ВОЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА –[ Исследования ]– Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны

Со второй половины 50-х годов противостояния сверхдержав начало постепенно смягчаться. Первый шаг в этом направлении сделало руководство СССР, заявив о переходе к политике « мирного сосуществования» с Западом. Эта политика не означала отказа СССР от соперничества с США, но предполагала, что это соперничество будет идти не в военно-политической сфере, а в области идеологии и экономики. Такой поворот в позиции СССР был обусловлен тем, что ускорился распад колониальной системы и многие освободившиеся страны установили дружеские отношения с СССР. Таким образом, СССР мог ослабить усилия, направленные на противостояние с США, так как баланс сил менялся в пользу СССР. США также вынуждены были перейти к политике « мирного сосуществования», особенно под влиянием успехов СССР в создании ракет, что сделало США уязвимыми для ядерного удара.

Переход к политике « мирного сосуществования» был ускорен двумя остейшими кризисами, которые поставили мир на грань ядерной войны: Берлинским ( 1961 г)., и Карибским ( 1962 г).

Берлинский кризис возник в августе 1961 г., когда власти ГДР построили стену между Западным и Восточным Берлином, а также между тремя Западными секторами Германии и ГДР, известие об этой акции поставило западный мир врасплох. Лишь через четыре дня после начала строительства стены Западные державы выразили протест советскому правительству, нарушившему Потсдамские соглашения по Берлину 1945 г. США подвели к стене танки и собирались ее разрушить. СССР также подвел к стене войска, собираясь дать отпор. В итоге США отвели танки от Берлинской стены, тем самым ликвидировав кризис. Но эта акция ГДР резко усилила противостояние между Западом и Востоком. Стена стала символом раскола мира на два лагеря.

Карибский кризис разгорелся в октябре- ноябре 1962 г. В связи с тайным размещением на Кубе советских ядерных ракет по просьбе кубинского лидера Фиделя Кастро. Президент Кеннеди объявил морскую блокаду Кубы. Вооруженные силы СССР и США были на грани столкновения. После серии бурных протестов СССР уступил американскому нажиму. 25 октября председатель Совета министров СССР Н.С. Хрущев сообщил президенту Кеннеди о согласии демонтировать ракеты под контролем ООН при отказе США от попыток вторжения на Кубу. 27 октября Хрущев направил Кеннеди второе послание, в котором потребовал вывести американские ракеты из Турции. Приняв первое условие, США поначалу проигнорировали второе. 28 октября Хрущев без консультаций с кубинским руководством отдал распоряжение о демонтаже советских ракет. Опасность возникновения большой войны из-за Карибского кризиса была устранена.

Берлинский и Карибский кризисы заставили руководство СССР и США более осторожно действовать на международной арене. В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали договор о запрете ядерных испытаний в трех сферах: в космосе, в атмосфере и под водой. В 1968 г. эти три страны и ряд других государств ( более ста) подписали договор о нераспространении ядерного оружия. По его условиям ядерные державы обязались не передавать ядерное оружие другим странам, а неядерные государства обещали не разрабатывать этот вид оружия. Однако Франция и Китай до середины 90-х годов этот договор не подписывали, так как позже других стран изобрели ядерное оружие и хотели его модернизировать. Подписание этих двух договоров позволило резко сократить ущерб, наносимый окружающей среде, и снизило вероятность распространения ядерного оружия по планете.

В 60-е годы произошло ослабление биполярной структуры мира. Это проявилось в создании Движения неприсоединения. Начало ему было положено на конференции в Бандунге ( Индонезия), где в апреле 1955 г. собрались представители из 23 азиатских и 6 африканских государств, объявивших о своем нейтралитете или не присоединившихся ни к каким блокам. Участники конференции высказались за мир во всем мире, за диалог между военно-политическими блоками, за запрещение и уничтожение ядерного оружия и всеобщее разоружение.

Конференция впервые выдвинула концепцию единой политики государств «третьего мира», которая вытекала из общего колониального прошлого этих стран и порожденных им экономических, социальных и политических проблем. В 1961 г. на конференции в Белграде Движение неприсоединения было оформлено юридически. По решению конференции неприсоединившимися считались государства, которые проводили политику мирного сосуществования, не входили ни в один из военных блоков и поддерживали стремление угнетенных народов к своде.

К этому движению постепенно присоединились абсолютное большинство стран Азии, Африки и Латинской Америке. Появление Движения неприсоединения и его популярность свидетельствовали о том, что многие страны не хотели быть игрушкой в руках сверхдержав и стремились играть самостоятельную роль в мировой политике.

В 60-е годы обостряются противоречия и внутри самих военно-политических блоков. В 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО и начала проводить самостоятельную политику. В советском блоке, в свою очередь, резко ухудшились отношения между СССР и КНР, которые из союзников превратились во врагов. Китай поддержала Албания, которая в 1961 г. вышла из СЭВ, а в 1968 г. – из ОВД. После подавления « пражской весны» в 1968 г. руководство СССР разработало в отношении своих союзников по ОВД так называемую « доктрину Брежнева», согласно которой по ОВД запрещалось проводить политику, которая могла бы создать угрозу социалистическому строю в этих странах.

Таким образом, после второй мировой войны не удалось создать такую систему международных отношений, которая исключила бы вероятность новых войн. Из-за соперничества сверхдержав мир приобрел биполярный характер. Противостояние двух военно-политических блоков содержало вероятность новой мировой войны и в 1961-1962 гг. мир дважды оказывался на ее пороге. Однако постепенно противостояние сверхдержав начало слабеть, что позволило в 70-е годы перейти к политике разрядки международной напряженности.

В конце 60-х-начале 70-х гг. в системе международных отношений сложилась новая расстановка сил, которая способствовала разрядке международной напряженности. Важную роль в этом сыграли такие факторы, как установившееся в то время военно-стратегическое равновесие между СССР и США, возросшая роль в мировой политике большой группы государств, возникших на развалинах прежних колониальных империй, а также борьба народных масс. В этом же направлении действовали и объективные тенденции в развитых индустриальных странах, которые диктовались углублением мировых хозяйственных связей, интеграционными процессами, новой фазой научно-технической революции. Однако на международной арене продолжали действовать и силы сопротивления процессу ослабления международной напряженности. Противоречивость обстановки и столкновение противоборствующих тенденций проявились в динамике международных отношений.

В развитии системы международных отношений 70-х гг. можно выделить два периода.

Первый периодохватывает события с конца 60-х до второй половины 70-х гг. Позитивные сдвиги в международной обстановке тех лет вызвали разрядку международной напряженности. Она проявилась в начавшемся переходе от конфронтации периода «холодной войны» к переговорам между великими державами, а также между СССР и его союзниками, с одной стороны, и западными государствами – с другой. Эта тенденция воплотилась в целую систему договоров и соглашений. Появились реальные надежды на предотвращение угрозы ядерной войны, на установление международного сотрудничества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы национальных государств и человечества в целом. Однако во второй половине 70-х годов международная ситуация резко изменилась.

Второй периодвключает события международной жизни со второй половины 70-х гг. и до конца 70-х гг., когда обозначился поворот от разрядки к новой фазе жесткой конфронтации между СССР и США, обострились участившиеся региональные конфликты.

Динамика процессов, происходивших на международной арене в 70-е гг. свидетельствует о переходном состоянии системы международных отношений. Мир столкнулся с новыми противоречиями, а старые существенно модифицировались. Наиболее важными для системы международных отношений последних двух десятилетий являются четыре группы противоречий современного мира.

В 70-е гг. произошла модификация другой группы противоречий современного мира – противоречий самой системы капитализма. Действие закона неравномерности изменило соотношение сил в западном мире. К началу 70-х гг. сформировалось три основных индустриальных центра – США, Западная Европа и Япония. Отношения между ними не лишены противоречий. Однако сочетание центростремительных и центробежных тенденций приобрело иной характер.

За последние десятилетия отношения ведущих стран характеризовались ростом интенсивного взаимодействия в экономической сфере, финансах, информации и созданием механизмов согласования политических интересов и целей на международной арене. Созданная к этому времени система межгосударственных правительственных и неправительственных организаций, переплетение интересов транснациональных корпораций, интеграционные процессы делали маловероятными военно-силовые методы передела сфер экономического и политического влияния и разрешения межгосударственных конфликтов в системе развитых индустриальных государств.

Третий комплекс противоречий сформировался в системе отношений между высокоразвитыми и развивающимися странами. Процесс деколонизации завершился, хотя некоторые из западных государств еще удерживали последние «осколки» островных колониальных владений. Развивающиеся государства именно в 70-е гг. выступили на международной арене в качестве весомого самостоятельного фактора. Несмотря на существенные различия в уровнях развития, их объединяли общие задачи социально-экономического и политического характера. Они боролись за преодоление вековой отсталости, решение проблемы растущей задолженности, приобщение к современной научно-технической революции. С этой целью были выдвинуты требования установления нового международного экономического порядка, «экономической безопасности» и обуздания всесилия транснациональных корпораций.

Наконец, 70-е гг. отмечены все возрастающим значением глобальных проблем в международных отношениях. К числу таких проблем относятся сырьевая и энергетическая проблема, борьба с голодом и болезнями, охрана окружающей среды, исследование космоса. Мирового океана и его ресурсов, преодоление экономической и научно-технической отсталости в развивающихся государствах, демографическая проблема и другие. Не исключено и появление новых планетарных проблем (управление погодой и климатом, борьба с наступлением пустынь, освоение Антарктики и т.д.). Интернационализация хозяйственной, политической и духовной жизни вывела эти проблемы, которые раньше не выступали столь явно и считались внутренним делом отдельных государств, на уровень планетарных, определяющих во многом дальнейший прогресс человечества. Отсюда возникла необходимость подхода к их решению не с узко национальных или узкоклассовых, а с общечеловеческих позиций, не с позиций сиюминутных интересов, а с учетом судеб человеческой цивилизации.

Объективный характер глобальных проблем пробивает дорогу международному сотрудничеству всех государств. Учет этих проблем становится одной из важнейших основ нового политического мышления. Они требуют нового видения мира, осознания далеко идущих последствий решений, принимаемых отдельными государствами, которые могут или способствовать развитию международного сотрудничества, или препятствовать ему, порождая условия для политических конфликтов.

Ввод советских войск в Афганистан в конце 1979 г. углубил противоречия между сверхдержавами и вызвал кризис в отношениях между Востоком и Западом. Обострение международных отношений в 1980-е гг.

В начале 1980 г. американский президент Дж.Картер объявил регион Персидского залива зоной жизненно важных интересов США. Соединённые Штаты присваивали себе право силой оружия защищать эту зону. Вслед за «доктриной Картера» руководство США приняло «новую ядерную стратегию», предусматривающую возможность достижения победы в ядерной войне с СССР. Дж.Картер по существу призвал европейские государства отказаться от политики разрядки и бойкотировать Олимпийские игры 1980 г. в Москве. Однако из европейских стран этому призыву последовали только ФРГ и Норвегия.

Новому витку напряжённости способствовали события в Польше в 1980-1981 гг. В 1980 г. там прошли массовые забастовки рабочих, в ходе которых возникло независимое объединение профсоюзов «Солидарность» во главе с руководителем гданьского стачечного комитета Л.Валенсой. Польский костёл и «Солидарность» стали центрами оппозиции правящему режиму.

В 1981 г. во главе правительства Польши стал генерал В.Ярузельский, сделавший попытку наладить диалог с оппозицией. После срыва переговоров с лидерами «Солидарности» и нарастания политической нестабильности в декабре 1981 г. В. Ярузельский ввёл в стране военное положение. Учитывая сложную международную обстановку и силу оппозиции в Польше, СССР воздержался от применения военной силы для поддержки правящего режима.

Новая администрация США во главе с Р. Рейганом ещё более ужесточила политику в отношении СССР, объявив его «империей зла». В июне 1982 г. Р. Рейган в британском парламенте призвал Запад к «крестовому походу» против СССР. В 1983 г. США, стремясь навязать гонку вооружений и экономически истощить СССР, объявила программу «стратегической оборонной инициативы» (СОИ). Она предусматривала размещение в космосе специальных платформ с лазерными установками, которые могли поражать ракеты противника. В том же году США разместили ракеты средней дальности и крылатые ракеты в Великобритании, ФРГ и Италии. Это ухудшило военно-политическое положение СССР и его союзников в Европе. В ответ СССР разместил в ГДР и Чехословакии новые ракетные комплексы и выдвинул свои подводные лодки ближе к побережью США.

В начале 1985 г. Р. Рейган провозгласил «доктрину неоглобализма», которая предполагала противостояние «мировому коммунизму» в любой точке планеты. В Европе и в целом в мире обострилась борьба двух сверхдержав за свои геополитические интересы.

Приход к власти в СССР М.С. Горбачёва и начало перестройки создали предпосылки для ослабления международной напряжённости. Из лидеров Запада первой М.С. Горбачёва поддержала М. Тэтчер, которая призвала наладить диалог с СССР. За это выступал и президент Франции Ф. Миттеран. В октябре 1985 г. в Париже М.С. Горбачёв выдвинул идею построения «общего европейского дома» и заявил о необходимости сокращения ядерных и обычных вооружений.

В ноябре 1985 г. в Женеве состоялась первая встреча между М.С.Горбачёвым и Р. Рейганом. В следующем году в Рейкьявике они уже обсуждали проблему ограничения ракетных потенциалов двух сверхдержав. В декабре 1987 г. в Вашингтоне М.С. Горбачёв и Р. Рейган подписали договор о ликвидации ракет средней и малой дальности.

В 1987-1988 гг. руководство СССР обосновало необходимость нового политического мышления на международной арене. Следуя новому политическому мышлению, СССР сократил свои вооружённые силы и в 1990 г. подписал Соглашение о сокращении обычных вооружений в Европе. В том же году состоялось подписание Парижской хартии для новой Европы, в которой было заявлено об окончании холодной войны и конфронтации между Востоком и Западом.

В 1989 г. СССР вывел свои войска из Афганистана и заявил о необходимости нормализации советско-китайских отношений. В 1990 г. СССР поддержал применение санкций против Ирака, захватившего Кувейт. Социально-экономический кризис и политическая нестабильность в СССР в конце 1980-х гг. ослабили позиции центральной власти и привели к центробежным тенденциям внутри советского государства. Это сказалось на международном положении СССР, который стал терять геополитический контроль над своими союзниками

Наиболее важным геополитическим событием 1989-1990 гг. в Европе стало объединение Германии. Объединённая Германия по своему экономическому и демографическому потенциалу стала доминирующей державой в Западной и Центральной Европе.

Наиболее сложным и противоречивым узлом международных отношений продолжал оставаться ближневосточный конфликт. Во второй половине 1980-х гг. произошли существенные сдвиги на пути его разрешения. В 1988 г. Организация освобождения Палестины (ООП) признала существование государства Израиль и вступила в переговоры с его руководством. В 1993-1998 гг. Израиль и ООП заключили соглашение о взаимном признании и о создании временной Палестинской автономии на западном берегу р. Иордан, в секторе Газа и в зоне г. Иерихон. Были урегулированы отношения между Израилем и Иорданией. Однако израильские войска остаются на Голанских высотах, что препятствует заключению мира с Сирией. Локальные конфликты и войны. Проблема создания новой системы европейской и мировой безопасности Ближневосточный конфликт

После победы исламской революции в Иране (1979 г.) обострились отношения между Ираком и Ираном. Между этими государствами начались пограничные столкновения. Иракское правительство потребовало вернуть занятые Ираном острова. В 1980 г. Ирак разорвал достигнутые договорённости, его войска перешли границу и продвинулись вглубь Ирана. Локальные конфликты и войны.

12. Охарактеризуйте образование ООН и ее роль в системе международных отношений

Организация Объединенных Наций (ООН) – международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности, развития сотрудничества между странами.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 г., когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока.

Первые контуры ООН были очерчены на конференции в Вашингтоне в особняке “Думбартон-Оукс”. На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944 г., США, Великобритания, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной организации.

11 февраля 1945 г. после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин Рузвельт, Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить “всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности”.

25 апреля 1945 г. представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН.

ООН официально существует с 24 октября 1945 г. – к этому дню Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. 24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

В преамбуле Устава говорится о решимости народов Объединенных Наций “избавить грядущие поколения от бедствий войны”.

Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение и устранение угрозы миру, и подавление актов агрессии, улаживание или разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в экономических, социальных, культурных и гуманитарных областях, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами: суверенное равенство государств; разрешение международных споров мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применение против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Членами ООН являются 192 государства мира.

Главные органы ООН:
– Генеральная ассамблея ООН (ГА ООН) – главный совещательный орган, состоит из представителей всех государств‑членов ООН (каждое из них имеет 1 голос).
– Совет Безопасности ООН действует постоянно. По Уставу на СБ возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Если использованы все пути мирного разрешения конфликта, СБ компетентен направлять на поддержание мира наблюдателей или войска в районы конфликтов с целью ослабления напряженности и разъединения войск враждующих сторон.

За все время существования ООН миротворческими силами ООН было проведено около 40 операций по поддержанию мира.
– Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) уполномочен проводить исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, прав человека, экологии и т.п., давать по любому из них рекомендации ГА.
– Международный суд ООН, главный судебный орган, образованный в 1945 году, разрешает правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по правовым вопросам.
– Секретариат ООН создан для обеспечения надлежащих условий деятельности организации. Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН – генеральный секретарь ООН (с 1 января 2007 г. – Пан Ги Мун (Корея).

ООН имеет ряд собственных специализированных учреждений – международных межправительственных организаций по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, МВФ, МОТ, ЮНИДО и другие) связанных с ООН, через ЭКОСОС, международными соглашениями. Большинство членов ООН – участники специализированных учреждений ООН.

В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Официальные языки ООН и ее организаций – английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

13. Дайте общую характеристику распада колониальной системы и образования новых независимых государств

Одной из отличительных черт двадцатого столетия яв­ляются ликвидация колониальной системы и возникнове­ние десятков новых независимых государств. Система ко­лониальных владений в том виде, как она сложилась в XIX в. и захватила половину двадцатого, перестала существовать. Создание на месте бывших колоний новых государств явля­ется результатом победы национально-освободительных движений, имевших в ряде стран мирный характер. Их глав­ным завоеванием стал переход государственной власти из рук аппарата колониальных держав в руки национальных сил бывших колоний.

Кризис колониальной системы начался после первой мировой войны. Уже в 1918-1923 гг. в ряде стран Азии и Арабского Востока (Индонезии, Индии, Иране, Ираке и др.) произошли мощные народные выступления. В большинстве колоний руководство освободительным движением взяла в свои руки национальная буржуазия, а иногда и немногочис­ленная интеллигенция, создавшие свои политические орга­низации, которые возглавили борьбу за политическую са­мостоятельность. Так, в Индии еще в 1885 г. была образова­на партия Национальный конгресс, в Индонезии в1927 г. возникла Национальная партия, в Тунисе в 1934 г. была соз­дана левонационалистическая партия Новый Дустур.

