О РАЗВИТИИ И СОЗДАНИИ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

В комплекс программно-технических средств типовой региональной информационной системы входят следующие специализированные автоматизированные рабочие места (АРМ):

– АРМ регистрационного подразделения – регистрация заявлений владельцев транспортных средств, проверка представлений на регистрацию транспортных средств и документов, проведение регистрационных операций и оформление выходных документов, учет документов строгой отчетности и специальной продукции, ведение нормативно-справочной информации, работа с картотекой, экспорт и импорт информации для обмена с другими комплексами, получение справочной и статистической информации;

– АРМ экзаменационного подразделения – прием заявлений и назначение на экзамен, фиксация результатов сдачи экзаменов, выписка и выдача документов, ведение нормативно-справочной информации, получение справочной и статистической информации;

– АРМ «Административная практика» – ввод и корректировка информации о нарушении Правил дорожного движения, введение нормативно-справочной информации (НСИ), получение справочной статистической информации, учет и контроль оплаты штрафов, формирование документов для суда, администрирование базы данных;

-АРМ «Информационная справочная система» – формирование информации в целях ее последующей обработки и статистического анализа;

– АРМ «Фильтр» – проверка зарегистрированного транспорта по федеральным базам данных разыскиваемого транспортного средства и похищенной или (и) утраченной спецпродукции, а также лиц в розыске;

– АРМ «Актуализация Федеральной базы розыска» – актуализация базы данных разыскиваемых транспортных средств, утраченных документов и спецпродукции, лиц, находящихся в розыске, похищенного и утраченного оружия, получение отчетов;

– АРМ «Автоответчик» – автоматическая обработка запросов для поиска требуемой информации, оформление и предоставление информации, протоколирование работы программного комплекса;

-АРМ государственного технического осмотра – организация и установка справочников, управление доступом пользователей, ввод информации об транспортных средствах, готовых к прохождению техосмотра, формирование и печать соответствующей диагностической карты, контроль вводимой информации на достоверность, проверка транспортных средств, проходящих техосмотр на наличие их в розыске, выдача документов о прохождении техосмотра, введение реестра операций по регистрации проведения государственного технического осмотра транспортных средств, получение справки о расходовании документов строгой отчетности, хранение информации, актуализации справочников, обеспечение безопасности, целостности и сохранности данных.

В главном меню комплекса в разделе основных функций имеется подзаголовок «Возможный поиск», в котором имеются следующие позиции:

– «Владелец индивидуальный» – поиск человека и получение соответствующей информации;

– «Владелец юридический» – поиск предприятия и получение соответствующей информации;

– «Зарегистрированный транспорт» – поиск транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД данного района;

– «Угнанный транспорт» – поиск по базе данных разыскиваемых транспортных средств;

– «Водительские удостоверения» – поиск водительских удостоверений и временных разрешений, выданных в ГИБДД данного района;

– «Административная практика» – поиск зарегистрированных мелких нарушений административного характера и Правил дорожного движения участниками дорожного движения;

– «ДТП» – поиск зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения.

На территории РФ осуществляется государственный учет основ­ных показателей состояния безопасности дорожного движения. В фор­мы такого учета включаются:

– количество автомототранспортных средств (АМТС) и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке;

– количество граждан, получивших водительское удостоверение на право управления АМТС; .

– общее количество ДТП (за месяц, год и т.д.);

– количество зарегистрированных органами внутренних дел ДТП, в которых погибли и (или) ранены люди;

– количество нарушителей Правил дорожного движения (ПДД); число выявленных ОВД лиц, совершивших правовые нарушения в области обеспечения БДД, за которые законодательством преду смотрена административная ответственность;

– количество выявленных ОВД нарушений правовых актов в области обеспечения БДД;

– количество преступлений против БДД и эксплуатации ТС.

Учетно-аналитическая деятельность в ГИБДД по этим показателям осуществляется подразделениями информационного обеспечения путем создания типовых региональных информационных систем и компьютерной базы данных.

Сведения о показателях состояния БДД по установленным формам предоставляются федеральным, региональным и местным органам власти безвозмездно, другим юридическим и физическим лицам – на договорной основе. Такие сведения являются открытыми для опубликования.

Учет дорожно-транспортных происшествий ведется в отделах (отделениях или группах) ГИБДД горрайорганов внутренних дел и строевых подразделениях дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Учет ДТП осуществляется для оценки состояния аварийности, анализа причин и условий возникновения ДТП и принятия мер по их устранению.

Основной задачей учета ДТП является обеспечение постоянного и последовательного накопления сведений о ДТП, условиях, обстоятельствах, причинах их возникновения и последствиях.

В государственную статистическую отчетность включаются сведения о ДТП, в которых погиб или получил ранение (телесные повреждения) хотя бы один человек. Остальные ДТП относятся к неотчетным и, согласно действующим Правилам учета ДТП, регистрируются и анализируются лишь на региональном уровне.

При учете и регистрации ДТП к числу погибших относятся люди, скончавшиеся не только на месте происшествия, но также в течении 30 суток с момента ДТП от полученных травм. К раненым относят каждого пострадавшего в ДТП, который был госпитализирован или которому было назначено амбулаторное лечение.

Не подлежат учету ДТП:

– с тракторами и другими самоходными машинами во время выполнения ими основных производственных операций, для которых они предназначены;

– возникшие в результате умышленных действий, направленных на причинение ущерба здоровью или жизни людей, материального ущер6а;

– явившиеся следствием попытки пострадавшего покончить жизнь самоубийством;

– возникшие в результате стихийных бедствий;

– на закрытых территориях предприятий, аэродромов и других охраняемых объектов;

-возникшие во время спортивных соревнований, когда по собственной вине пострадали водители-спортсмены.

На каждое ДТП с пострадавшими людьми заполняется Карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Заполненная Карточка в установленном порядке передается на региональный и федеральный уровни.

На региональном уровне сбор и обобщение карточек осуществляется аппаратами ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на федеральном уровне – ГИЦ МВД России.

Ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП несет главный государственный автомобильный инспектор города или района (района в городе), командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Ответственность за ведение и правильность включения сведений о ДТП в государственную статистическую отчетность несет главный государственный автомобильный инспектор субъекта Российской Федерации.

ГУ ГИБДД МВД России осуществляет контроль за выполнением аппаратами ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации требований по своевременному, полному учету и передаче на федеральный уровень сведений о ДТП, подлежащих включению в государственную статистическую отчетность. ГУ ГИБДД является владельцем сведений о ДТП, содержащихся в федеральной базе данных.

ГИЦ МВД России представляет в ГУ ГИБДД сведения о ДТП по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с установленным порядком. Сведения о ДТП по формам ведомственной регламентной и нерегламентной отчетности передаются в ГУ ГИБДД в порядке, определяемым ГУ ГИБДД по согласованию с ГИЦ МВД России.

Строевые подразделения дорожно – патрульной службы (ДПС) производят учет всех ДТП, имевшие место на обслуживаемых автомобильных дорогах (обслуживаемой территории), независимо от наступивших последствий,

ДТП является учтенным, если сведения о нем зарегистрированы в Журнале учета дорожно-транспортных происшествий.

При использовании электронно-вычислительной техники сведения о ДТП также должны быть систематизированы в соответствующей базе данных.

Журнал учета ДТП ведется в дежурной части. Там, где в штатах дежурная часть не предусмотрена, ведение Журнала учета ДТП осуществляется сотрудником, назначаемым командиром строевого подразделения ДПС.

Сведения о ДТП с пострадавшими, совершенных на обслуживаемых автомобильных дорогах, немедленно передаются дежурным по подразделению в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел, по территории которого проходят эти дороги, а также в дежурную часть вышестоящего подразделения ГИБДД.

Содержание передаваемой информации, определяется главным государственным автомобильным инспектором субъекта Российской Федерации. О передаче сообщений в Журнале учета ДТП делается отметка.

Аналогичный учет ДТП производится в подразделениях ГИБДД ОВД города, района.

Сведения о ДТП с пострадавшими должны немедленно передаваться в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел, а также в дежурную часть вышестоящего подразделения ГИБДД.

Сведения о ДТП с пострадавшими, поступившие из других органов внутренних дел, в которых участвовали транспортные средства, зарегистрированные на территории обслуживания данного подразделения ГИБДД, обобщаются и используются в работе по профилактике правонарушений в сфере дорожного движения. Информация о таких ДТП заносится в Журнал поступивших сообщений о дорожно-транспортных происшествиях.

При использовании электронно-вычислительной техники осуществляется формирование специальной базы данных по таким ДТП для накопления и последующего анализа такой информации.

В целях обеспечения полноты и достоверности учета ДТП главные государственные автомобильные инспектора городов или районов (районов в городах) не реже одного раза в месяц организуют сверку сведений о ДТП с данными лечебно-профилактических учреждений.

Порядок проведения сверок с лечебно-профилактическими учреж­дениями определяется главным государственным автомобильным инспектором субъекта Российской Федерации по согласованию с областным, краевым, республиканским органом здравоохранения.

Результаты сверок с лечебно-профилактическими учреждениями оформляются справкой и докладываются главному государственному автомобильному инспектору города, района (района в городе).

Командиры строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД организуют работу по отслеживанию состояния пострадавших в ДТП на обслуживаемых автомобильных дорогах (обслуживаемой территории), которые были госпитализированы, в течение 7 суток после совершения ДТП.

