Тематический реферат «Железнодорожный транспорт в годы Великой Отечественной Войны». | Статья на тему: | Образовательная социальная сеть

Становление абсолютной монархии в России

Самодержавие еще не есть абсолютизм.

Для абсолютной монархии характерны: наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные особенности.

Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;

если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие.

Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в. резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом направлении стал акт об отмене местничества (1682 г.). Аристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие государственные посты. Его заменяют выслуга, квалификация и личная преданность государю и системе. Позже эти принципы будут оформлены в Табели о рангах (1722 г.).

Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от десяти до тридцати лет. С 1722 г. за неявку на службу назначалось наказание.

Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий:

Юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия “недвижимая собственность”. На ее основе произошла консолидация сословия.

Установление института майората – наследования недвижимости только одним старшим сыном, не свойственно русскому праву. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по гражданской линии.

Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722г.).

Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина и он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получалличное дворянство. Практика выработала способ прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (это касалось только дворян). Уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно важный чин. Такая юридическая фикция была несомненно обусловлена пережитками старых принципов службы и основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской аристократии.

Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, и от уровня их подготовки зависели многие личные права (например, право на вступление в брак). Петр I осуществил реформу высших органов власти.

Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган на то время, когда Петр I участвовал в военном походе.

Позже – из двух дополнительно принятых указов, – стало ясно, что Сенат становится постоянно действующим органом. Решения принимались коллегиально и только единогласно.

Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены и отстранены только монархом.

В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Назначались Сенатом президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указом предписывалось с 1720 г. начать производство дел “новым порядком”.

Уже в декабре 1718г.был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов: 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц – коллегия (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг- и мануфактур-коллегия (промышленная и горнодобывающая).

В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, в 1722 г. из единой берг-мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления промышленностью, были возложены задачи экономической политики и финансирования. За берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела.

Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра I было упразднено российское патриаршество. Был создан Духовный Коллегиум, будущий Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления. Синод возглавлял светский чиновник – обер-прокурор, опиравшийся на штат церковных фискалов.

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в результате чего образовалось восемь губерний.

В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд – провинция – губерния.

После неудачных походов на Азов (1695-1696 гг.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование. С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысячи солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.

О Петре спорят до сих пор. Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как умственно, так и физически. С рук его не сходили мозоли. Однако пороки царя были также значительны. Труды он венчал повальным пьянством. Его отец казнил за курение, а Петр его насаждал. Потеснив знатных бояр, он смело выдвигал людей из низов. Однако многие его любимцы прославились не только талантами, но и такими взятками, какие боярам не снились. Примером служит любимец царя “Сашка” Меншиков. Следственная комиссия по делу о злоупотреблениях князя сделала на него начет более 1 млн. руб. Петр значительно снизил этот начет, а по закону казнили за кражу более 20 руб. Петр создал регулярную армию и флот, но ценой рекрутского рабства. Подушная подать усилила крепостной гнет. Он “прорубил окно в Европу”, но брал с Запада готовое – машины, мастеров, учебники, готовые структуры государственных коллегий. Однако то, что требовало длительного времени для внедрения, перенималось им значительно труднее. Все превнесенное должно было иметь для него сиюминутное практическое значение. Он и английский парламент понял и оценил именно с этой практической стороны. На одном заседании в присутствии короля, наслушавшись речей оппозиции, Петр сказал своим: “Весело слушать, когда сыны отечества открыто говорят королю правду, вот чему должно у англичан учиться”.

И он же лично пытал стрельцов. Петр карал смертью или усечением языка за богохульство, и тут же учинил “Всешутейший собор” – издевательскую пародию на церковные святыни. Это было самодурство власти, не знавшей своих границ. Петр по-варварски боролся с варварством. Петр дал мощный толчок развитию России, едва не сломав ей хребет.

Дворцовые перевороты

Не считаясь с вековыми традициями, Петр пересмотрел порядок престолонаследия.

Законный престолонаследник (царевич Алексей) был лишен права наследования. В 1722 г. издается “Указ о наследии престола”, утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника.

Но указ не работал. Уже в 1725 г. гвардия возвела на трон Екатерину I, при которой фактически страной правил князь Меншиков. В 1727 г. царем стал двенадцатилетний Петр II.

В 1726 г. создается Верховный Тайный Совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный Тайный Совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры будущих сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий. Верховный Тайный Совет приобретает законодательные полномочия.

В 1730 г. “верховники” предложили престол Анне Ивановне, но с “кондициями”, урезавшими ее власть в духе конституционной монархии . Однако при поддержке дворян Анна стала самодержицей. Правил ее фаворит Бирон, бывший конюх. Бироновщина запомнилась как страшное 10-летие в истории России. В 1740 г. царем стал 2-месячный Иван V. Правил Бирон, потом Миних – немцы. В 1741 г. гвардия свергла власть немцев и возвела Елизавету Петровну. При ней дворец по национальности представлял не то маскарад с переодеванием, не то игорный дом. Дамы меняли костюмы по два, по три раза в день, императрица -даже до пяти раз, почти никогда не надевая два раза одного и того же платья.

Их от нее осталось 15 тысяч. В вихре балов она редко находила время подписать важный документ. Добрая женщина, она приостановила казни. Но она же разрешила дворянам ссылать крестьян в Сибирь. Петра III свергла Екатерина II. Вышло так, что после смерти Петра 1 правили женщины и их фавориты. История будто стремилась наглядно показать, что сильные монархи являлись скорее исключением из правил. Многие плоды реформ Петра находились в упадке.

Возникшие еще при Петре 1 специальные политические репрессивные органы более интенсивно стали развиваться во второй четверти XVIII в. Преобразования 1713-1718 гг. укрепили систему розыскных канцелярий и в 1718 году образуется центральный орган – Тайная канцелярия. После ее ликвидации в 1726 г. Контрольно-розыскные и надзорные функции переходят к Верховному Тайному совету, а затем в 1731 г. специально созданной Канцелярии тайных розыскных дел. Это был в собственном смысле слова карательный орган, прототип тайной полиции

.

Незнание закона субъектами, в отношении которых он действовал, было обычным явлением. В целом публиковалось не более половины всех издаваемых актов, тираж был небольшим.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:

1. Утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы, свод военно-уголовного законодательства.

2. Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент или Устав коллегиям, охватывавший всю сферу нового административного законодательства. При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г.

3. Кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии и последующих актов о наследовании. Сводный документ, получивший название Пункты о вотчинных делах (1725 г.), был обобщением судебной практики и толкованием закона. Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании “Артикула воинского”.

Воинские артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве Части второй в Воинский устав. Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы.

Законодатель обращал внимание на степень случайности – грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выделив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вменения: нередко неосторожные действия наказывались так же, как и умышленные: для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления, – его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, “непривычку к службе” и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление.

Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим вину. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях).

Артикулы включали следующие виды преступлений:

1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идолопоклонство, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание.

Богохульство наказывалось усечением языка, а особая хула девы Марии и святых – смертной казнью. При этом учитывался мотив злостности в богохульстве.

Несоблюдение церковных обрядов и непосещение богослужений, нахождение в церкви в пьяном виде наказывались штрафом или тюремным заключением. Наказывалось и недоносительство в богохульстве.

“Совращение в раскол” наказывалось каторгой, конфискацией имущества, а для священников – колесованием.

Божба, т.е. произнесение “всуе” имени божьего наказывалось штрафом и церковным покаянием.

2. Государственные. Простой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием. Так же наказывалось вооруженное выступление против властей (одинаковое наказание – четвертование несли исполнители, пособники и подстрекатели).

Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы.

3. К должностным преступлениям относили взяточничество, наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными наказаниями.

4. Преступления против порядка управления и суда. К. ним относились срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. Сюда же относились такие действия, как подделка печатей, писем, актов и расходных ведомостей, за что полагались телесные наказания и конфискация. За подделку денег – сожжение.

К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссылкой на каторгу, лжесвидетельство, наказываемое как и лжеприсяга (кроме того, назначалось церковное покаяние).

5. Преступления против “благочиния”, близко стоящие к предыдущей группе, но не имеющие прямой антигосударственной направленности. К ним относили укрывательство преступников, каравшееся смертной казнью, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей.

В дополняющих Артикулы указах предусматривались наказания за буйство, пьянство, игру в карты на деньги, драки и нецензурную брань в публичных местах.

6. Убийство. Артикулы различали умышленное (каравшееся отсечением головы), неосторожное (наказываемое телесным заключением, штрафом, шпицрутенами), случайное (ненаказуемое). К наиболее тяжким видам убийств законодатель относил убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца или офицера. Особая этическая окраска этих составов очевидна, за этим следовал и особый вид наказания – колесование.

Неудачно покушавшийся на самоубийство после благополучного спасения приговаривался к смертной казни. Оставшиеся в живых дуэлянты наказывались повешением, тела погибших на дуэли (как и самоубийц) подвергались надругательству.

Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав, находящийся на грани между телесными повреждениями и оскорблением действием). Ударившего рукой ударял публично по щеке профос (низший воинский чин, наблюдавший за чистотой отхожих мест).

7. Артикулы вводят имущественный (количественный) критерий для определения тяжести преступления – сумму в двадцать рублей. За кражу на сумму меньше установленной в первый раз преступник наказывался шпицрутенами (шесть раз проходя через строй), во второй раз наказание удваивалось, в третий раз ему урезали уши, нос и ссылали на каторгу. Укравшего имущество на сумму свыше двадцати рублей уже после первого раза казнили.

Смертная казнь назначалась также лицам, укравшим: в четвертый раз, укравших во время пожара или наводнения, из государственного учреждения, у своего господина, у своего товарища, на месте, где он нес караул, из военного склада. Эти лица наказывались смертью через повешение.

8. К преступлениям против нравственности относили изнасилование (факт которого, согласно закону, должен быть кроме заявления подтвержден данными экспертизы), мужеложество (наказываемое смертной казнью или ссылкой на галеры), скотоложество (за которым следовало тяжелое телесное наказание), “блуд”, кровосмешение или связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние (наказываемое тюремным заключением и каторгой).

Основнойцелью наказания по Артикулам являлось устрашение, что явствовало из специальных оговорок типа “дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать”. Устрашение сочеталось с публичностью наказаний.

Архаический элемент мести, возмездия становился дополнительным по отношению к устрашению. Преступнику отсекали тот орган, посредством которого он совершил преступные действия.

Изоляция, исключение из общества преступника, становится определенно выраженной целью наказания.

Труд преступников использовали при строительстве Санкт-Петербурга, гаваней, дорог, каналов, при работе в рудниках и мануфактурах.

Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей:

а) отсутствием индивидуализации, когда вместе с преступником или вместо него наказывались его родственники;

б) неопределенностью формулировок (“по суду наказан будет”, “по обстоятельствам дела наказан будет” и т.п.: неопределенность приговора усиливала общее состояние страха);

в) отсутствием формального равенства перед законом.

Смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях, причем в 62 случаях – с обозначением вида, она подразделялась на простую и квалифицированную.

К простой смертной казни относились отсечение головы (упоминалось 8 раз), повешение (33 раза) и расстрел (аркебузирование – 7 раз).

К квалифицированным видам казни относили четвертование (поочередно отсекались конечности, потом голова; иногда конечности отрывались щипцами; упоминалось 6 раз), колесование (по телу прокатывали окованное колесо, дробя тело; упоминалось 5 раз), закапывание в землю заживо (зарывали до плеч, осужденный умирал от жажды и голода), залитие горла металлом, сожжение (на костре или в срубе; упоминалось 3 раза), повешение за ребро на железном крюке.

Телесные наказания подразделялись на членовредительные, клеймение и болезненные.

К членовредительным относили урезание языка или прожигание его каленым железом, отсечение руки, пальцев или суставов, отсечение носа и ушей, вырывание ноздрей.

Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступника (лоб, щеки, руки, спину). Цель этого наказания – выделить преступника из общей массы, привлечь к нему внимание.

К болезненным наказаниям относили битье кнутом (до 50 ударов и “нещадное”), батогами (прутьями, число ударов не регламентировалось приговором), плетью (число ударов также не регламентировалось), “кошками” (четыреххвостной плетью), линьками (на флоте, канат с узлами), шпицрутенами (толстыми прутьями при прогоне через строй три, шесть или двенадцать раз; упоминалось в 39 случаях), розгами. К болезненным видам относили также заковывание в железо, ношение на себе седла и ружья, посажение на деревянную (очень неудобную) лошадь, хождение босиком по деревянным кольям.

Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на работу в рудники и мануфактуры навечно или на определенный срок. К каторге приравнивалась ссылка на галеры гребцом.

Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопровождающееся заковыванием в железо. Более мягкой формой заключения являлся арест у профоса (до двух недель).

Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих наказаний и особой процедуры – шельмования. К позорящим наказаниям относились повешение за ноги после смерти, удар профоса по щеке, прибитие имени на виселице, раздевание женщин донага, положение тела на колесо.

Процедура шельмования включала следующие действия: имя преступника прибивалось к виселице, палач над коленопреклоненным преступником ломал шпагу и его объявляли вором (шельмой). Преступник предавался церковной анафеме и объявлялся вне закона, отлучался от церкви и ее обрядов, от таинств, брака и возможности принесения присяги. Он фактически исключался из общества. Это наказание предусматривалось в 11 случаях.

Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть, заключавшаяся в конфискации имущества, лишении чести, всех прав, состояния и службы.

Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией и его решения были окончательными.

Судебными функциями (по делам своих чиновников) наделялись приказы и коллегии.

Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIIlB. стали: коллегиальное устройство судов и попытки(правда, неудачные)отделить судебную организацию. Абсолютистское государство первой четверти XVIII в. называют полицейским.

Уже в 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы во главе с полицмейстером. Полиция имела вооруженные формирования.

В области судебного процесса уже с конца XVII в. господствуют принципы розыска, “инквизиционный” процесс. В 1697 г. принимается указ “Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску…”

Розыскные начала вводились также в гражданские споры. Регламентация этого вида процесса давалась в специальном “Кратком изображении процессов или судебных тяжб”.

Закон допускал отвод судей при наличии на то особых оснований: нахождение судьи “в свойстве” с одной из сторон, наличия между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обязательств.

Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика. Такой ответ мог быть “повинным”, ответчик мог “запереться” или признаться, но с указанием новых обстоятельств дела.

Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Различались четыре вида доказательств: собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга.

“Царица доказательств” – собственное признание. Для его получения могла применяться пытка. Пытка не являлась внепроцессуальной мерой, она подвергалась законом тщательной регламентации. Пытали соразмерно занимаемому чину и сословию (дворян как людей “деликатного сложения” пытать следовало не так жестоко, как крестьян), возрасту (лиц старше семидесяти лет пытке не подвергали, так же как и недорослей, не достигших пятнадцатилетнего возраста), состоянию здоровья (нельзя было пытать беременных женщин). Пытать можно только определенное число раз, после каждой процедуры испытуемому давали возможность оправиться и подлечиться. Пытать могли и свидетелей.

Негодными свидетелями считались лица, не достигшие пятнадцатилетнего возраста и клятвопреступники, признанные таковыми по суду, проклятые церковью, клейменые, шельмованые, судимые – за разбой, воровство и убийство, прелюбодеи, иностранцы, о которых нет достаточных сведений. Применялась “формальная теория доказательств”: ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной. Так, показания мужчины считались более основательными, чем показания женщин, показания знатного человека оценивались выше, чем показания незнатного, ученого – ценнее, чем неученого, показания духовного лица -доверительнее показаний светского человека.

Дача ложных показаний наказывалась отсечением пальцев руки. Заслуживающим наибольшего доверия считались записи в городовых и судейских книгах, записи в торговых книгах оценивались ниже (если там не было личной подписи должника), учитывались долговые обязательства и деловые письма. Нередко письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой.

Решение выносилось большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос президента (председателя). При выяснении мнений опрос начинался с младшего члена суда.

Приговоры по делам, где применялась пытка, утверждались высшим чиновником (фельдмаршалом или генералом), которые могли поменять меру наказания.

Гражданские дела рассматривались судами в ином порядке. В 1723 г. принимается указ “О форме суда”, наметивший поворот к состязательной форме судебного процесса. Тяжеловесное и громоздкое письменное судопроизводство вновь заменялось устным судоговорением. Устанавливались сокращенные сроки явки сторон в суд. Не явившегося ответчика разыскивали с барабанным боем, зачитывая указ. Расширялось судебное представительство, которое могло применяться при разборе любых дел на основании доверенности или поручительства. Ответственность за действия представителя принимал на себя доверитель.

Хотя по указу “О форме суда” предполагалось рассматривать и уголовные дела (кроме дел об убийстве, разбое, татьбе с поличным, расколе и богохульстве), практика пошла по пути применения этого акта главным образом в гражданском процессе. Уже в 1725 г. вновь был расширен круг дел, рассматриваемых на основе “Краткого изображения процессов”. Главной тенденцией в развитии судебного процесса было усиление розыскных “инквизиционных” начал.

