Вечный кзот
Сегодня любая попытка наемного работника отстаивать свои трудовые права цивилизованно, то есть в суде, а не перекрывая железнодорожную магистраль и не захватывая начальников в заложники, выглядит трогательно и глупо. Латаный-перелатаный КЗоТ 1971 года не способен регулировать складывающиеся сегодня новые трудовые отношения. В Министерстве труда уже готов новый Кодекс законов о труде. Вот только сможет ли он защитить наемного работника?
В 13-метровую комнату правовой инспекции входят восемь здоровенных рабочих-литейщиков. Жалуются: “Когда наконец примете меры? Нам уже пять месяцев не платят зарплату, а вы ничего не делаете”. “Если не платят, почему работаете?” — спрашивает инспектор. В ответ — молчание.
Когда за рабочими закрылась дверь, инспектор не выдержала: “Ходят все, ходят… Как будто мы можем чем-то помочь. Во всем городе такая ситуация, а их завод еще и бюджету столько задолжал, что пока не расплатится, зарплату все равно выдавать не будет. Им и суд не поможет”. “А если скандал начальству устроить? Боятся, что уволят?” — спросила я, наблюдавшая всю эту сцену. “Ну, уволить-то не уволят,— ответила инспектор,— профсоюз не допустит. Но вот, говорят, когда новый КЗоТ примут, все эти правила увольнений и профсоюзные права прикажут долго жить. Вот тогда все жалобщики окажутся на улице”.
Спустя два месяца выяснилось, что инспектор была права.
Прогрессивная концепция
Старый КЗоТ, принятый еще в 1971 году, не в состоянии регулировать современные трудовые отношения. Это не является откровением ни для кого — ни для самих работников и работодателей, ни для чиновников из Минтруда. Действующий Трудовой кодекс ориентирован на ситуацию, где государство выступает и законодателем, и исполнителем собственных законов, единственным работодателем и одновременно контролером на всеобщем государственном предприятии. Однако частная собственность уже давно активно вытесняет государственную. Как заметил один из экспертов министерства, “сегодня вся система российского трудового законодательства существует лишь на радость специалистам трудового права. А реальные отношения найма и увольнения, оплата и условия труда, нормы отдыха и т. д. стихийно складываются в зависимости от региональных, сезонных, отраслевых и прочих экономических факторов”.
Большинство чиновников и ученых-трудовиков единственный выход из этой ситуации видят в принятии нового КЗоТа. До последнего времени в Минтруда существовало две концепции нового кодекса. Как недавно стало известно, за основу была принята концепция, разработанная под руководством главы правового департамента Минтруда Сергея Панина. Несмотря на то что изначально она заключалась в том, чтобы при рассмотрении отношений наемного работника и работодателя закон вставал на сторону первого, можно сказать однозначно: поблажек наемному работнику новый КЗоТ давать не собирается.
Вас уволят за три часа
В первую очередь это касается увольнений.
В ныне действующем трудовом законодательстве перечень причин, по которым работодатель может уволить работника, крайне короток. Это либо дисциплинарное нарушение, либо сокращение штатов (за редчайшими исключениями). По сокращению штатов увольнять сотрудника невыгодно, так как надо платить выходное пособие. В результате у нас, по статистике, 92% увольнений происходит “по собственному желанию”. Хотя все знают, что на самом деле при приеме на работу человека зачастую заставляют писать заявление об уходе по собственному желанию с открытой датой. Другой путь избавиться от неугодного сотрудника — отправить его в многолетний неоплачиваемый административный отпуск.
Новый КЗоТ развяжет руки работодателю. Теперь перечень причин, по которым предприниматель легко сможет уволить работника, не выплачивая ему при этом никакой компенсации, значительно расширился. Во-первых, вас могут “попросить” навсегда покинуть рабочее место не только за то, что вы, например, прогуляли (отсутствовали на работе более трех часов) или заявились на работу пьяным. Теоретически вас смогут уволить, даже если вы хотя бы один раз нарушили свои должностные обязанности, например не принесли вовремя начальнику документы на подпись или не явились на важные переговоры (по действующему КЗОТу уволить сотрудника можно только после трех таких нарушений). Во-вторых и в-третьих, согласно новому кодексу, вас смогут уволить и за разглашение служебной или коммерческой тайны, а также за аморальный поступок (если вы занимаетесь воспитательной работой). Интересно при этом, что понятие “аморальность” в новом КЗоТе никак не трактуется.
Кроме того, работодатель сможет запросто уволить коммерческого директора, его заместителя или главбуха, которые приняли необдуманное решение, повлекшее за собой утрату имущества или денежных средств предприятия. Зато вам должны выплатить выходное пособие, если расторжение трудового договора произошло в связи с сокращением штатов или если вдруг ваше здоровье, квалификация или умственные способности больше не позволяют вам оставаться на этом месте.