Главные государственные автомобильные инспектора городов, районов (районов в городах), командиры строевых подразделений ДПС не реже одного раза в месяц предоставляют владельцам транспортных средств (юридическим лицам), дорожным и коммунальным службам, либо владельцам дорог возможность проведения сверки данных о ДТП.

При необходимости главные государственные автомобильные ин­спектора субъектов Российской Федерации предоставляют возможность проведения сверки данных о ДТП представителям областных, краевых, республиканских организаций.

При проведении сверок юридическим лицам предоставляются сведения о ДТП с участием принадлежащего им транспорта, характеризующие место ДТП, дорожные условия, транспортные средства, участвовавшие в происшествии, нарушения Правил дорожного движения участниками ДТП, количество пострадавших. Запрещается передавать данные о месте жительства и работы (учебы) участников и пострадавших в ДТП.

В случае выявления в ходе сверок о ДТП с пострадавшими, совершенных вне территории обслуживания данного подразделения ГИБДД (но в пределах республики, края, области, автономного образования), информация о них в срок не более одних суток направляется в соответствующий территориальный орган внутренних дел.

В случае выявления при сверке сведений о ДТП, совершенных вне пределов республики, края, области, автономного образования, информация о них направляется в управление (отдел) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД соответствующего субъекта Российской Федерации.

Карточка учета ДТП заполняется работником подразделения ГИБДД, оформляющим материалы по ДТП. Заполнение позиций производится непосредственно текстом (где это предусмотрено) и проставлением отметок у соответствующего значения показателя (прил. 25).

Заполненная Карточка (в двух экземплярах) подписывается глав­ным государственным автомобильным инспектором города или района (района в городе) или командиром строевого подразделения ДПС ГИБДД. Первый экземпляр Карточки в срок не свыше 3-х суток направляется в ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, а дубликат Карточки хранится в подразделении ГИБДД в течение двух лет.

При использовании для учета ДТП электронно-вычислительной техники, объединенной в региональную сеть (или при наличии модем­ной или иной связи для передачи данных о ДТП на региональный уровень), Карточка составляется в одном экземпляре, а информация из ^Карточки в закодированном виде передается в ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

В управлении (отделе) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД поступившая Карточка регистрируется в установленном для входящей корреспон­денции порядке и ей присваивается порядковый номер. Нумерация карточек производится по мере поступления последовательно за год. Поступившие из подразделений ГИБДД Карточки хранятся в управ­лении (отделе) ГИБДД в течение трех лет.

При использовании для учета ДТП электронно-вычислительной техники необходимо предусматривать в программном обеспечении указанный порядок нумерации, а также ведение протоколов приема – передач Карточек.

Передача сведений о ДТП из управлений (отделов) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД в ГИЦ (на федеральный уровень) осуществляется равномерно в течение месяца.

Последняя передача за отчетный месяц должна производиться не позднее 00 часов 4 числа месяца, следующего за отчетным. Поступившие после указанного срока сведения не включаются в ежемесячный отчет. Изменение сроков закрытия ежемесячного массива данных определяется ГУ ГИБДД.

Прекращение приема и включения в годовой массив сведений о ДТП (а также изменений) осуществляется в 00 часов 11 января года, следующего за отчетным. Решение о включении в годовой массив сведений из Карточек, поступивших из ГИБДД МВД, ГУВД, УВД после указанного срока, принимается ГУ ГИБДД.

ДТП считается включенным в государственную статистическую отчетность, если сведения о нем (содержащиеся в Карточке) в соот­ветствии с Инструкцией переданы в ГИЦ и записаны в базу данных.

По каждому случаю нарушения сроков представления информации о ДТП на федеральный уровень главные государственные автомо­бильные инспектора МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организуют проведение служебного расследования, результаты которого докладываются в ГУГИБДД для принятия решения о вклю­чении этих сведений в государственную статистическую отчетность.

Сведения о ДТП (база данных) хранятся на региональном и федеральном уровнях в течение 6 лет.

ГИЦ отвечает за своевременное включение в федеральную базу по ДТП поступивших из ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Рос­сийской Федерации сведений о ДТП и обеспечивает сохранность информации в течение установленных сроков.

По решению министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации допускается внесение дополнений в Карточку, однако перечень и порядок данных, передаваемых на федеральный уровень, должен быть сохранен.

В подразделениях ГИБДД по направлениям их деятельности осуществляется постоянный учет и анализ показателей состояния БДД по результатам которых разрабатываются мероприятия по снижению уровня аварийности и улучшению деятельности ГИБДД.

Для анализа ДТП используют количественный, качественный и топографический методы.

Количественный анализ обеспечивает получение цифровых показа­телей состояния аварийности по месту совершения (страна, регион, область, город, район, улица, участок дороги, перекресток и пр.) и времени их совершения (год, месяц, день, час и пр.) с целью выявления общих тенденций изменения уровня аварийности. Различают абсолютные показатели ( общее количество ДТП, число погибших и раненых, суммарный ущерб от ДТП ) и относительные показатели (число ДТП, приходящихся на: 100 тыс. жителей; число погибших на 100 тыс. жителей; число ДТП на 1 тыс. транспортных средств; число ДТП на 1 км протяжения дороги; число погибших на 100 пострадавших).

Абсолютные показатели дают общее представление об уровне аварийности, позволяют проводить сравнительный анализ во времени для определенного региона и показывают тенденцию изменения этого уровня.

Однако более объективными являются относительные показатели, позволяющие производить сравнительный анализ уровня аварийности в различных странах, регионах, городах, на автомагистралях и пр.

Качественный анализ ДТП служит для установления причинно-следственных факторов возникновения ДТП и степени их влияния на ДТП. Этот анализ позволяет выявить причины и факторы возникновения ДТП по каждому из составляющих системы «Дорожное движение». Обычно на каждое ДТП приходится несколько причин и сопутствующих факторов. Непосредственно перед ДТП и в процессе его развития влияние каждой из причин неодинаково. Во многих случаях предпосылки для ДТП создаются намного раньше самого происшествия.

Топографический анализ предназначен для выявления мест концентрации ДТП в пространстве (пересечении, участке дороги, магистрали, городе, регионе, стране и пр.). Различают три вида топографического анализа: карта ДТП, линейный график ДТП, масштабная схема (ситуационный план) ДТП.

Карта ДТП может быть выполнена в виде обычной карты города или района (области, республики, всей страны) в соответствующем масштабе, на которую условными обозначениями нанесены места совершения ДТП. Причем в зависимости от целей проводимого топографического анализа на карте могут быть условно обозначены виды ДТП, тяжесть ДТП и т. д. В результате на карте в наглядном виде «проявляются» очаги ДТП, привлекая внимание специалистов для принятия соответствующих мер.

Линейный график, как правило, составляется для участка или всей автомобильной дороги. Масштаб изображения укрупнен по сравнению с картой ДТП, что позволяет более подробно классифицировать ДТП, нанося их при помощи условных изображений на график. Очаги ДТП на графике подсказывают о неблагополучных дорожных условиях, сложившихся в местах их сосредоточения.

Масштабная схема представляет собой по существу схему ДТП на пересечении, площади, участке дороги и т. д., выполненную в крупном масштабе. На ней символическими изображениями наносятся транспортные средства, участники ДТП, направление их движения, тяжесть последствия ДТП.

Сотрудники дорожной инспекции и организации движения проводят анализ аварийности из-за неудовлетворительного состояния дорожных условий и организации дорожного движения на обслуживаемой ими улично-дорожной сети.

Дорожно-патрульная служба осуществляет учет ДТП, нарушений водителями ПДД, количества вынесенных административных взыска­ний, в том числе водителей, лишенных права управления транспортными средствами.

Сотрудники службы технического надзора осуществляют учет АМТС, учет транспортных средств проходящих государственный технический осмотр, анализируют положение дел по эти вопросам, оценивают эксплуатационное состояние ТС обслуживаемой территории (города, района, региона, страны) и готовят соответствующие предложения, направленные на совершенствование работы по снижению аварийности из-за неисправности транспортных средств.

Регистрационно-экзаменационные подразделения прежде всего ведут учет и анализ ДТП, произошедших по вине водителей, на основе чего оценивается уровень подготовки водителей в различных автошколах и проведение экзаменов на право управления транспортными средствами с выпускниками этих школ в ГИБДД. Учет ДТП, погибших и раненых ведут также медицинские учреждения, автотранспортные предприятия и дорожно-эксплуатационные организации, которые проводят соответствующий анализ и затем предают сведения об аварийности в свои ведомства.

Контрольные вопросы

2. Какие задачи решаются с помощью информационной системы ГИБДД?

3. Что представляет собой Федеральная информационная система?

4. Какие базы данных входят в Федеральную информационную систему?

5. Какие специализированные автоматизированные рабочие места (АРМ) входят в типовую региональную информационную систему?

6. 1.По каким показателям осуществляется государственный учет состояния безопасности дорожного движения?

7. Какие ДТП включаются в государственную статистическую отчетность?

8. Кто ведет учет ДТП, погибших и раненых?

9. Порядок проведения сверок сведений о ДТП.

10. Порядок информирования заинтересованных лиц о ДТП.

11. Какие методы используются для анализа ДТП?