Гражданское право

Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г. с сорока до трех лет. Положение Указа о единонаследии, касающееся нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для оставшихся без земли дворян, стесняло свободу распоряжения недвижимостью. Чтобы преодолеть ограничения практика выработала ряд юридических фикций: введение подставных лиц, заключение дополнительных или незаконных сделок и т.п. 1719 г. добыча полезных ископаемых, “обнаруженных на частных землях”, становится прерогативой государства.

В 1772 г. монополия государства на недра и леса была отменена.

Важной областью зарождения элементов капитализма (без которых невозможно установление абсолютизма) стало мануфактурное производство . Но свободного рынка труда не было.

Был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян (в государственном секторе экономики) и покупки крестьян с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе). Эти категории крестьян получили наименование приписных и посессионных (1721 г.).

Право собственности приобретателей было и здесь ограничено: запрещалось закладывать эти деревни, а их приобретение разрешалось лишь с ведения высоких компетентных органов (Берг- и Мануфактур-коллегий) .

В 1782 г. право промышленников, выходцев из мещан и крестьян, приобретать населенные деревни отменяется и вновь монопольным собственником населенных земель становится дворянство.

Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В законе начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной собственности.

Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетие дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне – с согласия помещика.

Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые монополистической политикой государства, касались как предмета договора (запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа (“в кредит”), выплатой аванса или предоплаты (“деньги вперед”). Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки.

Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи.

Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г. официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества.

Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили право обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.

Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь.- наследование одного сына по выбору завещателя. Остальные ‘дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения.

Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей.

При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т.е. в прежней терминологии – “в род”). Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его “кому захочет”. Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период.

Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных наследовании. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству (имущество считалось выморочным).

При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова – одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове – одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное) переходит только к наследникам по закону.

В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения: кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять наследственную массу по своему усмотрению.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин – до двадцати лет, для женщин – до семнадцати лет.

В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным (“дуракам”, по терминологии указа 1722 г. “О свидетельствовании дураков в Сенате”).

На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся и начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии для дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону требовалось свободное согласие брачующихся.

Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками, протестантами), брак с иноверцами запрещался.

Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха.

В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательств, принятых другим.

В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму.

По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону,

По указу 1714г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в двадцать лет, для наследников движимого имущества – в восемнадцать лет (женщин в семнадцать). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и патологически жестокими помещиками.

В 1736 г. срок дворянской службы фиксируется в двадцать пять лет, начало службы сдвигается с пятнадцати на двадцать лет, один из братьев помещика вовсе освобождался от службы, а в 1762 г. по манифесту Петра III “О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству” дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства. Начинается и постепенно усиливается земельная и промышленная экспансия дворянства. С 1762 г. значительно усиливается приток дворян на проживание в деревне. Впервые в России запретили пороть, но пока лишь дворян.

Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности:

барщину, оброк и пр. На них ложились рекрутские наборы (ежегодно с каждых двадцати дворов по рекруту) и государственные повинности. Подушная подать 1718 г. и размещение армии по деревням и селам (постойная повинность), усугубляли ситуацию.

Установление единой подушной подати уравняло в фискальном отношении все категории крестьянского населения, ликвидировало особые категории: холопов и вольных (гулящих) людей. Государство стремились включить в свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольных: вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.

В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением коллегии экономии. После упразднения этой коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.

Екатерина II, поклонница Вольтера, мечтала освободить крестьян. Но на трон ее возвели дворяне, и она вопреки всему расширяет их привилегии.

Помещики могли применять телесные наказания и отдавать крестьян в смирительные дома (с 1775 г.). В 1767 г. был установлен многоступенчатый порядок принесения жалоб на помещиков и запрещено жаловаться в центр.

Не применялись нормы Соборного уложения, предписывающие казнить помещика, до смерти забившего своего крепостного, или нормы, угрожавшие конфискацией имения за псевдосудебное самоуправство.

В 1765 г. дворянам разрешили отправлять крестьян на каторгу. Своим многочисленным фаворитам царица раздарила 800 тыс. крепостных крестьян. Продажа крестьян принимала в 60-е гг. огромные размеры, хотя законы устанавливали ряд ограничений в этой области: в 1766 г. запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутского набора, в 1771 г. запрещалось при конфискации помещичьего имущества продавать крестьян без земли. Но в 1792 г. люди опять стали товаром на торгах.

В мае 1744 г. появился знаменитый указ Елизаветы в ответ на то, что в стране безвинно чинится смертная казнь. Последовало указание о присылке в Сенат всех дел со смертными приговорами, их применение было приостановлено. На местах оказались этим не слишком довольны, посыпались ходатайства об отмене указа, но в 1746 г. он был подтвержден.

29 марта 1754 г. было предписано заменить казнь наказанием кнутом и вечной каторгой.

С 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права.

Предусматривались простые и квалификационные (сожжение, колесование, четвертование) виды смертной казни. Сенат это одобрил, но Елизавета приказала не вводить казнь в будущее Уложение.

И все же карательная практика в России оставалась жестокой. При Елизавете были тысячи сосланных, а в 1755 г. 49 человек, арестованных за участие в башкирском восстании, умерло под пытками во время допросов.

Государственный переворот, в результате которого Екатерина взошла на престол, прервал работу над Уложением. Комиссия была переведена в Москву, а в начале 1763 г. распущена.

При Екатерине имелось лишь несколько случаев вынесения смертных приговоров: Пугачеву в 1755 г., Мировичу в 1764 г., двум участникам чумного бунта в Москве в 1771 г.

Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы “просвещенного абсолютизма” укрепляются. Екатерина II написала “Наказ” (1766 г.), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста “Наказа” (250 статей) заимствована из трактата Ш. Монтескье “О духе законов”, трактата Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” (около ста статей), “Энциклопедии” Д. Дидро и д’Аламбера. В целом заимствования составили более 80% статей и 90% текста. Однако по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского “просвещенного абсолютизма”.

В 1767 г. после подготовки “Наказа” в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. В состав комиссии направлялись депутаты:

от центральных органов управления, уездного дворянства, жителей каждого города, однодворцев, – или государственных крестьян каждой провинции, “не кочующих инородцев” (Казанской, Сибирской и Оренбургской губерний), казаков.

Губернская реформа 1775 г.

Реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий – численность населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда – около 30 тысяч душ.

Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались. Упразднялись провинции как территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.

Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления – нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).

Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору.

1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года. Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей.

2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года.

3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.

4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей)

5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам).

6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством.

С 1779 г. начинается работа над проектом “Устава о благочинии”, которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи.

Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале – квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему “Табели о рангах”.

Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.

Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. “Устав благочиния” фактически сформировал новую отрасль права – полицейское право.

Неудача всей кодификационной деятельности, осуществлявшейся до 1801 г., объяснялась тем, что комиссии бессистемно соединяли все старые законы либо занимались сочинением новых.

Кодификационная работа была поручена Розенкампфу, но в 1808 г. в состав комиссии вошел товарищ министра юстиции М.М.Сперанский, который в 1810 г. становится ее директором. Уже в том же году в Государственный совет был внесен подготовительный проект первой части гражданского Уложения, чуть позже – проект второй части. Будучи рецепцией французского законодательства, обе части вызвали решительную критику.

Смерть Александра I прервала работу комиссии.

Николай I, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во Второе отделение Собственной канцелярии Его Величества ( 1826 г.), делами которого фактически ведал М. Сперанский, за которым шла слава масона и либерала. Николая не смутила его слава. Царь понял, что тот – приверженец самодержавия с замечательными способностями юриста и бюрократа, точным умом и пристрастием к строжайшей иерархической системе.

Юридическая техника для составления Свода основывалась на методике, разработанной М. Бэконом: а) статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагались теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;

б) статьи, основанные на нескольких указах, излагались словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов; в) под каждой статьей давались ссылки на указы, в нее вошедшие; г) сократились многосложные тексты законов; д) из противоречащих друг другу законов выбирались лучший или более поздние.

Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль (хотя материальное право еще не было отделено от процессуального).

Параллельно с работой над Сводом проходила работа при подготовке хронологического собрания законов. В Собрание включались и те судебные решения, которые стали судебным прецедентом или толкованием к принятым законам, а также частные решения, которые “важны в историческом отношении”.

Создание Полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготовительным этапом к его изданию. Кроме того, для работы над каждой частью (отраслью) Свода подготавливалась своя историческая справка. В Собрание вошло более 330 тысяч актов.

Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы.

10 января 1832 г. Государственный совет рассмотрел все подготовленные 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г.

В рассматриваемый период впервые сложились основные отрасли права:

государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

Законодатель различал верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были Государственный совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора.

Членами Государственного совета были министры и главноуправляющие, председателем – император.

Комитет министров, будучи совещательным органом, как и Государственный совет, некоторые дела разрешал окончательно. В его компетенцию входили дела о назначении пенсий и пособий, о разрешении православным церквам, монастырям и архиерейским домам приобретать недвижимость, об установлении мер исключительной охраны, о запрещении выпуска в свет печатных изданий, о народном продовольствии, об устройстве путей сообщения, об учреждении акционерных компаний, об охранении православия, о назначении пенсий, об утверждении штатов учреждений, об исключении из русского подданства, о надзоре за деятельностью губернаторов и губернских правлений.

К органам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Сенат провозглашался высшим судебным органом, в его компетенцию входило: представление мнений императору о противоречии принимаемых законов прежде изданным, надзор за деятельностью министров, получение от них объяснений. Система местных органов управления сохранялась в том виде, в каком она сложилась в конце XVIII в.

Везде по-прежнему действовал нижний земский суд во главе с капитан-исправником.

В 1837 г. был сформирован земский суд, состоящий из исправника, непременного заседателя и двух сельских заседателей. Во главе волости стояли волостные управления (волостной голова, заседатели, писарь), станы возглавлялись приставами.

Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых форм права, что не могло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементы сословного неравенства, ограничений вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел. Крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и евреев.

Запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания. Мастерам евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешения ремесленной Управы. Поляки не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земли в ряде регионов страны.

В Своде законов так определяется право собственности: “Собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно”. Сервитутные права включали: ограничение на “право участия общего” и ограничение на “право участия частного”. К первому относилось ограничение в праве собственности, установленное законом в пользу всех без изъятия (право проезда по дорогам, на речных судах).

Ко второму относилось ограничение собственности в пользу какого-либо определенного лица (право владельца земли и покосов, лежащих в верхнем течении реки, требовать, чтобы сосед не поднимал уровень речной воды запрудами и не затоплял его пашен и лугов, чтобы сосед не пристраивал ничего к стене его дома, не сорил на его дворе и т.п.).

Залоговое право подвергалось подробному регламентированию: стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.

Недозволенная цель делала договор ничтожным (когда договор был направлен на расторжение законного супружества, на уклонение от платежа долгов, на передачу лицу прав, которых оно не могло иметь по своему социальному, правовому и другому состоянию, на нанесение ущерба казне).

Допускалась запродажа имущества, т.е. договор о заключении впоследствии договора купли-продажи.

Договор имущественного найма не предусматривал для нового собственника имущества обязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец или землевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный его предшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.

Предметом договора – подряда и поставки могли быть: постройка, починка, переделка зданий; поставка материалов, припасов и вещей; перевозка вещей и людей.

Договор займа не мог быть заключен подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно. Во всех этих случаях он признавался ничтожным.

Договор товарищества

1) Товарищество полное. Члены товарищества отвечают за его сделки всем своим имуществом);

2) Товарищество на вере или по вкладам (часть членов, “товарищи”, отвечают всем своим имуществом, часть, “вкладчики”, – только сделанными вкладами);

3)Товарищество по участкам или компания на акциях (члены отвечают только сделанными вкладами в виде акций);

4) Товарищество трудовое или артель (члены связаны круговой порукой, имеют общий счет). Для возникновения товарищества требовалась регистрация (для возникновения акционерного общества – разрешение правительства).

Семейное право

Семейное право сохранило принципы, выработанные в XVIII в.

Препятствиями к браку были: состояние в другом браке, монашество, различие вероисповеданий, родство и свойство (до четвертой степени включительно), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние). Приостановку заключения брака вызывали: отсутствие согласия на брак со стороны родителей или начальства, наличие родства или свойства от пятой до седьмой степени. Если такой брак все же был заключен, он сохранял законную силу. Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвергнута тюремному заключению (на небольшой срок).

Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Но не имели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев в тех местах, где они не могли владеть недвижимостью. Не могли завещать родовые майоратные и заповедные имения. Порядок наследования по закону был следующим: к наследству призывались все кровные родственники без различия степени (свойство не давало права наследования по закону). Родственники призывались к наследованию по степени кровного родства, но не совместно. Ближайшие устраняли от наследия дальних совершенно. Ближайшими наследниками были дети, внуки и правнуки. Когда сестер не было, братья поровну делили имущество родителей. Когда не было сыновей и внуков, дочери делили наследство поровну. При наличии сыновей и дочерей последние получали по одной четырнадцатой части недвижимого и по одной восьмой движимого имущества. Все остальное делилось поровну между сыновьями.

Дети наследодателя устраняли от наследования внуков, кроме случаев, когда их родители умерли. Тогда они наследовали доли, причитавшиеся их родителям.

При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам, ближайшие боковые исключали дальнейших. Родители отстранялись от наследования в пользу самых отдаленных боковых родственников. Родителям принадлежало право пожизненного пользования имуществом их детей, умерших без потомства и не оставивших завещания.

Супруги наследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и одной четырнадцатой движимого имущества. Родовое имущество супруг мог завещать другому супругу в пожизненное пользование.

Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элементами – постановлениями Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы, хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех исполнительных органов. Появляется большое число актов, именуемых “временные правила”.

Наряду с постановлениями Совет министров издавал также положения, носившие статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуры и функции новообразуемых органов власти и управления.

При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие название учреждений. В 1882 г. указом была учреждена комиссия для составления Гражданского уложения, которая подготовила к 1905 г. два проекта, учитывающих новый характер торгово-промышленныхотношений. Как общее правило поведения для всех граждан закон в рассматриваемый период становится главным источником права. Закон в материальном смысле отличается от закона в формальном смысле, т.е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае.

Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя, развитие юридической техники в этом направлении указывает на актуальность этой задачи.

Подробно разрабатывается понятие юридического лица. Последние подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные. В качестве таковых могли быть соединения (общества, товарищества) и учреждения. Юридические лица образовывались путем соглашения нескольких лиц, концессионным (специальным разрешением власти), явочным (путем регистрации) порядком. Товарищества подразделялись на полное, по вере и акционерное. Впервые в юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появляется “торгово-промышленное предприятие”. Оно могло иметь различные конкретные виды -тресты, синдикаты, концерны, акционерные общества. Было важно, какой правовой статус предприятие имеет в торговом обороте. В области торгово-промышленного законодательства отмечались две особенности: нормативное регулирование коммерческой деятельности переплеталось с вмешательством властных структур в оборот; демократизация, коммерциализация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.).

При учреждении Министерства торговли и промышленности ему были переданы дела о купеческих обществах и ремесленных управах, ранее находившихся в ведении Министерства внутренних дел, дела о налогообложении выделялись в производство по особому департаменту (1905 г.).

Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в. своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885г. была отменена публичная казнь, в 1886 г. расширяется право присяжных в процессе -они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд). С 1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в русском законодательстве появляется институт условно-досрочного освобождения, с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении стало зачитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставляется право восстановления в правах или реабилитация.

В годы войны с 1914 г. процессуальное и судебное право подвергается изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция – прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.

ОФОРМЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ

Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая

противодействие дворянства и государственной бюрократии.

В политической сфере выявились сторонники и противники промышленной модернизации и политических реформ (представителем первых стал С.Ю.Витте, вторых – В.К.Плеве).

Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900-1903 гг. предпринимателям были выделены значительные субсидии.

Правительство стремилось воздействовать на зарождавшееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой полиции в крупных промышленных центрах создавались общества рабочих.

Летом 1904г. был убит эсерами министр внутренних дел В.К.Плеве. С осени 1904г. начинается период “политической весны” (новый министр Святополк-Мирский вернул из ссылки земских оппозиционных деятелей, разрешил проведение земских совещаний). Печать начала обсуждение коренных политических реформ.

Правительство издает в декабре 1904г. Манифест, в котором обещает ряд уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, издание закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных законов. В Манифесте были, однако, отвергнуты притязания земцев на вхождение в Государственный совет.

Расстрел демонстрации 9 января 1905г. и поражение в войне с Японией послужили толчком к углублению революционного кризиса.

Летом 1905г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых объединилась в “Союз Союзов”, выставивший политические требования:

демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим осенью 1905г. во всеобщую забастовку.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть.

