Министерство
образования и науки Российской
Федерации
Кафедра
гражданского права и гражданского
процесса
о
прохождении производственной практики
Дневник прохождения
практики в Центральном
Дневник прохождения
практики в Арбитражном
Прохождение
производственной практики было разделено
на две части: суд общей юрисдикции и арбитражный
суд.
Первая
часть проходила в Центральном районном
суде г.Хабаровска в период с 30 мая по 12
июня 2011 года под руководством судьи Матвеенко
Елены Борисовны.
Перед
прохождением практики я изучила
нормативные правовые акты, регулирующие
деятельность районного суда: Федеральный
конституционный закон Российской Федерации
от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ “О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации”;
Федеральный конституционный закон от
31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ “О судебной системе
Российской Федерации” (с изменениями);
Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I “О статусе
судей в Российской Федерации” (с изменениями
2010 г.); Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации от 14.11.2002
N 138-ФЗ; Федеральный закон от 8 января 1998
г. N 7-ФЗ “О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации”
(с изменениями и дополнениями)
Термин
“суды общей юрисдикции” в
современном российском законодательстве
впервые появился после принятия
12 декабря 1993 года Конституции РФ.
Систему
судов общей юрисдикции в Российской
Федерации составляют федеральные
суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции
субъектов Российской Федерации.
К
федеральным судам общей юрисдикции
относятся:
1)Верховный
Суд Российской Федерации;
2)верховные
суды республик, краевые, областные суды,
суды городов федерального значения, суд
автономной области, суды автономных округов;
3)районные
суды, городские суды, межрайонные суды
(далее – районные суды);
4)военные
суды, полномочия, порядок образования
и деятельности которых устанавливаются
федеральным конституционным законом;
5)специализированные
суды, полномочия, порядок образования
и деятельности которых устанавливаются
федеральным конституционным законом.
Районный
суд рассматривает по первой инстанции
все дела, за исключением дел, отнесенных
к компетенции мировых судей, военным
судам и иным специализированным судам,
судов субъектов РФ и Верховного Суда
РФ (ст. 24 ГПК РФ). Районный суд выступает
апелляционным судом (судом второй инстанции)
для судебных актов, принятых мировым
судьей.
Так
как районный суд относится к
федеральным судам общей юрисдикции,
его полномочия определяются федеральным
законодательством и не подлежат «уточнению»
законодательством субъекта РФ.
Работа
в районном суде организованна в рамках
«Инструкции по судебному делопроизводству
в районом суде», утвержденной приказом
Генерального директора Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации
от 29 апреля 2003 года № 36, определяющей
основные положения организационного
обеспечения деятельности судов в Российской
Федерации.
Инструкция,
является основным нормативно-методическим
документом, который определяет и устанавливает
единую систему организации и порядок
ведения судебного делопроизводства в
районных судах РФ, предусматривает учет
и ведение документооборота районного
суда, единые требования к оформлению
процессуальных и иных документов, обеспечение
оптимального порядка передачи и движения
процессуальных и иных документов в структурах
районного суда, порядок текущего хранения
судебных дел, документации и передачи
их в архив. Инструкция по судебному
делопроизводству в районном суде устанавливает
единую систему документационного производства,
обязательную для всех работников районного
суда.
Инструкция
разработана на основании Государственной
системы документационного обеспечения
управления, ГОСТа Р51141-98 “Делопроизводство
и архивное дело. Термины и определения”
и в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативно-методическими
документами Федеральной архивной службы
России.
Правила
и порядок работы с документами,
установленные Инструкцией, обязательны
для всех работников аппарата суда. Все
работники ответственны за выполнение
требований Инструкции, сохранность служебных
документов и неразглашение содержащейся
в них информации.
В
ходе прохождения практики я познакомилась
с работой канцелярии, с работой
архива.
В
канцелярии суда я изучала делопроизводство
по гражданским делам, ознакомилась с
оформление поступающих дел, учетом и
хранением дел; порядком выдачи справок,
документов, участвовала в работе канцелярии.
Необходимость
организации делопроизводства, прежде
всего, в канцелярии суда на высоком
уровне, достаточно важна для
рассмотрения гражданского дела в срок.
В
Центральном районном суде г.Хабаровска
рассматриваются гражданские дела с участием:
-юридических
лиц (например, Государственная корпорация
«Агентство по страхованию вкладов,
ОАО «Востоккредитбанк», ОАО «Восточный
экспресс-банк», ОАО «Сбербанк
России», УФК по Хабаровскому краю, Министерство
регионального развития РФ, Правительство
Хабаровского края, Министерство Финансов
РФ, прокурор Хабаровского края, Министерство
ЖКХ Хабаровского края, ФГУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Хабаровскому
краю», ФГУ «Дальневосточное управление
имущественных отношений Минобороны РФ»
и т.д.). То есть субъектный состав участников
гражданского судопроизводства достаточно
широк и разнообразен.
