственного регулирования земельных отношений, основанных на
принятых обществом понятиях, экономических, социально-этических и этнических
нормах.

Основными задачами ведения ГЗК являются сбор, систематизация,
хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о
землях и размещенной на них недвижимости.

Составные части и принципы ведения ГЗК.

Государственный земельный
кадастр имеет в своем составе три части:

–  
регистрацию
землевладений и землепользовании;

–  
учет
количества и качества земельного фонда;

–  
бонитировку
почв и экономическую оценку земель.

Регистрация землевладений и землепользовании это запись в
документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих
однозначно закрепить их правовое положение, качественные, количественные, ценностные
характеристики, географические параметры.

Учет количества и качества земель представляет собой
государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и
обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и
качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

Принципы ведения ГЗК:

– сопоставимость и совместимость сведений ГЗК по сведениям,
содержащихся в других государственных и иных кадастрах, реестрах,
информационных ресурсах. Центральным звеном современной государственной
регистрации, ее объектом является земельный участок в отличие от предыдущего
«землепользования». Сегодня участок, как правило, уже представляет собой
«землевладение».

Согласно же ФЗ «О
государственной регистрации прав….» права на недвижимое имущество и сделок с
ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав
(ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на
объекты недвижимости, данные об указанных объектах и сведения об их
правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя
правоустанавливающие документы на недвижимость, и книги учета документов.

С начала, а точнее со
средины 2000 года государственная регистрация землевладений, землепользовании и
участков собственности осуществляется на основании ФЗ «О государственном
земельном кадастре», согласно которому процедура государственной регистрации
носит понятие государственный кадастровый учет земельных участков. Следует
отметить, что структура этого ФЗ

идентична структуре ФЗ «О государственной регистрации прав……
Порядок ведения

государственной земельной
регистрации определен статьей 17 «Порядок ведения государственного земельного
кадастра».

Статья 18 ФЗ «О
государственном земельном кадастре» определила принципиально новую базовую
закономерность государственного кадастрового учета земель (ГКУЗ) – «Кадастровое
деление территории Российской Федерации».

Земельный фонд как объект
земельного кадастра.

Государственный земельный
кадастр занимает особое положение в ряду других ведомственных тематических
кадастров (водный, лесной, градостроительный и т. д.) и информационных потоков
с учетом действия следующих условий:

Объектом ГЗК является
весь земельный фонд государства независимо от его ведомственной принадлежности,
форм собственности, целевого назначения и вида использования

Предметом земельного
кадастра является создание и функционирование государственной многоцелевой
системы необходимой и достоверной информации:

ГЗК обеспечивает
административно-территориальную адресную регистрацию и учет конкретных объектов
и субъектов земельных отношений, а также учет текущих изменений, происходящих с
ними

ГЗК является единственным
условием правового обеспечения доказательства существования конкретного объекта
и права на него

Данные ГЗК подлежат
обязательному применению при государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, решении земельных споров, установлении стоимостных
характеристик недвижимого имущества, проведении планирования использования
земли и землеустройства, принятия управленческих решений, защите прав
юридических и физических лицу на землю и т. д.

Процесс учета земель по
их категориям является давно наработанной схемой и именно эта схема сегодня
является связующим звеном перехода от советской системы кадастра земель к
рыночной. Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее
время установление категории земель и перевод их из одной категории в другую
определяется федеральным законом. Такой закон был принят лишь в конце 2004
года.

На данном этапе развития
государственного земельного кадастра этой учетной группе земель придается
важное значение. Однако нет сомнения, что по мере развития земельного кадастра
и перехода к кадастру недвижимости эта схема учета земель утратит свою
актуальность.

Одновременно сегодня и на
обозримую перспективу усилится роль в ГКУ ЗУ разрешенного использования земель
и иных объектов недвижимости.

Земельно-учетные единицы,
элементы учета.

Определяя градацию всего
земельного фонда как объекта земельного кадастра, мы не могли не установить его
основные земельно-учетные единицы в части их как совокупности главных
учетно-кадастровых единиц – земельных участков с их выше изложенными
характеристиками.

Кроме участков к учетным
кадастровым единицам законодательство отнесло территориальные зоны (части
земельных участков) (административно-территориальные единицы (образования),
зоны особого режима использования земель, зоны категорий земель и их градации в
составе категорий; зоны нарушенных земель, социально-экономические зоны).

К элементам учета, кроме
указанных выше, безусловно, относится все то, что для той или иной категории
земель называется качественным их состоянием.

Содержание
планово-картографических и других материалов учета земель.

Дежурная кадастровая
карта кадастрового квартала (ДКК КК) служит для отображения на ней кадастрового
номера и подтверждения достоверности материалов межевания учитываемого
земельного участка в составе утвержденного кадастрового деления кадастрового
района.

Ведение ДКК производится
по правилам, установленным в Положении о ДКК (которые, к сожалению, не
утверждены до настоящего времени). Их суть сводится к нанесению на основу
картографическую основу ДКК границ и поясняющих надписей границ объектов
кадастрового учета.

Обязательным условием
является ведение ДКК КР в единой для всей территории муниципального образования
системе координат.

Классификация угодий при
земельном кадастре.

В составе участков
земельной собственности, землевладений и землепользовании выделяются такие
учетные элементы, которые именуют угодья.

Угодьем является участок
(массив) земли, планомерно и систематически используемый для конкретных
хозяйственно-производственных целей. При этом такие участки (массивы) имеют
качественные различия природных, естественно-исторических и других свойств,
присущие им как в силу первичного освоения территории, так и являющихся
следствием многолетней эксплуатации и совершенствования этих потребительных
ценностей.

Угодья подразделяют на
сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. И это касается не только
категории земель сельскохозяйственного назначения. На вид угодья влияют их
природные свойства и факторы. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды
угодий. Кроме того, учету в земельном кадастре подлежат и временно
неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории
консервации и др.).

Виды и принципы учета земель.

Учет земель имеет
основной (первичный) и текущий (последующий) характер. Все результаты этих
процедур ранее системно отражались как документально в цифрах и тексте, так и
на дежурных картах графически. С отменой прежней системы и в связи с незавершенностью
построения новой в условиях рыночных отношений комплексной системы
автоматизированного ведения земельного кадастра можно лишь полагать, что
текущее ведение по заявительному принципу ГКУ ЗУ посредством поддержания ЕГРЗ и
присвоения участкам кадастровых номеров будет дополнено периодически
осуществляемым основным учетом на основе обновления так называемой базы
пространственных данных территории.

Следующим аспектом в
плане видов учета земель является его незыблемое деление во все времена на текстовую
(табличную, атрибутивную, семантическую) и графическую (картографическую,
геодезическую, техническую, пространственную) составляющие.

Основным документом
государственного земельного кадастра является Единый государственный
реестр земель (ЕГРЗ), который состоит из:

–
Государственного
реестра земель Российской Федерации,

– Государственных реестров земель кадастровых округов;

–
Государственных
реестров земель кадастровых районов.

–
В
ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

–
Кадастровые
номера;

– Месторасположение (адрес);

– Площадь;

–
Категория
земель и разрешенное использование земельных участков;

–
Описание
границ земельных участков и их частей;

–
Зарегистрированные
в установленном порядке вещные права и ограничения;

–
Экономические
характеристики, в том числе размеры платы за землю;

–
Качественные
характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель

–
отдельных
их категорий;

–
Наличие
объектов недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными участками.

Следовательно, ГКУ ЗУ как
специальная регистрация земельных участков и иных объектов недвижимости (по
определению статьи 131 ГК РФ) является первым структурным блоком
государственного земельного кадастра. По сути, учет является процедурой
проверки и юридического подтверждения достоверности информации в кадастровом
деле и последующего занесения необходимых записей в государственный реестр
(поземельную книгу).

Глава IОрганизация учёта земель в землевладении
(землепользовании)

1.1 Первичный учёт земель

Целью первичного (основного) учёта земель является получение
необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии,
распределении и использовании земель и внесение этих данных в
земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

– получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой
территории планово-картографических материалов;

– проведение съёмок и обследований с целью получения необходимых
первичных исходных земельно-учётных данных и плановых материалов;

– определение размеров и качественного состояния отдельных видов и
подвидов угодий на учитываемой территории;

– изготовление земельно-учётных плановых материалов;

– внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые
документы;

– определение состава и распределения земельного фонда по угодиям,
категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной (первичный) учёт может проводиться в пределах отдельных
землепользовании, районов и более крупных единиц, включая территорию республики
или страны в целом.

Основной учёт проводится периодически в следующих случаях:

– при очередной заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых
документов; после повторных съёмок, обследований земель; после выполнения
земельно-оценочных работ;

– при организации новых и реорганизации существующих землевладений
и землепользовании.

Рассматриваемое в курсовом проекте землепользование было
реорганизовано в ходе осуществления земельной реформы, что обусловило
необходимость проведения основного учёта земель.

Первичный учёт включает в себя следующий этапы: подготовительные
работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения
основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров,
распределения, состояния и использования земель; определяют общую площадь
землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий
земельного фонда, видов подвидов угодий. Кроме того получают характеристику
качества земельных угодий.

При подготовительных работах проводится анализ и систематизация
материалов и документов, содержащих сведения об общих площадях землевладения
(землепользования), о составе угодий и качественном состоянии земель.

Тщательному
анализу подлежит планово-картографический материал. Проводится оценка его
полноты, достоверности, и объективности. В необходимых случаях поводится его
корректировка или выполняются дополнительные работы для получения недостающей
информации.

По земельно-учётному плану студент изучается состав земель.
Выясняется, полностью ли указаны границы сельскохозяйственного предприятия,
какие посторонние землевладения (землепользования) имеются в его границах.

Далее определяются виды и подвиды угодий, имеющиеся в составе
сельскохозяйственного предприятия, где они расположены и показаны ли в
соответствии с условными знаками.

Также изучаются материалы почвенного обследования, на основании
которого далее будет проводиться учёт качества земель.

Общие
сведения о хозяйстве

Колхоз
«Заря» расположен единым единичным массивом в центральной части Борисоглебского
района.

         Центральная
усадьба колхоза находится в д. Селище в одном километре от районного центра п.
Борисоглебский и 78 км. от областного центра г. Ярославля. Расстояние до
ближайшей железнодорожной станции Ростов Ярославский 20 километров.

Связь
колхоза с районным и областным центром осуществляется по дороге общего
пользования с асфальтобетонным покрытием Ярославль – Углич. Кроме того здесь
имеются дороги местного значения как с асфальтовым, так и с гравийным
покрытием, по которым все населенные пункты имеют связь с районным центром,
центральной усадьбой и между собой.

Землепользование
представлено одним массивом, вытянутым с запада на восток.

Площадь
хозяйства по графическому учету составляет 2089 га. Кроме того, в ведении Селищенского сельского округа передано 264 га земель населенных пунктов.

Планово-картографической
основой использован план землепользования масштаба 1:10000, составленный по
материалам аэрофотосъемки 1987 г., корректировки 1999 г. и корректировки 2008 г.

Распределение
земель по угодьям по состоянию на 01.12.2009 г.:

ü  
Пашня – 984,8га,

ü  
Сенокосы – 141,5га,

ü  
Пастбища – 259,0га,

Всего с/х
угодий – 1385,8 га.

ü  
Лесные массивы – 423,0 га,

ü  
Древесно-кустарниковая растительность – 78,6 га,

ü  
Болота – 18,9 га,

ü  
и т.д

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ УЧЁТ ЗЕМЕЛЬ. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРВИЧНОГО
УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и
подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий
земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования).

Учет земель ведется по участкам, имеющим различные
естественноисторические качества, различающихся по характеру использования,
т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром- понимается
территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю
границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри
контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с
различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных
контуров позволяет определить площадь угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация
земель землевладения (землепользования) составляются в соответствии с
земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о
наличии и распределении земель». Однако форма поконтурной ведомости может быть
произвольной и иметь более подробную характеристику видов и подвидов угодий.
Перечень видов и подвидов угодий зависит от особенностей конкретного
землевладения (землепользования). В сельскохозяйственном предприятии дается
более подробная характеристика земельных угодий, и том числе
сельскохозяйственных угодий.

Внесение записей в поконтурную ведомость производится на основании
фактического состояния использования земель ежегодно с точностью до 0,1 га, Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке.
Последовательность записи угодий должна соответствовать второму разделу
земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурная ведомость заполняется после изучения и корректировки
земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную
информацию. Записи контуров производится в порядке их нумерации на плане. По
каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади
сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно
учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения
(землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывается
площадь в границах кадастрового плана.

В соответствующие графы поконтурной ведомости заносит, и номер и
площадь каждого контура земельного угодья. Сначала учитываются площади угодий
сельскохозяйственного предприятия и его общая площадь, а затем земли
посторонних землевладений и землепользовании (сельской администрации, ДРСУ,
коллективного сада, лесного фонда и пр.)

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и
несельскохозяйственные. В зависимости от различных природных условий (характера
увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования
выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки,
полигоны отходов, участки консервации и др.

Сельскохозяйственные угодья – это земли,
используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной
продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня,
залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые
и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы
многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. Площадь
пашни учитывается во второй графе поконтурной ведомости. Площадь пашни на
территории колхоз «Заря» составляет 984,8 га.

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно
созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними
насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или
лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и
учитывают: сады, ягодники, виноградники, плод о питомники, хмельники, плантации
эфиромасличных культур и чая, тутовники. На территории колхоза «Заря» многолетние
насаждения отсутствуют.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года
с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных
культур и не осуществляется подготовка под пар. Залежь в колхозе «Заря»
отсутствует.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой
растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от
естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают
суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и
отдельно учитывают улучшенные сенокосы.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные
сенокосы подразделяют на:

-чистые, на которых отсутствует
древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают
равномерно до 10% площади;

-закочкаренные — покрытые кочками на
10-20% или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и
менее равномерно вросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до до
70%.

Если один и тот же участок сенокоса покрыт кочками, зарос
древесно-кустарниковой растительностью, закочкарен, то при учете выбирают
главный признак, снижающий продуктивность участка или затрудняющий его
использование. На территории колхоза «Заря» сенокосов суходольных чистых – 57,4
га, заболоченных – 6 2га , заливных -отсутствуют.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней
травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота,
непригодные длясенокошения и не являющиеся залежами.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные
пастбища -это участки, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически
заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены
в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на
слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой
травянистой растительностью.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают
улучшенные и долголетние культурные пастбища. К долголетним культурным
пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют:

-чистые, на которых отсутствует
древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают
равномерно до 10% площади;

-закочкаренные – покрытые кочками на 10-20%
или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и
менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%;

-среднесбитые травостой которых
сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки,
снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

На территории колхоза «Заря» пастбища суходольные чистые занимают
217,4 га, суходольные закустаренные – 29,4 га, заболоченные закустаренные – 8,1
га, заболоченные чистые – 4,1

В поконтурной ведомости подсчитывается площадь сельскохозяйственных
угодий. К несельскохозяйственным угодьям относятся: участки земель с
древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги,
застроенные территории и другие угодья.

Лесные площади это участки, покрытые
лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки,
гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри,
лесные питомники.

Покрытые лесом участки это
площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более чем на 30%. На
территории колхоза «Заря» их площадь составляет 423га.

Несомкнувшиеся лесные культуры – это
искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую
площадь. Редины – это участки лесной площади, древостой которых без молодняка
занимает менее 30%. Вырубки – это площади, на которых вырублен древостой, а
молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения – это участки лесных
насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и
вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки -лесные
площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или порослевого
возобновления. Прогалины лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие
элементы лесной растительности. Пустыри это вырубки и гари, находящиеся более
10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники – это площади, используемые для
выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию,
посевное отделение, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев. Не
сомкнувшихся лесных культур, редин, вырубок, гарей, погибших насаждений,
необлесившихся лесосек, прогалин, пустырей, лесных питомников на территории
колхоза им. Ульянова нет.

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие
в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами. В
поконтурной ведомости отдельно учитывают площади кустарников и полезащитных
лесных полос. Площадь кустарников составляет 78,6 га.

Болота – это земельные участки,
избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на
поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа.
Общая площадь болот на территории землевладения 18,9 га.

Земли под водой – это участки, занятые
естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые
реками и ручьями; озерами, водохранилищами и прудами; каналами, коллекторами и
канавами. Площадь под озерами, реками и прудами на территории хозяйства
составляет 3,0 га.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден
или полностью уничтожен при разработке и переработке месторождений полезных
ископаемых, проведении геолого-разведочных, строительных и иных работ.

В поконтурной ведомости учитываются земли под дорогами, улицами,
площадями и скотопрогонами, земли под дорогами дорожно-ремонтного строительного
управления учитываются на последней странице поконтурной ведомости в числе
посторонних землевладений (землепользовании). Площадь под дорогами и прогонами
составляет 12,0 га.

К общественным постройкам относятся участки хозяйственных центров,
животноводческих ферм, складов, строительных площадок, а также отдельно стоящие
постройки. Их площадь 2,0 га.

Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве выделяют:

– развеваемые пески, лишенные растительности;

– овраги

– земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного
происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным
почвенным покровом, в выходом на откосах грунтов или нижних горизонтов почвы;

– земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми
поверхностями и галечниками;

– другие неиспользуемые земли.

Непригодных к сельскохозяйственному использованию земель – 27,0
га. В поконтурной ведомости подсчитывается площадь «Итого по
сельскохозяйственному предприятию». Общая площадь земель предприятия 1949,8 га.

Далее в поконтурной ведомости учитываются земли посторонних
землевладений и землепользовании: сельской администрации, ДРСУ, коллективных
садов, лесного фонда и

др. – 173,98 га.

Как видно
из приведенных данных сельскохозяйственные угодья в колхозе 75% территории
хозяйства, площадь пашни – 53% от общей площади и 22,2% кормовых.

Производственное
направление хозяйства – молочно-мясное животноводство с дополнительной отраслью
растениеводстве – картофелеводством.

Реорганизация
колхоза «Заря» и приватизации земли в данном хозяйстве осуществлены в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О
неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 66 «О порядке реорганизации
колхозов и совхозов» 215 человек получили земельные доли.