В октябре 1905 г. Совет министров становится постоянно действующим органом.

Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались, правительство еще не приобрело характера “буржуазного кабинета”. Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров: октябрь 1905 г. – апрель 1906 г. – Витте, апрель 1906 г. – июль 1906 г. – Горемыкин, июль 1906 г. – сентябрь 1911 г. – Столыпин.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

С 1900 г. земская оппозиция, не обращая внимания на правительственные учреждения, регулярно проводит свои съезды. Начались переговоры о создании тайной оппозиционной организации, в 1902 г. возникает “Союз Освобождения”, на основе которого позже организуется партия кадетов.

Программа партии конституционных демократов была утверждена на учредительном съезде в октябре 1905 г. Предлагалось сформировать двухпалатный парламент, вторая палата которого состояла бы из представителей органов местного самоуправления. Должны быть восстановлены принципы уставов 1864 г., упразднено административное вмешательство в судебные дела, отменена смертная казнь. В финансовой области партия выступала: за отмену выкупных платежей для крестьян и развитие прямого обжалования; за отчуждение (за плату) государственных и частновладельческих земель и наделение ими нуждающихся; развитие аренды земли. В области трудовых отношений отстаивались право на забастовку, выборные (от рабочих) инспекции труда, восьмичасовой рабочий день, запрет ночного и сверхурочного труда, государственное страхование, уголовная ответственность за нарушение законов о труде.

“Союз 17 октября” полностью базировался на принципах “Манифеста 17 октября”. Его кредо: “сильная власть выведет страну из хаоса”. Союз выступал за сохранение единого и неделимого (унитарного) Российского государства, за конституционную монархию с народным представительством, основанным на общем избирательном праве. Союз ратовал за отмену исключительных положений и отмену административной опеки над крестьянством, создание земельного фонда из государственных и удельных земель, включение общинных земель в гражданский оборот. В области рабочего законодательства – за социальное обеспечение и страхование, регулируемые законом стачки. В сфере местного управления – за создание бессословного земства в качестве мелкой территориальной единицы, выборное начало в местной юстиции, невмешательство администрации. В сфере промышленности предлагалось освободить предпринимательство от правительственной опеки (идея “чистого либерализма”).

Лозунгом правых партий стал призыв: “Православие, самодержавие, народность”. “Русская народность как собирательница земли Русской и устроительница Русского государства есть народность державная, господствующая и первенствующая”. Все народности делились на дружественные и враждебные русскому народу.

Враждебными они считали финнов, поляков, кавказцев, а особенно евреев. Для разжигания антисемитизма в массах черносотенцы обвиняли евреев в ритуальных убийствах. В доказательство существования “жидо-масонского мирового правительства” они распространяли фальшивку “Сионские протоколы” (позже – настольную книгу Гитлера).

Черносотенцы обещали, что поднимут вопрос о создании еврейского государства и будут содействовать переселению туда евреев, “каких бы материальных жертв такое выселение ни потребовало от русского народа”.

В ноябре 1905г. возникает “Союз русского народа”, объединивший ряд других черносотенных объединений. Союз располагал местными органами и возглавлялся Главным советом. Его деятельность поддерживали государственные и церковные органы. В промышленных центрах действовали “черносотенные” рабочие организации, например “Патриотическое содружество рабочих”, ставившее целью “борьбу мирными и законными средствами со всеми видами несправедливого, незаконного и нечестного отношения как работодателей к рабочим и труду, так и рабочих к работодателям и труду”. Самодержавную монархию черносотенцы признавали единственно приемлемой формой правления для России.

Черносотенцы совершили сотни кровавых погромов, особенно в октябре 1905 г. Николай II помиловал 1713 погромщиков, отказав лишь 78-ми.

Черносотенная идеология предвосхищала фашизм тем, что делала ставку на широкие социальные слои, возбуждаемые шовинистическими и демагогическими лозунгами.

Социалистические партии в России образовывались на основе народнической и марксистской идеологии.

В 1898 г. представители “Союза борьбы за освобождение рабочего класса”, групп “Рабочей газеты” и “Бунда” провели съезд в Минске, провозгласив образование Российской социал-демократической партии. На втором съезде партии в 1903 г. произошел ее раскол на “большевиков” и “меньшевиков”, тогда же были приняты Программа и Устав партии.

Предлагалось сформировать законодательное однопалатное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, создать выборные суды, заменить войска всеобщим вооружением народа, отделить церковь от государства. Партия предлагала установить прогрессивный подоходный налог, восьмичасовой рабочий день, установить уголовную ответственность предпринимателя за нарушение труда, запретить штрафы на производстве. Установить промысловые суды (из рабочих и предпринимателей). Для крестьян предлагалось отменить выкупные платежи, разрешить отчуждение земли крестьянами, возвратить крестьянам выплаченные ими деньги за счет монастырских, дворцовых земель и обложения налогом помещичьих земель. Разрешить судам снижать уплачиваемую крестьянами арендную плату. В политической сфере провозглашались свержение самодержавия и передача власти Учредительному Собранию. (Позже большевики сами его разгонят. Их главная цель – диктатура пролетариата).

В 1901 г. наполитическую арену выходит партия социалистов-революционеров, считавшая себя идейной преемницей революционной народнической партии “Народная воля”. “Социализация земли” – лозунг партии, террор – метод ее деятельности.

Эсеры настаивали на демократической республике с широкой автономией областей и всеобщим избирательным правом и заменой армии ополчением, в области производства – на установлении минимума заработной платы и государственном страховании, в сфере аграрной – на социализации земли, т.е. передаче ее в общинное владение и распоряжение. Партия предупреждала:

“рабочий класс против государственного социализма” большевиков. Но и эсеры допускали “в случае надобности временную диктатуру рабочего класса”.

В ноябре 1905 г. был принят “Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения”, уменьшавший выкупные платежи со всех крестьян на 50%, а с января 1907 г. вовсе их отменивший.

В октябре 1906 г. принимается указ “Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий”. Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением “инородцев”). Крестьяне освобождались от “увольнительных приговоров” для поступления на службу или на учебу. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении их на гражданскую службу, получении ордена, ученой степени, при окончании курса учебного заведения, производстве в чин, приобретении ими высших прав состояния.

Оставаясь в составе общества, крестьяне получали право вступать в другие сельские общества, безземельные вправе были без согласия общества (схода) уходить из него. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство. Оно определялось не по месту их прописки, а по месту нахождения собственности или службы. Паспорта по месту прописки выдавались волостными органами, а по месту промысла и нахождения собственности – полицейскими органами.

Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничилась (отменялось привлечение к общественным работам).

Отменялось подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий (без формального производства). Приговоры крестьянских сходов могли отменяться уездным съездом по представлению земского начальника лишь при их противоречии закону.

Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями.

Расширялись избирательные права крестьян: они допускались в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, их избирали кандидаты от самих крестьян.

“Столыпинский” указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования”, принятый 9 ноября 1906 г., провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов и в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский начальник. Уездный съезд был аппелляционной инстанцией в спорах о выделении. Крестьянин мог требовать сведения выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации.

Финансирование реформы обеспечивал указ “О выдаче Крестьянским Поземельным банком ссуд под залог надельных земель”, принятый в ноябре 1906 г. По указу отменялся запрет отдавать в залог частным лицам и частным обществам надельные земли (введенный в 1893 г.). Залог разрешался также под ссуды Госбанка, клиентами банка могли быть как сельские общества, так и отдельные владельцы подворных наделов, а также товарищества крестьян. Банк выдавал целевые ссуды для уплаты за наделы, при покупке земли, на улучшение землепользования, при переходе от общинного к подворному земледелию, при расселении на хутора или отруба, при отводе земли к одному месту. Положением Совета Министров в ноябре 1907 г. были расширены права местных отделений Госбанка.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. принимается закон “Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении”. Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном владении – по решению двух третей сельского схода.

Принятый в мае 1911 г. – закон “О землеустройстве” подробно регламентирует порядок землеустройства. Чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована “по необходимости”. Разверстанию не подлежали усадебные земли, земли, с жилыми постройками, фабриками и мельницами, искусственные леса и торфяники. Арендаторы земель не имели права возражать против их разверстания. Отсутствие соглашения о разверстке вело к выделению “действительно используемых участков”, при этом выдела мог требовать любой хозяин. Чересполосица могла быть устранена без согласия хозяев.

Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалось на развитии этого сектора экономики.

В области уголовного и административного законодательства был сделан ряд нововведений.

В ноябре 1905 г. принимается указ “О временных правилах о повременных изданиях”, которым отменялось предварительная цензура и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печати. Регистрацию открывающихся изданий осуществлял губернатор. Арест на отдельные номера изданий мог налагаться только при условии, что имеются признаки уголовного деяния, и только в судебном порядке. Указ содержал перечень оснований для наложения ареста и штрафов.

В 1906г. было принято два указа, распространявших эти положения на периодические издания, а также положение Совета Министров “Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати”

В августе 1906 г. Совет министров принял “Положение об учреждении военно-полевых судов”. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы и главнокомандующие. Процесс проходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли быть подвергнуты и гражданские лица.

В период декабрьского восстания 1905 г. был принят указ “О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение”. Виновные наказывались лишением свободы на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в “преступном сообществе” влекло наказание на срок до четырех лет. Зарплата за период забастовки не выплачивалась, возмещение пострадавшим от забастовки уплачивалось казной или предприятием.

В феврале 1906 г. было издано “Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлении и должностных лиц”. Объективная сторона этих преступлений заключалась в распространении сведений, “возбуждающих в населении враждебное к ним (правовым установлениям и должностных лицам) отношение; “возбуждающих общественную тревогу слухами о правительственных распоряжениях, общественных бедствиях”; “возбуждающих вражду между классами населения, между сословиями, хозяевами и рабочими”.

В марте 1906 г. издается указ “О временных правилах об обществах и союзах”. Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если “их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию и безопасности”.

Запрещалась деятельность обществ, “управляемых из-за границы, если они носят политический характер”. Государственные служащие могли образовывать только благотворительные и культурные, но не политические общества. Начальство могло запретить чиновникам участие в других обществах.

Заявление о регистрации общества подавалось губернатору, а затем в присутствие по делам об обществах. Общество могло быть закрыто губернатором, если “оно носит явно антиобщественный характер”, это решение санкционировалось Присутствием. Первый департамент был окончательной инстанцией в таких спорах.

Профсоюзы, говорилось в указе, “имеют целью выяснение и согласование экономических интересов, улучшение условий труда и поднятие производительности”. Объединение профсоюзов запрещалось.

Одновременно с упомянутым был принят указ “О временных правилах о собраниях”. Непубличные собрания можно было проводить без разрешения правительственных властей, в учебных заведениях – только учебные собрания. Собрания под открытым небом разрешалось проводить с разрешения полиции и губернатора, причем место их проведения должно быть удалено от места пребывания императора, Государственного совета и Государственной думы на полверсты (в закрытых помещениях), на две версты (если собрания проходят под открытым небом). Нельзя устраивать общественные собрания в местах общественного питания. Об открытии собрания необходимо предупредить полицию за трое суток (о месте, времени и теме собрания).

Запрещались антиобщественные собрания, на собрание не могли допускаться вооруженные лица. Поводами к закрытию собрания могли служить отклонение от темы, возбуждение вражды между частями населения, проведение неразрешенных денежных сборов, участие лиц, которым запрещено участвовать в собрании, мятежные возгласы, воззвания к насилию, неповиновению. Такие собрания полиция закрывала, а в случае неповиновения разгоняла. К участникам и устроителям незаконных собраний применялась уголовная ответственность.

В декабре 1917г. ВЦИК принял положение о рабочем контроле. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий. Осенью 1917г. – весной 1918г. национализации были подвергнуты предприятия, имеющие особое значение для республики, а также предприятия, владельцы которых эмигрировали или саботировали решения властей. Управление национализированными предприятиями возлагалось на Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ). ВСНХ действовал в качестве органа при правительстве. На него была возложена разработка планов. В компетенцию ВСНХ входили: конфискации (безвозмездное изъятие), реквизиции (изъятие по твердым ценам), секвестры (лишение права распоряжения). От крупных предприятий перешли к национализации средней промышленности, а в ноябре 1920 г. ВСНХ принимает положения, объявившие все частные предприятия с числом рабочих свыше пяти (при наличии двигателя) или десяти (без двигателя на предприятии) человек национализированными. Сложился “главкизм”. Главные управления ВСНХ сконцентрировали всю работу по планированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции.

Весной 1918г. началось формирование рабочих продовольственных отрядов, направляемых из городов в деревню. В мае 1918 г. ВЦИК предоставил НК продовольствия чрезвычайные полномочия “по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлеб”, вплоть до применения вооруженной силы. Комитеты бедноты, (Комбеды) проводили перераспределения земли между крестьянами, изымали “излишки хлеба”. В ноябре 1918 г. СНК принял декрет “Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства”. При ликвидации частной торговли Наркомпрод становился главным распределителем продуктов, используя для этой цели кооперативный аппарат. Все население получало продовольствие и товарные пайки в единых потребительских обществах (ЕПО). В области сельского хозяйства экономическая политика вылилась в форму продовольственной разверстки, введенной Декретом ВЦИК в январе 1919г. Продразверстка оставляла необлагаемыми потребительскую норму и семенной фонд двора, все остальное в качестве “излишков” изымала по номинальным ценам, под расписку или безвозмездно.

Принципы системы, получившей наименование “военный коммунизм”:максимальная централизация экономической политики (главкизм, продразверстка, трудовая повинность) сочетались с рядом мер социального характера: в октябре 1920 г. СНК отменил плату за топливо, жилые помещения, воду, электричество, за пользование почтой, телеграфом, телефоном. Налоговое обложение распространялось на сохранившиеся в частном владении объекты. Процессы экспроприации частного капитала привели к сокращению числа различных налогов. В феврале 1921г. был подготовлен проект о полной отмене налогов. Программа построения социалистического общества включала также Государственный план электрификации России (план ГОЭЛРО).

Формирование социалистического права

Декрет о суде N1 отменял действие старых законов, если они противоречили “революционному правосознанию”. Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В ст. 5 Декрета о суде N1 (1917г.) говорилось о “революционной совести” и о “революционном правосознании” как о синонимах. Но уже в 1918 г. в Декретах о суде N2 и N3 делалась попытка разграничить категории “революционная совесть” и “революционное правосознание”. Первая означала субъективную способность сознавать и применять революционное правосознание, второе – объективное содержание права. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти и даже местными советами. Главное место отводили судебному решению как ведущей форме правотворчества. Уже в ноябре 1918г. ссылки на старые законы были вовсе запрещены.

Отменялись всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и пр.), узаконивающие только гражданскую форму брака, устанавливающие свободу развода. В сентябре 1918г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах

гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Запрещалось усыновление.

Законодатель опасался скрытой “эксплуатации трудящихся”. В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. В кодексе закреплялись нормы труда и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства). КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. ВЦИК в апреле 1918 г. принял декрет “Об отмене наследования”, по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства). Законодатель стремился перекрыть еще один источник “нетрудового обогащения”. Государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот. Система “главкизма” исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, а монополия внешней торговли – из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частные капиталы. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения.

Областью торговых отношений стал сохранившейся подпольный “черный рынок”, где эти отношения были деформированы и искажены. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории “социальных функций права”, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе появились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось что суды будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. Происходило усиление принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника. К смягчающим обстоятельствам относились принадлежность к “неимущим классам”, состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Применяется принцип аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение,, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление “врагом народа”, принудительные работы, лишение свободы. Объявление вне закона применялось как к отдельным лицам, так и целым организациям. Смертную казнь большевики на втором съезде Советов отменили, а в 1918г. восстановили.

Конституция РСФСР 1918 г.

Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918г. В ее состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов). Председателем комиссии стал Я.Свердлов. Оппозиция настаивала на слиянии СНК с Всероссийским центральным исполнительным комитетом. Более умеренным

было предложение об изъятии у СНК законодательных полномочий. Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918г. специальной комиссией во главе с В.Лениным. В июне 1918г. ВЦИК исключил из своего состава представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков. 10 июля 1918г. на Пятом съезде советов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский.

После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в Москве и ряде мест России, делегаты последних стали исключаться из местных и центральных правительственных органов, а руководство партии подверглось аресту во время Пятого съезда советов. В Декларации определялась социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата и ее политическая основа – система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных национальных союзов. Съезд советов избирал ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – СНК. На местах съезды советов формировали свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. Законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Советы проводили в жизнь решения вышестоящих органов и подчинялись им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование “демократического централизма”. На деле еще весной, стоило Советам “хлебных” губерний отменить твердые цены на хлеб, ВЦИК и СНК издали декрет 27 мая, где устанавливалось подчинение всех губернских и уездных продорганов не местным Советам, а непосредственно Наркому продовольствия, который также получал право отменять постановления Совдепов. Вскоре по пути, проложенному Наркомпродом, двинулись ВСНХ, военное и другие ведомства.