В
качестве суда кассационной инстанции
Центральный районный суд г.Хабаровска
рассматривает следующие дела:
-понуждение
включения в реестр обязательств
банка перед вкладчиками страхового
возмещения, процентов за несвоевременную
выплату страхового возмещения,
компенсации морального вреда,
убытков, связанных с обращением
за юридической помощью;
Так
же я ознакомилась с порядком назначения
гражданских дел к слушанию; присутствовала
при подготовке дел к слушанию; с разрешения
судьи изучала дела, подлежащие рассмотрению,
присутствовала при рассмотрении дел
в суде, где параллельно с секретарем судебного
заседания вела протокол судебного заседания;
составляла проекты решений, определений,
постановлений и других процессуальных
документов; ознакомилась с формами участия
прокуроров, третьих лиц, представителей
при рассмотрении в суде дел, их полномочиями,
определенными ГПК РФ; ознакомилась с
поступающими в суд кассационными, частными
жалобами.
В
ходе практики я заполняла повестки,
извещения сторонам, участвующим в
деле.
Особо
можно выделить проблему соблюдения требований
гражданского процессуального закона
об отказе в принятии
искового заявления.
В
ГПК РФ о принятии искового заявления
упоминается только в ст. 133, где указано,
что судья в течение пяти дней со дня поступления
искового заявления в суд обязан рассмотреть
вопрос о его принятии к производству
суда. О принятии заявления к производству
суда судья выносит определение, на основании
которого возбуждается гражданское дело
в суде первой инстанции.
В
ст. 136 ГПК РФ говорится, что если
при рассмотрении поступивших материалов
будет установлено, что исковое
заявление по форме и содержанию
не соответствует требованиям ст.
131 ГПК РФ либо к нему не приложены документы
из числа указанных в ст. 132 ГПК РФ, то судья
обязан оставить заявление
без движения.
В
соответствии со ст. 136 ГПК РФ в определении
об оставлении заявления без движения
излагаются конкретные недостатки, устанавливается
срок для их исправления. Этот срок должен
быть разумным, достаточным для того, чтобы
заявитель имел реальную возможность
узнать о недочетах и устранить их в предоставленный
ему срок.
Большое
количество определений об оставлении
заявлений без движения вынесено
по основаниям отсутствия в заявлениях
обстоятельств, на которых истец основывает
свои требования и доказательства, подтверждающие
эти обстоятельства, на основании отсутствия
данных о цене иска, на основании отсутствия
расчета оспариваемых денежных сумм, отсутствия
документов, подтверждающих уплату госпошлины.
В
ст. 136 ГПК РФ указано, что срок исправления
недостатков должен быть разумным.
Продолжительность срока для
исправления недостатков должна
определяться в каждом конкретном случае
с учетом характера недостатков заявления
и реальной возможности их исправления.
В
среднем судьи представляют на исправление
недостатков в пределах 7-10 дней.
Еще
одна проблема, имеющая место быть
в судебной практике, связана с
соблюдением требований гражданского
процессуального закона о возврате
искового заявления. В ст. 135 ГПК РФ
предусматриваются основания возврата
искового заявления. Центральный районный
суд г.Хабаровска в большинстве случаев
возвращали заявления по следующим основаниям:
не указана цена иска, не представлен расчет
взыскиваемых денежных сумм.
Правила
подведомственности позволяют определить
круг гражданских дел, отнесенных к
компетенции суда общей юрисдикции,
отграничить их от дел, подлежащих рассмотрению
в порядке иного судопроизводства
(административного, арбитражного). Несоблюдение
указанных правил является основанием
для вынесения судьей в порядке ст. 134 ГПК
РФ мотивированного определения об отказе
в принятии заявления.
В
процессе прохождения практики я составляла
проекты: Определения об отказе в принятии
искового заявления, Определения о
возвращении искового заявления.
В
ходе прохождения практики я присутствовала
на трех судебных заседаниях:
-03.06.2011
судья вынесла Определение о
возвращении искового заявления
в связи с тем, что истцу
был предоставлен срок в течение семи
дней с момента получения копии определения
суда устранить все недостатки, до момента
назначения нового судебного заседания
данные недостатки истцом не были устранены.
В Определении указано, что возвращение
искового заявления не препятствует повторному
обращению истца в суд с иском к тому же
ответчику, о том же предмете и по тем же
основаниям, если истцом будет устранено
допущенное нарушение ( ч.2 ст. 135, ч. 2 ст.
136 ГПК РФ);
-07.06.2011
года состоялось судебное заседание
по поводу Жалобы на действия пристава-исполнителя.
В связи с тем, что заявитель не была уведомлена
надлежащим образом о месте и времени
судебного заседания, а представитель
заявителя не предоставила оригинал доверенности
на представление интересов заявителя
(«забыла дома»), судебное заседание было
отложено, секретарю судебного заседания
было дано поручение уведомить надлежащим
образом заявителя о месте и времени судебного
заседания.
