реферат найти Трудовые отношения

Федеральное агентство по подготовке кадров

Государственное высшее учебное заведение

Профессиональная подготовка

Тульский Государственный Университет

Курсовые и контрольные работы

На месте.

Гражданские и трудовые отношения регулируются основами права. Основы трудового права”.

по теме:

“Сила профсоюзов в сфере труда”.

Тула 2021 г

Оглавление

Оглавление

Дом

Глава 1: Профессиональные союзы как субъекты трудового права

.1 Функции профессиональных профсоюзов

.2 Задачи профессиональных союзов.

Глава 2: Правовое положение профсоюзов на рабочем месте

.1 Понятие о профсоюзах. Их задачи и функции. Правовая база для их деятельности.

.2 Общие характеристики правового статуса профсоюзов в сфере труда

.2.1 Права профессиональных союзов.

Глава 3 Классификация прав профсоюза

Глава 4: Гарантии прав профсоюзов

.1 Гарантии прав профсоюзов

.1.1.1 Правовые гарантии

.1.2 Гарантии прав собственности.

.1.3. Гарантии для уволенных профсоюзных активистов.

.1.4 Гарантировать право на труд для всех профсоюзных активистов.

.1.5 Гарантия того, что работодатель создаст условия для деятельности профсоюза.

.2 Конкретные правовые гарантии.

. 3 Юридическая ответственность.

Глава 5: Ответственность профсоюзов

Глава 6 – Защита прав профессиональных союзов.

В результате:

Используемая литература

Введение

Понятие профсоюза определено в статье 2 Федерального закона от 12 января 1996 года “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. Согласно этому положению, профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, имеющих общие профессиональные и трудовые интересы, созданное для представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Эта концепция должна быть признана в качестве правовой концепции, поскольку она закреплена в нормах права. Правовой характер определения профсоюзов позволяет выделить обстоятельства, при которых общественная организация может быть признана профсоюзом.

К ним относится, прежде всего, наличие добровольной общественной организации граждан. Таким образом, принадлежность к профсоюзу – это личное решение, и только отдельные лица имеют право вступать в профсоюз, а не компании.

Чтобы вступить в профсоюз, вы должны сделать добровольное заявление о намерении. Профсоюз – это организация; вступая в профсоюз, гражданин заключает с ним своеобразный договор, по которому профсоюз представляет его права и интересы. Поэтому при вступлении в профсоюз необходимо соблюдать требования, изложенные в пп. 1 и 2. 1 п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому сделки между гражданами и юридическими лицами должны совершаться в обычной письменной форме.

Хотя профсоюз не всегда имеет статус юридического лица, в силу закона он признается общественной организацией, представляющей права гражданина, независимо от наличия уведомления о регистрации, позволяющей получить этот статус. При отсутствии такой регистрации у профсоюза нет оснований для ограничения своих прав на представление интересов граждан, вступивших в профсоюз.

Добровольное членство человека в профсоюзе может быть подтверждено только его письменным заявлением.

Во-вторых, к числу обстоятельств, характеризующих правовое понятие профсоюза, относится наличие общих производственных и профессиональных интересов в виде деятельности, осуществляемой гражданами-членами профсоюза. Наличие или отсутствие общих интересов с лицами, являющимися членами профсоюза, выясняется каждым гражданином самостоятельно при вступлении в профсоюз. Прочитав устав профсоюза, они могут решить, есть ли у них общие с другими членами профсоюза права и интересы, которые могут быть защищены профсоюзом. Они также могут решить, хотят ли они вступить в профсоюз.

Кроме того, одним из обстоятельств, характеризующих профсоюз с правовой точки зрения, является представительство и защита социально-трудовых прав и интересов его членов. Исходя из определения профсоюза, следует, что право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов он получает в силу факта членства гражданина в профсоюзе.

Федеральный закон, о котором идет речь, не требует дополнительной документации для представительства и защиты членов профсоюза. Объем полномочий профсоюза по представлению и защите прав своих членов определяется на основании устава профсоюза. Это объем полномочий, которые гражданин передает профсоюзу при добровольном вступлении в него. Физическое лицо может делегировать профсоюзу иные полномочия в установленном законом порядке. В зависимости от полномочий, переданных союзу гражданином, они оформляются официально. Специальные полномочия, например, подача заявления от имени гражданина, оформляются выдачей доверенности или подачей письменного заявления в суд. Генеральные доверенности могут быть делегированы на основании устной просьбы гражданина.

Таким образом, после подачи добровольного заявления о вступлении в профсоюз, профсоюз имеет право представлять интересы гражданина, вступившего в профсоюз, в пределах установленных законом полномочий без оформления каких-либо дополнительных документов на представительство. Профсоюз считается юридическим понятием.

Для того чтобы профсоюз имел право представлять социально-трудовые права и интересы гражданина, необходимо, чтобы гражданин реализовал право на членство в профсоюзе. Согласно статье 30 (1) Конституции Российской Федерации, каждый имеет право создавать объединения, в том числе профессиональные союзы, для защиты своих интересов. Статья 2 Конвенции МОТ № 87 о свободе объединения и защите права на организацию гарантирует трудящимся право создавать профсоюзы по своему выбору без предварительного разрешения и право вступать в профсоюзы при единственном условии, что они руководствуются уставом профсоюза. Со своей стороны, работодатели могут создавать свои собственные ассоциации для защиты своих прав и интересов в аналогичных условиях. Однако такие объединения обычно состоят из юридических лиц или самозанятых граждан.

Таким образом, действующее законодательство ставит членство в профсоюзе в зависимость исключительно от добровольного волеизъявления гражданина. Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, статья 1 Конвенции № 98 о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров и статья 3 Трудового кодекса РФ запрещают приостановление прав и свобод человека и гражданина на основании членства в профсоюзе.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина по причине его членства в профсоюзе признается дискриминацией. Однако путь от заявления о дискриминации в отношении членов профсоюза до его подтверждения совокупностью соответствующих, допустимых, надежных и достаточных доказательств для признания заявления дискриминационным очень сложен.

Вряд ли найдется работодатель, который согласится заявить о преследовании работников из-за их членства в профсоюзе. В качестве примера можно привести докеров в Калининградском порту, где члены только одного профсоюза были уволены при передаче работы от одной организации к другой. До сих пор ни один суд не признал наличие дискриминации по признаку членства в этом профсоюзе, поскольку уполномоченные представители работодателя отказываются связывать факт увольнения с членством уволенных членов в независимом профсоюзе. Хотя существуют обстоятельства, при которых увольнение было произведено исключительно членами одного профсоюза.

Такие действия явно ограничивают право работников на вступление в профсоюзы, поскольку работник оказывается перед необходимостью либо отказаться от членства в опальном профсоюзе, либо потерять работу, продолжая состоять в профсоюзе, исключенном работодателем. Это нарушает правила, касающиеся распределения доказательств и оценки доказательств, подтверждающих ограничения права граждан на объединение.

Глава 1. Профсоюзные органы как субъекты трудового права

1.1 Функции профсоюзов

В настоящее время в России профсоюзы – это добровольные, независимые общественные организации, объединяющие работников, имеющих общие интересы по роду своей деятельности. Их основная миссия – защита прав и законных интересов работников, установление социальной справедливости, развитие эффективной и гуманной экономической среды.

Объектом трудового права является не сама массовая организация, а ее органы на всех уровнях. Социальные партнеры имеют права и, в отношениях ответственности и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых конфликтов, обязанности.