Никто не спорит, что во всех случаях, когда работник действительно халатно относится к своим должностным обязанностям или попросту не справляется с работой, увольнения являются закономерными и оправданными. И препятствовать таким увольнениям из “моральных соображений” глупо. Но, с другой стороны, чем больше у работодателя законных возможностей уволить неугодного по той или иной причине работника, тем больше соблазна этими правами воспользоваться.
Оспорить же законность увольнения будет довольно трудно. Обычные суды за такие дела берутся неохотно. Авторы КЗоТа предлагают создать так называемые трудовые суды. На какие средства? В основном за счет работодателей. Предполагается ввести с них сбор, аналогичный гербовому сбору, который вводится сейчас в судах. К сожалению, в реальность таких судов с трудом верится даже министру труда. А значит, по-прежнему в конфликте с начальником наемному работнику придется полагаться только на себя. Или, если есть деньги, на хорошего адвоката. Или на профсоюзы.
Нам не страшен профсоюз
Давно ли вы платили профсоюзные взносы? Сегодняшнее поколение белых и голубых воротничков ответит “никогда”. И действительно, могущественные в застойные времена профсоюзы сейчас существуют в основном на госпредприятиях, да и там главную свою функцию, каковой является защита прав наемного работника, практически не выполняют.
Вы наверное удивитесь, но сегодня по закону только профсоюз может окончательно решить, увольнять вас или нет. Более того, он может запросто отказать работодателю в увольнении сотрудника без всяких объяснений или “положить дело под сукно”, а обжаловать действия профсоюза никуда нельзя. При этом работодатель, уволивший сотрудника без разрешения профсоюза, нарушает КЗоТ, и его действия могут быть обжалованы в суде, в результате чего работника в 99 случаях из 100 на работе восстановят. Подобная ситуация сегодня сложилась на АО АвтоВАЗ. Администрация предприятия решила уволить нескольких работников. Все они состояли в заводском профсоюзе СОЦПРОФ. Так вот, профсоюз не дает согласия на увольнение сотрудников, мотивируя свой отказ так: “Отказать администрации в увольнении в связи с негативным отношением к членам нашего профсоюза”. Все это длится уже несколько лет, и суд неизменно встает на сторону профсоюза.
“Это нонсенс, профсоюзы должны защищать работника, а не решать за хозяина, сколько сотрудников у него должно быть”,— говорит Сергей Панин и освобождает работодателя от необходимости подчиняться профсоюзам в вопросе увольнения. Согласно новому КЗоТу, профсоюз может только “посоветовать” работодателю не увольнять, например, Петрова, ибо он более квалифицированный работник, чем Иванов, который нравится хозяину больше и потому остается на работе. Далее профсоюз должен помочь Петрову написать заявление и защищать его интересы в суде — и, если что, бастовать вместе с ним. Кроме того, профсоюзы лишаются своего главного богатства — фондов социального страхования. “Обязательные социальные взносы носят налоговый характер,— говорит министр труда Оксана Дмитриева,— и потому управление ими должно осуществлять государство. А профсоюзы и парламент пусть контролируют”.
Может, договоримся?
Как известно, в старом КЗоТе сфера применения срочных контрактов (договоров, заключаемых на определенный срок) существенно ограничена. На практике же они применяются повсеместно (практически во всех коммерческих структурах). Прелесть срочных контрактов заключается в том, что работодатель в положенный срок может распрощаться с работником, не объясняя ему причин. С другой стороны, как показывает практика, работодатель всегда охотнее берет человека по контракту и скорее предоставит ему лучшие условия для работы. Изначально авторы концепции нового КЗоТа предлагали широкое распространение срочных договоров, но испугались. “Сначала мы хотели расширить сферу применения срочных договоров, но потом поняли, что получим социальный взрыв”,— заявил Сергей Панин.
Вместо этого КЗОТ описывает разновидности срочных договоров: на время выполнения определенного вида работы, на время замещения чего-либо и т. д. Кроме того, по новому КЗоТу работодатель будет отвечать перед судом за различные злоупотребления, которые сейчас довольно часто встречаются при заключении трудовых контрактов. Например, администрация требует, чтобы женщины при приеме на работу указывали в договоре, что не будут рожать, пока находятся на испытательном сроке. Другое злоупотребление: в договоре оговаривается, что работник, находящийся на испытательном сроке, в случае проступка несет большую материальную ответственность. Однако никто не может поручиться за то, что многие предприимчивые начальники не будут подменять испытательный срок срочным договором, как они это делают сейчас. К тому же новый КЗоТ удлиняет испытательный срок вдвое — теперь он может длиться шесть месяцев. Опять козырь в руках работодателя.
