Социальные и экономические условия, учитываемые при землеустройстве. — киберпедия
Факторы:
1. перспективы экон.развития нас. пункта, ферм. хоз-ва.
2. организ-хоз. стр-ра сх предпр-ий (животнов-во, Полев-во)
3. Трудовые ресурсы
4. структура зем. угодий (пашня, сенокос, пстбище), посевных площадей.
5. обеспеченностьть основными произв. фондами (техника, постройки)
6. энерговооруженность
7. специализация, производительность труда, себестоимость продукции
8. Экономич. оценка земель
Социальные условия – опр. общественные условия, относящиеся к условиям труда, учебы, отдыха, быта людей.
К соц. условиям, учитываемых. при зу, относят:
– плотность населения,
– кол-во, размеры, размещение, целевое назначение, уровень благоустройства нас. пунктов,
– развитие соц. инфраструктуры
– кол-во, размеры и размещ-е производ. центров
– уровень механиз-ии произв. процессов
– наличие и сост-е дорожн. сети, водных источников, степень развития ЛПХ
Зу играет заметную роль в создании производст. и соц. усл-ий для крестьянских. хозяйств, садоводства и огородничества Учет экономич. усл-ий при зу произв-ся двояко. С одной стороны, происх. приспособление территории к нуждам производства путем предоставления земель, установления целесообразного состава, площадей, размещения угодий, мелиорации земель. С др. стороны, осуществляется приспособлние сх производства к территории с учетом ее конкретных особенностей. Экономич. эффективность проявляется в эффективности матер. производства. Срок окупаемости – период времени, в теч. кот. будет получен чистый доход и инвестициибудут возвращены чистым потоком реальных денег.
4.Землеустроительные работы проводимые при Генеральном межевании. Генеральное межевание проводилось при Екатерине II. Цель – определить, сколько земли имеется и сколько можно собрать налогов. В 18 в в России начинает прим-ся так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялись как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Главная задача межевания 1765 г. состояла в регенерации казенных и др зем владений. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием з/влад-в, местоположения и общего кол-ва земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. Генеральное межевание проводилось во 2 пол 18 и 1 пол 19 веков. Им было охвачено 35 губерний России. Перевод оброка гос крестьян с душ на земли вызвал необход-ть собирать более полные данные о принадл-ти, кол-ве, кач-ве и оценке земель. Поэтому в 1837 году мин-во гос имуществ приступило к разраб-ке нового зем кадастра. Были проведены большие работы по съемке и опред-ию размеров усадебных земель, пашни, сенокосов, пастбищ.
5 Цели и задачи Столыпинской реформы.
Накануне реформы формы звладения и зпольз-я в России отличались большим разнообр-ем, кот. было связано с различием как прир. усл-ий, так и историч. судеб насел-я. Зпольз-ие практ-ки сохраняло сословно – феодальный хар-р,
Крупнейшим собст-ком являлось гос-во (казна).
В начале XX в- вторая реформа в сельском хозяйстве и землепользовании России стала именоваться по имени премьер-министра того времени П.А. Столыпина. Указом от 8 ноября 1905 г. были отменены выкупные платежи за надельные земли, отведенные крестьянам в ходе реформы 1861 г. В основе последующих указов лежала концепция замены общинного крестьянского землевладения и землепользования частной (подворной). Согласно указам, выход крестьян из общины был поставлен вне зависимости от согласия общества. Каждому домохозяину предоставлялось право требовать закрепления за ним надела земли в частную собственность и выделения из общины даже в том случае, если размер этого надела превышал норму, причитающуюся на долю двора в данном сельском обществе на момент выдела.
Основные цели Столыпинской аграрной реформы состояли в том, чтобы:
-преобразовать Россию из помещичье-монархического государства в буржуазно-монархическое;
-создать путем расслоения крестьянства средний слой – крестьянскую буржуазию;
-сохранить все формы собственности, включая помещичью;
-снять социальную напряженность на селе, отвлечь крестьян от мыслей о принудительном отчуждении помещичьих земель.
Достижение этих целей предполагало реализацию трех основных задач: разрушение общины, создание индивидуальных крестьянских хозяйств (частной крестьянской земельной собственности) и переселение крестьян из центральных губерний России на окраины (за Урал).
В результате проведения аграрной реформы из общины вышло 2 млн. крестьянских дворов; 10% составили фермерские хозяйства; на 35% увеличился хлебный экспорт; ежегодные темпы роста промышленного производства составил 8,8%; в Сибирь переселилось около 3 млн. человек; было создано 63 тыс. различных крестьянских кооперативов.
Столыпинская реформа не была завершена. Но её результаты, тем не менее, позволяют рассматривать мелкую крестьянскую собственность (фермерские хозяйства), как жизнеспособную форму организации сельскохозяйственного производства.
6. Землеустроительные работы во время коллективизации. В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель колхозам и совхозам. В 1921 – 1927 в условиях восстановления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам. Считалось, что они решат продовольственную проблему и улучшат экономику, что и происходило в период НЭПа.С отменой частной собственности на землю были ликвидированы все дореволюционные вещные права на землю. С 1922 г. началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель создать доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле. Кодификация завершилась созданием ЗК РСФСР 1922 г. С 1923 г. землеустроительные работы стали проводиться на основе Земельного кодекса РСФСР (30.10.1922 г.) и Закона о трудовом землепользовании, где предусматривались отвод земель отграничение сельскохозяйственных угодий, размещение дорожной сети. В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд.Дальнейшее развитие работ по внутрихозяйственному землеустройству было связано с образованием крупных сельскохозяйственных предприятий – колхозов и совхозов. На первых этапах внутрихозяйственное землеустройство заключалось преимущественно в выделении пахотных массивов и разбивке их на поля севооборотов, бригадные участки. Затем на его основе стали размещать населенные пункты, производственные центры, фермы, дороги, водные сооружения, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.