Правовая деятельность, связанная с профсоюзами, рассматривается как особый предмет. Законодательство устанавливает порядок правовой классификации профсоюзов, определяет их общую право- и дееспособность, основные (уставные) права и обязанности, условия реализации этих прав и обязанностей (глава ХУ КЗоТ РФ). При этом в рамках общего правового статуса профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а с другой – регулирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности, профсоюзных комитетов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

Переход к рыночной экономике и движение в сторону разгосударствления и приватизации предприятий сделали защиту интересов трудящихся основной функцией профсоюзов в России. В то же время эта защитная функция лучше всего реализуется через установление правового социального партнерства – цивилизованной формы взаимоотношений между профсоюзами, работодателями (нанимателями) и государственными структурами (государством). Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может варьироваться в зависимости от конкретной ситуации: от прямого социального противостояния своим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.

Помимо своей основной защитной функции, профсоюзы выполняют и другие функции, некоторые из которых вытекают непосредственно из их устава, а другие делегированы им государством.

В силу характера выполняемых профсоюзами функций в современном российском законодательстве наибольшее внимание уделяется развитию их правового статуса как субъекта трудового права, поскольку эта отрасль права наиболее близка к регулированию наемного труда.

Правовое объединение, принадлежащее работодателям

1.2 Задачи профсоюзов

Участвуя в определении условий труда и управлении производством, профсоюзы через профсоюзные комитеты организаций выполняют двойную роль:

Во-первых, представлять коллективные права и интересы в организации и проведении работы и,

Во-вторых, она способствует непосредственному участию работников в управленческой деятельности.

Профсоюзы также играют свою главную защитную роль, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Принцип активного участия работников в определении условий труда является результатом развития производственной демократии и ярким проявлением зачатков социального партнерства. Создание надлежащих и высокостандартных условий труда часто определяется местными нормотворческими мероприятиями, проводимыми работодателем и трудовым коллективом при активном участии профсоюзов.

Важно подчеркнуть, что профсоюзы как субъекты трудового права определяются по отношению к своим органам, а не к своим организациям. Эти органы, и прежде всего профкомы организаций, признаются законными представителями прав и интересов работников. В тех общественных отношениях, где профсоюзный комитет выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива работников и служащих. При этом он либо осуществляет собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и заключении коллективного договора).

Статья 226 Трудового кодекса РФ закрепляет общее право профсоюзов представлять интересы работников и определяет сферы, на которые распространяется это право – производство, труд, быт и культура. Следовательно, эти сферы общественной жизни составляют основное направление их полномочий.

Представление интересов наемных рабочих и служащих в указанных сферах общественной жизни является как законным правом, так и юридической обязанностью профсоюзных органов. Данный вид представительства регулируется законом (ст. 226 ТК РФ), профсоюзные органы, выступая в качестве представителей коллективов работников, действуют без какой-либо доверенности со своей стороны. Нет необходимости в доверенности, когда профсоюз защищает права и интересы отдельных членов профсоюза.

Профсоюзы обладают правоспособностью с момента регистрации, когда профсоюз приобретает статус юридического лица, хотя статья 225 Трудового кодекса гласит, что профсоюзы действуют в соответствии с принятыми ими уставами и не подлежат обязательной регистрации государственными органами.

Однако регистрация профсоюзов не является обязательной, а представляет собой уведомительную процедуру. Регистрация – это право, а не обязанность профсоюза. Таким образом, профсоюз может не проходить процедуру регистрации, но он не может быть связан никакими обязательствами и не приобретает прав юридического лица.

2.1 Понятие профсоюзов. Их задачи и функции. Нормативно-правовое регулирование их деятельности

Профсоюз – добровольное, общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профсоюзными интересами по роду их деятельности, созданное для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов (статья 2 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” от 8 декабря 1955 года, вступившего в силу 20 января 1996 года). ).

Профсоюзы – это исторически сложившаяся форма организации трудящихся. Как социальное явление, она представляет собой многообразную и сложную систему внутренних и внешних связей и отношений. Это самая распространенная социальная организация.

Профсоюзы являются частью политической системы общества как специфическая общественная организация, задачи и функции которой определены в их уставе.

Основной задачей профсоюзов является защита прав и интересов работников в трудовых и связанных с трудом отношениях как часть их основной функции. Это именно та цель, ради которой возникли профсоюзы и ради которой объединялись и объединяются трудящиеся.

Будучи общественной организацией, профсоюзы основаны на членстве и создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

В частности, каждый человек имеет право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Это право гарантировано статьей 30 Конституции Российской Федерации. В акте высшей юридической силы упоминаются профсоюзы, что указывает на их уникальное значение и роль в обществе.

Функции профсоюза – это основные направления деятельности профсоюза. В литературе по юридической профессии выделяют следующие функции:

) защиты.

) производственный

) учебный

) социальный

) международный

То же самое можно сказать и о других функциях. Однако деятельность профсоюзов должна служить цели защиты прав и интересов членов профсоюза. В связи с этим профсоюзы должны осуществлять правовую деятельность целенаправленно:

) по защите трудовых прав и законных интересов работников (право работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже размера, установленного законом);

– защищать их от нарушений (право посещать работодателей и рабочие места, где работают сотрудники, состоящие в профсоюзе, для выполнения уставных задач, которые являются правами профсоюза);

) для восстановления нарушенных прав (защита прав и интересов членов профсоюза в индивидуальных и связанных с работой вопросах, а в области коллективных прав и интересов – прав и интересов работников, независимо от их членства в профсоюзе, если он имеет надлежащее право представлять их);

В целях установления более высокого уровня условий труда и жизни работников (разрабатываются работодателем и их профсоюзами и прописываются в коллективных договорах и соглашениях).

Права и интересы трудящихся должны быть защищены в этот период, когда обнажились и обострились социально-экономические противоречия.

Реализации защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Разнообразные социальные нормы регулируют порядок участия членов профсоюза – мораль, этика, право, традиции и т.д. Эти принципы часто возникают в результате взаимодействия бизнеса и профсоюзов, хозяйственных органов и работников и не формализуются. Другие предусмотрены актами профсоюзных органов. Другие отражены в нормативных правовых актах.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями посредством внутрисоюзных норм, принимаемых руководящими органами профсоюзов. Профсоюзы и их объединения содержат нормы, не являющиеся правовыми по своей природе (хотя многие из них имеют правовые последствия). Профсоюзы могут регулировать только те общественные отношения, которые объективно возможны, экономически, социально и политически необходимы. Защитная функция и задачи профсоюза частично выполняются законом.

Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются законом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения представительства и защиты интересов работников, надлежащего функционирования профсоюзов и развития общества. В конечном итоге пределы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития и социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются.

Пределы правового регулирования отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их назначения, необходимости представлять и защищать права и интересы работников в сфере труда и связанных с трудом отношений с наибольшей пользой для работников и общества в целом:

·средствами и методами, присущими самим профсоюзам;

·с помощью права;

·во взаимодействии правовых и не правовых средств и методов.

Права профсоюзов во многом определяются целью, задачами и функциями, которые они выполняют, а также их положением в политической системе. По существу, правовой статус профсоюзов в сфере труда зависит от государства с участием профсоюзов. Они помогают формировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, которые предоставляют сами профсоюзы. При создании законодательства о профсоюзах учитывается объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. В силу их общественного характера государство может оставить за профсоюзами права только по тем вопросам, которые предусмотрены их уставом. Профсоюз обязан соблюдать законодательство после его принятия.