Погоди немного, отдохнешь и ты
Зато в части, касающейся отпусков, новый трудовой кодекс работника не разочарует. Отпуска, как известно, предоставляются всем работникам в любое время года с сохранением места работы и ежегодного заработка. Продолжительностью не менее 24 рабочих дней (или 28 календарных) на шестидневную рабочую неделю. Все эти положения остались без изменения. Но если по старому КЗоТу отпуск за первый год работы работник имеет право получить только после 11 месяцев непрерывной работы, то новый разрешает уйти в отпуск, даже не отработав 11 месяцев; авторы хотят даже сократить этот срок до 6 месяцев. Кроме того, действующий трудовой кодекс не разрешает замену отпуска денежной компенсацией (кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск). А новый КЗоТ позволяет по желанию работника заменять часть его отпуска, превышающую полуторную продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, денежной компенсацией.
Кто за что платит
Действующие кзотовские нормы исходят из старого советского постулата: рентабельность предприятия обеспечивается не напряженным трудом и успешной конкуренцией, а даруется работодателю свыше, причем раз и навсегда. Иначе как объяснить, почему работодатель оплачивает своему работнику выполнение им в рабочее время государственных или общественных дел, например явку в органы дознания или в суд, или участие в комиссии по назначению пенсий? Теперь работодатель будет освобожден от подобных выплат. Оксана Дмитриева заявила безапелляционно: “Пусть за это платит государство”. Государство, согласно новому КЗоТу, будет оплачивать и льготы школьникам и студентам. По нынешнему КЗоТу работник, обучающийся в выпускном классе вечерней школы, в год получает для учебы 20 рабочих дней, оплачиваемых полностью, и 36 рабочих дней, оплачиваемых в 50-процентном размере. Таким образом, работодатель должен оплатить работнику за год 38 незаработанных “дневных заработков”, т. е. больше 10%. “Это нонсенс,— негодует директор госпредприятия.— Если государство так заинтересовано в повышении образовательного уровня граждан, пусть само за это и платит. Хотят свою доброту оплачивать из наших карманов, нашли дураков”. По мнению министра труда, если у государства недостаточно средств на “социальную защиту” работника, то пусть часть социальных вопросов работник и работодатель утрясают сами при заключении индивидуальных и коллективных договоров. Это касается и оплаты отпусков студентов вечерних и заочных отделений вузов. Однако работодатель почти всегда найдет причину не оплачивать отпуска учащимся работникам. Таким образом, и в этом вопросе новый КЗоТ встает на сторону работодателя, забывая о наемном работнике.
Цивилизованный трудовой кодекс, ориентированный на рыночную экономику, России, конечно, нужен. Но попытка осовременить устаревший КЗоТ заставляет вспомнить поговорку “Нос вытащил — хвост увяз”. Автором кодекса удалось “вытащить” лишь интересы предпринимателя, а вот защитить наемного работника пока не вышло. Кодекс так и не предложил гарантий справедливой и стабильной оплаты труда, не предложил эффективных способов защиты в случае конфликта с работодателем. В общем, как был наемный работник бесправным, так и остался.
ИРИНА РЕЗНИК
НЫНЕ СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К РЕАЛЬНОСТИ — ОТНОШЕНИЯ НАЙМА И УВОЛЬНЕНИЯ, ОПЛАТА И УСЛОВИЯ ТРУДА И Т. Д. СКЛАДЫВАЮТСЯ СТИХИЙНО
ПОБЛАЖЕК НАЕМНОМУ РАБОТНИКУ НОВЫЙ КЗОТ ДАВАТЬ НЕ НАМЕРЕН — В ОТНОШЕНИИ УВОЛЬНЕНИЙ ЗАКОН ВСТАЕТ НА СТОРОНУ РАБОТОДАТЕЛЯ
АВТОРЫ НОВОГО КЗОТА НЕ СТАЛИ РАСШИРЯТЬ СФЕРУ ПРИМЕНЕНИЯ СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ КОНТРАКТОВ, ОПАСАЯСЬ МАССОВЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ НЕДОВОЛЬСТВА
Тема 3. исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников
Необходимость коллективных форм защиты работниками своих прав в середине XIX в. возникла в связи с:
1) ростом эксплуатации и усилением интенсивности труда;
2) ростом дороговизны жизни;
3) несоответствием уровня оплаты труда удовлетворению основных жизненных потребностей;
4) увеличением несчастных случаев на производстве, профес-сиональных заболеваний вследствие несоблюдения техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда;
5) обострением жилищных нужд работников.
Характеристика рабочего движения второй половины XIX в.:
– расширение географических рамок забастовочной борьбы;
– профсоюзы превращались в массовые организации рабочего класса;
– тенденция к централизации и объединению профсоюзов;
– создание отраслевых и национальных объединений;
– стремление профсоюзов к интернациональному объединению.
| Формы коллективной защиты профсоюзами интересов работников | |||
| 1. Забастовки 2. Стачки | 3. Уличные шествия 4. Демонстрации 5. Митинги | 6. Пикеты 7. Бойкоты | |
Характерные черты коллективной защиты интересов работников:
– возрастание масштабов выступлений;
– увеличение продолжительности и напряженности стачечных боев;
– наступательный характер и повышение эффективности борьбы;
– проведение всеобщих (отраслевых и национальных) забастовок.