Были лишены избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на “нетрудовые доходы”; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. При выборах на Всероссийский съезд советов городские советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором – от 125 тысяч избирателей. Это должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов – фильтр, предназначенный для отсева “чуждых элементов”, тем более эффективный, что на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

Ноябрьский 1917 г. Декрет СНК – Декрет о суде №1 упразднил все дореволюционные судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен создавались местные коллегиальные суды, состоящие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Предварительное следствие осуществляли судьи единолично. Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Если вышестоящий суд установил неправильность проведенного следствия, нарушения процессуальных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного, дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания. В феврале 1918г. ВЦИК принял новый Декрет о суде N 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными советами. Создавались коллегии правозаступников,

члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. Из-за борьбы с левыми эсерами, имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверия к старым юристам осенью 1918г. были ликвидированы окружные суды. В июле 1918г. СНК принял Декрет о суде N 3, далее расширявший компетенцию местных судов (иски до десяти тысяч рублей, наказания до пяти лет лишения свободы). Следственные комиссии переподчинялись местным советам. Кассационные жалобы рассмат­ривали советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд. В конце ноября 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде. Учреждалась единая форма суда -народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Члены коллегий были должностными лицами. Декрет о суде N 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды “для борьбы контрреволюционных сил” – революционные трибуналы. Декрет о революционных трибуналах был принят СНК в мае 1918г., предписывал сохранение ревтрибуналов только в крупных центрах и их упразднение в иных местах. Кассационный отдел при ВЦИК рассматривал жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918г). Положение о ревтрибуналах 1919г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии – все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам.

К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии. 7 декабря 1917г. СНК принял постановление об образовании Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций. “Положение о ВЧК и местных ЧК”, утверждено ВЦИК в октябре 1918г. Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК. В армии и флоте в конце 1918г. создавались особые отделы ВЧК, в феврале 1918г. ВЦИК принял Положение об особых отделах ВЧК. По окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры наказания. Столь широкие полномочия ВЧК и местные ЧК получили в период с сентября 1918г. до февраля 1919г., известный как период “красного террора”. В феврале 1919г. право выносить приговоры по делам, проводимым ЧК, предоставлялось ревтрибуналам. На них же возлагалась обязанность проверять следственные действия ЧК. Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах в октябре 1919г. при ВЧК создается Особый Революционный Трибунал. В мае 1920г. в связи с обострившейся военной и политической ситуацией ВЦИК вновь расширяет права органов ВЧК. Рабочая милиция возникла в ходе проведения вооруженного восстания в Петрограде. Местные управления милиции находились в двойном подчинении НКВД и местных исполкомов советов. При Главном

управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. В период гражданской войны для “изоляции враждебных элементов” создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.

Изменения в государственной системе в годы гражданской войны

С конца 1919г. сессии ВЦИК стали созываться через два месяца. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально наделяется законодательными правами. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО) сосредоточил в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. В феврале 1920г. Наркомат государственного контроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки РКИ. В резолюции “О советском строительстве” Восьмого съезда советов (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства. Наряду с Советами (часто вместо них) создавались ревкомы. Они наделялись правами реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах.

В декабре 1917 г. СНК принял декреты “О выборном начален об организации власти в армии” и “Об уравнении всех военнослужащих в правах”, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры избирались. В январе 1918 г. СНК издал декрет “О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии”. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности. Апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК переходили от выборов командиров – к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет “О введении всеобщей воинской повинности”, представители “трудящихся” должны были служить с оружием в руках, “нетрудовых элементов” – в нестроевых частях. В сентябре 1918г. образуется Революционный Военный Совет Республики (Реввоенсовет). В Красную Армию призывалось большое число военных специалистов – офицеров старой армии. Для контроля за их деятельностью в качестве командиров частей и для агитационно-политической работы в частях использовался институт военных комиссаров. Политически были подавлены выступления “военной оппозиции”, защищавшей партизанские и добровольческие традиции Красной Армии. В периоды мирных передышек регулярные части Красной Армии использовались в качестве трудовых армий.

Белое движение

На территориях, занятых “белыми” армиями, власть была сосредоточена в руках Главнокомандующего. В августе 1920 г. Врангель обещал равные права всем гражданам. Правительство Юга России разработало “правило о восстановлении волостных и уездных земств”. На территории Правительства Юга России действовала система военно-полевых судов, корпусные и военно-судные комиссии при начальниках гарнизонов. Позже в состав комиссии были включены с правом совещательного голоса по два представителя от крестьянства из каждой волости. Предварительное следствие проводилось одним из членов комиссии, тем самым следствие и судопроизводство смешивалось. Уголовный розыск отделялся от государственно-правового (контрразведка). В качестве административной меры применялось “высылка в советскую Россию лиц, изобличенных в явном сочувствии большевизму, в непомерной личной наживе”. В занятой чехами Самаре в июне 1918г. собрались депутаты разогнанного Учредительного собрания (в большинстве эсеры) и создали Комитет Учредительного собрания. Комуч провозгласил восстановление демократических свобод, установил 8-часовой рабочий день, разрешил деятельность рабочих и крестьянских съездов, конференций, фабзавкомов, профсоюзов, созвал Совет рабочих депутатов и создал Народную армию. Комитет считал бессмысленным возврат к законам Временного правительства и “вышвыривание вместе с большевистской властью того социально ценного, что имелось в ее декретах”. Комуч в начале июля предложил большевикам закупку хлеба для Советской России, но ответа из Москвы не последовало. А последовали бои между Красной и Народной армиями. В сентябре в Уфе собрались представители Омского, Самарского правительств, национальных (казахского, тюрско-татарского, башкирского) и казачьих военных правительств. Они подписали акт, учреждавший Всероссийское временное правительство. Власть сосредоточивалась в руках Директории (из пяти директоров) с центром в Омске. Но 3-й путь не имел шансов в кровавой схватке двух диктатур. В октябре 1918 г. красные взяли Самару, а в ноябре в Омске Колчак сверг директорию и стал “верховным правителем”. Он арестовывал и казнил не только большевиков, но и эсеров. Временные победы белых генералов, поддержанных Антантой, сменились поражениями. В 1920г. Колчак был казнен, Деникин и Врангель (и их войска) эмигрировали. Сдавшихся в Крыму офицеров красные расстреляли. В апреле 1920г. Учредительное собрание в Верхнеудинске провозгласило создание Дальневосточной республики. Конституция ДВР, закрепила буржуазно-демократические формы государственности, однако политический и военный контроль в республике осуществляла далекая Москва. В октябре 1922 г. японские войска ушли из Приморья. В ноябре 1922 г. Учредительное собраний проголосовало за упразднение ДВР и включение ее территории в РСФСР.

В спектре государственно-политических программ русской эмиграции можно выделить разные направления: 1. Реставрационно-монархическое раскололось на “николаевцев”, поддержавших вел. кн. Николая Николаевича, и “кирилловцев” сторонников вел.кн. Кирила Владимировича, который объявил себя в октябре 1922г Императором России и принял довольно “левую” ориентацию. 2. “Непредрешенцы-монархисты” требовали сильной власти и вождя, но не обязательно власть» императорской. 3. “Демократически-республиканское”, основу которого составляли кадеты и правые социалисты. Они отстаивали “демократическую федеративную республику”, отказывались от идеи возвращения земли и предприятий бывшим владельцам. 4.”Демократически-социалистическое” течение включало часть “народных социалистов”, эсеров и социал-демократов. В рамках этого направления возникли различные группы “сменовеховского” толка. 5. В Софии, Харбине, Праге возникли группы “национал-большевиков”, “партии национальных демократов”, “национально-трудовой союз нового поколения”, младороссов и евразийцев. Некоторые из них позже примкнули к итальянскому фашизму и германскому национал-социализму. Особое место принадлежало евразийству, рассматривавшему Россию – Евразию как особый геополитический мир, особую культуру.

Изменение государственной системы в условиях переходного периода.

В 1923г. СТО РСФСР преобразуется в Экономическое совещание (ЭКОСО) РСФСР. В феврале 1921г. была создана Государственная общеплановая комиссия при СТО – Госплан. Основная масса предприятий, ранее подчиненных непосредственно ВСНХ, была передана территориальным (губернским) совнархозам, находившимся в ведении ВСНХ. В 1923г. все отраслевые главки ликвидируются. Главное экономическое управление ВСНХ осуществляло регулирование промышленности в целом, Центральное управление государствен­ной промышленности осуществляло руководство отраслевыми трестами. Первые тресты стали возникать еще летом 1921г. Введение хозрасчета на основе самоокупаемости сделало тресты самостоятельными субъектами оборота. Внутри самих трестовых объединений существовал “внутренний хозрасчет” предприятий.

В марте 1921 г. Десятый съезд РКП(б) принял резолюцию “О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом”. После сдачи налога производители получали право обменивать оставшиеся у них “излишки” на нужные им товары. Обмен предполагалось проводить как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах. Закон допускал обменные операции только в пределах “местного хозяйственного оборота”. В июле 1921г. ВСНХ принял постановление, разрешающее

промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы “местного оборота” и переходить к купле-продаже. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Для частнохозяйственной деятельности мелких промышлен­ных предприятий был установлен упрощенный (явочный) порядок регистрации, пересмотрены допустимые размеры использования наемного труда (с десяти рабочих 1920г. до двадцати на одно предприятие по июльскому декрету 1921г.) Установка Девятого съезда советов, ориентирующая на экономические и правовые факторы регулирования, привела к сокращению чисто административных мер. В майском постановлении ВЦИК 1922 г. “Об основных частных имущественных правах” был провозглашен принцип: “все, что не запрещено – дозволено”. Наказ СНК (август 1921 г.) “О новой экономической политике” заложил основания для перевода госпредприятий на начало хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке.

Активизировалась деятельность товарных бирж – организаций, в деятельности которых сочетались хозяйственно-оперативные и контрольно-регулирующие функции. Законодатель видел задачи бирж в выявлении отношений спроса и предложения, облегчении и упорядочении товарообмена. Преимущество госорганов на бирже обеспечивалось рядом организационных мер. В циркуляре Комиссии по внутренней торговле при СТО в марте 1924 г. определялось, что биржи не осуществляют функций государственной власти, но действуют на началах самоуправления.

Имущественный оборот в условиях многоукладности по своей структуре состоял из: государственного планового оборота (где преобладали методы централизованного регулирования); государственного товарного оборота (где взаимоотношения между государственными предприятиями строились на договорной основе); частного товаропотребительского (мелкие товаропроизводи­тели и потребители); частного капиталистического оборота. С этим была связана двойственность правового положения хозяйственных субъектов, подчиненных действию двух правовых режимов: автономного (частно-правового), поскольку предприятие участвует в товарном обороте и находится под воздействием товарно-хозяйственных регуляторов, и регулируемого (публично-правового), поскольку оно входит в систему планового хозяйства.

Характерными чертами юридического лица являлись: субъективность (самостоятельность в обороте), производность и инструментальность его органов, единство (целостность), бессрочность (срок его существования не оговаривался) и единообразие этого института (юридического лица) при различном его содержании. Оно могло возникнуть как объединение физических или юридических лиц. В последнем случае имело место появление сложного юридического лица акционерное общество – входящие в него юридические лица достаточно автономны;трест – связь эта достаточно жесткая; синдикатские и кооперативные объединения (промежуточный тип). Трест был одновременно хозяйствующем субъектом и хозяйственным органом. Первое Положение о трестах было утверждено декретом ВЦИК и СНК в начале 1923г. Подчеркивалось, что трест есть выделенное из общего состава государственного достояния имущество, которое находится в управлении “особых доверенных органов”, действующих на правах юридических лиц. Внешняя (рыночная) сторона треста мыслилась как “заимствованные из частного хозяйства техника и прием работы”, а внутренняя сторона – как “публично – хозяйственное содержание”. В связи с этим процессы трестирования сопровождались двумя тенденциями: централизаторской идецентрализаторской. Первая вела к созданию системы концернов, т.е. расширению сферы деятельности треста за счет присоединения к нему предприятий, производящих сырье и готовые изделия. По декрету о трестах 1923 г. имущество треста распадалось на основной и оборотный капитал, формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота и имущественная ответственность по долгам на него не распространялась. Однако на практике наметилась тенденция к выделению из состава основного капитала некоторого имущества, вовлекаемого в оборот. Декрет о трестах 1923г. предусматривал передачу трестам не совокупности имущественных прав, а совокупность вещей. В проекте нового закона о трестах наиболее важное нововведение – ликвидация ранее существовавшего деления уставного капитала треста на основной и оборотный. Вместо этого предусматривалось деление имущества на изъятое и не изъятое из оборота. Вместе с тем торговая сфера треста ограничивалась реализацией предметов только собственного производства.

Вначале акционирование в значительной мере было рассчитано на привлечение частного капитала. В связи с этим в условиях многоукладности экономики возникла необходимость упростить порядок открытия акционерных обществ. Закон различал два типа товарищеских объединений: “товарищество лиц” – простое, полное товарищество – и “товарищество капиталов” – акционерное общество. В середине 1926г. комиссия законодательных предложений при правительстве обсуждала проект “Положения об акционерных обществах”, в котором много места отводилось статусу смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капиталов. В 1927 г. было принято специальное “Положение об акционерных обществах”, в котором определялись цели акционерных обществ: не формирование капитала, а хозяйственная деятельность, для которой наиболее подходила проверенная временем форма паевого товарищества. Принцип безличности акций в таких объединениях был заменен определенно личностными отношениями, их акции не могли котироваться на бирже. Автономные принципы акционирования уже не устраивали ни законодателя, ни практику. В Положении 1927г. все акционерные общества стали делиться на государственные, смешанные и частные. В целом же акционерная форма вскоре была признана неприемлемой для госпредприятий. Быстро усиливавшийся товарный оборот стал решающим фактором, который способствовал утверждению синдикатской формы: были организованы синдикаты с преобладанием торговой функции (Текстильный, Пшеничный, Табачный и пр.);синдикаты с преобладанием регулятивной функции; принудительные синдикатские образования с преобладающей производственно-регулятивной функцией (Солесиндикат, Нефтяной, Угольный и др.). С одной стороны синдикаты были соглашениями трестов, направленными на облегчение их коммерческой и производственной деятельности, с другой – монопольными организациями в данной отрасли промышленности. В первые годы нэпа частные предприниматели, не имевшие других солидных источников кредитования, стремились связаться с государственными кредитными учреждениями. Создание собственной кредитной системы в частном секторе вначале поощрялось государством: законодатель разрешил создание различных видов кредитной кооперации и обществ взаимного кредита (ОВК). Весной 1926г. было произведено широкое обследование ОВК, вскрывшее много финансовых злоупотреблений. С начала 1927г. Наркомфин запрещает ОВК проводить товарно-комиссионные операции, а акционерным банкам – их кредитование. С выходом на свободный рынок многие госпредприятия устремились в погоню за прибылью, часто забывая об общехозяйственном интересе. В связи с этим процессы ценообразования часто формировались стихийно. До 1922г. регулирование цен трестами и синдикатами чаще всего сопровождалось их повышением. Положительную роль сыграли денежная реформа и введение в оборот твердого червонца (1924г.). С постановлением СТО (октябрь 1922г.) комвнуторг получил право устанавливать предельные цены на ряд товаров. С весны 1924г. начался процесс снижения цен на промтовары.

На первом этапе нэпа система налогообложения характеризовалась множественностью различных сборов. Центр тяжести при этом переносился на группу косвенных налогов. В июле 1921 г. было принято первое Положение о промысловом налоге. В феврале 1922 г. принимается новое Положение, в котором законодатель увеличивал число разрядов облагаемых предприятий и их предельный размер (по числу занятых на них рабочих). Перевод госпредприятий на хозрасчет стал основанием для их включения в число облагаемых объектов. В марте 1922 г. были введены новые правила взимания промыслового налога, предусматривавшие многократное обложение (поочередно облагались разные стадии производства, трест, затем синдикат, в который входил трест). Этот порядок устранялся в третьем Положении о промысловом налоге (январь 1923 г.) только в отношении госпредприятий, частные и кооперативные предприятия продолжали облагаться по старым правилам. Впервые подоходный налог был введен в ноябре 1922 г. В отличии от промыслового он учитывал не величину оборота предприятия, а его доходность. Подоходное обложение имело четкую социальную направленность. Сами налоговые органы устанавливали норматив обложения, и доля дохода, превышавшая “норму”, считалась сверхприбылью. Важное место в налоговой системе заняли местные налоги. В декабре 1921 г. и в конце 1922г. закон дал перечень объектов, облагаемых местными налогами, и установил предельные ставки обложения. Однако местные органы сами дополнительно вводили новые сборы и платежи. К налоговым платежам относились: расходы на имущественное страхование, квартирный налог, налог на торговое помещение, гербовый сбор (на деловые бумаги), сборы в фонд помощи голодающим, принудительное размещение выигрышных займов, надбавки на местные нужды и т.п. В декабре 1923 г. от уплаты промыслового налога были освобождены низовые звенья кооперации. В отношении же частнокапиталистических предприятий налог постепенно превращался в пресс, вытесняющей их из экономики. В октябре 1922г. СТО обязал частные предприятия делать публичные отчеты (в газете “Экономическая жизнь”) о своей деятельности: о балансах, основном капитале, о типе товарищества, составе участников, юридическом адресе и т.п. Частник подвергался взысканиям за нарушение правил ведения торговли, налоговой отчетности, охраны труда, соблюдения и публикации цен и т.п.