8 Проведение землеустройства Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Проведение землеустройства подразумевает следующие виды работ: 1)изучение состояния земль: проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель. 2) Геодезические и картографические работы: Материалы данных работ являются основой для изучения состояния земель, рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства. 3) Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению. 4) Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. 5) Инвентаризация – учет и оценка земель с выявлением ее принадлежности, описанием ее основных признаков и технологического состояния. Проводится для выявления нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков. 6) Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях улучшения организации территорий и определения направлений рационального использования.7) описание местоположения и установления границ объектов землеустройства 8) внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель с/х назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов
9. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания. Почвенные, геоботанические и другие обследования входят в состав работ по изучению состояния земель. Почвенные исследования включают работы: 1)почвенное районирование (разделение территории на части по характеру почвенного покрова) 2) почвенно-мелиоративное районирование – разделение территории по характеру напочвенного покрова и приемы мелиоративного воздействия, т.е скорость и характер изменения плодородия почв под влиянием мелиорации и орошения 3) составление почвенно-эрозионной карты 4) проведение почвенных разрезов, подкопок 4) составление карты бонитировки (бонитировка плодородия почвы). Ст .11 ФЗ «О з/у» гласит об этих исследования. В ней рассматривается: а) получение информации о состоянии земель, почв б)выявление земель, подверженных водной, ветровой эрозии, подтоплений, иссушения, загрязнения отходами, радиоактивными и хим веществами. Обследования и изыскания проводятся с тем, чтобы предотвратить дальнейшее загрязнение и уничтожение почв и наметить мероприятия по предотвращению негативных последствий, по восстановлению и охране почв.
10. Геодезические и картографические работы. Геодезические и картографические работы входят в состав работ по изучению состояния земель. Эти работы подразделяются на: 1) работы федерального назначения- имеют общегосударственное и межотраслевое назначение 2) Специального назначения – предназначены субъектам РФ, муниципальным образованиям, отдельным отраслям хоз-в, гражданам и юр. лицам. Федеральные: определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля; содержание и обновление государственных карт и план в цифровой, фотографической и др формах; создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей; дистанционное зондирование территории в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности; проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных и др тематических карт и атласов, учебно-практических пособий; проведение топографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности РФ. Специальные: 1) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления федеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений участков строительства 2) создание и ведение географических информационных систем 3) геодезические, топографические и др. работы при инженерных изысканиях, строительстве, межевании земель, ведения кадастра. Гос геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осущ-т федеральное агентство геодезии и картографии России. Материалы геодезических и картографических работ – геодезические, картографические, топографические материалы и данные в т.ч. и в цифровом виде. Они получаются в результате геодезической и картографической деятельности и находятся на хранении федеральных органов исполнительной власти и образуют государственный картографо-геодезический фонд РФ.
11. Инвентаризация земель-это учет и оц. зем. с выявлением ее принадлежности, описанием ее осн. пр-ков и опред. технич. сост-ия (ст.13 ФЗ№78)
Инв-я земель проводится для уточнения или установл-я мест-ия об. з-ва, их границ (без закрепл-я на мест-ти), выявл-ие неиспольз., нерац-но использ. или использ. не по целевому назначению ЗУ, др. характ-ки. Осн. здача– получение достоверной инф-ии о колич., кач. состоянии, использ-ии земель, необходимой для разработки зу документ-ци, ведения ГКН, мониторинга земель, гос. контроля за использ-ем и охраной земель, гос. регистр-ей прав на землю, а так же определ-ем и опознанием на мест-ти бесспорного полож-ия границ ЗУ и их площадей. В РФ инв-ии подлежат зем. всех категорий, не используемые в с/х произв-ве. В ходе инв-ии уст-ся местоп-ие, S, качеств. сост-ие зем. Утвержденные матер. инв-ии зем. явл-ся осн-ем для перерегист-ции прав на зем. и внесения соотв. изм-ий в зем.-кад. докум-цию.
В завис-ти от поставленных целей может произв-ся полная или целевая инв-я земель. Полная инв-я пров-ся на террит. всей РФ и на землях всех категорий, независимо от форм собст-ти. Целевая инв-я пров-ся на терр-ии субъектов РФ, на терр-ях админ. районов и др. муниц. образований, на землях отд. категорий, в террит. зонах, в кот. сущ-ет угроза возникновения негативных процессов (подтопления, лесные пожары).
Инв-я земель может проводиться совм-но с БТИ. Инв-ия проводится при отсутствии или неполноте правоуст-их документов на ЗУ, несоотв-ии их фактич. местоп-ию и S, изм-ию правообладателей ЗУ. Процедура инв-ии обязательна при провед. Реорг-ии юр. лица для составл. договора о присоед-ии (слиянии). Инв-ия зем. обесп-ся провед. комплекса меропр.: подгот. работ по сбору и анализу имеющихся правоуст-их докум., аэрофотосъемочных, топографо-геодезических, картографич. работ, др. необх. изысканий и обследований, согласованием границ ЗУ, формированием отчетной з/у документации. По рез-там инв-ии форм-ся з/у дело (отчет), содержащее необх. з/у докум. и карту (план) террит., на кот. отображены местоп-ие, размеры, границы ЗУ, границы ограниченных в исп-ии частей, а также прочно связанные с землей ОН.