Сопоставительная характеристика полного товарищества и производс
Загальна патологiчна характеристика пухлин – StudentLib.com.rtf
Альтернативные и перспективные накопители информации. Их сравнит
ВККиБМД_Листовка_А4_2 стр.pdf
Царство животных общая характеристика.docx
МУ. Курсовая работа. Введение в ИТ-22.pdf
Горные машины и оборудование. Введение в специальность Часть 1.p
Тема 1. Введение в теорию баз данных_Access_Практическое занятие
Образ и характеристика Ивана Флягина из повести «Очарованный стр
Экономика введение.ppt
Содержание
Введение………………………………………………..стр. 2
1. Общеправовая характеристика объекта практики
1.1 История Арбитражного суда Российской Федерации и Чувашской Республики……………………………………….стр. 3
1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Арбитражного суда……………………………………………стр. 5
1.3 Структура Арбитражных судов……………………стр. 6
1.4 Функции и полномочия Арбитражного суда……..стр. 11
1.5. Анализ эффективности выполняемых работ…….стр. 14
2. Работа, выполненная студентом за время прохождения производственной практики………………………………….стр. 15
Заключение………………………………………………стр.21
Список использованной литературы…………………..стр.22
ВВЕДЕНИЕ
Из многогранности и сложности современных хозяйственно-экономических отношений следует насущная потребность в четкой и ясной правовой базе, на основе которой было бы возможно полно и всесторонне разрешать споры и восстанавливать нарушенные экономические права. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации – наиболее важная процессуально-правовая база в данной области, именно на их основе разрешаются экономические споры. В отличие от судов общей юрисдикции и третейских судов, арбитражный суд РФ осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, вытекающих из гражданских правоотношений (имеются в виду экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений учреждений, предприятий и организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность или они вытекают из отношений предприятий организаций учреждений и граждан с государственными органами.
В соответствии со ст. 118 Конституции России правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Длительное время арбитражные суды рассматривались в качестве специализированных в рамках системы органов гражданской юрисдикции. После прошедшей реформы арбитражного процесса, принятия в 2002 г. нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и существенного расширения подведомственности можно вполне определенно сказать о том, что арбитражные суды являются судами общей компетенции по экономическим спорам.
Так же и Конституцией РФ 1993 г. в ст. 128 определено, что высшим судебным органом по разрешению экономических споров в нашей стране является Высший Арбитражный Суд РФ. В 1995 г. был принят Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Он закрепил устройство системы арбитражных судов, которые и должны были защищать права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Целью производственной практики было закрепление и углубление теоретических знаний в области арбитражного законодательства, также применения этих знаний непосредственно на практике.
Задачей производственной практики в Арбитражном суде Чувашской Республики было изучение структуры, форм, методов работы арбитражного суда, ознакомление с характером и содержанием работы его отделов, получение опыта составления юридически грамотных процессуальных документов, писем, запросов, жалоб, арбитражных определений и решений.
1. ОБЩЕПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ПРАКТИКИ
1.1. История Арбитражного суда Российской Федерации и Чувашской Республики
Особые таможенные суды, состоявшие “из лучших торговых людей”, были учреждены в 1667 году.
Первый коммерческий суд был основан в Одессе в 1808 году. А спустя 24 года указом императора Николая 1 были утверждены учреждения коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали вплоть до 1917 года.
Советская власть упразднила коммерческие суды декретом №1 и с этого момента все споры между государственными организациями решались в административном порядке.
После октябрьской революции, разногласия, возникающие между предприятиями и организациями, решались в административном порядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями.
80 лет назад, 21 сентября 1922 года Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров РСФСР утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями Высшей Арбитражной Комиссией при Совете Труда и Обороны, а на местах – арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях.
Арбитраж развивался с введением хозрасчета, договора, как формы оформления хозяйственных связей. В мае 1931 года был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями.
Новая история арбитража начинается в 1991 году, когда был принят Закон “Об арбитражном суде”, создавший систему государственных арбитражных судов, которые действовали как самостоятельная ветвь судебной власти. Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, легализации существования нескольких форм собственности.
В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «Об арбитражном суде» на территории Чувашской Республики действовал Высший арбитражный суд Чувашской Республики.
До формирования судейского корпуса исполнение обязанностей судей Высшего арбитражного суда Чувашской Республики было возложено на бывших государственных арбитров: Ерукову Галину Михайловну, Иванову Людмилу Михайловну, Туфтаркину Лидию Корниловну, Трусова Александра Викторовича.
26 января 1993 года Верховный Совет Чувашской Республики принял постановление об избрании Александрова Вячеслава Александровича председателем Высшего арбитражного суда Чувашской Республики, а 29 января 1993 года была избрана на должность первого заместителя председателя суда Петрова Светлана Михайловна.