Таким образом, в основе соотношения общественного (внутрисоюзного) и правового статуса профсоюзов лежит принцип прямой и обратной связи, взаимозависимости с приоритетом внутрисоюзных норм при подготовке законодательства о профсоюзах и приоритетом законодательства над внутрисоюзными нормами после принятия соответствующих нормативных актов.

Предоставляя эти права, государство и общественность получают возможность выполнять свои уставные обязанности и функции с большей юридической поддержкой. В то же время государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов. Они действуют в соответствии с принятыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах. Профсоюз может стать юридическим лицом путем регистрации в Министерстве юстиции РФ, но эта регистрация носит уведомительный, а не обязательный характер, и он внесен в соответствующий реестр РФ.

Таким образом, профсоюзам гарантирована их независимость от исполнительной власти.

Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (профессиональных союзов, профессиональных ассоциаций), политических партий и иных общественных объединений, не подотчетны им и не подконтрольны им.

Независимость профсоюзов, первый из основополагающих принципов статуса и деятельности профсоюзов, обеспечивается также: прямым запретом на любое вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; имущественной независимостью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять свою структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность.

Самоуправление – это второй принцип, закрепленный в Федеральном законе “Об общественных объединениях” и в равной степени относящийся ко всем общественным объединениям. В частности, он воплощается в вышеупомянутом праве профсоюзов определять свои уставы и правила, регулирующие их внутреннюю деятельность.

В-третьих, объединение в профсоюзы является добровольным. Этот принцип закреплен в федеральном законодательстве, регулирующем деятельность общественных объединений, и в законодательстве о профсоюзах.

Четвертый принцип, также прямо закрепленный в законе, – это равенство профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Это означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права, независимо от их размера или каких-либо других характеристик. Таким образом, законодательство отражает профсоюзный плюрализм, то есть существование не одного, а нескольких различных профсоюзов.

Пятый принцип – законность образования и деятельности – вытекает из закона о профсоюзах и прямо закреплен в Федеральном законе “Об общественных объединениях”.

Законодательство о профсоюзах состоит из положений Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 года и подписанного Президентом 12 января 1996 года, а также положений ряда других федеральных законов (законов Российской Федерации и РСФСР) и указов Президента РФ.

Законодательство о профсоюзах также включает принятый Федеральный закон от 19 мая 1995 года “Об общественных объединениях”. (Национальное собрание, 1995, № 21, ст. 1930), постольку, поскольку профсоюзы имеют общие черты и характеристики со всеми другими общественными организациями. Особые условия, касающиеся создания, деятельности, реорганизации и/или ликвидации профсоюзов, регулируются отдельными законами (ст. 4 Федерального закона “Об общественных объединениях”).

Некоторые субъекты Российской Федерации уже приняли свои законы о профсоюзах, например, республики Саха-Якутия, Татарстан и Башкортостан.

Регулирование профсоюзных отношений является одной из целей профсоюзного законодательства:

·с работодателями, их объединениями и представителями;

·с органами государства, органами местного самоуправления;

·с другими субъектами общественных отношений (например, имущественных, налоговых).

Следует иметь в виду, что правовая основа деятельности профсоюзов включает как соответствующее законодательство, права и гарантии, регулирующие их деятельность, так и трудовое законодательство в целом, которое профсоюзы применяют для защиты прав и интересов работников.

Законодательство, определяющее правовую основу деятельности профсоюзов, изменяется и совершенствуется в зависимости от эволюции общественных отношений, в которые они вовлечены, но прежде всего в зависимости от основных экономических отношений – отношений собственности и социально-политической ситуации в стране. В связи с этим пересматриваются права профсоюзов. Государственные полномочия, которыми ранее обладали профсоюзы и их органы, возвращаются государству и его органам (например, государственные полномочия юридических и технических органов профсоюзов). Укрепляются и расширяются права на защиту интересов работников (например, в сфере занятости). Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) – Конвенции № 87, 135, 144 и другие – оказали решающее влияние на профсоюзное законодательство.

Таким образом, основными тенденциями в развитии и совершенствовании законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности являются

Во-первых, чтобы она была интегрирована в существующие социальные отношения;

Во-вторых, отказ от полномочий, которые не принадлежат профсоюзам как социальной организации;

Наконец, путем сохранения, укрепления и расширения прав, которые позволяют профсоюзам надежно представлять социальные и трудовые права и интересы работников.

Суд по трудовым спорам рассматривает трудовые отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями и представителями, а также с местными органами государственной власти. Эти отношения подпадают под действие трудового законодательства, поскольку они тесно связаны с трудовыми отношениями.

Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений (в установлении и применении условий труда), в контроле за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, в разрешении трудовых споров – одна из черт метода трудового права.

2.2 Общая характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда

Права профсоюзных активистов являются основополагающей частью их правового статуса, то есть всех их прав и обязанностей во всех областях.

Помимо трудовых прав, профсоюзы обладают широкими правами в других областях права: правосубъектность, право собственности, участие в управлении государственными социальными фондами, охрана окружающей среды, приватизация и др.

Правовой статус профсоюзов не противоречит их социальному характеру. Сохраняя этот статус, профсоюзы пользуются определенными правами, установленными государством.

Уставной статус профсоюзов в области трудового права (трудовой статус) является общей мерой правоспособности организации и ее органов в этой области и служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов по правовым вопросам. Как базовая категория, она характеризует пределы правовой ценности деятельности профсоюзов в этой сфере и служит ориентиром законности действий профсоюзных органов и полноты реализации возложенных на них правовых полномочий.

Трудовое содержание правового статуса профсоюзов характеризуется объемом закрепленных за ними правовых возможностей.

Статус профсоюзов в сфере труда (трудовой правовой статус) в рамках их совокупного статуса (многоотраслевое сообщество) на современном этапе сочетает в себе устойчивые черты их правового положения и особенности, присущие именно данному этапу.

Стабильность и непрерывность трудового содержания правового статуса профсоюзов обусловлена самим существованием трудовых отношений между работниками и работодателями и необходимостью защиты прав и интересов работников в этих отношениях.

Наиболее стабильной частью статуса являются права профсоюзов на представление интересов работников, участие в регулировании трудовых отношений, контроль за соблюдением трудового законодательства и охрану труда.

Динамика статуса, его развитие происходит через изменение форм реализации предоставленных профсоюзам прав, включение в статус прав, ранее не существовавших, в связи с развитием экономических и социальных отношений, исключение из него некоторых прав, не отвечающих современным условиям. Переход на новые экономические рельсы, внедрение новых принципов хозяйствования в условиях многообразия форм собственности и организационно-правовых форм предприятий приводит к существенным изменениям в статусе профсоюзов.

Статус субъектов права, включая профсоюзы, включает юридические обязанности, а также права.

Права и обязанности профсоюзов в трудовой сфере имеют свои особенности:

·во-первых, юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Это – особая юридическая категория – права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве;

·во-вторых, это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать;

·в-третьих, юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав. Иначе они не смогут защитить работников;

·в-четвертых, выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального (внутри профсоюзного) воздействия.