Межевание об. З-ва.
Осуществл-ся на осн-ии свед. ГКН, землеустроит. и градостроит. и иной, связанной с исп-ем и охр. и перераспределением земель, документацией. Местоположение границ ЗУ, используемых для ИЖС и гражданского стоит-ва, ведения ЛПХ и дачного хоз-ва, садоводства, жив-ва, огороднич-ва и с/х произв-ва, м. опред-ся с исп-ем свед. ГКН, докум. террит. планирования, документации по планировки террит. для размещ-ия об. ИЖС и гражданского стоит-ва, проектов орг-ции и застройки террит. садоводч-ва, огороднич-ва, дачных некомерч. объед. граждан, замлеустроит. докум-ции при наличии соотв. картографических матер. В случае споров о границах об. з-ва, местополож. их ганиц, закрепленных межевыми знаками с опред-ем корд. таких об., устанавление и закрепление границ на мест-ти при получении гражданами нов. ЗУ, при купле-продаже, мене, дарении всего или части ЗУ, а также по просьбе граждан и юр. лиц, если докум., удостоверяющие их права на ЗУ, б. выданы без установления и закрепления границ на мест-ти. Восст-ие границ ЗУ вып-ся при наличии меж. споров, а также по просьбе граждан или юр. лиц в случае полной или частичной утраты на мест-ти межевых знаков и др. пунктов границ, принадлежащих ЗУ.
Межевание зем. вкл. в себя: 1) подготовит. работы по сбору и изуч-ию правоуствнавливающих геод. и картогр. и др. исходных докум. 2) полевое обследов-ие и оценка состояния пунктов ГГС и ОМС. 3) опред-ие границ об. з-ва на мест-ти и их согласование с лицами, права кот. м.б. затронуты (Путем извещения в письм. форме не позднее, чем за 7дн. до нач. работ). 4)Закрепление на мест-ти местоположения границ об. з-ва межевыми знаками и опред-ие их коорд. 5) опред-ие S. 6) составление чертежа границ ЗУ. 7) контроль и прием рез-тов межевания зем. производителем работ. 8) формиров-ие МП. Межевание зем. вып-ют как в общегос. так и в местных и условных с.к.
§
Черта сельского населенного пункта – это внешняя граница, кот. отделяет его от др. категорий зем.. Она не явл-ся границей землеп-ия – это адм.-террит. граница. Зем.в ее пределах нах-ся в ведении, т. е. в упр-ии адм-ции, а не в пользовании или собст-ти. Внутри сельской черты расп-ся многочисл. участки разл. назнач-ия, как застройки, общего польз-ия, с/х исп-ия, природоохр., оздоровит. назначения, занятые лесами, пром-ти, транспорта. Они могут нах-ся в собственности, пользовании, аренде. Включение ЗУ в черту населенного пункта не ведет к прекращению права собственности, пользования или аренды. Землеустр. работы по уст-ию черты вып-ют по заказу органов исп. власти. Основание – решение органов власти. Террит. для развития насел. п. выбирают на землях не пригодных для с/х исп-ия. Проект установления или изм-ия черты насел. п. выполняют в след. порядке: разработка задания на проектирование, подготовительные работы, составление проекта, рассмотрение и утверждение проекта. При проектировании черты насел. п. учитывают след. обстоятельства: эту черту по возм-ти необх. совмещать с линейными объектами организации территории и по возм-ти не допускать разрезания контуров угодий, дороги, проходящие по периметру насел. п. в состав его земель не входят, а защитные лесные насаждения, расположенные между дорогами и чертой населенных пунктов включают в его состав, в черту также включают примыкающие лесные массивы, предназначенные для общего пользования, Если к насел.п. примыкают водоемы, то черта устанавливается по ближнему к нему берегам.
14. Мероприятия по охране земель и окружающей природной среды.Охрана земель — это сист. организационно-хоз., правовых, экономич., технич. и др. меропр., направленных на сохр-ие, восст-ие и улучшение сост. зем., на предотвращение снижения их продуктивности и уменьшение площадей, занятых под производство с/х продукции. Меропр. по повыш. плодородия почв и охране земель проводятся по конкретным рекомендациям на основе почвенных, геоботанических, агрохозяйственных, мелиоративных и других обследований и обязательно являются составной частью проектов ВХЗ. Ст. 12.(ЗК РФ) Цели охраны земель: 1)Земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 2)предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 3)обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Защита от водной эрозии.Борьбу с эрозией ведут на основе почвозащитного землеустройства. Почвозащитный комплекс разрабатывают на основе свойств почв. Система мероприятий включает: научно обоснованный севооборот, приемы посева, посадки и ухода за растениями, внесение удобрений, травосеяние, создание лесных полос, создание препятствий отрицательному воздействию воды, регулируемые снеготаяния, выращивание культур с хорошо развитой корневой системой, зяблевая вспашка, культивация и рядовой посев сельскохозяйственных культур поперек склона, щелевание, залужение крутых склонов многолетними травами. Важным приемом является снегозадержание кулисами, щитами. Защита от ветровой эрозии. Эффективными являются агротех мер-тия, направл. к увеличению и сохранению влаги в почве и обеспечению пост защиты ее пов-ти растительным покровом от выдувания, сплошное или полосное оставление стерни на высоком срезе, спец посевы длинностебельных культур (подсолнечника, кукурузы и др.), создание шероховатой поверхности пашни при ее обработке и посеве и т. д. Особого внимания требует разраб-ка меропр-ий охраны окр среды при з/у в зонах, прилегающих к крупным пром комплексам (ЦБК), автотрансп магистралей, широкого водохоз (С.Двина) и энергетич(ТЭЦ) строит-ва, а также в рекреац зонах. Близость ист-ков загряз-ия и напрвл-ие господст ветров должны учитываться.