Основные требования профсоюзов:
1) повышение заработной платы;
2) сокращение рабочего времени и установление 8-часового рабочего дня;
3) обеспечение охраны труда;
4) улучшение жилищных условий;
5) введение государственного социального страхования по болезни, инвалидности и старости;
6) обеспечение свободы объединения в профсоюзы;
7) политические требования.
В последнюю четверть XIX в. и в начале XX в. зарубежные профсоюзы продолжали последовательную деятельность по коллективной защите интересов и прав наемных работников.
Организованное рабочее и профсоюзное движение в России возникло в начале XX в.
Коллективные формы социального протеста в России:
– стачки (забастовки);
– цеховые сходки;
– заводские комиссии;
– собрания уполномоченных;
– делегатские и депутатские советы;
– межзаводские и районные объединения;
– пикетирование;
– бойкот;
– «вывоз на тачке» администрации.
Требования
Профессиональных объединений рабочего класса в России
Политические:
1) невмешательство полиции в деятельность рабочих организаций;
2) свобода слова, печати, собраний, союзов, стачек, неприкосновенность личности, право организации выборных комиссий и бюро;
3) созыв Учредительного собрания;
4) свержение самодержавия;
5) празднование 1-го Мая.
Экономические:
1) повышение заработной платы;
2) безопасность труда;
3) отмена сверхурочных работ;
4) страхование здоровья и жизни;
5) сокращение рабочего дня до восьми часов;
6) отмена штрафов на производстве;
7) улучшение бытовых условий;
8) восстановление воскресного отдыха;
9) облегчение женского и запрещение детского труда;
10) медицинское обслуживание;
11) восстановление уволенных;
12) согласование увольнения с профсоюзами;
13) заключение коллективных договоров.
Особенности коллективной защиты интересов рабочих
В России в начале XX в.
· Сочетание политических и экономических требований.
· Проведение акций, забастовок (стачек) солидарности.
· Создание органов рабочего самоуправления.
· Участие в вооруженных восстаниях.
· Сознательное участие в политической деятельности.
· Тенденция к укрупнению союзов, их строительство по производственному принципу.
· Стремление к централизации профсоюзов.
В результате коллективной борьбы профессиональных союзов по защите интересов рабочих и за рубежом, и в России в начале XX в. удалось:
– вынудить правительства ряда стран принять законы, касающиеся условий труда, социального обеспечения рабочих и деятельности их организаций;
– сформировать и развить сеть профсоюзных организаций, обеспечить массовый приток в них рабочих;
– улучшить положение рабочих;
– добиться некоторых политических свобод;
– приобрести опыт коллективной борьбы.
В советский период деятельность профсоюзов по коллективной защите прав и интересов наемных работников переходит от форм воздействия на работодателя и властные структуры к формам административно-управленческого регулирования, что было вызвано процессом огосударствления профсоюзов.
Формы
Административно-управленческого регулирования
· Законодательная и нормативная инициатива.
· Организация производства.
· Управление социальным страхованием и организация оздоровления трудящихся.
· Охрана труда.
· Планирование и нормирование труда.
· Просветительская работа и профессиональное образование.
· Учет и распределение жилой площади.
· Регулирование вопросов занятости населения.
В начале 90-х гг. XX в., в связи с проведением политических и социально-экономических реформ в стране и переходом к рыночным отношениям, в деятельности российских профсоюзов происходит постепенный возврат к выполнению защитных функций.
ВЫВОДЫ
1. Исторический опыт доказал, что коллективные формы защиты работников являются основным рычагом в достижении целей профсоюзов.
2. В советский период защитная функция профсоюзов была подменена административно-управленческим регулированием.
3. Важная роль в коллективной защите прав и интересов работников принадлежит международной солидарности трудящихся.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы формы коллективной защиты социально-экономических интересов и прав наемных работников?
2. Каковы особенности защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти?
3. Является ли функция советских профсоюзов по распределению материальных благ формой защиты прав и интересов наемных работников?
Раздел II. Организационно-правовые основы и направления деятельности российских Профсоюзов на современном этапе
Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике
Политические, общественные и социально-экономические процессы в стране в 1990 г.:
– рост национального самосознания в республиках Советского Союза;
– возникновение других политических организаций наряду со снижением влияния КПСС на все стороны жизни общества;
– отсутствие в России республиканских органов управления общественными формированиями граждан;
– обострение застойных и негативных явлений в экономике и социальной сфере;
– возрождение рабочего движения, коллективных форм борьбы за свои права, возникновение альтернативных (параллельных) профсоюзных структур.
К началу 90-х гг. появились первые альтернативные официальным профсоюзам организации и объединения работников:
– Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ;
– Независимый профсоюз горняков России (НПГР);
– Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД);
– Профсоюз – Ассоциация летного состава России (ПАЛС);
– Российский профсоюз локомотивных бригад железнодо-рожников (РПЛБЖ);
– Конфедерация труда России (КТР);
– Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) и др.