Наиболее отчетливо кризисные явления проявились на данном этапе внутри самой обширной колониальной импе­рии – Британской. Англо-афганский договор 1921 г. закре­пил независимость Афганистана, были формально декла­рированы суверенитет Египта (1922 г.) и Ирака (1930 г.). В результате войны за независимость 1919-1921 гг. статус доминиона завоевала Ирландия. Однако почти вся террито­рия ирландской провинции Ольстер под названием Север­ная Ирландия осталась в составе британского государства. Что касается доминионов (Канады, Австралии, Новой Зе­ландии и др.), то на протяжении 20-х гг. они постепенно добились признания полной внешнеполитической самостоятельности. Имперская конференция 1926 г. декларировала, что Англия и доминионы представляют собой “автономные государственные единицы внутри Британской империи, рав­ные по статусу, ни в каком отношении не подчиненные одна другой в каком бы то ни было смысле в их внутренних и иностранных делах, хотя и объединенные общим подданст­вом и свободно объединившиеся в качестве членов Британ­ского содружества наций”.

Распад колониальных империй сопровождался как ве­дением в ряде стран (в Алжире, Анголе, Индонезии, Индо­китае, Малайе) колониальных войн, так и попытками со­хранить политическую зависимость колоний в новых юри­дических формах. Великобритания использовала в этих це­лях форму содружества, значительно видоизменив его. Чле­нами Содружества (официальное название объединения с 1948 г.) наряду с Великобританией и “старыми” доминиона­ми могли теперь стать бывшие колонии, получившие статус доминиона, и даже новые республики. Однако связи внутри Содружества продолжали неуклонно ослабевать. В 1948 г. Ирландия отвергла статус доминиона, провозгласила себя республикой, и вышла из Содружества; впоследствии специальным британским законом было упразднено и само по­нятие доминиона. Индия и Шри Ланка, которые приняли республиканские конституции в 50-х гг., остались в Содру­жестве, однако перестали принимать участие в совещаниях по вопросам обороны. В результате этого единая система обороны Содружества стала распадаться, хотя само Содру­жество и в настоящее время объединяет почти 50 государств. На протяжении двух десятилетий после второй миро­вой войны распад колониальных империй в основном за­вершился. В конце 40-х гг. завоевали независимость круп­нейшие колонии Южной и Юго-Восточной Азии, в 50-х гг. – большинство стран Среднего Востока. В конце 50-х – начале 60-х гг. произошел распад колониальной системы в Африке. Последние крупные колонии в Африке, принадлежавшие Португалии, освободились в 70-х гг. XX в., а в 1990 г. был реализован план ООН по предоставлению независимо­сти Намибии.

14. Оцените роль развивающихся стран в системе международных отношений

Одной из наиболее примечательных особенностей в развитии международных экономических отношений XX века является усиление в них роли и значения с начала 60-х годов бывших колоний и зависимых территорий – нынешних развивающихся государств, или как часто их называют “освободившихся государств”, стран “третьего мира”, “стран Юга”, стран “Периферии”.

Развивающиеся страны становятся полноправным и одним из важнейших субъектов международных экономических отношений. Становление и развитие молодых государств сопровождалось количественными и качественными изменениями в международной экономике. Эти изменения выражались в нарастании объемов международных торгово-экономических связей, появлении новых товарных, финансовых рынков, интенсификацией капитальных и финансовых потоков. Развивающиеся страны в полный голос заявили о необходимости улучшения мирового экономического порядка, о соблюдении принципов равноправия в международном предпринимательстве.

В развивающихся странах проживает большинство населения мира – 3,2 млрд. человек. Страны эти очень разные. В них идут сложные социально-экономические процессы. При этом генеральной тенденцией развития освободившихся государств, начиная с 70-х годов XX века, становится их растущая дифференциация.

При всем многообразии развивающихся стран, их характерных чертах и особенностях можно выделить ряд общих черт и характеристик, позволяющих рассматривать их как устойчивую общность.

К числу этих черт можно отнести:

1. Многоукладный характер экономики развивающихся стран.
2. Низкий уровень развития производительных сил, отсталость промышленности, сельского хозяйства и социальной инфраструктуры (за исключением стран первой группы, “верхнего полюса”, т. е. НИС, и др.).
3. Зависимое положение в системе мирового хозяйства. Периферийный характер капитализма. Рассмотрим эти черты поподробнее.

Экономика развивающихся государств опирается на многоукладную социально-экономическую структуру. В ряде стран имеется как капиталистический уклад, так и родоплеменные и патриархальные отношения. Заметную роль в экономике развивающихся стран играет государство и государственный уклад. Курс на развитие государственного сектора сопровождается политикой поощрения капиталистического предпринимательства, в результате чего возникает и развивается госкапитализм.

Говоря о многоукладности развивающихся государств, необходимо подчеркнуть, что в большинстве своем это крестьянские страны, с преобладанием сельскохозяйственного производства. В сельском хозяйстве определяющим является мелкотоварный уклад с большой долей патриархальных, натуральных отношений.

В последние десятилетия заметно укрепились экономические позиции развивающихся стран. По темпам прироста ВВП они вдвое опережали промышленно развитые государства, и в 1996 г. их доля составила около 31,4% ВВП всех стран рыночной экономики. В результате роста производства произошло также Увеличение и большинства среднедушевых показателей, что свидетельствует о повышении общего уровня развития периферии мирового хозяйства. Особо следует отметить резкое ускорение промышленного роста в ряде регионов, появление так называемых новых индустриальных стран (НИС). Заметно увеличивается доля периферии мирового хозяйства и в международной торговле.

Очевидно, что темпы преодоления разрыва экономических показателей развитых и развивающихся стран отстают от потребностей населения Юга, но все же вероятность глобальной поляризации «бедности» и «богатства» представляется уже крайне незначительной. Большую озабоченность сегодня внушает не эта чисто гипотетическая угроза, а неравномерность происходящих в странах Юга позитивных перемен.

В основе бесспорных экономических успехов развивающихся стран лежит мощный рывок ограниченного числа государств. Так, в течение последних десятилетий свыше 4/5 прироста совокупного ВВП «третьего мира» было обеспечено 26 странами, где проживает около 28% всего населения. Степень дифференциации уровней социально-экономического развития стран мирового Юга сегодня такова, что фактически речь идет об их расслоении на три различные группы, разрыв между которыми возрастает.

15. Раскройте основное содержание процесса становления европейской интеграции (1945-1969 гг.)

В Европе к началу 60-х годов существовало две интеграционные группировки – ЕЭС и ЕАСТ. В первой определяющую роль играло франко-германское экономическое сближение. Во втором – тон задавала Британия. Но в целом первая группировка явно была сильнее второй. ЕАСТ проигрывал в конкурентной борьбе с ЕЭС. Признав это, правительство Великобритании сочло необходимым присоединиться к ЕЭС. В апреле 1961 г. премьер-министр Г.Макмиллан открыто сказал об этом во время пребывания в Вашингтоне. Затем Лондон подал официальную заявку на вступление в ЕЭС, и в ноябре 1961 г. соответствующие переговоры начались.

В ходе переговоров Великобритания стала настаивать на сохранении за ней прав, которые могли бы позволить ей сохранить «особые» отношения со странами Содружества в области сельского хозяйства. Однако французская делегация заняла жесткую позицию и требовала принятия Британией стандартных условий вступления в ЕЭС в полном объеме. Поскольку Лондон продолжал спорить, президент Франции Ш. де Голль воспользовался своим правом и наложил вето на принятие Британии. Между тем, даже внутри ЕЭС существовали серьезные расхождения во взглядах на пути дальнейшего развития группировки. Франция стояла на позиции конфедерализма. Ее лозунг – «Европа отечеств». Эта позиция предусматривала создание тесного политического и экономического союза шести стран, но на «обычной» межгосударственной, то есть не наднациональной, основе.

Западная Германия, напротив, занимала позицию «федерализма». Этой платформе соответствовал лозунг «европейское отечество», {?} смысл которого состоял в сближении как раз на основе наднациональности, те есть при делегировании власти и полномочий от национальных правительств единым управляющим органам ЕЭС.

Смысл разногласий между Парижем и Бонном определялся разными военно-политическими устремлениями сторон. В конце 1960 – начале 1961 г. президент Франции выступал за создание на базе «общего рынка» европейского политического союза («Союз европейских народов»), в котором Франция как единственная его ядерная держава могла бы оказаться «естественным» политическим лидером. Другие страны «шестерки» не поддержали устремлений Парижа. Они опасались французского доминирования, предпочитая ему лидирующую роль НАТО. Поэтому ФРГ и другие страны ЕЭС высказывались за «наднациональный» вариант интеграции при одновременном углублении взаимодействия с НАТО в военно-политической области. В таком сценарии Франции самой пришлось бы делегировать свои полномочия наднациональным органам союза. Наднациональность в понимании ФРГ была инструментом ограничения амбиций Парижа. Франция стала усматривать в приглашениях к сотрудничеству на наднациональной основе и во взаимодействии с НАТО попытку подчинить ее американскому диктату. Ш. де Голль был противником усиления влияние США в Европе, полагая, что оно умаляет роль Франции.

Бельгия, Нидерланды и Италия возражали против обособления союза «шестерки» от НАТО. ФРГ занимала колеблющуюся позицию, пытаясь использовать блокирование с Францией как инструмент получения уступок от США. В Вашингтоне понимали сложность расстановки сил в ЕЭС и старались помочь Великобритании присоединиться к «шестерке», чтобы изнутри способствовать большему взаимопониманию ЕЭС с США и уменьшению антиамериканского запала Франции. Ш. де Голль, понимая американскую игру, укреплялся в намерении не допустить Британию в ЕЭС.

16. Проанализируйте изменения в международной ситуации в АТР после 1945 г.

Основные подходы к определению конфигурации Азиатско-Тихоокеанского региона можно разделить на три основные группы.
В рамках первой группы «к АТР относят гигантский район, ограничиваемый западным побережьем обеих Америк, восточным побережьем Азии и зоной Австралии. При такой интерпретации в АТР включают и страны Южной Азии» . Такое определение свойственно преимущественно американским исследователям.
Вторая группа предполагает, что АТР «включает в себя территории и акватории стран Тихоокеанской Азии, США, Канады и зоны Австралии и Новой Зеландии. Государства Южной Азии в этом случае тоже попадают в зону АТР, но из нее одновременно исключаются латиноамериканские государства» .
В рамках третьей группы выработано «понимание АТР, которое предполагает акцент на его азиатских составляющих от Берингова пролива до Бирмы. При этом что касается других держав либо политико-экономических образований, которые входят в любой из вариантов расширительного толкования АТР — США, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Индия и даже Евросоюз, то их связи с регионом не отрицаются, а активно привлекаются для анализа, но в качестве внешней составляющей» . К этой группе относятся в своем большинстве определения российских авторов.Исторически регион стал обретать целостность после появления взаимосвязи между всеми входящими в него государствами. Японии в 1930-е гг. с ее агрессивной политикой удалось столкнуть страны АТР с общими проблемами, однако формирование региональной подсистемы началось с завершением Второй мировой войны.Первый этап становления международно-политического региона, длившийся с 1945 по 1958 г. можно охарактеризовать как начало проецирования глобальной биполярной структуры на АТР. В послевоенные годы двумя бесспорными лидерами, обладающими достаточными военным потенциалом и политическим авторитетом, стали СССР и США. Система безопасности в первое десятилетие после окончания войны была выстроена на основе идеологического противоборства. Региональные отношения строились под влиянием двух основных сил — социалистического и капиталистического лагеря.Политика Соединенных Штатов в то время опиралась на ясную концепцию «сдерживания», которая была сформулирована в 1948 г. и подразумевала стремление вынудить Советский Союз ограничить зону своего контроля рубежами его государственных границ по состоянию на 1947 г.
Первым вопросом на пути послевоенного урегулирования стало будущее Японии. В американском штабе оккупационных войск была разработана новая японская конституция, вступив в силу в 1947 г., она закрепила отказ этой страны от использования силы в разрешении международных споров.
На основе мирного договора, подписанного в Сан-Франциско, США установили юридическую возможность для военного взаимодействия с Японией в противовес советско-китайскому сотрудничеству. США провели серьезную подготовку, начиная с 1950 г. уточняя положения договора на двусторонней основе. СССР в эту работу посвящен не был, в результате попытка Москвы начать обсуждение договора на конференции закончилась неудачей. Советский Союз договор не подписал, Китай не был приглашен на конференцию. Сразу вслед за этим шагом США заключают договор об основах отношений с Японией, по которому Соединенные Штаты гарантировали ее безопасность. По условиям соглашения, США имели право размещать вооруженные силы в Японии и вокруг нее. Позже, в 1956 г., была заключена советско-японская декларация о нормализации отношений, по которой и вопрос о Южных Курилах мог быть решен передачей островов Хабомаи и Шикотан. Москвой была сделана ставка на центробежные националистские настроения в Японии по отношению к США, однако этот вариант нормализации не был воплощен.
Приход к власти коммунистов во главе с Мао Цзэдуном в Китае позволил СССР и КНР заключить договор о совместной обороне в 1950 г. В 1946 г. США была предоставлена независимость Филиппинам. Благодаря резолюции Совета Безопасности ООН, осуждавшей полицейские акции голландцев, Индонезия становится независимой в 1950 г. На территории Малайи в 1948 г. была образованна Малайская Федерация. В Индокитае в 1946 г. на территории Северного и Центрального Вьетнама создается Демократическая Республика Вьетнам, под руководством Хо Ши Мина. Позже, в 1954 г., на Женевской конференции по Индокитаю и Корее при участии ведущих держав были приняты договоренности, предполагавшие разделение Вьетнама по 17 параллели до проведения единых выборов на всей его территории. В 1947 г. Британией был издан закон о независимости Британской Индии. В результате были образованны Индия и Пакистан. Правитель штата Кашмир заявил о вхождении его мусульманского по преимуществу княжества в Индию, что послужило началом первой индийско-пакистанской войны в 1948 г. После ее окончания при участии Совета Безопасности ООН была проведена граница по линии прекращения огня, которая менялась в результате еще двух войн в 1965 и 1971 гг.

17. Охарактеризуйте роль стран Ближнего и Среднего Востока в системе международных отношений в период биполярной системы

После окончания Второй мировой войны в геополитической ситуации в регионе произошли крупные сдвиги. Они выразились прежде всего в том, что на положение дел в Средневосточной подсистеме международных отношений стали оказывать влияние новые игроки – США и Пакистан. Соединенные Штаты стали вытеснять Британию с позиции ведущего партнера Ирана и Афганистана. Одновременно росло влияние Вашингтона на Пакистан, который в свою очередь стремился играть возможно более активную роль в средневосточной региональной политике.

Пакистанская внешняя политика на Среднем Востоке определялась прежде всего стремлением найти решение проблемы так называемого Пуштунистана – части бывшей территории Афганистана, которая в 1893 г. в ходе афгано-британской войны была отторгнута Британией от Афганистана и присоединена к Британской Индии. В 1947 г. эти земли во время раздела Британской Индии на Индию и Пакистан вошли в состав последнего. Население «пакистанского Пуштунистана» не было лояльно пакистанскому правительству и периодически выступало с требованиями самоопределения. Границей между Пакистаном и Афганистаном считалась так называемая линия Дюранда, названная по имени сэра Мортимера Дюранда, британского дипломата, занимавшего пост государственного секретаря Британской Индии, который в 1893 г. по завершении второй афгано-британской войны подписал с побежденным афганским эмиром Абдуррахманом соглашение о временной границе Британской Индии с Афганским государством. В соответствии с этим документом срок действия соглашения о границе был установлен в 100 лет, {?} то есть до 1993 г. Таким образом, юридически «линия Дюранда» не являлась постоянной международной границей, и пакистанское правительство опасалось, что рано или поздно Афганистан поставит вопрос о ее пересмотре. Соответственно, Пакистан стремился укрепить свое влияние в Афганистане, чтобы убедить то или иное афганское правительство заключить с Пакистаном договор, который бы закрепил линию Дюранда в качестве постоянной границы между двумя странами.

На счет дел на Ближнем востоке то, вывод советских войск из Афганистана сделал политическую, экономическую и геостратегическую ситуацию в регионе очень уязвимой. Всего десять лет спустя после иранской революции весь регион был втянут в состояние крайней нестабильности к вящей пользе западной системы. Ускоренный афганской авантюрой крах СССР и распад Югославии (буферного государства между советским и западным блоками) в 90-е годы открыл дорогу для расширения влияния США – гипердержавы по определению французского министра Юбера Ведрина (Hubert Védrine) – на евразийском пространстве.

За биполярной системой последовала новая геополитическая эпоха – период однополярности.

18. Раскройте основное содержание Общеевропейского (Хельсинкского) процесса

Вспышки “холодной войны” между Востоком и Западом чередовались с периодами разрядки, потепления. Самая длительная разрядка наступила в 1970-е гг. В эти годы СССР и США заключили ряд важных договоров об ограничении вооружений. Венцом разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В течение двух лет совещались представители США, Канады и всех европейских государств, кроме Албании.

В конце, 60-х гг. международные отношения в Европе также характеризовались поисками путей к ослаблению напряженности. Силовая политика в условиях военно-стратегического паритета оказалась бесперспективной. В правительствах Запада стала пробивать себе дорогу идея переговоров, обозначился поиск путей к безопасности через сотрудничество и обеспечение доверия в Европе.

Инициатива созыва совещания европейских государств для обсуждения мер, обеспечивающих коллективную безопасность в Европе, принадлежала СССР и другим соцстранам. Но эти предложения носили в значительной мере пропагандистский характер и не меняли общего конфронтационного курса советского руководства. Проявлением этого курса стал неоправданный ввод войск пяти стран – членов ОВД в Чехословакию в 1968 г., что на некоторое время приостановило процесс разрядки. Тем не менее тенденция к сотрудничеству европейских стран в обеспечении мира и безопасности продолжала действовать.

В марте 1969 г. страны ОВД приняли обращение ко всем странам Европы с призывом приступить к практической подготовке общеевропейского совещания. Эту идею поддержали нейтральные страны Западной Европы. Особенно важную роль сыграла Финляндия, правительство которой в мае 1969 г. предложило европейским странам, США и Канаде свои услуги в организации созыва совещания. Начались межгосударственные консультации, открывшие новое явление в международной жизни – Общеевропейский процесс.

Развитию этого процесса благоприятствовали крупные сдвиги в политике ряда западноевропейских стран, обозначившиеся к концу 60-х гг. Важный вклад в разрядку напряженности сделала тогда Франция. Наметившийся после визита президента де Голля в Москву летом 1966 г. курс на сотрудничество Франции с СССР был продолжен его преемниками Помпиду и Жискар д’Эстеном. Для нормализации межгосударственных отношений в Европе немаловажную роль сыграл и приход социал-демократов к власти в ФРГ, которые также взяли курс на сотрудничество с СССР. В 1970-73 гг. была подписана серия договоров между ФРГ, с одной стороны, и СССР, Польшей, ГДР и Чехословакией – с другой. Было заключено также четырехстороннее соглашение по Западному Берлину, которое подтвердило, что Западный Берлин не является частью ФРГ и не может ею управляться.