Постановлениями Верховного Совета Чувашской Республики от 28 мая 1993 года был окончательно сформирован состав судей и избраны заместитель председателя – председатель коллегии Романов Владислав Геннадьевич, председатель коллегии Ерукова Галина Михайловна и судьи: Голубева Татьяна Геннадьевна, Дроздов Николай Васильевич, Иванова Людмила Михайловна, Кириллова Марина Николаевна, Кудряшов Владимир Николаевич, Кудряшова Галина Германовна, Михалукова Вера Егоровна, Севастьянова Людмила Степановна, Трусов Александр Викторович, Шевах Наталья Петровна.
Арбитражный суд Чувашской Республики является хорошей школой подготовки судей для системы арбитражных судов Российской Федерации. Судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначена Петрова Светлана Михайловна (2008 г.), председателем Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда – Александров Вячеслав Александрович (2005 г.), заместителем председателя этого суда – Авдонина Ольга Геннадьевна (2007 г.), судьями того же суда – Ильина Марина Владимировна, Иванова Наталия Николаевна (2006 г.), судьей Федерального арбитражного суда Московского округа – Антонова Марина Коммунаровна (2005 г.), судьей Первого арбитражного апелляционного суда – Кириллова Марина Николаевна (2005 г.).
В настоящее время суд возглавляет заслуженный юрист Российской Федерации Шегуров Александр Петрович. Указом Президента Российской Федерации № 1166 от 19 октября 2006 года он назначен председателем Арбитражного суда Чувашской Республики.
В соответствии со статьями 37, 38, 39 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» в составе Арбитражного суда Чувашской Республики действует президиум, к полномочиям которого отнесено рассмотрение вопросов судебной практики, а также вопросов организации работы суда. Президиум Арбитражного суда Чувашской Республики является коллегиальным органом и действует в составе председателя арбитражного суда, заместителей председателя арбитражного суда, председателей судебных составов и двух судей. Основными задачами президиума Арбитражного суда Чувашской Республики являются: реализация условий коллегиального принятия решений по основным вопросам деятельности Арбитражного суда Чувашской Республики; обеспечение единства практики применения материального и процессуального права при разрешении судебных споров; совершенствование организации работы Арбитражного суда Чувашской Республики.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ» в Арбитражном суде Чувашской Республики образованы две судебные коллегии: судебная коллегия по рассмотрению дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений и судебная коллегия по рассмотрению дел по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Арбитражные суды создают гарантии защиты права в равной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям, организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ, 1 части Гражданского кодекса и других основополагающих нормативных актов выявило потребность в разработке и принятии нового Закона “Об арбитражных судах в РФ” и нового Арбитражного процессуального кодекса РФ. Данные нормативные акты в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности.
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Арбитражного суда
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ “Об арбитражных судах в Российской Федерации”;
– Регламент арбитражных судов Российской Федерации (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 20.07.98 № 11);
– Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (утв. приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. № 27);
– Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
– Налоговый кодекс Российской Федерации;
Необходимо отметить, что для отдельных составов Арбитражного суда существуют свои узкоспециализированные нормативно-правовые акты, например для состава, занимающегося разрешением вопросов, связанных с банкротством одним из основных нормативно-правовых актов является Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)».
Современные нормативно-правовые акты довольно четко описывают права и обязанности Арбитражных судов, это свидетельствует о первостепенной важности этого вопроса. Но, как и во многих отраслях права, существуют нормативно-правовые акты, которые не отвечают современной действительности. В этих условиях необходима более детальная разработка законов и подзаконных актов.
1.3. Структура Арбитражных судов
Система арбитражных судов в Российской Федерации в основном связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством. В нее входят: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды этого уровня названы арбитражными судами субъектов Российской Федерации). По предложению Высшего Арбитражного Суда РФ допустимо формирование арбитражных судов безотносительно к национально-государственному и административно-территориальному устройству: на территории нескольких субъектов Российской Федерации может действовать один арбитражный суд, и наоборот, на территории одного субъекта Российской Федерации могут быть образованы несколько арбитражных судов.
Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Федеральные арбитражные суды округов – среднее звено ветви арбитражных судов – были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах. Фактически начали действовать с 1 января 1996 года. Они являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Существовавшая ранее двухзвенная система арбитражных судов приводила к тому, что значительное количество решений, принятых арбитражными судами основного звена, приходилось рассматривать в Высшем Арбитражном Суде РФ, что значительно затрудняло выполнение им других основных полномочий. Чтобы преодолеть эти трудности, решено образовать десять федеральных арбитражных судов округов (проверку решений, принятых арбитражным судом Пензенской области, осуществляет Федеральный арбитражный суд Поволжского округа).
Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражными судами основного звена и считаются арбитражные суды субъектов Федерации. Отсюда следует, что производство в арбитражном суде основного звена занимает центральное место, поскольку именно здесь в первую очередь реализуются задачи, поставленные законом перед арбитражным судопроизводством.