Отличительные особенности альтернативных профсоюзов
· Возникли на гребне стачечной борьбы и митинговой стихии.
· Большинство из них создавались по узкопрофессиональ-ному признаку.
· Их деятельность финансировалась за счет сторонних поступлений.
· Немногочисленная членская база (менее 1% от числа работающих в стране).
В силу слабого организационного развития, скандальности лидеров и методов их работы, отсутствия готовности к кропотливой и конструктивной деятельности альтернативные профсоюзы оказались невостребованными большинством работников.
Создание ФНПР.
Основные принципы ее организационного строения
1990 г. – создание профсоюзного объединения нового типа.
Два этапа Учредительного съезда ФНПР:
– I этап – 21-23 марта 1990 г.;
– II этап – 19 сентября 1990 г.
Особенности переходного периода в экономике России:
– разрушение командно-административной системы хозяйствования и отказ от государственного регулирования экономики;
– многообразие форм собственности;
– формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслуживающих новые формы собственности;
– переход от жестко централизованной системы ценообразования к свободному ценообразованию;
– отрицание принципа социальной справедливости;
– резкое расслоение общества и рост социального недовольства;
– падение уровня жизни основной части населения;
– отказ от политики полной занятости, возникновение безработицы;
– ухудшение условий труда, экологии, рост травматизма.
Переходный период в экономике России – объективная неизбежность, однако многих его тяжелых последствий можно было бы избежать.
§
1. Стремление сохранить административно-управленческие функции.
2. Поддержка экономических реформ.
3. Попытка договориться с правительством о смягчении негативных последствий экономических реформ в обмен на отказ от коллективных действий.
4. Активное участие в разработке законов новой России:
– «Декларации о государственном суверенитете России» от 12 июня 1990 г.;
– «Декларации прав человека и гражданина» от 22 ноября 1991 г.[5];
– Конституции Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.[6]
Политический кризис 1993 г.
Неудачи в осуществлении реформ способствовали усилению противостояния между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти. На VII съезде народных депутатов Российской Федерации была сделана попытка отправить в отставку Президента России Б.Н. Ельцина и правительство во главе с Е. Гайдаром.
21 сентября 1993 г. Президент России объявил по телевидению о введении в действие подписанного им Указа № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»[7], что вызвало вооруженный конфликт между ветвями государственной власти.
В этот период профсоюзы оказались втянутыми в политику, что вызвало необходимость созыва II (внеочередного) съезда ФНПР 28 октября 1993 г. Съезд констатировал кризис в профсоюзном движении, который выразился в кризисе цели, кризисе власти, кризисе методов работы. Смена приоритетов в деятельности профсоюзов проявилась в возврате к их защитной функции.
Стратегические цели профсоюзов
· Развитие социального партнерства.
· Усиление влияния на формирование нормативно-правовой базы в сфере социально-трудовых отношений.
· Коллективные действия в защиту законных прав и интересов работников.
Основные требования профсоюзов
1. Обеспечение занятости.
2. Должный уровень заработной платы.
3. Безопасные условия труда.
4. Социальные гарантии.
5. Укрепление организаций профсоюзов (развитие организационной структуры, кадровой, финансовой, информационной политики).
«Зарплата! Занятость! Законность!» – основной лозунг профсоюзов.
Съезды Федерации Независимых Профсоюзов России
| № п/п | Съезд | Даты проведения | Содержание |
| I (учредительный) | – I этап – 21-23 марта 1990 г.; – II этап – 18-19 сентября 1990 г. | Образовал Федерацию Независимых Профсоюзов России | |
| II (внеочередной) | 28 октября 1993 г. | Принял новую стратегию профсоюзов | |
| III (досрочный) | 5-7 декабря 1996 г. | Определил роль, цели и принципы деятельности профсоюзов | |
| IV (очередной) | 28-30 ноября 2001 г. | Выработал основополагающие принципы деятельности ФНПР: – социальное партнерство; – экономическая демократия; – коллективные действия | |
| V (внеочередной) | 6-7 октября 2005 г. | 100 лет профсоюзам России. Организационное укрепление | |
| VI (очередной) | 14-16 ноября 2006 г. | Принял программный документ «За достойный труд» |
Руководящие и исполнительные органы ФНПР
|
|
| ||||||
Постоянно действующие органы ФНПР:
● Контрольно-ревизионная комиссия (КРК).
● Генеральный совет(созывается 2 раза в год).
Председатели ФНПР
1. Клочков Игорь Евгеньевич (1939 г. р.) – по окончании Инженерно-строительного института работал в Подмосковье. С 1986 г. на профсоюзной работе: секретарь ВЦСПС (1986-1989 гг.), заместитель Председателя ВЦСПС. С 1990 г. – Председатель Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР. Избирался членом Административного совета Международной организации труда. Был народным депутатом СССР от профсоюзов и депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.
