Реферат: Типология партийных систем –

     Партийные 
системы

    Партийные системы 
представляют собой совокупность 
устойчивых связей и отношений 
партий различного типа друг 
с другом, а также с государством 
и иными институтами власти.[10]

    Партийные системы 
традиционно различаются в зависимости 
от количества политических партий.
Обычно выделяют три основных 
типа партийной системы: однопартийные,
двухпартийные, многопартийные.

    Более сложную 
классификацию разработали  Ла 
Паломбара и Вайнер, предложив  выделить
два главных типа партийных  систем:
конкурентные и неконкурентные. В качестве
критерия различения партийных систем
они рассматривают степень конкурентности
партий в борьбе за власть.

    Конкурентные 
партийные системы в зависимости 
от степени конкуренции подразделяются 
на многопартийные, двухпартийные, многопартийные
с одной господствующей партией.

    Возникновение 
многопартийных систем обусловлено 
многими факторами:

    а) сильная социальная 
дифференциация общества,

    б) наличие идеологических 
и религиозных различий,

    в) специфика исторического 
развития общества,

    г) национальные 
и этнические различия,

    д) институционные 
различия (система выборов).

    Положительной 
стороной многопартийной системы 
можно  считать многокрасочность 
политического спектра, более широкие 
возможности для избирателей 
выбора политических направлений.
Однако многопартийные системы 
обладают и рядом недостатков 
плохо выполняются функции агрегирования 
интересов, отсутствует стабильность 
большинства в парламенте, что 
ведет к нестабильности правительства.

    Двухпартийные 
системы характеризуются чередованием 
у власти двух основных партий 
и отсутствием коалиций. Наиболее 
классический вариант бипартизма
встречается в англосаксонских странах
– Великобритании, Австралии, США. Многие
политологи  считают, что двухпартийная
система более эффективна, чем многопартийная.
Прежде всего, в условиях бипартизма упрощается
процесс агрегирования интересов и сокращения
требований. Избиратели непосредственно
выбирают политические цели и руководителей.
Победившая партия более адекватно отражает
интересы большинства. Отсутствие коалиций
обеспечивает большую стабильность, безкризисность
правительства.

    Многопартийная 
система с господствующей партией.
Сам термин в 1961 г. предложил М.
Дюверже. Господствующая партия контролирует,
как правило,  голоса более 35% избирателей.
Находясь, долгое время у власти,  такая
партия отождествляет себя со страной
в целом. Определенное преимущество такой
партийной системы заключается в стабильности
правительства. Главный недостаток – опасность
застоя,  косности, так как долгое господство
одной партии может привести к вытеснению
парламентской игры, публичной политики
тайной закулисной борьбой, скрытой от
избирателей.

    Неконкурентные 
партийные системы характеризуются 
подавлением всех политических 
объединений, кроме одного. Выделяют 
три вида[2]:

    1) коммунистические;

    2) фашистские;

    3) развивающиеся 
системы.

    Проводя классификацию 
партийных систем, следует учитывать 
три основных показателя:

    1) число партий;

    2) наличие или 
отсутствие доминирующей партии 
или коалиции;

    3) уровень соревновательности
между партиями.

    В политологии 
достаточно распространена схема,
согласно которой существуют 
однопартийная, двухпартийная и 
многопартийная системы.[8]

    Также возможна 
чуть более широкая типология 
партийных систем[10]:

однопартийные, внутри которых
различают деспотические и демократические
разновидности;

полуторапартийные, в которых
действует коалиция, состоящая из доминирующей
партии и близкой ей по взглядам, но менее
популярной организации;

двухпартийные с двумя относительно
равноценными по популярности конкурирующими
партиями;

двух с половиной партийные
системы, в которых наличие двух авторитетных
партий сочетается с деятельностью посреднической,
но одновременно альтернативной организации,
играющей роль «третьей» силы, которая
позволяет примирять этих двух противников;

многопартийной, с числом партий
более трех.