§
Рекультивация нарушенных земель – это комплекс работ направленный на восстановление продуктивности, хозяйственной ценности и улучшений условий окружающей среды для сельскохозяйственных, лесохоз., строит., рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли нарушенные при проведении: а)строительных; б)мелиоративных; в)лесозаготовительных; г)геолого-разведочных; д)эксплуатационных; е)проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Рекультивация земель включает в себя: 1)осуществление проектно-изыскательных работ: почвенных и других полевых исследований, лабораторных анализов, картографирования; 3)планировку (выравнивание) поверхности; 4)нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя; 5)ликвидацию послепосадочных явлений; 6)очистку рекультивируемой территории от производственных отходов; 7)внесение химического мелиоранта, органических и минеральных удобрений, бактериального препарата; 8)предпосевную подготовку почвы, посев семян фитомелиоративных растений; 9)другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
Рекультивацию земель выполняют в два этапа: технический и биологический.
Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель. Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почв.
16. Состав земельного фонда России. Категории земель. Земля в пределах государственных границ составляет территориальную основу суверенитета государства и образует его земельный фонд. Этот фонд делится на земли различного целевого назначения, распределяется по землевладельцам и землепользователям. В различных сферах деятельности земли используются по-разному, поэтому земельный фонд подразделяют на категории земель, которые различают по двум признакам: основному целевому назначению, и правовому режиму использования и охраны. 1. Земли с/х назначения (23%):земли, находящиеся за границами нас. пункта и предоставленные для нужд с/х. В составе этих земель выделяются с/х угодия: земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями (для защиты земель), зданиями, сооружениями для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции. Земли с/х могут использоваться для ведения с/х, научно-исследовательских и иных, связанных с с/х производством целей. С/х угодья: пашни, залежи, сенокосы, пастбища и т.д.2. Земли нас пунктов: (1%) земли, используемые и предназначенные для застройки и развития нас пунктов. Границы городских, сельских нас пунктов отделяют земли нас пунктов от земель иных категорий. 3.Землии промышленности и иного спец назначения(1%): земли, которые расположены за границами нас пунктов и используются для обеспечения деятельности организаций.В зависимости от характера задач, для решения которых используются эти земли, они подразделяются: земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, обороны, безопасности, иного спец назнач. 4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (ООТО)(2%): земли, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, оздоровительное назначение, которые изъяты полностью или частично из хоз использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. (лечебно-оздоровительные местности и курорты, земли природоохранного назначения, рекреационного, историко-культурного и иные. 5. Земли лесного фонда(65%): лесные земли(земли, покрытые лесной растительностью или непокрытые ею, но предназначенные для восстановления) и предназначенные для ведения лесного хоз-ва нелесные земли(дороги). Целевое назначение: выращивание древесины, сохранение и восстановление леса, как важного элемента пр. среды и жизнедеятельности человека. 6.Земли водного фонда(2%): земли покрытые водами, сосредоточенными в водных объектах; земли,занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на в.о. Не осуществляется образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами. 7. Земли запаса(6%) -земли находящиеся в гос или муниц собственности и не предоставленные гражданам, за исключением фонда перераспределения земель.
17. Охрана земель при террит.з-ве(водоохр-е зоны, особоохр-е земли).Охрана земель — это система организационно-хозяйственных, правовых, экономических, тех-х и др. меропр., напр-х на сохранение, восст-ие и улучшение состояния земель, на предотвращение снижения их продуктивности и уменьшение площадей, занятых под производство сельскохозяйственной продукции. Защита от водной эрозии.Система мероприятий включает: научно обоснованный севооборот, приемы посева, посадки и ухода за растениями, внесение удобрений, травосеяние, создание лесных полос, создание препятствий отрицательному воздействию воды, регулируемые снеготаяния, выращивание культур с хорошо развитой корневой системой, зяблевая вспашка, культивация и рядовой посев сельскохозяйственных культур поперек склона. щелевание. залужение крутых склонов многолетними травами. Важным приемом является снегозадержание кулисами, щитами. Защита от ветровой эрозии. Эфф-ми являются агротех мер-тия, направ к увеличению и сохранению влаги в почве и обеспечению пост защиты ее пов-ти растительным покровом от выдувания, Особого внимания требует разраб-ка меропр-ий охраны окр среды при з/у в зонах, прилегающих к крупным пром комплексам (ЦБК), автотрансп магистралей, широкого водохоз (С.Двина) и энергетич(ТЭЦ) строит-ва, а также в рекреац зонах. Важная роль принадл-ит биологич методам защиты. Озеление автострад позволяет локализовать загряз-ие а/трансп-том.
Водоохр.зоны и прибрежные полосы относятся к территориям с особым правовым режимом и занимают в составе этих земель наиболее значительный удельный вес как по занимаемой площади, так и по количеству затрагиваемых землевладений и землепользовании, в первую очередь, с/х.В пределах водоохранных зон уст-ся прибрежные защитные полосы, на терр.и кот. вводится более строгий режим природопользования. В состав работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ входят подгот-ые и обследовательские работы. Подгот-ые работы включают: подбор и изготовление планово-картогр-х материалов на бассейн реки, озера, водохранилища, планов землепользовании всех субъектов прав на ЗУ; сбор данных о наличии водных источников и их характеристиках; сбор и изучение проектов з-ва, планов земельных участков, материалов обследований, , состояние угодий и почв и их хоз-ое исп-ие в этих зонах, проводимые мероприятия по защите водных источников от загрязнения и засорения и др. При полевом обследовании выявляются источники загрязнения, уточняются площади с/х угодий, подверженных эрозии.В проектах установления границ водоохранных зон и прибрежных полос предусматривается:режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии. Исходя из этого, приводятся рекомендации по выносу из водоохранных зон складских помещений, животноводческих комплексов и ферм, других сооружений, отрицательно влияющих на состояние вод, проведению мелиоративных и строительных работ для исключения отрицательного влияния источников загрязнения, находящихся за пределами водоохранной зоны.