2. Шмаков Михаил Викторович (1949 г. р.) – по окончании в 1972 г. Московского высшего технического училища им. Н.Э. Баумана работал инженером, ведущим инженером Центрального НИИ автоматики и гидравлики. В 1986 г. был избран председателем Московского городского комитета профсоюза рабочих оборонной промышленности. В 1990 г. возглавил Московский городской совет профсоюзов, а позже – Московскую федерацию профсоюзов. В 1993 г. на II (внеочередном) съезде ФНПР избран председателем Федерации, является членом Административного совета Международной организации труда.
ВЫВОДЫ
1. В переходный период экономики появляется плюрализм в профсоюзном движении.
2. Возникло объединение профсоюзов нового типа.
3. Экономические и политические преобразования в стране вызвали смену приоритетов в деятельности профсоюзов.
4. В результате социально-экономических и политических преобразований в стране появились новые стратегии в обеспечении защитной и представительской деятельности профсоюзов.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы причины смены приоритетных направлений деятельности профсоюзов в начале 90-х гг. ХХ в.?
2. Расскажите об основных тенденциях реформирования российского профсоюзного движения в конце ХХ в.
3. Каковы основные принципы строения ФНПР?
4. Назовите типы членских организаций ФНПР. В чем их отличие?
5. Перечислите съезды ФНПР. Каково их значение?
Тема 5. Организационное строение профсоюзов
§
В статье 10 Федерального закона от 12 января 1996 г.
№ ФЗ-10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».
В определении закладываются:
– производственный принцип, то есть защита и представительство интересов работников предприятия (организации);
– отраслевой принцип, то есть защита и представительство интересов работников одной профессии или людей, работающих в одной сфере производства товаров и услуг (отрасли).
Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профес-сиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или территории более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности[8].
Уставные документы общероссийского профсоюза
– Устав;
– Положение о ревизионной (контрольно-ревизионной) комиссии профсоюза;
– Свидетельство о государственной регистрации;
– Положения о территориальной и первичной организациях.
Структура общероссийского профсоюза:
● двухзвенная;
● трехзвенная;
● четырехзвенная.
Органы профсоюза
Федеральный уровень
Территориальный уровень
Территориальная организация профсоюза – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района[9].
Уровень первичной профсоюзной организации
Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчинения, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза[10].
Особенности формирования (избрания) органов профсоюза
1. Способы избрания:
– прямое делегирование профсоюзными организациями представителей в выборные органы;
– непосредственное выдвижение и выборы на кон-ференциях (собраниях, съездах) членов профсоюза в состав выборных органов.
2. Передача полномочий вышестоящих органов профсоюза нижестоящим по формированию исполнительных органов.
3. Формы голосования:
– открытое;
– тайное.
4. Правомочность съезда, конференции, собрания:
– съезд правомочен, если на нем присутствуют не менее 2/3 делегатов,
– конференция правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 делегатов,
– собрание правомочно, если на нем присутствуют более 50% членов профсоюза, состоящих на учете в профсоюзной организации.
Руководящие и исполнительные органы обеспечивают реализацию основных функций профсоюза.
Основные функции профсоюзов;
1) представительская;
2) защитная;
3) контрольная;
4) организаторская.
Порядок создания
первичной профсоюзной организации
1. Создание инициативной группы работников.
2. Определение профсоюза по виду деятельности предприятия и решение территориальной организации профсоюза о создании первичной организации.
3. Проведение учредительного собрания первичной профсоюзной организации и принятие решений о ее создании и формировании органов.
4. Вступление участников собрания в члены данного профсоюза.
5. Решение территориальной организации профсоюза о включении образованной первичной организации в свой реестр организации.
6. Регистрация первичной организации профсоюза в органах юстиции.
7. Уведомление работодателя о создании профсоюзной организации.
§
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по медицинскому обеспечению населения.
2. Увеличение государственных ассигнований в обязательное медицинское страхование за неработающих граждан.
3. Повышение ответственности субъектов за невыплачивание средств в Фонд обязательного медицинского страхования.
Формы участия профсоюзов
В социальной защите работников
● Участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальную сферу.
● Участие в управлении внебюджетными социальными фондами.
● Обеспечение социальной защиты работников через систему соглашений и коллективных договоров.
● Организация и проведение коллективных действий профсоюзов за социальные гарантии.
Резолюции VI съезда ФНПР
– «О социально-экономической политике»[41];
– «О социальном страховании»[42];
– «Об отношении к пенсионной реформе»[43].
ВЫВОДЫ
1. Социальная защита работников и членов их семей – одно из главных направлений деятельности профсоюзов.
2. Социальное страхование – основа социальной защиты работников.
3. Профсоюзы используют различные формы своей деятельности с целью защиты социальных прав и интересов работников.
4. Решение проблем социальной защиты работников достигается прежде всего путем увеличения заработной платы.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что входит в понятие социального страхования?
2. Как взимается единый социальный налог и каково отношение к нему профсоюзов?