Как общественные организации, профсоюзы не несут ответственности перед государством за осуществление своих прав и обязанностей (исключение составляет ответственность за забастовку, признанную судом незаконной). Однако в этом случае юридическая ответственность, возникающая в результате нарушения норм трудового права, все равно носит гражданско-правовой характер). Государство влияет на осуществление прав и обязанностей профсоюзов, содействуя реализации предоставленных им прав и обеспечивая гарантии их надлежащего функционирования.

Работник, уволенный с основной работы и виновный в неиспользовании своих профсоюзных прав, может быть привлечен к юридической (дисциплинарной) ответственности. Юридическая ответственность таких лиц наступает по воле профсоюзных органов как работодателей. В особую категорию профсоюзных прав-обязанностей входят возможность заключения договора и обязанность его соблюдать. У профсоюзов нет обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами. Когда права реализуются, они становятся обязанностями. В них заложена социальная необходимость. Поскольку без предоставления права не может быть обязанности по его реализации, “права профсоюзов” относятся как к самим правам, так и к единой группе правообязательных действий.

Хотя права и обязанности профсоюзов никогда нельзя разделять, очень важно помнить, что юридические обязанности всегда должны соблюдаться: права не зависят от желания субъекта, но обязанности всегда должны соблюдаться. Поэтому, когда есть возможность, профсоюзы должны воспользоваться предоставленными им правами.

1) Право представлять и защищать социально-трудовые права и интересы работников (закреплено в статье 226 Трудового кодекса и в Законе о коллективных договорах и соглашениях, в частности, статья 11 Закона предусматривает более широкое право профсоюза представлять не только своих членов, но и всех работников, если разрешено представлять нечленов)

В указанном законе говорится, что законодательные и иные правовые акты в сфере труда должны приниматься с учетом мнения соответствующих профсоюзов, которые представляют как индивидуальные, так и коллективные права работников.

Раньше Конституция РСФСР закрепляла право профсоюзов на законодательную инициативу. С тех пор как профсоюзы взяли власть в Государственной Думе, не было принято ни одного проекта Трудового кодекса. Но с другой стороны возникает вопрос: может ли профсоюз обратиться в суд за защитой прав и интересов работника, заявив, что у него есть такие полномочия (представительство и защита интересов). Верховный суд РФ разъясняет по этому поводу – обратиться в суд он может, но на основании доверенности, выданной гражданином.

Другими словами, право профсоюза на содействие занятости.

Это право включает уведомление соответствующих профсоюзов в случае ликвидации организации, ликвидации подразделений, смены собственника организации и полного или частичного прекращения производства. Кроме того, профсоюзы согласны увольнять своих членов в случаях, предусмотренных законом.

) Привлечение и использование иностранной рабочей силы должно осуществляться с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

) Право профсоюзов (первичных профсоюзных организаций) вести коллективные переговоры, заключать коллективные договоры и контролировать их выполнение (представительство основано на количестве членов, которых они объединяют; профсоюзы могут осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений);

1) Участие в разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров (организация и проведение забастовок, митингов, шествий, демонстраций и др. ).

) Право на зависимость от исполнительных органов местного самоуправления, работодателей, политических партий и общественных объединений (участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, а также осуществление профсоюзного контроля за использованием этих средств);

(ii) Доступ к информации по социально-трудовым вопросам (например, от работодателей, профсоюзов, местных органов власти и т.д.);

) Право на участие в подготовке и повышении квалификации профессиональных кадров (право на создание образовательных и научно-исследовательских учреждений, подготовку и переподготовку кадров, финансирование деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений за счет средств соответствующих бюджетов);

) Право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (до недавнего времени за профсоюзы отвечали правовые и технические инспекции труда, которые имели соответствующие функции, включая право выдавать обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы; сейчас их функции переданы Минтруду РФ);

Они также имеют право участвовать в приватизации государственного и муниципального имущества (иметь своих представителей в комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, а также объектов социальной сферы);

) Право на социальную защиту работников в области страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты (участие в формировании социальных программ, разработка мер по социальной защите работников, определение основных критериев уровня жизни, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и льгот);

) Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (в случаях нарушения трудового законодательства профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников и по собственной инициативе обращаться за защитой их трудовых прав в органы по рассмотрению трудовых споров; для защиты социально-трудовых и иных гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы, консультации);

) Международное сотрудничество (сотрудничать с профсоюзами других стран, вступать в международные профсоюзы, другие объединения и организации, заключать с ними договора и соглашения).

Глава 3. Классификация прав профсоюзов

Права профсоюзов можно классифицировать в зависимости от контекста, в котором они реализуются, например, помощь в удержании и трудоустройстве (охватывается трудовым законодательством).

Права профсоюзов можно разделить на категории в зависимости от того, касаются ли они исполнения действующего трудового законодательства или установления или изменения новых условий труда для работников. Например, в сфере правоприменения примером может быть заявление о приеме на работу и установление испытательного срока. Законопроекты, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений.

Кроме того, профсоюзы, получившие уведомление о регистрации, теперь считаются полноправными членами трудового законодательства. Это связано с тем, что профсоюз, организовавший незаконную забастовку, может быть привлечен к материальной ответственности за убытки, которые он причинил работодателю. (Однако профсоюз не может нести такую ответственность, если он не зарегистрирован. Следовательно, такой профсоюз не является полноценным субъектом трудового права).

Коллективные договоры и соглашения о социальном партнерстве могут наделить профсоюзный комитет более широкими полномочиями в управлении организацией, вопросами труда и благосостояния (по сравнению с трудовым законодательством). В частности, профсоюзы могут получить полномочия на представительство в коллективных переговорах и подписание коллективных договоров от трудового коллектива, и в этом смысле права профсоюзов в соответствующих отношениях производны от прав трудового коллектива (работников организации). Такая возможность, помимо самостоятельного права профсоюзов проявлять инициативу при заключении коллективного договора, вести переговоры и подписывать коллективный договор, предусмотрена Законом РФ “О коллективных договорах и соглашениях” и Федеральным законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. Логично, что права профсоюзов связаны с правами трудовых коллективов, поскольку профсоюзы представляют и защищают интересы коллектива и действуют в рамках этого коллектива. При этом у каждого из субъектов – профсоюзов и трудового коллектива – есть свои права.

Права профсоюзов на рабочих местах классифицируются по ряду признаков:

·по их положению в системе прав данной организации;

·по степени общности;

·по степени самостоятельности;

·по формам реализации;

·по содержанию (кругу вопросов, решаемых профсоюзами или с их участием);

·по кругу лиц, чьи права и интересы вправе представлять и защищать профсоюзы.

Классификация по положению в системе прав позволяет соотнести каждое право с тем, в каком органе (в акте какого органа) оно установлено: в федеральном или региональном законе, в договоре или коллективном договоре.

Классификация по степени общности позволяет выделить права, общие для всех профсоюзов, и права, предоставленные отдельным профсоюзным органам. Таким образом, можно соотнести принцип единства регулирования общественных отношений, в которых участвуют профсоюзы, с принципом дифференциации.

Права профсоюзов в общем понимании распространяются на все профсоюзы, все их органы, а также на любые другие организации, созданные для защиты и представления прав и интересов работников. В связи с тем, что прямого законодательства, определяющего права профсоюзов среднего уровня (городских и районных комитетов; городских и районных федераций и др. ), они могут пользоваться общими правами, предоставленными профсоюзам как организациям.