На основе крупных сдвигов в отношениях между СССР и США, а также между СССР и странами Западной Европы в ноябре 1972 г. начались консультации предварительного характера в результате которых в июле 1973 г. в Хельсинки открылись заседания министров иностранных дел 33 стран, США и Канады.

Второй этап переговоров о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству проходил в Женеве и длился два года (с сентября 1973 по июль 1975 г.) Длительность этого этапа объясняется необходимостью тщательного согласования участвовавших в переговорах стран. Работа по согласованию текста Итогового документа завершилась 19 июля 1975 г. 30 июля в Хельсинки на уровне глав правительств началось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, а 1 августа 1975 г. был подписан Заключительный акт Совещания.

Он провозгласил 10 принципов взаимоотношений государств, которые представляют собой свод международно-правовых норм, дополняющих в ряде пунктов Устав ООН. Это суверенное равенство, уважение прав присущих суверенитету, нерушимость границ.

19. Оцените роль США в системе международных отношений в период биполярной системы

Во время Холодной войны сформировался биполярный мир с США, чьи потери во Второй Мировой Войне были минимальными из-за отдалённого от центра военных дей­ствий географического положения, с одной стороны и Советской Россией, которая ценой невероятных усилий сумела восстановить своё прежнее могущество и обеспечить рост во всех сферах, с другой.

Естественно, что в годы Холодной войны международная безопасность определя­лась двумя ведущими сверхдержавами — США и СССР — и, следовательно, на несколько последующих десятилетий характер международных отношений стал зависеть от реше­ний, принимаемых в Вашингтоне и Москве, что, конечно же, не могло не вызвать недо­вольства со стороны «традиционных» центров силы Европы — Франции и Великобрита­нии, что ещё больше усиливало элементы конфронтационности в биполярной структуре мира.

Отправной точкой начала холодной войны принято считать легендарную речь Уин­стона Черчилля, которая была произнесена в Вестминстерском колледже американского города Фултон. В своей речи Уинстон Черчилль откровенно осуждает политику коммуни­стических государств, открыто говорит о «железном занавесе», опустившемся на Европу, «сфере советского влияния», «давления».

Черчилль говорил о возможной политике обеспечения и поддержания безопасности в мире, обращая внимания общественности на своё нежелание делиться с организацией, «пока ещё переживающей период младенчества», имея в виду Организацию Объединён­ных Наций, секретами о производстве и способах применения атомной бомбы, считая сею информацию совместным достоянием Канады, США и Великобритании: «Было бы настоя­щим безумием и преступной неосмотрительностью сделать эту информацию до­ступной для всеобщего пользования. … Если мы приложим максимум <</div>



Версальско-Вашингтонская система устройства мира была создана государствами-победителями после 1-ой мировой войны. Среди этих государств, прежде всего, были Великобритания, Франция, США и Япония. Ее целью было закрепление передела мира. Также система стремилась сохранить зависимость и подавить освободительное движение в колониях. Основой системы в Европе стал Версальский мирный договор 1919 года, а также Сен-Жерменский (1920), Нёйиский (1919), Трианонский (1920), Севрский (1920) мирные договора и соглашения, которые были приняты в ходе Вашингтонской конференции 1921-22 гг. Однако несмотря на достижения, Версальско-Вашингтонская система оказалась довольно непрочной, что привело к ее падению и началу еще более кровопролитной войны. Были признаны права на самоопределение всех народов, категорический отказ от войн как средства разрешения существующих в мире конфликтов. Важным событием этого времени было создание Лиги Наций. Ряд европейских стран получили независимость, признанную на международном уровне. Кризис Версальско-Вашингтонской системы был обусловлен тем, что по решению держав Антанты тяжесть послевоенного переустройства была переложена на побежденные народы без учета того, что уже не существовали политические режимы, несшие ответственность за развязывание войны. Победители установили репарации, не приняв в расчет реальные возможности стран, которые должны были их выплатить. Поэтому поднятая первой мировой волна национализма не только не спала, но начала подниматься еще более активно. Советская Россия оказалась за пределами системы. Державы Антанты рассматривали ее как предательницу, которая заключила с их общим врагом сепаратный мир. К тому же, режим большевиков был встречен союзниками враждебно, в ходе интервенции 1918–19 они предприняли попытку его свержения. Гражданская война, шедшая в России, формально позволяла не приглашать ее лидеров на конференции. После ее окончания Россия стала самым большим государством мира и в ответ на игнорирование ее Антантой, стала в оппозицию к системе. Еще одним фактором, предопределившим крах Версальско-Вашингтонской системы, было то, что державы-победительницы не приняли во внимание возможные экономические последствия заключаемых ими договоров, сильно отягощавших мировое хозяйство такими платежами, которые были им не под силу. Репарационные платежи привели к подрыву складывавшихся веками экономических связей между странами. Народы германских колоний и Османской империи даже после войны остались в прежнем положении, не получив долгожданной независимости. Для них создали мандатную систему, которая, по сути, ничем не отличалась от колониальной. Ошибкой, которую допустила Версальско-Вашингтонская система, было и то, что державы заставили подписать молодое германское государство мирный договор на позорящих ее условиях. Стабилизация отношений в мире после создания системы наблюдалась только в самом начале ее существования, в 20-х годах. Признание СССР также содействовало этой стабилизации. В 1922 году Россию впервые пригласили в Геную на международную конференцию по решению экономических вопросов. В ее ходе СССР и Германия скрепили подписями Рапалльский договор, согласившись снять взаимные претензии, тем самым установив дипломатические отношения. Просуществовала Версальско-Вашингтонская система до середины 20 века – до начала Второй мировой войны.

25.Раскройте основное содержание «германского вопроса» в межвоенный период

Однако наиболее известен договор 1919 года, положивший конец Первой мировой войне. Договор заключили четыре мировых лидера президент Уилсон (США), премьер Клемансо (Франция), премьер-министр Ллойд Джордж (Великобритания) и премьер Орландо (Италия). Соглашение требовало принятия многочисленных мер, в основном призванных ограничить военную, политическую и экономическую мощь Германии. Резолюции договора накладывали ограничения на германские вооруженные силы, определяли способ выплаты репараций, восстанавливали законную принадлежность различных городов и территорий, предписывали демилитаризацию Рейнской области и объявляли о создании Лиги наций. К несчастью, условия Версальского договора были настолько суровыми, что вызвали недовольство населения Германии. В двадцатые годы немецкая экономика претерпела значительный упадок, и это, вкупе с раздражением строгими условиями Версальского договора, создало атмосферу, в которой к власти пришел Гитлер.Этот договор был подписан 28 июля 1919 г. в Зеркальном зале Версальского дворца, где в 1871 г. канцлер Отто фон Бисмарк после победы над Францией в франко-прусской войне торжественно провозгласил создание Германской империи. Договор предполагалось подписать междуГерманией, с одной стороны, и союзными державами, с другой.Самой сложной проблемой, из обсуждавшихся при подготовке мирного договора с Германией, была пограничная. На западе Германия должна была вернуть Франции две французские области – Эльзас и восточную часть Лотарингии.Весьма острая полемика развернулась и вокруг Рейнской зоны. Этот процветающий промышленно развитый район между Рейном и границами Франции и Бельгии был экономически тесно связан с центром немецкой военной промышленности в Руре. Франция требовала отделения Рейнской области от Германии и установления там франкофильского правительства. США и Великобритания не поддержали этот вариант. В итоге было принято компромиссное решение. Левый берег Рейна и 50 километровая зона вдоль правого его берега объявлялись демилитаризованной зоной и там союзники (в основном силами французских оккупационных войск) вводили режим временной оккупации сроком на 15 лет. Оккупация Рейнской области вызывала негативную реакцию в Германии и стала питательной средой для антифранцузских, реваншистских, да еще и расистских настроений (во французский оккупационный контингент были включены черные солдаты из африканских колоний Франции) в германском обществе.Версальский договор ограничил численность германской армии 100 тыс. чел., отменив и запретив введение всеобщей воинской повинности, а также лишил Германию права создавать военную авиацию, танковые части и подводный флот. Германский военно-морской флот подлежал ограничению, а Генеральный штаб и Военная академия распускались.Болезненно решался и вопрос о репарациях. Согласно практике предшествовавших войн, побежденная сторона была обязана выплачивать победителю компенсацию за его потери и затраты в ходе войны. Французская делегация настаивала на необходимости получить с Германии достаточно крупные репарации, мотивируя это тем, что германская агрессия нанесла большой ущерб экономике северо-восточной части Франции. Кроме того, в Париже считали, что выплата репараций тоже замедлит возрождение военной мощи Германии. Великобритания была склонна поддержать Францию в вопросе репараций, так как сама рассчитывала получить с Германии средства для выплаты пенсий семьям погибших британских военнослужащих.Нерешенность репарационного вопроса негативно сказалась на международной ситуации. Во-первых, германские националисты в течение двух лет нагнетали самые невероятные слухи о размерах предстоящих выплат Антанте, чем подогревали антифранцузские, антибританские и антиамериканские настроения. Во-вторых, неуверенность в платежеспособности германского правительства в 1919-1921 гг. отпугивала инвесторов, и новых вложений в разрушенную экономику страны практически не было.

26.Охарактеризуйте дипломатическую борьбу на Дальнем Востоке в 1924-1939 гг.

Все 20-е годы прошли в острой политической борьбе двух тенденций. Наконец победили сторонники экспансионистской внешней политики и установления тоталитарного режима. Все демократические достижения были утрачены.

Толчком к внешней экспансии стал мировой экономический кризис 30-х годов, крайне усугубила экономическое положение Японии. К тому же страна быстро теряла свои позиции на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, не выдерживая конкуренции с США. В таких условиях японская правящая элита решилась на открытую агрессию против Китая, прикрываясь лозунгами борьбы с распространением коммунизма в Азии. В 1931-1932 гг Япония оккупировала Маньчжурию, создав плацдарм для дальнейшей агрессии.

В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций. В то же время часть сторонников экспансионистской политики (в частности “молодые офицеры”) считали, что правящая верхушка является нерешительным в осуществлении агрессивных планов, которые были еще в 1927 г. намечены премьер-министром генералом Танака. В 1932 и 1936 годах сторонники более решительных агрессивных действий совершили мятежи против власти. Хотя мятежи были подавлены, требования “молодых офицеров” не остались без внимания. Летом состоялось тайное совещание правящих кругов о перспективах “колониального расширения” в Восточной Азии. Целью Японии провозглашалось создание “Великой восточно-азиатской сферы совместного процветания”. 27 ноября 1936 Япония и Германия подписали Антикоминтерновский пакт, что стало началом формирования оси агрессивных государств, которые стремились передела мира

В июле 1937 г. началось японское вооруженное вторжение в Северный и Центрального Китая. Поводом к войне стал конфликт между японскими и китайскими солдатами на мосту Марко Поло, находившийся на нейтральной полосе. Активные наступательные операции японской армии продолжались до 1939 г. Японцы смогли овладеть наиболее развитыми районами Китая.

В 1921 г. была создана Коммунистическая партия Китая (КПК), видевших в революции единственное средство возрождения страны. Ее основателем был пекинский профессор Ли Дачжао.

Знаменательным событием на пути к восстановлению национального единства и суверенитета Китая стали революционные события 1925-1927 гг, в значительной мере спровоцированы СССР

Накануне этих событий в Китае были три влиятельные политические силы, боролись власть: официальное правительство в Пекине, Гоминьдан во главе с Сунь Ятсеном и КПК. К тому же им приходилось вести борьбу с милитаристскими группировками в провинциях, а также с колонизаторами. В 1921 г. Красная армия Советской России, противодействуя японской агрессии на Дальнем Востоке, овладела территорией Внешней Монголии. Здесь была провозглашена Монгольская Народная Республика. Разгорелся конфликт с китайским правительством, которое также претендовал на эту территорию.

В 1922 г. в Китай отбыла советская дипломатическая миссия. Она имела согласовать вопрос взаимоотношений с официальным правительством в Пекине, а также одновременно поддержать Гоминдан в борьбе за власть. Советское руководство считало Гоминдан именно той силой, опираясь на которую можно было реализовать идеи мировой революции в Азии

После провала переговоров в Пекине советская миссия отправилась в Кантон, где и подписала соглашение с Сунь Ятсеном. Соглашение предусматривало создание независимого, но ориентированного на Советский Союз гоминдановского Китая. Советская Россия обязывалась оказывать финансовую и военную поддержку Гоминданом в борьбе за власть. С этой целью в Китай были отправлены группу военных во главе с В. Блюхером и представителя Коминтерна М. Бородина, который в течение нескольких лет играл ключевую роль в отношениях между КПК и Гоминданом

Между тем СССР, играя двойную игру, подписал соглашение и с пекинским правительством о взаимном и о сохранении контроля со стороны СССР над Китайско-Восточной железной дорогой и Внешней Монголией

По рекомендации Коминтерна в 1923 г. в Гуанчжоу (Кантон) было образовано правительство из представителей Гоминьдана и КПК. Была создана совместная армия. Возглавил правительство Сунь Ятсен. Но накануне революционных событий 1925 г. он умер.

В 1931 г. КПК возглавил Мао Цзэдун. Он, будучи крестьянским сыном, говорил крестьянам простые, понятные вещи: надо раздать землю, все, кто его поддержат будут награждены, преступники и предатели – наказаны. Под его руководством в 1934-1935 гг стотысячный партизанская армия, совершив «Великий поход» (прошла с боями 12 тыс. км), перебазировалась в Северный Китай – ближе к СССР и линии японского фронта. Здесь на стыке трех провинций – Шэньси, Ганьсу и Нинся было образовано Особое пограничный район, который стал базой восстановления и дальнейшего развертывания коммунистического движения

Японская агрессия и давление СССР заставила КПК и Гоминьдан в апреле 1937 г. вновь объединить силы. Во время переговоров КПК и Гоминьдан достигли договоренности о прекращении боевых действий друг против друга. КПК обязывалась превратить совета на органы демократической власти, а Красную армию – в воинские соединения Народно-революционной армии, прекратить конфискацию земель у землевладельцев и передачу ее крестьянам

29. Охарактеризуйте борьбу за мир и безопасность в 30-е гг. ХХ в.

В конце июня 1935 г. начались советско-румынские переговоры относительно заключения пакта о взаимной помощи. 21 июля 1936 г. был парафирован протокол о принципиальных положениях советско-румынского договора о взаимной помощи.

Желание ряда европейских стран заключить пакты взаимопомощи по примеру советско-французского и советско-чехословацкого договоров свидетельствовало о наличии в Европе предпосылок для образования широкого фронта миролюбивых стран.

Советский Союз стремился привлечь к усилиям по обеспечению коллективной безопасности также Англию. В январе 1936 г. нарком иностранных дел СССР, находясь в Лондоне, в беседе с руководителями правительства Англии высказался за заключение советско-английского договора о взаимной помощи, аналогичного советско-французскому пакту. Однако это советское предложение не было принято.

Отказ правительства Англии от подписания с Советским Союзом пакта взаимной помощи показал, что оно не желает принимать участия в организации коллективной безопасности. Стремясь оправдать свою позицию, правительство Англии заявило, что заключение пактов о взаимной помощи означало бы возвращение Европы к прежним временам, приведшим к мировой войне.

Несостоятельность таких софизмов состояла в том, что преднамеренно смешивались прежние военные союзы, приводившие к расколу Европы на враждебные военно-политические группировки, с пактами о взаимопомощи совершенно иного содержания, являвшимися составными частями системы коллективной безопасности и имевшими целью обеспечение безопасности всех европейских стран. При этом лицемерие английской дипломатии проявлялось в том, что, отказываясь участвовать совместно с Советским Союзом в коллективных мерах по сохранению мира, она одновременно добивалась заключения «воздушного пакта» о взаимной помощи с Германией, которая открыто провозглашала свои агрессивные намерения Рахманинов Ю.Н. Проблема европейской безопасности. Исторический опыт ее решения В середине 30-х годов в международной политике развернулась борьба двух линий. Одна линия, которую последовательно и настойчиво проводил Советский Союз, была направлена на сохранение мира, на организацию коллективной безопасности и противодействие агрессии объединенными усилиями всех миролюбивых сил. Другая линия, которую проводили реакционные империалистические круги Запада, — это линия на отказ от организации коллективной безопасности и на сговор с фашистскими державами в расчете направить их агрессию против сил социализма, демократии и национально-освободительного движения. Эта линия способствовала развязыванию новой войны. В октябре 1935 г. фашистская Италия, получившая согласие Англии и Франции на «свободу рук» в отношении Эфиопии, начала захватническую войну против этой африканской страны.

Усиливалась агрессивная активность гитлеровской Германии. Не встретив в 1935 г. никакого противодействия со стороны Англии и Франции открытому перевооружению Германии, Гитлер дал указания готовиться к расторжению Локарнского соглашения 1925 г. и к оккупации Рейнской зоны. На этот раз речь шла уже о нарушении международных обязательств, взятых на себя Германией добровольно. Поэтому у Гитлера нет даже формального повода ссылаться на неравноправный характер Локарнского пакта, как это он делал при нарушении Версальского договора.

Правительство Франции и французский генштаб не проявили готовности к налаживанию советско-французского военного сотрудничества. Правительство Блюма даже не сочло нужным поставить перед Польшей вопрос о возможности прохода советских войск через ее территорию.

Эти факты свидетельствовали о том, что правительство Франции ставило вопрос о заключении военной конвенции лишь в целях маневрирования, надеясь вызвать «раздражение» у Советского Союза и побудить его отказаться от переговоров.

Таким образом, по вине сторонников «умиротворения» фашистских агрессоров было сорвано заключение советско-французской военной конвенции. Это нанесло серьезный удар делу коллективной безопасности, причинило огромный ущерб национальным интересам самой Франции Рахманинов Ю.Н. Проблема европейской безопасности. Исторический опыт ее решения. В августе 1936 г. Советский Союз выдвинул предложения об укреплении Лиги наций как организации по поддержанию мира. Смысл советских предложений состоял в следующем: обеспечить такое применение положений Статута Лиги наций, чтобы можно было решить две основные задачи организации коллективной безопасности–сделать возможным принятие Советом Лиги наций решений о санкциях против агрессора и создать гарантии обеспечения безопасности.