Организация деятельности арбитражного суда основного звена возлагается на его председателя. Текущая работа в суде проводится по утвержденным им планам. Кроме него в организации работы участвуют заместители председателя, председатели судебных составов, работники аппарата суда.
Председатель арбитражного суда распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет их функции в пределах полномочий, предоставленных законом, что закрепляется соответствующим приказом либо распоряжением по суду. Распределение обязанностей между сотрудниками структурного подразделения суда осуществляет руководитель этого подразделения. Работа с кадрами арбитражного суда тоже возлагается на его председателя. Он осуществляет подбор кадров – прием на работу и увольнение работников аппарата суда, участвует в отборе кандидатов на должности судей в данном суде, организует работу по повышению квалификации суде и других работников. Помимо этого, председатель суда основного звена представляет свой суд в отношениях с государственными, общественными и иными организациями, а также осуществляет другие полномочия, установленные законодательством. Он вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации. Осуществляя свою деятельность, председатель суда издает приказы и распоряжения.
Заместители председателя арбитражного суда этого уровня являются судьями и осуществляют все процессуальные полномочия. В соответствии с распределением обязанностей они возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность соответствующих подразделений аппарата арбитражного суда. В случае отсутствия председателя арбитражного суда основного звена, его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а в отсутствие первого заместителя – один из заместителей председателя.
Важное место в деятельности арбитражного суда субъекта Федерации принадлежит президиуму этого суда. Президиум действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта Федерации, входящие в президиум, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда основного звена. К полномочиям президиума относится утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассмотрение других вопросов организации работы данного суда, а также вопросов судебной практики. Его заседания созываются председателем суда по мере необходимости. Президиум уполномочен решать все вопросы при наличии на заседании большинства членов президиума. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем данного арбитражного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
В арбитражных судах основного звена могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений. Вопрос о создании коллегий решается, в основном, в зависимости от количества судей, входящих в состав арбитражного суда основного звена. В судах, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы.
Все судьи арбитражного суда основного звена могут распределяться по коллегиям, количественный и персональный составы которых утверждаются из числа судей данного суда по представлению его председателя президиумом суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся заместителями председателя суда. Председатель суда может своим распоряжением привлекать судей к рассмотрению дела в другой коллегии при невозможности сформировать состав из работающих в этой коллегии членов суда или в случаях, когда нагрузка судей в коллегии не позволяет рассмотреть дело в установленные сроки. Обязанности по разрешению арбитражных дел в коллегии распределяются между судьями председателем этой коллегии с использованием территориального (зонального), предметного (функционального) и предметно-зонального принципа распределения дел.
Из судей, входящих в коллегии, могут образовываться постоянные судебные составы. При отсутствии судебных коллегий составы образуются из числа судей всего суда. Судебные составы (в них должно входить, как правило, не менее пяти судей) формируются приказами председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Для кандидата в судьи Арбитражного суда Чувашской Республики установлены определенные требования. Так, в соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в РФ» судьей может быть гражданин Российской Федерации:
имеющий высшее юридическое образование;
не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
При соответствии требованиям, указанным выше судьей Арбитражного суда Чувашской Республики может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, а также лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.
Председатель, заместители председателя Арбитражного суда Чувашской Республики назначаются Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судьи Арбитражного суда Чувашской Республики назначаются Президентом РФ без ограничения срока полномочий по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Помимо этого в арбитражном суде имеются архив и канцелярия. В архив сдаются все закрытые дела. Канцелярия занимается текущей корреспонденцией: готовит судебные акты (извещения, решения, постановления) и другую почтовую корреспонденцию к отправке.
Также в аппарате Арбитражного суда Чувашской Республики имеются секретари судебного заседания и помощники судей.
Институт помощников судей новый для российской судебной системы. Введение такой должности преследует сразу две цели: во-первых, создание эффективной системы подготовки судейских кадров и их качественного отбора и освобождение судьи от технической работы, уменьшении нагрузки на него, – во-вторых.
Поскольку помощник судьи является федеральным государственным служащим, входящим в аппарат суда, то на его деятельность распространяются требования Федерального Закона Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 г., все права и обязанности, а также определённые ограничения, установленные указанным законом.
С введением в действие нового Арбитражного процессуального кодекса РФ должность помощника судьи получила свое процессуальное закрепление. Целый ряд статей кодекса содержит упоминание об этом субъекте, определены его место и роль в арбитражном процессе. В соответствии со ст.54 АПК РФ помощник относится к числу лиц, именуемых иными участниками арбитражного процесса и содействующих осуществлению правосудия, а, следовательно, выступает как носитель определенных прав и обязанностей. Помощник судьи должен оказывать судье помощь в подготовке и организации судебного процесса, но при этом его действия не должны влечь за собой возникновение, изменение либо прекращение права или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Помощники судей в соответствии с функциональными обязанностями по содействию судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях выполняют действия, предусмотренные пп.2, 3 п.2 ст.45 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»: принимают и выдают документы; удостоверяют копии документов арбитражного суда; проверят уплату государственной пошлины и оплату судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также штрафов. Помощникам поручаются анализ соблюдения требований АПК РФ к форме и содержанию заявления, проверка наличия документов, которые прилагаются к заявлению, правильности уплаты государственной пошлины, а также проверка наличия либо отсутствия оснований для принятия заявления, оставления его без движения, возвращения. Помощники судей также осуществляют подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела судьей.
