Что такое незаконное участие в предпринимательской деятельности: понятие и ответственность. Уголовный юрист

Основные положения ст. 289

Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности назначается, если должностное лицо:

• учредило коммерческое предприятие для получения прибыли,
• участвует в управлении компанией прямо или косвенно,
• предоставляет предприятию льготные условия ведения бизнеса,
• оказывает покровительство иных видов.

Возможная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности такова:

• штрафные санкции, в размере до 300 000 рублей,
• штрафные санкции, размер которых равен доходу виновного лица за период 2 года,
• лишение права работать на отдельных должностях, сроком до 5 лет со штрафом, достигающим 80 000 рублей, либо равным размеру дохода виновного за период до полугода,
• обязательные работы – до 480 часов,
• принудительные работы – до 2 лет,
• арест, сроком до полугода,
• тюремное заключение, сроком до 2 лет.

Запрет распространяется на создание любых коммерческих предприятий лицами, занимающими руководящие посты на государственной службе. Исключения возможны лишь в случае наличия особого указания в законе.

Какое наказание и ответственность предусмотрено?

За предпринимательскую деятельность должностного лица наказывают:

Денежным взысканием:

Квалифицирующие признаки

Противоправное деяние, предусмотренное ст. 289, имеет следующие квалифицирующие признаки:

• в качестве обвиняемого выступает должностное лицо, ведущее предпринимательскую деятельность или оказывающее покровительство бизнесу,
• обвиняемый не смог бы совершить преступления, если бы не занимал свою должность,
• имеется нарушение государственных интересов.

Законодательство в рассматриваемой сфере нельзя назвать идеальным. Имеется множество лазеек, позволяющих должностным лицам покровительствовать бизнесу. В то же время по ст. 289 осуждается максимум 5 человек.

Нелегальное участие в бизнесе

Статья 289 Уголовного кодекса заключает в себе санкцию для уполномоченных лиц, преступивших законодательство и создавших организацию для получения богатства и приобретения дополнительной прибыли.

Помимо этого, обозначенные люди подлежат притягиванию к уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в случаях, когда:

1. Они совершают правление компанией индивидуально или с помощью вверенных людей.
2. Формируют льготы для совершения труда данной компании.
3. Являются покровителем коммерческой фирмы.

Запрет на участие в подобной работе распространяется на каждого служащего в государственных органах. Исключением тут могут считаться те ситуации, когда уполномоченный гражданин осуществляет особенные поручения собственного наставления и входит в правление компанией, которая приносит доход, если на такое показывает законодательство.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности также необходимо отложить к противоправным поступкам наименьшей тяжести. Именно поэтому период наказания не может быть больше двух лет изолирования от социума. Помимо этого, нужно помнить то, что за нелегальное участие в коммерческой работе может привлекаться лишь тот уполномоченный гражданин, который осуществил превышение собственных полномочий, и которому по законодательству не разрешается обладать своим делом. Как правило, таким работникам разрешается получать прибыль от реализации ими творческой работы не только в науке и преподавании, но и других направлениях.

Состав и определение преступления образуется лишь в той ситуации, когда станет доказуемо, что уполномоченный гражданин создал своё дело или принял участливость в материализации компанией коммерческой работы лично или с помощью порученного лица, наперекор запрету, который устанавливается законодательством.

Также состав преступления будет обладать местом в той ситуации, когда служащий на высоких должностях, занимаясь злоупотреблением собственного положения, помогал организации обходить налоги и основывать льготы для воплощения труда и по-всякому покровительствовал ему.

Состав преступления обладает такими структурными компонентами:

• субъект – гражданин, который состоит на службе у государства и располагает некоторыми обязанностями;
• объект – срыв назначенного запрета на реализацию работы на основании коммерции и участие в ней людей, занимающих конкретный пост;
• субъективная сторона определена лишь непосредственным умыслом и корыстолюбивой заинтересованностью, так как работник желает приобрести новый источник прибыли наперекор законодательству;
• объективная сторона проявлена по типу конкретных воздействий человека, который владеет государственной должностью.

Все это описано в статье 289 Уголовного кодекса России, а также определяются основания для предъявления обвинения лицу.

О чем гласит ст 289?

Ст 289 включает в свой состав:

• диспозицию, в которой указаны квалифицирующие признаки,
• возможные виды уголовной ответственности за противозаконное участие в предпринимательстве.

Противозаконное участие в предпринимательстве – это создание должностным лицом предприятия для получения прибыли. Управление созданной организацией может осуществляться как лично, так и нет. Незаконным предпринимательством также признается покровительство, создание льготных условий и прочая помощь, предоставляемая в обход существующих правил.

Объект

Объектом незаконного участия в предпринимательской деятельности является установленный законом регламент несения службы в муниципальных и государственных структурах.

Отграничение от смежных преступлений

Субъективные признаки и состав преступления, являются ориентировочными «маркерами» для отграничения правонарушения по ст. 289 УК от:

Пример из судебной практики

В середине весны 2021 года Балезинским судом приговорен к 7,5 годам строго режима бывший глава администрации того же района.

Обвиняемый Александр Васильев был признан виновным в убийстве (ст. 105 ч. 1 УК) и получении крупной взятки (ст. 290, ч. 6 УК).