Тема 10

Административная ответственность за правонарушения на транспорте

Цель – ознакомить с видами ответственности за административные правонарушения на транспорте.

1. Виды административной ответственности.

2. Нарушение ПДД. Ответственность за эксплуатацию технически неисправного транспорта.

3. Нарушение правил других видов деятельности на транспорте.

4. Исполнение административных постановлений.

Самым распространенным видом наказания за совершение нарушений в области дорожного движения является административный штраф.Размеры его составляют для граждан от 100 до 5000 руб., на должностных лиц – до 20000 руб., на юридических лиц – до 500000 руб. по ряду нарушений помимо штрафа могу быть наложены и другие наказания. К таким нарушениям относятся:

а) управление транспортным средством, не прошедшим гостехосмотра – штраф от 500 до 800 руб., запрещение эксплуатации со снятием регистрационных знаков (ст.12.1, ч. 2 КоАП РФ);

б) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих правовладения, пользования или распоряжения транспортным средством – предупреждение или штраф 100 руб., отстранение от управления, задержание транспортного средства (ст.12.3,ч. 1 КоАП РФ);

в) незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб – штраф: на граждан в размере 2 500 руб.; на должностных лиц – 20000 руб.; на юридических лиц – 500 000 руб., запрещение эксплуатации со снятием регастрационных знаков (ст. 12.4, ч. 3 КоАП РФ);

г) управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) – штраф от 300 до 500 руб., запрещение эксплуатации со снятием регистрационных знаков (ст. 12.5, ч. 2 КоАП РФ);

д) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством – штраф 2 500 руб., отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства (ст.12.7, ч. 2 КоАП РФ);

е) неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности ОСАГО, а равно управление транспортным средством, если такое ОСАГО заведомо отсутствует – штраф от 500 до 800 руб., запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием государственных регистрационных знаков (ст.12.37,ч.2КоАПРФ).

Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде штрафа, имеют право рассматривать в пределах своей компетенции начальник подразделения ГИБДД, его заместитель, командир полка (батальона, роты) ДПС, его заместитель, сотрудники ГИБДД, имеющие на это право.

Наказание может быть назначено и исполнено на месте без составления протокола. Для уплаты штрафа должно быть выдано постановление-квитанция установленного образца. Если уплата штрафа производится на месте нарушения, в постановлении-квитанции приводится информация о получателе штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов. Если водитель не согласен с наказанием, сотрудник ГИБДД составляет на него Протокол об административном правонарушении с передачей его в суд и вправе в ряде случаев изъять у него водительское удостоверение, о чем должна быть сделана запись в административном протоколе и во временном разрешении на право управления транспортным средством.

Конфискация предметов правонарушения предусматривается ст.12.4, ч. 2, 12.5 ч. 3, 12.5 ч. 4, 12.5 ч. 5 КоАП РФ в случае оборудования автомобиля дополнительными устройствами без соответствующего разрешения (для подачи специальных звуковых и световых сигналов, световых приборов красного цвета). При этом изъятие предмета совершения правонарушения сопровождается наложением штрафа или лишением права управления транспортным средством с запрещением эксплуатации транспортного средства и снятием государственных регистрационных знаков либо изъятием водительского удостоверения.

Лишение права управления транспортным средствомпредусмотрено КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения, которые могут привести к ДТП с тяжелыми последствиями. К ним относятся:

– правление транспортным средством без регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах регистрационных знаков либо управление транспортным средством с регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию (ст.12.2, ч. 2). В этом случае лишение права управление транспортным средством от 1 до 3 месяцев может применяться как альтернатива штрафу в размере 5000 руб.;

– управление транспортным средством с заведомо подложными регистрационными знаками (ст. 12.2, ч. 4);

– управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям (ст. 12.5, ч. 3);

– управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) (ст. 12.5, ч. 4);

– использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения (ст. 12.5, ч. 5);

– управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб (ст. 12.5, ч. 6);

– управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст.12.8, ч. 1);

– передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст.12.8, ч. 2);

-повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 12.8 (ст.12.8, ч. 4);

– повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.10 (ст.12.10, ч. 3);

– выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (ст.12.15, ч. 4) за исключением случаев, предусмотренных ст.12.15 ч. 3 (предусматривающей штраф 1000-1500 руб.);

– нарушение Правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ст.12.21.1, ч. 1, 2). Может применяться как альтернатива штрафу;

-нарушение Правил перевозки опасных грузов (ст. 12.21.2, ч. 2). Может применяться как альтернатива штрафу;

– движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением (ст. 12.16, ч. 3). Может применяться как альтернатива штрафу в размере 5000 руб.;

– непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (ст. 12.17, ч. 2). Может применяться как альтерна­тива штрафу от 300 до 500 руб.;

-нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного сред­ства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего(ст. 12.24, ч. 1). Может применяться как альтернатива штрафу в размере от 1000 до 1500 руб.;

– нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст.12.24, ч. 2). Может применяться как альтернатива штрафу в размере 2000-2500 руб.;

– невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26, ч. 1);

– оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся (ст. 12.27, ч. 2);

– невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (ст. 12.27, ч. 3);

При совершении нарушения, за которое предусмотрено лишение права управление транспортным средством, уполномоченным сотрудником ГИБДД после составления протокола изымается водительское удостоверение, а взамен его выдаётся временно разрешение. Временное разрешение действительно до момента вынесения судебного решения, но не более 2 месяцев. Если же по каким-либо причинам дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение 2 месяцев, то действие временного удостоверения может быть продлено судьёй или иным уполномоченным лицом, но каждый раз не более чем на 1 месяц.

Если водитель, лишённый в установленном порядке права управления транспортным средством, уклоняется от сдачи водительского удостоверения, то срок времени лишения приостанавливается до момента изъятия водительского удостоверения.

С 2008 года, в качестве меры пресечения за ряд некоторых тяжёлых нарушений в области Правил дорожного движения введён административный арест до 15 суток. Согласно статье 3.9 КоАП, административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам 1 и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. В этих случаях на лица, совершившие нарушения налагается штраф в размере 5 000 рублей. Административный арест предусмотрен за следующие правонарушения в области дорожного движения:

– управление транспортным средством водителем, лишённым такого права ранее, если срок лишения ещё не истёк (ст. 12.7, ч. 2);

-управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения и не имеющим права управления либо лишенным права управления (ст.12.8, ч.З);

– невыполнении водителем, не имеющем права управления транспортным средством, либо лишенным права управления транспортным средством, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26, ч.2);

– оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия (ст.12.27, ч.2). В этом случае арест может применяться как альтернатива лишению права управления транспортным средством на срок от одного года до полутора лет;

– не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ст.20.25, ч. 1). Может применяться как альтернатива штрафу в 2-кратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола о правонарушении.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей или соответствующим уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела. При необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по делу срок рассмотрения может быть продлен не более чем на один месяц.

Если по делу о правонарушении в области дорожного движения осуществляется экспертиза, то в этом случае проводится административное расследование, срок которого не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения. По ходатайству лица, в отношении которого возбуждено такое дело, оно может быть рассмотрено по месту жительства нарушителя.

В случае если к нарушителю возможно применение наказания в виде лишения права управления транспортным средством, дело может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено:

– постановление о назначении административного наказания;

– постановление о прекращении производства по делу;

– определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера:

– определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Постановление по деду об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление, вынесенное судьей, можно обжаловать в вышестоящий суд, а постановление, вынесенное уполномоченным должностным лицом, – в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты в установленный срок постановление о наложении административного штрафа направляется в организацию, где работает (учится, получает пенсию) нарушитель, для принудительного взыскания. Если взыскание таким образом невозможно, то постановление передается судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество нарушителя.

При совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за которое назначается административное наказание в виде штрафа в размере, не превышающем одного МРОТ, протокол не составляется, а уполномоченным на то должно­стным лицом на месте совершения административного правонаруше­ния налагается штраф. При этом нарушителю выдается постановление-квитанция установленного образца.

Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к ответственности.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. При этом применяется общий порядок привлечения к ответственности.

Постановление судьи о лишении права управления ТС исполняется должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия водительского удостоверения. При этом в случае совершения правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным сред­ством, у водителя еще на стадии составления протокола изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на управление транспортным средством до вступления в силу постановления о назначении административного наказания. По истечении срока лишения права управления транспортным средством изъятые документы подлежат возврату.

Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, конфискации предмета правонарушения или административного ареста, рассматриваются судьями. В отношении военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, подобные дела рассматривают судьи гарнизонных военных судов.

Административный штраф должен быть уплачен не позже чем через 30 дней после вступления постановления в законную силу. Если через 60 дней орган, принявший постановление, не получит информацию об уплате штрафа, он направляет материалы дела судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа.

Наказание в виде лишения водителя права управления транспортным средством исполняется путем изъятия и водителя водительского удостоверения. Срок лишения прав отсчитывается с момента сдачи удостоверения в органы ГИБДД, но не ранее, чем постановление вступит в законную силу. Если водительское удостоверение было изъято ранее (при составлении протокола), отсчет срока начинается с момента вступления постановления в законную силу. К этому моменту водителю следует сдать в орган ГИБДД ранее полученное временное разрешение на управление ТС.

Срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, составляет 1 год со дня окончания исполнения наказания, совершение повторного аналогичного нарушения в этот период является отягчающим вину обстоятельством и учитывается при назначении наказания.

Контрольные вопросы.

1. Кто может быть привлечен к ответственности за правонарушения в области дорожного движения?

2. Какие виды административных наказаний предусмотрены законодательством РФ за правонарушения в области дорожного движения?

3. За какие правонарушения в области дорожного движения водитель транспортного средства может быть лишен права управления транспортным средством?

4. В каких случаях водитель транспортного средства может быть подвергнут административному аресту?

5. Порядок наложения и обжалования административного наказания за правонарушения в области дорожного движения.

Тема 11

Гражданско-правовая ответственность за транспортные нарушения

Цель – ознакомление со статьями трудового кодекса, предусматривающими гражданско-правовую ответственность водителя.

1. Дорожно-транспортные происшествия.

2. Учёт дорожно-транспортных происшествий.

3. Основные требования к обеспечению учёта и отчётности о дорожно-транспортных происшествиях.

4.Страхование гражданской ответственности.

5. Виды гражданско-правовой ответственности.

6. Материальная ответственность.

1. Дорожно-транспортные происшествия

Дорожно-транспортным происшествием называют событие, возникшее в процессе движения на дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Как правило, обстоятельства возникновения дорожно-транспортных происшествий чрезвычайно разнообразны. Однако анализ этих обстоятельств позволил выявить некоторые общие их черты, что дало возможность разработать классификацию дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в РФ принята следующая классификация дорожно-транспортных происшествий:

– столкновение, когда движущиеся механические транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог;

– опрокидывание, когда механическое транспортное средство потеряло устойчивость и опрокинулось. К этому виду происшествий не относятся опрокидывания, вызванные столкновением механических транспортных средств или наездами на неподвижные предметы;

– наезд на неподвижное препятствие, когда механическое транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т. п.);

– наезд на пешехода, когда механическое транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся механическое транспортное средство, получив травму;

– наезд на велосипедиста, когда механическое транспортное средство наехало на человека, передвигавшегося на велосипеде (без подвесного двигателя), или он сам натолкнулся на движущееся механическое транспортное средство, получив травму;

– наезд на стоящее транспортное средство, когда механическое транспортное средство наехало или ударилось о стоящее механическое транспортное средство;

– наезд на гужевой транспорт, когда механическое транспортное средство наехало на упряжных, вьючных, верховых животных либо на повозки, транспортируемые этими животными;

– наезд на животных, когда механическое транспортное средство наехало на диких или домашних животных;

– прочие происшествия, т. е. происшествия, не относящиеся к перечисленным выше видам. К ним относятся: сход трамвая с рельсов (не вызвавший столкновения или опрокидывания), падение перевозимого груза, удар человека или животного либо повреждение другого транспортного средства каким-либо предметом, отброшенным колесом транспортного средства, наезд транспортного средства на лиц, не являющихся участниками движения, либо на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, оторвавшееся колесо), падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др.

2. Учёт дорожно-транспортных происшествий

Учет и анализ ДТП осуществляется в целях оценки состояния аварийности, выявления причин и условий возникновения происшествий и принятия мер к их устранению. Учет дорожно-транспортных происшествий в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий ведется:

– органами внутренних дел;

– предприятиями и автохозяйствами, министерствами и ведомствами, имеющими транспортные средства;

– дорожными и коммунальными организациями;

– лечебно-профилактическими учреждениями Министерства здравоохранения и социального развития, других министерств и ведомств (ведут учет пострадавших при ДТП).

Учету подлежат ДТП, совершенные хотя бы одним движущимся транспортным средством, повлекшие гибель или телесные повреждения людей, или повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества. В государственную статистическую отчетность включаются сведения органов внутренних дел о ДТП, повлекших гибель или ранения людей, а также о размере материального ущерба от них. В число погибших при ДТП включаются люди, скончавшиеся от полученных ранений на месте дорожно-транспортного происшествия или в течение 30 суток с момента происшествия.

В число раненых при ДТП включаются люди, которые получили телесные повреждения, вызвавшие потерю трудоспособности или необходимость госпитализации на срок не менее одного дня либо назначения амбулаторного лечения после оказания первой медицинской помощи. Назначение амбулаторного лечения в необходимых случаях подтверждается документами (справками) медицинских учреждений.

В государственную статистическую отчетность не включаются сведения о ДТП, совершенных:

– на огороженных и охраняемых территориях предприятий, организаций, аэродромов, воинских частей и других объектов с пропускной системой въезда и выезда;

– во время проведения мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту (соревнования, тренировки и т. д.), когда пострадали водители-спортсмены, судьи или другой персонал, обслуживающий спортивные мероприятия.

Не подлежат учету происшествия:

– с тракторами, другими самоходными машинами и механизмами во время выполнения ими основных производственных операций, для которых они предназначены (пахота, прокладка траншей, скирдование, уборка сельхозпродуктов на полях, лесозаготовительные, погрузочно-разгрузочные работы, производимые с помощью электрокранов или методом самосвала, установка мачт, опор и т. д.);

– в результате умышленных действий, направленных на лишение жизни или причинение вреда здоровью людей или имуществу;

– явившиеся следствием попытки пострадавшего покончить жизнь самоубийством;

– в результате стихийных бедствий;

– в результате нарушений техники безопасности и правил эксплуатации транспортных средств при отсутствии водителя (механизатора) за рулем (запуск двигателя с помощью заводной рукоятки или пуск двигателя при включенной передаче, при сцепке-расцепке транспортных средств с прицепами, тракторными санями и сельхозорудиями и т. д.);

– пожары на движущихся транспортных средствах, не связанные с их технической неисправностью.

3. Основные требования к обеспечению учёта и отчётности о дорожно-транспортных происшествиях.

Предприятиями и автохозяйствами учитываются все ДТП с участием транспортных средств, владельцами которых они являются, независимо от места происшествия, его последствий и вины водителей (механизаторов). Под владельцем транспортного средства следует понимать предприятие или автохозяйство, эксплуатирующее транспортное средство как в силу принадлежащего ему права собственности или права оперативного управления, так и по другим основаниям (аренда, прокат, доверенность), а также по распоряжению компетентного органа о передаче организации во временное пользование транспортного средства.

Учет ДТП на предприятиях и в автохозяйствах осуществляется работниками службы безопасности дорожного движения или иными лицами, назначенными приказом по предприятию, автохозяйству. Сообщения о ДТП на подведомственном транспорте регистрируются в журнале учета дорожно-транспортных происшествий. Сведения о происшествиях регистрируются в суточный срок независимо от последствий и размера материального ущерба. Ведение журнала возлагается на одного из работников службы безопасности движения, назначенного приказом руководителя предприятия или автохозяйства. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подлежит хранению в течение трех лет с даты последней записи. Ответственность за полноту учета и правильность регистрации и передачи сведений о ДТП несет руководитель предприятия или автохозяйства. Предприятия и автохозяйства направляют донесения о ДТП с участием их транспортных средств в вышестоящую инстанцию согласно подчиненности. Порядок оповещения и отчетности о ДТП устанавливается согласно существующим правилам.

Предприятия и автохозяйства сверяют с городскими или районными органами внутренних дел сведения о ДТП с пострадавшими до 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Предприятия и автохозяйства владельцев транспортных средств обязаны немедленно сообщить в органы внутренних дел о всех ДТП с участием их транспортных средств, а также о возвращении в гараж транспортных средств с внешними повреждениями.

Согласно правилам учета ДТП:

– органы внутренних дел при получении сообщений о дорожно-транспортных происшествиях с участием зарегистрированных на обслуживаемой территории транспортных средств передают сведения о них администрации предприятий и организаций – владельцам транспортных средств. Дорожным и коммунальным организациям передаются сведения о происшествиях, возникновению которых способствовали неудовлетворительные дорожные условия;

– органы внутренних дел не реже одного раза в месяц предоставляют возможность сверять данные о ДТП представителям министерств, ведомств, транспортных предприятий, дорожных, коммунальных и других организаций по показателям, предусмотренным формой отчетности этих предприятий и организаций о ДТП, и заверяют правильность проведенной сверки;

– руководители городских и районных органов внутренних дел, ГИБДД не реже одного раза в месяц организуют сверку сведений о ДТП с данными лечебно-профилактических учреждений, моргов и учреждений обязательного страхования.

Лечебно-профилактические учреждения обязаны по запросам работников внутренних дел выдавать документы (справки) о госпитализации пострадавших при ДТП, потере ими трудоспособности или назначении амбулаторного лечения после оказания первой медицинской помощи.

Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 28.07.2021) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2021) принят в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами. Настоящим Федеральным законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Основными принципами обязательного страхования являются:

– гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;

– всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств;

– недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности;

– экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» с изменениями от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г., в целях обеспечения защиты интересов граждан, введено на территории Российской Федерации обязательное личное страхование от несчастных случаев пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристическо-экскурсионных организаций, на время поездки (полета).

Указом Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования», установлено что при разработке проектов законов Российской Федерации по вопросам обязательного страхования, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, должны обеспечиваться:

а) первоочередное правовое урегулирование видов обязательного страхования, непосредственно направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

б) подтверждение проведения в Российской Федерации основных видов обязательного личного и имущественного страхования, установленных актами законодательства Российской Федерации и бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О страховании»;

в) сохранение либо при необходимости увеличение установленных страховых сумм по видам обязательного личного страхования;

г) единство основных положений порядка и условий проведения обязательного страхования в Российской Федерации.

43. Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с изменениями от 23 июля 2008 г.,19 июля 2009г., 7 февраля, 18 июля 2021 г. установлены основные задачи обеспечения транспортной безопасности:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

5. Виды гражданско-правовой ответственности.

Дисциплинарная ответственность водителя транспортного средства, принадлежащего работодателю, наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового Кодекса).

Например, водитель – работник владельца транспортного средства несет дисциплинарную ответственность, если он после рабочего дня не поставил транспортное средство на площадку (гараж) организации, как должен был сделать в соответствии с трудовыми обязанностями, а направился на этом транспортном средстве по своим личным делам без письменного разрешения работодателя и при этом совершил ДТП.

В каждом подобном случае совершения ДТП, сопряженного с дисциплинарным проступком, работодатель имеет право применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания (они расположены по степени тяжести совершенного проступка):

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Следует отметить, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий разъяснен в ст. 193 ТК. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Объяснение должно содержать указание адресата (наименование работодателя и руководителя), заявителя (т.е. работника, он указывает свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность), наименование (объяснение), краткое изложение по существу исполнения (неисполнения, ненадлежащего исполнения) трудовых обязанностей с мотивировкой своих действий (бездействия), указание даты составления объяснения (именно дня составления, а не даты, которую потребовал указать работодатель), подпись работника. . Если работодатель не затребовал письменных объяснений от работника, то к дисциплинарной ответственности работник не может быть привлечен!

2. Материальная ответственность водителя транспортного средства, принадлежащего работодателю, наступает за ущерб, причиненный имуществу работодателя в результате виновного, противоправного поведения (действия или бездействия).

Материальная ответственность работника конкретизируется в трудовом договоре или в заключенном в письменной форме соглашении, являющемся приложением к трудовому договору. В связи с этим, если работодатель не заключил с работником трудовой договор или в его содержании нет указания на возможность привлечения работника к материальной ответственности, либо отсутствует соответствующее приложение к трудовому договору в виде соглашения о материальной ответственности, работник не может быть привлечен к материальной ответственности наложение на него обязанности возместить причиненный ущерб в каком-либо размере будет незаконным. В этом случае сам работодатель должен нести административную ответственность за нарушение трудового законодательства.

Материальная ответственность имеет сходные черты гражданско-правовой ответственностью за вред, причиненный источником повышенной опасности (например, транспортным средством). Однако материальная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, имеющий следующие отличительные черты:

o работник отвечает только за прямой действительный ущерб и не возмещает неполученные доходы (упущенную выгоду), как это предусмотрено для гражданско-правовой ответственности. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК). Здесь есть интересная оговорка: работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Фактически это происходит следующим образом: сначала работник выплачивает работодателю прямой действительный ущерб от ДТП, потом выплачивает ему же другую денежную сумму, которую тот затратил на возмещение ущерба потерпевшим от ДТП, но уже в порядке регресса, т.е. не имея возможности оспаривать сумму возмещения ущерба потерпевшим от ДТП, так как это была прерогатива работодателя – собственника источника повышенной опасности;

o взыскание осуществляется из заработной платы работника;

o удержание имущественного ущерба вследствие материальной ответственности происходит путем применения властных полномочий работодателя в определенные сроки, но в ограниченном размере. Такие правила также отсутствуют при привлечении к гражданско-правовой ответственности;

o работодатель обязан создавать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. В противном случае работник не несет материальной ответственности. Гражданско-правовая ответственность наступает для владельца источника повышенной опасности (в данном случае – транспортного средства).

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению работника и работодателя ущерб может быть возмещен с рассрочкой платежа. В этом случае работник предоставляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался его возместить, непогашенная сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. Работодателю в такой ситуации доказывать в принципе нечего, он должен представить в суд подлинник письменного обязательства работника, который, составляя его, фактически добровольно признал свою вину в совершении ДТП. Если не будут установлены основания для признания сделки недействительной (угрозы, обман, насилие и т.п.), то суд, скорее всего, вынесет решение о взыскании с бывшего работника непогашенной суммы задолженности по ущербу в полном объеме в пользу работодателя, при этом дополнительно может быть взысканы судебные расходы и возврат уплаченной работодателем суммы государственной пошлины.

С согласия работодателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить своими силами и средствами поврежденное имущество. В любом случае со стороны работодателя должен быть издан приказ (распоряжение) о при влечении работника к материальной ответственности возмещении им имущественного ущерба. Если работник согласен с привлечением его к материальной ответственности и размером причиненного им имущественного ущерба, то он передает необходимую сумму денежных средств по документу, составленному совместно с работодателем (расписка, а правильнее – приходно-кассовый ордер с квитанцией). Если же возмещение ущерба происходит иным способом, то также обе заинтересованные стороны (работник и работодатель) составляют совместный акт о получении соответствующего равноценного имущества или о надлежаще исполненном ремонте транспортного средства за счет виновного в ДТП работника. Возникает вопрос: зачем работнику нужны эти документы? Ответ очень прост: для защиты своих прав и интересов от необоснованных требований работодателя в будущем. Письменные доказательства безусловно имеют “больший” вес в суде или других компетентных органах, нежели пояснения граждан, даже если они правдивы.

При привлечении к материальной ответственности учитывается не только ущерб, но и противоправность в поведении работника, причинившего ущерб работодателю. Если водитель-работник виновен в совершении ДТП, то он нарушил трудовую обязанность по бережному отношению к имуществу работодателя и принятию мер к предотвращению ущерба. Но из общего правила есть исключение. Наличествует оно и в данном случае. Материальная ответственность работников по трудовому договору за ущерб, причиненный имуществу работодателя, отсутствует, если работник докажет, что ущерб возник в результате действия непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны ибо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК).

Кроме того, работодатель должен установить, в результате чьих конкретных действий ему был причинен имущественный ущерб. Например, работодатель, установив, что ущерб возник в результате неправомерных действий двух его работников – водителей одного транспортного средства, должен определить степень участия каждого из них причинении ущерба.

Таким образом, материальная ответственность для работника по общему правилу (исключения были рассмотрены выше) наступает при следующих условиях:

1) прямом действительном ущербе;

2) наличии противоправности в поведении работника причинившего ущерб;

3) причинении ущерба по вине работника;

4) наличии причинной связи между деянием работни и действительным ущербом.

У работодателя, кроме привлечения работника к материальной ответственности, есть право одновременно применить к нему одну из мер дисциплинарного взыскания, например объявить выговор. Если работник не согласен с тем, что он несет материальную ответственность, то ему следует воспользоваться правилами о разрешении и рассмотрении индивидуального трудового спора. Эти правила были описаны выше при подробном установлении особенностей привлечения к дисциплинарной ответственности водителей.

Каковы же пределы материальной ответственности работника, управлявшего транспортным средством? Согласно ст. 241 ТК по общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Это – ограниченная материальная ответственность. Средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба. Он подсчитывается на общих основаниях за 12 месяцев работы лица, которое причинило ущерб, предшествующих моменту исчисления (ст. 139 ТК).

Полная материальная ответственность является исключением из общего правила, потому что может возлагаться на работника лишь в случаях, прямо предусмотренных ТК или иными федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 243 ТК материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба в результате ДТП возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с ТК или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им но разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба, т.е. когда работник сознательно причиняет имущественный ущерб работодателю, полностью отдавая отчет своим действиям (бездействию) и желая наступления таких негативных последствий для работодателя;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже);

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных вступившим в законную силу приговором суда, т.е. когда наряду с уголовной ответственностью для работника наступает и материальная ответственность за причиненный имущественный ущерб работодателю;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, т.е. когда наряду с административной ответственностью для работника наступает также материальная ответственность;

7) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Например, работнику не было вверено транспортное средство или в его трудовые обязанности не входило управление данным транспортным средством, однако он завладел им и, осуществляя управление, совершил ДТП.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Применительно к изучаемой теме все эти лица могут правомерно использовать транспортные средства, принадлежащие работодателю, и могут быть при этом виновными лицами, совершившими ДТП.

Контрольные вопросы

1. Дать определение ДТП.

2. Какие виды ДТП вы знаете?

3. Каким образом учитываются ДТП?

4. Цели страхования гражданской ответственности.

5. Какие виды гражданской ответственности вы знаете?

6. Когда наступает материальная ответственность водителя?

Тема 12

Уголовная ответственность за транспортные правонарушения

Цель – ознакомление с уголовной ответственностью за транспортные правонарушения.

1. Наиболее распространенные случаи привлечения к уголовной ответственности.

2. Усиление уголовной ответственности.

3. Уголовная ответственность за другие нарушения.

С целью усиления уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, Федеральным законом Российской Федерации от 13 февраля 2009 г. №20-ФЗ «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в Уголовный кодекс.