Свои выводы по указанным вопросам помощник судьи излагает письменно на приобщаемом к материалам заявления (отзыва, ходатайства) документе либо в форме проекта судебного акта. Впоследствии, судья, изучив материалы заявления, оценивает обоснованность выводов помощника и принимает решение о вынесении соответствующего определения.
Помимо указанного, помощники судей также осуществляют контроль над делами, по которым отложено рассмотрение, приостановлено производство; контролируют работу специалистов по оформлению материалов дела, своевременному направлению лицам, участвующим в деле, решений, постановлений, определений, исполнительных листов, составлению карточек первичного учета. Статья 155 АПК РФ впервые предусматривает возможность ведения протокола судебного заседания помощником судьи.
Помощники подготавливают проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судей, подготавливают материалы и участвуют в приеме представителей юридических лиц и граждан-предпринимателей.
Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания (ст. 155 АПК РФ). Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании (ст. 153 АПК РФ). Помимо перечисленных полномочий секретари судебных заседаний во многих судах выдают исполнительные листы, а также отвечают за делопроизводство. В частности, в их обязанности входит формирование материалов дела в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Секретари отвечают за судебное извещение лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, за своевременное информирование судьи о наличии или отсутствии уведомления, свидетельствующего о надлежащем извещении, и пр. Должностные инструкции секретаря судебного заседания определяют его полномочия, права и обязанности. Но, также как и помощник судьи, секретарь судебного заседания не имеет права совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Ко всему аппарату предъявляется общее требование: не разглашать служебную информацию.
1.4. Функции и полномочия Арбитражного суда
– рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
– рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде в первой инстанции;
– пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;
– обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом в любой инстанции;
– изучение и обобщение судебной практики;
– подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
– анализ судебной статистики.
Судья, принявший дело к производству, проводит подготовку его к рассмотрению в заседании арбитражного суда. Он единолично выносит определение о принятии дела к производству. В определении указывается о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда, о времени и месте его проведения, необходимых действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании.
Определение о принятии дела к производству высылается лицам, участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к рассмотрению дела. В необходимых случаях определение направляется свидетелям, экспертам, переводчикам, а также должностным лицам в случаях, когда они должны представить сведения и заключения, необходимые для разрешения спора.
Судья, принявший дело к производству, не вправе обсуждать обстоятельства дела и вопросы оценки конкретных доказательств с кем-либо или публично высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до принятия решения либо давать консультации по конкретным обстоятельствам, которые могут быть предметом рассмотрения дела в судебном заседании. Ни одно должностное лицо не вправе требовать от судьи, рассмотревшего дело и вынесшего решение, объяснения по существу такого решения.
Дело, начатое рассмотрением одним судьей либо составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Замена судьи либо одного из судей состава возможна в случае болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске и при отстранении от работы в установленном законом порядке. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления арбитражный суд.
По первой инстанции дела в арбитражных судах рассматриваются обычно единолично. Однако дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиально судьями-профессионалами. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. В арбитражных судах субъекта Федерации коллегиально должны рассматриваться также дела в апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Допускается в случаях, названных в Положении об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, рассмотрение дел по первой инстанции Судом в составе судьи-профессионала и двух арбитражных заседателей. Привлекаются они к рассмотрению дел в случаях необходимости применения при рассмотрении конкретных дел специальных знаний в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Перечень дел, в рассмотрении которых могут участвовать арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда. В указанный перечень рекомендуется включать экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений и связанные с применением банковского законодательства, законодательства о ценных бумагах, международного частного права, законодательства о перевозках. На усмотрение председателя арбитражного суда в перечень могут быть включены и другие экономические споры, в которых хотя бы одной из сторон являются гражданин-предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства. При определении перечня председатель арбитражного суда исходит из особенностей местонахождения арбитражного суда, наличия в регионе специалистов по определенным направлениям, концентрации в арбитражном суде определенных категорий споров, а также из других местных обстоятельств. Не могут рассматриваться с участием арбитражных заседателей:
а) дела о несостоятельности (банкротстве);
б) дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в) экономические споры, возникающие из административных отношений.
Рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей допускается при наличии письменного ходатайства (заявления) сторон, заявленного до начала судебного разбирательства. Стороны вправе предложить кандидатуры арбитражных заседателей для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном порядке для данного арбитражного суда. Окончательно персональный состав суда определяется председателем арбитражного суда.