В процесс следствия обвинение во втором правонарушении было переквалифицировано на наказуемое по ст. 289 УК.

Суть правонарушения: на основании обещания предоставления льгот, оформление лицом на государственной должности 80% уставного капитала предприятия (20 млн руб.) на родственника.

Госслужащие с распорядительно-административными полномочиями имеют доступ к различным рычагам власти.

Чтобы получившие их, использовали инструменты влияния лишь во благо государства и общества, было принято решение о запрете руководящим работникам принимать какое-либо участие в любых видах бизнеса.

Состав преступления

Данное преступление имеет формальный состав преступления. Оно считается состоявшимся по окончании действия, направленного на обеспечение льготы или иной протекции для опекаемой организации.

Статистические данные

В 2021 году было рассмотрено 2 уголовных дела по ст.289. 1 подсудимый оправдан, 1 оштрафован. Статистика 2021 года отличается не сильно. Всего рассмотрено 4 уголовных дела. Все фигуранты признаны виновными, но к реальным срокам лишения свободы никто приговорен не был.

Субъект

Субъектом данного преступления является должностное лицо с распорядительно-административными полномочиями.

Субъективная сторона

Прямой умысел из-за корыстного интереса.

Судебная практика

Конструкция статьи 289 такова, что нарушить ее положения либо невозможно, либо проще обойти, пользуясь массой лазеек. Многие теоретики права признают несовершенство этой нормы закона. Исходя из этого становится очевидно, что судами не часто рассматриваются уголовные дела по обвинению по ст. 289. Все же подобные случаи встречаются.

В качестве примеров подобного следует привести:

1. Гражданка Н. организовала коммунальное хозяйство, занимающееся проведением мелкого ремонта, вывозом мусора и прочими работами подобного типа. На выборах главы сельского поселения она стала победителем. Согласно закону, гражданка Н. должна была передать право собственности на юридическое лицо, но она не стала делать этого, и даже наоборот содействовала развитию предприятия. Суд признал гражданку Н. виновной и назначил наказание в виде штрафа, также она была уволена с должности.
2. Глава городской администрации гражданин Н. создал торговую компанию, но будучи прекрасно осведомленным о запрете ведения коммерческой деятельности должностным лицом, оформил ее на своего брата. Тем не менее фактическим управлением компании занимался самостоятельно. Согласно букве закона, его не смогли уличить ни в организации бизнеса, ведь он не значится среди учредителей, ни в управлении. Поводом для возбуждения уголовного дела стало явное лоббирование интересов компании. Суд осудил гражданина Н. на обязательные работы сроком 120 часов.
3. Директор школы И. поспособствовал передаче подряда на ремонт спортивного зала компании своей жены гражданки И. Правоохранительные органы смогли доказать лоббирование интересов компании гражданки И. Директор был уволен и осужден на 2 года лишения свободы условно с запретом занимать руководящие должности сроком на 3 года.

Как показывает практика, суд очень гуманно относится к должностным лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 289

Судебная практика по статье 289 ук рф

Из практики можно привести следующий пример – глава администрации городского округа создал втайне своё казино. Всю документацию он оформлял на брата, но всеми бумагами занимался самостоятельно, иногда используя услуги доверенных граждан.

В процессе осуществления специализированной операции работники органов правовой охраны определили:

• предприниматель обладает своим бизнесом и распоряжается всеми сражениями компании;
• располагает частью в уставном капитале.

Всё это осуществляется, невзирая на то, что уполномоченным лицам запрещается становиться занятыми в коммерции. На сотрудника возбуждено уголовное дело. В процессе допрашивания он во всех совершённых деяниях признался. Судебный орган прописал ему санкцию в виде 6 месяцев лишения свободы. Наказание уже прошлый должностной гражданин станет отбывать в поселении.

Как можно заметить из примера, глава администрации заработал маленький срок по ст. 289 УК РФ. Практика отображает, что судебная инстанция не ставит наибольшее наказание служащим за подобные действия.

Уголовно-правовая характеристика

Преступление относят к категории правонарушений небольшой тяжести при условии малого ущерба и непривлечении к учреждению незаконной организации прочих лиц.

Преступление квалифицируют как тяжкое, если сумма ущерба 6 млн руб. и более. Привлечение к ответственности не зависит от наступления последствий.

Учет при назначении наказания смягчающих и отягчающих вину обстоятельств

При рассмотрении любого дела, в том числе по ст. 289, при назначении наказания учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства.

К числу первых следует отнести:

• совершение преступления впервые при условии, что ущерб от его последствий не высок,
• беременность,
• наличие несовершеннолетних детей,
• совершение противоправного деяния под давлением жизненных обстоятельств,
• совершение преступления под давлением,
• явку с повинной.

К числу отягчающих обстоятельств относятся:

• рецидив,
• существенный ущерб государству и законным интересам коммерческих компаний,
• совершение преступления сотрудником ОВД.

Перечни отягчающих и смягчающих обстоятельств не являются исчерпывающими. Они могут быть учтены или проигнорированы судом. Возможность учета указанных обстоятельств рассматривается в каждом конкретном случае индивидуально.