Таможенные органы РФ и их функции. – реферат, курсовая работа, диплом, 2017

Институт
экономики, отраслей бизнеса и администрирования 

Реферат
на тему: 

Система
таможенных органов РФ и их основные функции. 

Выполнила:
Пискулина Ксения
группа
22Т-201 

Проверила:
Бадердинова Наталья
Динисламовна 

Челябинск
2021 

Содержание: 

     
Введение…………………………………………………………………………………4

Таможенное
дело в Российской Федерации………………………………………..5

1.1.Общая характеристика………………………………………………………………5
1.2.Таможенные органы
и их место в системе государственных
органов Российской Федерации………………………………………………………………………………..6

Система таможенных
органов………………………………………………………6

2.1.Принципы деятельности
таможенных органов……………………………………7
2.2. Флаг, вымпел
и эмблема таможенных органов……………………………………7
2.3. Места нахождения
таможенных органов………………………………………….8

Основные
таможенные органы и их обязанности………………………………….8

3.1. Государственный
таможенный комитет РФ………………………………………8
3.2.
Региональное таможенное управление РФ………………………………………..9
3.3.
Таможня, таможенный пост……………………………………………………….11
4.Время работы, оценка
работы и права таможенных органов……………………..13
4.1.Время работы таможенных
органов………………………………………………13
4.2. Оценка работы
таможенных органов……………………………………………..13
4.3. Права таможенных
органов………………………………………………………..14
      
5. Правомочия и функции таможенных органов
РФ…………………………………16
     
5.1. Функции таможенных органов……………………………………………………16
     
5.2. Правомочия таможенных органов РФ……………………………………………17
      
Заключение………………………………………………………………………………19
      
Список литературы……………………………………………………………………..20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Цели 
и задачи:
Цель:изучение таможенных
органов в регулировании внешнеэкономической
деятельности государства. 

Задачи:

     Ознакомиться:
– с принципами деятельности
таможенных органов
– с флагом, вымпелом
и эмблемой таможенных органов
– с местами нахождения
таможенных органов
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Введение: 

Возрастание роли
и значения таможенного дела и 
в целом таможенной деятельности
как инструмента внешнеэкономической 
деятельности тесно связанных с 
внутренней и внешней политикой 
Российской Федерации объективно обусловливают
повышение активной роли таможенных органов,
ее системы в осуществлении задач и функций
в сфере таможенного дела.
Совокупность 
таможенных органов, учреждений и организаций
– это сложный и разветвленный 
механизм, обеспечивающий решение многообразных,
подчас разнородных, но, в конечном счете,
объединенных функциональной общностью,
единых и целостных задач. Система таможенных
органов и ее отдельные составные части
играют видную и одновременно свою специфическую
роль в процессе таможенной деятельности.
Таким образом,
вне активной, целеустремленной и 
эффективной непосредственной деятельности
таможенных органов, организаций, учреждений,
их должностных лиц немыслимы, во-первых,
успешное осуществление внешнеэкономической
деятельности в Российской Федерации.
Во-вторых, собственно таможенное дело,
это задачи, цели и функции – экономические,
правоохранительных, фискальные, статистические,
в сфере международного сотрудничества
в таможенном деле и др. Сказанное подчеркивает
актуальность и жизненную необходимость
научного анализа и выработки научно-исследовательских
и прикладных рекомендаций как по совершенствованию
системы таможенных органов в целом, учитывая
множественность, разновидность и разнообразие
таможенных органов и структур, составных
частей, элементов системы таможенных
органов, в связи с чем в настоящее время
возрастает внимание к системе и принципам
деятельности таможенных органов.
Кроме того, эти 
вопросы стали тем более актуальными,
что в новых рыночных условиях,
когда российская экономика стала открытой
, а государственные границы прозрачными
или во многих местах размытыми , гораздо
более сложной и масштабной, чем раньше,
стала проблема экономической безопасности
Российской Федерации. Значение таможенных
органов в этой связи сложно переоценить,
так как очевидной становится их все более
возрастающая роль в деле обеспечения
надлежащего функционирования товарооборота
и внешнеполитических устремлений РФ
в целом. Помимо значения системы таможенных
органов с точки зрения обеспечения деятельности
РФ как субъекта внешнеполитической и
внешнеэкономической деятельности, таможенные
органы так же выполняют ряд функций, значимых
с точки зрения обеспечения законности
и правопорядка внутри РФ, так как они
наделены полномочиями и в сфере правоохранительной
деятельности. Все вышеизложенное свидетельствует
о достаточно существенном значении таможенных
органов в системе органов исполнительной
власти РФ, и достойно более детального
рассмотрения.  