В 1924 г. ЦК решил упразднить Туркестанскую АССР и “независимые” Хорезм и Бухару. Образованы две союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР; две автономные республики: Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР; автономная Кара-Киргизская область в составе РСФСР. Устанавливались новые границы между республиками на основе национального принципа. Выработанный на опыте Западной Европы, этот принцип, по словам крупнейшего знатока Азии академика В.Бартольда, оказался совершенно чуждым местным историческим традициям. Итог – не менее десятка спорных территорий, охваченных огнем “басмачества”. Первые годы Советской власти характеризовались определенным поиском форм национальной государственности народов. Народы ожидали от центра удовлетворения своего национального чувства, компенсации за годы и века унижений в Российской империи. РСФСР передал Белоруссии ряд областей с преобладанием белорусского населения, в результате территория и население БССР выросли в 2-3 раза. На Украине и в Белоруссии создавались национальные районы, в которых управление, школа, печать осуществлялись на родном (еврейском, польском, чешском и других) языке. Но часто изменения, в т.ч. пограничные, решались не опросом жителей, а партийными чиновниками. В 1924г. в составе УССР была образована Молдавская автономная республика, в составе Азербайджанской ССР – Нахичиванская автономная республика и автономная область Нагорный Карабах с преобладающим армянским населением. В 1924 г. была ликвидирована Горная республика, из которой выделился ряд автономных областей. Все эти территориальные преобразования подготовили почву для национально-этнической ситуации, возникшей во второй половине 80-х гг. В 1925 г. была принята Конституция РСФСР, все основные положения которой строились в соответствии с Конституцией СССР 1924 г.

Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства в период нэпа

С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к правовой норме: “Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное – уже дело пролетарского суда” (П.Стучка). Ориентация на “революционное правосознание” как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М.Рейснер).Они нередко отождествляли собственно право с революцион­ным правосознанием.

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооператив­ного, Административного кодексов. При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия “социально-хозяйственному назначению”). Это давало судьям большой простор для толкования закона. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму.

Слета 1921 г. государство начинает осуществлять меры по денационализации. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более “законным”, чем ссылка бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование домовладением (сдача его в наем) также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.) Правовая основа договора купли-продажи была заложена еще летом 1921 г. декретом “О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства”.

ГК РСФСР ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Договор возлагал на концессионера ряд обязанностей: вкладывать в предприятие определенный капитал, поддерживать предприятия на современном техническом уровне. Договор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам. Близким по характеру к договору концессии был арендный договор на государственные промышленные предприятия. В июле 1921 г. постановление СНК регламентировало порядок сдачи в аренду. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьем. Ст. 129 ГК предусматривала ответственность арендатора государственного имущества за его “расточение”. Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение ГК.

Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. Никто не мог

получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количеств, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Субаренда запрещалась законом. Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых » границ этого землевладения.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя). В ноябре 1921 г. разработан Наказ инспекторам труда о борьбе с эксплуатацией рабочих на частных предприятиях. Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений. В сентябре 1922 г. СНК принял декрет “Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях. Согласно закону, кооперация должна была осуществлять производственный процесс, используя труд своих членов и торговать преимущественно своей продукцией.

Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Под преступлением кодекс понимал “всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматриваю­щим “наиболее сходные по важности и роду преступления”, т.е. использовался принцип аналогии. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находившиеся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности. УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством. УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон установил твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие “экономическая контрреволюция” (ст. 57 УК). До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. По декрету СНК (июль 1921 г.) признаком спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный не выпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица (“нэпманы”) в качестве соучастников. Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации “лжекооператива”. Влияние принципа целесообразности на правоприменительную деятельность сказалось в расширении права суда толковать закон. Элементы правового нигилизма сочетались с тенденцией на усиление репрессивной уголовной политики.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923г., закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государствен­ную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР принят в июле и введен в действие с сентября 1923г. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

1. Источники права Киевской Руси.

2. Русская Правда: история составления, основные источники.

3. Гражданское право:

а) право собственности;

б) обязательственное право (система договоров: купля-продажа; заем, поклажа, личный найм, подряд, перевозка, комиссия);

в) наследственное право (наследование по закону и по завещанию, круг наследников, социальные различия);

2. Вопросы семейного права.

3.Уголовное право (общее понятие преступления, элементы состава преступления, система преступлений, система наказаний);

4. Судебный процесс по Русской Правде.

Источники:

1. Отечественное законодательство X I – XX веков: Пособие для семинаров. Ч.1,2 / Под ред. О. И. Чистякова. М., 2002.

2. Российское законодательство X-XX веков /под ред. О.И. Чистякова/. Т.1. М., 1984.

3. Хрестоматия по истории государства и права России /Сост. Ю. П. Титов. М., 2001.

Литература:

1. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., 1995.

2. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

3. Владимирский – Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов – на – Дону, 1995.

4. Гальперин Г.Б. Древнерусское права // Советское источниковедение Киевской Руси. – Л., 1979.

5. Греков Б.Д. Киевская Русь. – М., 1953.

6. Жильцов С.В. Смертная казнь в праве Древней Руси и юрисдикция великого князя в ее применении //Правоведение.199.№4.

7. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история. М., 1992.

8. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994.

9. Новицкая Т.Е. Древнерусское государство и право. М.. 1998.

10. Пресняков А. Е. Княжое право в Древней Руси. Лекции по русской истории. Киевская Русь. М.,1993.

11. Рогов В.А. История государства и права России IX- нач. XX в.в. М., 1995.

12. Салтыкова С. Зарождение древнерусского права. М., 2004.

13. Свердлов М.Б. От Закона русского к Русской Правде. М, 1988.

14. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской правды. М., 1955.

15. Юшков С.В. Русская правда. М., 1950.

16. Янин В. Л. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

Вопросы и задания

1. На основе статей Русской Правды докажите, что:

1.1 Русская Правда различает движимое и недвижимое имущество;

1.2 имело место наследование по завещанию.

1.3. существовали договоры займа, хранения, поклажи и купли-продажи;

1.4. существовало наследование по женской линии;

1.5. существовала опека.

2. Перечислите сделки, для которых требовалось участие свидетелей. В чем особенности сделок с участием купцов?

3. Составьте схему “Система наказаний в Русской Правде”.

4. Проиллюстрируйте основные принципы состязательного процесса нормами Русской Правды.

5. В 1130 г. были заключены 2 договора займа (устно без свидетелей): один договор – 2 гривны, второй договор – 5 гривен. ПО истечении срока должники отказались возвращать весь долг, утверждая, что они брали меньше. Суд, выслушав их присягу принял решение в их (должников) пользу. Какие ошибки были допущены судом (или не было)?

Методические советы к темам 1,2

Время и место издания Древнейшей Правды – спорный вопрос в истории права. Рассмотрите мнения историков по этому поводу. Дайте общую характеристику Русской Правды как правового акта: является ли она сборником, кодексом, сводом законов?

Следует отличать понятия “список” и “редакция”. Применительно к Русской Правде, список – это отдельный рукописный экземпляр (их более ста), редакция – совокупность статей, обладающая смысловым и хронологическим внутренним единством (их три). Проследите процесс складывания основных редакций Русской Правды: Краткой, Пространной и Сокращенной.

Обратите внимание, что ответственность за неисполнение обязательств должник нес не только своим имуществом, но и личностью (личной свободой).

Рассматривая виды уголовного наказания, уясните, какие из них являлись уголовным штрафом (поступали в княжескую казну), какие – композицией (выплачивались потерпевшему или его родственникам).

К основным признакам состязательного процесса относятся: 1) процессуальное равенство сторон; 2) активная роль сторон в процессе (инициатива в возбуждении дела, сбор доказательств); 3) гласное и устное судопроизводство.

Формы текущего контроля: устный опрос и решение ситуационных задач.

Занятие 3 (4 часа).

Новгородская и Псковская феодальные республики. Псковская судная грамота.

1. Система государственного управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках.

2. Общественный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.

3. Законодательство Новгородской и Псковской феодальных республик. Псковская судная грамота: ее происхождение, источники и редакции.

3.1 Гражданское право:

а) право собственности;

б) обязательственное право;

в) наследственное право.

3.2 Уголовное право.

3.3 Судоустройство и процесс.

Вопросы и задания

1. Псковский земец А. занял давно не обрабатываемый участок земли, находящийся по соседству, и стал использовать его под пашню. Через четыре года о своих правах на этот участок заявил псковский житий человек Б., предъявивший на него запись. Как должен был решить дело посадник?

2. Сравните договоры закупничества в Русской Правде и изорничества в Псковской судной грамоте.

3. В чем различие между видами письменной формы сделок в Псковской судной грамоте? Перечислите сделки, для которых требовалась запись.

4. Псковский купец получил в долг у другого купца по записи 3 рубля с процентами (“гостинцем”) сроком на год. Величина гостинца составила 20% в каждые четыре месяца (“третный процент”). За месяц до окончания срока договора должник собрался с торговым караваном в Ганзейские города, и кредитор потребовал у него всю сумму займа с гостинцем. Должник выполнить требование отказался. К кому обратились за разрешением спора купцы и как было решено дело?

5. Один псковитянин обратился к другому с требованием возвратить 2 рубля, которые несколько лет назад он дал взаймы отцу последнего, недавно умершему. При каком условии можно вернуть долг?

6. На основе статей судных грамот сформулируйте принципы процесса в Новгороде и Пскове. В чем его отличие от процесса Русской Правды?

7. Сравните институт послушества в Русской Правде и Псковской судной грамоте.

Источники:

1. Отечественное законодательство X I – XX веков: Пособие для семинаров. Ч.1,2 / Под ред. О. И. Чистякова. М., 2002.

2. Российское законодательство X-XX веков /под ред. О.И. Чистякова/. Т.1. М., 1984.

3. Хрестоматия по истории государства и права России /Сост. Ю. П. Титов. М., 2001.

Литература:

1. Алексеев Ю. Г. Псковская судная грамота и ее время. Развитие феодальных отношений на Руси. Л.,1980.

2. Алексеев Ю.Г. «К Москве хотим»: Закат боярской республики в Новгороде. СПб., 1991.

3. Афанасьев С.А. Община и князь в древнем Пскове XII – XIII вв. // Вестник ЛГУ. Сер 2. История, языкознание, литературоведение. 1990. Вып.3.

4. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

5. Владимирский – Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов – на – Дону. 1995.

6. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.,1983.

7. Ефремова Н. Н. Судоустройство в России в ХVIII -перв. пол. ХIХ вв. (историко-правовое исследование). М.,1993.

8. История России. Народ и власть. СПб., 1997. С 95-133.

1. Мартысевич И. Д. Псковская судная грамота. Историко-юридическое исследование. М.,1951.
2. Мартышин О. В. Вольный Новгород: общественно-политический строй и право феодальной республики. М.,1992.
3. Тимонин А.Н. Из раннегосударственной истории Новгородской земли // Правоведение. 1997. № 3.
4. Фокина М.А. Состязательный гражданский процесс в феодальной России //Правоведение. 1999. № 1.
5. Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города – государства Древней Руси. Л., 1988.
6. Фроянов И.Я. Мятежный Новгород. СПб., 1992.
7. Янин В.Л. Новгородские посадники. М., 1969.

Методические советы

Рассматривая источники грамот, особо отметьте ст. 108 Псковской судной грамоты, устанавливающую высшую законодательную власть вече.

Псковская судная грамота дает достаточно развернутую классификацию объектов права собственности: это подтверждается ст.ст. 9, 10, 14, 31, 100 и др. Из них следует, что различалось движимое и недвижимое имущество, а также отдельные разновидности этих вещей (лес, борть, скот, платье и др.). Существовали особенности в правовом регулировании владения, пользования и распоряжения некоторыми из них.

Подробно рассмотрите ст. 9 о давности владения землей и выдвигаемые ею условия. Дайте характеристику института кормли как права пожизненного пользования имуществом (ст.ст. 72, 88, 89): кому принадлежало это право, когда оно возникало и прекращалось, какими правомочиями обладал держатель кормли.

Характеризуя сделки, обратите внимание на признание договора купли-продажи недействительным, если он был совершен в состоянии опьянения, отличие договора хранения от аналогичного в Русской Правде, подробную регламентацию договоров ученичества (личного найма) и изорничества.

Отметьте, в каких формах составлялось завещание и как это влияло на права и обязанности наследников.

Псковская судная грамота содержит новые группы преступлений, по сравнению с Русской Правдой: государственные (перевет) и против суда и управления. С чем связано появление новых групп?

В ст. 4 Псковской судной грамоты намечается понятие должностных преступлений: запрещается брать взятки (посулы) судьям, однако конкретного уголовного наказания за это деяние не устанавливается.

При формулировании принципов процесса обратитесь к ст.ст. 3, 4, 6, 61 Псковской судной грамоты, ст.ст. 2 – 7 Новгородской судной грамоты и др. Назовите судебные органы и их подсудность. Покажите, что общего и различного в представительстве по Псковской и Новгородской судным грамотам.

Формы текущего контроля: устный опрос, деловая игра, контрольная работа по терминологии.

Модуль 2 (8часов)

Занятие 4 (4 часа).

60. Уложение 1649 года на первое место ставило преступление против:
а) царя;
б) церкви;
в) государства,
г) личности,
д) имущества.

61. Что можно было обменять на вотчинные земли согласно Уложению?
а) земли черных волостей;
б) поместья;
в) земли под пашню,
г) городские усадьбы,
д) общинные земли.

62. Что являлось целью наказания по Уложению?
а) устрашение;
б) покарание виновного;
в) показать жестокость царя России перед другими государствами,
г) б) и в).

63. Какое Наказание применялось к жене, умышленно убившей своего мужа по Соборному Уложению?
а) пожизненное заключение;
б) четвертование;
в) закапывание живьем в землю.
г) повешение,
д) церковное покаяние.

64. Как, согласно Уложению определялся статус главы государства?
а) самодержавный и наследный монарх;
б) выборная должность;
в) царь – главнокомандующий войском,
г) монарх, ограниченный в своих полномочиях,
д) царь – глава православной церкви.

65. В процессуальном праве выделялось 2 формы процесса:
а) обыск и заключение;
б) суд и розыск;
в) приговор и казнь;
г) суд и казнь;
д) допрос и обвинение.

66. Что такое “общий” обыск?
а) опрос населения по поводу факта совершения преступления
б) обыск всех лиц, имеющих какое-либо отношение к преступлению (обвиняемых, свидетелей);
в) поверхностный обыск обвиняемого,
г) обыск в жилище обвиняемого,
д) обыск в общине, где проживает обвиняемый.

67. Смертная казнь делилась на:
а) квалифицированную и простую;
б) легкую и сложную;
в) быструю и медленную,
г) исполняемую публично и тайно,
д) повешение и расстрел.

68. В семейном праве брачный возраст был для мужчины и женщины соответственно в период действия Соборного Уложения:
а) 16 и 13;
б) 15 и 12;
в) 20 и 16.,
г) 20 и 25,
д) 25 и 20.

69. В семейном праве по Соборному Уложению допускался развод при:
а) измене одного из супругов;
б) фактическом отсутствии одного из супругов в семье в течение 1 года;
в) уходе одного из супругов в монастырь,
г) желании одного из супругов,
д) болезни одного из супругов.

70. Крестьяне назывались “посессионными”, если:
а) работали на землях помещика в определенный сезон;
б) покупались для обязательного использования их труда на мануфактурах;
в) работали по контракту,
г) работали при монастырях,
д) уезжали на заработки в другие государства.

Становление абсолютизма в России. Государство и право в 18 в.

71. Правящим сословием в период абсолютизма было:
а) дворянство;
б) боярство;
в) духовенство,
г) купечество,
д) крестьянство.

72. Синод – это:
а) несколько людей, входящих в состав Боярской думы, решающие вопросы постройки новых церквей;
б) орган государственного отраслевого управления церковными делами;
в) орган, занимавшийся доказательством вины человека, подозреваемого в совершении преступления против церкви,
г) орган, занимавшийся регистрацией брачно-семейных отношений,
д) орган управления армией.