Дифференциация прав в отношении профсоюзной организации позволяет различным частям профсоюзной организации осуществлять, в дополнение к общим правам, конкретные права, на которые они имеют право. Особое значение имеют права, предоставленные основным профсоюзным органам на рабочем месте – профсоюзным комитетам (профкомам). (В некоторых профсоюзах приняты другие названия главного профсоюзного органа. Однако, поскольку в большинстве профсоюзов есть только профсоюзные комитеты, этот термин более привычен и существует в законодательстве. Этот термин используется в Трудовом кодексе, других законах и иных нормативных актах). Значение профсоюзных комитетов для статуса профсоюзов и системы профсоюзных прав определяется местом расположения этих органов – тем, что они объединяют работников непосредственно на предприятии, в организации и действуют там, где происходят трудовые отношения.

Наличие общих прав и специальных прав для отдельных профсоюзных органов обеспечивает общую правовую базу для всех профсоюзов и необходимую дифференциацию их деятельности.

Все профсоюзы и их органы имеют одинаковое право представлять интересы трудящихся. Каждый на своем уровне, в своем масштабе. На основании уставов и законов это отражается в положении профсоюзов как организаций трудящихся, защищающих их интересы, действующих непосредственно на рабочем месте и способных знать, представлять и достойно защищать их права и интересы. Профсоюзы должны объединять интересы работников, выражать и защищать их в отношениях с государственными и местными органами власти, работодателями, их объединениями и представителями, влиять на формирование интересов работников и стремиться к социальной справедливости. Однако не всегда и не все профсоюзы способны в полной мере выполнять эти задачи. В последние годы им все труднее добиваться социальной справедливости, решая трудовые вопросы в интересах работников, особенно в сфере занятости, заработной платы, охраны труда и техники безопасности.

Права профсоюзов подразделяются на следующие категории в зависимости от степени автономии:

·по участию в принятии решений работодателями (администрацией), государственными и местными органами вопросов, связанных с управлением трудом (регулированием трудовых отношений);

·по решению вопросов на паритетных началах или самостоятельно принимать решения. Например, законом прямо предусмотрено участие профсоюзов в установлении и применении условий труда в случаях, предусмотренных законодательством.

Профсоюзы и руководители компаний заключают коллективные договоры на равных (паритетных) началах.

Профсоюзы сами защищают работников в трудовых спорах.

Что касается форм деятельности, которые профсоюзы используют для реализации своих прав, то их две.

)Не правовые, т.е. предусмотренные уставами профсоюзов;

)Правовые, т.е. предусмотренные законодательством.

Классификация профсоюзных прав в зависимости от форм их реализации (правовых форм) позволяет различать различные профсоюзные действия в зависимости от их правовых последствий.

Это выражение мнения (например, в законодательстве); одобрение акта (действий работодателя или его представителя) (например, введение коллективной ответственности работников – ст. 121* ТК РФ); согласие или одобрение определенных действий работодателя (руководства) (например, сверхурочная работа – ст. 54 Трудового кодекса); требовать определенных действий от работодателя (руководства) (например, требовать, чтобы к руководителю, по вине которого нарушено или не выполнено коллективное обязательство, были применены меры, предусмотренные законом).

Когда законодательство не предусматривает определенной правовой формы действий профсоюзов, а говорит лишь об их участии в решении определенных вопросов, это означает, что профсоюзы имеют право выражать свое мнение, и это мнение орган, уполномоченный принимать решение, обязан выяснить. Это мнение может быть учтено при принятии решения.

Соглашение подразумевает обязательство узнать мнение профсоюза и принять решение в соответствии с ним. В таких случаях акт исходит от органа, принимающего решение (работодателя, администрации), но он должен сопровождаться запиской о согласовании с профсоюзом, подписанной председателем соответствующего профсоюзного органа. Без соглашения такой акт не имеет юридической силы, если это предусмотрено законом.

Согласие, одобрение означает, что позиция профсоюза имеет приоритет над волей работодателя (администрации). Действия, предпринятые без согласия или одобрения профсоюза, не имеют юридической силы, если это прямо предусмотрено законом.

Законы, предусматривающие деятельность профсоюзов как форму их деятельности, обязывают профсоюзы выполнять их требования. Если профсоюз требует наказания для лица, нарушившего или не выполнившего коллективный договор, оно должно быть выполнено. Лицо, от которого требуют такого повышения, имеет право обратиться в вышестоящий профсоюзный орган.

В этом смысле мнение профсоюзов является либо консультативным (социальное партнерство), либо обязательным (паритетное).

Бывшие конституции СССР и РСФСР предоставляли профсоюзам право законодательной инициативы. Это право использовалось довольно широко. Несколько социальных законов были приняты законодательными органами на основе проектов, разработанных группами трудящихся и подготовленных профсоюзами. Одним из них был Закон СССР от 10 декабря 1990 года “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности”.

Согласно действующей Конституции Российской Федерации, профсоюзы не имеют права законодательной инициативы. К настоящему времени он сохранен в конституциях ряда субъектов Российской Федерации и перенесен в их собственные законы о профсоюзах.

Право законодательной инициативы означает не только возможность предлагать принятие тех или иных законов, подготовку и внесение законопроектов, но и встречную обязанность законодательного органа официально реагировать на такие предложения: либо принять к рассмотрению, вынести на заседание (сессию) законодательного органа, либо отклонить, но с соответствующей мотивацией.

Установлено, что исполнительная власть и работодатели (администрация) имеют право выдвигать законы. И хотя профсоюзы сталкиваются с препятствиями при принятии и рассмотрении их предложений на различных уровнях, они должны в полной мере использовать это право. В интересах работников они стремятся активно участвовать в законотворчестве по социальным вопросам, используя консультативные полномочия – проводить экспертизу и комментировать проекты, участвовать в рабочих группах по их подготовке.

Права профсоюзов классифицируются в зависимости от вопросов, в решении которых они участвуют. К таким вопросам относятся:

·трудового договора;

·обеспечения занятости;

·рабочего времени;

·времени отдыха;

·оплаты и нормирования труда;

·гарантий и компенсаций;

·дисциплины труда;

·охраны труда;

·контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда;

·разрешения трудовых споров.

Право подразделяется на права по содержанию:

·По участию в регулировании трудовых отношений,

·По контролю за соблюдением трудового законодательства,

·По участию в разрешении трудовых споров.

Для этой области характерно сильное право на забастовки.

По сути, это разделение прав профсоюзов в соответствии с правовыми отношениями, участниками которых они выступают.

На сегодняшний день в законодательстве не говорится о последствиях принятия трудовых нормативных правовых актов или их применения без участия профсоюзов, когда такое участие предусматривалось. Кроме того, решения по таким вопросам напрямую затрагивают права и интересы работников. Поэтому правовые последствия неучастия профсоюзов в принятии решений об установлении или применении условий труда должны определяться в зависимости от того, нарушают ли эти решения права и интересы работников и исполняются ли они.

Вариант первый. Решение, которое не было выполнено, должно быть отменено. Оно не должно исполняться.

Второй вариант. Если решение выполняется и не нарушает права и интересы работников, оно должно быть рассмотрено соответствующим профсоюзным органом, даже если оно уже было утверждено. Согласие (одобрение) придает легитимность решению. Если в согласии (договоре) отказано, оно должно быть отозвано.

Третий вариант. Если решение, принятое без участия профсоюзов, нарушает права или интересы работников (работника) при применении установленных условий труда, оно должно быть признано недействительным, не порождающим правовых последствий.