1.Таможенное 
дело в Российской 
Федерации
1.1. Общая
характеристика
Создание таможенных
органов — исходное начало и условие осуществления
таможенного дела, его организационного
обеспечения. Таможенный кодекс Российской
Федерации относит к ним Государственный
таможенный комитет Российской Федерации,
региональные таможенные управления,
таможни и таможенные посты
Таможенные органы
РФ – это государственные органы,
которые непосредственно осуществляют
деятельность в сфере таможенного 
дела. Таможенные органы являются органами
исполнительной власти. Исполнительная
деятельность таможенных органов состоит
в повседневной практической организации
решений вопросов, связанных с таможенным
делом.  

Основным в 
деятельности таможенных органов является
осуществление своих функций 
и полномочий в сфере организации 
перемещения товаров через таможенную
границу, таможенного оформления, помещения
товаров под определенные таможенные
режимы, осуществления специальных таможенных
процедур, взимания таможенных платежей. 

Таможенные органы
осуществляют как исполнительную, так 
и распорядительную деятельность. Оба
эти вида деятельности тесно взаимосвязаны.
При этом распорядительная деятельность
таможенных органов проводится строго
в рамках положений, определенных таможенным
правом. 

Важной отличительной 
чертой таможенных органов является
то, что действующим законодательством
они отнесены к числу правоохранительных
органов. В качестве правоохранительных
органов таможенные органы защищают экономический
суверенитет и экономическую безопасность
Российской Федерации, права и законные
интересы физических и юридических лиц.
Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями
и административными правонарушениями
в сфере таможенного дела. 

Таможенные органы
в структурном и функциональном отношении
образуют единую, целостную систему. Эта
система строится с учетом тех же принципов,
на которых основывается таможенное дело
в России: единства таможенной политики,
единства таможенной территории, единства
таможенного законодательства, единство
тарифного регулирования, сочетания его
с мерами экономической политики. 

1.2.Таможенные
органы и их место в
системе государственных
органов Российской
Федерации 

      1.
Таможенные органы составляют 
единую федеральную централизованную 
систему. 
2.
Органы государственной власти 
субъектов Российской Федерации, 
органы местного самоуправления, общественные
объединения не могут вмешиваться в деятельность
таможенных органов при осуществлении
ими своих функций.
3.Должностными
лицами таможенных органов являются граждане
Российской Федерации, замещающие в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации, должности сотрудников и федеральных
государственных гражданских служащих
таможенных органов Российской Федерации. 

      2.
Система таможенных 
органов 

 
Таможенными органами 
являются:

      2.
Создание, реорганизация и ликвидация 
региональных таможенных управлений,
таможен и таможенных постов 
осуществляются федеральным органом 
исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела.
      3.
Компетенция конкретных таможенных органов
по осуществлению конкретных функций,
совершению определенных таможенных операций,
а также регион деятельности таможенных
органов определяются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела.
      4.
Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного
дела, вправе создавать специализированные
таможенные органы, компетенция которых
ограничивается отдельными правомочиями
для выполнения некоторых функций, возложенных
на таможенные органы, либо для совершения
таможенных операций в отношении определенных
видов товаров.
      5.
Региональные таможенные управления,
таможни и таможенные посты действуют
на основании общих или индивидуальных
положений, утверждаемых федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела. Таможенные
посты могут не обладать статусом юридического
лица.
      6.
В систему таможенных органов также входят
не являющиеся правоохранительными органами
учреждения, которые находятся в ведении
федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области таможенного
дела, для обеспечения деятельности таможенных
органов. 

2.1.
Принципы деятельности
таможенных органов 

      Деятельность 
таможенных органов 
основана на принципах:
1)
законности;
2)
равенства лиц перед законом, 
уважения и соблюдения их прав 
и свобод;
3)
единства системы таможенных 
органов и централизованного 
руководства;
         
4) профессионализма и компетентности
должностных лиц таможенных органов;
         
5) ясности, предсказуемости, гласности
действий должностных лиц таможенных
органов, понятности требований таможенных
органов при проведении таможенного контроля
и совершении таможенных операций, доступности
информации о правилах осуществления
внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации
о таможенном деле;
6)
единообразия правоприменительной 
практики при проведении таможенного 
контроля и совершении таможенных 
операций;
7)
недопущения возложения на участников 
внешнеэкономической деятельности,
лиц, осуществляющих деятельность
в сфере таможенного дела, перевозчиков
и других лиц чрезмерных и неоправданных
издержек при осуществлении полномочий
в области таможенного дела;
8)
совершенствования таможенного 
контроля, применения современных 
информационных технологий, внедрения
прогрессивных методов таможенного администрирования,
в том числе на основе общепризнанных
международных стандартов в области таможенного
дела, опыта управления таможенным делом
в иностранных государствах – торговых
партнерах Российской Федерации. 