УК РФ предусмотрена следующая уголовная ответственность за нарушения в области дорожного движения:

– нарушение водителем ПДД, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью – наказывается ограничением свободы до 5 лет, либо арестом от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы до 2 лет с лишением права управлять ТС до 3 лет или без такового (ст.264, ч. 1);

– то же деяние, совершённое в состоянии опьянения – наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, с лишением права управлять ТС на срок до 3 лет (ст.264, ч. 2);

– нарушение водителем ПДД, повлекшее по неосторожности смерть человека – наказывается лишением свободы до 5 лет, с лишением права управлять ТС до 3 лет (ст.264, ч. 3);

– то же деяние, совершённое в состоянии опьянения – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет, с лишением права уп­равлять ТС до 3 лет (ст.264, ч, 4);

– нарушение водителем ПДД, повлекшее смерть двух и более людей – наказывается лишением свободы до 7 лет, с лишением права управлять ТС до 3 лет (ст.264, ч. 5);

– то же деяние, совершённое в состоянии опьянения – наказывается лишением свободы на срок до 9 лет, с лишением права управлять ТС до 3 лет (ст.264, ч. 6);

– нарушение иными (кроме водителей) участниками движения ПДД, повлекшее по неосторожности причинение тяжелого вреда здоровью – наказывается ограничением свободы до 3 лет, или арестом от 2 до 4 месяцев, либо лишением свободы до 2 лет (ст.268, ч. 1);

– то же, но повлекшее смерть человека- наказывается ограничением свободы до 5 лет, или лишением свободы до 5 лет (ст.268, ч. 2);

– то же, но повлекшее смерть двух и более людей – наказывается лишением свободы до 7 лет (ст.268, ч. 2);

– недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями, повлекший по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба – наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет или без такового. То же, в случае смерти человека, – лишение свободы до 5 лет, а в случае смерти двух и более человек – лишение свободы на срок от 4 до 10 лет (ст. 266 УК);

– разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние ТС, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно и блокирование транспортных коммуникаций, если это деяние повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо причинение крупного ущерба -наказывается лишением свободы до 4 лет (ст.267 УК).

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее — таможенная граница).

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

3. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношенияв области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, — таможенным законодательством Российской Федерации.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.

После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска? и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.

1. В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения:

1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

2) о стране отправления (стране назначения) товаров;

3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;

4) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом — также о водителе транспортного средства;

5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

6) об общем количестве грузовых мест;

7) о пункте назначения товаров;

8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;

9) о планируемом сроке перевозки товаров;

10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, а также исходя из вида транспорта.

3. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика или экспедитора предоставления других сведений,

4. О принятии в качестве транзитной декларации документов, должностным лицом таможенного органа делается отметка на таких документах по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

5. Транзитная декларация может быть представлена в форме электронного документа. Порядок представления транзитной декларации в форме электронного документа и порядок ее использования при внутреннем таможенном транзите определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

1. Транспортные средства, контейнеры или съемные кузова могут быть допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры или съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы таким образом, что:

1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового поме­щения транспортного средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;

3) в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

4) все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.

6. Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову, считаются выполненными, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Решение о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями принимает таможенный орган отправления, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов заблаговременно не были допущены к перевозке под таможенными пломбами и печатями.

Указанное решение принимается таможенным органом отправления в день обращения заинтересованного лица.

5. Соответствие транспортного средства, контейнера или съемного кузова требованиям, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

– в индивидуальном порядке;

– по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.

Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнера или съемного кузова.

Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом остается действительным.

Форма свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

6. Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если: перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.

Одной из основных задач комиссии является обеспечение координации деятельности государственных и общественных организаций, предприятий, учреждений по вопросам, связанным с безопасностью движения транспорта, организацией борьбы с аварийностью, комплексное решение этих вопросов на территории города, района. Так же комиссия разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и через соответствующие государственные органы, общественные организации мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению дорожно-транспортной дисциплины участников движения, созданию условий для безаварийной работы автомобильного транспорта.

Об утверждении Положения и состава комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кирсанове. В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 03.04.2007 № 339 «О создании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской области» и в целях формирования и проведения единой государственной политики, направленной на решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в городе Кирсанове, администрация города постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кирсанове.

2. Утвердить состав комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кирсанове согласно

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А. Н. Косырихина.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кирсанове (далее — Комиссия) образована для организации и координации деятельности подразделений территориальных органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций всех форм собственности по реализации исполнения федеральных, областных и городских нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и города Кирсанова, а также настоящим Положением.

Задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

– обеспечение согласованных действий федеральных и областных органов исполнительной власти по разработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности

дорожного движения;

– анализ состояния безопасности дорожного движения на территории города с последующей выработкой практических рекомендаций по вопросам профилактики аварийности;

– внесение предложений и участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов области, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий;

– выработка мер по активизации участия и улучшению координации деятельности администрации города в предупреждении дорожно-транспортных происшествий, реализации федеральных, областных и городских программ повышения безопасности дорожного движения, вовлечение в работу по предупреждению аварийности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

– контроль за деятельностью, направленной на повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о нарушениях законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения за счет оптимизации работы по предупреждению и профилактике аварийности;

– выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

– расширение межведомственного сотрудничества;

информирование руководства администрации области о состоянии деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения и ее результатах, внесение соответствующих предложений по повышению эффективности этой работы;

– обобщение передового опыта и результатов научных исследований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

– осуществление других функций, вытекающих из задач комиссии.

Для осуществления своих задач Комиссия имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся повышения эффективности мер по обеспечению безопасности дорожного движения;

– запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации города, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц в установленном законом порядке;

– создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся профилактики аварийности, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии;

– привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и администрации города, а также представителей организаций и общественных объединений (с их согласия);

– вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения администрации области.

Состав Комиссии

Председателем Комиссии является заместитель главы администрации города, а в его отсутствие по его поручению один из заместителей председателя комиссии.

Список членов Комиссии утверждается постановлением администрации города.

Основной формой работы комиссии являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председатель заседания.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел организационно-контрольной работы и информатизации администрации города.

Полномочия председателя, секретаря и членов Комиссии: председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии, по решению председателя Комиссии, замещает председателя Комиссии в его отсутствие, ведет заседания Комиссии и подписывает протоколы заседания Комиссии, дает поручения в пределах своей компетенции, по поручению председателя представляет Комиссию во взаимоотношениях с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, администрацией города, предприятиями и организациями, а также средствами массовой информации.

Секретарь комиссии назначается из числа членов Комиссии и обеспечивает подготовку заседаний Комиссии, организует делопроизводство, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия секретаря его полномочия исполняет любой другой член Комиссии, избранный на заседании Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Члены Комиссии имеют право:

– выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;

– голосовать на заседаниях Комиссии;

– знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;

– привлекать, по согласованию с председателем Комиссии, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

– излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе Комиссии и прилагается к его решению.

Член Комиссии обязан:

– организовывать подготовку вопросов в соответствии с планом работы Комиссии, по поручению председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии;

– присутствовать на заседаниях Комиссии. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии. Лицо, прибывшее вместо члена Комиссии, после согласования с председателем Комиссии может присутствовать на заседании с правом совещательного голоса;

– организовывать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии;

– выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии.

Планирование и организация работы Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы. План составляется на один год и утверждается председателем Комиссии. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

План работы Комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.

Предложения в план работы Комиссии вносятся в письменной форме секретарю Комиссии не позднее, чем за один месяц до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем Комиссии.

Предложения должны содержать:

– наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

– форму предлагаемого решения;

– наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

– перечень соисполнителей;

– срок рассмотрения на заседании Комиссии.

На основе поступивших предложений, секретарем Комиссии, формируется проект плана заседаний Комиссии на очередной период, который выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании Комиссии текущего года.

Утвержденный план заседаний Комиссии направляется членам Комиссии. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Комиссии.

Порядок подготовки заседаний Комиссии.

Члены Комиссии, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с утвержденным планом работы Комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов. Проект повестки заседания Комиссии уточняется секретарем Комиссии в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается с председателем Комиссии.

Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением председателя Комиссии могут создаваться рабочие органы Комиссии из числа членов Комиссии, представителей заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, а также экспертов.

Члены Комиссии, ответственные за подготовку вопросов, представляют секретарю Комиссии не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания следующие материалы:

– аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;

– тезисы выступления основного докладчика;

– проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;

– особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.

Ответственность за своевременную подготовку и представление материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии несет секретарь Комиссии.

В случае непредставления материалов в установленный Комиссией срок или их представления с нарушением настоящего Положения вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.

Утвержденные председателем Комиссии проект решения и повестка заседания рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.

Члены Комиссии и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости, не позднее чем за 3 дня до начала заседания, представляют в письменном виде секретарю Комиссии свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.

Секретарь Комиссии не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

Члены Комиссии не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания Комиссии информируют секретаря Комиссии о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю Комиссии.

На заседания Комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

Список приглашенных на заседание Комиссии должностных лиц формируется секретарем Комиссии и заблаговременно представляется председателю Комиссии.

Оформление решений, принятых на заседаниях Комиссии Решения Комиссии оформляются протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания подписывается председателем Комиссии. Протоколы заседаний (выписки из решений Комиссии) секретарем Комиссии рассылаются членам Комиссии, а также организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому председателем Комиссии, в трехдневный срок после получения секретарем подписанного протокола.

Состав комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кирсанове утвержденной постановлением администрации города от « 30 » сентября 2021г. № 1164.