18. Образование новых и упорядочение сущ-х об-ов з-вапроводятся в случаях: – изменения границ объектов з-ва, в т.ч. в целях устранения недостатков в их распол-ии (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания); – восстановления границ об-ов з-ва; – предоставления ЗУ гражданам и юрид.лицам; – изъятия, в т.ч. путем выкупа ЗУ; – совершения сделок с ЗУ; – в иных случаях перераспределения земель. Образ-е новых и упорядочение сущ-х об-ов з-ва осущ-ся на основе сведений ГЗК, гос-го градостроит-го кадастра, землеустроительной, градостроит-ой и иной связанной с исп-ем, охраной и перераспределением земель документации. При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются: – местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; – варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; – площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; – иные характеристики земель.
Работы пообраз-ю новых и упоряд-ю сущ-х об-ов з-ва: 1)сбор инф-ции об об-ах з-ва, сод-ся в ГКН, в гос.градостроит.кадастре, гос.фонде данных, полу-х в результ.провед-я з-ва, а также на основе геодез-ой и картограф-ой инф-ции. 2)опред-е местопол-я границ об-ов з-ва, в т.ч. огранич.в исп-ии частей об-ов з-ва. 3)опред-е вариантов исп-я земель с учетом размера ЗУ, целевого назнач-я, разреш-го исп-я земель и распол-х на них об-ов инж-ой, соц-ой и транспортной инфрастуктуры. 4)измерение площади, огранич-ий в исп-и частей. 5)составление карты(плана), отобр-х в графич.форме местопол-е, размер, границы ЗУ.
19.Образ-е землепользований не с/х предприятий, организаций и учреждений.При образ-и з/пользований не с/х назнач-я происх.перераспределение земель м/д отраслями народного хозяйства и расходование земель. Процесс создания такиз з/пользований: составление и обоснование проекта(ТЭО-технико-экономич.обоснование), принятие решения о предост-ии ЗУ, оформление з/пользования. Предост-е ЗУ для не с/х нужд в 3 стадии: 1) предварит-ое соглас-е: предпр. Ходатайствуют о соглас-ии места распол-я объекта и примерных размерах необх.ЗУ. З/устрит-ые проектные изыскат-ые работы вып-ют на договорных началах. Пров-ся подготов-ые работы, разраб-ся, обоснов-ся, пересматрив-ся проект. и др. матер. По выбору ЗУ. Основанием для проектно-изыскат. работ. 2) предоставление ЗУ: после утверждения проекта строит-ва и выделения средств предпр.ходатайствуют о предост-ии ЗУ. К нему прилаг.матер,разраб-ые на 1 стадии, проект рекультивации земель, данные о переселении граждан с изымаемых ЗУ, реш-я об усл-ях отвода ЗУ чертежи и экспликация. 3) оформление з/пользования: после решения об отводе ЗУ его границы устанавл.в натуре, а з/пользователю выдается гос.акт, если ЗУ предост.в бессрочное польз-ие. З/пользование не с/х назнач-я, кот.при этом образ-ся, д.иметь min необх.площадь, не сод-ть в своем сост-ии ценных с/х угодий и не нарушать существенной организации террит. Составные части проекта ТЭО: 1) устан-ие и обоснов-ие S предост-го ЗУ ( в соотв. со схемой генер-го плана, с соблюд-ем норм отвода земель для разл.видов строит-ва). 2) определение состава и ценности изымаемых земель. 3) устан-ие потерь с/х произв-ва и способов их возмещения (возмещ-ся в размере стоим-ти освоения равновеликой S земель с учетом провед-х меропр.по окультур-ию). 4) опред-ие видов и размера убытков з/пользователей и способы их возмещения. 5) подготовка предложений по рекультивации земель. 6) разраб-ся предлож-я по реорганизации сущ-х з/пользований, их террит, произв-ва, расселения ( засчет предпр, получ-х ЗУ). Составление проекта: 1) пояснит.записка, в кот. Излаг-ся обоснование проектных решений,а в прилож-х даются матер.правового обоснования. 2) графич.часть, состоящая из проектного плана и необх.чертежей. Для образ-я нов, расшир-я и реконструкции сущ-х об-ов не с/х назнач-я в 1 очередб предусм-ют отвод ЗУ из земель запаса, земель не пригодных для исп-я в с/х или сх/угодий худшего кач-ва. Осущ-е проектов начин-ся после того, как ОН в установл. порядке утвержден и перенесен в натуру. Заключается оно в: 1) переходе к пользов.предоставл.ЗУ и ср-в производства, связ-х с этой землей в сроки, предусм-ые проектом. 2) вып-ии в намеч-е сроки всех предусм-х проектом меропр,связ-х с исп-ем земель в новых границах и усл-ях.