2.2.
Флаг, вымпел и эмблема
таможенных органов 

      1.
Таможенные органы имеют флаг и эмблему. Морские суда, суда
внутреннего плавания и суда смешанного
(река – море) плавания (далее – водные суда)
таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных
средствах и воздушных судах таможенных
органов размещается эмблема. Описание
и рисунки флага и эмблемы таможенных
органов, а также вымпела водных судов
таможенных органов утверждаются Президентом
Российской Федерации.
2.
В Российской Федерации запрещается 
использование на вывесках, бланках, 
в счетах и иной документации,
в объявлениях и рекламе, на 
товарах и их упаковках таможенной 
символики (рисунки флага и 
эмблемы таможенных органов, вымпела 
водных судов таможенных органов),
а также обозначений, схожих с наименованиями
таможенных органов, при осуществлении
коммерческой деятельности юридическими
и физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, за исключением юридических
лиц, указанных в статье
34 настоящего
Федерального закона, и лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного дела,
указанных в главе
5 настоящего
Федерального закона. Организациям и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим торговую
деятельность, запрещается использование
на вывесках, бланках, в объявлениях и
рекламе, на товарах и их упаковках слова
“таможенный” и словосочетаний с
ним.
2.3.Места
нахождения таможенных органов 

      1)Таможенные
органы находятся в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации
(далее также – пункт пропуска). Другие
места нахождения таможенных органов
определяются федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области таможенного
дела, исходя из объема пассажиро – и товаропотоков,
степени интенсивности развития внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации,
уровня развития транспортных коридоров
и транспортной инфраструктуры, потребностей
участников внешнеэкономической деятельности
и транспортных организаций.
2)
Таможенные органы находятся в помещениях,
находящихся в федеральной собственности.
По инициативе лиц, осуществляющих деятельность
в сфере таможенного дела, участников
внешнеэкономической деятельности, осуществляющих
регулярные экспортно-импортные поставки
товаров, транспортных и экспедиторских
организаций и организаций федеральной
почтовой связи таможенные посты и структурные
подразделения таможен могут находиться
в помещениях, принадлежащих указанным
лицам. 

Основные 
таможенные органы и 
их обязанности

 
3.1Государственный
таможенный комитет
РФ
Государственный
таможенный комитет (ГТК) РФ – центральный 
орган федеральной исполнительной
власти, уполномоченный в области таможенного
дела.
     ГТК
создавался как центральный таможенный
орган России. Его правовой статус,
функциональное назначение, задачи и 
порядок деятельности были закреплены
в Положении о Государственном 
таможенном комитете РСФСР, утвержденном
Правительством РСФСР 26 декабря 1991 г. На
ГТК России возложена ответственность
за реализацию таможенного дела, обеспечение
соблюдения законодательства о таможенном
деле, эффективное функционирование системы
Государственного таможенного комитета.
     Осуществляет 
непосредственное руководство таможенным
делом:
     Руководит
деятельностью ГТК председатель,
который осуществляет общее руководство
системой таможенных органов. Председатель
ГТК России назначается на должность и
освобождается от должности Президентом
РФ и имеет ранг федерального министра.
Структура
ГТК включает:
     ГТК
России является юридическим лицом 
со всеми присущими статусу юридического
лица признаками. Финансирование деятельности
ГТК России и подчиненных ему таможенных
органов осуществляется за счет средств
федерального бюджета, направляемых на
содержание федеральных органов исполнительной
власти, а также иных предусмотренных
законодательством Российской Федерации
источников.