По
утвержденной Постановлением Главы администрации средне районной норме
бесплатной передаче земель в собственность, составляющей 178 баллогектара или
6,9 га сельскохозяйственных угодий.

Для
упрощения процедуры наделения земельными участками членов колхоза, пожелавших
создать крестьянские хозяйства, определена зона фермерства около урочища
Комарово.

Работа по
первичному учету земель, составлению дежурной карты СПК (колхоза) «Заря»
выполнена в 2009 году студенткой МУБиНТ___Пуховой Е.В.___.

При
составлении дежурной карты использовались следующие материалы:

·
Вычисление площадей контуров земельных угодий 1989 г.

·
Графический учет земель 2000 г

·
Проект перераспределения 1992 г.

·
Уточнение границ земель, находящихся в ведении Селищенского с/о
2000 г.

·
Установление зон ограниченного использования земель

·
Корректировка плана 1999 г

·
Земельный баланс 2009 г.

Работа выполнена
в соответствии с «Методическими указаниями по выполнению курсового проекта»,
утвержденными кафедрой землепользования и земельного кадастра Государственного
университета по землеустройству.

Произведена
выборка сельскохозяйственных угодий в поконтурные ведомости, в которых отражена
качественная характеристика и культурно-техническое состояние каждого контура.

В
результате выполненной работы все контура сельскохозяйственных угодий
пронумерованы, выписаны в выборочной ведомости.

Учет
качества земель

Качественное
состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными
признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и
другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование,
классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по
экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда –
это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного
или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории
пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого
зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Категории пригодности земель выделяют по целевому назначению и категориям пригодности.
Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих
категорий пригодности;

1 – земли, пригодные под пашню;

2 – земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

3 – земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под
другие сельскохозяйственные угодья;

4 – земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после
коренных мелиорации;

5 – земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6 – земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

7 – нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности являются
качественное состояние земель и возможность их использования под основные
сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель,
которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки
земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной
общностью использования, направлениями окультуривания и повышения
производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих
пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированное
и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

После изучения на планово-картографическом материале границ
почвенных разностей производят их группировку.

Далее категории пригодности и классы земель показываются на
планово-картографическом материале рядом с символьным обозначением почв.

Категории пригодности обозначаются цифрами I, II, III, IV, V, VI, VII. Классы земель обозначаются
цифрами 1,2,3.

Рельеф.

Территория
Ярославской области относится к Белорусско-Мезенской геоморфологической
области, провинции ледниковых холмистых равнин со следами Днепровского
оледенения /классификация Карандеевой/.

Рельеф, как
фактор почвообразования способствует перераспределению тепла, влаги и осадков.
СПК (колхоз) «Заря» расположен вдоль реки Устье.

Почвенный
покров хозяйства формируется на наиболее дренированной территории
водно-ледниковой равнины с волнистым рельефом. Данная морена сильно размыта
водно-ледниковыми потоками, сверху перекрыта супесями (а за пределами
хозяйства, к северу от границы – пылеватыми суглинками).

Холмистость
рельефа особенно ярко проявляется в восточной части хозяйства в окрестностях д.
Селище, холмообразные повышения встречаются и в центральной части хозяйства д.
Кишкино. Рельеф сглаживается в западной части д. Кузничиха, но и здесь
встречаются склоны.

Мелкие
водоразделы на территории хозяйства сближены. Вершины их слабовыпуклые и
выпуклые, реже – плоские. От вершин идут склоны различной крутизны – от очень
пологих и покатых до крутых.

Развита
эрозия. Эродированные почвы представлены дерново-подзолистыми слабосмытыми и
среднесмытыми. Эрозионно-опасные почвы располагаются на склонах различной
крутизны. В районе д. Акулово и д. Теперское на крутых склонах с очень близким
залеганием карбонатной морены развиваются дерновые карбонатные оподзоленные,
эрозионно-опасные почвы.

По очень
слабым понижениям, шлейфам склонов формируются дерново-подзолистые
поверхностно-слабоглееватые почвы, по слабым понижениям, потяжинам и лощинам –
дерново-подзолистые глееватые почвы. По глубоким понижениям залегают
дерново-подзолистые глеевые, а по западинам – болотные иловато-глеевые почвы.

К крупным
формам мезорельефа относятся и речные поймы. Ширина реки Устье на отдельных
участках достигает 1000 м., а иногда присутствует в виде узкой преусловной
площадки. Поверхность плоская, имеются старицы, западины. Пойма значительной мере
заболочена.

В целом
рельеф хозяйства не препятствует сельскохозяйственному использованию
территорий. Некоторые трудности возникают на покатых склонах.

Климат

Ярославская
область относится к Северной зоне с суммой температур ниже 2000°С.

Климат
Ярославской области умеренно-континентальный с умеренно теплым и влажным летом
и умеренно холодной зимой, с ясно выраженными сезонами весны и осени.

Землепользование
колхоза расположено во втором агроклиматическом районе Ярославской области.

Одним из
важнейших элементов климата, оказывает влияние на почвообразование и
возделывание с/х культур, является температура приземных слоев воздуха.
Абсолютный годовой максимум температуры 36°, абсолютный минимум -46°. Период
температуры выше 5°, означающий начало вегетационного периода холодостойких и
озимых культур, устанавливается в третьей декаде апреля (19-22). К этому
времени относится начало полевых работ.

Продолжительность
периода среднесуточной температурой воздуха выше 5° служит показателем общей
продолжительности вегетационного периода и составляет 165-170 дней (до 7-9
октября).

Дата
перехода среднесуточной температуры воздуха через 10° весной считается началом
периода активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур.
Продолжительность этого периода 121-129 дней {с 8-13 мая по 13-16 сентября).

Средняя
продолжительность безморозного периода 141 день от 12 мая (средней даты позднее
весеннего заморозка) по 2 октября (средней даты раннего заморозка). Осадков
выпадает 518 мм.

Первый
снежный покров отмечается в первой декаде ноября. Устойчивые снежный покров во
втором агроклиматическом районе образуется в начале декабря. К этому времени
среднесуточная температура воздуха переходит через -5°.

Для
нормальной перезимовки озимых культур необходим снежный покров в пределах 30
см. Средняя из наибольших за зиму высота снежного покрова составляет 30-40 см.
Условия перезимовки в большинстве озимых благоприятны. К моменту наступления
сильных морозов от вымерзания их предохраняет постоянный, снежный покров.
Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом в среднем равна 150-160
дней.

Снеготаяние
начинается во второй декаде марта. Ярославская область относится к зоне
оптимального увлажнения. Метрологические условия в период вегетации большей
частью обеспечивают достаточные запасы влаги в почве и удовлетворяют
требованиям к влаге с/х культур.

Важным
метрологическим элементом является влажность воздуха. Абсолютная влажность
территории изменяется незначительно и достигает своего максимума в июле,
минимума – в феврале.

В Ярославской
области относительная влажность воздуха за период май-август составляет 65-80%,
днем она бывает в пределах 50-60%. Относительной влажности и температуры
воздуха зависит величина возможного испарения с поверхности почвы.

В пределах
области годовое количество атмосферных осадков превышает величину возможного
испарения. Даже в мае коэффициент увлажнения выше 0,60, поэтому в данный
местности засушливый период, как правило, отсутствует.

В
заключении о климате следует отметить, что территория относится к полосе
средних культур умеренного пояса, по обеспечению влагой – к влажной зоне.
Климатические условия местности вполне благоприятны для нормального роста и
развития районированных сельскохозяйственных культур.

Растительность

Ярославская
область расположена в лесной зоне. Территория хозяйства находится в подзоне
южных хвойных лесов с участием широколиственных пород.

Леса и
кустарники занимают 23,8 % общей площади. Наиболее крупные лесные массивы
встречаются к северо-востоку от д. Кузнечиха, к юго-западу от д. Комарово, к
северу от урочища Дубровка. Кроме того, 28 га лесов и кустарников находится в
ведении сельской администрации.

Древесная
растительность представлена березой, осиной, ольхой – из лиственных пород и
елью, сосной – из хвойных, встречается дуб. В подлеске произрастают рябина,
черемуха, в кустарном ярусе – лещина обыкновенная, бересклет бородавчатый, малина,
Полукустарники представлены брусникой, черникой. В лесном разнотравье
присутствуют сныть, копытень, ландыш, манжетка, звездчатка, вороний глаз,
душица.

На
минеральных болотах из древесных пород встречается ольха, береза, в травяном
покрове преобладают осоки, хвощи. На низинных болотах в травостое присутствуют
осоки, сабельник, мятлик болотный, вербейник, таволга.

Среди
нормально увлажненных разнотравно-злаковых лесов чаще всего встречаются свежие
мелко злаковые душисто колосковые полевицевые луга, приуроченные к
дерново-подзолистым почвам нормального увлажнения. Среди злаковых и
осоково-злаковых влажных и сырых лугов на дерново-подзолистых глееватых почвах
распространены влажно-разнотравные, мелко злаковые луга с щучкой дернистой.

Луга в
пойме р. Устье представлены краткопоемными сыроватыми разнотравно-мелкотравными
и сырыми разнотровно-осоковыми лугами.

Среди
болотных лугов на минеральных почвах – разнотравно-осоковые луга с хвощом на
торфяных почвах – осоковые хвощовые луга.

Для влажных
и сырых лугов на почвах овражно-балочного комплекса характерны
разнотравно-крупнозлаковые, разнотравно-пучковые и крупно разнотравные луга.

Средняя
растительность на полях представлена бодяком, сурепкой, дикой редькой,
ромашкой, васильком, пыреем ползучим, хвощом.

Почвы
хозяйства.

Ярославская
область согласно почвенно-географическому районированию относится к
Среднерусской провинции дерново-подзолистых, сред несут инистых почв
южно-таежной подзоны.

На
почвенной карте колхоза выделены почвы, относящиеся к 8 почвенным типам; –
дерново-подзолистые (как подтип подзолистого типа)

– дерново-карбонатные

– болотно-подзолистые

– торфяные
болотные низинные

– аллювиальные
луговые насыщенные

– аллювиальные
болотные иловато перегнойно-глеевые

– аллювиальные
болотные иловато-торфяные

Кроме того,
выделяются болотные иловато глеевые и овражно-балочные почвы.

Дальнейший
учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв,
степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности,
заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам
гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, другими показателями.

Характеристика
сельскохозяйственных угодий по категориям пригодности и классам представлена в
(табл 2).

По механическому составу почвы подразделяются на тяжело- и
среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчатые и песчатые. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому составу
почв производится в таблице. В соответствующую графу заносится номер контура и
числовое значение показателя. Для разновидностей механического состава почв
каждого вида сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий
подсчитывается общая площадь. Общая площадь легкоглинистых и тяжелосуглинистых
почв в пределах территории хозяйства нет, легко- и среднесуглинистых – 749,2
га, песчаных и супесчаных 237,4 га. Показатели переувлажненных и заболоченных
почв определятся на основании планово-картографического материала. Степень
переувлажненности почв определяется по почвенным разновидностям. Степень
заболоченности почв определяется на основе классификации. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому
составу почв приводится в таблице 3.

Показатели
кислотности определяются на основании почвенного обследования. Учет почв по
контурам и видам угодий производится в таблице 5.

Мелиоративное
состояние характеризуется глубиной залегания грунтовых вод и степенью
увлажнения. В зависимости от увлажнения выделяют земли недостаточно
увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами. Данные
по колхозу «Заря» внесены в (табл. 6).

Земли по
степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия
камней в 30-сантиметровом слое или на поверхности почвы. При наличии камней в
30-сантиметровом слое почвы малокаменистыми считают земли с содержанием камня
5-20 м/га, умерено каменистыми – с содержанием камня 20-50 м/га, много
каменистыми – с содержанием камня свыше 100 м/га. При определении каменистости
по наличию камней на поверхности почвы к малокаменистыми относят земли с
покрытием камнями от 5 до 10% площади, к среднекаменистым – 10-20%,
сильнокаменистыми – 20-40%, очень сильно каменистыми более 40%.

Земельно-кадастровая
книга предприятия, организации, учреждения является учетным
земельно-кадастровым документом и содержит совокупность достоверных сведений о
правовом, природном и хозяйственном состоянии земель. Эта книга введена в 1977
году. В 1982 году была утверждена ее новая форма, которая существует до
настоящего времени. В связи с изменениями земельных отношений с 1990 года,
заполнение некоторых разделов этой книги не производится. Первоначальное
заполнение земельно-кадастровой книги и внесение последующих записей
осуществляется на основании соответствующих документов (регистрационных
документов, материалов землеустройства, съемок и обследований)

Земельно-кадастровая
книга состоит из пяти разделов. В первом разделе «Распределение земель по
срокам пользования» (табл. 13) учитываются общие площади земель бессрочного
временного пользования с указанием на основание на право пользования.
Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения заполняется на
основании данных поконтурной ведомости.

Второй
раздел «Количество земель по угодьям» (табл. 14) содержит учетные данные по
видам угодий земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования.
Данные в раздел вносятся ежегодно по материалам съемки и корректировки плана.

Третий
раздел «Качество земельных угодий» (табл. 15, 16) содержит учетные данные о
зональных типах почв, категории пригодности земель, классах, и видах земель,
почвенного покрова, о культуртехническом состоянии сенокосов и пастбищ. В этом
разделе учитываются характеристики земельных угодий по классам земель, по
механическому составу и признакам влияющим на плодородие (табл. 3,4,5). Данные
в раздел вносятся на основании материалов почвенных, агрохимических,
мелиоративных и геоботанических обследований. Данные в раздел вносятся один раз
в пять лет.

Четвертый
раздел «Показатели оценки земель» содержит данные о бальной оценке
сельскохозяйственных угодий. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.

Пятый
раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях
населенных пунктов, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйственного
назначения. Данные в раздел вносятся два раза в год: по состоянию на 01 июня и
1 ноября. В настоящее время данный раздел не заполняется.

Учеты земель в первом,
втором и четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли
учтены с точностью до сотых долей гектара.

1.2 Текущий учёт земель

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в
земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель
после проведения основного земельного учета, Кроме того, в задачи текущего
кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение
дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. Иначе говоря,
текущий учет обеспечивает поддержание земельно-кадастровых данных на уровне
современности. В текущем земельном учете отражаются только законные изменения,
обусловленные использованием земель.

Незаконные увеличения землепользовании путем самовольного захвата
или передачи земель одного землепользователя другому, сокращение площадей
основных сельскохозяйственных угодий, орошаемых и осушенных земель путем
перевода их в менее продуктивное использование и другие изменения, выявление
при текущем земельном кадастре, но не оформленные в установленном порядке, в
земельно-кадастровые документы не вносятся. Органами госконтроля принимаются
меры по устранению этих нарушений.

Текущий учет земель проводится в течении всего календарного года,
а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения могут быть трех видов:

а) изменения в границах землевладения (землепользования) или
административного образования, происходящие на основании решений
соответствующих государственных органов;

б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате
их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения
проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);

в) изменения качественного состояния земельных угодий,
произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных
факторов.

Для обеспечения достоверности земельно-учетных данных ведется
постоянный графический учет текущих изменений. Для этого используются материалы
съемок в натуре, корректировки планово-картографического материала. Все
изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале.

В поконтурной ведомости изменения показываются также красным
цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура в
поконтурной ведомости красным цветом зачеркивается его номер и площадь в
соответствующих графах. Та же площадь указывается в новой графе (по тому виду
угодий, в какой переводится контур).

Если переводится часть контура, то его номер и площадь также
зачеркиваются, а после итоговых площадей, определенных в процессе основного
учета земель записывается новый номер оставшейся части контура и ее площадь.
Вторая часть разделенного контура учитывается в новой графе. Если изменяется
часть контура угодья, то каждому вновь образовавшемуся контуру дается свой
номер. Номер разделенного контура зачеркивается. Условные обозначения
переводимого угодья зачеркиваются, рядом проставляются условные знаки нового
вида угодий. Определяются площади вновь образованных контуров, переводится
контур).

После внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по
каждому виду и подвиду угодий.

Изменений, произошедших с землями колхоза «Заря» нет.

1.3 Учет земель с обременениями в использовании

В
формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеют
характеристики правового режима, к которым относятся обременения в
использовании земель.

Объектами
ограниченных обременениями являются земельные участки, выполняющие охранные или
защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные зоны линейных
объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при
условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников или
землепользователей.

Глава II Учётземель в административномрайоне

Земельно-учетная документация в административном районе (городе)
должна отражать состояние, распределение и использование земельного фонда. В
ней фиксируется общая площадь района, площади всех категорий земельного фонда,
каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о
качественном состоянии угодий.

К основным учетным документам относятся: Государственная
земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользовании) района,
дежурная кадастровая карта, карта обременении в использовании земель, отчет о
наличии и распределении земель района (города).

2.1 Определение состава земель по землевладельцам и
землепользователям в административном районе

Основным планово-картографическим документом в районе является схема
землевладений и землепользовании. Она является картографической основой учета
земель и регистрации землепользовании. Поэтому работа начинается с изучения и
корректировки и оформления схемы землевладений (землепользовании).

По этой схеме он определяет состав земель по землевладельцам
(землепользователям) и угодьям, а также общую площадь района. В территорию
административного района включаются также все земли, учтенные при выполнении
первого раздела курсового проекта.

На схеме землевладений (землепользовании) должны быть показаны
границы административного района, категорий земельного фонда и отдельных
землевладений (землепользовании), а также генерализированные границы видов и
подвидов земельных угодий. На схеме показывается гидрография (реки, ручьи,
озера, пруды), дорожная сеть.

На территории административного района могут быть различные
категории земельного фонда:

– Земли сельскохозяйственного назначения;

Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских
органов власти;

– Земли особо охраняемых территорий природоохранного,
природно-заповедного, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного
назначения;

– Земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики,
информатики, космического обеспечения и иного несельскохозяйственного
назначения;

– Земли лесного фонда;

– Земли водного фонда;

– Земли запаса.

В свою очередь, земли указанных категорий находятся в
собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользовании,
Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель,
землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Масштаб схемы зависит от размеров и конфигурации района,
землепользовании, угодий, а также от интенсивности использования угодий.
Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающем
отражение землевладений и землепользовании, контуров угодий, площадь которых
превышает гектар. При выполнении курсового проекта применяется масштаб 1:50000.