Для достижения первой задачи предлагалось изменить процедуру принятия решений Советом Лиги наций на основе единогласия, поскольку такая процедура срывала усилия большинства членов Лиги наций по сохранению мира. Имея в виду дать возможность участникам Лиги наций объединить свои действия в защиту мира, Советский Союз предложил принимать решения в Совете Лиги большинством голосов в три четверти. Такой подход означал, что процедурные вопросы не могут иметь самодовлеющего значения с точки зрения абстрактного равенства всех участников Лиги наций, а должны быть подчинены главной задаче–обеспечению мира и международной безопасности. Мировой экономический кризис обострил международные отношения. Это подорвало способность мирового сообщества совместно бороться за сохранение стабильности в мире. В 1931 году Япония в нарушение решений Вашингтонской конференции оккупировала Манчжурию (Северо-Восточный Китай). В 1935 году Италия захватывает Эфиопию, бывшую суверенным государством, членом Лиги Наций. Гитлер, придя к власти, перестал выполнять условия Версальского договора. Все это создавало угрозу слома Версальско-Вашингтонской системы. Страны Запада не сумели сохранить эту систему и предотвратить войну. Кризис разобщил их. Общественное мнение в Англии и Франции было против решительных мер по обузданию агрессоров. США вообще пытались уклониться от участия в мировых делах. Кризис в США способствовал не только замыканию всеобщего внимания на внутренних проблемах. Нарастание напряженности в мире породило в США стремление уединиться в своей “американской крепости”. Самая богатая страна мира с колоссальными ресурсами и способностью влиять на мировые события как бы выпала из мировой политики. Это резко увеличивало шансы агрессоров на успех. Коллективный отпор агрессорам не исключал применения силы против них. Защита мира в тех условиях требовала мужества, воли и готовности к жертвам. Но сама мысль о жертвах для людей, которые недавно пережили войну, казалась чудовищной

Основной целью внешней политики СССР было укрепление своего политического положения на международной арене и расширение экономических связей, однако в конце десятилетия Советский Союз оказался фактически в международной изоляции. В обстановке нового мирового экономического кризиса, США (как инициатор) и присоединившиеся к ним отдельный европейские страны выдвинули экономическую блокаду СССР. Франция выступает с инициативой создания антисоветского блока европейских государств. Из крупных стран лишь Германия не присоединилась к бойкоту, напротив став ее главным торговым партнером.Захват Японией Маньчжурии (1931 г.), приход к власти в Германии фашистов (1933 г.) создали реальную угрозу миру. В этих условиях СССР был заинтересован в формировании коллективной безопасности как в Европе так и в Азии. Путем длительных переговоров в 1932 г. заключает договора о ненападении с Польшей, Финляндией, Прибалтийскими государствами и Францией. Главным же успехом внешней политики 30 – х. годов стала нормализация отношений советско – американских отношений. В 1934 г. СССР вступает в Лигу Наций.Главной силой империалистической реакции становиться агрессивный военный бок Германии, Италии и Японии, который развернул активную подготовку к войне.Переговоры о Восточном пакте, которые вел СССР, предусматривали заключение регионального соглашения ряда европейских государств о взаимопомощи против возможной агрессии Германии зашли в тупик. Переговоры о Тихоокеанском пакте, преследовавшие цель сдержать японскую агрессию в регионе оказались свернуты (в 1937 г.) по вине США.В 1937г. Япония напала на Китай. Через месяц СССР заключил с Китаем договор и начал оказывать военную помощь. Летом 1938 г. японская военщина спровоцировала вооруженный конфликт на дальневосточной границе СССР в районе озера Хасан. Красная Армия в результате ожесточенных боев разгромила и отбросила агрессоров. В мае 1939 г. милитаристская Япония в районе реки Халхин-Гол совершила нападение на Монгольскую Народную Республику, рассчитывая превратить территорию МНР в плацдарм для дальнейшей агрессии против СССР. В соответствии с договором о дружбе и взаимной помощи СССР выступил совместно с монгольской армией против японских агрессоров. После четырех месяцев (к концу августа 1939 г.) упорных боев советские войска, под командованием Г. К. Жукова, отбросила японские войска в Маньчжурию.В 1938 – 1939 гг. Германия начала осуществлять свои агрессивные планы по «расширению жизненного пространства». В 1938 г. жертвой фашистской агрессии стала Австрия. Правительства Англии, Франции и США не предприняли никаких мер для обуздания агрессора. Австрия была оккупирована немецкими войсками и включена в состав Германской империи. Германия и Италия открыто вмешались в гражданскую войну в Испании и помогли свержению законного правительства Испанской республики в марте 1939 г. и установлению в стране фашистской диктатуры.В 1938 г. Германия потребовала от Чехословакии передачи ей Судетской области, населенной по преимуществу немцами. В сентябре 1938 на Мюнхенской конференции глав правительств Германии, Италии, Франции и Англии было решено отторгнуть от Чехословакии требуемую область («Мюнхенский сговор»). В октябре 1938 г. Судетская область была присоединена к Германии. В марте 1939 г. Чехословакия была полностью захвачена.Глава правительства Англии подписал в Мюнхене с Гитлером декларацию о взаимном ненападении. Два месяца спустя, в декабре 1938 г. аналогичную декларацию подписало французское правительство.СССР был единственным государством, не признавшим этот захват. Когда над Чехословакией нависла угроза оккупации, правительство СССР заявил о своей готовности оказать ей военную поддержку, если она обратится за помощью. Однако буржуазное правительство Чехословакии, предав национальные интересы, отказалось от предложенной помощи.В марте 1939 г. Германия отторгла от Литвы порт Клайпеду и прилегавшую к нему территорию. Безнаказанность агрессивных действий Германии поощрила фашистскую Италию, которая в апреле 1939 г. захватила Албанию.Весной 1939 г. по инициативе Советского правительства начались переговоры между СССР, Англией и Францией о заключении трехстороннего договора о взаимопомощи. Переговоры, продолжавшиеся до июля 1939 г., закончились безрезультатно из-за позиции, занятой западными державами в вопросе о безоговорочном вступлении в войну Советского Союза в случае если они подвергнуться агрессии, сами же оговаривали свою помощь СССР рядом условий. Провал переговоров был выгоден Германии, которая смогла сорвать антигерманский военный союз. Вместе с тем летом 1939 г. начались тайные переговоры между Англией и Германией о заключении двустороннего соглашения по военным, экономическим и политическим вопросам.К августу 1939 г. стало очевидным упорное нежелание западных держав принять эффективные меры по обузданию фашистской агрессии, их стремление договориться с Германией.

В этих условиях Советский Союз согласился на предложение Германии улучшить отношения и заключить договор о ненападении. 23 августе 1939 г. такой договор (получивший название «пакт Молотова – Риббентропа») был заключен сроком на 10 лет. Пойдя на заключение договора с Германией, Советский Союз разрушил планы создания единого антисоветского фронта империалистических государств и сорвал расчеты вдохновителей мюнхенской политики, стремившихся ускорить военное столкновение между СССР и Германией. Советское правительство понимало, что договор не избавлял СССР от угрозы военного нападения Германии. Однако он давал выигрыш во времени, необходимый для дальнейшего укрепления обороноспособности страны.

Вторая мировая война резко изменила соотношение сил на мировой арене. Германия, Италия, Япония, которые до войны принадлежали к числу великих держав, в результате военного поражения на некоторое время превратились в зависимые страны, оккупированы иностранными войсками. Их экономический потенциал был существенно ослаблен. Временно потеряла статус великой державы и Франция, которая была разгромлена Германией в 1940 г. и в течение четырех лет находилась под оккупацией немецко-фашистских войск. Великобритания, хотя и завершила войну как одна из трех великих держав-победительниц, ослабила свои позиции. В экономическом и военном отношении она далеко отстала от США и была зависимой от американской помощи.США значительно укрепили свои позиции на мировой арене. Американцы располагали самую многочисленную и мощную армию во всем капиталистическом мире: к 1949 г. они пользовались монополией на ядерное оружие. США превратились в лидера капиталистического мира, претендовавших на мировую гегемонию. Другой влиятельной силой в мировой политике стал Советский Союз, престиж которого в послевоенном мире вырос небывалой степени. Исходя из того, что СССР понес наибольшие потерь во времена войне и его вклад в разгром фашизма был решающим, советское руководство претендовало на ведущую роль в решении вопросов послевоенного устройства мира. Итак, начали определяться контуры новой, биполярной структуры послевоенного мира.Определились и сферы влияния «сверхдержав», что конфронтувалы между собой. На конференции в Ялте и последующих совещаниях представителей СССР, США и Великобритании было достигнуто соглашение о разделительную линию между советскими и англо-американскими войсками, действовавшими в Европе. Она проходила с севера на юг: от Балтийского моря через Германию и Австрию, по границе Югославии с Италией вплоть до Адриатического моря. Территория к востоку от этой линии (за исключением Греции) освобождалась советскими войсками, к западу от нее – англо-американскими. Аналогичная разрешение линия – по 38-й параллели – была проведена и в Корее. Северную Корею освобождали советские войска, Южную Корею – американские. Сначала эти разделительные линии мыслились как временный военный мероприятие, однако вскоре они превратились в фактический границу между советской и американской сферами влияния.Важным фактором мирового развития становится национально-освободительное движение. К моменту окончания Второй мировой войны он достиг наибольшего размаха в странах Юго-Восточной Азии. Капитуляция Японии послужила сигналом для провозглашения независимости Вьетнама, Индонезии и Бирмы. Движение за независимость развернулось на Филиппинах, в Индии, в Малайе и других азиатских странах. Начинается распад колониальной системы. Советское руководство активно поддерживало процесс деколонизации, подрывала позиции европейских союзников США. Политическая поддержка и военно-техническая помощь СССР позволили китайским коммунистам одержать победу в гражданской войне и взять под свой контроль почти всю территорию страны. Сторонники Советского Союза возглавили государства, возникшие на севере Кореи и на севере Вьетнама. В дальнейшем региональное соперничество между СССР и США все больше обострялось.Важным событием первых послевоенных лет стало создание Организации Объединенных Наций (ООН), главной задачей которой было поддержание международного мира и безопасности, развитие сотрудничества между народами и государствами.Согласно решению Ялтинской конференции, Учредительная конференция ООН открылась в апреле 1945 г. в Сан-Франциско (США). На нее были приглашены государства, объявили войну Германии и другим странам фашистского блока.Одним из наиболее актуальных вопросов послевоенного урегулирования было заключение мирных договоров. Поскольку Германия не имела правительства, державы-победительницы решили в первую очередь заключить мирные договоры с европейскими союзниками Германии – Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией.

34.Проанализируйте образование военных блоков в период биполярной системы

Время, когда партнеры по антигитлеровской коалиции мирно сотрудничали после разгрома Германии и Японии, достаточно быстро закончилось. Противоречивое и вынужденное сотрудничество сменилось во второй половине 40-х годов XX в. острым противостоянием. Различная трактовка Потсдамских соглашений и оценка новой геополитической ситуации в мире, стремление к экспансии и гегемонии с обеих сторон порождали опасность 3-й мировой войны. Период конфронтации бывших союзников, время военного психоза и политической нестабильности вошло в мировую историю человечества под названием «холодная война». Это понятие включает в себя несколько терминов-подходов: во-первых, это идеологическое противостояние – война пропагандистов; во-вторых, активное участие в региональных конфликтах – борьба за влияние в странах «третьего мира»; в-третьих, экономическая война – противостояние военно-промышленных комплексов и гонка ракетно-ядерных и обычных вооружений; в-четвертых, создание военно-политических блоков и т.д. Хронологически «холодная война» распадается на 2 этапа: 1. 1946 – 1975 гг.; 2. 1979 – 1985 гг..Холодная война — глобальная геополитическая, экономическая и идеологическая конфронтация между Советским Союзом и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками — с другой, длившаяся с середины 1940-х до начала 1990-х годов. Одной из главных составляющих конфронтации была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной холодной войны. Две сверхдержавы-победительницы во Второй мировой войне, пытались перестроить мир согласно своим идеологическим установкам. Со временем конфронтация стала элементом идеологии двух сторон и помогала лидерам военно-политических блоков консолидировать вокруг себя союзников «перед лицом внешнего врага» . Новое противостояние требовало сплочённости всех членов противоположных блоков. Выражение «холодная война» впервые употребил 16 апреля 1947 года Бернард Барух, советник президента США Гарри Трумэна, в речи перед палатой представителей штата Южная Каролина. Внутренняя логика противостояния требовала от сторон участия в конфликтах и вмешательства в развитие событий в любой части мира. Усилия США и СССР направлялись, прежде всего, на доминирование в политической сфере. С самого начала противостояния развернулся процесс милитаризации двух сверхдержав. США и СССР создали свои сферы влияния, закрепив их военно-политическими блоками — НАТО и ОВД. Хотя Соединённые Штаты и СССР никогда не вступали в прямое военное противостояние, их соперничество за влияние часто приводило к вспышкам локальных вооружённых конфликтов по всему миру. Холодная война сопровождалась гонкой обычных и ядерных вооружений, то и дело угрожавшей привести к третьей мировой войне. Наиболее известным из таких случаев, когда мир оказывался на грани катастрофы, стал Карибский кризис 1962 года. В связи с этим в 1970-е годы обеими сторонами были предприняты усилия по «разрядке» международной напряжённости и ограничению вооружений. Объявленный Михаилом Горбачёвым в 1985 году курс на перестройку и гласность привёл к утрате руководящей роли КПСС, а также повлёк за собой экономический коллапс в СССР. В конечном итоге СССР, обременённый экономическим кризисом, а также социальными и межнациональными проблемами, распался в 1991 году.

В Восточной Европе коммунистические правительства, лишившись советской поддержки, были смещены ещё раньше, в 1989—1990 годах. Варшавский договор официально прекратил свое действие 1 июля 1991 года, что можно считать окончанием холодной войны.

Противоречия:1) меж отдельными гос-ми: 2) меж группами стран, т.е. межсубрегион противоречия: меж субрег Юго-Вост Азии и субрег Северо-вост Азии в подходах к проблемам безоп, по вопросам инвестиционной политики;3) меж великими державами и малыми,средними гос-ми;4) поскольку США и европа являются для региона «пришельцами», то их взаимоотношений с «автохтонными» странами проходит зона межцивилизационных контактов, включающая и этот тип противоречий. Прослеживаются в подходе к правам человека, к проблемам строительства новой системы мо и ряду других проблем.

АТР принято подразделять на: СВА, ЮВА, Центр Азия, Юж Азия, ЮТО. Все они различны по этнокультурным особенностям, полит «весу» на мировой арене, степени полит и эконом интегр и возможностям для развития интегр процессов, по уровню безоп. Особенность региона -здесь не создано какой-либо эффективной системы безоп как в Европе. Нет коллективного органа, контролирующего вооружение, распростр ядерн оружия и механизма разрешения конфликтов. В годы «холодной войны» практически все эти функции осуществл США.

Инициатива создания азиатской системы безоп принадлежит странам АСЕАН при поддержке Запада, которому необходим механизм сдерживания Китая в регионе. В 1994 безоп во время встречи в Брунее с 13 мин ин дел Азии, Америки и Европы была обсуждена проблема создания структуры безоп в Азии в период после «холодной войны». Страны АСЕАН считают, что РФА может стать органом по безоп в АТР, но первым шагом на этом пути должно стать создание мер доверия в регионе. Но не все страны согласны сесть за стол переговоров для обсуждения проблем безопв регионе. Нестабильность в Индонезии и Малайзии также угрожают безоп региона.

На встрече к РФА в Брунее обсуждали вопрос и о членстве в РФА. Страны АТР не хотят превращать РФА в мини-ООН для Азии. Особо стоял вопрос о роли не-членов АЕСНА в новой региональной структуре по безоп. Сами государства АТР не согласятся с тем, чтобы их проблемы решались только странами региона. Члены АСЕАН хотели чтобы ассоциация сохраняла ведущую роль в РФА. Стратегия обсуждения проблем безоп в регионе строится по следующей прог-е: создание мер доверия, переход к превентивной дип-ии и разрешение конфликтов.

Один из аспектов безоп в АТР – растущие военные расходы стран региона. Страны АТР в период после «холодной войны» продолжают увеличивать свои военные расходы. Регион самый большой покупатель оружия в мире. Гос-ва АТР активно включились в гонку вооружений. 1) усиление позиций в АТР, 2) защита террит целостности, 3) подавление сепаратистских движений в своих странах, 4) демонстрация своей мощи для устрашения других участников геополит процесса и достижения соответствующих целей.

Наибольшие опасения в странах региона вызывает военная программа Китая. Китай обладает самой многочисленной армией в мире (3 млн.). Но будущее армии Китая зависит от ее модернизации, покупки современных военных кораблей и самолетов. США намерены открыть авиабазыв Таиланде, Малайзии, Индонезии, Вьетнаме. США продолжают бороться за морское превосходство в АТР, чтобы противостоять угрозам со стороны Китая и Северной Кореи их интересам в регионе. Из-за геогр близости и истор причинам Китай находился в состоянии конфликта с Японией, которая является союзником №1 США. Необходимость противостоять угрозе СССР вынудила Китай установить дип отношения с Японией и начать эконом сотр-во в начале 1970-х. Обе стороны пытаются играть роль гегемона в АТР.

У Китая и Японии имеются террит споры по поводу делимитации границы в Вост-Китайском море.Со второй половины 80-х Пекин и Токио приняли одинаковые стратегии для получения морского превосходства, что привело к конфликту. Военно-морская мощь Японии превосходит китайскую, занимая 4 место в мире. Япония еще не развивает ядерные подлодки или авианосители. После «холодной войны» военный бюджет Японии и Китая существенно возрос.

Второе направление в реализации системы безоп это межрегион военное сотр, при преобл роли США, как и в годы «хол войны». Созданная система двусторон договоров о безоп стала более приспособленной к меняющимся геополит реалиям.США с начала 90-х являлись гарантом внешней безоп стран –членов АСЕАН

1947 на межамериканской конфе по поддержанию мира и безоп на континенте в Рио США и 20 ла республик подписали Межамериканский договор о взаимопомощи (Договор Р-д-Ж). Обязались сотрудничать в вопросах обороны и принимать коллективные меры вплоть до использования вооруженных сил в случае угрозы военного нападения на одного из них или при возникновении угрозы миру в Западном полушарии. Тем самым был оформлен первый военно-полит блок. Межамериканский совет обороны, созданный в 1942 и состоявший из представителей ген штабов во главе с представителем США, стал главным органом военного сотр-ва участников.

В 1960 в Монтевидео был подписан договор о ЛАСТ(Арг, Браз, Мекс, Уруг, Чи, Параг и Перу, Колум ,Экв, Венес, Болив). Цель – снижение тамож пошлин и расшир взаимной торговли создания его рынка. Однако сходная структура внеш торговли, скудная материальная база, неразвитость внутрирегиональных связей, большие различия в масштабах и уровне развития отдельных стран не позволяли надеяться на быстрые успехи интеграции. Не давала интеграция и заметных преимуществ местному капиталу, ибо льготами интеграции пользовались и иностранные компании, внедрившиеся в экономику стран региона. И все же было положено начало оживлению внутрирегиональных эконом связей.