20. Территориальное з-во.Проводится в целях организации меропр.по изучению состояния земель, планир-я и организации рац-го исп-я земель и их охраны, а также для образ-я новых и упорядоч-я сущест-х об-ов з-ва и устан-е их границ на местн. При вып-ии з-ва вып-ся след.виды работ:1) образ-е новых и упорядочение сущест-х об-ов з-ва; 2) межевание об-ов з-ва. Общий порядок проведения з-ва определен правит.РФ (постан-е правит.РФ от 7.06.2002 №396). Федер.служба зем.кад. России и ее территор-ые органы осущ.проведение территор-го з-ва в соотв-ии с решениями органов го.власти на землях, нах-ся в фед.собств-ти. Террит-ое з-во ост-х об-ов пров-ся юрид.лицами или индив.предприн. на основании договора по инициативе органов местн.самоупр.,собств.ЗУ, з/пользов, з/владельцев. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и польз-я. Цель – созд-е необход. усл-ий для рац. использ-я земли, развития обществ. произв-ва, повыш-я его эффект-ти. В рез-те террит. зу устан-ся не только распред-е земель му зпольз-ми, но и фиксир-ся размещ-е зпольз-ий сх, промышл. и др. предпр-ий. Задачи террит. зу:- образов-е зпольз-ий сх предпр-ий колхозов, совхозов,- упорядоч-е существующих зпольз-ий сх предпр-ий,- формир-е терр-ий межхоз. Объединений,- образ-е зпольз-ий не сх предпр-ий, учреждений, орг-ий отводом и изъятием земель,- установл-е и измен-е городской, поселковой черты,- выявл-е новых земель для освоения. Объектом служат хоз-ва (предпр-я, учр-я, орг-ии), существующие или размещаемые на опр. терр-ии. Такой терр-ей явл-ся адм. район, массив осваиваемых земель, группа взаимосвяз. зпольз-ий. Проекты. зустр-ва разраб-ся на основе и с учетом схем использ-я зем. ресурсов, зустройства областей, районов. Зустр. процесс состоит из подгот. работ, сост-я проекта террит. зустр-ва, рассмотр-я и утвержд-я проекта, перенес-я проекта в натуру, оформл-я и выдачи гос. акта на право польз-я землей.
21. Внутрихозяйственное землеустройство предприятий и хозяйств.
Внутрихозяйственное землеустройство-система мероприятий по организации рационального использования гражданами и юр.лицами земельных участков для осуществления с/х произв-ва, а также по организации территорий использованных общинами коренных, малочисленных народов севера, сибири и дальнего востока, РФ и лиц, приравненных к ним в целях обеспечения их традиционного образа жизни. Проект ВХЗУ представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производств в конкретном с/х предприятии. Состав и содержание проекта определяются природными и социально-экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, степенью обустроенности территории и освоение раннее обработанных проектных решений. При ВХЗУ рассматриваются проектные задачи, определенных составными частями и элементами проекта, который должен учитывать взаимосвязь произв-ва и территории с/х предприятий, а также отдельные уровни и структуру хоз-ва. При конструировании составных частей проекта ВХЗУ исходят из следующих положений. Если разделить систему производства на стадии, он состоит из отраслей произв-ва и отдельных произв-ых процессов. Каждой стадии соответствует своя форма земельно-хозяйственного устройства: производство в целом- землевладение, хозяйство; отраслям- земельный массив или севооборот; отдельному производственному процессу – поле, раб участок. Стадия производства определяет соответствующие производственную и социальную инфраструктуру, а такжк средство производства неразрывно связано с землей. При ВХЗУ осуществляют территориальную организацию и размещение произв-ва хоз-ва, террит-ую организацию произв-ых процессов с размещением эл-ов инфраструктуры. Для производства в целом, земля выступает в качестве пространственного базиса, для отраслей хоз-ва – главном средством произв-ва, для отдельных производственных операций – предметом труда.
Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства
Проект ВХЗУ представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производств в конкретном с/х предприятии. Состав и содержание проекта определяются природными и социально-экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, степенью обустроенности территории и освоение раннее обработанных проектных решений. Проект ВХЗУ состоит из 31элемента и 7составных частей: 1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров (элементы: установление производственной структуры хоз-ва, состава, числа и размеров производственных подразделений; размещение хоз-ых центров; размещение земельных массивов производственных подразделений).2. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных, иных инженерных сооружений и объектов ВХ назначения (элементы: размещение ВХ магистральных дорог; размещение водохозяйственных и др.инженерных сооружений). 3. Организация угодий и севооборотов (элементы: установление состава и соотношение угодий, режима и условий их использования; трансформация, улучшение и и размещение угодий; организация системы севооборота). 4. Устройство территории севооборотов (элементы: размещение полей севооборотов; размещение полезащитных полос; полевых дорог; полевых станов и источников полевого водоснабжения). 5. Устройство территории многолетних насаждений (элементы: размещение пород и сортов плодовых насаждений; кварталов и пригарных участков; подсобных хоз-ых центров; защитных лесных полос; дорожной сети; водных сооружений и оросительной сети; устройство территории ягодников; размещение устройства территории плодово-виноградных питомников).6. Устройство территории пастбищ (элементы: закрепление пастбищ за животноводческими фермами; организация пастбищ и оборотов; размещение буртовых и отарных участков; размещение загонов очередного стравливания; размещение летних лагерей; водных источников в водопойных пунктах; размещение скотопрогона).7. Устройство территории сенокоса (элементы: организация сенокосооборота и бригадных участков; размещение полевых станов; дорожной сети; водных источников).