73. В XVIII в. законодатель стремился определить правовой статус каждой социальной группы. Экономическая консолидация дворянства была завершена принятием:
а) “Жалованной грамоты дворянству” (1785 г.);
б) Указа о единонаследии (1714 г.);
в) “Жалованной грамоты крестьянству” (1714 г.),
г) Манифеста о вольности дворянской 1762г.,
д) “Жалованной грамоты городам” 1785г.

74. Верховный тайный Совет

а) создан Петром 1

б) создан Петром II

в) Создан Анной Иоановной

г) распущен Анной Иоановной.

75. Сенат образован в:

а) 1718 г.

б) 1711 г.

в) 1763 г.

76. Признаками абсолютизма следует назвать:

а) сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках монарха, наличие обширного чиновничьего аппарата, централизация, унификация и регламентация государственного и местного управления, территориального деления, наличие постоянной армии и полиции, регламентация всех видов службы и состояния сословий;

б) Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, наличие ограниченного чиновничьего аппарата, децентрализация, существование альтернативной армии, отсутствие полиции;

в) сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках монарха, централизация, унификация и регламентация государственного и местного управления, регламентация всех видов службы и состояния сословий.

77. Документ, объединивший впервые вотчину и поместье в недвижимое собственность:

а) Артикул воинский 1715 г.;

б) Соборное Уложение 1649 г.;

в) Указ о единонаследии 1714 г.

78. В 1711 г. был образован Сенат на основе:
а) ближней канцелярии;
б) коллегии министерств;
в) консилии министров,
г) кабинета министров,
д) комитета фискалов и прокуроров.

79. В период правления Петра 1 происходит три этапа развития Сената:
а) 1711-1718 гг.
б) 1709-1711 гг.;
в) 1718-1722 гг.,
г) 1717-1722 гг.,
д) 1722-1725 гг.;

е) 1723-1726 гг.

80. К властным полномочиям сената с момента издания и до 1718 г. относились:

а) контроль за прохождением дворянами гос. Службы;

б) руководство торговлей;

в) принятие законов и подзаконных актов;

г) формирование регулярной армии;

д) контроль за сбором налогов;

е) контроль за деятельностью местных органов власти;

ж) принятие международных договоров и их ратификация;

з) объявление войны.

81. Централизация государственного аппарата требовала создания контрольных органов:
а) судебно-финансовых;
б) судебно-ревизионных;
в) прокуратуры и фискалитета,
г) прокуратуры и адвокатуры,
д) налоговых.

82. Фискалам вменялось в обязанность:
а) определять нормы и правила работы учреждений;
б) доносить о тяжких преступлениях – государственных и должностных, нарушениях законности в учреждениях;
в) доносить о тяжких государственных преступлениях, не рассматривая должностных и гражданских дел,
г) доносить о финансовых нарушениях,
д) доносить об уголовных преступлениях.

83. В период Правления Петра 1 была проведена реформа отраслевого управления, в результате которой были созданы следующие органы:

а) приказы;

б) пути;

в) дворец и казна;

г) коллегии.

84. Нормативный акт, определявший организационную структуру коллегий назывался:

а) Генеральный кригсрехт;

б) Генеральный регламент;

в) Артикул воинский;

г) Устав о коллегиях.

85. В период с 1708-1713 гг. создается новая административно- территориальная единица:

а) провинция;

б) уезд;

в) губерния;

г) область.

86. К 1715 г. сложилась система местного управления и администрации:
а) двухзвенная: уезд – губерния;
б) двухзвенная: провинция – губерния;
в) трехзвенная: уезд – провинция – губерния.,
г) двухзвенная: район – область,
д) трехзвенная: район – провинция – область.

87. Ландрихтеры это-

а) военные советник;

б) судебные советники;

в) адвокаты;

г) прокуроры.

88. Дистрикт это-

а) преступление по Артикулу воинскому;

б) наказание по Артикулу воинскому;

в) административно- территориальная единица;

г) то же, что и губерния.

89. К императорским Советам 18 в. после правления Петра 1 в период дворцовых переворотов следует отнести:

а) Верховный тайный Совет;

б) Кабинет министров;

в) комитет министров;

г) Конференция при высочайшем дворе;

д) конференция при императорском дворе;

е) императорский совет;

ж) Совет министров.

90. В период правления Петра 1 принимаются два важнейших НПА, регламентировавших уголовное право и процесс:

а) Соборное Уложение и Судебник по гражданскому и уголовному процессу;

б) Артикул Воинский и Краткое изображение процессов и судебных тяжб;

в) Генеральный регламент и Указ о форме процесса.

91. В “Жалованной грамоте дворянству”:
а) устанавливались принципы организации местного самоуправления дворянского, личные права дворян и имущественные (полное и неограниченное право собственности), порядок составления родословных дворянских книг, особые судебные права;
б) был дан перечень имущественных прав, судебных, устанавливались принципы городского самоуправления,
в) был дан перечень дворянских званий,
г) дан перечень преступлений, за которые дворяне не подлежали суду,
д) устанавливались принципы городского самоуправления.

92. За городскими жителями с момента принятия Жалованной грамоты городам признавалось право:
а) корпоративной организации;
б) местного самоуправления,
в) на особый суд,
г) на ведение коммерческой деятельности,
д) не платить налоги.

93. Принятие “Табели о рангах” свидетельствовало о:
а) победе бюрократического аппарата, принятии новой системы чинов и должностей, юридическом оформлении статуса правящего класса, об уравнении службы военной со службой гражданской;
б) победе аристократического аппарата, о различных способах продвижения по военной и гражданской служебным лестницам.

94. При уравнивании службы военной со службой гражданской количество чинов стало одинаковым и равнялось 14. Звание потомственного дворянина присваивалось после 8 чина за:
а) личное огромное состояние, образование, полученное за рубежом, за выслугу лет на военной службе;
б) выслугу лет (на военной, штатской службе), а позже -лицам, имеющим образование, большие капиталы, вложенные в сельское хозяйство и промышленность.

95. В ознаменование победы в Северной войне Сенат присвоил Петру I звание:
а) “Отца Отечества”;
б) “Отца Отечества Всероссийского”;
в) “Отца Отечества, Императора Всероссийского”.

96. Петр I учредил орган, заменяющий особу императора, выполняющий функции законосовещательного, административного и судебного органа:
а) Великий Синод;
б) Боярскую думу;
в) Сенат.

97. Петр I преобразовал органы центрального управления,
создав:
а) систему приказов;
б) фискалитет:
в) систему коллегий;
г) прокуратуру.

98. Светский закон внес некоторые изменения в семейно-правовой институт при Петре 1:
а) разрешил вступать в брак слабоумным, ограничил имущественные права жены, затруднил разводы, ввел разрыв между обручением и венчанием до 12 месяцев;
б) запретил вступать в брак слабоумным, неграмотным дворянам и лицам с большим разрывом в возрасте, расширил имущественные права жены, узаконил полное подчинение детей родителям, затруднил разводы;
в) ввел регистрацию брака в государственных органах.

99. Петр I совершил переворот в сторону розыска своим именным указом от 21 февраля 1697 г. “Об отмене в судебных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску, о свидетелях…”, в котором он:
а) отменил состязательный процесс и заменил его по всем делам процессом следственным, инквизиционным;
б) ввел состязательный процесс.

100. В теории “Просвещенный абсолютизм” неразрывно связан с:
а) беззаконностью;
б) неправильной организацией управления и суда;
в) легитимностью – законностью, правильной организацией управления и суда.

101. Положения Указа о единонаследии начинают корректироваться, и от обязательной военной и государственной службы дворянство было освобождено:
а) “Табелью о рангах”;
б) Манифестом 1755 г.;
в) Манифестом Петра III “О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству”.

102. Целями наказания в 18 в. были: устрашение, пресечение повторных преступлений, изоляция преступника. Предусматривались наказания:
а) простые виды смертной казни, членовредительские наказания, каторга, тюремное заключение, штрафы;
б) простые и квалифицированные виды смертной казни, политическая смерть, каторга, ссылка, тюремное наказание, наказание кнутом и плетьми, штрафы;
в) пожизненное заключение, каторга, ссылка, штрафы.

103. “Манифест о вольности дворянской” (1762 г.) отразил требования и нужды дворянства:
а) закрепил принцип обязательного характера государственной службы, разрешил покидать пределы государства, установил привилегии, распространенные и на однодворцев;
б) закрепил принцип-вольного прохождения службы государственной, разрешил покидать пределы государства, поступать на иностранную службу, установил привилегии.

104. В период правления Екатерины II принципы “просвещенного абсолютизма” укрепляются:
а) провозглашением идеи правового государства;
б) провозглашением монархии;
в) провозглашением идеи “законной монархии”.

105 . “Наказе” Екатерины 2 была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:
а) законов должно быть много, они не должны оставаться неизменными;
б) законов должно быть много, но они должны оставаться неизменными, а указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными;
в) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов, указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

106. Губернская реформа была проведена в:
а) 1775 г.;
б) 1864 г.;
в)1855 г;
г) 1795 г.

107. В результате проведения реформы в 1775 г. было создано новое административное деление государства:
а) губернии – провинции – уезды;
б) губерния – уезд;
в) губерния – провинция.

108. Основным источником права в период становления абсолютной монархии является:
а) “Наказ”;
б) Соборное Уложение;
в) Кормчая книга.

109. Хронологические рамки абсолютизма в России:

а) 15-18 вв.

б) середина или конец 17 в. до начала 20 в.

в) средина 16 в. до середины 19 в.

110. Россия в середине 18 в. по форме правления представляла собой:

а) сословно-представительную монархию;

б) абсолютную монархию;

в) конституционную монархию;

г) президентскую республику;

д) парламентскую республику.

Государство и право в 19 в.

111. В 1826 г. создается:
а) Непременный совет;
б) Совет при высочайшем дворе;
в) Собственная Его Величества канцелярия.

112. Основной задачей Третьего отделения Собственной Его Величества канцелярии являлась:
а) обеспечение политической и государственной безопасности;
б) контроль за деятельностью министерств;
в) подготовка проекта реформы по управлению государственными крестьянами.

113. В каком году был создан Государственный совет?
а) в 1810г.;
б) в 1802г.;
в) в 1801 г.;
г) в 1805 г.

114. Нормативный правовой акт, принятый в 1802 г.:
а) “Об учреждении министерств”;
б) “О проведении губернской реформы”;
в) “Устав благочиния”;
г) Учреждения судебных установлений.

115. В начале XIX в. роль высшего судебного учреждения выполнял:
а) Государственный совет;
б) Сенат;
в) Комитет министров;
г) Прокуратура.

116. Кому была поручена кодификационная работа?
а) Розенкампфу;
б) Сперанскому;
в) Бэкону;
г) Бенкендорфу.

117. Кто, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании свода законов, а не нового уложения?
а) Николай I;
б) Павел I;
в) Екатерина II.

118. Когда было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи?
а) 2 марта 1824г.;
б) 2 февраля 1830 г.;
в) 1 января 1835 г.

119. В ст. 1 Основных законов от 23 апреля 1906 г. была сформулирована идея:
а) самодержавной власти императора Российского;
б) неограниченной власти Сената;
в) ущемления прав местных органов управления.

120. Во главе финансового управления губернии находились:
а) Казенная палата;
б) Земский суд;
в) исправник.

121. Когда было принято “Уложение о наказаниях уголовных и исправительных”?
а) 1845 г.;
б) 1825 г.;
в) 1829 г.;
г) 1850 г.

122. 157. Накануне отмены крепостного права барщинных крестьян было более 70 %. Кто установил ограничение барщинных дней?
а) Александр II;
б) Екатерина II;
в) Павел I;
г) Александр I.

123. 158. В каком году было отменено крепостное право?
а) в 1859 г.;
б) в 1861 г.;
в) в 1869 г.;
г) в 1865 г.;
д) в 1871 г.

124. Полицейская реформа была проведена в:
а) 1870г.;
б) 1879 г.;
в) 1862 г.;
г) 1888 г.

125. Земская реформа была проведена в:
а) 1864 г.;
б) 1871 г.;
в) 1875 г.;
г) 1868 г.

126. Судебная реформа сопровождалась изданием четырех важнейших законов: Учреждения судебных установлений, Уставов гражданского и уголовного судопроизводства и Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. По этим законам судьи объявлялись:
а) несменяемыми;
б) сменяемыми;
в) назначаемыми;
г) ответственными перед губернаторами.

127. Какие функции выполняли при рассмотрении уголовных дел присяжные заседатели?
а) решали вопрос о виновности или невиновности подсудимого;
б) назначали адвокатов;
в) рассматривали апелляции;
г) определяли меру наказания.

128. Какие функции выполнял при рассмотрении уголовных дел коронный суд?
а) определял конкретную меру наказания;
б) проводил предварительное рассмотрение дел;
в) участвовал в следствии.

129. Приговоры по уголовным делам каких судов не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно?
а) окружных судов с участием присяжных заседателей;
б) окружных судов без участия присяжных заседателей;
в) мировых судов.

130. Апелляционная инстанция для окружных судов:
а) местные суды;
б) судебная палата;
в) волостные суды;
г) съезды мировых судей.

131. Прокуратуру возглавлял:
а) министр юстиции;
б) бургомистр;
в) судья;
г) император.

132. Согласно принципу презумпции невиновности, любое лицо считалось невиновным:
а) до тех пор, пока его виновность не будет установлена
судом;
б) до тех пор, пока его не арестуют;
в) до тех пор, пока он не сознается в совершении преступления;
г) пока против него не дадут показания 5 человек.

133. Важным нововведением судебной реформы в России считалось:
а) введение прокуратуры;
б) введение адвокатуры;
в) создание городской думы;
г) введение всеобщей воинской повинности.

134. Наиболее важным в военной реформе 1874 г. была:
а) отмена рекрутских наборов, установление обязательной военной службы;
б) отмена обязательной военной службы;
в) ужесточение рекрутских наборов;
г) изменение срока службы.

135. Необходимость отмены крепостного права вызывалась:
а) постепенным развитием экономики по капиталистическому пути;
б) развитием сельского хозяйства;
в) резким спадом производства;
г) поражением в Крымской войне.

136. Секретный комитет, который должен был подготовить проект закона о ликвидации крепостного права, был создан:
а) в 1857 г.;
б) в 1860 г.;
в) в 1849 г.;
г) в 1851 г.

137. Манифест об освобождении крестьян (1861 г.) был издан:
а) П.А. Столыпиным;
б) Александром II;
в) Екатериной II;
г) Александром I;
д) Николаем I.

138. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Кто из членов семьи наделялся землей?
а) все;
б) только совершеннолетние лица;
в) только лица мужского пола;
г) только лица женского пола.

139. Получая землю, какой процент от суммы при совершении выкупной сделки крестьяне обязаны были выплатить наличными?
а) 50 %;
б) 25 %;
в) 30 %;
г) 75%.

140. При совершении выкупной сделки (за землю) крестьяне выплачивали часть суммы наличными, остальную сумму помещики получали из казны. На протяжении скольких лет крестьяне должны были выплачивать эту (остальную)
сумму?
а) 37 лет;
б) 49 лет;
в) 46 лет;
г) 75 лет.

141. Могли ли крестьяне, ставшие свободными обывателями, заниматься торговлей, открывать фабрики, заключать договоры, поступать на службу, в высшие учебные заведения, пользоваться свободой передвижения?
а) Да;
б) нет;
в) только с разрешения помещика.

142. Выкуп за землю брался с учетом:
а) реальной стоимости земли;
б) платежеспособности крестьянина;
в) чтобы обеспечить помещикам суммы дореформенных оброчных платежей;
г) финансового положения помещика.

143. Как назывались суды, созданные в 1861 г., которые были сугубо сословными, выбирались крестьянами, состояли из крестьян и судили только крестьян?
а) мировые суды;
б) окружные суды;
в) волостные суды;
г) крестьянские суды.

Государство и право в 20 в.

144. Что стало поводом для попытки превращения неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию?
а) буржуазные реформы 1860 – 1870-х годов;
б) Манифест от 29 апреля 1881 г.;
в) революция 1905 г.;
г) революция 1917 г.

145. Какие главные положения были зафиксированы в Манифесте от 17 октября 1905 г.?
а) провозглашение гражданских свобод и создание законодательного органа, ограничивающего монархическую власть;
б) создание законодательного органа, не ограничивающего монархическую власть, лишение возможности участия в утверждении законов широких слоев населения;
в) ограничение свободы слова, лишение неприкосновенности личности.

146. Когда были изданы “Основные государственные законы”?
а) 17 апреля 1905 г.;
6)23 апреля 1906г.;
в) 8 июня 1906 г.;
г) 5 марта 1905 г.