3. Назовите формы участия профсоюзов в социальном обеспечении работников и членов их семей.
Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников
В период рыночных преобразований в России ухудшилось состояние условий труда работников. Ежегодно получают травмы свыше 400 тыс. человек, из них со смертельным исходом 8 тыс. человек, 600 тыс. человек не выходят на работу в связи с болезнью и производственными травмами.
Охрана труда – элемент трудовых отношений.
Нормативно-правовая база
По регулированию отношений в сфере охраны труда
1. Международные нормы – конвенции и рекомендации Международной организации труда, регулирующие порядок возмещения вреда работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях:
– «Конвенция о возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях» № 18 от 19 мая 1925 г.[44];
– «Конвенция о защите трудящихся от ионезирующей радиации» № 115 от 1 июня 1960 г.[45];
– «Рекомендация о пособиях в случае производственного травматизма» № 121 от 17 июня 1964 г.[46];
– «Рекомендация о максимальном грузе, допускаемом для переноски одним трудящимся» № 127 от 7 июня 1967 г.[47];
– «Рекомендация о защите трудящихся от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением, шумом и вибрацией на рабочих местах» № 156 от
1 июня 1977 г.[48];
– «Рекомендация о безопасности и гигиене труда» № 164 от 22 июня 1981 г.[49];
– «Рекомендация о службе гигиены труда» № 171 от
7 июня 1985 г.[50]
2. Федеральное законодательство:
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[51];
– Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
3. Отраслевое нормирование:
– нормативные документы об основах регулирования охраны труда в отрасли.
4. Региональное законодательство:
– специальные законы субъектов Российской Федерации об основах регулирования охраны труда (более чем в 70 регионах).
5. Регулирование вопросов охраны труда с помощью соглашений и коллективных договоров.
Основные понятия
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя трудовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Организация охраны труда
В соответствии с законодательством в России осуществ-ляется государственное управление охраной труда.
| Правительство Российской Федерации |
| Министерство здравоохранения и социального развития |
| Федеральная служба по труду и занятости (Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде) |
| Службы по труду субъектов Российской Федерации |
| Государственные инспекции по труду в регионе |
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложено более 22 обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. В их числе:
– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и сырья;
– обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте и аттестация рабочих мест;
– режим труда и отдыха;
– обеспечение спецодеждой, средствами защиты, питанием;
– обучение и инструктаж работников;
– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
– медицинские осмотры и освидетельствования;
– расследование и учет несчастных случаев;
– обязательное страхование от несчастных случаев;
– беспрепятственный допуск должностных лиц и уполномоченных представителей общественного контроля на предприятие.
§
В области охраны труда
| № п/п | Права | Обязанности |
| На рабочее место в соответствии с требованиями охраны труда | Соблюдать требования охраны труда | |
| На обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний | Проходить обучение, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты | |
| На получение достоверной информации об условиях труда | Извещать своего непосредственного руководителя о ситуации, угрожающей здоровью и жизни людей, несчастном случае | |
| На отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья | ||
| На обучение безопасным методам труда | ||
| На обращение в органы государственной власти, в объединения работодателей, профсоюзы и их объединения |
Механизмы обеспечения прав работников
1. Нормативно-правовое обеспечение прав и гарантий в области охраны труда.
2. Социальное партнерство.
3. Государственные инспекции по труду.
4. Технические инспекции труда профсоюзов.
5. Службы охраны труда на предприятиях.
6. Комитеты (комиссии) по охране труда на предприятиях.
Участие профсоюзов в улучшении условий труда
На федеральном уровне
1. Участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда.
2. Участие в разработке нормативно-правовых актов.
3. Участие в формировании государственных программ.
4. Общественный контроль за соблюдением прав и интересов трудящихся в области охраны труда.
На предприятии
1. Разрабатывают и заключают коллективный договор и осуществляют контроль за его исполнением (в коллективном договоре есть раздел по вопросам охраны труда).
2. Представляют сторону работников в составе комиссии по охране труда.
3. Способствуют выявлению и требуют устранения опасных условий труда.
4. Участвуют в экспертизе условий труда и аттестации рабочих мест.
5. Участвуют в расследовании несчастных случаев и возмещении ущерба работнику предприятием.
6. Участвуют в разработке финансовых обоснований для мероприятий по охране труда.
7. Оказывают консультативную помощь работникам, информируют их об опасных условиях и мерах предупреждения.
Профсоюзные технические инспектора труда в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации имеют ряд прав, в том числе:
– беспрепятственно посещать организации, где работают члены данного профсоюза;
– осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов;
– проводить независимую экспертизу и участвовать в расследовании несчастных случаев;
– получать информацию от работодателя о состоянии условий и охране труда на предприятии;
– защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью;
– направлять предписания об устранении выявленных нарушений;
– обращаться в государственные органы управления по охране труда.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов выбираются на профсоюзном собрании или на заседании выборного профсоюзного органа, имеют права и гарантии, определенные законодательством и Типовым положением об уполномоченном по охране труда.