1969 Андская группа —Колум, Экв, Перу, Болив и Чили, Венес. Антиимпериалисты. В 1971 ограничили сферы влияния иностранного капитала и вывоз прибылей за границу. Меры по стимулированию нац экономики, а также постепенная трансформация иностранных компаний в компании с преобладанием нац капитала. 1976 –Чили вышла.

ЛАСТ 1980 была преобразована в Лат-ам ассоциацию интеграции (ЛАИ). Промыш кооперирование по конкретным отраслям и совместные программы развития экономики и экспорта при продолжении «либерализации» внутризональной торговли.

В 1978 г. возник Амазонский пакт в составе Бразилии, андских стран, а также Гайаны и Суринама с целью сотрудничества в освоении и экологической защите Амазонки.

Арг, Браз, Мекс, Венес, Колум, Перу и Уруг, Пан 1986 созд Группу Рио-де-Жанейро. В 1990 Чили, Экв, Болив и Пара.

1991 президенты Арг, Браз, Уруг и Параг подписали в Асунсьоне соглашение о создании МЕРКОСУР. Участники предполагали подключить другие страны, превратить ее в основное интегр объединение Южной Америки. Чили, Боливия, Перу проявили интерес к сотр-ву с МЕРКОСУР.

Латиноамериканские страны в международной жизни в 1960-90-х гг. В 60-е годы проявилась тенденция к росту внешнеполитической активности латиноамериканских государств. США удалось добиться объединения стран Латинской Америки, за исключением Мексики, о дипломатической и торгово-экономической блокаде Кубы, а в 1965 г. принятия решения Организации американских государств (ОАГ) о создании временных межамериканских сил для участия их в интервенции США в Доминиканской Республике. Но большинство стран не приняло в них участия и воспротивилось намерению Вашингтона создать постоянные межамериканские вооруженные силы.

Страны ЛА поддержали процесс деколонизации, приняли участие в деятельности созданной с этими целями «Группы 77».

В 1964 Ш. де Голль совершил поездки по 5странам ЛА, заявив о поддержке стремлений ускорить развитие своих стран и добиться лучших условий междун эконом сотр-ва. Посетил президент ФРГ Любке, в 1965— президент Италии Сарагат. Произошло расширение связей с Советским Союзом.

14 гос-в в 1967 подпис Договор о создании безъядерной зоны на террит подписавших его стран и в прилегающем водном пространстве. В 1966 Латиноам парламент осудил испытания ядерного оружия в Тихом океане и потребовал демилитаризации морского пространства вокруг ЛА.

Эконом блокада Никарагуа и необъявленная война против нее с участием США, затем вооруженная интервенция США в Панаме в декабре 1989 г. и свержение существовавшего там правительства показали, что США не отказались от проявлений империалистического диктата в отношении малых стран. Эти действия Вашингтона также вызвали протесты латиноам правительств.

Участники ОАГ делали акцент на решении эконом и соцпроблем как решающем факторе укрепления демократии. На сессии Ген ассамблеи ОАГ в 1993 в Манагуа ген сек подверг критике негативные последствия «неолиберальных» эконом реформ, способствовавшихросту нищеты и тем создавших угрозу подрыва режимов представительной демократии. Ряд решений 1991-1993 гг. усиливал роль ОАГ как органа сотр-ва в осуществлении программ эконом и соц развития стран региона. Главное внимание созданной в 1992 г. комиссии ОАГ по безопасности также должно было уделяться не сугубо военным вопросам, а проблемам развития.

Важное значение для дальнейшего развития межамериканских отношений имели выдвинутые президентом США Дж. Бушем (1989-1993) предложения «О новом экономическом партнерстве», «Инициатива для Америк» от 27 июня 1990 г. о создании зоны свободы торговли и инвестиций в Западном полушарии и мерах по смягчению проблемы внешней задолженности латиноамериканских государств, а также поездки Буша в ноябре-декабре 1990 г. в Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили, Уругвай и Венесуэлу, во время которых обсуждалась эта инициатива и возможные пути ее реализации с учетом взаимных интересов. В частности, речь шла о том, чтобы с помощью континентальной интеграции успешно конкурировать с Юго-Восточной Азией и будущей единой Западной Европой. Встреча Буша с руководителями Аргентины, Бразилии и Чили помогла оживить отношения США с этими странами, которые охладели в период военных диктатур.

В 1992 г. республики и ОАГ осудили как противоречащее нормам международного права разрешение Верховным судом США агентам американских спецслужб разыскивать на территории других стран и доставлять в США лиц, обвиняющихся органами правосудия США. Довольно дружно осудили с аналогичных позиций латиноамериканские страны и закон, принятый в октябре 1992 г. в США и предусматривавший возможность санкций в отношении зарубежных филиалов компаний США и кораблей тех стран, которые участвуют в торговле с Кубой. Большинство государств Латинской Америки на сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в июне 1993 г. высказалось за смягчение эмбарго США против Кубы. Бразилия, Мексика, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор в декабре 1992 г. воздержались от поддержки резолюции с осуждением нарушений прав человека на Кубе, посчитав, что она должна быть дополнена критикой санкций США против Кубы. Однако аргентинское правительство Менема занимало более близкую США позицию в пользу применения санкций против режима Ф. Кастро как способ ускорить его замену режимом представительной демократии.

Страны ЛА в 70-80-е участники Движения неприсоед-я. Всего входило 17 гос-в. Еще 7 наблюдателей (Мекс, Браз, Уруг). выступали за решение общих проблем эконом развития, внешней задолженности, за установление более равноправных мо, за мир и разоружение.

В течение 1989—1991 годов по странам Восточной Европы прокатилась лавина революционных преобразований. Рухнули сложившиеся здесь за послевоенные десятилетия авторитарно-бюрократические режимы. События развивались не только стремительно, но и отличались радикальностью результатов. Они втянули в свою орбиту Польшу и Венгрию, ГДР и Чехословакию, Болгарию и Румынию, а также Югославию. Создав качественно новый политический ландшафт в этих странах, события изменили расстановку сил на европейском континенте, затронули блоковую систему отношений на мировой арене, оказали воздействие на перестроечные процессы в Советском Союзе, повлияли на состояние дел в коммунистическом движении.
437

Революции, начавшиеся в 1989 г., стали следствием глубокого экономического, политического и духовного кризиса, который десятилетиями переживали государства Восточной Европы. Доказательство тому — перманентно возникавшие в 50 — 80-х годах острые общественно-политические конфликты в странах региона. Таким образом, революции конца 80-х — начала 90-х гг. явились результатом, прежде всего, их собственного внутреннего развития.
Авторитарно-бюрократические режимы повсеместно стали препятствием на пути экономического и технического прогресса своих государств, тормозом интеграционных процессов. Результатом был застой, который на фоне быстрого развития остального мира стал перерастать в отставание, в откат назад, особенно заметный в новых отраслях и прогрессивных технологиях. Уже к концу 70-х годов наметилась тенденция к превращению стран социализма во второстепенное экономическое и социально-политическое объединение на мировой арене. Сильные позиции удерживались только в военно-стратегической области, и то в основном благодаря военному потенциалу СССР. Именно перспектива такого превращения побудила руководство ряда стран приступить к экономическим и политическим реформам. Однако попытки их осуществления в рамках авторитарно-бюрократических режимов не затрагивали базисных структур и способствовали лишь дискредитации идей реформирования общества. Фактический провал этих попыток подвел общественность названных стран к осознанию невозможности преодоления усиливавшегося всестороннего кризиса без полного устранения сложившейся системы власти и управления.
Другим мощным катализатором революционных перемен в странах Восточной Европы явился национальный фактор.Его проявление сильно варьировалась в разных государствах и зависело от национальных традиций, характера предшествовавшего, то есть, довоенного, политического режима, уровня развития национально-освободительного движения против фашизма в годы второй мировой войны, обстоятельств прихода к власти коммунистических партий. Субъективной предпосылкой революций стала монополия политической власти правивших режимов. Их неподотчетность народу разрушающе воздейство-
438

вала на моральные и деловые качества руководящего слоя восточноевропейских стран. Он получал ряд необоснованных привилегий, погружался в коррупцию, злоупотребления властью. Неслучайно, что правящая элита этих государств явилась объектом для всесторонней критики»
Начавшаяся в 1985 г. перестройка в СССР послужила стимулом для идеологических и политических перемен. Происходит быстрая политизация различных слоев населения, ведущая к выработке новых взглядов, к осознанию реальностей на ином качественном уровне.
События в Польше и Венгрии приняли эволюционный по своей форме характер, а именно — переход правивших компартий к парламентской модели развития, к признанию альтернативных политических сил. Такому исходу предшествовала долгая политическая борьба, как в руководствах партий, так и за их пределами. В Польшеблагодаря наличию столь мощного оппозиционного движения как «Солидарность» и реальному присутствию в общественно-политической жизни католической церкви с ее моральным авторитетом возобладала компромиссная линия. Именно по инициативе правившей Рабочей партии (ПОРП) 6 февраля 1989 г. открылись заседания «круглого стола», за которым встретились представители власти и оппозиции. Весной 1989 г. аналогичные заседания начались в Венгрии.Достигнутые там соглашения ставили задачу формирования институтов парламентской демократии, правового государства, коренной реорганизации Венгерской социалистической партии (ВСРП).
Ситуации, сложившиеся в Болгарии, Чехословакии и ГДР, имела много общего. Известную однотипность им придала позиция руководства партий, которые либо вообще отказывались идти на реформы (как, например, в ГДР), либо имитировали действия по их проведению. Стратегические линии партий уже не соответствовали происходящим в обществе процессам. Повсеместно, начиная с 1988 г., стали возникать неформальные организации. Так, в Болгариипоявился «Независимый союз по охране прав человека», экологическое общество, «Движение 24 мая». Однако болгар-ское руководство расценило их как антикоммунистические и ответило репрессивными мерами.
439

Характерной особенностью Чехословакиибыло наличие в ее общественной жизни политической оппозиции, которая в начале 1989 г. перешла к решительным действиям. Их проявлением стали демонстрации в Праге и ряде других городов.
Свою специфику имело и внутриполитическое положение в Германской Демократической Республике(ГДР). Она заключались в том, что многие граждане, утратив надежды на изменения в стране, стали переселяться в соседнюю демократическую германскую страну (ФРГ). Выезд принял массовые формы, несмотря на репрессии властей и тотальную слежку. Революционные процессы, охватившие восточноевропейские государства, свидетельствовали об общем кризисе их авторитарно-бюрократических режимов. Начало им положили события в ГДР. Под давлением массовых демонстраций глава германской социалистической партии Э. Хонеккер был освобожден от занимаемых им постов. 9 ноября 1989 г. новое руководство разрешило свободный переход в Западный Берлин.
Внутренние противоречия в Болгарии, где отсутствовали традиции массовой оппозиции существовавшему режиму, прорвались на Пленуме Болгарской компартии, который 10 ноября 1989 г. отстранил Генерального секретаря Т. Живкова от руководства страной. Последовавшее включение в революционный процесс широких масс, начавшееся формирование политических партий и течений придало событиям характер демонтажа прежней системы власти.
«Бархатная революция» в Чехословакии началась с разгона студенческой демонстрации в Праге 17 ноября 1989 г. Действия полиции вызвали забастовку студентов, а с 21 ноября в столице начались массовые демонстрации. В тот же день был создан «Гражданский форум», объединивший все оппозиционные силы в чешских землях, и «Общество против насилия» в Словакии. Новое правительство возглавил М. Чалфа. Президентом страны был избран В. Гавел. В отличие от ГДР, Болгарии и Чехословакии, где преобразования не сопровождались кровопролитием и проходили в цивилизованных формах, в Румынии они приняли другой характер. Революция началась с карательных действий правительственных войск, подавивших оружием выступление в городе Темишоара. 20 декаб-
440

ря 1989 г. волнения перекинулись в столицу страны — Бухарест. Последующие дни сопровождались ожесточенными столкновениями демонстрантов с силами госбезопасности. Массовое движение возглавил Фронт национального спасения. Арестованные им бывший президент Н. Чау-шеску и его жена были преданы суду военного трибунала и расстреляны.
В результате революций в странах Восточной Европы власть партийно-государственного аппарата перешла к демократическим представительным органам управления. Провозглашались политические права и свободы граждан.
Пришедшие к власти правящие элиты добились проведения свободных выборов, завершившихся повсеместно поражением партии коммунистической направленности. Завоевать симпатии избирателей не удалось и возрожденным социал-демократическим и социалистическим, партиям. Более популярными оказались лозунги «христианского социализма», с которыми выступали христианско-демократические партии, связанные с католической или протестантской церквами.
Изменения политической системы были закреплены в новых конституциях, восстановивших традиционный для европейской цивилизации принцип разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную.
Революции конца 80-х-начала 90-х годов были в основном мирными. Однако в ходе революционных событий обострились межнациональные противоречия. Чехам и словакам удалось договориться, и с 1 января 1993 г. на месте Чехословакии возникло два государства — Чехия и Словакия. Конфликт же между народами Югославиипринял вооруженный характер. Летом 1991 г. начался распад федеративного государства. Республики Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина провозгласили свою независимость. В составе Югославии остались лищь Сербия и Черногория. Национальные проблемы в этой стране вылились в самый кровавый после окончания второй мировой войны конфликт в Европе.
Революционные преобразования привели к изменениям во внешнеполитической ориентации восточноевропейских государств. Все международные организации, созданные
441

этими странами при участии Советского Союза, в том числе Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского договора (ОВД), были распущены. В восточноевропейском регионе формируется новая система безопасности. Венгрия, Польша и Чехословакия договорились с СССР о полном выводе с их территории советских войск. Все настойчивее стали выдвигаться требования присоединения к экономическим и политическим союзам стран Запада (в частности Европейскому Союзу, НАТО). «Железный занавес», разделявший Европу все годы «холодной войны», быстро разрушался. Кульминацией этого процесса стало объединение, а точнее присоединение ГДР к ФРГ. Таким образом, в ходе событий 1989— 1991гг. произошло крушение социалистической системы, создавшее качественно новую политическую и социально-экономическую ситуацию на европейском континенте.

41. Раскройте содержание и значение Версальского договора

Версальский мирный договор является главным документом послевоенного мирного урегулирования, завершившим первую мировую войну 1914-18 Работа над мирными договорами с Германией и ее союзниками проходила без участия побежденных. В апреле 1919 текст договора из 440 статей был согласован. В целом договор явился компромиссом между французской и англо-американской позицией.

Германская делегация во главе с министром иностранных дел Веймарской республики У. фон Брокдорф-Рантцау прибыла в Париж для подписания договора. Но статья 231, признающая Германию единственной виновницей войны, вызвала ее протест. В ответ союзники предъявили ультиматум с угрозой возобновить военные действия в случае ее отказа принять условия мирного договора. В этой ситуации Национальное собрание Германии в результате бурных дебатов приняло решение подписать мир без всяких оговорок.

Наконец 1919 состоялось подписание мирного договора с Германией. Он получил название Версальского по месту его заключения в Зеркальном зале Большого Версальского дворца. Под договором поставили подписи все участники конференции за исключением Китая, который выразил свое несогласие передачей Японии германских владений, расположенных на его территории. Со стороны Германии договор подписал новый министр иностранных дел Герман Мюллер и министр транспорта Й. Белл.

Версальский мирный договор вступил в силу 1920 после ратификации его Германией и четырьмя главными союзными державами. США, Хиджас и Эквадор, подписав мирный договор, отказались его ратифицировать.1921 в Берлине был заключен аналогичный Версальскому договору американо-германский договор, но он не содержал статей о Лиге Наций.

Германия потеряла 1/8 часть территории и 1/12 часть населения. Франции возвращались Эльзас и Лотарингия в границах 1870 После плебисцита Бельгии передавались округа Эйпен, Мальмеди и Морене, Дании – северный Шлезвиг. Признав независимость Польши и Чехословакии, Германия отдавала им соответственно часть своих территорий: Польше – часть Верхней Силезии и Померании, Познань. Так называемый «польский коридор» отделил от Германии Восточную Пруссию и создав узкий выход к Балтийскому морю. Данциг с округом был объявлен вольным городом под защитой Лиги наций и включен в пределы таможенной границы Польши. Мемель и прилегающие районы передавались под контроль Лиги наций. К Чехословакии отходил Гульчинский район на юге Верхней Силезии.

Признание независимости Люксембурга позволило ему с 1919 выйти из состава Германского таможенного союза. Германия обязывалась строго уважать независимость Австрии, что создавало препятствие для возможного объединения двух немецких государств.Левый берег Рейна и полоса шириной 50 км на правом его берегу вошли в демилитаризованную зону. В пределах зоны запрещалось содержать немецкие вооруженные силы, проводить маневры, строить укрепления.В качестве компенсации за разрушение угольных копей на севере Франции Германия ей передавала угольные копи Саарской области, которая на 15 лет переходила под управление Лиги наций.

Германия лишалась всех колоний, сфер влияния, собственности и привилегий за пределами страны. Германские колонии стали подмандатными территориями Франции, Японии, Бельгии, Португалии, Великобритании и ее доминионов. Того и Камерун поделили между Великобританией и Францией, к Южно-Африканскому союзу отошла Юго-Западная Африка. Австралия получила часть Новой Гвинеи, а Новая Зеландия – Западное Самоа. Колонии в Восточной и Центральной Африке были переданы Великобритании, Бельгии, Португалии. Германия отказалась от прав и привилегий в Китае, к Японии отошли ее островные владения в Тихом океане, также концессии в Шаньдуне и область Киао-Чао.

Военные статьи предусматривали разоружение Германии. Численность сухопутной армии, комплектуемой на основе добровольного найма, сокращена до 100 тыс. человек, всеобщая воинская повинность отменена, генеральный штаб распущен. Армия предназначалась исключительно для поддержания порядка внутри страны. Германию обязывали снести укрепления, крепости на границах; запрещалось иметь танки, тяжелую артиллерию, военную авиацию, подводные лодки; военный флот был значительно сокращен. Но немецкие войска были оставлены в Прибалтике до особого распоряжения союзников. Наблюдение и контроль за выполнением военных условий договора были возложены на три международные комиссии.

Германия объявлялась ответственной за развязывание мировой войны и причиненный ею ущерб. Тем самым создавалась правовая основа взыскания с нее репарационных платежей для возмещения «всех потерь и убытков» союзников. До 1921 она обязана была выплатить союзникам 20 млрд. марок золотом, товарами, судами и ценными бумагами, а в течение 10 лет – поставлять уголь Франции, Бельгии, Италии. Признаны недействительными все соглашения экономического характера, которые Германия заключила во время войны с Австро-Венгрией, Болгарией, Турцией, а также с Румынией и Россией.

В качестве гарантии выполнения Германией договора была предусмотрена оккупация союзниками Рейна на срок от 5 до 15 лет. Наблюдение за исполнением Версальского договора было возложено на периодически созываемые конференции послов Франции, Великобритании, Италии и Японии под председательством представителя Франции, а США имели своего наблюдателя.

Таким образом, Версальский договор существенно ограничил суверенитет Германии и ее внешнеэкономические, финансовые, торговые и иные отношения с другими государствами. Вместе с этим договор создал предпосылки для роста реваншистских идей в Германии, которые проявилось позднее в борьбе за его отмену и перекройку европейской карты.

42. Раскройте содержание и значение Нейиского договора

27 ноября 1919 г., после продолжительных переговоров, в Нейи-сюр-Сен (предместье Парижа) был подписан мирный договор с Болгарией (Нейиский). Он вступил в силу после ратификации 9 августа 1920 г. и предусматривал территориальные уступки Болгарии в пользу Румынии (Южная Добруджа) и Королевства сербов, хорватов и словенцев (4 округа на западной границе, населенные болгарами). Наиболее тяжелой была потеря ею важных в экономическом и стратегическом отношениях территорий Западной Фракии с выходом к Эгейскому морю.

Вооруженные силы Болгарии определялись в 20 тыс. человек. Болгария обязалась выдать победителям весь флот и уплатить репарации в размере 2,5 млрд. золотых франков в течение 37 лет, также поставлять продовольствие в пользу Греции, Румынии и Королевства СХС.

Нейиский договор серьезно подрывал позиции Болгарии на Балканах, создавал благодатную почву для роста в стране ревизионистских настроений.

43. Раскройте содержание и значение Сен-Жерменского договора

Поскольку Австрия и Венгрия рассматривались странами Антанты как наследники Австро-венгерской монархии, ответственной за развязывание войны, мирный договор был разработан и подписан раздельно с каждым из государств.

10 сентября 1919 близ Парижа «главными союзными и объединившимися державами» Антанты, с одной стороны, и Австрией с другой, был подписан договор. Он вступил в силу 1920 г. Державы-победительницы решительно блокировали идею австро-германского объединения специальной 80 статьей Версальского договора и повторили ее в Сен-Жерменском договоре (88 статья) о недопустимости «аншлюса» Австрии. Также по их требованию австрийцы сменили название государства Немецкая Австрия на Республику Австрия.

В преамбуле договора говорилось, что союзные державы признали в качестве независимых и союзнических государств Австрию, Венгрию, Чехословакию и Королевство сербов, хорватов и словенцев, возникшие на территории бывшей монархии. Большое значение имело определение границ вновь возникших государств, но это было сделано без учета национальных интересов. Тем самым сложный многонациональный состав большинства новых государств являлся потенциальным источником новых конфликтов.

В состав Австрийской республики вошли Верхняя и Нижняя Австрия, Зальцбург, часть Штирии и Каринтии, Северный Тироль и венгерский Бургенланд. Жителям словенской Каринтии с г. Целовац (Клагенфурт) была предоставлена возможность самим определить свою судьбу; по итогам плебисцита 1920 этот район вошел в состав Австрии.

Портовый город Триест с прилегающими к нему территориями, часть провинций Крайны и Каринтии, Кюстенланд и Южный Тироль отошли к Италии. Югославия получила большую часть Крайны, Далмацию, южную Штирию и юго-восточную Каринтию.

Сен-Жерменский договор затрагивал вопрос и о границах других государств, возникших на месте Австро-Венгрии. Особая декларация запрещала всякие политические и экономические связи с Венгрией до принятия последней условий мирного договора. Тем самым в тяжелом положении оказалась не только Венгрия, где на момент заключения мира происходила революция, но и Австрия, которая лишилась исторически сложившихся экономических связей. Румынии была отдана Буковина. В состав Чехословакии вошли Богемия, Моравия, две общины нижней Австрии и часть Силезии.

На Австрию были наложены тяжелые финансово-экономические и репарационные обязательства, а также строгие военные ограничения. Она имела право держать армию в 30 тыс. солдат. Ей запрещалось иметь тяжелое вооружение и авиацию. Военный и торговый флот передавались победителям.

44. Раскройте содержание и значение Трианонского договора

Мирный договор с Венгрией готовился параллельно с Сен-Жерменским, но был подписан позже – 4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля (близ Парижа) между победителями – государствами Антанты и, побежденной Венгрией – с другой. Заключение мира с Венгрией затянулась в связи с революционными там событиями и провозглашенной Советской республикой. После ее разгрома был подписан мирный договор с правоконсервативным правительством во главе с адмиралом М. Хорти.

Трианонский договор вступил в силу 26 июля 1921 г. после ратификации его основными участниками. США отказались его ратифицировать и подписали с Венгрией сепаратный договор (29 августа 1921 г.). Венгрия отказалась «от всяких прав и правооснований на территории бывшей австро-венгерской монархии», которые не вошли в состав Венгрии; признала независимость Чехословакии и Королевства сербов, хорватов, словенцев; обязалась уважать «независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1 августа 1914 г.», и окончательно признать отмену Брест-Литовского мирного договора 1918 г. Территория Венгрии сократилась в сравнении с довоенными размерами до 1/3, а четверть этнических венгров оказалась вне ее границ.

Согласно договору за Румынией были закреплены Трансильвания и восточная часть Баната; за Королевством СХС – Хорватия и Словения, Бачка и западная часть Баната; за Чехословакией – Словакия и Закарпатская Украина. Провинция Бургенланд была передана Австрии. Венгрия отказывалась в пользу союзников от всяких претензий на порт Риеку (Фиуме). Венгрия осталась без выхода к морю. Над Дунаем устанавливался контроль победителей.

В стране отменялась всеобщая воинская повинность. Численность армии сокращалась до 35 тыс. человек. Весь австро-венгерский флот подлежал передаче союзникам или уничтожению. Танки, авиация, тяжелое вооружение запрещались. Предусматривалась выплата репараций. В сознании значительной части населения Трианонский договор воспринимался как несправедливый, что во многом предопределило политику Венгрии на протяжении межвоенного периода. Позднее при открытой поддержке фашистских Германии и Италии правительство Венгрии добилось в 1938 и 1940 гг. по Венским арбитражам пересмотра ряда территориальных статей Трианонского договора.

45. Раскройте содержание и значение Севрского договора

Севрский мирный договор, заключенный с Турцией 1920, узаконил распад и раздел Османской империи. Договор был подписан, с одной стороны, султанским правительством Турции, и с другой, союзными державами – Великобританией, Францией, Италией, Японией, также дашнакской Арменией, Бельгией, Грецией, Польшей, Португалией, Румынией, Королевством СХС, Хиджасом и Чехословакией. Это был последний мирный договор, подготовленный Парижской мирной конференцией. Он оказался самым проблемным.

На момент его заключения экономическое, политическое, военное положение Турции было чрезвычайно тяжелым. По Мудросскому перемирию 1918, британский военно-морской флот контролировал проливы Дарданеллы, Босфор и Мраморное море. В 1920 войска Антанты оккупировали ряд важных районов Турции, в т.ч. Стамбул, зону Черноморских проливов, Измир. Кроме прочего, греческие интервенционистские войска выступили против турецких национально-освободительных сил.

Острые споры европейских держав вокруг турецкого наследства затянули работу над мирным договором. Проект договора был принят только на конференции Верховного совета Антанты в апреле 1920 в Сан-Ремо. Союзников волновало решение нефтяной проблемы на Ближнем Востоке, вопрос о стратегически важных территориях в Восточном Средиземноморье. Франция и Италия стремились не допустить британской монополии, тем не менее, Англия получила все преимущества в разделе турецких владений. Важно, что была разрешена нефтяная проблема в Румынии, во французских и английских колониях. Великобритания удерживала за собой Мосул, но гарантировала Франции 25 % добычи будущей добычи нефти, на что Франция дала согласие обеспечить вывоз этой нефти через территорию Сирии к Средиземному морю.

Севрский договор состоял из 433 статей. Османская империя, по договору ликвидировалась. Она лишалась не только всех своих арабских владений, но и существенной части собственной этнической территории и подлежала разделу между державами. Великобритания получила мандат на управление Палестиной, Трансиорданией и Ираком; Франция – на Сирию и Ливан. Турция признавала «протекторат» Франции над Марокко и Тунисом, а также аннексию Кипра Великобританией и протекторат последней над Египтом. Она отказывалась от всяких прав и привилегий в Ливии и уступала Италии свои права на Додеканесские острова. Создавалось независимое королевство Хиджас. Греции передавались Восточная Фракия с Эдирне, европейский берег Дарданелл, Галлипольский полуостров и Измир, который формально оставался «под оттоманским суверенитетом».

Стамбул условно признавался столицей Турции. На ее территории устанавливался «режим капитуляций», особый правовой режим, в соответствии с которым государство предоставляло гражданам другого государства на своей территории преимущества по сравнению со своими гражданами, тот режим, который ввела сама Порта во второй половине XV в.

Зона проливов, номинально оставалась в составе турецкой территории, но подлежала полной нейтрализации и поступала под контроль специальной международной «Комиссии проливов» из представителей пяти великих держав-победительниц, Греции и Румынии. Дарданеллы, Мраморное море и Босфор объявлялись открытыми в военное и мирное время для всех судов.

Для контроля над турецкими финансами и бюджетом страны создавалась комиссия из представителей Франции, Великобритании и Италии, а также турецкого представителя с совещательным голосом. Договор фиксировал полную демобилизацию турецких вооруженных сил. Армия Турции не должна была превышать 50 тыс. солдат и офицеров, в том числе 35 тыс. жандармов. Условия Севрского договора в значительной степени ущемляли суверенитет Турции и низводили ее до положения полуколонии.

Мирное урегулирование с Турцией осложнило национальное движение. Его возглавил герой войны генерал Мустафа Кемаль. Под его руководством в апреле 1920 было создано новое правительство в Анкаре. М. Кемаль провозгласил себя Ататюрком – «отцом всех тюрков» и выступил с программой неприкосновенности этнических турецких территорий, категорически отверг условия Севрского договора (Ататюрка активно поддержала Советская Россия, заключив в 1921 договор с Турцией). Не подчиняясь распоряжениям султана, он приступил к боевым действиям на востоке с армянами и на западе – с греческими войсками. Победные действия Турции привели к необходимости пересмотра странами Антанты мирного договора. 1922 было подписано Муданийское перемирие, по которому прекращались военные действия между Турцией и Грецией, а последняя выводила войска из Восточной Фракии.

46. Раскройте особенности образования мандатной системы после 1 мировой войны

Члены Лиги Наций обязывались уважать и сохранять территор. целостность и суверенитет всех членов организации. Этот принцип о взаимных гарантиях фиксировался в 10 статье устава. Одновременно встал вопрос о принадлежности территорий, которые ранее являлись колониями проигравшей Г и Турции. Колонии Г единодушно решили не возвращать. При этом В.Вильсон был категорически против немедленного дележа колоний и предложил, чтобы вопрос о германских колониях и занятой союзниками турецкой территории был решен в рамках ЛН. Думали поручить опеку над этими терр-ми передовым нациям, способным по своему опыту и географ-му положению взять на себя такую ответственность. Опеку предпол-сь осущ на основе мандата ЛН.

С большим трудом конференция пришла к согласию о создании мандатной системы, с целью подготовить народы этих стран к независимости. ЛН выдавала странам-мандатариям мандаты на управление бывшими герм-ми колониями и арабскими терр-ми Османов. В соотв со статьей 22 они становились теперь подмандатными терр-ми и были разбиты на три группы. Территории, прежде управляемые Османской империей, которые достигли развития, позволяющего стать им независимыми государствами, при предоставлении мандатарием административной помощи: Месопотамия (Великобритании по Севрскому договору, позднее Королевство Ирак); Палестина (Великобритании по договору Сан-Ремо), включая Трансиорданию (Хашимитский эмират, позднее королевство Иордания); Сирия (Франции по договору Сан-Ремо).

Бывшие немецкие колонии в Западной и Центральной Африке, которые подлежали непосредственному управлению мандатарием: Руанда-Урунди (Бельгии) прежде два отдельных немецких протектората, на которые выдан единый мандат, с 1 марта 1926 по 30 июня 1960 в административном союзе с колонией Бельгийское Конго; Танганьика (Великобритании). 1964 г. объединена с Занзибаром в Танзанию; а также две прежние немецкие территории оккупированные и разделённые Великобританией и Францией в ходе Первой мировой войны: Камерун. Великобритании Западный Камерун, Франции Восточный Камерун; Того. Великобритании Западная часть, Франции Восточная.

Бывшие немецкие колонии в Юго-Западной Африке и Океании, переданы под непосредственное управление мандатариям, как их составная часть: Германская Новая Гвинея (Австралии); Науру (прежде часть Новой Гвинеи – в 1920 выдан мандат Австралии (формально вместе с Великобританией и Новой Зеландией)); Германское Самоа (Новой Зеландии); Южно-Тихоокеанская территория (Японии); Германская Юго-Западная Африка (ЮАС).

Англия и Франция разделили между собой Того и Камерун. Япония получила мандат на владение Марианскими, Каролинскими и Маршалловыми островами, а также полуостровом Шаньдун.

Эльзас и Лотарингия были возвращены Франции. Управление Саарской областью на 15 лет поручили Лиге Наций. Данциг (Гданьск) объявили “свободным городом”. Территория Польши, которой когда-то владела Германия, была возвращена Польше. Бельгия, Дания. Литва забрали небольшие территории Германии.

Колониальное владычество государств-мандатариев над территориями групп «В» и «С» по существу было безграничным; формально, согласно Статуту Лиги Наций, там запрещались работорговля, торговля оружием и алкоголем; государства, имевшие мандат, были обязаны «гарантировать свободу совести и религии без иных ограничений, кроме тех, которые может наложить сохранение публичного порядка и добрых нравов» , не воздвигать укреплений, военных или морских баз и не обучать коренное население военному делу.

Советское государство никогда не признавало и резко осуждало мандатную систему. После 2-й мировой войны 1939—45 мандатная система была заменена системой опеки ООН.

После заключения сепаратного Брест-Литовского мира и выходаСоветской России из войны сформировалась жесткая антироссийскаяпозиция британского и французского правительств. Действия нового советского режима – красный террор, а также аннулирование всех царских долгов западным державам, – вызвали недовольство союзников. Они установили блокаду России, прервали все отношения. Державы Антанты настаивали на создании санитарного кордона в Восточной Европе, не пригласили Россию на Парижскую конференцию. В надежде на скорое падение Советской власти они поддержали внутренние и внешние антисоветские силы. Россия была охвачена гражданской войной.

В марте 1918 г. началась иностранная военная интервенция против Советской России. Английские и французские войска высадились на севере в Мурманске, захватили Архангельск и Соловецкие острова, на российский Дальний Восток при поддержке англичан и американцев стали вторгаться японцы. Интервенция отрезала центральные районы России от Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Вместе с тем, силами Красной Армии в Белоруссии и Украине была установлена Советская власть. Правительство РСФСР призналонациональную независимость Прибалтийских республик – Эстонии, Литвы и Латвии, и ранее, в декабре 1917 г. – Финляндии.

На Парижской мирной конференции Д. Ллойд Джордж изложил три способа решения русского вопроса: продолжение военной интервенции, блокада или попытка соглашения. При этом он признал гибельной открытую военную интервенцию и высказался против организации длительной блокады. В. Вильсон предложил план созыва специальной конференции по вопросу о восстановлении мира в России под названием “Принцевы острова”, условием участия было прекращение с ее стороны военных действий. Против этих предложений выступила Франция. В результате дискуссии Совет десяти принял решение организовать защиту Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, а также Польши от вторжения. Антанта рассчитывала превратить их всвоеобразный барьер между Советской Россией и другими странами Европы.

Неудивительно, что на мирной конференции вместе с русским вопросом ставилась прибалтийская проблема, выявившая серьезные разногласия между Англией и Францией. Англия настаивала на признании независимости Прибалтийских стран. Представители Франции высказывались за их автономию в пределах единой восстановленной России. В январе 1920 г. в Гельсингфорсе состоялась конференция пяти стран – Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии и Польши. В резолюции по основному вопросу об отношении лимитрофов к Советской России указывалось на обязательность согласования их действий с Антантой. Территориальные споры между Литвой и Польшей вели к срыву планов по организации блока балтийских государств.

Территориальный и приграничный вопрос не был также урегулирован между Россией и Польшей. В апреле 1920 г. началась советско-польская война. Западные страны прилагали усилия для установления перемирия. Еще на Парижской конференции линию прохождения временной восточной границы Польши определила специальная комиссия по польским делам. При создании польского государства в него были включены только этнографические польские земли. Особая декларация Верховного совета Антанты (8 декабря 1919 г.) за подписью Ж. Клемансо утвердила эту линию как восточную границу Польши.

На конференции в Спа (1920) министр иностранных дел Великобритании лорд Дж. Керзон направил правительству РСФСР ноту с предложением заключить перемирие между Польшей и Россией и немедленно приостановить военные действия. Войска воюющих сторон предполагалось отвести по обе стороны от линии, которая “приблизительно проходит так: Гродно – Яловка – Немиров – Брест–Литовск – Дорогуск – Устилуг, восточнее Грубешова через Крылов, далее западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат”. Эта линия, как восточная граница Польши, получила название “Линия Керзона”.

После преодоления разногласий 18 марта 1921 г. был подписан Рижский мирный договор. Советско-польская граница устанавливалась восточнее “линии Керзона”: к Польше отходили Западная Украина, Западная Белоруссия и часть литовских земель. Взаимные гарантии о полном уважении государственного суверенитета способствовали установлению дипломатических отношений. Приложения к договору регулировали ряд экономических и правовых вопросов.

Выход Советской России из международной изоляции, в которой она оказалась после первой мировой войны, был обусловлен как внутренними потребностями сохранениягосударственности, так и внешними интересами. Россия не имела практически ни с одним государством дипломатических и торгово-экономических отношений. Так, Верховный совет Антанты в январе 1920 г. отменил экономическую блокаду России.

Одной из первых стран Европы, установивших деловые отношенияс Россией, была Швеция. В политический диалог западные государства вступили с ней только после заключения мирных договоров с прибалтийскими странами и окончания войны с Польшей.

К числу наиболее важных соглашений относился англо-советский торговый договор (март 1921 г.). Англии нужны были большие рынки сбыта своих товаров на территории России и Германии. В целом договор выходил далеко за рамки торговли, де-факто он означал признание советского государства. Вскоре торговые соглашения были заключены с Германией, Италией, Австрией и рядом других стран.

Нормализация отношений сопровождалась требованиями Запада уплатить дореволюционные долги (царского и Временного правительств), отменить национализацию иностранной собственности и советской монополии внешней торговли. Проявляя готовность к компромиссам, стороны обсуждали довоенные долги и вопросы экономического сотрудничества на международных конференциях.

Международная конференция по экономическим и финансовым вопросам, созванная по решению Верховного совета Антанты в Генуе (10 апреля – 19 мая 1922 г.), ставила непосредственной задачей решение русского вопроса и вопроса о репарациях. На конференцию впервые были приглашены делегации Советской России и Германии в качестве полноправных участников.

Рапалльский договор. Между РСФСР и Германией действовало временное соглашение 1921 г. о консульских сношениях. По пути в Геную в Берлине были проведены переговоры о соглашении между двумя государствами. Стороны обязались поддерживать тесный контакт на конференции.

Подписание Рапалльского договора стало неожиданным для остальных участников Генуэзской конференции, последовали ноты протеста с требованием его отмены как противоречащего Версальскому договору.

Гаагская конференция (15 июня – 20 июля 1922 г.) носила финансово-экономический характер. Советская делегация заняла ту же позицию, что и в Генуе. Она готова была рассмотреть требования Антанты о долгах царского правительства при условии предоставления Советской России кредитов для восстановления экономики, пострадавшей от антисоветской интервенции 1917-1922 гг. и блокады и, если будет снят вопрос об уплате военных долгов. Советские делегаты составили список предприятий, которые предоставлялись иностранным собственникам на правах концессии или аренды.

На конференции развернулась борьба за концессии на русские нефтяные источники между представителями наиболее влиятельных мировых нефтяных компаний: “Ройяль Детч” (Англия), “Стандарт Ойл” (США), франко-бельгийский синдикат. Ни одна из них не желала уступать кавказскую нефть и ни одно государство не пошло на предоставление советскому правительству кредитов из-за нерешенного вопроса о реституции. Из-за противоречий между союзниками Гаагская конференция завершилась безрезультатно. Обе конференции показали, что Советская Россия отстаивает свои интересы во внешней политике и действует сообразно новой идеологии.

“Полоса признаний” Советской России со странами Востока и на Западе в первой половине 20-х гг. (1921-1925 гг.) вошла в историю становления ее внешней политики. Раньше других новый строй советского государства нашел политическое признание в сопредельных с Россией странах Востока – Персии, Афганистане, Турции. Установление с ними дипломатических отношений относится к безусловным успехам советской дипломатии.

Договор с Персией (Ираном) от 26 февраля 1921 г. – первое соглашение Советской России. Его подписали Г.В. Чичерин, Л.М. Карахан и посол Ирана Мошавероль-Мемалек (Али Голихан Ансари), в тот же день он вступил в силу. Отношения строились на принципах невмешательства во внутренние дела друг друга, недопущения на своей территории организаций, групп или отдельных лиц, ставящих своей целью борьбу против Ирана или России. В Договоре речь шла о праве свободного плавания по Каспийскому морю под своим флагом, о возобновлении торговых сношений и предоставлении права транзита товаров через свои территории, об обмене полномочными дипломатическими представителями.

Советско-афганский договор (28 февраля 1921 г.) подтвердил признание независимости друг друга и установление дипломатических отношений.

К осени 1921 г. при поддержке РСФСР было создано суверенное государство Монголия. Территорию этой страны еще раньше освободил от китайцев белый барон Р.Ф. Унгерн-Штернберг. Захватив столицу город Ургу, он провозгласил себя правителем Монголии и имел тесный контакт с японской армией. Для Советской России существовала опасность превращения Внешней Монголии в японскую сферу влияния и базу белого движения. Летом 1921 г. туда вошли войска Красной Армии, они разбили отряды Унгерна и при содействии Коминтерна привели к власти Народное правительство. Монголия стала проводником интересов советского государства.

События в Монголии осложняли нормализацию отношений с Китаем, которые он прервал как член Антанты после подписания Россией Брестского мира. Поэтому представители РСФСР вели переговоры, как с центральными властями, так и с правительством Сунь Ятсена на юге Китая.

Нормализация отношений на западном участке границы Китая с РСФСР (территория Средней Азии и Казахстана) происходила в ходе официальных переговоров властей Синьцзяна с советскими представителями в Кульдже. Результатом явился Илийский протокол о нормализации отношений между РСФСР и провинцией Синьцзян (Китай) и о репатриации беженцев (1920 г.).

Советско-китайское сближение началось в 1922 г. в Пекине. Переговоры от имени РСФСР вел полпред А.А. Иоффе, от имени Гоминдана – Сунь Ятсен. 31 мая 1924 г. СССР и Китай подписали в Пекине соглашение об общих принципах урегулирования отношений. Устанавливались дипломатические иконсульские отношения; КВЖД признавалась совместной собственностью и “чисто коммерческим предприятием”. Соглашение значительноусилило позиции СССР в Маньчжурии и ограничило влияние Японии в этом регионе.

Таким образом, в 1920-1924 гг. закладывались основы взаимоотношений между Советской Россией и странами Востока.

Протест держав Антанты относительно проникновения большевиков в Маньчжурию и соглашения о КВЖД положил начало сильной антисоветской кампании. В течение 1923 г. обострились отношения с Англией.

1924-й стал годом официального дипломатического признания Советского Союза основными европейскими государствами: Великобританией, Италией, Францией, Норвегией, Швецией, Австрией, Данией, Грецией. На американском континенте СССР признала Мексика, в Азии – Китай и в январе 1925 г. – Япония. Важные соглашения, подписанные с 22 государствами различных континентов, официально признававших Советскую Россию (за исключением США до 1933 г.), оказали в целом оздоровляющее влияние на всю международную обстановку.

50.Раскройте содержание и значение Рейнского гарантийного пакта

Важным шагом по формированию системы коллективной безопасности в Европе в межвоенный период стало принятие комплекса соглашений на международной конференции в Локарно (Швейцария), состоявшейся в октябре 1925 г. Конференция была представлена министрами иностранных дел, где председательствовал О. Чемберлен (Великобритания). Наравне с А. Брианом (Франция) в принятии важнейших документов принимал участие Г. Штреземан (Германия). Всего на конферен-ции было парафировано 9 документов.

Прежде всего, на повестке дня стоял вопрос о заключении договора о безопасности и восстановлении баланса германских и французских интересов. Основным договором стал Рейнский гарантийный пакт между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией (а). Страны гарантировали индивидуальное и коллективное соблюдение территориального статусакво, то есть сохранять в неприкосновенности установленные Версальским мирным договором западные границы Германии с Францией, и Германии с Бельгией, а также статуса демилитаризованной Рейнской зоны.

Вопрос о гарантиях восточной границы, на решении которого настаивали представители Франции, Польши и Чехословакии, остался открытым. Разный статус границ неизбежно определял и различную степень безопасности стран Западной и Восточной Европы, что значительно ослабляло европейскую безопасность как систему, которая основывалась на принципах коллективной взаимопомощи (Устав Лиги наций).

На конференции были заключены двусторонние арбитражные договоры Германии с Францией, Бельгией, Польшей и Чехословакией (б), согласно которым территориально-пограничные споры должны были разрешаться системой международного арбитража. Гарантийные договоры о взаимопомощи Франция подписала с Чехословакией и Польшей, взяв на себя обязательство прийти на помощь в случае возникновения угрозы их неприкосновенности (в).

Целью принятых документов ставился поиск совместными усилиями средства мирного улаживания всякого рода конфликтов. В роли гарантов Рейнского пакта и примыкавших к нему договоров выступили Англия и Италия. Договор подтверждал решения Лондонской конференции 1924 г. (план Дауэса). Таким образом, Локарнские соглашения стали своеобразной политической надстройкой плана Дауэса.

Заявление Германии о вступлении в Лигу наций вызвало спор между участниками конференции. Прежде всего, разногласия касались статьи 16 Устава Лиги. Согласно этой статье, государства Лиги обязаны принять коллективное участие в экономических или военных санкциях против агрессора и выставить часть своих войск. В этом случае Германия должна примкнуть к участникам предполагаемых акций и в случае военных действий дать согласие на пропуск войск под эгидой Лиги через германскую территорию. Германия, не возражая против возможного участия в подобных санкциях, считала, что может создаться угроза ее отношениям с СССР, и предложила каждой стране самостоятельно определять меру своих обязательств по данной статье.

В Локарно германская делегация действовала с особой активностью. Играя на противоречиях Англии и Франции, она добилась важных успехов. Прежде всего, Рейнский пакт заключался на условиях полного равноправия. С помощью Англии окончательно была снята угроза заключения гарантийного договора против Германии, на чем постоянно настаивала Франция. Уже в декабре 1926 г. в Лиге Наций было принято решение снять военный контроль с Германии.

Решения Локарнской конференции усилили внешнеполитические позиции Англии. Роль гаранта Рейнского пакта создавала благоприятные возможности для проведения традиционной английской политики “равновесия сил” в Европе. Пакт стал шагом к умиротворению Европы. Крупнейшие мировые державы пришли к согласованию своих позиций в сложном вопросе об отношении к побежденной в мировой войне Германии. Локарнские договоренностипривели к известному укреплению Версальско-Вашингтонскойсистемы. Главные участники конференции А. Бриан, Г. Штреземан иО. Чемберлен получили высшую награду: Нобелевскую премию мира.

Вступление Германии в Лигу наций было обеспечено компромиссом между западными державами и Германией, последняя признала существующие западные границы. Но Бразилия и Испания выразили протест относительно предоставления Германии места постоянного члена Совета Лиги наций: они сами претендовали на это место. Несмотря на это, Германия стала членом этой международной организации (8 сентября 1926 г.) и одним из постоянных членов Совета. После чего Испания вышла из этой организации.

План Дауэса и Локарнские соглашения привели к разрядке кризисную ситуацию 1923 г. в Европе. Официально определился новый статус Германии в качестве великой державы, укрепились ее внешнеполитические позиции, что позволило добиваться гораздо большей самостоятельности в мировых делах. Локарнские соглашения отчетливо отражали обозначившиеся к середине 1920-х гг. изменения в соотношении сил в Европе.

51.Охарактеризуйте деятельность специализированных учреждений ООН

Статья 57 Устава ООН предусматривает, что специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и об­леченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, куль­туры, образования, здравоохранения и других подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией Объединенных Наций в со­ответствии с положениями ст. 63.

Статья 63, в свою очередь, устанавливает, что ЭКОСОС вступает с любым таким специализированным учреждением в соглашения, оп­ределяющие условия, на которых они будут поставлены в связь с ООН. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеи.

ЭКОСОС согласовывает деятельность специализированных уч­реждений посредством консультаций с ними и рекомендаций таким учреждениям, а также рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам ООН.

Как уже говорилось, ЭКОСОС уполномочен получать от специа­лизированных учреждений регулярные доклады, заключать с членами ООН и со специализированными учреждениями соглашения с целью получения от них докладов о мерах, предпринятых ими во исполнение его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассам­блеи по вопросам, входящим в его компетенцию (т.е. по вопросам со­циально-экономического права).

Организация Объединенных Наций делает, согласно ст. 58, реко­мендации по согласованию политики и деятельности специализиро­ванных учреждений, что, разумеется, является функциями ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи.

Согласно ст. 70 Устава, ЭКОСОС может приглашать представите­лей специализированных учреждений для участия, без права голоса, в обсуждении вопросов в Совете или в созданных им комиссиях, а также направлять своих представителей для участия в обсуждении вопросов в специализированных учреждениях.

Генеральная Ассамблея, согласно ст. 17 Устава ООН, рассматрива­ет и утверждает любые финансовые и бюджетные соглашения со спе­циализированными учреждениями и проверяет их административные бюджеты с целью сделать рекомендации заинтересованным специали­зированным учреждениям.

Таким образом, специализированные учреждения ООН — это меж­дународные (межгосударственные) организации универсального ха­рактера, открытые для участия любого государства и поставленные в связь с Организацией Объединенных Наций специальными соглаше­ниями с ними, о которых говорилось выше, с целью координации их деятельности в сфере социально-экономических взаимоотношений между государствами.

При этом специализированные учреждения полностью сохраняют свой статус самостоятельных международных организаций, созданных и действующих на основе своего учредительного акта (межгосударст­венного договора), определяющего цели и задачи данной организации, ее организационную структуру, функции и полномочия ее органов.

В настоящее время действуют 16 специализированных учреждений ООН. Некоторые из них возникли и действовали еще до создания ООН. Ниже приводятся краткие данные о существующих специали­зированных учреждениях.

52. Раскройте содержание и значение Пакта Бриана-Келлога

Рост реваншистских тенденций и угроза нарушения сложившегося в результате первой мировой войны соотношения сил ведущих держав не могли не тревожить правящие круги Англии и Франции, в наибольшей степени заинтересованные в сохранении Версальской системы. Задача поддержания статус-кво в международных отношениях во второй половине 20-х гг. выдвинулась на одно из первых мест во внешней политике этих стран, стремившихся добиться фиксации возможно более благоприятного для них уровня вооружений и вооруженных сил. С трибуны Лиги наций все чаще звучал пацифистский лозунг разоружения.

В июне 1925 г. в Женеве был подписан представителями 37 государств многосторонний международный протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Ведущая в военном отношении держава США, подписав протокол, в течение 50-ти лет не ратифицировала его. В 60-70-х гг. США широко использовали отравляющие вещества в ходе войны в Юго-Восточной Азии.

В рамках Лиги наций в декабре 1925 г. шла работа по подготовке к конференции по разоружению. Следующие принципы и подходы по вопросу разоружения выдвинули представители ведущих государств. Германия заявила о своем равенстве с другими государствами в вооружении. Французский проект содержал требование создания “в интересах мира” интернациональной армии. Английский проект содержал план сокращения авиации и подводного флота. Советская делегация предложила всеобщее и полное разоружение.

Проект же международной конвенции по разоружению предоставлял каждому государству право определять свой уровень вооружений в зависимости от безопасности страны, от ее международных обязательств и географического положения. Соединенные Штаты добились созыва в 1927 г. новой международной конференции по морским вооружениям в Женеве. Целью ставилось исполнение Договора пяти (1922 г.) по соотношению тоннажа линейного флота, в том числе и принципа паритета США и Англии по этим видам военных кораблей, на все категории военно-морского флота. Однако Франция и Италия отказались от участия в новой морской конференции, а Англия и Япония не приняли предложений Америки. Рассмотрение предложений США было отложено.

В ноябре 1927 г. делегация Советского Союза вновь выступила с планом всеобщего и полного разоружения. Представители ведущих держав отвергли этот план СССР. Вместо него были одобрены рекомендации, которые фактически предоставили каждому государству право самому определять необходимый ему уровень вооружений.

Пакт Бриана-Келлога явился важнейшим политическим документом и событием, знаменовавшим период стабилизации международных отношений. А. Бриан предложил заключить двусторонний франко-американский договор о дружбе и отказе от войны в отношениях друг с другом. В ответ государственный секретарь Ф. Келлог и президент США К. Кулидж выдвинули идею расширить этот документ, подписав многостороннее соглашение об отказе от войны как средства решения международных споров. В течение года шли переговоры о заключении пакта с участием всех государств – постоянных членов Совета Лиги.

В августе 1928 г. в Париже, в канун десятой годовщины окончания первой мировой войны, пакт Бриана–Келлога торжественно подписали 15 государств, включая ведущие державы – США, Франция, Великобритания, Германия, Япония, СССР. Он содержал важные международно-правовые нормы, провозглашающие отказ от войны как средства национальной политики и необходимость мирного урегулирования международных споров.

К этому важному документу до 1939 г. присоединилось 63 государства. Несмотря на декларативный характер документа, сам факт его принятия имел важное морально-политическое значение и свидетельствовал о господстве в общественном мнении настроений пацифизма, стремлений к миру и стабильности.

Гитлеровские планы подготовки и развязывания второй мировой войны предусматривали использование экономических ресурсов Испании и ее выгодных военно-стратегических позиций. Установление немецкого контроля над добычей в Испании железной руды, а также меди, ртути и других цветных металлов значительно укрепило бы сырьевую базу Германии, а создание немецких военных баз на Пиренейском полуострове не только поставило бы под удар с тыла французскую армию на Рейне, но подорвало бы и позиции Англии в восточной Атлантике и западной части Средиземного моря. Кроме того, германские фашисты рассматривали Испанию как важный трамплин для развертывания борьбы за передел в свою пользу африканских владений Франции и Англии, а также для проникновения в Латинскую Америку.

Сразу после прихода к власти гитлеровцы установили тесный контакт с представителями испанской военщины, в частности с генералом Франко. Бывший генерал «лейтенант немецко-фашистской армии и начальник III отдела германской военной разведки Р. Бамлер в своем заявлении Советскому правительству, опубликованном в июне 1946 года, писал, что «Франко еще во время первой мировой войны работал для Канариса, впоследствии начальника германской военной разведки. Когда в Испании начался контрреволюционный мятеж, Канарис выдвинул Франко в качестве руководителя мятежа, как человека наиболее подходящего для осуществления германских интересов, так как своим долголетним сотрудничеством он доказал, что на него можно положиться»¹.

Гитлеровцы обещали оказать испанским реакционерам поддержку в свержении республики и установлении террористической профашистской диктатуры, а последние взамен обязались предоставить Германии возможность создания военных баз на испанской территории и эксплуатации природных богатств страны. На аналогичных условиях испанские реакционеры договорились и с фашистским правительством Италии.

Германское и итальянское правительства, надеясь, что западные державы не окажут сопротивления их действиям, пошли на развертывание открытой военной интервенции против Испанской республики. Помимо тех целей, о которых указывалось выше, гитлеровцы стремились теперь использовать Испанию также в качестве полигона для отработки военной тактики и испытания новых образцов оружия. «Было бы ошибкой, — говорил гитлеровский генерал Рейхенау в докладе, прочитанном в 1938 году перед фашистскими главарями, — рассматривать войну в Испании как войну второстепенного порядка. Испания научила нас многому, в Испании мы исправили некоторые ошибки нашей военной стратегии… Наша интервенция в Испании позволила нам утвердиться на основных стратегических линиях Франции и Англии… Благодаря нашим позициям в Испании мы находимся в благоприятном положении, господствуя над жизненными пунктами этого стратегического района… В этом заключается высший смысл нашей интервенции в Испании»³.

Начало активному военному участию Германии в испанской войне, похвалялся затем Гитлер в июне 1939 г. на параде немецких войск, вернувшихся из Испании, «было положено в июле 1936 года»⁴.

Германо-итальянская интервенция в Испании натолкнулась на упорное сопротивление миролюбивых демократических сил всего мира, хорошо понимавших, что испанская кампания является для гитлеровцев лишь прелюдией к развязыванию большой, мировой войны. «Ко всем народам мира, ко всем, кто любит мир и свободу, ко всем честным демократам обращаемся мы с пламенным призывом оказать действенную помощь республиканской Испании.., — говорилось в воззвании коммунистических партий. — Храбрость, мужество и отвага республиканских бойцов вызывают восхищение у всего цивилизованного мира.