147. Согласно “Основным государственным законам” кто осуществлял законодательную власть?
a) император;
б) император совместно с Государственным советом и Государственной думой;
в) Государственный совет и Государственная дума;
г) Государственная Дума и Сенат.

148. Когда был издан указ “Об изменении положения о выборах в Государственную думу”?
а) 5 ноября 1905 г.;
б) 11 декабря 1905г.;
в) 29 февраля 1906 г.;
г) 3 марта 1906 г.

149. Какие вопросы входили в компетенцию Государственной думы?
а) предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение госбюджета;
б) обсуждение вопросов об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах министерствам, о государственных займах;
в) решение бюджетных вопросов, связанных с деятельностью военного министерства.

150. В период Временного правительства в судебной системе происходят следующие изменения?
а) расширяется компетенция мировых судов, сохраняются окружные суды, в судебных палатах упразднено сословное представительство, возрождается система административной юстиции;
б) сужается компетенция мировых судов, сохраняются окружные суды, в судебных палатах упразднено сословное представительство, которое переносится в окружные суды, возрождается система административной юстиции;
в) расширяется компетенция мировых судов, возрождается система административной юстиции, все остальные суды упраздняются.

151. “Манифест об улучшении благочестия и облегчения положения крестьянского населения” (ноябрь 1905 г.):
а) уменьшил выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50 %;
б) увеличил выкупные платежи с государственных крестьян;
в) отменил выкупные платежи со всех категорий крестьян;
г) увеличил выкупные платежи с крестьян по причине финансового кризиса.

152. Когда император Николаи II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Алексеевича?
а) в марте 1917 г.;
б) в июле 1916 г.;
в) в октябре 1917 г.;
г) в сентябре 1917 г.

153. После Февральской революции власть сразу же перешла к:
а) большевикам;
б) Временному правительству;
в) Временному комитету Государственной думы;
г) меньшевикам.

154. Временное правительство подчинялось:
а) Временному комитету Государственной думы;
б) Петроградскому Совету;
в) никому;
г) Государственному Совету.

155. Понятие «Двоевластие» в России характерно для?
а) февраля 1917 г.;
б) периода с 1905 г. по 1917 г.
в) периода после принятия Конституции 1924 г. и до принятия Конституции 1936 г.

156. После роспуска Учредительного собрания 6 января 1918 г. единственным высшим органом власти в стране стал:
а) Временное правительство;
б) Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов;

в) Совет крестьянских депутатов.

157. Высшим органом государственной власти в перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов в 1918 г. был признан:

а) Совет народных комиссаров;

б) Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК);

в) Военно-революционный комитет (ВРК)

158. II Всероссийский съезд Советов избрал правительство:

а) Совет народных комиссаров;

б) Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК);

в) Военно-революционный комитет (ВРК)

159. На III съезде Советов была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народы, согласно которой по форме правления Россия была определена как:

а) абсолютная монархия;

б) республика;

в) конституционная монархия.

160. На III съезде Советов была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народы, согласно которой государственной устройство России было определено как:

а) федерация;

б) конфедерация;

в) унитарное государство.

161. В экономической сфере Временное правительство придерживалось следующих направлений:
а) установление монополии над особо важными отраслями производства, предоставление государственных инвестиций частному производству;
б) государство придерживалось принципа невмешательства в частное производство;
в) проведение антимонопольной политики.

162. В марте 1917 года при правительстве России было создано Юридическое совещание. Основными направлениями деятельности этого совещания были:
а) подготовка законопроектов;
б) корректировка законопроектов;
в) подготовка законопроектов и составление заключений по правовым вопросам.

163. Органы, отвечавшие за перераспределение земли между крестьянами, образованные в июне 1918 г., назывались:
а) волостные и сельские комитеты бедноты;
б) волостные и сельские центры;
в) местные советы волости;
г) крестьянские комитеты бедноты.

164. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа, принятая на III съезде Советов, провозглашала:
а) социализацию земли;
б) отмену частной собственности на землю;
в) принцип уравнительного землепользования по числу трудоспособных лиц и «едоков» в каждой семье.

165. Созданный Совет Народных Комиссаров II Всероссийским съездом Советов являлся органом:
а) исполнительной власти;
б) законодательной власти;
в) исполнительной и законодательной власти;
г) судебной власти.

166. “Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа” была принята на:
а) I Всероссийском съезде Советов;
б) II Всероссийском съезде Советов;
в) III Всероссийском съезде Советов.

167. На III съезде Советов было принято положение «О федеральных учреждениях Российской Республики», согласно которому система органов федеральной власти была представлена:
а) Российским съездом Советов, ВЦИК и СНК;
б) Российским съездом Советов рабочих и крестьянских депутатов, ЦИК и Советом министров;
в) Верховным Советом, президиумом ВЦИК и кабинетом министров.

168. На основе Декрета ВЦИК от 27 апреля 1918 г. “Об отмене наследования” имущество умершего становилось достоянием РСФСР, если оно превышало:
а) 5 тысяч руб.;
б) 10 тысяч руб.;
в) 15 тысяч руб.;
г) 20 тысяч руб.

169. Согласно Декрету “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния” действительными признавались:
а) только гражданские браки, зарегистрированные в органах ЗАГСа;
б) церковные браки;
в) любые формы брака.

170. Первая советская Конституция была принята:
а) 26 декабря 1917 г.;
б) 5 января 1918 г.;
в) 10 июля 1918г.;
г) 25 сентября 1918 г.

171. Высшим органом государственной власти в стране в перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов с 1917 по 1924 гг. являлся:
а) Съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов;
б) ВЦИК;
в) Совет Народных Комиссаров;
г) ВЧК.

172. Основным источником советского уголовного права в 1918 г. была:
а) Конституция 1918 г.;
б) руководящие начала по уголовному праву РСФСР;
в) декреты Всероссийских съездов Советов, ВЦИК, СНК.

173. Какие преступления считались наиболее опасными в 1917-1918 гг.:
а) против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
б) контрреволюционные заговоры, восстания, мятежи;
в) должностные преступления;
г) имущественные.

174. Что являлось основным звеном при переходе к новой экономической политике, принятой на Х съезде РКП(б)?
а) диктатура пролетариата;
б) переход от продразверстки к продналогу;
в) сохранение государственной собственности на землю.

175. Чем характерны годы с 1922-1923 в истории советского права?
а) накопление опыта;
б) разработка и принятие кодексов;
в) кодификация уголовного законодательства.

176. Кодификационной работой занимались:
а) Наркомзем;
б) Президиум ВЦИК;
в) Наркомат юстиции РСФСР.

177. Какой орган был создан для разработки перспективного планирования народного хозяйства и составления пятилетних планов?
а) Государственная общеплановая комиссия;
б) Наркомат РКИ;
в) Комиссия ЦК.

178. Первое Положение о прокурорском надзоре было принято:
а) в 1917 г.;
б) в 1922 г.;
в) 1923 г.

179. Первое положение об адвокатуре было принято:
а) в 1917 г.;
б) в 1922 г.;
в) 1923 г.

180. Конституция 1924 г.провозгласила следующую систему государственной власти:
а) Съезд Советов СССР, ВЦИК, кабинет министров;
б) Съезд Советов СССР, ЦИК СССР, СНК СССР;
в) Съезд Советов СССР, ВЦИК СССР, совет министров.

181. Централизованная система управления промышленность, сосредоточенная в ВСНХ, сложившаяся к концу 1918 г., получала название?
а) «главкизма»;
б) Госплан;

в) «главпризма»

182. Конституция 1936 года провозгласила следующую систему органов власти и управления?
а) Съезд Советов СССР, ЦИК СССР, СНК СССР;
б) Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета, СНК СССР;
в) Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета, Совет министров СССР;

183. Верховный Совет СССР был впервые избран в:
а) январе 1938 года;
б) декабре 1937 года;
в) марте 1957 года.

184. Высшим органом власти с принятием Конституции 1936 г. считался:

А) Совет народных комиссаров;

Б) Верховный Совет СССР;

В) ВЦИК;

Г) Совет федерации.

185. Верховный Совет СССР с момента образования состоял из двух палат:

А) Совета Федерации и Государственной Думы;

Б) Совета союза и Совета национальностей;

В) Совета республик и Совета автономных областей и округов.

186. Пленум ЦК партии назначил И.В.Сталина на должность Генерального секретаря:
а) 20 апреля 1922 года;
б) 3 марта 1922 года;
в) 3 апреля 1922 года;
г) 20 января 1924 года.

187. При переходе к мирному строительству потребовалась реорганизация органов управления народным хозяйством. Было предложено создать координационный орган:
а) ВСНХ (Высший Совет Народного Хозяйства);
б) СТО (Совет Труда и Обороны);
в) Всесоюзный экономический центр.

188. В июне 1941 г. был создан высший чрезвычайный орган, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти, который получил название::
а) Государственный комитете обороны (ГКО);
б) СТО (Совет Труда и Обороны);
в) Главное политическое управление (ГПУ).

189. В 1929 году система руководства сельским хозяйством союзных республик была усовершенствована. Назрела необходимость создания единого центра по руководству сельским хозяйством. Как назывался новый центр и когда он был создан?
а) Всесоюзный Центр Сельского Хозяйства. Создан 08.10.1928г.;
б) Объединенный союзно-республиканский Наркомат земледелия СССР. Создан 07.12.1929 г.;
в) Объединенный союзно-республиканский центр земледелия СССР. Создан 01.10.1929 г.

190. Декрет о суде №1, принятый в ноябре 1917 г.:

а) упразднил всю дореволюционную правоохранительную систему;

б) сохранил всю дореволюционную правоохранительную систему;

в) упразднил дореволюционные судебные органы, но сохранил прокуратуру и адвокатуру.

191. Декрет о суде № 2, принятый ВЦИК в феврале 1918 г.:

а) упразднил всю дореволюционную правоохранительную систему;

б) сохранил всю дореволюционную правоохранительную систему;

в) закрепил новую судебную систему в виде: мировой суд, окружной суд, судебная палата, Правительствующий Сенат;

г) закрепил новую судебную систему в виде окружных судов в составе 3 постоянных членов и 4 народных заседателей (по гражданским делам) и 12 заседателей под председательством 1 постоянного члена суда (по уголовным делам).

192. Революционные трибунал для борьбы против контрреволюции были введены:

а) Декретом о суде № 1;

б) Декретом о суде № 2;

в) Декретом о суде № 3;

193. Какой орган власти Союза ССР стал высшим по Конституции 1936 г.?
а) съезд Советов;
б) Верховный Совет СССР;
в) Совет Народных Комиссаров.

194. Каждая союзная республика:
а) имела право на свою Конституцию;
б) не имела права на свою Конституцию;
в) имела право на свою Конституцию, не противоречащую Конституции СССР.

195. Конституция СССР 1936 г. закрепила имущественные отношения, сложившиеся к этому времени. Она определяла систему форм собственности:
а) государственную;
б) колхозно-кооперативную;
в) 2 формы собственности (государственная и колхозно-кооперативная);
г) 3 формы собственности (государственная, колхозно-кооперативная и частная).

196. Конституция СССР 1936 г. закрепила новую избирательную систему:
а) всеобщее избирательное право только для трудящихся;
б) всеобщее для городского и только для определенных лиц сельского населения;
в) всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

197. Конституция СССР была принята:
а) 8 января 1936 г.;
б) 5 декабря 1936 г.;
в) 11 июня 1936г.;
г) 29 сентября 1936 г.

198. Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД было создано:

а) в 1922;

б) в 1923;

в) в 1924 г.

199. Военное руководство в годы войны осуществлялось:
а) Наркоматом обороны;
б) Ставкой Верховного Главного командования;
в) Ставкой Главного командования.

200. Высшей судебной инстанцией в годы войны был:
а) Верховный суд СССР;
б) военный трибунал;
в) ГКО.

201. Закон « О всенародном голосовании (референдуме СССР)», предусматривающий новую форму непосредственного участия народа в осуществлении государственной власти, принимается в:
а) в декабре 1990 г.
б) в декабре 1977 г.

в) декабре 1980 г.

202. Система совнархозов была упразднена и заменена восстановлением центральных промышленных министерств в:

а) 1965 г.

б) 1980 г.

в) 1967 г.

203. В каком году был образован КГБ?
а) 1946 г.;
б) 1950 г.;
в) 1954 г.

204. Крупномасштабная послевоенная амнистия была объявлена в:
а) 1946 г.;
б) 1949 г.;
в) 1953 г.;
г) 1955 г.

205. В 1979 г. был принят закон “Об адвокатуре СССР”. Определите функции адвокатуры:
а) защита обвиняемого;
б) надзор за деятельностью судебных органов;
в) обобщение судебной практики;
г) участие в рассмотрении дел в суде и предварительном следствии;
д) предоставление юридических консультаций;
е) публикация разъяснений по действующему законодательству;
ж) представление интересов потерпевшего.

206. В 1979 г. был принят закон “О Верховном суде СССР”, определите функции Верховного суда:
а) защита обвиняемого;
б) надзор за деятельностью судебных органов;
в) обобщение судебной практики;
г) участие в рассмотрении дел в суде и предварительном следствии;
д) предоставление юридических консультаций;
е) публикация разъяснений по действующему законодательству;
ж) представление интересов потерпевшего.

207. Конституция СССР 1924 г. провозгласила высшим органом власти в промежутках между сессиями Съезда Советов СССР:

а) ВЦИК;

б) СНК;

в) ЦИК СССР;

г) ВСНХ.

208. В 1979 г. была создана организация, которая имела полномочия по проверке всех органов власти и управления:
а) КГБ;
б) Комитет народного контроля;
в) Прокуратура.

209. Система совнархозов была создана в:
а) 1953 г.;
б) 1957 г.
в) 1960 г.;
г) 1964 г.

210. В сентябре 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, согласно которому:

а) признавалось право частной собственности на землю, недра, воды, леса в пределах РСФСР;

б) отменялось право частной собственности на землю, недра, воды, леса в пределах РСФСР;

в) признавалось право частной собственности на землю в пределах РСФСР.

211. Верховный суд СССР был образован:

а) 1917 г.;

б) 1923 г.;

в) 1936 г.

212. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР в:

а) 1945 г.;

б) 1946 г.;

в) 1947 г.

213. В Конституции СССР 1977 г. констатировалось построение в Советском Союзе общества:
а) бесклассового;
б) развитого социалистического;
в) рыночного социализма;
г) коммунистического.

214. СССР прекратил свое существо<</div>

ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ДЛЯ СТУДЕНТОВ

1.Прокуратура в России (историко-правовой анализ).

2.Древнерусское право.

3.развитие права в период феодальной раздробленности (XII-XVвв.).

4. Развитие гражданского права в период Московской Руси (15-17 вв.).

5. Система наказаний в российском уголовном праве.

6. Судебная реформа 1864 г.

7. Зарождение и развитие адвокатуры в России (1864-1917 гг.).

8. Судопроизводство во второй половине XIX в.

9. Развитие уголовно-процессуального права в 18-19 вв.

10. Учредительное Собрание в России.

11. Декреты о Суде (сравнительный анализ).

12. Конституции 1924, 1936, 1977 годов (сравнительный анализ).

13. Уголовные репрессии 2-ой пол. 30 гг.

14. Суд присяжных: образование, функции, цели.

15. Государственная Дума Российской империи (1906-1917 гг.).

16. Общественный строй Киевской Руси.

17. Гражданское право Киевской и Московской Руси.

18. Уголовное право Киевской и Московской Руси.

19. Система государственного управления Древнего Новгорода.

20. Государственный строй Киевской Руси.

21. Государство и право Золотой Орды.

22. История развития системы уголовных наказаний в Киевской и Московской Руси.

23. Земские Соборы в России.

24. Судебники 1497 и 1550 г.г.: сравнительно-исторический анализ.

25. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.

26. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.

27. Опричный террор Ивана Грозного.

28. Уголовный процесс Московской Руси в XV-XVIIвв.

29. Развитие форм феодальной земской собственности в Московской Руси в XV-XVIIвв.

30. Реформы государственного управления в период правления ИванаIV.

31. Уголовное право России в 1-ой четов. 18 в.

32. Сословные реформы Петра I.

33. Преобразования государственного управления в Петровский период.

34. Губернская реформа 1775 г.

35. Развитие процессуального права в 18 в.

36. Кодификация российского права в 1-ой пол. 19 в.

37. «Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных (1845 г.) как первый официальный УК России.

38. Развитие гражданского права в 18 в.

39. Крестьянская реформа 1861 г.

40. Развитие системы местного управления в ходе государственных реформ 60-70 г.г. 19 в.

41. Полиция России (историко-правовой анализ).

42. Эволюция судебной системы России.

ПРИМЕРНЫЕ ПЛАНЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

Прокуратура в России (историко-правовой анализ).

План:

Введение.

Глава 1. Зарождение прокуратуры в России.

§ 1. Фискалитет и его дальнейшая трансформация в институт прокуратуры в начале XVIIIв.