Объем полномочий профсоюзов как общественных организаций и их органов по контролю за соблюдением трудового законодательства не изменился. Трудовой кодекс предусматривает право на осуществление общественного контроля (ст. 244). Технические и правовые инспекции труда, которые находятся под контролем профсоюзов, претерпели значительные изменения. С созданием специализированных государственных органов по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда государственные полномочия в этой сфере были переданы от профсоюзной инспекции труда. государственные полномочия по своей природе и сути были возвращены органам государства.

В ходе трудовых споров профсоюзы представляют работников в качестве их законных представителей.

Профсоюзные органы (через своих руководителей, других работников и т.д.) могут выступать в качестве представителей работников, выступать в качестве экспертов и свидетелей по делу, предъявлять иски от имени работников в индивидуальных трудовых спорах.

В коллективных трудовых спорах профсоюзы имеют право выступать в качестве стороны, выдвигать требования и предъявлять их работодателю (администрации), объявлять и проводить забастовку, участвовать наравне с работодателем (администрацией) в создании и деятельности примирительной комиссии, выбирать посредника и возбуждать арбитражное разбирательство.

Права профсоюзов подразделяются на право защищать интересы людей, которых они представляют:

·Членов профсоюза;

·Работников, вне зависимости от членства в профсоюзе.

Согласно действующим уставам и законам, профсоюзы представляют и защищают интересы своих членов. При таком раскладе необходимо защищать права работника. Работники, являющиеся членами профсоюзов, имеют право и обязаны защищать свои интересы и права. Кроме того, профсоюзам не запрещается осуществлять представительство лиц, не являющихся членами организации, по собственной инициативе или по их просьбе.

Когда же речь идет о коллективных правах и интересах работников, то профсоюзы, как правило, действуют независимо от того, состоят ли они все членами профсоюза (например, при выработке условий коллективных договоров, соглашений). И это естественно, так как закон не допускает различий в условиях труда в зависимости от членства в профсоюзе. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям (п.2 ст. 19 Конституции РФ).

Глава 4. Гарантии прав профсоюзов

4.1 Гарантии прав профсоюзов

Социальный характер и ответственность профсоюзов как субъектов права требуют особого подхода к обеспечению соблюдения их прав и ответственности.

Стимулы, побуждающие профсоюзы использовать свои права, в основном сосредоточены в системе профсоюзов. Они затрагивают членов профсоюзных органов, оплачиваемый персонал и активистов, через которых реализуется власть профсоюзов.

Профсоюзы также поощряются к публичным действиям с этой целью в соответствии с внутренними правилами профсоюза. Существуют поощрения для тех, кто умело использует права профсоюза и способствует их полному осуществлению – они могут получать премии или грамоты. Профсоюзные органы имеют право применять дисциплинарные меры к работникам, проявляющим недостаточную активность в соответствии с трудовым законодательством (юридические действия).

Кроме того, высшие профсоюзные органы служат средством обеспечения соблюдения прав профсоюзов.

Исключенные и неисключенные члены профсоюзных органов могут быть отстранены от профсоюзной работы по решению членов профсоюза, избравших их (делегатов) на общем собрании (конференции), или по решению другого профсоюзного органа, избравшего их (делегатов). Другими словами, выход из профсоюзной работы осуществляется так же, как и избрание (делегирование) в профсоюзный орган.

На реализацию прав профсоюзов влияет уровень осведомленности и понимания работниками задач и роли организации и необходимость поддерживать ее в работе.

Профсоюзы имеют право применять “меры самообороны” против нарушений их прав со стороны работодателей (администрации), их объединений, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

К таким средствам относится, например, возможность ставить вопрос или требовать расторжения трудового договора (контракта) или смещения с должности руководящих работников организации (предприятия), нарушающих права профсоюза, т.е. применения к ним определенных мер юридического воздействия.

4.1.1 Правовые гарантии

В общей системе условий, методов и способов обеспечения профсоюзных прав юридические гарантии имеют самостоятельное и особое значение. Они обеспечивают реализацию профсоюзных прав и выполнение встречных обязательств и в этом качестве занимают особое место в развитии общественных отношений. За юридическими гарантиями стоят государственная воля и государственное принуждение, выступающие в качестве методов воздействия на субъектов общественных отношений с целью соблюдения ими правовых норм.

Правовые гарантии – это такие государственно-правовые меры, которые обеспечивают охрану и защиту прав профсоюзов от посягательств работодателей (администрации), их объединений, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и дают возможность профсоюзам беспрепятственно осуществлять свои права.

Такие гарантии, как возможность использования предусмотренных законом мер для обеспечения прав профсоюзов, относятся к установленным законом гарантиям, поскольку они находятся на том же уровне, что и статус конкретной общественной организации. Нормативные гарантии обеспечивают переход от общего правового статуса профсоюзов к положению конкретной профсоюзной организации в возможных правоотношениях и к ее субъективным правам в конкретном (существующем) правоотношении. Это означает, что обеспечивается эффективное осуществление прав профсоюзов.

Основной целью этих правовых гарантий является обеспечение компетентности профсоюзов. Это: гарантии общего применения, обеспечивающие реализацию прав всех профсоюзов, и права, специализированные по предмету и содержанию; гарантии, призванные обеспечить осуществление и защиту прав самими профсоюзами, и защита от нарушений со стороны работодателей (администрации), органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Юридические гарантии – это установленные законом правовые и организационные средства, обеспечивающие реализацию субъективных прав. В данном случае следует говорить об осуществлении субъективных прав, принадлежащих профсоюзу.

Существует несколько видов таких гарантий, названных в Законе о профсоюзах.

4.1.2 Гарантия имущественных прав

Таким образом, профсоюзу гарантируется, что ему не придется беспокоиться о потере прав собственности (на протяжении многих лет профсоюзы владели различными зданиями в Москве, такими как Измайлово, Спутник, а также в нескольких странах СНГ).

Гарантии для работников, состоящих в профсоюзных организациях, не освобожденных от основной работы.

В частности, привлечение этих лиц к дисциплинарной ответственности, увольнение их по инициативе администрации, перевод на другую работу по инициативе работодателя могут быть осуществлены только с согласия органа, членами которого они являются, а председателей профсоюзных комитетов (профгруппоргов) – с согласия вышестоящего профсоюзного органа.

4.1.3 Гарантии для уволенных членов профсоюзов

Этим работникам по окончании срока полномочий гарантируется предоставление прежней работы, а при ее отсутствии им должна быть предоставлена полноценная работа, причем даже в другой организации. При невозможности трудоустройства профсоюзного работника за ним сохраняется заработная плата на срок до 6 месяцев, а при переобучении профсоюзного работника – на срок до одного года.

4.1.4 Гарантия права на труд для всех работников, состоящих в профсоюзе

Это право заключается в том, что по окончании срока полномочий они не могут быть в течение двух лет уволены, за исключением случаев ликвидации организации и совершения дисциплинарного проступка, за который предусматривается возможность увольнения. Однако и в этом случае увольнение может быть произведено только с согласия соответствующего профсоюзного органа.

4.1.5 Гарантия создания работодателем условий для деятельности профсоюзов

В частности, работодатель обязан бесплатно предоставить оборудование, помещения, транспортные средства, средства связи и т.д., необходимые для деятельности профсоюзов, действующих в организации, в соответствии с действующими коллективными договорами и соглашениями (если коллективного договора или соглашения нет, то, вероятно, нет и гарантий).