     Классификация 
и особенности  партийной системы 
Республики Беларусь 

    Большинство политологов 
производят классификацию  белорусских 
политических партий по их 
отношению к идеологии, основываясь 
на западной системе ценностей.
Однако в Беларуси, находящейся 
на границе цивилизационного 
разлома, подобный метод не дает 
возможности разместить все имеющиеся 
партии на традиционной для 
западной политологии линейной 
шкале «левые – правые». Поэтому у 
нас при классификации партий 
по их идеологическим доктринам 
обязательно надо учитывать отношение 
партий к государственности Беларуси,
к проблемам национально-культурного 
возрождения, в том числе и 
государственности белорусского 
языка. Так, например, прекративший 
существование Славянский собор 
«Белая Русь» и Консервативно-христианская 
партия БНФ 3. Пазьняка. Несмотря на
взаимную вражду друг к другу из-за разного
подхода к независимости Беларуси, их
роднит национально-государственническая
идеология и радикализм методов деятельности.
[5]

    Взяв за основу 
классификации партий отношение 
к ценностям открытого общества,
в первую очередь к рынку 
и правовому государству, действующие 
партии можно расположить на 
линейной шкале «левые – правые» 
примерно следующим образом:

    • крайне правые 
партии: РНЕ, БПС (обе незарегистрированы);

    • правые партии:
КХП БНФ, ЛДП;

    • правоцентристские 
партии (консервативные, христианско-демократические 
и либерально-консервативные): Партия 
БНФ, ОГП и не прошедшая перерегистрацию 
БСП;

    • левоцентристские 
партии (социал-демократические  и 
социалистические): БСДГ, общественное 
объединение «Яблоко», БСДП (НГ) и 
БПТ;

    • левые партии
(коммунистические): ПКБ, КПБ;

    • крайне левые
партии: Белорусская  патриотическая
партия, ДСПС, который объединяет организации
социалистической ориентации.[5]

    В настоящее 
время большинство  политических 
партий выступает за существование 
Беларуси как независимого суверенного 
государства. К партиям так называемого 
панславистского направления, которые 
независимо от идеологической 
платформы выступают за политическое 
объединение с Россией (фактически 
аншлюс), можно отнести прекративший 
существование Славянский собор 
«Белая Русь», РНЕ, КПБ, ДСПС, Белорусскую 
патриотическую партию, с некоторыми 
оговорками ПКБ, ЛДП, Белорусскую 
социал-демократическую партию народного 
согласия и общественное объединение 
«Яблоко». При этом не все партии 
панславистского направления поддерживают 
существующий государственный режим,
например ПКБ, ЛДП и общественное 
объединение «Яблоко».

    Таким образом,
расположение партий на линейной 
шкале «левые—правые» сопряжено 
со значительной долей упрощения 
реального положения в обществе.
Кроме того, в такую схему не 
всегда вписываются политические 
организации, представляющие религиозные,
этнонациональные, экологические, профессиональные
и иные интересы.

    Довольно  сложно 
провести типологизацию партийной 
системы Беларуси. Она не вписывается
ни в одно известное определение. Это не
однопартийная система, поскольку группа
лиц, удерживающих власть после ноябрьского
референдума, юридически не организована
в политическую партию. Кроме того, в стране
легально действуют политические партии,
ставящие перед собой задачу изменения
существующего режима посредством выборов.
Правда, «власти предержащие» относятся
к оппозиционным политическим партиям
как к некоему антинародному образованию,
рассматривают их как нечто не имеющее
права на существование. Но все же говорить
о полном контроле государством общества
преждевременно.

    Нельзя  охарактеризовать 
сложившуюся у  нас партийную 
систему и как многопартийную,
поскольку после ноябрьского 
референдума 1996 г. основные партии 
оппозиции не принимали участия 
в выборах в местные Советы 
и в Палату представителей, а 
на президентских выборах выдвинули 
единого кандидата, противостоящего 
кандидату от «партии власти».
Интересно отметить, что во время 
прошедшей президентской избирательной 
кампании А. Лукашенко, проводя многочисленные 
совещания с представителями 
вертикали, рассматривал себя в 
качестве их представителя. При 
этом он не раз заявлял, что 
если он проиграет выборы, то 
и им придется уйти в отставку 
вместе с ним, хотя формально 
они не состояли в одной 
политической партии.

    Своеобразие политической 
ситуации в Беларуси состоит 
в том, что даже если на предстоящих 
выборах в Палату представителей 
и местные Советы кандидаты 
от оппозиционных политических 
партий и будут конкурировать 
между собой, в случае избрания 
они будут сообща (возможно, не 
все) противостоять беспартийным 
и партийным депутатам, являющимся 
представителями «партии власти».