25. Схемы зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
В схемах зонирования устанавливаются зоны для развития «с, о и д.н.о.г.». В схемах зонирования территории должна содержаться информация о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельного участка, разрешенного использования земельного участка (перечень ограничений и обременений), а также о правах, на которых земельные участки конкретной зоне допускается предоставить гражданам(право собственности, право пожизненного наследуемого владения, и т.д.). Указанные схемы служат основой для определения объемов строительства подъездных дорог; объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли. Заказчиками схем территории объединения граждан выступают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Потребность в «с, о и д.н.о.г.» определяют органы местного самоуправления исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования. Основные принципы разработки схем зонирования территории для размещения «с, о и д.н.о.г.» определяются органами исполнительной власти субъектов РФ. Указанным законом предлагается решать вопросы определения земельных участков, предоставленных для размещения «с, о и д.н.о.г.», изолированных от общих разработок по планированию и организации рационального использования земель.
23. Порядок и методы разработки проекта. Проект ВХЗУ составляют накачественномпланово-картографическом материале с изображением рельефа местности, с использованием материалов предшествующего ЗУ, данных внутрихоз-ой оценки земли, почвенного и геоботанического обследований и т.д. Масштабы планово-картографических материалов зависят от размера землевладений, конфигурации, расчлененности и разобщенности угодий, контурности, сложности рельефа и т.д. Проект ВХЗУ разрабатывается в 2срока: 1. Расчетный- исходящий из реальных возможностей хозяйства в осуществлении намеченных проектом организаций. Это срок в течение которого должны быть освоены все решения, намеченные проектом ВХЗУ и к концу которого с/х предприятия должны выйти на установленные проектом технически-экономические показатели развития и использования земель, длится 5-7лет.2 Прогнозный-15лет, в течение него предусматриваются меры по максимально возможному использованию потенциальной продуктивности. Существует 2 метода разработки проекта:1. Традиционный- по принципу технико-экономического обоснования организации и территории, исходя из заданных контрольных цифр. 2. Ресурсный- учитывающий потенциальную продуктивность земель хоз-ва, обеспечивать его трудовыми и денежно-материальными ресурсами. Этапы разработки проекта:1. Определение потенциала земель, установление состава и площадей угодий. 2. Аэроклиматическая классификация земель и их оценка.3. установление потенциальной урожайности с/х культур. 4. Обоснование типов кормления, способов содержания скота.5. установление санитарно-защитных и природно-охранных зон.6. оценка ресурсного потенциала хоз-ва.7. обоснование направлений использования ресурса, программирование урожайности культур. 8. Обоснование специализации хоз-ва, его структуры.9. размещение магистральных дорог. 10. Устройство территории севооборотов. 11. Устройство территории многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ. 12. Рабочий чертеж, перенесение проекта в натуру. Работы по ВХЗУ выполняются в несколько этапов: подготовительные работы и исследования; разработка и утверждение задания на проектирование; составление, рассмотрение и утверждение проекта; перенос проекта в натуру; изготовление и выдача ЗУ документов; осуществление проектных мероприятий.
§
ГК РФ предусмотрены различные организации. За исключением КФХ они имеют статус организационно-правовых форм (ОПФ) или их разновидностей.
Эти организации отличаются друг от друга по ряду параметров.
Целью явл-ся повышение эффективности производства.
Главная задача при проектировании: сделать с/х среду технически удобной и совершенной, соответствующей эстетическим требованиям, учитываются особенности соответствующих технологических процессов, нормы и правила. Современные методы обеспечат эффективную эксплуатацию всех объектов, а, следовательно, и повысят качественные показатели с/х производства и Т.О. увеличится выпуск сельхозпродукции и доход. Важными особенностями явл-ся: 1) комплекс мероприятий по орг-ции рацион. исп-ия и охраны земель; 2) территориальная организация произв-ва; 3) разраб-ка меропр. и проектных решений по развитию и размещ-ию произв-ва и соц. инфрастр-ры; 4) орг-ция угодий (их размещение, меропр. по их улучш. и т.д.)
34.Размещение магистральных внутрихоз.дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений общехозяйственного назначения, задачи и содержание проектирования.
–основная задача в данной части проекта, т.к.орган-я производства и терр-и не возможна без обеспечения транспортной связи, вкл.грузовые и пассажирские перевозки внутри хоз-ва и за его пределами. Согласно строит. нормам и правилам дороги подразделены на 5 категорий. С 1-ой по 3-фед.назначения, с 4-5-дороги мест.(муниципальн.значения). по кот.перевозят в основном с/х грузы. В зав-ти от назанчения:1. не хоз.дороги общественного пользования, кот.соединяют хоз.центры с/х предприятий с админ.центрами, автом.правого фед.назначения, ж/д станциями. 2. внутрихоз.дороги, обеспечивающ.транспорт.связи внутри отдельного с/х предприятия, они находятся в ведении тех хоз-в или администрации, на змелях кот.расположены. Их подразделяют на:1. магистральные( обеспечивающие удобную транспорт.связь м/д хоз.центрами произ-х подразделений, населенными пунктами, животновод.фермами, комплексами, автомоб.дорогами общ-ого пользования и создают благоприятн.условия для перевозки грузов передвижения техники и людей). 2.полевые(необход.для обслуживания произ-х процессов в пределах севооборотов, массивов, полей, многол.насаждений, сенокосов и пастбищ. Полевая дорож.сеть явл.естественым продолжением и распростр-ем магистральных дорог.) При размещении внутрихоз. магистральных дорог учитывают: 1.возможность круглогод.перевозок, 2.увязку сети внутрихоз.дорог с дорогами общего пользования(магистр.,федерал.); с эл-ми инженерной инфастр-ры-лэп. 3.минимальность кап-х вложений на стр-во дорог и дорож.сооружений, инженер-е транспорт.расходов и эксплуатационных затрат.;4.учитывают создание наилучших условий для правильн.орг-и терр-й и рац.использования земель.5. обеспечение выполн-я стр-х норм и правил в части проектирования и стр-ва магистральных дорог соот-х категорий и групп.