Защита прав профсоюзов – это предотвращение их нарушения путем устранения причин, приводящих к этим нарушениям, принятия превентивных мер, побуждающих обязанный субъект к выполнению своих обязательств, и устранения препятствий на пути реализации прав.

Защита состоит в принятии принудительных мер к реализации и восстановлению нарушенного права, наказании правонарушителей.

4.2 Специальные юридические гарантии

Права профсоюза защищены специальным законодательством, которое обеспечивает их использование, защиту и восстановление в случае нарушения.

Система юридических гарантий прав профсоюзов включает гарантии:

·имущественные;

·личные;

·обязанность государственных органов, администрации содействовать деятельности профсоюзов, с их участием решать социально-трудовые вопросы, когда это предусмотрено законами, иными нормативными правовыми актами;

·надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов;

·юридическая ответственность.

Имущественные гарантии профсоюзов в законодательстве в основном сформулированы как их права: право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право владения и пользования имуществом, переданным профсоюзам в хозяйственное ведение (управление); право на правосубъектность. Кроме того, профсоюзы обладают и другими имущественными правами.

Помимо соответствующих трудовых гарантий, личные гарантии распространяются на членов профсоюзов и лиц, непосредственно участвующих в работе с работодателями (администрацией), их объединениями и органами исполнительной власти.

Им предоставляются дополнительные гарантии:

·при переводе на другую работу;

·при наложении дисциплинарных взысканий;

·при увольнениях по инициативе администрации. Кроме того, этим лицам предоставляется свободное время для выполнения общественных обязанностей.

По окончании срока действия своего публичного мандата они могут вернуться на прежнюю должность.

Работники, являющиеся членами профсоюзных органов и не освобожденные от основной работы, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководители выборных профсоюзных органов подразделений предприятия, учреждения, организации – без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации, а руководители профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации, профсоюзные организаторы – органа соответствующего

Эти работники не могут быть переведены на другую работу по инициативе работодателя без предварительного согласия организации, к которой они относятся.

Увольнение по инициативе работодателя работников, являющихся членами профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, профсоюзных лидеров – соответствующего профсоюзного органа подразделения предприятия, учреждения, организации (при его отсутствии – соответствующего профсоюзного органа на предприятии, в учреждении, организации), а также председателей и членов профсоюзных органов в организации, на предприятии

Применение дисциплинарных мер в отношении профсоюзных работников по охране труда и представителей профсоюза в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, созданных на предприятиях и в организациях, а также перевод их на другую должность или увольнение по инициативе работодателя допускается только с представительного согласия профсоюзного органа базовой профсоюзной организации.

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные по охране труда профсоюза, представители профсоюза в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, созданных на предприятиях, организациях, освобождаются от основной работы для выполнения обязанностей в интересах коллектива работников, а также на период краткосрочного профсоюзного обучения.

В обмен на освобождение от основной работы членам профсоюзных органов разрешается посещать съезды и конференции, созываемые профсоюзами, а также участвовать в работе выборных органов.

Условия освобождения от работы по основному месту работы в этих целях и порядок выплаты заработной платы за это время устанавливаются коллективным договором.

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации (предприятии, учреждении) в связи с избранием (делегированием) на должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) в той же или, с согласия работника, в другой организации. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации (предприятия, учреждения), работодателя или правопреемника, а также в случае ликвидации организации (предприятия, учреждения) – профсоюз сохраняет за высвобождаемым профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переподготовки – на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

Исключенные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, имеют те же социально-трудовые права и льготы, что и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после истечения срока их полномочий, за исключением случаев ликвидации организации (предприятия, учреждения) или совершения действий, за которые федеральным законом предусмотрено увольнение работника. Увольнение в этих случаях производится аналогично увольнению работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы и не освобожденных от основной должности.

По закону от государственных органов, корпораций, учреждений и других организаций требуется полное сотрудничество с профсоюзами. Поддержка профсоюзов также может быть оказана:

·отчисления предприятиями и организациями профсоюзным органам денежных средств на культурно-массовую и физкультурную работу (ст. 232 КЗоТ);

·предоставления зданий, помещений, сооружений, садов и парков, предназначенных для ведения культурно-просветительской, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия и членов их семей, а также пионерских лагерей, принадлежащих предприятию, учреждению, организации или арендованных ими, в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу;

·перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением на основании соответствующих письменных заявлений работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

Кроме того, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых профсоюзы заключили коллективные договоры или соглашения или на которые распространяется действие отраслевых соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не состоящих в профсоюзах, ежемесячно перечисляют на профсоюзные счета из заработной платы этих работников платежи на условиях и в порядке, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями.

Статьи 225, 232 и 234 Трудового кодекса определяют формы и способы оказания помощи со стороны государственных органов и работодателей. Федеральный закон “О профессиональных союзах” конкретизировал их с учетом новых условий хозяйственной деятельности предприятий и организаций и расширяющихся возможностей регулирования отношений между ними и профсоюзами посредством коллективных договоров и соглашений.

Государственный надзор за соблюдением прав профсоюзов должна осуществлять прокуратура, которая является основным следственным органом государства.

Общественный контроль за соблюдением прав профсоюзов осуществляют сами профсоюзы (их органы) и находящаяся в их ведении правовая инспекция труда.

4.3 Юридическая ответственность

Права профсоюзов непосредственно защищены Федеральным законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, который предусматривает прямую ответственность за нарушение прав профсоюзов.

Ответственность за эти преступления несут чиновники национальных и местных органов власти, бизнесмены и лидеры их объединений:

·дисциплинарную (соблюдение законодательства, в том числе законодательства о профсоюзах входит в их должностные обязанности);

·административную (поскольку нарушение законодательства о профсоюзах может являться административным проступком);

·уголовную (за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов – ст. 137 Уголовного кодекса);

·материальную (если нарушение прав профсоюзов привело для них к материальному ущербу (по нормам гражданского законодательства).

Как и в случае с моральным ущербом, компенсация может быть присуждена, когда действия должностных лиц наносят ущерб репутации и авторитету профсоюза (также в рамках гражданского права).

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если он нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору-соглашению.

Глава 5. Ответственность профсоюзов

Как и все другие общественные объединения, профсоюзы несут ответственность за нарушение российского законодательства в соответствии с Федеральным законом “Об общественных объединениях” (статья 41). (Статья 41).

Одной из правовых гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в состав профсоюзных органов, является возможность привлечения их к ответственности за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, если такая ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения к материальной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена пунктом 2 статьи 22 Федерального закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”, подписанного Президентом Российской Федерации 23 ноября 1995 года. В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, из собственных средств в размере, определенном судом.

Работники профсоюзов, виновные в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, если в их служебные обязанности входит выполнение таких обязательств, и незаконной забастовке, если они обязаны соблюдать закон. Эти работники могут быть уволены в соответствии с трудовым законодательством и уставом профсоюза.

Лица, не являющиеся членами профсоюзных органов, могут быть привлечены к социальной ответственности за вышеуказанные действия в соответствии с уставом профсоюза, вплоть до увольнения по инициативе профсоюзного органа. Исключенные и не исключенные лица, являющиеся членами профсоюзных органов, несут одинаковую ответственность, если они не обеспечивают соблюдение прав, предоставленных профсоюзам.