3.2.Региональное
таможенное управление
РФ 

Региональные 
таможенные управления составляют промежуточное 
звено в системе таможенных органов,
необходимость которого объясняется 
в первую очередь огромными размерами
таможенной территории РФ. В настоящее
время таможенная территория России поделена
на регионы, в границах которых региональные
управления руководят и координируют
деятельность таможенных органов на местах.
В непосредственном подчинении регионального
управления находятся расположенные на
его территории таможенные органы, за
исключением таможенных органов, непосредственно
подчиненных ГТК РФ, которые находятся
только в оперативном подчинении РТУ.
Начальник
РТУ назначается на должность 
и освобождается от нее Председателем
ГТК РФ, несет персональную ответственность
за выполнение РТУ своих функций, за деятельность
нижестоящих органов. Также как и в ГТК
России, в РТУ РФ создается коллегия, которая
состоит из начальника управления (председатель
коллегии), заместителей начальника управления
по должности, иных руководящих работников
управления и нижестоящих таможенных
органов. При этом члены коллегии РТУ,
кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются ГТК России по представлению
начальника РТУ. Регламент работы коллегии
РТУ также утверждаются ГТК России.
На 
своих заседаниях коллегия РТУ РФ
рассматривает важнейшие вопросы,
связанные с деятельностью управления
и находящихся в его непосредственном
и оперативном подчинении таможенных
органов и организаций таможенной
службы. Решения коллегии РТУ, также как
и решения коллегии ГТК России, проводятся
в жизнь приказами ее председателя — начальника
РТУ. При наличии разногласий между начальником
управления и возглавляемой им коллегией
начальник РТУ проводит в жизнь свое решение,
докладывая об этом в ГТК России. 

Крупнейшие 
региональные управления:

 
     Так,
региональное управление:
     Региональное 
таможенное управление действует на
основании общих или индивидуальных
положений, утверждаемых ГТК.
     Региональное 
таможенное управление имеет право:
     –
создавать, реорганизовывать и 
ликвидировать таможенные посты 
без статуса юридического лица;
     –
издавать в пределах своей 
компетенции нормативные правовые 
акты, которые обязательны для 
исполнения нижестоящими таможенными 
органами;
     –
вносить в ГТК России предложения 
о создании, реорганизации и ликвидации 
в регионе таможен, таможенных
постов, а также организаций системы ГТК.
     РТУ
РФ является органом федеральной 
исполнительной власти, обладает статусом
юридического лица и финансируется 
как из средств федерального бюджета,
так и из иных предусмотренных 
законодательством Российской Федерации 
источников. 
 
 

3.3.
Таможня, таможенный
пост 

Организационный
фундамент системы таможенных органов 
России составляют таможни и таможенные
посты. Именно они непосредственно 
решают основную часть задач в 
сфере таможенного дела.
Таможни
Российской Федерации 

     Таможня
РФ входит в единую систему таможенных
органов России и осуществляет свою деятельность
под общим руководством ГТК России и непосредственным
руководством РТУ, в состав которого она
входит. В ряде случаев таможни подчиняются
непосредственно ГТК России.
Таможни
и их подразделения создаются по
территориальному принципу и осуществляют
свою деятельность на территории подведомственного
региона. Территория подведомственного
региона определяется ГТК России с учетом
мнения РТУ и может, как совпадать так
и не совпадать с административными границами
субъектов федерации, на территории которых
они создаются. В порядке, предусмотренном
ГТК России, РТУ вправе изменять границы
подведомственных регионов непосредственно
подчиненных ему таможен. Размещение таможен
на территории страны связано с маршрутами
перемещения грузов и с концентрацией
участников внешнеэкономической деятельности.  

     Виды 
таможен: 

     1)
К пограничным относятся таможни или их
подразделения, расположенные в местах
пересечения транспортными магистралями
границ государства, а также в аэропортах,
морских и речных портах. К ним относятся
и пункты пропуска всех видов автотранспорта
через границу страны. Преимущественно
они фиксируют прохождение товаров через
границу и сообщают об этом во внутреннюю
таможню, а также осуществляют таможенный
контроль пассажиропотоков.
2)
К внутренним относятся таможни и их подразделения,
расположенные в местах концентрации
участников ВЭД на таможенной территории
страны. Они осуществляют таможенное оформление
товаров и контроль за их доставкой, сборы
таможенных платежей и другие таможенные
процедуры непосредственно на местах.
Такие таможенные структуры создаются
при крупных железнодорожных узлах, промышленных
и добывающих предприятиях, в административно-территориальных
центрах.
Таможня
в соответствии с возложенными на нее
задачами выполняет множество функций.
Их можно подразделить на внешние и внутренние.
Внутренние:
Внутренних 
функций у таможни меньше, чем внешних,
перечислим несколько из них. Итак, к внутренним
функциям таможни относятся:

     Внешние: