Переход от военного комунизма к нэпу
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
- Причины введения военного коммунизма и его политика ………………..4
- Предпосылки перехода к новой экономической политике…………………7
- Принципы новой экономической политики……………………………….11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….15
ВВЕДЕНИЕ
Большой интерес
представляет собой рассмотрение исторического
аспекта развития теории управления.
Весь процесс развития методологии
и практики управления экономикой России после революции 1917 года можно
с известным приближением разбить на три
больших этапа, каждый из которых включает
в себя несколько самостоятельных стадий
хозяйственного строительства и соответствующего
совершенствования системы управления.
Первый этап
охватывает время установления
Советской власти и до второй половины
20-х годов, т.е. период становления системы
управления экономикой как единого целого
в условиях многоукладной экономики. В
эти годы происходит интенсивный процесс
национализации ключевых отраслей и восстановления
хозяйства, разрушенного гражданской
войной. Одновременно шаг за шагом создаются
сначала важнейшие элементы, а затем и
система государственного управления
экономикой и соответствующая сеть организационных
отношений.
С 1917 до конца 1920-х гг. в стране было опробовано
две модели экономического развития: военный
коммунизм (элементы которого вводились
фактически сразу после прихода большевиков
к власти) и НЭП. Каждая из этих моделей
вводилась в конкретных политических
условиях и за каждой стояли определенные
силы, делающие на нее ставку. Их введение
сопровождалось дискуссиями внутри партии
(зачастую эти споры носили и ярко выраженный
политический характер).
Каждой модели
посвящена достаточно обширная исследовательская
литература.
Цель реферата рассмотреть переход
от военного коммунизма к НЭПу и его особенности.
Работа состоит из введения,
основной части из трех частей, заключения
и списка литературы.
- ПРИЧИНЫ ВВЕДЕНИЯ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА И ЕГО ПОЛИТИКА
Экономическая политика большевиков
периода Гражданской войны получила название
«военного коммунизма». Данное понятие
включало в себя не просто экономическую
политику в условиях военного времени,
но и определенную доктринальную концепцию
построения социализма в одной стране.
В партийных документах РКП(б) (в частности,
во второй Программе партии, принятой
VIII съездом в 1919 г.) доминировала идея непосредственного
перехода к социализму без предварительного
периода, приспосабливающего старую экономику
к экономике социалистической. Предполагалось,
как отмечал В.И.Ленин, непосредственным
велением пролетарского государства наладить
государственное производство и государственное
распределение продуктов по-коммунистически
в мелкобуржуазной стране, в том числе
с помощью средств, позаимствованных у
капиталистических государств, прежде
всего Германии. В качестве предпосылок
для построения социализма В.И.Ленин называл
наличие таких субъективных факторов
как диктатура пролетариата и пролетарская
партия. Что касается материальных предпосылок,
то они связывались с победой мировой
революции и помощью западноевропейского
пролетариата.
В некоторых учебных пособиях
встречается положение о том, что Гражданская
война стала основной причиной проведения
политики военного коммунизма. Вместе
с тем первые шаги в рамках этой политики
советская власть предприняла еще до развертывания
общенациональной войны.
Таким образом, политика военного
коммунизма, проводимая большевиками
в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны,
на опыте государственного регулирования
хозяйственных отношений периода Первой
мировой войны (в России, Германии), с другой
– на утопических представлениях о возможности
непосредственного перехода к безрыночному
социализму в условиях ожидания мировой
революции, что привело в конечном итоге
к форсированию темпов социально-экономических
преобразований в стране в годы Гражданской
войны [1].
Основными элементами этой
политики в области экономики были: ликвидация
частной собственности; свертывание товарно-денежных
отношений; налаживание прямого товарообмена
между городом и деревней; национализация
промышленности; введение продовольственной
диктатуры на селе. В социальной сфере
проводились: внедрение системы внеэкономического
принуждения; установление господства
государственно-распределительной системы;
натурализация заработной платы; введение
всеобщей трудовой повинности и уравнительной
системы оплаты труда; милитаризация труда.
В политической области про водился курс
на господство однопартийной системы;
полный и безраздельный партийный контроль
над деятельностью государственных и
общественных структур; -слияние партийного
и государственного аппарата; внедрение
командно-приказных методов управления
обществом; жестокое преследование инакомыслящих.
В духовной сфере в качестве господствующей
идеологии шло утверждение марксизма;
романтизация гражданской войны и мировой
революции; формирование веры во всемогущество
насилия; утверждение морали, оправдывающей
любые действия в интересах революции.
В период «красногвардейской
атаки на капитал» (октябрь 1917 – весна 1918
г.) произошла полная национализация фабрик
и заводов, банков, средств связи, транспорта.
Для управления огосударствленной собственностью
был создан специальный орган – Высший
совет народного хозяйства (ВСНХ). На предприятиях
был установлен рабочий контроль.
К весне 1918 г. ситуация с продовольствием
в стране значительно осложнилась. Раздела
помещичьей земли ждали все категории
крестьянства, особенно его зажиточные
слои, являвшиеся основными производителями
товарного хлеба и рассчитывавшие на дальнейшее
наращивание производства. Однако советское
правительство поддержало лишь беднейшие
слои крестьянства, передав им основную
часть земель. В знак протеста зажиточные
крестьяне перестали сдавать хлеб государству.
Поскольку зерновые районы Украины и Прибалтики
по Брестскому миру отошли от России, власть•
оказалась перед необходимостью введения
«продовольственной диктатуры» (то есть
насильственного изъятия у крестьян продуктов
в пользу армии и городского населения).
В деревнях с этой целью были созданы комитеты
бедноты (комбеды), использовавшие продовольственные
отряды. Наряду с изъятием зерна они приступили
к конфискации земель зажиточных крестьян
(за короткий срок у них было изъято почти
50 млн. десятин земли). Началось создание
колхозов и совхозов.
С осени 1918 г. началась перестройка
национализированных предприятий на выпуск
военной продукции. Заработная плата на
производстве была заменена единым для
всех категорий работников продовольственным
пайком. Были отменены плата за жилье и
коммунальные услуги, бесплатным стал
проезд в транспорте. Для всех категорий
населения была введена трудовая повинность.
Началась политика «расказачивания»
населения Юга России.
В июне 1918 г. была восстановлена
смертная казнь (отмененная ранее Временным
правительством). Одними из первых ее жертв
стали все члены царской семьи и их приближенные.
5 сентября 1918 г. было принято решение о
начале красного террора, а полномочия
ВЧК значительно расширены.
Политика «военного коммунизма»
стала важнейшим инструментом власти
большевиков для мобилизации сил и средств
на разгром политической и военной оппозиции
в условиях гражданской войны [3].
- ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
Первые восемь
месяцев революции не привели
к переходу от буржуазного к социалистическому
экономическому порядку. До сих пор ее основным
достижением было свержение экономической
власти феодальных землевладельцев и
буржуазии, а не закладка основ экономики
будущего. Ни одна из мер того периода
не носила подлинного отпечатка социализма
– или еще в меньшей степени коммунизма
– в марксистском смысле этого понятия.
Национализация земли произведена была
формально – мера, за осуществление которой
выступали многие передовые буржуазные
радикалы; в действительности же она была
разделена в целях обработки на множество
мелких крестьянских участков земли –
программа социал-революционеров, которых
марксисты всегда считали, по существу,
мелкобуржуазными. В промышленности медленно
и с некоторым сопротивлением начали предприниматься
шаги по осуществлению политики национализации;
однако это проводилось как часть программы
государственного капитализма и все еще
проповедывалась необходимость «учиться
у капиталистов». В торговле и системе
распределения не было сделано ничего,
за исключением расширения и более организованного
проведения монополии на хлеб, установленной
Временным правительством [7]. Вытеснение
денег из обращения рассматривалось большевиками,
особенно в конце войны, как шаг к коммунизму.
Поэтому организации и проведению политики
товарообмена они придавали большое значение,
тем более что она являлась дополнительным
каналом (наряду с деятельностью продотрядов)
получения потребляющими центрами и армией
продовольствия в грозные военные годы.
В силу этого на основе августовских декретов
1918 г. СНК политика товарообмена была провозглашена
обязательной: все неземледельческие
продукты должны были отпускаться исключительно
в обмен на хлеб и другие продовольственные
продукты через посредство и под контролем
только губпродкомов и упродкомов и их
агентов [2].
В области финансов
были национализированы банки –
еще одна из мер, идеально совместимая
с буржуазным радикализмом; однако во
всех других аспектах ее трудно было обвинить
в отходе от ортодоксальной капиталистической
практики.
Военный коммунизм в России
во многом напоминал искусственный и нестабильный
характер того, что иногда называли «военным
социализмом» в Германии. Это был продукт
чрезвычайных обстоятельств, не имевший
достаточно солидной социальной и экономической
базы, чтобы обеспечить свое полное выживание
(даже если что-то из его наследия и могло
остаться) после того, как эти чрезвычайные
обстоятельства перестали иметь место
[7].
Первая мировая
война и последовавшая за ней
гражданская имели для России
катастрофические последствия. По приблизительным
оценкам с 1914 до 1923 г. страна потеряла 13 млн. человек.
В значительной мере это были жертвы голода,
эпидемий, террора разных окрасок, вынужденной
эмиграции. Кроме того, по сравнению с
Российской империей, территориальные
потери Советской России составили около
800 тыс. кв. км, на которых проживало 30 млн.
человек. Страна оказалась в условиях
экономической и политической блокады,
на помощь извне рассчитывать не приходилось.
При этом внутренняя
ситуация характеризовалась наличием
экономического, социального и политического
кризиса. По сравнению с дровоенным
временем (1913г.) промышленное производство
сократилось в 5 раз, добыча угля – в 3,
выплавка чугуна – в 33 раза, сельскохозяйственное
производство уменьшилось наполовину.
Сохранявшиеся экономические мощности
за годы войны никак не обновлялись. 30%
железнодорожных путей были полностью
выведены из строя, по сохранившимся участкам
железных дорог движение осуществлялось
от случая к случаю, поскольку не хватало
топлива, подвижного состава и квалифицированных
железнодорожников. Одной из основных
черт экономической жизни страны была
и натурализация хозяйства; деньги сильно
обесценились и имели ограниченное хождение.
Глубочайшие социальные
изменения в обществе выражались
в ликвидации одних социальных групп (помещиков,
крупной и средней буржуазии); в значительных
потерях в среде других (казачества, духовенства);
в отъезде из страны большого количества
специалистов в области экономики, финансов,
представителей научно-художественной
элиты страны (с членами семей – около
1,5 млн. человек). Численность населения
в крупных городах значительно уменьшилась
также за счёт того, что многие их жители
переселялись в сельскую местность, чтобы
выжить в голодные годы. Не исключением
в этом случае были и семьи рабочих. Одновременно
в города переселялись те, кто в условиях
“чёрного рынка” периода военного
коммунизма мог обогатиться. Ситуация
усугубилась в связи с начавшейся в конце
1920 г. демобилизацией Красной Армии, численность
которой составляла в это время 5 млн. человек.
В течение короткого времени невозможно
было создать нужное количество рабочих
мест (практически только за счёт роста
управленческого аппарата), что привело
также к значительному росту уголовной
преступности. Резерв для пополнения преступных
сообществ представляло и большое количество
беспризорных детей.
Кризис политический
выразился прежде всего в том,
что часть населения страны, первоначально
поддерживавшая советскую власть, постепенно
разочаровывалась в ней и даже
вступала в открытое притивоборство. Имевшие место
уже в 1919 г. выступления рабочих на ряде
промышленных предприятий, связанные
с отдельными проявлениями политики военного
коммунизма, были нехорошим знаком для
большевиков. На практике провозглашённая
ВКП(б) диктатура пролетариата вылилась
в диктатуру партии, избавившейся от своих
политических конкурентов. Система Советов
стала номинальной, основную роль в управлении
играли партийные и чрезвычайные органы.
Изначально провозглашённый большевиками
принцип как можно более широкого привлечения
трудящихся к управлению государством
послужил обоснованием для создания новой
бюрократии, менее грамотной, чем в дореволюционной
России, но имевшей при этом свои групповые
интересы. Что касается самой большевистской
партии, то её состав чрезвычайно изменился
за период гражданской войны: к началу
1921 г. члены партии, вступившие в неё до
февраля 1917 г., составляли менее 2% всех
коммунистов; при этом общая численность
партии выросла и достигла 750 тыс. человек.
К концу войны
в рядах самой ВКП(б) стало проявляться разочарование
политикой военного коммунизма, которая
всё больше лишала большевиков общественной
поддержки. Наиболее ярко это проявилось
в событиях лета 1920 – весны 1921 гг. (крестьянская
война под руководством А.С. Антонова и
Кронштадтское восстание), имевших антикоммунистическую,
но не антисоветскую направленность. Необходимость
смены внутренней политики диктовалась
не только угрозой голодной смерти и разрушения
всех устоявшихся общественных структур,
но и желанием большевиков сохранить власть,
что невозможно было без её поддержки,
по крайней мере, значительной частью
населения.
Таким образом,
переход к НЭПу был вынужденной
мерой. Во-первых, к началу 20-х гг. расчеты
большевиков на мировую революцию не оправдались:
надо было любыми способами просто выжить.
Опираться дальше только на государственное
принуждение было невозможно. Об этом
свидетельствовали такие важнейшие народные
выступления, как восстание в Тамбовской
губернии («антоновщина») и «мятеж» моряков
в Кронштадте [4].
- ПРИНЦИПЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В течение 1918-1920
гг. неоднократно выдвигались предложения
о замене продразверстки натуральным
налогом и о переходе от коллективного продуктообмена с крестьянством
к индивидуальному продуктообмену. В феврале
1921 г. В.И. Ленин передал в комиссию Политбюро
записку с проектом реформы: заменить
продразверстку продналогом, уменьшить
размеры обложения, разрешить свободное
распоряжение продовольственными излишками.