Из всех перечисленных выше полномочий арбитражного суда основного звена особый интерес представляет рассмотрение дела в апелляционной инстанции, поскольку такого производства не знают суды других ветвей судебной системы. Сущность его состоит в том, что лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу, в которой со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела обосновывают неправильность вынесенного решения и требуют рассмотреть дело заново по существу.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения и рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд. Апелляционная жалоба рассматривается коллегиально апелляционной инстанцией арбитражного суда основного звена, принявшего решение в первой инстанции, и выносит следующие решения:
– об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения;
– об изменении решения;
– об отмене решения полностью или в части и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения полностью или в части.
Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и впоследствии может быть обжаловано в кассационном порядке как решение арбитражного суда, вступившее в законную силу.
Также к функциям арбитражных судов относится подготовка статистических отчетов по установленной форме. Статистические сведения представляются в определенные сроки в Высший Арбитражный Суд РФ. Основой этих сведений является первичный учет, заключающийся в ведении учетно-статистической карточки на каждое арбитражное дело, заявление и жалобу. Ответственность за достоверное и своевременное представление статистической отчетности возлагается на председателя суда. В арбитражных судах также ведется кодификационная и информационно-справочная работа.
1.5. Анализ эффективности выполняемых работ
В 2011 году в Арбитражный суд Чувашской Республики поступило 6875 исковых заявлений. Принято к производству 6744. Возвращено – 333.
Основной причиной возвращения исковых заявлений (заявлений) за отчетный период 2011 года являлось неустранение в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявлений без движения (п.4 ч.1 ст.129 АПК).
Из общего количества поступивших исков (заявлений) исковые заявления по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, составили 5200, количество заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений, составило 1353, заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) – 302, заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 4, заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов – 15.
Так как я проходил практику в 3 судебном составе, в специфику которого, помимо прочих дел, входят дела о банкротстве. С моей стороны большое внимание уделялось делам, относящимся к банкротству. Количество обращений в арбитражный суд с заявлениями о признании банкротом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось: первое полугодие 2010 года – 280, первое полугодие 2011 года – 302.
Почти в два раза увеличилось число заявлений о признании должника банкротами, принятых к производству. Если в первом полугодии прошлого года принято к производству 162 заявления, то в отчетном периоде – 286 заявления.
Я, Захарова
Ольга Сергеевна, студентка пятого
курса факультета подготовки специалистов
для судебной системы (юридического факультета)
группы 533 с 1 февраля 2013 г. по 14 марта 2013
г. проходила производственную практику
в Арбитражном суде Челябинской области
расположенном по адресу: город Челябинск,
ул. Воровского, 2, в кабинете 713, в коллегии
по рассмотрению экономических споров
и иных дел, возникающих из гражданских
правоотношений.
Перед тем
как раскрыть характер работы, выполненной
мною в ходе данной практики, следует
рассмотреть внутреннюю структуру
Арбитражного суда Челябинской области.
Структура суда определена Федеральным
конституционным законом «Об
арбитражных судах в Российской
Федерации» от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ. Руководство
суда состоит из председателя арбитражного
суда и его заместителей.
Арбитражный
суд Челябинской области возглавляет
Орлов Андрей Васильевич, который имеет
четырех заместителей:
- первый заместитель председателя Арбитражного суда Челябинской области, председатель коллегии по рассмотрению экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений,
- заместитель председателя Арбитражного суда Челябинской области, председатель коллегии по рассмотрению экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений,
- заместитель председателя Арбитражного суда Челябинской области – занимается обобщениям судебной практики, анализирует отчет о работе суда,
4) заместитель
председателя Арбитражного суда Челябинской
области.
Для рассмотрения
дел подсудных арбитражному суду
сформированы две коллегии, каждая из
которых состоит из председателя коллегии
и судебных составов:
1. Коллегия по
рассмотрению экономических споров и
иных дел, возникающих из гражданских
правоотношений;
2. Коллегия по
рассмотрению экономических споров и
других дел, возникающих из административных
и иных публичных правоотношений.
В судебной
коллегии по рассмотрению экономических
споров и иных дел, возникающих из гражданских
правоотношений, образовано пять судебных
составов под номерами первый, второй,
третий, четвертый и восьмой. Я проходила практику во
втором судебном составе, рассматривающем
дела по спорам из договоров энергоснабжения,
в том числе о заключении (понуждении к
заключению), изменении, расторжении договоров
энергоснабжения; из договоров аренды
(за исключением договоров аренды земельных
участков); из договоров возмездного оказания
услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
связанным с управлением многоквартирными
домами. Председатель состава – Сафронов
Михаил Иванович.
Все судебные
составы состоят из отделов, состоящих
из судьи и его аппарата. Я была закреплена
за 27 отделом. Судья – Сафронов Михаил Иванович.