Решительное противодействие агрессии германского и итальянского фашизма в Испании оказал Советский Союз. В «Комитете по невмешательству» советская делегация разоблачила участие Германии и Италии в испанской войне и предательскую для дела мира в Европе политику руководителей этого комитета. 23 октября 1936 г., когда было окончательно установлено, что «Комитет по невмешательству» используется для блокады Испанской республики, а Германия и Италия, несмотря на членство в нем, продолжают отправку войск и снаряжений в Испанию, Советское правительство заявило, что «оно не может считать себя связанным соглашением о невмешательстве в большей мере, чем любой из остальных участников этого соглашения»³⁰.

Справедливо полагая, что каждое проигранное фашистскими интервентами в Испании сражение оттягивает развязывание новой мировой войны, создает дополнительные препятствия на пути гитлеровских поджигателей войны и их пособников в правящих кругах западных стран, Советский Союз, последовательно осуществляя ленинскую политику мира, оказал испанскому народу эффективную и всестороннюю помощь.

Расчеты гитлеровской клики на быструю победу в Испании оказались похороненными. Война приняла затяжной характер. В ходе ее немецкие и итальянские фашисты все более разоблачали себя как отъявленные враги мира.

54.Раскройте решения и последствия Мюнхенской конференции 1938 г.

29—30 сентября в Мюнхене в Фюрербау состоялась решающая встреча. Основой соглашения являлись предложения Италии, практически ничем не отличавшиеся от требований, выдвинутых ранее Гитлером при встрече с Чемберленом. Чемберлен и Даладье приняли эти предложения. В час ночи 30 сентября 1938 г. Чемберлен, Даладье, Муссолини и Гитлер подписали Мюнхенское соглашение. После этого в зал, где было подписано это соглашение, была допущена чехословацкая делегация.

Ознакомившись с основными пунктами соглашения, представители Чехословакии Войтех Мастны и Хуберт Масарик выразили протест. Но, в конечном счете, под давлением руководства Великобритании и Франции подписали договор о передаче Чехословакией Германии Судетских областей. Утром президент Бенеш без согласия Национального собрания принял к исполнению данное соглашение.

30 сентября между Великобританией и Германией была подписана декларация о взаимном ненападении; схожая декларация Германии и Франции была подписана чуть позже.

Соглашение, подписанное в Мюнхене, стало кульминационной точкой английской «политики умиротворения».

Одна часть историков считает эту политику попыткой перестроить испытывающую кризис Версальскую систему международных отношений дипломатическим путём, через договоренности четырёх великих европейских держав и любой ценой сохранить мир. Так Чемберлен, вернувшись из Мюнхена в Лондон, у трапа самолёта заявил: «я привёз мир нашему поколению».

Другая часть историков полагает, что истинная причина проведения данной политики — попытка капиталистических стран раздавить чужеродную систему у себя под боком — СССР, отказавшийся от идеи мировой революции, безусловно затрагивающей интересы населения всего мира, но не выносивший свои планы с целью принятия согласованного мирного решения на обсуждение Лиги Наций, членом которой он являлся. Такие предположения высказывались некоторыми политиками Запада.

К примеру, заместитель министра иностранных дел Великобритании Кадоган записал в своем дневнике: «Премьер-министр (Чемберлен) заявил, что он скорее подаст в отставку, чем подпишет союз с Советами». Лозунг консерваторов в то время был: «Чтобы жила Британия, большевизм должен умереть».

10 сентября 1938 года, накануне встречи Чемберлена с Гитлером, сэр Гораций Уилсон, ближайший советник премьер-министра по всем политическим вопросам, предложил Чемберлену заявить немецкому лидеру о высокой оценке мнения о том, что «Германия и Англия являются двумя столпами, поддерживающими мир порядка против разрушительного напора большевизма», и что поэтому он «желает не сделать ничего такого, что могло бы ослабить тот отпор, который мы можем вместе оказать тем, кто угрожает нашей цивилизации»^.

С другой стороны, 4 октября 1938 года французский посол в Москве Робер Кулондр отмечал, что мюнхенское соглашение «особенно сильно угрожает Советскому Союзу. После нейтрализации Чехословакии Германии открыт путь на юго-восток». Об этом же говорится и в дипломатических документах США, Франции, Германии, Италии, Польши и других стран.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) был подписан в Хельсинки 1 августа 1975 года руководителями 33 европейских стран, США и Канады.

Хельсинкский Заключительный акт закрепил политические и территориальные итоги второй мировой войны и утвердил десять принципов (хельсинкский декалог) взаимоотношений между государствами: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; выполнение международно‑правовых обязательств.

Кроме того, документ включил в себя следующие основные договоренности, разбитые на три “корзины” – три измерения безопасности:

‑ военно‑политическое измерение ‑ согласование набора мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях, о крупных передвижениях войск, обмен на добровольной основе наблюдателями на военных учениях);
‑ экономико‑экологическое измерение – анализ состояния и выработка рекомендаций по развитию сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды;
‑ человеческое измерение – политические обязательства по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе по вопросам свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования и отслеживание их выполнения на практике.

В теории международного права обычно придерживаются мнения, что Заключительный хельсинский акт не носит характера международного договора. Он представляет собой важный политический документ, который был подписан главами государств и правительств, но не подлежал ратификации парламентов и регистрации в ООН на основании статьи 102 Устава ООН в качестве “договора и международного соглашения”. Хельсинский заключительный акт и последующие документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) ‑ политические декларации, поэтому они не являются юридически обязательными, что, однако, не лишает их правового значения. Созданной в годы “холодной войны” ОБСЕ не удалось адаптироваться к новым реалиям, сложившимся на континенте после ее окончания, превратиться в полноценную общерегиональную структуру.

Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов:

· в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств;

· в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров;

· в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды;

· в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, определять свой внутренний и внешний политический статус.

56.Раскройте содержание и политическое значение советско-германского пакта о ненападении 1939 г.

23 августа 1939 г. Был заключён советско-германский договор о ненападении. С немецкой стороны он был подписан Риббентропом, прибывшим для этой цели в Москву. Основное содержание договора сводилось к следующему:

1. Обе договаривающиеся стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами.

· В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая договаривающаяся сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу.

· Правительства обеих договаривающихся сторон останутся в. будущем во взаимном контакте для консультации, чтобы информировать друг друга о вопросах, затрагивающих их общие интересы.

· Ни одна из договаривающихся сторон не будет участвовать ни в какой группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны.

· В случае возникновения споров или конфликтов между договаривающимися сторонами по вопросам того или другого рода обе стороны будут разрешать эти споры или конфликты исключительно мирным путём, в порядке дружественного обмена мнениями или, в нужных случаях, путём создания комиссии по урегулированию конфликтов.

Советско-германский договор о ненападении заключался на срок в десять лет. 11 февраля 1940 г. он был дополнен советско-германским торговым договором.

Заключение советско-германского договора от 23 августа опрокидывало замыслы тех реакционных дипломатов Англии и Франции, которые рассчитывали, изолировав Советский Союз и не обеспечив его обязательствами о взаимной помощи, направить против него германскую агрессию. Это явилось крупнейшим дипломатическим достижением правительства СССР. С другой стороны, подписывая договор о ненападении с Советским Союзом, Германия Гитлера тем самым демонстрировала перед всем светом своё признание мощи СССР и боязнь перед возможным участием советской державы в борьбе против Германии на стороне англо-французского блока. Само собой разумеется, что договор с Германией отнюдь не был свидетельством излишнего доверия советского правительства к фашистской Германии. Ни в малейшей степени не ослаблял он бдительности советского правительства и его неустанной заботы об укреплении обороноспособности СССР. «Этот договор, — говорил т. Молотов, — подкреплён твёрдой уверенностью в наших реальных силах, в их полной готовности на случай любой агрессии против СССР».

Заключение договора о ненападении между СССР и Германией вызвало новую бурную кампанию против Советского Союза.

Реакционная печать в Англии и Франции завопила о противоестественном союзе коммунизма и фашизма. Агентство

Рейтер по радио сообщило, будто бы советское правительство само официально объяснило разрыв переговоров с Англией и Францией тем, что заключило договор с Германией.

В своём интервью, напечатанном 27 августа в «Известиях», т. Ворошилов решительно опроверг все эти измышления.

«Не потому, — заявил он, — прервались военные переговоры с Англией и Францией, что СССР заключил пакт о ненападении с Германией, а, наоборот, СССР заключил пакт о ненападении с Германией в результате между прочим того обстоятельства, что военные переговоры с Францией и Англией зашли в тупик в силу непреодолимых разногласий».

— Крымская конференция руководителей трех великих держав состоялась в Ялте в Ливадийском дворце с 4 по 11 февраля 1945 г. Советскую делегацию возглавлял И. В. Сталин, американскую — Ф. Рузвельт, английскую — У. Черчилль. Конференция обсудила доклад начальников штабов о положении на фронтах войны. В результате главы делегаций согласовали свои военные планы «в целях окончательного разгрома общего врага», в том числе и сроки, размеры скоординированных мощных ударов, которые намечалось нанести по Германии с востока, запада, севера и юга.
Наибольшее внимание было уделено германской проблеме, являвшейся самой важной среди проблем послевоенного устройства мира. Взгляды руководителей трех держав на германский вопрос заметно расходились, хотя в конечном итоге удалось добиться согласованных решений почти по всем его аспектам.
В коммюнике конференции подчеркивалось, что непреклонной целью союзных держав «является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира». С этой целью они решили: разоружить и распустить все германские вооруженные силы; уничтожить германский генеральный штаб; ликвидировать или взять под контроль германскую военную промышленность; подвергнуть справедливому и быстрому наказанию всех преступников войны; стереть с лица земли нацистскую партию и т. д.
Конференция подтвердила выработанный в Европейской консультативной комиссии документ «О зонах оккупации Германии и об управлении Большим Берлином». В нем говорилось о разделении Германии на зоны оккупации, которые после ее капитуляции будут занимать войска СССР, США и Англии. В число оккупирующих держав была привлечена и Франция. Большой Берлин выделялся в особый район. Он оккупировался войсками четырех держав.
Делегации США и Англии пытались навязать конференции решение о расчленении Германии на ряд государств, которые могли бы стать объектами легкой наживы для американских и английских монополий. Советский Союз не принял предложений Рузвельта и Черчилля на этот счет. Главы делегаций решили создать комиссию из представителей трех держав для изучения вопроса о процедуре расчленения Германии, что, как объясняло Советское правительство, нельзя было рассматривать как обязательный план расчленения Германии, а лишь как средство нажима на нее. Это не помешало, однако, американским фальсификаторам утверждать, что якобы Сталин пытался раздробить Германию на мелкие части.
На конференции рассматривался вопрос о Польше: определена ее восточная граница, но не согласовано по вине США и Англии прохождение западной, вынесено решение о реорганизации правительства с включением в него демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы.
В ходе обсуждения вопроса о Югославии были согласованы точки зрения трех правительств относительно образования Временного правительства Югославии. Ему рекомендовалось расширить Антифашистское вече Национального Освобождения Югославии за счет включения членов последней югославской Скупщины, не скомпрометировавших себя сотрудничеством с врагом.
Рассматривался также поднятый делегацией США вопрос о вступлении СССР в войну против Японии. Важное значение имела принятая конференцией «Декларация об освобожденной Европе».
Руководители СССР, США и Англии договорились между собой содействовать установлению такого порядка в Европе, который позволит освобожденным от господства нацистской Германии народам бывших государств — сателлитов оси в Европе уничтожить последние следы фашизма и избрать форму правления по их собственному желанию.
Участники конференции рассмотрели вопрос о созыве в Сан-Франциско конференции Объединенных Наций в целях создания международной организации «для поддержания мира и безопасности». Была согласована процедура голосования в Совете Безопасности, включая введение права вето для постоянных членов Совета.
Крымская конференция приняла, таким образом, исключительно важные решения, открывшие широкие возможности для осуществления программы демократического устройства послевоенного мира. В этом решающая заслуга принадлежит Советскому Союзу, который последовательно боролся за упрочение своей безопасности, отстаивал интересы всех возросших сил демократии, дело всеобщего мира. Реализация решений конференции всеми ее участниками создавала новые условия для дальнейшего расширения военного и политического сотрудничества стран антигитлеровской коалиции. Советский Союз строго придерживался постановлений, выработанных в Крыму. Этого нельзя, однако, сказать о США и Англии. Правящие круги этих стран, напуганные ростом влияния СССР, размахом революционно-освободительного движения, очень скоро стали нарушать принятые ими на себя обязательства.
После окончания войны империалистические круги Запада, в первую очередь США, развернули кампанию нападок на решения Крымской конференции. Бывший президент США Р. Никсон говорил о «дурной» славе Ялты. Известный в 50-х годах мракобес сенатор Дж. Маккарти оценивал конференцию как заговор против Америки. Другие именуют ее как «Ялтинское предательство», называют «моральным разгромом, таившим невообразимое зло для мира». Особо часто буржуазные фальсификаторы льют крокодиловы слезы по поводу утраты Западом Польши, поскольку, мол, в Ялте «люблинской группе» (читай ПКНО.— Ред.) при помощи СССР позволили «захватить полный контроль над страной» и вообще якобы там «решили передать 100 млн. человек» под советский контроль. К этому хору плакальщиков присоединились контрреволюционные лидеры польского профобъединения «Солидарность», которые активно ратовали за отказ западных держав от своих обязательств, принятых в Ялте, и даже «изгнание» СССР из Восточной Европы.
Ялтинские решения оказались неприемлемыми и для администрации Р. Рейгана. В сентябре 1983 г., выступая в Вене, вице-президент США Дж. Буш под предлогом устранения «недоразумения» в толковании решений Ялтинской конференции фактически выступил с угрозой их ревизии. Но историю никому не повернуть вспять. Не под силу это и американскому империализму. Как бы ни изощрялись все, кому ненавистны Крымские решения и кто сокрушается о якобы «упущенных» США и Англией возможностях продиктовать СССР свою волю и навязать ему западную программу решения обсуждавшихся проблем, им не умалить торжества разума и справедливости на конференции, носителем которых был Советский Союз.

Изменения в мировой политике за последнее десятилетие во многом прояснили значение Карибского кризиса и его основные результаты.
Самым главным последствием успешного разрешения Карибского кризиса представляется осознание сверхдержавами своей уязвимости и зависимости друг от друга. Стало ясно, что угрозой третьей мировой войны играть нельзя. Урок был усвоен: правительства обеих стран никогда больше не допускали в своих отношениях таких опасных кризисных ситуаций. И надо заметить, что именно после конца Карибского кризиса отношения между странами-участницами перешли не несколько новый уровень: от категорического неприятия к попытке сотрудничества. Примером этого может служить Договор о запрещении ядерных испытаний.
Камнем преткновения при его обсуждении оказались подземные испытания: Запад настаивал на возможных инспекциях в случае возникновения подозрений в нарушении будущего договора. Москва упорно выступала против таких инспекций, считая их орудием шпионажа со стороны Запада и утверждая, что для контроля над договором вполне достаточно национальных средств обнаружения возможных нарушений.
Был, однако, момент, когда Хрущев, стремясь к полноценному договору и к улучшению своих отношений с Кеннеди, при встрече с последним в Вене дал согласие на 2 – 3 инспекции в год, хотя эта его уступка и вызвала недовольство среди его коллег в руководстве СССР. Но американский президент настаивал на 10 инспекциях как минимум. Его советники считали, что раз Хрущев сошел со своей принципиальной позиции отказа от инспекций вообще, его можно будет «дожать» и в отношении увеличения числа инспекций на местах. Однако Хрущев, рассерженный таким торгом и недостаточной оценкой значения его принципиальной уступки, которая далась ему непросто, неожиданно вновь твердо отошел на прежнюю позицию: «никаких инспекций!». Как впоследствии признался Советскому послу в США Добрынину директор Атомного агентства США Сиборг, «оценка хода переговоров с Хрущевым в этом вопросе была серьезным просчетом администрации Кеннеди, ибо ей нужно было принять его уступку в надежде на ее расширение в будущем». После долгих лет бесплодных переговоров на свет, наконец, появился документ, который с полным основанием можно считать одним из первых международных правовых актов, реально направленных на разрядку международной напряженности.
Имело место сотрудничество при подготовке Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства (подписано 27 января 1967 года), Соглашения о спасении и возвращении космонавтов и объектов, запущенных в космическое пространство (подписано 22 апреля 1968 года).
Надо сказать, что руководящие деятели СССР и США много раз встречались в эти годы за столом переговоров. Так, в июне 1967 года состоялась встреча в Гласборо Председателя Совета Министров СССР Косыгина с президентом США Линдоном Джонсоном, в связи с необходимостью урегулировать арабо-израильский конфликт. Были достигнуты принципиальные договоренности относительно подписания Договора о нераспространении ядерного оружия, а также о желательности двусторонних переговоров об ограничении стратегических вооружений. Договор о нераспространении ядерного оружия, подписанный 1 июля 1968 года представителями СССР, США и Великобритании, имел большое значение для улучшения советско-американских отношений и международной обстановки в целом. Также американской стороной был поднят вопрос о взаимном отказе от создания систем противоракетной обороны, т.к. развертывание таких систем дестабилизирует общую стратегическую обстановку и повлечет за собой новый дорогой виток гонки ракетно-ядерных вооружений без реального обеспечения безопасности обеих сторон. Косыгин ответил фактическим отказом, т.к. против всяческих ограничений на системы ПРО выступали советские военные: к этому времени в СССР уже начали создаваться первые, хотя и несовершенные, элементы таких систем вокруг Москвы и Таллина, тем более, ограничения ПРО были далеко не в интересах СССР.
Примечательно, что этот вопрос до сих пор по некоторым аспектам (несмотря на договор 1972 года) остается предметом разногласий и упорных переговоров обеих правительств.
Однако Карибский кризис имел и серьезные негативные последствия долгосрочного плана. Советское руководство не могло забыть унизительной, как ему казалось, потери своего престижа, когда ему на глазах всего мира пришлось вывозить обратно свои ракеты с Кубы. Советский военный истеблишмент воспользовался этим для того, чтобы добиться новой большой программы наращивания ракетно-ядерных вооружений. Таким образом, Карибский кризис по-своему дал новый импульс гонке вооружений, что делало нестабильной военную, а значит, и политическую обстановку в мире. В то же время у обеих держав в тот момент был неплохой шанс начать взаимно контролировать эту гонку, по крайней мере, в отдельных областях. Надо было приложить все усилия, чтобы расширить договоренность о выводе ракет средней дальности из Турции и Кубы путем взаимного запрета на размещение всего класса таких ракет средней дальности. Однако США не стремились к этому, т.к. они уже имели подобные ракеты также в Италии и Великобритании, а Советский Союз не размещал их в других странах, кроме Кубы. Понадобилось более десяти лет, чтобы весь вопрос был поставлен в плоскость переговоров, когда уже СССР сам стал инициатором новой гонки так называемых «евроракет», созданных в СССР и США и нацеленных на Евразию с территории разных европейских стран.