Косырихин Андрей Николаевич – заместитель главы администрации города, председатель комиссии;

Климанов Сергей Валерьевич – начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирсановский», заместитель председателя комиссии (по согласованию);

Шаталин Александр Аркадьевич – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Городское жилищно-коммунальное хозяйство, заместитель председателя комиссии (по согласованию);

Хатунцева Ольга Александровна – специалист отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации города, секретарь комиссии;

Члены комиссии:

Иванов Сергей Николаевич – индивидуальный предприниматель (по согласованию);

Косухин Антон Викторович – начальник Кирсановского производственного участка Тамбовского филиала открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (по согласованию);

Михалева Юлия Владимировна – ведущий специалист отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации города;

Панферов Геннадий Васильевич – председатель городского общества автомобилистов (по согласованию);

Подкидышев Александр Васильевич – главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области (по согласованию);

Филина Елена Николаевна – начальник управления по экономическому развитию, труду, развитию предпринимательства и потребительского рынка товаров и услуг администрации города;

Шамов Вячеслав Арсентьевич – заместитель председателя комитета по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города — заместитель секретаря местного отделения партии «Справедливая Россия».

Щербинина Татьяна Анатольевна – начальник управления образования, по делам несовершеннолетних и защите их прав, и социальной защиты населения администрации города.

Контрольные вопросы

1. Для каких целей создается региональная комиссия по безопасности дорожного движения?

2. Какими методами работает комиссия по безопасности дорожного движения?

3. Кто входит в состав комиссии по безопасности дорожного движения (на примере г. Кирсанова)?

Тема 15

Международные аспекты деятельности ГИБДД

Цель – ознакомление с международными аспектами деятельности ГИБДД.

1. Сотрудничество органов ГИБДД с государственными и международными организациями по проблемам безопасности дорожного движения.

2. Работа полиции США в обеспечении безопасности дорожного движения.

3. Получение водительского удостоверения в США.

Необходимость регламентации дорожного движения возникла давно, а с появлением автомобилей появились и первые автомобильные правила, которые были введены в 1893 г. во Франции.

В России министр путей сообщения 11 сентября 1896 г. издал постановление № 7453 «О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров по шоссе ведомства путей сообщения в самодвижущихся экипажах». Именно эту дату можно считать датой рождения российских правил движения. Уже в этих правилах устанавливались основные принципы движения и требования к водителям и самим «самодвижущимся экипажам».

В июле 1900 г. в «Ведомостях Санкт-Петербургского градоначальства» было опубликовано «Обязательное постановление о порядке пассажирского и грузового движения по г. Санкт-Петербургу на автомобилях». В этих правилах, помимо основных принципов организации движения, устанавливались требования к водительскому удостоверению, номерному знаку, оснащению автомобиля приборами освещения. Аналогичные правила действовали и в других городах России. В частности, можно сослаться на «Обязательное постановление о порядке движения по г. Москве автоматических экипажей».

Правила, как и ныне, периодически пересматривались, и уже в конце 1908 г. были утверждены «Технические правила о движении автомобилей по шоссе ведомства путей сообщения», а в 1910 г. вышло постановление «О порядке езды по г. Санкт-Петербургу на автомобилях». Этим постановлением в городе устанавливалась максимальная скорость 15 верст в час, а на шоссе — 25 верст в час.

В 1918 г. в Москве была утверждена «Инструкция о пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по г. Москве и ее окрестностям», которая содержала подробные предписания, касающиеся порядка движения, требований к автомобилям и мотоциклам.

По мере увеличения производства автомобилей и строительства дорог правила становились более детальными, все шире применялись технические средства организации дорожного движения − знаки.

В 1909 г. была предпринята первая попытка унификации правил движения в международном плане путем принятия соглашения, которое называлось «Международная конвенция относительно передвижения автомобилей» (и октября 1909 г., Париж). Конвенция состояла из 15 статей и содержала перечень обязательных требований к автомобилю, водителю, порядку обгона, унифицировала четыре международных предупреждающих знака (рисунок 4) и рекомендовала, чтобы они устанавливались на расстоянии около 250 м до препятствия. Устанавливалась также форма международного водительского удостоверения (международное дорожное свидетельство для временного передвижения за границей). Позже была принята «Международная конвенция относительно автомобильного движения» (1926 г., Париж). Конвенция содержала более подробные, чем предыдущая конвенция, требования к оборудованию автомобилей, участвующих в международном движении, а также специальные положения о форме, размерах дорожных знаков и местах их установки. Впервые была введена треугольная форма для предупреждающих знаков. К уже принятым ранее знакам было добавлено два новых: «Неохраняемый железнодорожный переезд» и «Остановка обязательна».

Рисунок 4. Первые международные дорожные знаки (1909 г.)

В последующие годы число унифицированных в международном плане дорожных знаков увеличилось. В 1931 г. в Женеве на очередной конференции по дорожному движению принимается «Конвенция о введении единообразия в сигнализацию на дорогах», которая расширила номенклатуру дорожных знаков до 26 и разделила их на три группы: предупреждающие, предписывающие, указательные. Следует отметить, что в 1933 г. в СССР были утверждены «Правила по применению в пределах СССР Международной конвенции относительно автомобильного движения». В этих прави­лах изложено существо Парижской конвенции 1926r. и Женевской конвенции 1931 г., а в приложении содержались «Основные правила езды на автомобилях и мотоциклах в пределах Союза ССР».

После второй мировой войны в 1947 г. была создана Европейская Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), одной из задач которой была разработка единообразных требований и правил, обязательных для применения как можно большим числом стран-участниц этой организации. Уже в 1949 г. и рамках ЕЭК ООН была завершена разработка новых международных соглашений по дорожному движению, и 19сентября 1949 г. – в Женеве на очередной конференции ООН по дорожному движению были приняты «Конвенция о дорожном движении» и «Протокол о дорожных знаках и сигналах», к которым СССР присоединился в 1959 г. и на базе которых были разработаны первые единые Правила дорожного движения и ГОСТ 2965 – 60 «Знаки дорожные, сигнальные» (введены в действие одновременно в 1961 г.).

Конвенция 1949 г. впервые установила важнейшие для организации дорожного движения ограничения габаритных размеров и массы автомобилей, участвующих в международном движении:

– общая ширина, м 2,5

– высота, м 3,8

– длина автомобиля с одним прицепом, м 18,0

– то же с двумя прицепами, 22,0

Максимальная допускаемая нагрузка, приходящаяся:

– на одиночную наиболее нагруженную ось, тс……………………. 8,0

– на сдвоенную наиболее нагруженную ось, тс…………………….. 14,5

Эти параметры принимались в качестве расчетных при проектировании и строительстве дорог, при создании новых автомобилей, учитывались при осуществлении конкретных мероприятий по организации движения.

Целью конвенции 1949 г. являлось содействие развитию международного дорожного движения и его безопасности. К Конвенции о дорожном движении 1949 г. присоединилось большинство стран мира, что обеспечило широкие масштабы унификации национальных правил движения. Однако система дорожных знаков по Протоколу 1949 г. ориентировалась на европейский опыт организации движения и не была принята странами Северной и Южной Америки, а также рядом государств, использовавших собственные системы дорожной сигнализации.

Быстрые темпы автомобилизации во всех странах мира требовали постоянного совершенствования правил дорожного движения и системы дорожной сигнализации. Поэтому практически сразу после принятия упомянутых соглашений в рамках Комитета по внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК ООН была начата работа по подготовке новых конвенций. Эта работа была завершена в 1968 г. принятием Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах (8 ноября 1968 г., Вена).

В целях дальнейшей унификации в Европе правил, касающихся дорожного движения, а также дорожных знаков, сигналов, обозна­чений и разметки дорог были разработаны и в 1971 г. приняты до­полнения и изменения к этим двум конвенциям. Эти дополнения оформлены в виде самостоятельных документов под названием «Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах» (1971 г., Женева). По сути Европейские соглашения представляют собой конвенции для стран Европы и содержат более конкретные положения по тем или иным вопросам дорожного движения.

Например, Конвенция о дорожных знаках и сигналах допус­кает применение предупреждающих знаков как треугольной формы (европейская система), так и в форме ромба (американская система). Европейское же соглашение устанавливает для предупреждающих знаков только треугольную форму. Конвенция допускает наносить на запрещающих знаках красную наклонную полосу, а Европейские соглашения для большинства знаков эту полосу не предусматривают.

В 1973 г. в рамках ЕЭК ООН принят Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах.

В 1974 г. СССР ратифицировал обе конвенции, к Европейским соглашениям наша страна присоединилась также в 1974 г.. Юридически Конвенция о дорожном движении со всеми вытекающими для нашей страны договорно-правовыми последствиями вступила в силу с 21 мая 1977 г., а Конвенция о дорожных знаках и сигналах – с 6 июня 1978 г.

Несмотря на существование упомянутых международных документов, правила движения в разных странах имеют отличия, обусловленные уровнем автомобилизации, особенностями национального законодательства, развитием техники регулирования движения, а также местными традициями и обычаями. Более того, в США, например, до сих пор нет единых правил дорожного движения, несмотря на стремление федеральных органов безопасности движения ввести их. Каждый штат этой страны имеет собственные правила, утверждаемые законодательными органами власти.