Моим непосредственным руководителем
практики была помощник судьи – Садыкова
Анастасия Нашьатовна.
Также в
структуру суда входит аппарат суда,
который обеспечивает деятельность
арбитражного суда, а именно:
- организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;
- ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде;
- осуществляет хранение дел и документов;
- ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;
- осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда и другое.
Аппарат
суда состоит из:
- руководителя аппарата – это администратор суда;
- секретариата председателя суда;
- финансового отдела;
- отдела кадров;
- отдела обобщения судебной практики, анализа и статистического учета;
- отдела информатизации и множительной техники;
- отдела делопроизводства;
- отдела материально-технического обеспечения;
- справочно-информационной службы;
- архива.
За время
прохождения производственной практики
я ознакомилась с организацией работы
в Арбитражном суде, с работой
помощников судьи, специалистов суда,
секретаря судебного заседания,
присутствовала в судебных заседаниях
при рассмотрении экономических
споров в суде I инстанции, знакомилась
с материалами арбитражных дел, в том числе
прошедших апелляционную и кассационную
инстанции. Непосредственно я занималась
подготовкой дел к сдаче в архив, осуществляла
подготовку дел к судебному заседанию,
занималась отправкой корреспонденции
сторонам.
Прохождение
производственной практики в арбитражном
суде Челябинской области позволило
мне приобрести профессиональный опыт
работы с документами, с гражданами,
получить практические навыки, реализовать
свои знания на практике, а также
дополнить их.
Так, я
освоила процесс регистрации
дела, поступившего в суд. Он происходит
следующим образом. Исковое заявление,
поступившее и зарегистрированное
в канцелярии арбитражного суда, передается
в соответствующий судебный состав
согласно специализации. Председатель
судебного состава распределяет дела
по судьям. Специалист судебного состава
регистрирует его в журнале учета движения
исковых заявлений, если суд принимает
его к своему производству. Регистрационный
номер состоит из нескольких составляющих,
каждая из которых несет определенную
информацию. Например: А76-1234/2013-27-15, где
А – Арбитражный
суд
76 – индекс
Арбитражного суда Челябинской
области,
1234 – порядковый
номер по суду, присвоенный заявлению,
2013 – год
регистрации,
27 – номер
отдела судьи, которому передали
заявление на рассмотрение (судья
– Сафронов Михаил Иванович),
15 – порядковый
номер дела.
Суд выносит
определение о принятия искового
заявления к производству, подготовке
дела к судебному разбирательству
и указывает действия, которые
надлежит совершить лицам, участвующим
в деле, и сроки их совершения.
Сразу же после направления такого
определения лицам, участвующим
в деле, специалист (секретарь судебного
заседания) подшивает и описывает
дело.
Побывав
в судебных заседаниях, я поняла,
что необходимо соблюдать следующий
порядок. При входе судьи в
зал судебного заседания все
присутствующие в зале встают. Суд
разъясняет лицам, участвующим в
деле, их права, обязанности, и прежде всего
– право заявлять отводы. Протокол судебного
заседания, как правило, ведет секретарь
судебного заседания или помощник судьи.
Им тоже может быть заявлен отвод.
Помимо
печатного протокола в арбитражных судах
ведётся аудиофиксация судебного заседания.
Суд сначала
заслушивает выступления сторон,
потом исследует письменные доказательства.
Лица, участвующие в деле, и иные участники
арбитражного процесса обращаются к судье
со словами: «Уважаемый суд!». Свои объяснения
и показания суду, вопросы другим лицам,
участвующим в деле, ответы на вопросы
они дают стоя.
На время
принятия судьей решения все удаляются,
оставляя его в совещательной
комнате. Если кто-либо зайдет в комнату,
решение будет отменено по причине
нарушения правила о тайне совещания
судей при принятии решения. Решение арбитражного
суда все находящиеся в зале судебного
заседания лица выслушивают стоя.
Некоторые
судебные акты (прежде всего – решения)
обжалуются лицами, участвующими в
деле, в апелляционную инстанцию
(Восемнадцатый арбитражный апелляционный
суд) или в кассационную инстанцию
– Федеральный арбитражный суд
Уральского округа. В основном отмены
судебных актов вышестоящими инстанциями
происходят в силу следующих причин:
- недостаточная мотивированность судебного акта. То есть суд, вынося по существу правильное решение, не дает, например, полную оценку правоотношений, не указывает правовые нормы, на которых основано решение.
- недостаточное исследование доказательств
- непривлечение к участию в деле лиц, права и законные интересы которых затрагиваются вынесением судебного акта.
Одним из
главных достоинств этой практики является
то, что я напрямую познакомилась
с деятельностью в рамках судебной
системы, то есть приобрела реальные
знания о достоинствах и недостатках
этой работы, что несомненно повлияет
на выбор места работы в будущем.
14 марта 2013
г. __________________/
Захарова О.С.