35. Организация угодий и севооборотов.Угодья – участки земель, планомерно и систематически используемые для определенного производства и иных целей или имеющие характерные природные и вновь приобретаемые свойства. Организация угодий и севооборотов является одной из главных задач ВХЗ с/х предприятий. В процессе ее решения определяют: — хозяйственное назначение и характеризуют использование каждого участка земли; — уровень интенсивности использования отдельных видов угодий и земельных участков; — консервация угодий, сохранение и воспроизводство плодородия почв, мелиоративное, природоохранное, противоэрозионное обустройство территории;
— нормативы, режим и условия использования земельных участков. Под организацией участков и севооборотов подразумеваем: установление обоснованного их состава, соотношение, хозяйственного обоснованного размещения на территории и дифференциального использования. Это предполагает решение нескольких неразрывно связанных задач:1. установление состава, структуры угодий, режима и условий их использования. 2. улучшения размещения угодий. 3. организация системы севооборотов. Экономическим обоснование мероприятий по организации угодий связано с учетом эффективности кап.вложений, поскольку осуществляется мелиоративные, культуртехнические работы требующие значительных капитальных затрат. Эффективность мероприятий определяется увеличением выхода продукции и приростом чистого дохода.
36.Организация севооборотов. Установление типов и видов севооборота. Севообороты – главное звено системы земледелия и хозяйства. На основе севооборотов намечают программу удобрения полей, защиты растений, семеноводства, обработке почв, определяют комплекс необходимых машин, затраты денежно-материальных средств и труда. С севооборотами связывают систему лесополос, противоэрозионных мероприятий, дорог, орошения и осушения. Их организацию увязывают с кормопроизводством. При проектировании севооборотов необходимо выполнять следующие требования: 1)в основе севооборотов хозяйства должна лежать научно обоснованная структура посевных площадей, учитывающая природные и экономические условия; 2)по площади и числу севообороты должны быть увязаны с размерами и размещением внутрихозяйственных производственных подразделений и хозяйственных центров; 3)по размерам и конфигурации севообороты и поля в них по возможности должны обеспечивать высокопроизводительное использование техники, рациональную организацию рабочих процессов в полеводстве; 4)по составу, чередованию и размещению культур на территории севообороты должны способствовать неуклонному повышению плодородия почвы, прекращению или предотвращению процессов эрозии, росту урожайности; 5)должны быть созданы условия для оптимального размещения посевов сельскохозяйственных культур, снижения затрат на транспортировку грузов.
Севообороты подразделяют на три типа: полевые, кормовые и специальные. Полевыми называют такие севообороты, в которых более половины площади занимают зерновые, технические и другие продовольственные культуры. Кормовыми являются севообороты, в которых более половины площади занимают кормовые культуры.
37. Устройство территории многолетних насаждений проводится в крупных садах и виноградниках, имеющих, как правило, самостоятельное товарное значение. Устройство заключается в размещении пород и сортов, кварталов и бригадных участков, проектировании защитных лесопосадок, сети дорог, источников водоснабжения и подсобных хозяйственных центров. Устройство многолетних насаждений производится не только в процессе внутрихозяйственного землеустройства, но может выполняться в качестве самостоятельного рабочего проекта.
38. Устройство территории пастбищ заключается в разбивке на гуртовые и отарные участки, то есть закреплении участков пастбища за отдельными фермами и выпасными группами скота. При этом вводится система пастбищеоборота, проектируются загоны очередного стравливания, скотопрогоны, водопойные и хозяйственные площадки, размещение летних лагерей. Составление проекта обязательно предусматривает изучение пастбищ в натуре, геоботанического состава травостоя, культур-технического состояния рельефа местности.
39. Устройство территории сенокосов включает организацию сенокосооборота, размещение сенокосооборотных и бригадных участков, а при необходимости — проектирование дорог и полевых станов, водных источников. Устройство территории сенокосов способствует повышению их продуктивности, лучшему сохранению ценных травостоев, рациональному использованию земель. Составление проекта обязательно предусматривает изучение сенокосов, геоботанического состава травостоя, условий увлажнения, культур-технического состояния, рельефа местности. Под сенокосооборотом понимают систему использования сенокосов и уход за ними, предусматривающую чередование сенокошения и выпаса, проведение мероприятий по улучшению травостоя. Качество и выход сена зависят не только от ботанического состава травостоя, но и от срока скашивания, высоты среза травы, технологии сушки и хранения. Схема сенокосооборота зависит от вида сенокоса, природных особенностей участка, организационно-хозяйствеяных требований, качества травостоя. При проектировании сенокосооборотных участков учитывают следующие требования:1. Они должны быть компактными.2. Примерно одинаковыми по площади.3. Однотипными по характеру травостоя.4. Удобными по размеру сторон и конфигурация для механизированного сенокошения. Границами бригадных и сенокосооборотных участков могут быть дороги, ручьи, каналы, балки. Для удобной связи сенокосооборотных участков между собой, с селениями, с полевыми станами и водными источниками проектируют дорожную сеть. При использовании сенокоса на сено и пастьбы по отаве проектируют скотопрогоны. Использование отавы сенокосов на выпас способствует поступлению зеленной массы в течении пастбищного периода.
.