Для того, чтобы схема лучше читалась, производится окраска землевладений
(землепользовании).

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) АДМИНИСТРАТИВНОГО
РАЙОНА

Для систематизации земельно-учетных данных и удобства пользования
ими составляется алфавитный список землевладений (землепользовании) района.
Землевладения (землепользования) располагают в следующей последовательности:

ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств; колхозы; сельскохозяйственные кооперативы;
акционерные общества и товарищества; государственные и муниципальные
предприятия, включая совместные предприятия, в том числе совхозы;
опытно-производственные, научно-экспериментальные хозяйства; подсобные
сельскохозяйственные предприятия; земли граждан и общинно-родовых хозяйств, в
т.ч. крестьянские хозяйства; земли находящиеся в ведении городских (поселковых), сельских
органов власти; дачно-строительные кооперативы; промышленные пред транспортные
предприятия; другие
несельскохозяйственные государственные, муниципальные, общественные и частные
предприятия, организации и учреждения; заповедники и национальные парки; предприятия организации и учреждения оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения; лесохозяйственные предприятия и организации; водохозяйственные
предприятия; участки земель запаса.

В списке по каждому землевладению (землепользованию) указывается
номер на районной схеме, полное наименование, количество земельных участков,
форма собственности на землю (для юридических и физических лиц). Заполнение 5
графы (кадастровый номер) производится после составления дежурной кадастровой
карты административного района.

2.2 Ведение земельно-кадастровой
книги района

Основным учетным текстовым документом в административном районе
является Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней
регистрируются все первичные землевладения, землепользования; учитываются земли
различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям
и качественному состоянию.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее
титульном листе указывается название района, области (края), республики. На
последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается
председателем земельной службы. Сведения о землевладениях (землепользованиях) в
разделы книги вносятся в той последовательности, которая указана в начале
каждого из них. В пределах каждой категории запись производится в алфавитном
порядке.

Книга состоит из двух частей. Первая часть включает первый, второй
и третий разделы, вторая часть – четвертый и пятый разделы.

В первом разделе книги регистрируются первичные землепользования
района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу
земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения. По каждому
землепользованию указывается его порядковый номер, номер на районной карте,
дата внесения записи, наименование землевладения (землепользования),
местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитываются по угодьям земли
сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий и земель государственного
запаса.

Раздел включает четыре таблицы (подраздела). Первая таблица
предназначена для учета угодий всех земель, входящих в состав землепользования;
вторая – для учета орошаемых земель; для учета осушенных земель; четвертая –
для учета орошаемых земель на осушенных площадях. По классификации угодий и
группировке орошаемых и осушенных земель раздел соответствует второму разделу
земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводится пять
строк: в первой учитываются земли бессрочного пользования; во второй – земли долгосрочного
пользования; в третьей – земли краткосрочного пользования, предоставленные в
порядке первичного пользования; в четвертой – всего земель бессрочного и
долгосрочного пользования; в пятой – земли населенных пунктов, расположенные на
территории данного землепользования.

В третьем разделе книги учитывают по видам угодий земли
промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа,
городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения.
Он состоит из двух подразделов – А и Б. Более детально по составу угодий
учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две
строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй – земли
временного пользования.

В четвертом разделе предусматривается учет качества земельных
угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной
обработке, урожайности, по механическому составу и признакам, снижающим
плодородие (каменистость, эродированность, засоренность, солонцеватость, кислотность,
переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первойучитывается
качество угодий всех земель; во второй – орошаемые земли; в третьей -осушенные
земли.

В пятом разделе книги записываются данные оценки земель по
землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города)
предусмотрено несколько страниц для производства отметок о проверке
правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.

Описанный выше порядок заполнения Государственной
земельно-кадастровой книги района (города) был обязательным до начала земельной
реформы в России, то есть до 90-х годов. В настоящее время при использовании
старых форм книги ее заполнение осуществляется с учетом изменения форм
земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в
основном относится к землям населенных пунктов (они теперь не учитываются в
составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения
(они учитываются как самостоятельная категория земель). Различаются также формы
собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования
землей.

Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации были
разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района
(города), которые однако в настоящее время не утверждены Госкомземом, Одним из
наиболее удачных опытов является разработка в Пермской области
земельно-кадастровой книги района (города), состоящей из 9 разделов: все земли
в административных границах района; земли сельскохозяйственных предприятий,
организаций; земли не сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли в
ведении сельских (поселковых) администраций; земли лесного фонда, водного
фонда, природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения;
земли запаса; земли коллективного и индивидуального садоводства и
огородничества; земли коллективной застройки и индивидуальной гаражной
застройки, автостоянки; земли жилой мало(много) этажной застройки.

2.3. Составление дежурной кадастровой карты.

Дежурная кадастровая карта составляется для отображения
кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения государственного
земельного кадастра на определенном уровне. Она необходима для идентификации
участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния.

Кадастровый номер – это
индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в
собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому
лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как
целый объект. Основным требованием, предъявляемым к формированию кадастрового
номера, является то, что кадастровый номер земельного участка должен быть
уникальным для всей территории Российской Федерации.

Уникальность кадастрового номера означает, что в пределах России
не может быть двух земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами, как
и не должно быть и двух кадастровых номеров одного и того же участка.

Для составления дежурных карт необходим планово-картографический
материал, масштаб которого позволяет нанести на него все участки, подлежащие
учету на соответствующем уровне, на картографическом материале также должны
быть нанесены крупные постоянные объекты (дороги, гидрография, лесные массивы,
крупные промышленные объекты и т.п.).

Участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была
ясна их конфигурация и взаимное расположение. Планово-картографический материал
должен отражать современное положение объектов или быть откорректированным. Для
составления дежурной кадастровой карты при выполнении курсового проекта
используется схема землевладений (землепользовании).

Предварительно следует составить списки земельных участков,
предоставленных в собственность, владение, пользование гражданам и юридическим
лицам в районе: сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АОЗТ, колхозов,
совхозов, крестьянских хозяйств и их ассоциаций) садоводческих,
дачно-строительных и иных товариществ и кооперативов, промышленных предприятий
и прочих предприятия административного района. Исходными материалами для
составления реестра могут служить государственные земельно-кадастровые книга
района, нехозяйственные книги, материалы инвентаризаций, обследований,
материалы по передачи земель в ведение сельсоветов, данные БТИ и других служб
города. При установлении единой системы нумерации необходимо:

1. Изучить имеющийся планово-картографический материал.

2. Выполнить структуризацию территории на планово-картографическом
материале, в процессе которой выделяются границы следующих структурных элементов:
административных районов, городов областного подчинения, населенных пунктов
районного подчинения, земель вне границ населенных пунктов (межселенная
территория), кадастровых кварталов.

3. Провести зонирование межселенной территории. Пронумеровать
кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы межселенной территории.

4. Провести зонирование населенных пунктов. Пронумеровать
кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы.

5. Пронумеровать каждое отдельное землепользование или
землевладение внутри кварталов межселенной территории и в черте населенных
пунктов.

Кадастровый номер представляет иерархическую структуру – может
состоять из четырех уровней. Номера каждого уровня уделяются друг от друга
двоеточием. В основу принципа формирования кадастрового номера положена
структура территориального деления земель Субъекта Федерации. Правила
кадастрового деления территории, и структура кадастрового номера утверждены
постановлением РФ ПП 660 от 06.09.2002г.

Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую
структуру и представляется в общем виде как А: Б: В: Г, где:

1) элемент кадастрового номера А – двухразрядное десятичное число,
задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);

2) элемент кадастрового номера Б – двухразрядное десятичное число,
задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав
субъекта Российской Федерации);

3) элемент кадастрового номера В – составной номер базового
кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как
81,62,83, где:

В2- двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер
кадастрового массива в кадастровом блоке;

В3 – двухразрядное десятичное число нефиксированной разрядности,
задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве
(блоке);

4) элемент кадастрового номера Г – четырехразрядное десятичное число
нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Нумерация
кадастровых единиц начинается с 1.

Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера
определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. При
выполнении курсового проекта число элементов уровней кадастрового округа, зоны,
земельного участка принимается равной двум. На уровне кадастрового квартала
номер включает 6 единиц.

1 уровень. Установление номера Субъекта Федерации Каждая
республика, входящая в состав России, край, область, автономная область, а
также такие города как Москва и Санкт-Петербург – должны иметь свой номер. Этот
номер выражается цифрами или буквенными символами. Например, для Московской
области – 50.

2 уровень. Установление номера кадастровой зоны

Номер выражается цифрами и присваивается, как правило, в
соответствии с алфавитным списком административных районов субъекта Федерации.
Например, Истринскому району Московской области будет принадлежать кадастровый
номер – 50:05

При установлении номера административного района при курсовом
проектировании выбирается любой номер от 01 до 20.

3 уровень. Установление составного номера базового кадастрового
квартала в кадастровой зоне.

Границы выделенных кадастровых кварталов совпадают с
установленными границами поселений и являются базисными линиями, отделяющими их
от остальной территории и проводимыми по линейным элементам ее
природно-планировочной структуры:

– железным дорогам;

– автомобильным дорогам;

– рекам (водохранилищам);

– каналам (судоходным, водопроводным, мелиоративным).

Нумерация кадастровых кварталов территории административного
района производится в следующей последовательности:

– нумеруются кадастровые кварталы межселенных территорий;

– нумеруются кадастровые кварталы поселений.

В качестве кадастрового квартала межселенной территории могут быть
выделен

– земельный участок, предоставленный физическому или юридическому
лицу районной властью. Это может быть колхоз, совхоз, акционерное общество, товарищество,
крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ
населенного пункта);

-линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);

-заповедник;

-лечебно-оздоровительный объект;

-историко-культурный комплекс;

-массив земель запаса;

– массив лесного фонда;

– водный объект (относящийся к водному фонду).

При установлении кадастровых кварталов в административном районе
следует сначала выделить крупные землепользователи.

Кадастровые кварталы межселенных территорий нумеруются с севера на
юг и с запада на восток.

Далее в самостоятельные кадастровые кварталы выделяются территории
поселений:

– городов (районного подчинения);

– поселков;

– сельских населенных пунктов.

Кадастровые кварталы поселений нумеруются в алфавитном порядке.
Первому по порядку поселению присваивается номер кадастрового квартала, который
следует за последним номером квартала межселенной территории.

4 уровень. Установление номера земельного участка.

2.4 Форма государственного статистического наблюдения

Отчет о наличии и распределении земель является основным отчетным
учетным документом. При выполнении курсового проекта Отчет составляется для
уровня административного района. В Отчете отражается информация по первому и
второму разделам курсового проекта.

Составление Отчета о наличии и распределении земель проводится ежегодно по состоянию на 1 января. Один
раз в пять лет составляется по полной форме. В этом случае основные элементы
дополняются данными качественной характеристики о рекультивации земель.

Отчет подписывает руководитель земельной службы (земельного
комитета). Вместе с отчетом предоставляется решение соответствующего органа о
рассмотрении отчета.

Сброшюрованный и переплетенный отчет о наличии и распределении
земель за 2002 год включает следующие документы:

• сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам
собственности (форма №22-1);

• сведения о наличии и распределении земель по категориям и
угодьям (форма № 22-2);

• сведения о распределении земель предприятий, организаций и
граждан, занимающихся производством сельхозпродукции по формам собственности
(форма № 22-3);

• сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан,
занимающихся производством сельхозпродукции (форма № 22-4);

• сведения о распределении общих площадей земель городов по формам
собственности (форма № 22-5);

• сведения о распределении общих площадей сельских населенных
пунктов по формам собственности (форма № 22-6);

• сведения об использовании земель лесного фонда (форма № 22-7);

• справка о состоянии мелиорируемых земель (орошение) с приложение
№ 1 к форме

№22-4);

• справка о состоянии мелиорируемых земель (осушение) с приложение
№ 2 к форме № 22-4);

• сведения о землях запредельного пользования

• сведения об изменении площадей сельхозугодий, используемых
предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством
сельхозпродукции

• сведения об изменении площадей орошаемых сельхозугодий,
используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися
производством сельхозпродукции

• сведения об изменении площадей осушаемых сельхозугодий, используемых
предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством
сельхозпродукции

• сведения об отводе земель для государственных и общественных
надобностей

• сведения об изменении общих площадей по категориям земель

К перечисленным формам о наличии и распределении земель необходимо
приложить региональный доклад о состоянии и использовании земель в регионе. В
годовом земельном отчете должны быть представлены также справки о взаимном
согласовании земель запредельного пользования.

2.5 Ограничения (обременения) земельных участков

Признание частной собственности на землю в Российской Федерации и
включение земельных участков в гражданский оборот привело к тому, что на
первоначальном этапе становления рыночной экономики в нашей стране земля
нередко стала рассматриваться как обычный товар. Создавалась иллюзия, что
земельные участки могут переходить от одних лиц к другим, как любой другой
товар. Между тем земля является очень специфическим видом материальных
ресурсов, к использованию и охране которого предъявляются особые и зачастую
весьма высокие требования.

Значение земли в деятельности любого общества сложно переоценить.
В качестве основного компонента окружающей природной среды земля выполняет
важнейшую экологическую функцию. Поверхность земли выступает местом размещения
различных объектов, а ее почвенный слой используется в качестве средства
производства в сельском и лесном хозяйстве. По существу земля представляет
собой основной и естественный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно
участвующий в производстве всех других товаров и благ. Социальная роль земли
состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. Наконец,
земля как территория государства или ее административно-территориальных единиц
обуславливает политическую функцию.

Таким образом, земля имеет многофункциональное значение, а потому
владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно входить в
противоречие с публичными интересами, а также нарушать права и законные
интересы отдельных лиц, что прямо закреплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 9, ч. 2
ст. 36).

Предоставление прав на землю собственникам земельных участков,
землевладельцам и землепользователям всегда сопровождается возложением на них
определенных обязанностей. Выполнение этих обязанностей ограничивает
возможности реализации любого права на землю.

В отношении земельных участков указанные ограничения состоят в
обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и
землепользователей совершать или не совершать определенные действия либо
терпеть чужие действия постольку, поскольку это диктуется публичными
интересами, а также необходимостью обеспечения прав и законных интересов
отдельных лиц.

Как справедливо отмечено в одном из определений Конституционного
Суда РФ, земля является “особого рода товаром, недвижимостью”. Данная
специфика объясняет причину, по которой законодательством устанавливаются
многочисленные ограничения прав на землю.

Ограничения прав на землю, которые предусматриваются действующим
законодательством, весьма разнообразны. Очень специфичны формы их установления.
При этом трактовка ограничений прав на землю в разных отраслях законодательства
неоднозначна.

Федеральные законы устанавливают ограничения прав на землю в
целях:

• сохранения природных
объектов или памятников истории и культуры;

• создания необходимых условий для осуществления хозяйственной и
иной деятельности;

• эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов и
коммуникаций;

• охраны жизни и здоровья людей и т.д.

Многообразие целей приводит к тому, что ограничения прав на землю
определяются в федеральных законах, относящихся к самым разным отраслям
законодательства.

В одних федеральных законах устанавливается правовой режим земель,
который налагает на правообладателя обязанность соблюдать определенные
требования. В других федеральных законах содержатся перечни обязанностей лиц,
использующих земельные участки. Имеются федеральные законы, которые
ограничивают оборот земельных участков или допускают обременение вещных прав на
землю определенными обязательствами. Существуют также федеральные законы,
которые требуют от обладателей прав на землю выполнять различного рода
технические требования, например, СНиПы или СанПиНы.

В гражданском законодательстве ограничениями (обременениями) прав
на земельные участки предлагается считать сервитут, ипотеку, доверительное
управление, аренду, арест имущества и другие условия и запреты, стесняющие
соответствующего правообладателя (ст. 1 ФЗ “О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним”). Иными словами, ограничения
прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на гражданский оборот
земельных участков.

Земельное законодательство ограничениями прав на землю называет
различного рода запреты и условия, выполнение которых связано с использованием
земель и объектов, расположенных на них, а также с осуществлением строительства
и иной деятельности (ст. 56 Земельного кодекса РФ). В данном случае ограничения
прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на использование и
охрану земель.

Применять законодательство, в котором определяются ограничения прав
на землю, необходимо с учетом вышеуказанных обстоятельств.

Среди федеральных законов об ограничениях прав на землю условно
можно выделить законодательные акты, содержащие нормы:

1) об оборотоспособности земельных участков;

2) о правовом режиме земель;

3) об обязанностях собственников земельных участков,
землевладельцев и землепользователей.

В современном российском законодательстве оборотоспособность
земельных участков регулируется, прежде всего, Земельным кодексом РФ (ЗК РФ),
где в ст. 27 перечислены земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные
в обороте.

Изъяты из гражданского оборота земельные участки:

• в пределах территорий государственных природных заповедников и
национальных парков, за исключением земельных участков в границах национальных
парков, переданных гражданам и юридическим лицам в собственность или на иных
правах в соответствии с федеральными законами;

• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены
для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ,
другие войска, воинские формирования и органы;

• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены
военные суды;

• занятые объектами организаций федеральной службы безопасности;

• занятые объектами организаций федеральных органов
государственной охраны;

• занятые объектами использования атомной энергии, пунктами
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• занятые объектами, в соответствии с видами деятельности которых
созданы закрытые административно-территориальные образования;

• предоставленные исправительно-трудовым учреждениям и
лечебно-трудовым профилакториям соответствующих правоохранительных органов;

• занятые воинскими и гражданскими захоронениями;

• занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и
коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной
границы РФ.

Ограничены в гражданском обороте земельные участки:

Изъятые из гражданского оборота земельные участки находятся в
исключительной федеральной собственности, а ограниченные в гражданском обороте
земельные участки -в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и
муниципальной собственности.

Право собственности на указанные земельные участки не может быть
приобретено гражданами и юридическими лицами. Только в случаях, предусмотренных
федеральными законами, допускается передача в частную собственность земельных
участков, ограниченных в гражданском обороте.

Запрещены любые сделки с земельными участками, изъятыми из
гражданского оборота. Совершение сделок с земельными участками, ограниченными в
гражданском обороте возможно только в той мере, в какой это допускается
федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Гражданский оборот соответствующих земельных участков часто
обуславливается соблюдением ряда требований. Например, на территориях
национальных парков земельные участки могут предоставляться только юридическим
и физическим лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по
обеспечению регулируемого туризма и отдыха (ст. 17 ФЗ “Об особо охраняемых
природных территориях”).

В нормах федеральных законов об ограничениях оборотоспособности
земельных участков реализованы требования п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

Гражданское законодательство под ограничениями гражданского
оборота предлагает понимать:

• принадлежность объектов гражданских прав определенным участникам
оборота;

• получение специального разрешения, допускающего оборот объектов
гражданских прав. ЗК РФ и множество других федеральных законов предусматривают
немало других ограничений права государственной и муниципальной собственности
на земельные участки, связанных с особенностями их гражданского оборота.

К этим ограничениям можно, в частности, отнести:

• возможность совершения с
земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности,
только сделок купли-продажи и аренды, а также предоставления их в срочное
безвозмездное пользование;

• возможность предоставления государственных и муниципальных
земель в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное
пользование строго ограниченному кругу лиц. Что касается ограничений
оборотоспособности земельных участков, находящихся в частной собственности, то
законодательство упоминает лишь о возможности обременения права собственности
граждан и юридических лиц сервитутом, ипотекой, арендой и т.д.

В отдельных случаях законодательством предусматривается
обязанность произвести отчуждение земельных участков, находящихся в частной
собственности. Например, в соответствии со ст. 5 ФЗ “Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения” собственник обязан произвести отчуждение
земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или земельной
доли, если он является иностранным лицом либо если размер земельных участков и
их местоположение не соответствуют установленным требованиям.

К федеральным законам о правовом режиме земель относится
значительное число законодательных актов. Ограничения прав на земельные
участки, связанные с соблюдением правового режима земель, определяются не
только в земельном законодательстве, но и в лесном, экологическом и иных
отраслях законодательства. При этом следует учитывать, что независимо от того,
в каком законодательстве содержатся нормы о правовом режиме земель, основу его
составляют требования ЗК РФ.

Гражданский кодекс РФ и ЗК РФ неодинаково определяют влияние норм
о правовом режиме земель на осуществление прав на земельные участки.
Гражданское законодательство соблюдение правового режима земель не связывает с
ограничением прав на землю в части осуществления правомочий владения и
распоряжения. В п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ не случайно соблюдение
требований земельного законодательства о назначении земель связывается только с
осуществлением правомочий пользования. ЗК РФ требует соблюдать правовой режим
земель независимо от форм и видов прав на землю. Из актов земельного
законодательства следует, что владение, пользование и распоряжение земельными
участками не должно приводить к нарушению правового режима земель.

Следует иметь в виду, что гражданское законодательство в данной
части необходимо применять с учетом требований ЗК РФ.

Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности
к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий (подп. 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, когда
говорится о регулировании вопросов правового режима земель, имеются в виду
нормы законодательства о делении земель на категории и нормы о зонировании
территорий.

Основой отнесения земель к определенным категориям является их
целевое назначение. Используя этот критерий, в ЗК РФ (ст. 7) выделены следующие
категории земель:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли поселений;

• земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания,
связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

          • земли запаса.  

Для каждой категории земель установлен определенный правовой
режим, выражающийся в полном или частичном запрете осуществлять на землях те
или иные виды деятельности, в предоставлении приоритетной возможности
использовать земли для конкретных нужд, в установлении особых условий
использования земель и т.д.

Например, земли особо охраняемых территорий и объектов должны
использоваться в экологических, научных, историко-культурных и иных подобных
целях, а земли сельскохозяйственного назначения – для нужд сельского хозяйства.

Федеральными законами часто запрещается осуществлять на землях
виды деятельности, не связанные с их назначением. В частности, запрещается
использовать для несельскохозяйственных целей особо ценные и продуктивные
сельскохозяйственные угодья, а на особо охраняемых природных территориях
федерального значения -размещать садоводческие и дачные участки, осуществлять
строительство федеральных автомобильных дорог и т.д.

Ограничения прав на землю зависят от того, находятся ли земельные
участки в пределах территориальных зон (особо охраняемых территорий, охранных,
санитарно-защитных, запретных и иных зон), которые выделяются при зонировании
территорий и для которых устанавливаются виды разрешенного использования, а
также определяются другие условия и запреты в области использования и охраны
земель.

Так, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в поселениях используются в целях ведения сельскохозяйственного
производства до момента изменения вида их использования в соответствии с
генеральными планами и правилами землепользования и застройки поселений, а земельные
участки в зонах хозяйственного назначения национальных парков – только в целях
обеспечения функционирования национального парка.

Владение, пользование и распоряжение землями без учета их целевого
назначения и разрешенного использования признается нарушением законодательства,
которое может повлечь за собой прекращение прав на землю.

Ограничения прав на землю, связанные с соблюдением правового
режима земель, устанавливаются ЗК РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ “О
лечебных природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах” и другими законодательными актами, количество которых, как
показывает законодательная практика, неудержимо растет.

К федеральным законам об обязанностях собственников земельных
участков, землевладельцев и землепользователей относятся законодательные акты,
устанавливающие указанные обязанности применительно к любым землям, независимо
от того, к какой категории и виду они относятся.

Так, в частности, устанавливаются обязанности собственников
земельных участков, землевладельцев и землепользователей:

• использовать
землю в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

• сохранять
межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных
участках в соответствии с законодательством;

• соблюдать
при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов,
строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил и нормативов.

Не следует забывать, что значительная часть ограничений прав на землю
устанавливается ведомственными актами, включая различного рода нормативы.
Возможность утверждения и обязанность соблюдения названных актов предусмотрена
рядом федеральных законов.

В ряде случаев федеральные законы указывают на право должностных
лиц правоохранительных и некоторых других органов при исполнении ими своих
служебных обязанностей находиться на земельных участках, независимо от форм и
видов прав на них.

Собственники земельных участков, землевладельцы и
землепользователи обязаны терпеть такие действия, хотя это и может вызвать
затруднения при реализации ими своих прав.

Таким образом, существующие в современном законодательстве
ограничения прав на землю разнообразны и многочисленны. Можно лишь отметить,
что законодательство и специальная литература, помимо упомянутых выше, к
конкретным ограничениям прав на землю относят:

• право преимущественной покупки земельного участка;

• обязанность передачи его по наследству определенным лицам;

• запрет на раздел земельного участка;

• запрет на возведение зданий, строений и сооружений, посадку
деревьев и кустарников;

• особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и
растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических
объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания,
путей миграции диких животных;

• условия начала и завершения застройки или освоения земельного
участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном
порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги
(участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Именно из-за многообразия ограничений прав на землю ЗК РФ при
регулировании соответствующих вопросов в ст. 56 оставил открытым перечень
соответствующих ограничений.

Глава III Учет земель в административном районе с использованием
компьютерных технологий

Модуль ЕГРЗext предназначен для дополнения программного комплекса ПК ЕГРЗ для
возможности ведения количественного и качественного учета земельных участков.

Программный комплекс ПК ЕГРЗ разработан в рамках Федеральной
целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра Российской Федерации» и предназначен для ведения Единого
Государственного Реестра Земель (ЕГРЗ) уровня кадастрового района.

Основной задачей модуля является деление земельных участков на
контура, получения отчетной информации: экспликация угодий; форма 22-1, 22-2;
поконтурная ведомость.

Для повышения достоверности рабочей информации, модуль
интегрируется с базой данных ПК ЕГРЗ, что позволяет упростить работу с новыми
возможностями, использовать

Общее
описание

Модуль ЕГРЗехt; представляет собой исполняемый файл, который устанавливается
отдельно от программного комплекса ПК ЕГРЗ. Для работы модуля необходим
установленный ПК ЕГРЗ с СУБД interbasa. При работе модуля осуществляется подключение к базе данных ПК
ЕГЗР для получения необходимых для работы данных и формирования собственных
массивов информации. Интерфейс программы сделан в виде Мастер – детайл, т.е.
программа представляется в виде основного окна приложения, а все дополнительные
окна – в виде дочерних, которые не выходят за границы родительского окна).

Структура
модуля

Общую схему работы модуля можно представить следующим образом:

Программа представляет собой набор подсистем, каждая из которых
выполняет свою собственную функцию. Все каждую подсистемы можно вызвать через
главное меню приложения.

•Подсистема администрирования
данная подсистема предназначена для управления доступом к объектам модуля. В
данной реализации ограничения на доступ сделаны для кадастровых кварталов
системы (в одном кадастровом квартале может работать только один пользователь).

•Подсистема редактирования
справочной информации предназначена для редактирования различных справочников
системы. В данной реализации редактируется справочник видов угодий.

•Подсистема редактирования
информации о контурах данная подсистема осуществляет изменение информации о
контурах участков. В текущей реализации редактируется информация о
количественной части участков (контура и площади).

•Подсистема построения
отчетов — данная подсистема осуществляет построение различных отчетов и вывод
отчетной информации как на экран, так и на установленные в операционной системе
принтера.

Каждая из подсистем имеет доступ к базе данных ПК ЕГРЗ для
получения необходимой информации и сохранения собственных данных.

•Подсистема
администрирования – получает данные о пользователях ПК ЕГРЗ и кадастровых
кварталах для изменения собственной таблицы прав пользователей на кадастровые
кварталы.

•Подсистема
редактирования справочной информации – Изменяет внутренний справочник
модуля, хранящий информацию о кадастровых кварталах.

•Подсистема
редактирования информации о контурах – получает информацию о
землевладельцах и землепользователях в пределах доступных для текущего
пользователя кадастровых кварталов. Для полученных землевладельцев и
землепользователей из базы данных ПК ЕГРЗ начитывается информация о земельных
участках для которых редактируются контура.

•Подсистема построения
отчетов – запускает процедуры на сервере для подготовки и получения
отчетных данных.

При работе на единой базе данных модуль и ПК ЕГРЗ не затрагивают
данных друг друга и могут работать одновременно.

Авторизация (вход в систему)

При запуске программы осуществляется авторизация пользователя
(ввод имени пользователя и его пароля). Пользователи аналогичны пользователям
ПК ЕГРЗ и создаются администратором системы.

Окно авторизации предоставляет возможность выбрать базу данных ПК
ЕГРЗ для подключения (поле «База данных»), для того чтобы указать путь к базе
данных необходимо нажать кнопку откроется диалоговое окно для выбора пути к базе
данных.

В данном диалоге необходимо указать путь к базе данных ПК ЕГРЗ (CADASTER.GDB) и нажать кнопку После этого
путь к базе данных запишется в поле «База данных». Нажатие на кнопку  приводит к
закрытию диалога выбора базы данных без изменений значения поля «База данных».

В поле «Пользователь» необходимо ввести имя пользователя под
которым должен произвестись вход в систему (пользователь для работы создается
администратором системы).

В поле «Пароль» вводится пароль пользователя.

Система произведет авторизацию пользователя в базе данных и, если
все параметры были введены корректно, то окно с вводом пароля исчезнет, и можно
будет работать с системой.

Нажатие на кнопку  отменяет вход в систему и завершает программу.

При авторизации в системе, может выдаваться следующая ошибка:

Данное
сообщение возникает по следующим причинам:

• Если не запущен сервер баз данных. Для ее устранения необходимо
обратиться к администратору, с просьбой запустить сервер базы данных ПК ЕГРЗ.

• Если некорректно введено имя пользователя. Для устранения этой ошибки
необходимо ввести корректное имя пользователя.

• Если неправильно введен пароль пользователя. Для устранения этой
ошибки необходимо ввести корректный пароль.

Главное окно системы

После успешной авторизации, текущий пользователь получает доступ к
главному окну модуля (приложения).

Главное
окно приложения состоит из трех частей.

1. Главное
меню

2. Строка
состояния

3. Рабочая
область

Главное
меню

Доступ ко всем функциям приложения осуществляется через главное
меню, которое расположено в верхней части главного окна. Вызов подменю и выбор
пунктов меню осуществляется нажатием на левую кнопку мыши. Главное меню имеет
следующую структуру:

• Работа

• Права пользователей
вызывается окно редактирования прав

пользователей.
о Выход – закрывает окно приложения

• Справочники

• Виды
угодий – вызывает окно редактирования видов угодий . Угодья – вызывает окно
редактирования контуров участков

• Отчеты

• Поконтурная
ведомость вызывается отчет по контурам участков выбранного землевладельца Форма
22-1 – вызывается отчет по форме 22-1 о Форма 22-2 – вызывается отчет по форме
22-2. Распределение земель по категориям – вызывается отчет, графически
показывающий распределение земель по категориям.

• Окно

• Уместить – располагает окна таким образом, что они все умещаются
на экране без перекрывания друг друга о Каскадом располагает дочерние окна
таким образом, что видны заголовки всех окон. Упорядочить – упорядочивает окна
на экране

• Помощь

• Содержимое – показывает спраку

• Искать по… – показывает справку программы с возможностью
поиска информацию. Как использовать помощь – показывает информацию об использовании
справочной информации

• О программе – показывает информацию о программе Более подробно о
пунктах меню будет рассказано в следующих параграфах.

Строка состояния

В строке состояния отображается информация по текущему
авторизованному в системе пользователю и базе данных. Также при выборе
некоторых пунктов меню в строке состояния может отображаться поясняющая для
данного пункта информация.

Рабочая область

На рабочей области располагаются открываемые из меню дочерние
окна. Дочерние окна не могут выходить за пределы рабочей области, поэтому, если
открывшееся окно не умещается на ней, то появляются полосы прокрутки.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Для работы модуль использует раздельный доступ к информации для
различных пользователей системы. Данные о пользователях системы берутся из
подсистемы «Администратор» ПК ЕГРЗ.

Настройка пользователей в ПК ЕГРЗ (модуль «Администратор»)

Раздача прав пользователям в модуле ЕГРЗехt

Раздавать права в модуле ЕГРЗехt может только пользователь sisdba. Для раздельной работы с информацией каждому пользователю задаются
кадастровые кварталы, с которыми он может работать. Для данных кадастровых
кварталов пользователю доступны все операции (добавление и удаление контуров,
получение отчетной информации и т.д.).

Чтобы вызвать окно раздачи прав, необходимо выбрать пункт меню
«Работа/Права пользователей». На экране отобразится окно со списком
пользователей системы и их прав.

Окно «Права пользователей» разделено на две части. В левой части
показываются пользователи системы, а в правой части кадастровые кварталы,
которые может редактировать текущий выделенный пользователь. Выделение
пользователей осуществляется левой кнопкой мыши.

Для того, чтобы добавить кадастровый квартал к правам
пользователей необходимо щелкнуть на части окна с кадастровыми кварталами
правой кнопкой мыши и в появившемся меню выбрать пункт «Добавить кадастровый
квартал». После этого на экране появится окно, в котором будут отображены
доступные для добавления кадастровые кварталы (один кадастровый квартал может
быть добавлен только одному пользователю, поэтому после добавления он
исключается из списка доступных кварталов).

Для выбора кадастрового квартала необходимо щелкнуть на него левой
кнопкой мыши и нажать кнопку «Еnter» или нажать на нем правую кнопку мыши и выбрать пункт
появившегося меню «Выбрать».

Для удаления кадастрового квартала из прав пользователя,
необходимо выбрать пункт меню «Удалить кадастровый квартал»

Добавить – открывает окно добавления нового вида угодий. По
умолчанию новое угодье создается на том же уровне, что и текущее выделенное
(родителем для нового угодья будет тот же родитель, что и у текущего)

• Добавить наследника – открывает окно добавления нового вида
угодий. По умолчанию у нового угодья родителем назначается текущее выбранное
угодье. Т.е. новое угодье будет создано как подчиненное к текущему.

• Изменить — открывается окно изменения текущего вида угодий.

• Просмотреть – открывается окно с данными текущего угодья,
которые нельзя редактировать.

• Удалить – открывается окно с данными текущего выделенного угодья
для подтверждения удаления угодья. После нажатия на кнопку «Удалить» угодье
будет удалено из справочника и базы данных.

Правая часть окна редактирования видов угодий имеет аналогичное
всплывающее меню за исключением пункта «Добавить наследника».

Окно редактирования угодья имеет следующий вид:

Здесь:

• Номер родителя – указывает на родительский вид угодий.

• Наименование – наименование редактируемого вида угодий.

• Столбец для номера — если данный вид угодий входит в качестве
отдельного столбца в отчет «Поконтурная ведомость», то в данном поле необходимо
указать номер столбца, в котором отображать номер контура с данным видом
угодий.

• Столбец для площади – если данный вид угодий входит в качестве
отдельного столбца в отчет «Поконтурная ведомость», то в данном поле необходимо
указать номер столбца, в котором отображать площадь контура с данным видом
угодий.

Заведение и редактирования участков в ПК ЕГРЗ

Работа с земельными участками производится из программного модуля
ПК ЕГРЗ «Земельные участки».

Программный модуль «Земельные участки» обеспечивает выполнение
следующих команд над земельными участками: Добавить, Удалить, Изменить,
Изменить актуальные сведения, Учесть, Зарегистрировать, Ликвидировать, Открыть
подраздел ЕГРЗ для ранее учтенного участка, Откатить изменение статуса,
Обновить межевую информацию. Создать объект на ДКК, Объединить, Разделить,
Преобразовать, Переместить.

Команды

• Команда «Добавить» служит для создания нового земельного участка
с присвоением кадастрового номера и задания его атрибутов. После выполнения
этой операции появляется объект со статусом «Новый».

Команда Удалить позволяет удалить любой земельный участок, имеющий
статус «Новый» или «Справочный».

Команда Изменить доступна только для земельных участков, имеющих статус
«Новый» или «Справочный». Она позволяет изменить основные характеристики
земельного участка, выбранного в панели объектов главного окна модуля. Операция
изменения реализована с помощью мастера, перемещение между страницами которого
производится при помощи нажатий на одноименные вкладки окна мастера.

Действия на страницах мастера производятся аналогично тому, что
указано для одноименных шагов мастера добавления информационного объекта.

Команда Изменить актуальные сведения доступна только для земельных
участков, имеющих статус «Учтенный», «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный».
Она позволяет изменить основные характеристики земельного участка, выбранного в
панели объектов главного окна модуля. Операция изменения реализована с помощью
мастера, перемещение между страницами которого производится при помощи нажатий
на одноименные вкладки окна мастера. В результате выполнения данной команды все
изменения основных характеристик земельного участка записываются во
множественном атрибуте участка «История».

Команда Учесть переводит земельный участок из состояния «Новый» или
«Справочный» в состояние «Учтенный».

Команда Зарегистрировать переводит земельный участок из состояния
«Учтенный» или «Ранее учтенный» в состояние «Зарегистрированный».

Команда Ликвидировать переводит земельный участок из состояний «Ранее
учтенный», «Учтенный» или «Зарегистрированный» в состояние «Архивный».
Выполняется в случае, когда земельный участок прекращает свое существование.
После выполнения операции все множественные характеристики земельного участка
(категории земель, права, экономические характеристики и т.д.), статус которых
перед выполнением операции был «Актуальный», автоматически получают статус
«Архивный».

Команда Открыть подраздел ЕГРЗ для ранее учтенного участка
переводит объект из состояния «Новый» или «Справочный» в состояние «Ранее
учтенный».

Команда Откатить изменение статуса возвращает земельный участок в
предыдущее состояние, в котором он находился перед выполнением одной из команд,
связанной с изменением статуса (Учесть, Открыть подраздел ЕГРЗ для ранее
учтенного участка, Зарегистрировать, Ликвидировать).

Команда Обновить межевую информацию используется для установления
соответствия в СБД и ГБД информации о точках границ и границах земельного
участка. Сведения о всех точках границ и границах земельного участка, имеющиеся
в ГБД, переносятся в СБД. Если в семантике находятся точки и границы со
статусом «Новый», информация о которых отсутствует в ГБД по данному участку
(например, объект был привязан к другому графическому объекту), то информация о
таких точках и границах удаляется из СБД. Если в семантике находятся точки и
границы со статусом «Актуальный», информация о которых отсутствует в ГБД по
данному участку, то информация о таких точках и границах в СБД остается.

Команда Создать объект на ДКК доступна только для земельных
участков, имеющих статус «Новый», «Справочный», «Ранее учтенный», «Учтенный» или
«Зарегистрированный». Она позволяет по сведениям, имеющимся во множественных
атрибутах земельного участка межевые точки и отрезки границ, создать в ГБД
объект (земельный участок) со статусом «Формируемый». Данную операцию можно
использовать для восстановления по данным из семантики графического объекта в
случае его «потери» в результате критического сбоя.

Команда «Объединить» доступна только для земельных участков
имеющих статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении
кадастровой работы слияния земельных участков, например, в случае приобретения
собственником какого-либо участка соседнего земельного участка. В результате
выполнения операции из объектов со статусом «Зарегистрированный» или «Ранее
учтенный» образуется объект со статусом «Новый».

Команда Разделить доступна только для земельных участков имеющих
статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении
кадастровой работы разделения земельного участка, например, с целью совершения
сделки с вновь образованными земельными участками. В результате выполнения операции
из объекта со статусом «Зарегистрированный» или «Ранее учтенный» образуется
несколько земельных участков со статусом «Новый».

Команда преобразовать доступна только для земельных участков
имеющих статус «Ранее учтенный» или «Зарегистрированный». Используется при выполнении
кадастровой работы перераспределения, например, когда отчуждаемая часть
земельного участка согласно воле заявителей присоединяется к соседнему
земельному участку. В результате выполнения операции из объектов со статусом
«Зарегистрированный» или «Ранее учтенный» образуется несколько земельных
участков со статусом «Новый».

Команда Переместить доступна только для земельных участков имеющих
статус «Новый» или «Справочный». Используется для перемещения земельного
участка из одного кадастрового квартала в другой. Операция может применяться
после импорта сведений для распределения земельных участков по кадастровым
кварталам. После завершения операции перемещения земельный участок принимает статус
«Справочный», при этом сохраняет свой кадастровый номер. Операция доступна для
группы земельных участков. Выделение группы участков выполняется с помощью
клавиши клавиатуры 1пзег1.

Добавление земельного участка

Операция Добавление служит для добавления данных о новом земельном
участке в соответствующие таблицы БД ПКЕГРЗ. После добавления участок получает
статус «Новый».

При завершении мастера в случае привязки ЗУ к графическому объекту
проверяется укладываемость объекта в кадастровый квартал, в котором находится
данный ЗУ в случае, если кадастровый квартал в свою очередь привязан к графическому
объекту. Если свойство укладываемости нарушается, то при завершении работы
мастера добавления участка (была нажата кнопка ОК в окне мастера) открывается
окно с соответствующим предупреждением. Тем не менее, добавление земельного
участка производится.

Операция добавления реализована с помощью мастера, содержащего
несколько шагов.

Шаг «Общие сведения»

На этом шаге появляется страница, которая предназначена для ввода
основной информации о земельном участке.

Заполнение поля Номер участка обязательно. В этом поле задается
часть Г кадастрового номера земельного участка.

Поле КН участка недоступно для заполнения пользователем. В это
поле автоматически заносится кадастровый номер квартала и значение поля Номер
участка или. Если в настройках комплекса установлен соответствующий режим, то в
поле КН участка автоматически заносится условный кадастровый номер земельного
участка.

Поле Графика служит для связи добавляемого земельного участка с
графическим объектом на кадастровой карте.

Нажатием кнопки вызывается модуль ведения ДКК, в котором выбирается
графический объект, соответствующий вводимому земельному участку. В поле
Графика при установлении связи заносится значение Объект привязан. Если была
установлена связь добавляемого земельного участка с графическим объектом, то
после завершения операции добавления участка будет автоматически выполнено
обновление межевой информации участка.

Кнопка позволяет очистить поле Графика, т.е. разорвать
связь данной записи с графическим объектом.

В поле Положение на ДКК заносится условное обозначение фрагмента
ДКК, на котором подлежит отображению центральная часть земельного участка.
Данное поле заполняется автоматически при установлении связи с графическим
объектом. В качестве условного обозначения фрагмента применяется
последовательность буквы русского алфавита (А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л) и
арабской цифры (0 — 9), соответствующие обозначениям участков разбивки поля
ДКК на 10 вертикальных и 10 горизонтальных частей.

Поле Наименование участка используется для задания наименования
земельного участка, присваиваемого при постановке его на государственный
кадастровый учет. Земельным участкам, учитываемым в качестве объектов
недвижимого имущества, присваивается наименование «землепользование». Составным
земельным участкам присваивается наименование «единое землепользование».
Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое
землепользование), присваиваются наименования:

«обособленный участок» — для участков, обособленных от других
участков, входящих в «единое землепользование (землевладение)»;

«условный участок» – для смежных участков, входящих в «единое
землепользование (землевладение)» и разделяемых между собой условной линией
кадастрового деления.

Поле Имя участка может быть использовано для задания некоторого
имени собственного земельного участка.

Поле Предыдущий номер ранее учтенного участка. Это поле должно
быть заполнено только для ранее учтенных участков в том случае, если старый
кадастровый номер участка отличен от номера, присвоенного при регистрации
данного участка в журнале учета кадастровых номеров.

Поле Номер заявки используется для указания регистрационного
номера документов по книге учета заявок, в соответствии с которыми сформирован
земельный участок.

Шаг «Использование»

Страница этого шага мастера служит для ввода данных о целевом
назначении земельного участка. Для обособленных и условных земельных участков
этот шаг отсутствует.

Заполнение поля из классификатора производится выбором из
классификатора «Цель предоставления (разрешенное использование) земельных
участков». Данное поле не является обязательным для заполнения.

Заполнение данного поля производится при помощи кнопок выбора . Нажатие на
кнопку  приводит
к открытию окна, в котором производится выбор элемента классификатора в панели
объектов. Нажатие на кнопку приводит к открытию списка, из которого можно
выбрать существующий элемент классификатора. Нажатие на кнопку Очистить приводит к
удалению содержимого поля.

Пустое поле из документа-основания автоматически заполняется
содержимым поля Из классификатора. Значение поле из документа основания
доступно для последующего редактирования с клавиатуры. Это поле заполняется в
случае несоответствия формулировки разрешенного использования земельного
участка, приведенной в документе-основании, с элементами классификатора. В
печатные формы попадает значение именно этого поля.

Заполнение поля из документа-основания является обязательным, если
заполнено поле из классификатора.

Заполнение поля Документ-основание производится выбором документа,
хранимого в каком-либо деле, или из справочника документов БД ПК ЕГРЗ.

Поле Документ-основание обязательно для заполнения, если указано
разрешенное использование в поле из документа-основания.

В поле Документ-основание заносится документ, на основании
которого было установлено разрешенное использование данного земельного участка
или предыдущих земельных участков, из которых он был образован. Заполнение поля
выполняется при помощи кнопок или . При использовании кнопкиоткрывается выпадающий список,
содержащий перечень документов, которые находятся во множественном атрибуте.
Документы дела данного земельного участка. При использовании кнопки открывается
окно «Выбор документов».

В данном окне можно выбрать документ-основание хранящийся в деле
данного земельного участка, или в деле участка из которого он образован или в
деле по заявке в которой участвует данный участок. Выбор подтверждается
нажатием на кнопку  Если необходимый документ отсутствует в данном
окне, то, нажав на одну из кнопок:  или, можно открыть окно соответствующего модуля. При
нажатии на кнопку  откроется окно
«Земельные участки», где в одном из дел какого-либо участка можно выбрать
документ. При нажатии на кнопку откроется окно «Кадастровый учет», где в одном из
дел по заявке можно выбрать документ.

При нажатии на кнопку откроется окно «Документы», в котором можно выбрать
необходимый документ, а при его отсутствии добавить (см. «ПК ЕГРЗ. Документы»,
«ПК ЕГРЗ. Общая характеристика»).

Поле Фактическое использование (характер деятельности) обязательно
для заполнения, если не задано разрешенное использование. Действия по
заполнению данного поля аналогичны действиям описанным при заполнении
разрешенного использования поля Из классификатора. Данное поле доступно для
редактирования с клавиатуры.

Допускается одновременно указывать сведения о разрешенном и
фактическом использовании земельного участка.

Шаг
«Местоположение»

Эта страница используется для внесения информации о местоположении
земельного участка.

Группа полей Адрес используется для задания почтового адреса
ориентира, относительно которого определено местоположение земельного участка.

Поле Индекс заполняется с клавиатуры и необязательно для
заполнения.

Заполнение поля Префикс адреса производится выбором из внесенных в
БД ПК ЕГРЗ адресных префиксов. Для выбора адресного префикса необходимо нажать
на кнопку Выбрать  После нажатия на эту кнопку открывается окно выбора
префикса адреса. Нажатие на кнопку Очистить  приводит к удалению содержимого
поля.

Поля Дом, Строение и Квартира заполняются выбором элемента из соответствующего
классификатора и указанием номера данной характеристики.

Группа полей Топонимы используется для указания собственных
названий отдельных географических мест (населённого пункта, реки, угодья и
др.), соотнесенных данному земельному участку.

Группа полей Местоположение заполняется в том случае, если
невозможно задать почтового адреса ориентира, и используется для указания
местоположения вновь образованного земельного участка в пределах кадастрового
квартала относительно однозначно понимаемого локального объекта местности.

На странице обязательно должна быть заполнена либо группа полей
Адрес, либо группа полей Местоположение, либо поле Ориентир.

Переключатели в границах участка и за пределами участка
устанавливаются в соответствии с положением ориентира относительно границ
земельного участка.

Шаг «Площадь»

Эта страница служит для ввода информации о площади земельного
участка. На этой странице обязательно заполнение одного из двух полей.

Если земельный участок был привязан на шаге «Общие сведения» к
графическому объекту, при переходе на данную страницу в поле Уточненная
автоматически из МДКК передается вычисленное значение площади.

Значение площади, полученное из МДКК, должно затем быть приведено
оператором в соответствие материалам межевания земельного участка.

В поле Декларированная заносится площадь земельного участка, когда
есть основания полагать, что в дальнейшем площадь земельного участка и описание
прохождения границ могут быть уточнены.

Нажатие на кнопку справа каждого из этих полей приводит к открытию
калькулятора, при помощи которого можно произвести вычисление площади.

Единицы измерения площади выбираются из параметров настройки ПК
ЕГРЗ (см. документ «ПК ЕГРЗ. Установка и настройка комплекса»).

При выполнении операции удаления составного земельного участка
страница содержит флажок Удалять входящие участки, который может быть
использован для каскадного удаления всех земельных участков, входящих в состав
данного участка. Если этот флажок установлен, будут удалены все земельные
участки, входящие в состав данного участка, которые имеют статус «Новый».

Учет земельного участка

Операция Учесть переводит земельный участок из состояния «Новый»
или «Справочный» в состояние «Учтенный».

При учете составного земельного участка будут автоматически учтены
все входящие в его состав участки, имеющие статус «Новый».

Операция учета реализована с помощью мастера, содержащего
несколько шагов.

При завершении мастера в случае привязки ЗУ к графическому объекту
проверяется укладываемость объекта в кадастровый квартал, в котором находится
данный ЗУ в случае, если кадастровый квартал в свою очередь привязан к графическому
объекту. Если свойство укладываемости нарушается, то завершить работу мастера
не удается.

Шаг
«Участок учел»

Страница мастера на этом шаге служит для указания документа, на
основании которого производится учет земельного участка, а также лица (должностного
лица, а не исполнителя), удостоверившего произведенные в подразделе записи.

Поле Документ может содержать документ-основание выполнения
операции учета участка и не обязательно для заполнения. Действия по заполнению
данного поля аналогичны действиям, описанным при заполнении поля
Документ-основание мастера добавления земельного участка.

Поля Кто, Дата и Особые отметки предназначены для ввода данных о
должностном лице, удостоверившем произведенные в подразделе записи.

Заполнение полей Кто и Когда обязательно. В поле Кто автоматически
заносится имя пользователя указанного в настройках как «Должностное лицо». При
необходимости, нажав на кнопку  из выпадающего списка можно выбрать имя другого
зарегистрированного пользователя. В поле когда автоматически заносится дата,
установленная на компьютере. Поля Кто и Когда доступны для редактирования с
клавиатуры.

Шаг «Общие сведения»

Данный шаг может быть использован для изменения общих сведений о
земельном участке.

При учете земельного участка, имеющего статус «Справочный», в поле
КН участка автоматически заносится очередной кадастровый номер земельного участка
в данном кадастровом квартале, а в поле Предыдущий номер ранее учтенного
участка — старое содержимое поля КН участка.

При учете земельного участка, имеющего статус «Новый» с условным
кадастровым номером, в поле КН участка автоматически заносится очередной
кадастровый номер земельного участка в данном кадастровом квартале.

Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны действиям,
выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного участка.

Шаг «Использование»

Данный шаг применяется для изменения сведений об использовании
земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны
действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного
участка.

Шаг «Местоположение»

Данный шаг может быть использован для изменения сведений о
местоположении земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера
аналогичны действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления
земельного участка.

Шаг «Площадь»

Данный шаг может быть использован для изменения сведений о площади
земельного участка. Действия пользователя на этом шаге мастера аналогичны
действиям, выполняемым на одноименном шаге мастера добавления земельного
участка.

Шаг «Выбор для каскадного учета»

Страница мастера на этом шаге служит для учета (утверждения)
характеристик земельного участка, которые имеют статус «Новый», на основании
того же документа, что и сам участок. Для выполнения каскадного учета
характеристик земельного участка необходимо, чтобы на шаге «Участок учел» было
заполнено поле Документ.

Выбор для каскадного учета характеристик производится установлением
соответствующих флагов. Кнопки  позволяют установить все флаги или снять установку
всех флагов соответственно. Возможен каскадный учет только тех характеристик
земельного участка, которые содержат сведения, имеющие статус «Новый».

Получение отчетной информации

Поконтурная ведомость

Отчет «Поконтурная ведомость» выводит информацию по контурам
участков землепользователя. Перед построением отчета, на экран выводится
диалог, в котором необходимо выбрать землепользователя, по которому будет
выведена информация. Выбор производится из выпадающего по правой кнопке мыши
меню или по нажатию кнопки «Еnter»

Форма 22-1

При выборе данного пункта меню выводится отчет по форме 22-1.
Дополнительной информации перед выводом данного отчета вводить не требуется.

Форма 22-2

При выборе данного пункта меню выводится отчет по форме 22-2.
Дополнительной информации перед выводом данного отчета вводить не требуется.

Распределение земель по категориям

При выборе данного пункта меню выводится отчет «Распределение
земель по категориям». Дополнительной информации перед выводом данного отчета
вводить не требуется. Данный отчет выводит сравнительную информацию в виде
круговой диаграммы по распределению земель по категориям.

Код по ОКЕИ гектар – 059

Форма 22-1

Всего

В т. ч. под промышленн ыми
сооружениям и

Всего

В т.ч. под грунтовыми

Покрытые лесами

Не покрытые лесами

А

Б

в

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Земли
сельскохозяйственного назначения

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.1

Фонд перераспределения
земель

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Земли поселений, в том
числе

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.1

Городских поселений

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2

Сельских поселений

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Земли промышленности,
энергетики, т

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.1

Земли промышленности

7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2

Земли энергетики

8

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3

Земли транспорта, в том
числе

9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.1

Железнодорожного

10

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.2

Автомобильного

11

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

*

3.3.3

Морского, внутреннего
водного

12

0

0

0

0.

0

0

0

0

0

0

3.3.4

Воздушного

13

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.5

Трубопроводного

14

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.4

Земли связи, радиовещания,
телевидения

15

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.5

Земли для обеспечения
космической /

16

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.6

Земли обороны и
безопасности

17

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.7

Земли иного специального
назначения

18

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Земли особо охраняемых
территорий

19

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.1

Земли особо охраняемых
природных т

20

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.1.1

Земли
лечебно-оздоровительных мест

21

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.2

Земли рекреационного
назначения

22

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.3

Земли историко-культурного
назначен

23

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Земли лесного фонда

24

3984.1

0

3984.1

0

0

0

0

0

0

0

6

Земли водного фонда

25

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Земли запаса

26

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Итого земель в
административных

границах

27

3984.1

0

3984.1

0

0

0

0

0

0

0

9

Земли природоохранного
назначения

28

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Особо ценные земли

29

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Код по ОКЕИ: единица – 642, гектар – 059

Форма 22-2

в том числе

Всего

Пашня

Залежь

Многолетние насаждения

Сенокосы

Пастбища

А

Б

В

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1

Земли
сельскохозяйственного назначе

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.1

Фонд перераспределения
земель

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Земли поселений, в том
числе

3

0

0

0.

0

0

0

0

0

0

2.1

Городских поселений

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2

Сельских поселений

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Земли промышленности, энергетики,
т

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.1

Земли промышленности

7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2

Земли энергетики

8

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3

Земли транспорта, в том
числе

9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.1

Железнодорожного

10

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.2

Автомобильного

11

0

0

0

0

0

0

0

0

*0

3.3.3

Морского, внутреннего
водного

12

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.4

Воздушного

13

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3.5

Трубопроводного

14

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.4

Земли связи, радиовещания,
телевидс

15

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.5

Земли для обеспечения
космической

16

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.6

Земли обороны и
безопасности

17

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.7

Земли иного специального
назначения

18

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Земли особо охраняемых
территорий

19

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.1

Земли особо охраняемых
природных

20

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.1.1

Земли
лечебно-оздоровительных мест

21

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.2

Земли рекреационного
назначения

22

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.3

Земли историко-культурного
назначен

23

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Земли лесного фонда

24

1

5000000

0

0

0

0

0

0

0

6

Земли водного фонда

25

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Земли запаса

26

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Итого земель в
административных гра

27

1

5000000

0

0

0

0

0

0

0

9

Земли природоохранного
назначения

28

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Особо ценные земли

29

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Глава IV ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ
ОЦЕНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ.

Общие
положения

Введение
частной собственности на землю и платного землепользования в России, развитие
рынка земли и реформирование системы налогообложения земельных участков
потребовали создания современной системы оценки земель.

Оценка
земли – это прикладной экономический анализ спроса и предложения земельных
участков для определённого функционального использования и прогноз вероятной
цепы предложения участков на рынке земли. Удельные показатели кадастровой
стоимости земли, которые получены в результате оценки, необходимы для
обоснования ставок земельного налога, определения арендной платы за землю,
заключения договоров наследования и дарения недвижимости, приватизации
земельных участков, ипотечных операций, установления выкупной цены при
принудительном отчуждении земли, расчёта стартовых цен при продаже земельных
участков.

Важным
шагом к установлению уровня реальных рыночных цен на землю явилось принятие
подготовленного Роскомземом постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994
года № 1204 «О порядке определения нормативной цены земли», в котором впервые
нормативная цена земли была увязана с рыночными показателями.

В настоящее
время большое число людей осознает, что оценка различных видов собственности
является неотъемлемым инструментом рыночной экономики. Стремительное развитие
оценочной деятельности в стране привело к появлению различных центров,
агентств, институтов, которые занимаются оценкой. Возникла новая профессия –
оценщик, то есть эксперт по оценке имущества. Подготовка специалистов этой
профессии встретилась с трудностями, обусловленными как недостаточным
учебно-методическим обеспечением новой специальности, так и малым количеством
авторитетных специалистов по проблемным вопросам оценки.

В
соответствии с решениями Правительства РФ в Российской Федерации выполняются
работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий.

В
первоочередном порядке в Российской Федерации проводились работы по
государственной кадастровой оценке категории земель сельскохозяйственного
назначения, а в их составе – сельскохозяйственным угодьям предприятий.

Вопрос
кадастровой оценки земель сельскохозяйственных предприятий сегодня является
исключительно важным. В течение последних лет происходили серьёзные
преобразования в аграрном секторе страны:

–
уточнялась структура землепользования (дробились крупные сельскохозяйственные
предприятия, выделялись земли фермерских хозяйств, формировался фонд
перераспределения земель, передавались земли сельским администрациям);-
изменились качественные характеристики земель и в большинстве случаев в худшую
сторону (об этом свидетельствует материал по динамике баланса гумуса на пашне
Российской Федерации, подготовленный РосНИИ земпроектом в 1998 году);

– в целом
изменилась экономическая ситуация.

Более
правильным является выполнение одновременно массовой кадастровой оценки
сельскохозяйственных земель в масштабах Российской Федерации.

Современные аспекты проведения оценки земель в
Российской Федерации.

Несмотря на обширность территории, сложность и многообразие
природных и экономических условий Российской Федерации было необходимо
обеспечить сопоставимость результатов государственной кадастровой оценки
сельскохозяйственных угодий на всей территории страны. Для этого было
предусмотрено проведение работ по государственной кадастровой оценке
сельскохозяйственных угодий на основе единых методических подходов в два этапа:
на уровне субъектов Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации по
земельно-оценочным, административным районам
и конкретным объектам кадастровой оценки.

Результаты межрегиональной оценки
(по субъектам Российской Федерации и земельно- оценочным районам) служат нормативной базой
для оценки сельскохозяйственных угодий административных районов, а административных районов – по землепользование юридических и

Кадастровая оценка стоимости сельскохозяйственных угодий
проводится с целью получения достоверных данных доходности ведения сельскохозяйственного
производства на землях различного качества и местоположения, размеров земельной
ренты и стоимости земельных участков.

Земельная рента (дифференциальная и абсолютная), получаемая при
возделывании основных сельскохозяйственных культур (трупп культур),
использовании сенокосов и пастбищ и нормативы ее капитализации, является
основой определения кадастровой стоимости.

Определение земельной ренты основывается на показателях
урожайности сельскохозяйственных культур (продуктивности сенокосов и пастбищ),
затрат на единицу площади, цены производства.

Определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий
субъектов Российской Федерации (земельно-оценочных районов) базируется на
среднемноголетней (1966 – 1998 гг. урожайности основных сельскохозяйственных
культур, сенокосов, пастбищ и данных о затратах на использование земли за
последние семь лет (1992 -1998 гг.).                                                                                                                _

Среднемноголетняя (нормальная) урожайность, сложившаяся в целом по
субъекту РФ дифференцируется по оценочным группам почв пропорционально баллам
бонитета пашни, по отношению к основным сельскохозяйственным культурам,
сенокосов и пастбищ на основании соответствующих шкал IV тура оценки земель.

Затраты на 1 га основных сельскохозяйственных культур, сенокосов,
пастбищ по субъекту РФ анализируются по годам по отношению к средним
показателям затрат РФ, то есть рассчитываются индексы затрат по годам. Далее,
определяются средние индексы затрат по субъекту РФ за рассматриваемый период.
Нормальные затраты за последний год рассматриваемого периода рассчитываются
умножением среднего индекса по субъекту РФ на фактические затрать по РФ за
последний год рассматриваемого периода. Нормальные затраты по субъекту РФ
дифференцируются по оценочным группам почв пропорционально шкал затрат IV тура
оценки земель.

Основное свойство земли, которое делает ее главным средством
производства в сельском хозяйстве, – плодородие почв легко разрушить, но очень
трудно в полном объёме или частично восстановить. «Бесплатность»
землепользования – одна из объективных предпосылок безответственного отношения
к ней, широко распространенных нарушений и порчи почвенного покрова, снижение
на обширных площадях уровня потенциального плодородия. Поэтому для эффективного
использования земельных ресурсов в новых условиях хозяйствования и охраны почвенного
покрова, необходимо ввести в практику стоимостную оценку земельных участков.

При оценке могут определяться различные виды стоимости. Первым
этапом при оценке земель сельскохозяйственных угодий определяется базовая
стоимость (потребительская или нормативная), зависящая от уровня плодородия,
технологических особенностей участка и его местонахождения, а также от цели
отвода земель сельскохозяйственных угодий на несельскохозяйственные нужды. На
основе базовой стоимости рассчитывается рыночная стоимость путём корректировки
на индекс спроса и предложения.

При оценке земель сельскохозяйственных угодий в зависимости от
назначения оценки могут определяться потребительская, инвестиционная, страховая
стоимости, а также различны виды рыночной стоимости.

Далее рассматриваются некоторые варианты (методы) стоимостной
оценки земельных

Угодий
сельскохозяйственного назначения, и определяется при этом рыночная стоимость как база оценки, на основе
которой могут определяться производные от неб вилы стоимости.

Государственная кадастровая оценка
сельскохозяйственных угодий (Государственная кадастровая оценка земель в субъеетах РФ
на уровне земельного участка и муниципальных образований) осуществляется для
получения по каждому земельному участку сельскохозяйственных земель комплекса
оценочных показателей, необходимых для решения в хозяйстве
планово-экономических задач, организации рационального использования земель разработки проектов
землеустройства, для обоснования земельного налога и иных целей, установленных
законом.

Работы по государственной кадастровой оценке выполнялись в
соответствии с методическими указаниями по выполнению курсового проекта
«Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий», утвержденными
в 2004 году Государственные университетом по землеустройству кафедрой
землепользования и земельного кадастра.

При кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий были
использованы следующие материалы:материалы почвенного обследования;
экономические показатели хозяйства; материалы по внутрихозяйственной оценке
земель хозяйства 1990 года; материалы по графическому учету земель; проект
землеустройства колхоза 1992 года; нормативно-справочная информация.

Предметом оценки являются:

–
плодородие
сельскохозяйственных угодий;

–
технологические
характеристики участков;

–
местоположение
(удаленность) участков по отношению к пунктам реализации сельскохозяйственных
продуктов и баз снабжения материально-техническими ресурсами;

–
определение
значения кадастровой стоимости участков как средства производства по
экономическим показателям.

Первичной территориальной единицей оценки
является отдельно обрабатываемый участок (контур) пахотных и кормовых земель. В
конкретных условиях отдельно обрабатываемые участки (контура) могут
группироваться в более крупные однородные территориальные единицы (рабочие
участки, поля, массивы севооборотов и кормовых земель). Оценочные показатели
более крупных единиц представляют собой средневзвешенные значения оценочных
показателей, включенных в них отдельно обрабатываемых участков.

В качестве показателей
оценки выступают:

1.  
для
оценки плодородия;

–
почвенно-экологический
бонитет земельных участков, исходя из почвенного покрова и наличия факторов,
влияющих на урожайность культур (каменистость, эродированность,
мелкоконтурность, рельеф, окультуренность, экспозиции склона, карбонатность,
солонцеватостъ, оглеение и др.);

– площадь и конфигурация
участков, длина гона, удельное сопротивление машин- орудий, уклон, каменистость
участка, расстояние полей до хозяйственного центра; интегральный показатель
технологические свойства по отношению к оптимальным условиям; – рентный доход,
обусловленный технологическими свойствами объекта кадастровой оценки;

3. для оценки местоположения:

– расстояние от оцениваемых земельных участков до
пунктов реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения
материально-техническими ресурсами и эквивалентное расстояние с учетом качества
дорог, объемов и классов грузов;

– рентный доход, обусловленный местоположением
объектов кадастровой оценки до пунктов реализации сельскохозяйственной
продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами.

Исходные материалы и основные понятия.

Основные понятия.

Государственная кадастровая
оценка сельскохозяйственных угодий (далее по тексту кадастровая оценка) –
совокупность административных и технических мероприятий направленных на
определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах
административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату.

Качество сельскохозяйственных
угодий
– интегральные значения характеристик земельных участков по плодородию почв и
технологическим свойствам.

Земельный участок – сельскохозяйственные
угодья в границах землевладения (землепользования) физического или юридического
лица, удостоверенных в установленном порядке уполномоченным государственным
органом.

Земельно-оценочный район (зона внутри субъекта
РФ) – часть территории субъекта РФ, достаточно однородная по
почвенно-климатическим и экономическим условиям сельскохозяйственного
производства.

Интегральный показатель
плодородия почвы (разновидности или группы почв) – относительная величина
совокупного влияния признаков и свойств почвы на продуктивность (урожайность)
сельскохозяйственных угодий с данным почвенным покровом, измеряемая в баллах
бонитета (в диапазоне от 0 до 100).

Интегральный показатель
технологических свойств объекта кадастровой оценки – величина индекса
технологических свойств объекта кадастровой оценки, определяемого с учетом
влияния энергоемкости, контурности, каменистости, рельефа и других
технологических свойств на уровень затрат по возделыванию и уборке (частично)
сельскохозяйственной продукции.

Интегральный показатель
местоположения объекта кадастровой оценки – эквивалентного расстояния в
километрах (далее по тексту км) до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и без
снабжения материально-техническими ресурсами,

рассчитываемая с учетом объемов и классов грузов и качества
(групп) дорог.

Дифференциальный рентный доход – дополнительный
(сверхнормативный) доход, образующийся на землях относительно лучшего качества и
местоположения.

Абсолютный рентный доход – минимальный доход,
устанавливаемый в едином размере на 1 гектар (далее по тексту га) сельскохозяйственных угодий,
независимо от
их качества и местоположения
для всех субъектов РФ.

Расчетный рентный доход – сумма дифференциального и абсолютного
рентных доходов;

4.1 Формирование рабочих
участков

Рабочие (оценочные) участки формируются на пахотных землях и
кормовых угодья. Участок может включать один или несколько компактно
расположенных и однородных почвенно-экологическом отношении отдельно
обрабатываемых участков (контуров). Участок, по возможности, должен иметь
однородные агрохимические показатели (степень окультуренносги), водно-воздушный
режим, рельеф, эродированность и др.

Все сформированные оценочные участки нумеруются сквозной
нумерацией (или используются имеющиеся номера контуров) в разрезе хозяйства по
производственным подразделениям (бригадам), и на них выписывается площадь. Если
оценочный участок включает более одного отдельно обрабатываемого участка
контура, то их количество и общая площадь записываются в скобках рядом с
номером рабочего участка.

Глава V Определение интегральных значений показателей объектов кадастровой
оценки по плодородию почв, технологическимсвойствам
и местоположению

Интегральными показателями являются:

– по плодородию почв — балл бонитета (совокупный почвенный балл);

– по технологическим свойствам – индекс технологических свойств
земельных участков;

– по местоположению эквивалентное расстояние до пунктов реализации
сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими
ресурсами; в нехозяйственная нормативная грузоемкость на 1 га сельскохозяйственных угодий.

5.1 Определение балла бонитета почв земельного участка

сельскохозяйственных угодий административного района,

земельно-оценочного района, субъекта РФ

Бонитировка почв представляет собой сравнительную (бальную) оценку
их плодородия при сопоставимых агроклиматических условиях и интенсивности
земледелия. Она проводится по основным устойчивым во времени свойствам почв,
коррелирующих со средней многолетней урожайностью культур на этих почвах.
Сопоставимость агроклиматических условий и интенсивности земледелия достигается
путем природно-сельскохозяйственного зонирования территории с выделением
сравнительно однородных по указанным признакам зон– земельно-оценочных
районов. В различных зонах признаки могут быть разными, в зависимости от того,
как они проявляются в конкретных условиях (табл. 1, 2).

При оценке рабочих участков полей и массивов пашни, кроме основной
балльной оценки плодородия почв, используется система поправочных коэффициентов
на местные признаки качества земель, влияющие на урожайность культур:
мелкоконтурность, рельеф, каменистость и др. (табл. 4). Эти признаки качества
не связаны с конкретными почвами и поэтому не могут быть оценены в
бонитировочных шкалах. Так, например, мелкоконтурность влияет на урожайность в
связи с уменьшением продуктивной площади участка за счет неиспользования (или
плохого использования) площади на краю участка, его углов, выпуклостей или
вогнутостей. Удельный вес этой площади увеличивается с уменьшением
обрабатываемого участка (контура). Снижается продуктивная площадь, качество
обработки почв и теряется урожай при наличии большого количества камней
(валунов), а также при работах на больших склонах в условиях сложного рельефа.

Приведенные поправочные коэффициенты (табл.4) являются
ориентировочными. При оценке признаков качества земель следует обратить
внимание на их двойственный характер. С одной стороны, они являются факторами,
снижающими урожайность, ас другой, нормообразующими факторами выполнения
полевых механизированных работ и соответственно затрат в земледелии. По степени
и направленности это два разных влияния. Кроме того, в качестве поправочных
коэффициентов к основной оценке почв может быть учтено влияние степени
окультуренности, экспозиции склона, отрицательных свойств почв (карбонатность,
солонцеватость, оглеение, эродированность) и других признаков, которые
оцениваются по данным агрономических опытов, прямого учета и анализа
урожайности в хозяйствах, их подразделениях, на полях севооборотов с
преобладанием этих признаков почв, и экспертным путем. Перечисленные и другие
свойства и признаки почв (по степени выраженности) учитываются и оцениваются в
бонитировочных шкалах или в показателях оценки рабочих участков. Например,
карбонатность оценивается поправочным коэффициентом – – 0,85, солончаковатость
– – 0,75, слабая развеянность – – 0,85 и т. д.

Таким образом, балл бонитета почв земельного участка определяется
следующей последовательностью:

– установление методами статистического анализа признаков и
свойств почв, существенно влияющих на их плодородие;

-расчет
средних физических значений отобранных признаков и свойств почв (табл. 2);

– пересчет на основе корреляционно-регрессионного анализа
физических значений признаков и свойств почв в зависимости от их влияния на
урожайность сельскохозяйственных культур в относительные величины баллы;

-расчет среднегеометрического балла по совокупности признаков и
свойств по разновидностям (группам) почв;

– расчет
балла бонитета 1-го рабочего участка (Б¡) взвешиванием баллов
бонитета j > х почвенных разновидностей или оценочных групп почв ¡-го
земельного участка (Бj¡) на их площади (Sj¡) (табл. 3):

– расчет совокупного
почвенного балла участков путем корректировки на негативные свойства, снижающие
плодородие почв (переувлажненность, эродированность, засоленность, мелкоконтурность,
рельеф, каменистость) (табл. 5).

Балл
бонитета почв сельскохозяйственных угодий земельных участков -Б0 (муниципальных
образований, административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ)
определяется взвешиванием баллов бонитета (Б¡) почв
сельскохозяйственных угодий объектов государственной кадастровой оценки
(рабочих участков, земельных участков, муниципальных образований,
административных районов земельно-оценочных районов) на их площади (S¡).

5.2
Определение интегрального показателя технологических свойств объекта оценки

К технологическим свойствам сельскохозяйственных угодий относятся:
энергоемкость почв; контурность полей (рабочих участков) – размер, конфигурация
и их изрезанность препятствиями механизированной обработке; внутрихозяйственная
удаленность полей; рельеф и каменистость угодий; высота над уровнем моря (для
горных и предгорных зон). Внутрихозяйственная удаленность полей, фермерских
участков учитывается при значительных различиях показателя удаленности.

На основе шкал оценки отдельных технологических свойств
вычисляется обобщенный показатель индекс технологических свойств объектов
государственной кадастровой оценки по отношению к эталонным. За эталонные
условия приняты следующие базовые величины: балл контурности и энергоемкости –
100; оценка рельефа и каменистости – 1,00.

Интегральный
показатель технологических свойств объектов оценки -индекс технологических
свойств (Иmi) – – рассчитывается с учетом
долей затрат (табл. 6), зависящих отдельно от энергоемкости почв (Дзэ) и технологических
свойств земельных участков (Дзm) а также учитывается
расстояние полей до хозяйственного центра (табл. 18):

где ИTi – индекс технологических
свойств i -го объекта кадастровой оценки;

Дзт – доля
затрат, зависящих от технологических свойств земельного участка;

Бэi – балл энергоемкости i-го объекта кадастровой оценки;

Дзэ – доля
затрат, зависящих от энергоемкости почв;

Кki – коэффициент каменистости i-го объекта кадастровой оценки;

Крi, – коэффициент рельефа i-го объекта кадастровой оценки;

Бki -балл контурности i-го объекта кадастровой оценки;

Pi – расстояние полей до
хозяйственного центра i-го объекта кадастровой оценки, км;

Kpac – коэффициент расстояния,
показывающий, какая доля затрат увеличивается при расстоянии равном 1 км от земельных участков до хозяйственного центра.

Оценка
энергоемкости почв

Удельное сопротивление почв при обработке учитывается через балл
энергоемкости почв. Энергоемкость почв характеризуется их физическим состоянием
– плотностью, связностью. Для ее оценки используются показатели удельного
сопротивления плуга по данным зональных нормативно-исследовательских станций.
Энергоемкость почв оценивается в баллах. За 100 баллов принимается удельное
сопротивление почв плугу 0,50 кгс/см2. Баллы энергоемкости почв обратно
пропорциональны производительности машинно-тракторных агрегатов и прямо
пропорциональны расходу топлива. Балл энергоемкости почв в зависимости от
удельного сопротивления определяется по формуле (табл. 7):

Удельное
сопротивление плуга определяется по данным зональных
нормативно-исследовательских станций, а при их отсутствии по данным приложений
к «Методическим указаниям по паспортизации полей, лугов и культурных пастбищ»,
фрагмент которого представлен в (табл. 8).

Часто, балл энергоемкости почв вычисляется простым способом,
умножением показателей удельного сопротивления, по данным каталога, на 200, т.
е. шкала открытая, при которой допускается оценка более 100 баллов.

Оценка каменистости земель. Каменистость
пашни влияет на полевых производительность механизированных агрегатов.
Каменистость характеризуется количеством камней (м3/га) в 25-сантиметровом слое
почвы (Vк, м/га). Каменистость оценивается в коэффициентах. Чем выше
показатель каменистости, тем выше коэффициент оценки и соответственно ниже
производительность полевых механизированных агрегатов. Каменистость земель
устанавливается по материалам почвенных и других специальных обследований.
Коэффициент оценки каменистости (Кк) участков определяется по формуле (табл.
9):

Для простоты расчетов можно использовать шкалу оценки каменистости
(табл. 10)

Оценка рельефа. Рельеф
также влияет на производительность полевых механизированных агрегатов. Для
оценки участка пашни или сенокоса при сложном рельефе необходимо его (данный
участок) разделить на участки по классам угла склона в интервалах: менее 1°,
1-3°, 3-5°, 5-7°, 7-9°. Границы участков определяются по расстоянию между
смежными горизонталями в зависимости от масштаба плана. Выделение участков по
классам угла склона зависит от направления обработки данного участка.

Рельеф участка оценивается в коэффициентах. Коэффициент оценки
рельефа рассчитывается по формуле (табл. 11):

Кр = 1,00
0,004 Г 0,003 Г2.

Для удобства коэффициент оценки рельефа можно определять по
следующей шкале (табл. 12)

Оценка контурности полей, участков угодий. Контурность участков угодий оценивается в баллах благоприятности
выполнения полевых механизированных работ. Степень благоприятности определяется
непроизводительными затратами времени механизированных агрегатов (развороты,
заезды, переезды с участка на участок), которые прямо пропорциональны ширине
участка, количеству и ширине препятствий для механизированной обработки,
выпуклостям и вогнутостям границ и обратно пропорциональны площади участка.
Поэтому балл контурности участка (Бк, балл) зависит от суммарной (условной)
ширины участка и препятствий, выпуклостей, вогнутостей границ по направлению
обработки в расчете на 1 га обрабатываемой площади (Ш, м/га). За 100 баллов
принята условная ширина 1 га (10000 м2) в 5 м, что соответствует длине гона (Дг, м) 2000 м. Балл оценки контурности полей и участков угодий определяется по
методике В. А. Руди по формуле (табл. 13):

БК=102,5-0,9945Ш

Также существует шкала оценки контурности полей и участков угодий.
По ней можно определить балл контурности исходя из условной ширины участка
(табл. 14).

Контурность участков оценивается для условий их обработки в
продольном и поперечном направлении. По данным этих оценок определяется
средневзвешенный балл контурности исходя из соотношения обработки вдоль и
поперек два к одному.

Некоторые участки угодий по условиям рельефа, противоэрозионной
обработки, узкой вытянутости обрабатываются всегда или в подавляющем
большинстве случаев только в одном направлении. Контурность таких участков
оценивается только по направлению их обработки.

Расстояние полей до хозяйственного центра

Местоположение
земель (участка, поля, угодья) относительно хозяйственных центров и центральной
усадьбы хозяйства является важнейшим, фактором определяющим условия организации
производства и, соответственно, условия выполнения транспортных работ.
Перевозка грузов, людей и техники при производстве продукции земледелия
является неотъемлемой частью общего технологического процесса.

Внутрихозяйственные технологические перевозки связаны с
обслуживанием полевых механизированных агрегатов, доставкой семян и удобрений
на поля, вывозкой выращенной продукции с полей к местам временного хранения или
первичной подработки. Объем внутрихозяйственных перевозок с полей и на поля
нередко составляет более половины общего объема перевозок в хозяйстве, что
существенно сказывается на величине транспортных затрат и себестоимости
продукции земледелия.

Местоположение участков угодий характеризуется их транспортной
доступностью и условиями выполнения технологических перевозок: расстояние,
дорожные условия (табл. 15).

Расстояния
(lj)
разделенные по классам и по склонам маршрута измеряется курвиметром на плане
землепользования по схеме перевозки грузов установленной заранее в хозяйстве.
Эти расстояния переводятся в эквивалентные (lj• Кдj) зависимо от дорожных условий (Кд), которые зависят от
показателей групп дорог (Кгд) (табл. 16) и от склона маршрута (Ксм) (табл. 17),
(склон маршрута определяется как средневзвешенное значение от расстояний с
разными уклонами).

Кд = Кгд • Ксм

Расстояния полей
до хозяйственного центра (Рi) рассчитывается как сумма этих эквивалентных расстояний.

где j – классы дорог

Кдj – – коэффициент дорожных условий j – ого класса дорог

lj – расстояние определяемое
курвиметром по j – му классу дорог

Для учета влияния расстояний от земельных участков до
хозяйственного центра на интегральный показатель технологических свойств
используется следующий поправочный коэффициент (1 Кpac • Рj), показывающий,
во сколько раз увеличиваются затраты при расстоянии Рj.

На основе информации по паспортизации полей можно определить, что
К рас =0,005.

Индекс
технологических свойств сельскохозяйственных угодий земельных участков
(муниципальных образований, административного района, земельно-оценочного
района, субъекта РФ) определяется взвешиванием индексов технологических свойств
объектов кадастровой оценки (рабочих участков, земельных участков,
муниципальных образований, административных районов, земельно-оценочных
районов) на их площади (в балл гектарах). (табл. 18)

Итi = (Дзэ Бэ (Дзт – Дзэ) 100 Крi Ккi / Дзт Бкi) (1 Краст Рi)

5.3 Определение эквивалентного расстояния внехозяйственных
грузоперевозок

Местоположение объекта
государственной кадастровой оценки характеризуется показателем эквивалентного
расстояния по удаленности от пунктов реализации сельскохозяйственной продукции
и баз снабжения материально-техническими ресурсами, объемов и классов грузов и
качества (групп) дорог.

Объемы разнородных грузов
переводятся в эквивалентные по коэффициентам: зерно, картофель, овощи – 1,00 (I
класс груза – принимается за эквивалент); молоко, скот в живом весе – 1,25 (II
класс); шерсть – 1,67 (III класс). Объемы перевозимых грузов (в тоннах) в
расчете на 1 га с.х. угодий определяются по фактическим данным субъекта РФ
(земельно-оценочного района) за последние 3 года

Дороги различного
качества переводятся в эквивалентные по коэффициентам: первая группа
(эквивалент) – 1,0; вторая группа – 1,5; третья группа – 2,5. Коэффициенты
перевода отражают соотношение затрат на перевозку продукции по различным
группам дорог.

Группировка дорог
следующая: 1 группа дорог – асфальтированные и с твердым покрытием; 2 группа –
щебенчатые; 3 группа – грунтовые дороги.

Эквивалентное расстояние от объекта кадастровой оценки до пунктов реализации
продукции вычисляется как средневзвешенная величина из объемов грузов, их
класса и расстояний перевозки по разным группам дорог по формуле (табл. 19)

ЭРi= ГjКj (P1 P2Д2 Р3Д3) : ГjКj

J=1 j=1

Где ЭРi – средневзвешенная
эквивалентная удаленность –го объекта кадастровой оценки, км;

Гj – объем –го вида
реализованной продукции в общем объеме товарной продукции субъекта РФ (земельно-оценочного
района), %;

Р1, Р2, Р3 – расстояние
перевозки j-го
вида продукции (груза) соответственно по 1-ой, 2-ой, 3-ей группам дорог, км;

Д2, Д3- коэффициенты
перевода соответственно 2-ой и 3-ей групп дорог эквивалентные;

Кj- коэффициент пересчета j-го вида продукции в
эквивалентные грузы первого класса;

m – количество
реализованной продукции.

Средневзвешанное
эквивалентное расстояние Эро определяется по формуле:

Эро= Эрi*Бi*Si

I=1 —

Бi*Si

I=1

аналогично к индексу технологических
свойств по земельному участку, муниципальному образованию, административному
району, земельно-оценочному району и по субъекту РФ

5.4 Определение внехозяйственной грузоемкости на 1 га
сельскохозяйственных угодий

Нормативная грузоемкость
1 га сельскохозяйственных угодий по субъекту РФ (земельно-оценочному району) –
Го определяется делением общего веса в тоннах реализованной
сельскохозяйственной продукции, веса приобретенных материально-технических и
строительных грузов в среднем за последние 3 года на общую площадь
сельскохозяйственных угодий. При отсутствии информации об объемах перевозимых
грузов объем рекомендуется взять в определении пропорции от объема
реализованной сельскохозяйственной продукции. Эти пропорции варьируются в
зависимости от природных зон: в таежной и южно-таежной – лесных зонах на уровне
60 % от объема сельскохозяйственной продукции, в лесостепной – 50 %, в степной
и сухостепной зоне – 40 %.

Затраты на перевозку
одной тонны груза на 1 км (Зт) берутся в органах госстатистики субъекта
Нормативная грузоемкость i-ro объекта Гi государственной кадастровой оценки рассчитывается путем
дифференциации нормативной грузоемкости 1 га сельскохозяйственных угодий по
субъекту РФ пропорционально соотношению балла бонитета сельскохозяйственных
угодий в среднем по субъекту РФ (земельно-оценочному) району (табл. 20):

Лi=Го*Бi*Бо

Глава VI Определение базовых
показателей на уровне субъекта Российской Федерации

При проведении
кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов РФ
определяются оценочная продуктивность (валовая продукция в рублях и центнерах
кормовых единиц); оценочные затраты, которые служат базовыми нормативами для
кадастровой оценки внутри субъекта РФ.

6.1 Определение оценочной продуктивности 1 гектара сельскохозяйственных
угодий.

Рассчитывается средняя фактическая урожайность основных
сельскохозяйственных культур (групп культур) и сенокосов в субъектах РФ а
1966-1998 г.

Определяется
оценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и
сенокосов субъектаРФ: в стоимостном выражении
(таблица 23) (в средних ценах реализации 1999 года, сложившихся в
соответствующем природно- экономическом районе).

Определяетсяоценочная продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур
и сенокосов субъекта РФ в переводе в кормовые единицы (табл. 24).

Продукция
кормовых культур в стоимостном выражении оценивается по цене одного центнера
кормовых единиц фуражного зерна. Цена фуражного зерна принимается на уровне 75
% от средней реализационной цены всего объема товарного зерна по России

Рассчитывается средняя
оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешивания оценочной
продуктивности культур на структуру посевных площадей по субъекту РФ,
сложившуюся в средней за последние 3 года. Оценочная продуктивность 1 га пашни
определяется умножением средней оценочной продуктивности 1 га посевов на долю
всех посевов и площади пашни.

Определяется средняя
оценочная продуктивность 1 га посевов путем взвешиванием оценочной
продуктивности 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади
сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. В долю пашни включаются доли
многолетних насаждений и залежи, т.к. их оценочная продуктивность условно принимается
на уровне оценочной продуктивности пашни.

6.2 Определение оценочных затрат на использование 1 гектара сельскохозяйственных угодий

Определяется ежегодные фактические затраты на
1 га посевов сельскохозяйственных культур и сенокосов за 1992-1998
гг.

Рассчитывается по основным сельскохозяйственным культурам и
сенокосам ежегодные индексы затрат субъекта РФ по отношению к соответствующим
средним показателям по РФ.    

Определяются средние за рассматриваемый период индексы затрат по
основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам по субъекту РФ путем
суммирования ежегодных индексов и делением этой суммы на количество лет за
рассматриваемый период.

Рассчитываются оценочные затраты по основным сельскохозяйственным
культурам и сенокосам за 1998 г. по субъекту РФ умножением средних фактических
затрат по России за этот год по соответствующей культуре на средний индекс
затрат по данному субъекту РФ.

Рассчитывается средние оценочные затраты на 1 га посевов путем
взвешивания оценочных затрат по культурам на структуру посевных площадей по
субъекту РФ, сложившуюся в среднем за последние 3 года.

Оценочные затраты на 1 га пашни определяется умножением средних
фактических затрат на 1 га посевов на долю всех посевов площади пашни.

Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий
субъекта РФ взвешиванием оценочных затрат на 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на
их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. Оценочные затраты на
1 га пастбищ условно принимаются на уровне 20% от оценочных затрат на 1 га
сенокосов.

Оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ
корректируются на разницу в урожайности основных сельскохозяйственных культур и
сенокосов за периоды 1966-1998 гг. и 1992-1998 гг. При этом корректируется
только часть затрат, функционально связанных с уровнем урожайности
сельскохозяйственных культур и сенокосов.

где Дзу – соответствующая к уровню урожайности
с/х культур, сенокосов и пастбищ за периоды (Уо(1992-1998) гг. долю прямо
пропорциональных продуктивности затрат (таблица 6).

Определяются оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий
за 1999 год по субъекту РФ умножением оценочных затрат за 1998 год на индекс
удорожания цен на материально-технические ресурсы, необходимые для
использования сельскохозяйственных угодий.

Глава VII Дифференциации базовых
показателей продуктивности и затрат на 1 га сельскохозяйственных угодий
субъекта Российской Федерации

7.1
Дифференциация базовых показателей продуктивности субъекта Российской Федерации
по земельно-оценочным районам

Определяется
фактическая урожайность остальных культур и сенокосов в среднем за 1 oo1 1 ооогг (г,а о лет4) по земельно-оценочным районам и в целом по
субъекту РФ.

Рассчитывается
среднегодовой за 1991-1999 гг. фактический выход продукции с 1 га посевов
сельскохозяйственных культур и сенокосов, (зерновые и зернобобовые, соя, сахарная свекла,
подсолнечник на зерно, картофель, многолетние трапы, однолетние травы, кукуруза на силос, силосные культуры и
сенокосы) в рублях и в центнерах кормовых единиц по земельно- оценочным районам
и в целом по субъекту
РФ. Удельный вес чистых паров принимается нормативным в соответствии с
зональными рекомендациями.

Стоимость валовой продукции определяется
умножением показателей фактической урожайности соответствующих культур и
сенокосов(фактическая урожайность сенокосов повышается на 25 % за счет
использования отавы) на средние реализационные цены таблицы 23, сложившиеся по экономическому району РФ
за 1999 год. Цены на нетоварные виды продукции (на продукции”) кормовых
культур, сенокосов и пастбищ) определяется,
исходя из соотношений содержания кормовых единиц в продукции кормовых культур и
в зерне(таблица 24) и реализационной цены зерна 130 руб./ц и коэффициенте
перевода зерна в кормовые единицы, равном 1,1, условная реализационная цена 1 ц зеленой массы
кукурузы на силос, с коэффициентом перевода ее в кормовые единицы 0,18
равняется 16 рубУц(130*(0,18:1,1)*0,75).

Продуктивность
1 га посевов сельскохозяйственных культур и сенокосов в центнерах кормовых
единиц определяется переводом их фактической урожайности по принятым в субъекте
РФ коэффициентам.Продуктивность 1 га пастбищ в ц к.ед. определяется на основе
данных IV тура оценки земель с их корректировкой на соотношение фактической
продуктивности сенокосов за 1991- 1999 гг. и продуктивности по данным DC тура оценки земель.

При отсутствии информации о
продуктивности сенокосов за отдельные годы исследуются данные за имеющийся период
или показатели продуктивности из IV тура оценки земель.

Рассчитывается
среднегодовая валовая продукция за 1991-1999 гг. с 1 га пашни в ц к.ед. и в
рублях по земельно-оценочным районам и в целом по субъекту РФ взвешиванием
показателей продуктивности в п. 5.7.1.3. на структуру посевных площадей в
среднем за последние 3 года (1997-1999 гг.) и умножением полученного результата
на долю посевов в площади пашни.

Определяется
среднегодовая валовая продукция за 1991-19999 гг. с 1 га кормовых угодий в ц
к.ед. и в рублях по земельно-оценочным районам и в целом по субъекту РФ
взвешиванием соответствующих показателей сенокосов и пастбищ (п. 3) на площади
сенокосов и пастбищ на начало 1998 года (когда еще приводились эти данные в
статистических сборниках)

Определяется среднегодовая
валовая продукция за 1991-1999 гг. с 1 га сельскохозяйственных угодий в ц к.сд.
и в рублях по земельно-оценочным районам и в целом по субъекту РФ взвешиванием
соответствующих продуктивности пашни кормовых угодий на их площади по состоянию
па 01.01.2000 г.