    Таким образом,
мы можем рассматривать так 
называемую «партию власти» в 
качестве своеобразной правящей 
политической партии, не зарегистрированной 
и не имеющей фиксированного 
членства, а все остальные демократические 
партии — в качестве единой 
политической организации. В этом 
случае, вероятно, можно говорить 
о существовании у нас квазидвухпартийной
системы, в рамках которой противостоящие
друг другу стороны ведут борьбу за власть
в стране.

     Причины слабости 
политических партий Беларуси 

    Необходимо  констатировать,
что политические партии Беларуси 
малочисленны и не имеют серьезной 
социальной поддержки среди населения.
Основные причины этого следующие[4]:

В отличие от европейских стран
СНГ и постсоциалистических стран Восточной
Европы в Беларуси существует мажоритарная
избирательная система, которая объективно
тормозит развитие политических партий.
Политические партии имеют право выдвигать
своих кандидатов по округам, однако зачастую
кандидатам выгоднее выступать в качестве
независимых, так как это открывает для
них больше возможностей для привлечения
максимального количества избирателей.
Политические партии не имеют серьезной
электоральной базы, а негативный рейтинг
большинства политических партий значительно
превышает их позитивный рейтинг. Большинство
оппозиционных политических партий организационно
слабы, не имеют серьезной материальной
и материально-технической базы и не могут
оказать своим кандидатам реальной поддержки
на выборах. Характерно, что во время последних
парламентских выборов (2000 год) многие
кандидаты приостанавливали свое членство
в партиях и баллотировались как независимые.
Пропрезидентские партии также зачастую
оказываются невостребованными со стороны
перспективных кандидатов, которые, как
правило, могут самостоятельно использовать
возможности административного ресурса.

В Беларуси исполнительные
органы власти не избираются, а назначаются
вышестоящими органами. Что касается выборов
президента республики, то законодательство
и практика этих выборов по заключению
авторитетных европейских структур (ОБСЕ
и др.) не соответствуют демократическим
стандартам. Политические партии не могут
самостоятельно выдвигать своих кандидатов
на пост президента, так как и партийные,
и независимые кандидаты для регистрации
должны осуществлять сбор: 100 тысяч подписей
граждан. Характерно, что на последних
президентских выборах: (2001 год) большинство
кандидатов, в том числе основные фавориты,
были беспартийными.

Политические партии фактически
отстранены от избирательного процесса.
Избирательное законодательство не позволяет
политическим партиям иметь гарантированное
членство в избирательных комиссиях. Права
же наблюдателей, которых могут выдвигать
политические партии, ограничены.

Представительные органы всех
уровней от сельского совета до Палаты
представителей лишены реальных властных
полномочий. Поэтому наличие в политической
партии депутатских мандатов не позволяет
им реализовывать на практике одну из
основных функций партии — лоббировать
через властные структуры интересы социальных,
корпоративных или классовых групп. Такая
ситуация препятствует расширению социальной
базы всех политических партий.

Действующее в Беларуси законодательство
серьезно ограничивает возможность: для
политических партий использовать в своей
деятельности внепарламентские средства
политической борьбы, такие, к примеру,
как демонстрации, пикеты, митинги, шествия.

Действующее законодательство
делает фактически невозможным инициирование
проведения республиканских референдумов
(для этого необходимо в ограниченные
сроки собрать не менее 450 тысяч подписей
граждан, но и при выполнении этого требования
назначение референдума является исключительной
прерогативой президента). Политические
партии лишены права законодательной
инициативы.

Активисты политических партий
зачастую подвергаются давлению со стороны:
органов власти или администрации предприятий,
на которых они работают, что является
сдерживающим фактором для роста численности
политических партий.

Из-за слабой материальной и
материально-технической базы большинство
политических партий не имеет собственных
средств массовой информации, а государственные
и независимые средства массовой информации,
как правило, стараются дистанцироваться
от политических партий.

После семидесяти лет тоталитаризма
политическая культура граждан Беларуси
находится на невысоком уровне. В Беларуси
отсутствуют прочные демократические
традиции. Белорусское общество еще находится
в стадии трансформации. В Беларуси еще
не сложились устойчивые социальные группы,
осознающие свои групповые интересы и
готовые отстаивать их через политическую
деятельность посредством политических
партий. Этот же фактор препятствует развитию
политической идентификации различных
социальных групп вокруг традиционных
идеологических доктрин – социал-демократии,
либерализма, консерватизма.