§ 2. Преобразования деятельности прокуратуры во второй половине XVIII – XIXвеках.

Глава 2. Прокуратура в Советский период.

§ 1. Прокуратура в первые годы советской власти. Советская прокуратура в 1922-1933 гг.

§ 2. Прокуратура в период от Конституции СССР 1936 г. до Положения о прокурорском надзоре 1955 г.

§ 3.Прокуратура периода «развитого социализма» (1960-1970-е гг.) до 1991 г.

Глава 3. Современная прокуратура (От Концепции судебной реформы от 24 октября 1991 г. до настоящего времени).

Заключение.

Древнерусское право.

Введение

1. Обычное право, Первые письменные памятники права. Договоры с Византией, Церковные уставы Владимира Святославовича и Ярослава Владимировича.

2. Русская Правда как памятник древнерусского права.

История составления, Основные редакции.

1. Основные черты права.

Заключение.

Развитие права в период феодальной раздробленности (XII-XVвв.).

Введение

Глава 1. Право северо-западной Руси.

§ 1. Источники права. Кодификация XV в.

§ 2. Новгородская и Псковская судные грамоты: основные черты права.

Глава 2. Развитие права в русских землях в составе Великого княжества Литовского.

§ 1. Источники права. Кодификация.

§ 2. Литовский статут: основные черты права.

Заключение

Развитие гражданского права в период Московской Руси (15-17 вв.).

Введение

Глава 1. Источники права Московской Руси.

Глава 2. Гражданское право Московской Руси.

§ 1. Право собственности.

§ 2. Обязательственное и договорное право.

§ 3. Право наследования.

Заключение

Система наказаний в российском уголовном праве.

Введение

1. Источники права.

2. Виды наказаний.

§ 1. Система наказаний в древнерусском государстве.

§ 2. Система наказаний в период Московской Руси 15-17 вв.

§ 3. Система наказаний в период абсолютизма.

§ 4. Система наказаний в советском государстве.

Заключение

Судебная реформа 1864 г.

Введение

Глава 1. Предпосылки и разработка Судебной реформы 1864 г.

Глава 2. Судебная система после проведения реформы.

§ 1. Суды общей юрисдикции.

§ 2. Мировые суды.

§ 3. Суд присяжных.

Глава 3. Правоохранительные и иные органы в рамках судебных преобразований 1864 г.

§ 1. Реорганизация прокуратуры.

§ 2. Ведение института адвокатуры.

§ 3. Судебные следователи и полиция.

Заключение

Зарождение и развитие адвокатуры в России (1864-1917 гг.).

Введение

Глава 1. Предпосылки и разработка законов об учреждении адвокатуры в России.

§ 1. Судебное представительство до Судебной реформы 1864 г.

§ 2. Разработка закона об адвокатуре.

Глава 2. Учреждение адвокатуры.

§ 1. Основные черты деятельности адвокатуры. Проблема взаимоотношений частной и присяжной адвокатуры, а также иные лица, доступные к осуществлению адвокатских функций.

§ 2. Органы самоуправления адвокатуры и их взаимодействие с государством.

Глава 3. Адвокатура в конце XIX – начале XX вв.

§ 1. Судебная контрреформа в отношении адвокатуры.

§ 2. Адвокатура в 1917 г.

Заключение.

Судопроизводство во второй половине XIX в.

Введение

Глава 1. Уголовный судопроизводство.

§ 1. Уголовное судопроизводство в мировом суде.

§ 2. Уголовный процесс в общих судебных местах.

Общие положения. Подсудность в общих судебных местах.

§ 3. Предварительное следствие.

§ 4. Участие полиции в производстве предварительного следствия.

§ 5. Судебное следствие.

Глава 2. Гражданское судопроизводство.

§ 1. Гражданское производство в мировом суде.

§ 2. Гражданское производство в окружных судах.

Глава 3. Окончательные стадии судопроизводства.

§ 1. Порядок обжалования решений.

§ 2. Исполнение судебных решений.

Заключение.

Развитие уголовно-процессуального права в 18-19 вв.

Введение

Глава 1. Источники права.

Глава 2. Особенности уголовно-процессуального права.

§ 1. Уголовно-процессуальное право в 18 в.

§ 2. Уголовно-процессуальное право в первой половине 19 в.

§ 3. Уголовно-процессуальное право во второй половине 19 в.

Заключение

Учредительное Собрание в России.

Введение

Глава 1. Проблемы учредительного собрания в программах политических партий.

Глава 2. Избирательная система по итогам выборов учредительного собрания 12 ноября 1917 г.

Глава 3. Заседание Учредительного собрания 05-06 июня 1918 г. и его решения.

Заключение

Декреты о Суде (сравнительный анализ).

Введение

Глава 1. Принятие Декрета о суде № 1 и слом правоохранительной системы дореволюционного периода России.

Глава 2. Создание судебных учреждений РСФСР. Декреты о суде № 1 и № 3.

Заключение

Конституции 1918, 1924, 1936 годов (сравнительный анализ).

Введение

Глава 1. История разработки и содержание Конституции РСФСР 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Глава 2. Союзный договор 1922 г. и Конституция СССР 1924 г.

Глава 3. Конституционная реформа второй половины 1930- х годов.

Заключение

Политические репрессии 1930-х гг.

Введение

Глава 1. Причинная обусловленность сталинского террора.

Глава 2. Политические процессы 1930- х годов.

Глава 3. Массовый террор и чрезвычайные суды 1930-х годов.

Заключение

14. Суд присяжных: образование, функции, цели.

Введение

Глава 1. Идея создания присяжного судопроизводства в концепции Судебной реформы 1864г.

Глава 2. Порядок формирования, структура и функции суда присяжных по Судебным Уставам.

Глава 3. Деятельность суда присяжных в России в послереформенный период

Заключение.

Государственная Дума Российской империи.

Введение

Глава 1. Разработка идеи создания центральных представительных учреждений.

Глава 2. Основные положения избирательного законодательства.

Глава 3. Деятельность Государственной Думы 1-4 созывов.

Заключение

Общественный строй Киевской Руси.

Введение

Глава 1. Привилегированное население Киевской Руси.

§ 1. Бояре и княжьи мужи.

§ 2. Огнищане, княжьи тиуны и отроки.

Глава 2. Крестьянство и холопство на Руси.

§ 1. Смерды, закупы и изгои.

§ 2. Рядовичи и холопы.

Заключение

Гражданское право Киевской и Московской Руси.

Введение

Глава 1. Источники права.

Глава 2. Гражданское право.

§ 1. Обязательственное право Киевской и Московской Руси.

§ 2. Право собственности Киевской и Московской Руси.

§ 3. Право наследования Киевской и Московской Руси.

Заключение

Во многих случаях недостатки работ начинаются с плана. В него включается много вопросов, некоторые из которых выходят за рамки темы, другие повторяют друг друга или вообще название темы. Такой план не позволяет логично изложить материал, сконцентрировать внимание на основных теоретических положениях темы, выявить узловые вопросы.

Встречаются случаи, когда студент слово в слово переписывает отдельные части монографических работ, учебников или журнальных статей. Курсовая работа становится монтажом выдержек из различных литературных источников. Не забывайте о том, что авторы ставят перед собой различные цели и пользуются разным стилем письма.

К недостаткам структуры курсовой работы следует отнести отсутствие какой-либо части работы: план, введение, заключение, список используемой литературы. Бывает, что план не соответствует содержанию, и последовательность изложения не соответствует той, какая указана в плане. Нет деления текста работы на разделы в соответствии с пунктами плана.

Курсовая работа достигает хорошего уровня, если тема раскрыта с соблюдением научной точности, логически стройно, последовательно изложен материал, всем своим содержанием показывающая умение автора работать с историко-правовой литературой, и написана грамотно.

Защита и оценка курсовой работы

Написанную курсовую работу студент сдает на проверку научному руководителю. При наличии замечаний по содержанию и оформлению курсовая работа дорабатывается. При допуске к защите студент готовит краткое сообщение по содержанию работы, ответы на возможные вопросы.

Защита, как правило, должна проходить публично, в группе. Студент за 5-7 минут излагает цель курсовой работы, полученные теоретические выводы и практические рекомендации, отвечает на замечания руководителя. По спорным вопросам студент должен защищать свои взгляды и позиции. Преподаватели и студенты могут задать вопросы по содержанию курсовой работы. По умению студентов отвечать на заданные вопросы можно судить о прочности и самостоятельности освоения знаний, основательности проработки учебной и научной литературы.

Оценку «отлично» получает студент, который показал в работе и на защите глубокие знания темы, творчески использовал их для самостоятельного анализа современных аспектов проблемы, сумел обобщить фактический материал, сделал интересные выводы и предложения.

Курсовая работа, получившая оценку «отлично», может быть рекомендована на конкурс научных студенческих работ, использована при подготовке научного доклада или выступления на научной студенческой конференции.

Оценку «хорошо» получает студент, который показал в работе и на защите полное знание материала, всесторонне осветил вопросы темы, но недостаточно проявил творческое отношение к работе.

Оценку «удовлетворительно» получает студент, правильно раскрывший в работе и на защите основные вопросы избранной темы, но испытывающий затруднения в логике изложения материала и допустивший те или иные неточности.

Если в ходе защиты представленная работа оценивается “неудовлетворительно”, предстоит повторная защита.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Цели и задачи выпускной квалификационной работы

Выпускная квалификационная работа (выпускная работа) является завершающим этапом образовательного процесса в Вузе и показывает готовность выпускника решать теоретические и практические задачи в условиях реальной трудовой деятельности.

Цель выпускной работы – систематизация и углубление теоретических и практических знаний студента по специальности и возможности их применения в конкретных условиях практической деятельности.

7.4.2. Основные требования к выпускной работе:

1. глубина исследования и полнота освещения исследуемой проблемы;

2. логическая последовательность изложения материала;

3. обоснованность выводов и рекомендаций.

В процессе написания выпускной работы студент должен:

1) показать глубокие знания теории по проблеме, изучить отечественный и зарубежный опыт, современные методы исследования вопроса;

2) дать всестороннее описание, глубокий комплексный анализ состояния вопроса применительно к объекту, на базе которого выполняется выпускная работа, выявить и аргументировать имеющиеся недостатки в рамках рассматриваемой проблемы;

3) проанализировать прикладные, практические аспекты проблемы на примере конкретной организации или используя фактический материал, который может быть получен из литературных источников, из Интернета, из периодической печати.

7.4.3. Выбор темы выпускной работы

Примерная тематика выпускных работ разрабатывается кафедрой и периодически пересматривается с учетом актуальности и практической значимости. Студент может предложить для выпускной работы свою тему с необходимым обоснованием ее разработки.

Тема выпускной работы может являться продолжением исследований, проводимых в процессе написания курсовых работ.

Научное руководство выпускной работой

Написание выпускной квалификационной работы осуществляется под руководством научного руководителя, являющийся преподавателем на кафедре (теории и истории государства и права), по предмету которой студент планирует писать выпускную квалификационную работу. Для этого студенту, необходимо написать заявление, с обязательным указанием темы выпускной квалификационной работы и научного руководителя.

7.4.5. Структура и содержание выпускной работы

Существуют универсальные требования к структурным элементам выпускной работы (см. п. 4.3.4. методических рекомендаций по написанию курсовой работы):

 титульный лист;

 содержание;

 введение;

 основная часть (2–3 главы);

 заключение (основные выводы и предложения по результатам исследования);

 список использованной литературы;

 приложения (таблицы, схемы, рисунки, графические материалы и т. д.).

Оформление выпускной работы.

Качественная выпускная работа вряд ли возможна без предварительной подготовки ее чернового варианта, на котором отрабатывается глубина и последовательность изложения материала, правильность его оформления. Лишь после отработки черновика можно переходить к подготовке окончательного варианта, сдаваемого на проверку научному руководителю.

Оформление выпускной работы должно соответствовать определенным нормам. Объем выпускной работы должен составлять 50 – 60 страниц (заключение и введение – по 1,5-5страниц) печатного текста (без учета приложений), размещенного на одной стороне стандартного листа бумаги (формата А4). Поля страниц: верхнее, нижнее, левое – 25 мм, правое – 10 мм. Страницы должны быть пронумерованы. Титульный лист считается первым, однако не нумеруется. Содержание (оглавление, план и т.п.) – 2 страница (нумеруется). Текст рекомендуется текст набирать через 1,5 интервал (шрифт Times New Roman, кегль 14).

Титульный лист должен отражать наименование вуза, факультета и кафедры, на которой выполнена курсовая работа, название темы исследования, фамилию и инициалы автора, курс, форму обучения и номер студенческой группы, должность, фамилию и инициалы научного руководителя, год написания работы (см. Приложение 3). После титульного листа должен быть приведен план курсовой работы (оглавление) с указанием страниц, на которых помещен каждый из разделов. Названия разделов следует выделить и в тексте.

Использованные литературные источники должны быть указаны в сносках, которые приводятся в конце страницы. Образцы оформления сносок приведены в п. 6.3.6 методических рекомендаций по написанию курсовых работ.

Список использованной литературы и список использованных нормативно-правовых актов оформляются в соответствии с существующими правилами (см. Приложение 2).

Выпускная работа должна быть прошита.

7.4.8. Наиболее типичные недостатки выпускных работ(см. п. 6.3.7. методических рекомендаций по написанию курсовых работ)

7.4.9. Подготовка выпускной работы к защите

После написания и оформления выпускная работа передается на письменный отзыв научному руководителю и рецензирование и после этого рассматривается заведующим кафедрой. При благоприятном исходе работа подписывается им и допускается к защите. При несоблюдении требований к оформлению и содержанию выпускная работа возвращается студенту на доработку.

Выпускные работы, не сданные на кафедру в установленный срок, к защите не допускаются.

Защита выпускной работы

Готовясь к защите работы, студент составляет тезисы выступления, продумывает ответы на замечания научного руководителя и рецензента. Защита выпускной работы проводится на заседании государственной аттестационной комиссии (ГАК).

Перед защитой секретарь ГАК передает выпускную работу и другие документы ее председателю, после чего студент получает слово для выступления в соответствии с регламентом в пределах 7-10 минут.
Во время выступления студент может пользоваться записями, но чтение заранее подготовленного текста не допускается.
В своем выступлении на заседании ГАК студент должен отразить актуальность темы, теоретические и методологические положения, на которых базируется выпускная работа, результаты проведенного анализа изучаемой проблемы, конкретные практические примеры реализации этой проблемы. Необходимо сосредоточить внимание на собственных разработках и предложениях.

После выступления студента, оглашения отзыва рецензента студент отвечает на заданные ему вопросы и замечания рецензента, председателя и членов ГАК, а также присутствующих на защите. Ответы должны быть четкими, краткими и состоять из двух-трех предложений.
По окончании публичной защиты члены ГАК на закрытом заседании обсуждают результаты защиты выпускных работ, оценивают их и принимают решение о присвоении студенту соответствующей квалификации.
Решение ГАК об оценке защиты выпускной работы сообщается студенту на открытом заседании после окончания защиты всех работ.
Студент, не защитивший выпускную работу, допускается к повторной защите только один раз в течение года после завершения обучения.

7.5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ, РУКОВОДЯЩИХ КУРСОВОЙ, ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТОЙ

Научный руководитель обязан:

1) совместно со студентом обсудить избранную тему курсовой /выпускной работы;

2) оказать помощь студенту в составлении рабочего плана курсовой / выпускной работы, а также литературных источников, нормативно-справочных материалов, статистической отчетности и других материалов по теме;

3) регулярно консультировать студента по всем вопросам, связанным с выполнением курсовой / выпускной работы;

4) контролировать качество и сроки выполнения курсовой/ выпускной работы на отдельных этапах, давать рекомендации по устранению обнаруженных недостатков;

5) проверить качество завершенной курсовой / выпускной работы, оказать студенту помощь в ее редактировании и оформлении;

6) написать отзыв на выпускную работу и внести на рассмотрение заведующим кафедрой предложение о возможности (или невозможности) ее допуска к защите.

7) оказать помощь студенту в выборе рецензента на выпускную работу.

Отзыв (рецензия) на выпускную работунеобходимо писать по следующему плану:

1) степень актуальности темы, мотивы ее выбора и разработки;

2) краткий обзор содержания отдельных частей дипломной работы с выделением наиболее интересных и значимых аспектов, в освещении которых проявились самостоятельность студента, глубокое знание теоретических аспектов проблемы, творческий подход;

3) основные выводы и практические рекомендации студента, их значимость;

4) общая оценка выпускной работы по пятибалльной системе;

5) краткая аттестация автора работы как претендента на квалификацию присуждения ему квалификации «Юрист».

6) Общий объем отзыва – 1-1,5 страницы. Отзыв заверяется подписью научного руководителя.

Приложение 1.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Кемеровский государственный университет «КемГУ»

Факультет юридический