Определяется соотношение фактической урожайности зерновых культур
за 1971- 1999 гт. и за 1991-1999 гг. по земельно-оценочным районам и в целом по
субъекту РФ.

Определяется
расчетная валовая продукция с 1 га сельскохозяйственных угодий в рублях и в ц.
к.ед. в среднем за 1971-1999 гг. по земельно-оценочным районам и в целом по
субъекту РФ умножением соответствующих показателей п. 5.7.6. на поправочные
коэффициенты, полученные в соответствии с п. 7.1.7.

Определяются
коэффициенты дифференциации базовых показателей продуктивности субъекта РФ в
руб. и в ц. к.ед. по земельно-оценочным районам путем деления соответствующих
показателей земельно-оценочных районов на аналогичные показатели в целом по
субъекту РФ, определенные в соответствии с п. 7.1.8.

Базовые показатели продуктивности
в рублях и ц. к.ед. по земельно-оценочным районам рассчитываются умножением
аналогичных базовых показателей продуктивности, определенных на первом этапе
оценки земли (на уровне субъектов РФ), на коэффициенты Дифференциации п. 7.1.9.

7.2.
Дифференциация базовых показателей затрат субъекта Российской Федерации по
земельно-оценочным районам

Определяются
ежегодные фактические затраты на 1 га посевов сельскохозяйственных культур и
сенокосов за 1991-1999 гг. деление показателя «всего затрат» по
сельскохозяйственным культурам и сенокосам на их площади за соответствующие
годы по земельно-оценочным районам и в целом по субъекту РФ

Определяются
ежегодные коэффициенты затрат в земельно-оценочных районах по
сельскохозяйственным культурам и сенокосам делением фактических затрат за
соответствующий год по земельно-оценочным районам на фактические затраты в
целом по субъекту РФ.

Определяются
среднегодовые коэффициенты затрат в земельно-оценочных районах по
сельскохозяйственным культурам и сенокосам путем суммирования ежегодных
коэффициентов за 1991-1999 гг. и делением полученной суммы на количество лет,
т.е. на 9.

Определяются расчетные затраты в земельно-оценочных районах по сельскохозяйственным
культурам и сенокосам путем умножения соответствующих фактических затрат по
субъекту РФ за 1999 гг. на среднегодовые коэффициенты затрат, сложившиеся в
земельно-оценочных районах п. 7.2.3.

Определяются
по земельно-оценочным районам расчетные затраты на использование 1 га пашни
взвешиванием расчетных затрат на 1 га посевов сельскохозяйственных культур на
их посевные площади и корректировкой полученного результата на долю всех
посевов в площади пашни.

Определяются по
земельно-оценочным районам расчетные затраты на использование 1 га кормовых
угодий взвешиванием оценочных затрат на 1 га сенокосов и пастбищ (затраты на 1
га пастбищ берутся на уровне 20 % от затрат на сенокосы) на их площади.

Расчет
кадастровой стоимости единицы площади (1 га) объекта кадастровой оценки
включает (таблицы 25,26): дифференциацию базовых по
субъекту РФ нормативов продуктивности сельскохозяйственных угодий и затрат на
их использование по объектам кадастровой оценки согласно их индивидуальным
рентообразующим факторам – плодородию почв, технологическим свойствам и
местоположению; определение по объектам
кадастровой оценки, на основе полученных индивидуальных нормативов
продуктивности и затрат, расчетного дохода и кадастровой стоимости 1 га
сельскохозяйственных угодий.

Определение расчетного рентного
дохода.

Расчетный
рентный доход складывается из дифференциального и абсолютного рентных доходов.
Дифференциальный рентный доход объектов государственной кадастровой оценки определяется по
формуле:

Валовая
продукция объекта государственной кадастровой оценки (В1) определяется путем
дифференциации базовой оценочной продуктивности сельскохозяйственных угодий по
субъекту РФ (земельно-оценочному району) пропорционально баллам бонитета почв
объекта кадастровой оценки по формуле:

Затраты на
использование 1-го объекта кадастровой оценки (31) определяется дифференциацией
части базовых затрат пропорционально баллу бонитета почв по формуле:

Рентный доход, обусловленный технологическими свойствами объекта
кадастровой оценки (АРmi) определяется путем дифференциации части
базовых затрат на использование 1 га сельскохозяйственных угодий в субъекте РФ
(земельно-оценочном районе) (Зо) пропорционально индексу технологических
свойств z-го объекта кадастровой оценки:

Рентный доход, обусловленный
местоположением объекта кадастровой оценки (АРmi) определяется как разность между стоимостью грузоперевозок при
средних по субъекту РФ (земельно-оценочному району) значениях грузоемкости и
удаленности земель (Со, руб./га) и их стоимостью на оцениваемых объектах (Ci, руб./га):

Для
получения кадастровой стоимости объектов кадастровой оценки, включая те, на
которых дифференциальный рентный доход не образуется, установлен (на 1 -ом
этапе кадастровой оценки) абсолютный рентный доход. Его величина определена в
целом по РФ в размере 1 % стоимости валовой продукции растениеводства и принята
единой для всех объектов кадастровой оценки в расчете на 1 га
сельскохозяйственных угодий.

Расчетный
рентный доход с 1 га сельскохозяйственных угодий определяется сложением
дифференциального и абсолютного рентных доходов. В случае если дифференциальный
рентный доход отрицателен, то он принимает нулевое значение

Определение
кадастровой стоимости.

Кадастровая
стоимость единицы площади (1 га) объекта кадастровой оценки определяется
умножение расчетного рентного дохода с 1 га оцениваемого объекта на срок его
капитализации, равным 33 годам.

ГЛАВА IX ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Эффективностьпроведения кадастровой
оценки сельскохозяйственных земель находит свое отражение в
следующих показателях кадастровой оценки земель:

муниципальных образованиях;

–  
обоснование
мероприятий по повышению плодородия почв, улучшения технологически свойств
земельных участков и внутрихозяйственных дорог;

–  
планирования
урожайности сельскохозяйственных культур и нормативных затрат на производство
на производство продукции;

–  
дифференциация
по рабочим участкам и полям сменных норм выработки агрегатов формирование
транспортно-технологических подразделений на уборочных работах;

–
изъятие
и отводов земель;

–
исчисление
ставок земельного налога;

–
создание
нормативной базы для компьютеризации земельного кадастра;

–  
разработка
проектов землеустройства, мелиорации и других, связанных с использованием земель;

–
управление
и охраны земель.

Реформирование налоговой системы в РФ предусматривает изменение
подходов к налогообложению земли.

В связи с этим намечается переход к налогообложению земельных
участков в зависимости от их кадастровой стоимости. Принцип определения ставок
земельного налога в строгом соответствии с кадастровой стоимостью земельных
участков исключительно важен. Этот принцип дает возможность полного и наиболее
точного учета всех факторов и свойств земельного участка как объект предмета и
объекта человеческой деятельности.

В целом, систематическое проведение кадастровой оценки земель
позволит своевременно получать информацию о действительной стоимости земель,
что в свою очередь, позволит создать механизмы, обеспечивающие проведение более
рациональной налоговой и инвестиционной политики, повысить эффективность
управления земельными ресурсами, что в итоге приведет к увеличению доходной
части бюджетов всех уровней и будет способствовать качественному решению
социально-экономических проблем.

Разработан проект федерального закона «О внесении дополнения в
часть первую Налогового Кодекса РФ (глава «Земельный налог»)». В отличие от
действующего земельного налога, при котором устанавливаются фиксированные
размеры ставок в рублях или копейках за 1 га или 1 кв. м., ставка нового
налога, скорее всего, будут устанавливаться в процентах от налоговой базы в
размере от 0,1 до 2 %, т.е. максимальный размер налоговой ставки не будет
превышать 2 % от налоговой базы.

Применение и установление налоговых ставок в процентах от
кадастровой стоимости сельскохозяйственных земель, рассчитываемых с помощью
дифференциального рентного дохода по исключительно важным факторам, которые
придают каждому земельному участку уникальность и неповторимость и обеспечивают
в отличие от экономической оценки, дающей сравнительную оценку только внутри
отдельного региона, их объективность и сопоставимость по Российской Федерации.

Прямая эффективность определения кадастровой стоимости
сельскохозяйственных земель рассчитывается сравнением земельного налога по
фиксированным ставкам налога и по налоговым ставкам в процентах от налоговой базы.

Заключение

В ходе земельной реформы земля приобрела особые правовые черты:
стала «имуществом» и предметом гражданского права. Использование земли в
Российской Федерации платное. На землю, как и на недвижимость, с 1991 года
распространяется земельный налог. Однако существовавшее налогообложение не
учитывало качества земель, не отражало действительной ценности земельных
участков.

Вопрос налогообложения с учетом природно-экономических условий
каждого конкретной субъекта земельных отношений приобретает в настоящий момент
особую значимость в связи с резко изменившимися аграрными отношениями и
появлением новых форм собственности Следовательно, точное и объективное
определение величины размера кадастровой стоимости в настоящее время выходит на
ведущие позиции.

Методика Государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных
угодий по сравнению с другими существующими в настоящее время методиками более
приемлема для практического применения в связи с отсутствием ряда экономических
показателей, получение которых в настоящий момент представляет определенные
трудности.

При производстве вычислительных работ в процессе оценки земель
возникает настоящая необходимость применения современных технологий и
технических средств вычисления, и е первую очередь программного обеспечения и
ПЭВМ. При этом достигается значительная экономия материальных средств, рабочего
времени, повышается точность вычислительных работ, сокращается объем
промежуточных материалов, повышается качество выходных материалов, появляется
возможность создания широкого банка данных по субъектам земельных отношений с
характеристиками природного и экономического характера.

Учитывая разнокачественность земель сельскохозяйственных
предприятий, в районе целесообразна разработка программы оптимизации
землепользования: эффективного использования земель лучшего качества,
возделывания наиболее важных в сельскохозяйственном отношении культур,
перемещения на эти земли ресурсов удобрений.

Применение земельно-оценочных данных органами местного
самоуправления позволит эффективно управлять земельными ресурсами, проводить
рациональную земельную и налоговую политики.

Государственная кадастровая оценка земель проводится по единой
методике с использованием единого программного обеспечения, поэтому результаты
этой оценки, а именно кадастровые стоимости земельных участков, являются
сопоставимыми для всей территории Российской Федерации. Это позволяет
использовать результаты государственной кадастровой оценки не только для целей
налогообложения, но и для целей формирования государственной политики в области
земельных отношений. Без наличия информации о стоимости объекта (как
фактической, так и потенциальной) эффективное развитие земельных отношений
невозможно, так как информация о стоимости объекта является ключевым фактором
принятия социально- значимых решений. Моделирование последствий, связанных с
развитием территорий по результатам кадастровой оценки земель, позволяет
прогнозировать их эффективность управления земельными ресурсами и регулировать
изменение налоговой базы.

Кадастровая стоимость земельных участков, имея рентную основу,
позволяет сделать вывод о потенциальном доходе, который может быть получен от
реализации прав владения, пользования и распоряжения этими участками, и,
соответственно, степени эффективности их использования.

Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки
земель должны быть использованы в качестве критерия оценки эффективности
использования земельного участка и какой-либо территории, что должно являться
предметом государственного контроля за использованием земель, прежде всего, с
экономической точки зрения.

Работы по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственных угодий не закончены. Более того, постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 перечнем
мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2021
годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра» предусмотрено проведение работ по
актуализации государственной кадастровой оценки земель. И уже в 2006

году в
рамках реализации мероприятий подпрограммы проводились работы по актуализации государственной кадастровой
оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом
данных земельного градостроительного,
лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки
земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Дифференциальный рентный доход дополнительный
(сверхнормативный) доход, образующийся на землях относительно лучшего качества
и местоположения.

Абсолютный рентный доход – минимальный доход,
устанавливаемый в едином размере на га сельскохозяйственных угодий, независимо
от их качества и местоположения для всех субъектов РФ.

Расчетный рентный доход – сумма дифференциального
и абсолютного рентных доходов.

В данном курсовом проекте
мы определяли интегральные значения показателей объектов кадастровой оценки по
плодородию почв, технологическим свойствам и местоположению.

Расчет кадастровой
стоимости единицы площади (1 га) объекта кадастровой оценки включает (табл. 25,26):

дифференциацию базовых по
субъекту РФ нормативов продуктивность сельскохозяйственных угодий и затрат на
их использование по объектам кадастровой оценю согласно их индивидуальным
рентообразующим факторам – плодородию почв, технологически свойствам и
местоположению;

– определение по объектам
кадастровой оценки, на основе полученных индивидуальных нормативов
продуктивности и затрат, расчетного рентного дохода и кадастровой стоимости 1
га сельскохозяйственных угодий.

В таблице 25 и 26 мы
рассчитали кадастровую стоимость сельскохозяйственных угодий по I и II
варианту. В результате мы получили одинаковые значения кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий.

В табл. 27 произведен
анализ экономической эффективности проведения оценка сельскохозяйственных
земель.

В результате выполнения
курсового проекта были приобретены теоретические знания к практические навыки
по количественному и качественному учету земель в землевладении
(землепользовании), учету земель в административном районе, определению
кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий с расчетом размера земельного
налога на основе кадастровой стоимости (на примере колхоза «Заря»
Борисоглебского района Ярославской области).

1. Конституция Российской
Федерации. — М.: Де Юре, 1995.

2. Земельный кодекс
Российской Федерации. — М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001.
— 80 с.

3. Гражданский кодекс
Российской Федерации. — М.: КОДЕКС, 1995.

4. О плате за землю: Закон
РФ от 11.10.91 // Все о земле. Документы и комментарии. — М., 1992.

5. Об особо охраняемых
природных территориях: Федеральный закон РФ от 14.03.95 № 33.

6. О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон РФ
от 21.07.1997 № 122.

7. О государственном
земельном кадастре: Федеральный закон РФ от 02.01.2000 №28.

8. О порядке определения нормативной
цены земли: Постановление Правительства РФ. — М.: Де Юре, 1995.

9. Об утверждении Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель: Постановление
Правительства РФ от 08.04.2000 № 316.

10. Антонов В. П. Оценка
земли / В.П. Антонов. — Владимир, 1997.

11. Антонов В. П. Оценка
земельных ресурсов / В.П. Антонов. — Владимир, 1999.

12. Варламов А. А. Государственное
регулирование земельных отношений / А.А. Варламов. — М.: Колос, 1999.

13. Валиев Д.С. Влияние внутрихозяйственных
перевозок на интегральный показатель технологических свойств
сельскохозяйственных угодий / Д.С. Валиев // Землеустройство и земельный
кадастр: Сб. науч. ст., посвящ. 225-летию Государственного университета по
землеустройству. — М., 2004. — С. 103-110.

14. Валиев Д.С.
Технологические свойства земли как рентообразующий фактор при кадастровой
оценке земли сельскохозяйственного назначения /Д.С. Валиев //Итоги научных
исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г.: Сб. науч. тр. Т.1. Землеустройство,
кадастры и земельное право. — М., 2002. — С. 46-52: табл.

15. Валиев Д.С. Учет
экологических факторов при кадастровой оценке земель поселений / Д.С. Валиев,
А.М. Абрамов, Г.Д. Гузанова //Землеустройство и земельный кадастр: Сб. науч. ст.,
посвящ. 225-летию Государственного университета по землеустройству. — М., 2004.
— С. 98-103.

16. Демидова В.В. К вопросу
о необходимости проведения кадастровой оценки земель сельскохозяйственный
угодий / М.М. Демидова, Д.С. Валиев // Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа
в 2001 г.: Сб. науч. тр. Т.1. Землеустройство, кадастры и земельное право. —
М., 2002. — С. 108-117.

17. Государственная кадастровая
оценка сельскохозяйственных угодий Российской Федерации: Практическое пособие /
Под общ. ред. А. 3. Родина, С. И. Носова. — М.: Институт оценки природных
ресурсов, 2000. — 152 с.

18. Земельный кадастр: Учебно-практическое
пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко и др. – – М.: ГУЗ, 2001. – – 384 с.

19. Земельный кадастр: Методические указания / Сост.: Д.С. Валиев,
Е.В. Жихарева, Г.В. Ломакин. — М.: ГУЗ, 2002. — 48 с.: табл.

20. Земельный кадастр:
Методические указания / Сост.: Ю. В. Вольнов, Г.С. Данилова. — М: ГУЗ, 1992.

21. Махт В. А. Внутрихозяйственная
оценка земель и ее практическое применение в условиях Западной Сибири: Учебное
пособие ОмСХИ / В.А. Махт, Е.С. Пученко. – – Омск, 1990. — 104 с.

22. Методика Государственной
кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской
Федерации / Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике.
— М., 2000.

23. Методические указания по
проведению бонитировки почв в автономных республиках, краях и областях РСФСР. —
М.: Почвенный институт им. В. В. Докучаева, 1971. – – 80 с.

24. Оценка недвижимости и
плата за землю. Учебное пособие. — М.: ГУЗ, 1996.

25. Правила Государственной
кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в субъекте Российской Федерации /
Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике. — М., 2000.

26. Рекомендации по
внутрихозяйственной оценке земель / РОСЗЕМПРОЕКТ. — М., 1990.

27. Ставка земельного налога
в России. — М.: НОРМА-ИНФА, 1998.

28. Семенов В. А.
Качественная оценка сельскохозяйственных земель / В.А. Семенов. – – Л.: Колос,
1970. — 160 с.

29. Технические указания по Государственной
кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в субъекте Российской Федерации /
Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике. — М., 2000.

30. Улюкаев В. X. Земельное право и земельный кадастр /
В.Х. Улкжаев, А.А. Варламов, Н.Е. Петров. — М.: Колос, 1996.

31. Варламов А.А.Земельный
кадастр. [Текст]: учебно – практическое пособие. / А.А. Варламов, С.А.
Гальченко, С.Н. Захарова. -М.: ГУЗ,2001-382 с.

32. Государственный университет
по землеустройству. (Москва). Кафедра землепользования и земельного кадастра.
Государственная регистрация, учет и оценка земель [Текст]: метод, указания по
выполнению курс, работы / А.А. Варламов [и др.]: – М.: ГУЗ, 2004. – 66 с.

33. План графического учета земель колхоза «Заря», масштаб 1:10
000.