За участие в незаконной забастовке лица, не освобожденные от основной работы, а также другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели и должностные лица их объединений (профсоюзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах.

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах и не выполняющих обязательства, предусмотренные коллективным договором, соглашением.

Когда должностное лицо нарушает закон о профсоюзах, не выполняет свои обязательства по коллективному договору (контракту) по требованию этих профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт).

Глава 6. Защита прав профсоюзов

Основные направления деятельности профсоюзов по защите прав и интересов работников в области охраны труда были определены в соглашении между администрацией области, Облсовпрофом и объединениями работодателей: разработана и реализуется областная программа улучшения условий и охраны труда, созданы уполномоченные и совместные комитеты (комиссии) по охране труда.

В крайне сложной экономической ситуации, в которой оказались предприятия, организации и учреждения, проблема оздоровления и отдыха детей и молодежи занимает особое место в деятельности профсоюзных организаций региона по защите прав и социально-экономических интересов работников и их семей. Профсоюзы пытаются сохранить материальную базу детских досуговых учреждений путем передачи их в муниципальную собственность, пытаются создать экономические стимулы для хозяйственников, содержащих загородные дома и центры досуга.

Начало так называемой рыночной экономики символизировало сотни, а затем и тысячи безработных. Для страны, которая никогда не имела проблем с работой, это было шоком. Для тех членов профсоюзов, которые были инженерами, кадровыми работниками, интеллектуалами, это также стало шоком. Изгнанные из ворот предприятия, они попадали в его прожорливую пасть дикого рынка, где человек терял не только свои социальные права, но иногда и собственное лицо. Профсоюзы не раз выносили проблемы безработных на заседания территориальных комиссий, где заслушивались руководители центров занятости и предприятий. Не раз профсоюзные комитеты предприятий, садясь за стол переговоров с работодателем, говорили категорическое “нет” массовым увольнениям, предварительно заявляя: “В области нет ни одного района с критической ситуацией на рынке труда”.

Социальное партнерство является основным инструментом решения проблем развития производства, обеспечения занятости работников и избежания трудовых споров.

В то же время продолжалась выплата жилищных пособий малообеспеченным гражданам в целях социальной защиты.

Статья 11 Закона о профсоюзах гласит, что профсоюз защищает право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленных законом минимальной заработной платы и прожиточного минимума.

Профсоюзная организация с правами юридического лица может по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе принять решение о предъявлении иска от имени профсоюзной организации для защиты прав и интересов членов профсоюза, других работников. Иск в защиту прав и интересов нетрудоспособного гражданина может быть предъявлен независимо от заявления его законного представителя или иного заинтересованного лица.

Для возбуждения гражданского дела в суде по иску профсоюза профсоюзный комитет может осуществлять все процессуальные права и обязанности истца, за исключением права на урегулирование дела.

Другой работник, интересы которого являются предметом иска профсоюза, извещается судом о времени и месте слушания указанного дела и может участвовать в нем в качестве истца. (Закон о профсоюзах: ст. 23; Трудовой кодекс Российской Федерации; ст. ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РСФСР также применяются. 4, 29, 33, 42).

Не только профсоюзы, но и государство должно бороться за права и защищать их. Ответственность за нарушение трудового законодательства настолько расплывчата, что о ней мало что говорится.

Поскольку прокуратура так занята борьбой с преступностью, она не может осуществлять общий надзор, преследовать и выдавать предписания за нарушения трудового законодательства. Они имеют право привлекать к административной ответственности, то есть штрафовать. В законе о коллективных договорах сказано, что если коллективный договор не выполняется, то административная ответственность наступает в судебном порядке. Так вот эта норма, “судебная”, не вошла в Гражданский процессуальный кодекс, и суды отказываются принимать такие иски о привлечении к ответственности. По сути, административная ответственность витает в воздухе.

Профсоюзный контроль сейчас доступен только общественности. Только общественные меры могут быть приняты. Только уполномоченные государственные органы могут принимать административные и другие меры. Таким образом, и уровень защиты, и уровень ответственности резко снижены. И в довершение всего, в новом Уголовном кодексе нет статьи об уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства. Как будто в Америке все так замечательно, и этот вид преступлений не опасен для государства. Кроме того, из Уголовного кодекса была исключена статья об ответственности за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов.

Выборный профсоюзный орган также может подать иск в народный суд о взыскании невыплаченной заработной платы отдельных работников по требованию членов профсоюза или по собственной инициативе с согласия работника, которому не была своевременно выплачена заработная плата. Представитель выборного профсоюзного органа должен быть уполномочен профсоюзом представлять его в конкретном случае.

Народные суды, как правило, по таким искам принимают решения в пользу трудящихся, т.к. согласно ст. 26 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» за невыполнение или нарушение обязательств по коллективному договору виновные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Заключение

Мы живем в союзе со всеми его корнями. Сейчас каждый не может представить свою жизнь без профсоюза. Кроме того, важной особенностью является то, насколько хорошо он оснащен юридическими и законодательными знаниями, что необходимо для качественной защиты интересов работников. А без профсоюза все были бы полностью зависимы от воли администрации, которая зачастую либо не учитывает интересы коллектива, либо не способна принять решение, независимое от главного заказчика.

Не за горами то время, когда компания столкнулась с экстремальными ситуациями из-за невыплаты заработной платы или предстоящих увольнений сотрудников. Профсоюзный комитет имел возможность удерживать людей в рамках правопорядка и действовать путем переговоров на различных уровнях власти.

Для попавших в беду людей по разным причинам профсоюз является единственной инстанцией, которая поддерживает их. Да и в моральном плане профсоюзная организация имеет большое значение для трудящихся. Чувствовать себя защищенными в наше неспокойное и сложное время – это уже много для любого человека, особенно со скромным достатком.

Используемая литература

1.Трудовое право. Учебник. М: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2001г.

.«Что могут профсоюзы?» Библиотечка «Российской газеты». Выпуск № 18, 1996г.

.Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», с постатейными комментариями (под редакцией И.С.Снигиревой), М., 1996 г.

.Конституция РФ.

.КЗоТ РФ

.«На равноправной основе». Ниж.обл.сов.проф. Нижний Новгород. 2000 г.

.«Сборник нормативных документов профсоюза». г. Москва. 2001 г.

.Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская Газета. №237, 25.12.1993 г.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская Газета, №256, 31.12.2001 г.

.Федеральный Закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности Российская Газета, №12, 20.01.1996 г.

.Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации. Орловский Ю.П. М.: Инфра- м, 2002.

.Региональные профсоюзы в социальном диалоге. Карелина М.В. М.2005.

.Трудовое право. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002.

.Трудовое право. Под ред. Марина С.П., Хохлова Е.Б. М.: Юрист, 2003.

.Трудовое право России. Пиляева В.В. М.: Питер, 2002.

.Трудовое право. Под ред. Цветкова С.Б. М.: Омега-л, 2005.

.Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Экоинвест, 2005.

.Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002.

.Конституция РФ от 12.12.1993 г. РГ. №237, 25.12.1993.ст. 30.

.Трудовое право. Под ред. Марина С.П., Хохлова Е.Б. М.: Юрист, 2003

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Орловский Ю.П. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Инфра- м, 2002.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. РГ, №256, 31.12.2001.

.Карелина М.В. Региональные профсоюзы в социальном диалоге. М.2005.

.Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Экоинвест, 2005.