Единые Правила дорожного движения, введенные в СССР с 1961 г., базировались на международных соглашениях 1949 г. Появление еди­ных правил явилось свидетельством возросшего уровня автомобили­зации страны и способствовало упорядочению подготовки водителей и совершенствованию организации движения в стране.

По мере развития автомобилизации, изменений в методах организации дорожного движения совершенствуются и правила, аккумулирующие в себе все новые положения в этой сфере. Поэтому отечественные правила постоянно корректируются, дополняются с учетом происходящих изменений. После частичного пересмотра в 1965 г. Правила действовали до 1 января 1973 г., когда их заменили новые Правила дорожного движения, основанные на конвенциях 1968 г. и Европейских соглашениях 1971 г. И в эти Правила изменения и дополнения вносились несколько раз (1975, 1976, 1979 гг.), а в 1980 и 1987 гг. утверждались новые редакции правил в связи с большим объемом изменений. Однако в 1991 г. было принято решение обновить нормативную правовую базу РФ, в связи с чем были разработаны новые российские Правила дорожного движения, которые введены в действие с i июля 1994 г. И уже в эти Правила частичные изменения и дополнения вносились постановлениями Правительства РФ в 1998, 2000 и 2001 гг..

Правила, устанавливая лишь наиболее общие и важные предписания, касающиеся порядка дорожного движения, не могут и не должны регламентировать частные случаи, например, местные ограничения скорости, ограничения на движение для отдельных типов транспортных средств. Эти случаи должны регламентироваться с помощью знаков и разметки исходя из заданных критериев, например, повышения пропускной способности улиц, снижения вредных выбросов и т.п.

Характерным примером, когда Правила дорожного движения не могут установить четкий регламент на все случаи, является подход к местному ограничению скорости в зависимости от состояния покрытия, интенсивности движения или других факторов. Здесь только с помощью средств и методов организации движения можно решить проблему нормирования скорости. Оптимальным решением была бы установка знаков ограничения скорости с переменной информацией, которая автоматически изменяется в зависимости от изменения условий движения. Примером подобного решения являются указатели с рекомендуемой скоростью для безостановочного движения по «зеленой волне» (значение скорости автоматически меняется с изменением программы координации).

Российские Правила разработаны с учетом поправок к Конвенциям о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах 1968 г., а также поправок к соответствующим Европейским соглашениям 1971 г., дополняющим эти конвенции (поправки были разработаны в рамках КВТ ЕЭК ООН с участием специалистов Российской Федерации и приняты в 1993 и 1995 гг.).

Некоторые поправки носят принципиальный характер и касаются основополагающих принципов организации и безопасности дорожного движения.

Одна из поправок к Конвенции о дорожном движении предписывает, чтобы страны принимали «…необходимые меры для обеспечения обучения правилам дорожного движения на регулярной и постоянной основе, особенно в школах на всех уровнях. Если обучение вождению проводится в учреждениях по подготовке профессиональных водителей, то в национальном законодательстве должны предусматриваться минимальные требования к учебному курсу и квалификации преподавателей, осуществляющих такое обучение». Таким образом, международная конвенция признает одной из обязанностей каждого государства обучение подрастающего поколения основам безопасного поведения в дорожном движении и особую ответственность за профессиональный уровень при подготовке водителей. В Российской Федерации эти положения Конвенции частично реализованы в Законе «О безопасности дорожного движения», а также в школьных программах и программах подготовки водителей различных категорий.

В поправках к конвенции закреплены положения, предписывающие обеспечивать приоритет пешеходов в дорожном движении, особенно престарелых, инвалидов и детей: «Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые лица и инвалиды».

Эти общие положения детализируются в конкретных статьях, определяющих порядок движения при проезде пешеходных переходов, перекрестков.

Поправка к ст. 39 Конвенции предписывает обязательное проведение периодических технических осмотров всех автобусов и грузовых автомобилей, что, безусловно, направлено на повышение безопасности дорожного движения. Что касается Российской Федерации, то периодические технические осмотры являются обязательными для всех категорий транспортных средств и проводятся они с 1933г.

Что касается поправок к Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 г. и соответствующему Европейскому соглашению, то они существенно затрагивают номенклатуру дорожных знаков, их классификацию. Прежде всего расширена номенклатура дорожных знаков, благодаря чему стала возможной реализация ряда новых методов организации движения.

Конвенция не требует обязательного внедрения всех новых знаков в практику организации движения каждой страны. Целесообразность применения тех или иных знаков определяется с учетом реальной потребности в них. Однако само по себе наличие возможности выбора является важным фактором и стимулом для совершенствования методов организации дорожного движения странах – участницах Конвенции.

Полицейских патрулей на американских дорогах не видно. Их на магистрали попросту нет. Несмотря на это нарушать правила движения и, в частности, ограничения скорости на фривеях не стоит. Обычно разрешенная максимальная скорость на таких магистралях в разных штатах разная, но чаще всего составляет 70 миль/час, что соответствует примерно 116 км/час. Обычно, в потоке автомобили несутся с несколько большей скоростью, где-то 75-78 миль/час и это чаще всего остается безнаказанным, если только, оснащенный радаром патрульный автомобиль не стоит демонстративно прямо на разделительной полосе,что случается крайне редко. Но стоит вам совершить какой – нибудь запрещенный маневр, скажем, попытаться развернуться в неположенном месте, чтобы поехать в обратном направлении или существенно превысить скорость, то можете не сомневаться – всего через несколько минут вам на «хвост» сядет мигающая фарами патрульная машина с включенной сиреной. Нет, это не требование «агрессивного полицейского» освободить полосу и пропустить «севший на хвост» патрульный автомобиль. Это требование немедленно свернуть на обочину и остановиться. В такой ситуации водителю предписано заглушить двигатель, приспустить боковое стекло, положить обе руки на руль и ждать, пока полицейский подойдет сам. Любое отклонение от этого сценария, тем более попытка выйти из автомобиля, может быть воспринята полицейским неверно, как намерение оказать сопротивление, при котором он вправе применить самые кардинальные меры. Так что, тем, кто оказался в такой малоприятной ситуации, правила советуют сидеть в своем автомобиле и «не высовываться» в прямом смысле этого слова.

Штраф за нарушение может составить от 25 до нескольких сот долларов. Но упаси вас бог предложить полицейскому расплатиться на месте. Даже в совершенстве владея всеми тонкостями английского языка, вряд ли вам удастся объяснить полицейскому, что вы вовсе не имели в виду взятку… В итоге наручники и заключение под стражу. Поэтому – только через банк по соответствующей квитанции и акту. При всем этом следует отметить, что отношение американских полицейских к водителям, и в особенности к иностранцам, весьма благожелательное. Полицейские это реальные помощники на дороге и в городе.

Если вы решили нарушать, то готовьтесь остаться без денег на несколько недель. Штрафы большие, например, за превышение скорости – около 50 долларов за факт нарушения и еще примерно столько же за каждую милю сверху. Поставите машину на наклонный паркинг и не повернете колеса – 80$.

В городе:

– можно разворачиваться или совершать левый поворот с “ничейной” центральной полосы, ограниченной сплошной и прерывистой.

– можно повернуть через сплошную – главное не мешать двигающимся в попутном и встречном направлении.

– на перекрёстке можно повернуть направо при красном сигнале светофора если только нет запретительного знака и это не мешает движению.

В Калифорнии в общем случае разрешается выполнение поворота направо на красный сигнал светофора, а на пересечении дорог с односторонним движением – и выполнение поворота налево. От водителя, совершающего поворот, требуется лишь соблюдение разумных мер предосторожности – он должен пропустить транспортные средства и пешеходов, находящихся на его пути.

Полиция не имеет права вас останавливать без повода, “для проверки документов”.

Дорожные знаки в USA выглядят немного по-другому и гораздо проще, т.к. обычно все просто пишется словами. Например, знак “ограничение скорости” – белый прямоугольник, где черным цветом написано “SPEED LIMIT 50”. Из привычных нам знаков встречаются, в основном, знак STOP, “треугольник” “Уступи дорогу” (но и здесь внутри треугольника пишут слово ” YIELD” = “УСТУПИ”). “Кирпич” выглядит почти так же, но посреди белой полосыкрасными буквами написано “DO NOT ENTER”. Иногда встречаются знаки “Поворот запрещен” и “Разворот запрещен”, но они, как правило, дублируются текстовыми знаками -” NO U-TURN” (“Разворот запрещен”), “NO LEFT / RIGHT TURN”. Знаки, обозначающие движениепо полосам,встречаются довольно часто и обычно дублируются разметкой и текстовыми знаками вроде “RIGHT LANE MUST TURN RIGHT”

В USA другая система мер и здесь расстояние меряется футами и милями, а скорость, соответственно, mph – miles per hour. Скорость передвижения в USA в среднем гораздо выше, чем та, к которой привыкли в СНГ. Ограничения скорости разные в каждом штате и, как правило, достаточно четко указаны знаками на дороге. Обычно в жилой зоне ограничение 25-30 mph, на “freeway” (дорога без светофоров и перекрестков, обычно для перемещения на дальние расстояния) – 50 mph и выше – чаще всего 65-70 mph. Важно понять лояльность полицейский к скорости. В Америке вообще сильны скоростные ограничения. В основном это 65 миль в час (около 110 км/ч) на трассах (в некоторых штатах — 75 миль в час). Но это не значит, что, если вы едете 70, вас обязательно остановят.