В соответствии с законодательством работодатель обязан страховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок расследования несчастных случаев установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением об особенностях рассмотрения несчастных случаев на производстве.
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками во время исполнения трудовых функций в течение рабочего времени, при следовании на работу и с работы на служебном транспорте. Расследование проводится специальной комиссией с участием представителя профсоюзного органа. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, производятся за счет работодателя, результаты оформляются актом по утвержденной форме (Н 1).
Возмещение причиненного вреда работникам
– Обязанность работодателя возмещать ущерб работнику основана на нормах федерального законодательства.
– Возмещение осуществляется в виде: пособия по временной нетрудоспособности, единовременных выплат, ежемесячных страховых выплат, дополнительных расходов на реабилитацию.
ВЫВОДЫ
1. Участие профсоюзов в охране труда закреплено международным и национальным законодательством, региональными и отраслевыми нормативными актами.
2. Вопросы охраны труда являются составной частью соглашений и коллективных договоров.
3. Контроль за соблюдением прав работников в области охраны труда осуществляется государственными и профсоюзными техническими инспекторами труда.
4. Работодатели несут ответственность за состояние охраны труда на производстве и обязаны возмещать работнику нанесенный ущерб.
5. Профсоюзы оказывают влияние на органы государственной власти и работодателей в выработке и реализации политики в области охраны труда, создании нормальных и безопасных условий труда на предприятии.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Какова нормативно-правовая база обеспечения безопасных условий труда работников?
2. Каковы функции технической инспекции труда профсоюзов?
3. В чем заключается участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве?
4. Какова роль коллективного договора в обеспечении охраны труда работников?
Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников
Трудовой кодекс Российской Федерации – свод правил в сфере социально-трудовых отношений.
Основные цели трудового законодательства:
1. установление государственных гарантий и трудовых прав;
2. создание благоприятных условий труда;
3. защита прав и интересов работников и работодателей.
Основная задача трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для:
– организации труда и управления трудом, в том числе справедливой оплаты труда, безопасных условий труда;
– трудоустройства работников;
– профессиональной подготовки и повышения квалификации;
– социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;
– участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда, разрешении трудовых споров;
– надзора и контроля исполнения трудового законодательства.
Трудовой кодекс Российской Федерации принят в декабре 2001 г. и вступил в действие с февраля 2002 г. В июне 2006 г. в него были внесены серьезные изменения и дополнения[52]. Кодекс ориентирован на развитие рыночных отношений, что является отражением экономических преобразований в России. При этом он имеет важное значение для профсоюзов и работников, так как содержит ряд новых принципиальных позиций:
– минимальный размер оплаты не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека;
– компенсации (санкции) за каждый день просроченной выдачи заработной платы. В случае 15-дневной задержки зарплаты, у работника появилось право приостановить работу до полного погашения задолженности;
– самостоятельный раздел Трудового кодекса «Социальное партнерство» гарантирует равноправие сторон в регулировании социально-трудовых отношений и обязывает работодателя заключать коллективный договор или соглашение не позднее трех месяцев со дня начала переговоров;
– основные права профсоюзов на осуществление контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение гарантий деятельности выборных профсоюзных органов.
Работа над совершенствованием Трудового кодекса осуществлялась на четырехсторонней основе в рамках постоянно действующей рабочей группы: представители сторон социального партнерства и депутатский корпус.
Наиболее детальный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации подготовлен и издан учеными Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета профсоюзов и специалистами ФНПР в 2006 г.[53]
§
(ст. 387, 388, 389, 390 ТК РФ)
Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о нарушении своего права.
При нерассмотрении КТС заявления работника в десятидневный срок работник имеет право обратиться в суд.
Понятие коллективного трудового спора
Коллективный трудовой спор – «неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов»[57].
Порядок рассмотрения и разрешения
Коллективных трудовых споров
Коллективные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 61 Трудового кодекса Российской Федерации.
ЭТАПЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
I. Выдвижение требований работников
И их представителей
|
Коллективные акции профсоюзов (пикеты, митинги, демонстрации) могут сопровождать различные этапы урегулирования коллективного трудового спора.
II. Примирительные процедуры
(ст. 401, 402, 403 ТК РФ)
|
|
|
|
III. Порядок проведения забастовки
(ст. 409, 410, 411, 412, 417 ТК РФ)
Забастовка –временный добровольный отказ работника от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Участие в забастовке работников является добровольным.
Виды забастовок:
– предупредительная (приостановка работы на один час);
– законная (срочная и бессрочная по одним и тем же требованиям);
– незаконная[58] – в периоды введения военного или чрезвычайного положения, в правоохранительных органах, на особо важных видах производства, на станциях скорой помощи, в организациях энергообес-печения, теплоснабжения, транспорта и связи.
§
1. Работодателей:
– административная;
– материальная;
– дисциплинарная,
– уголовная;
2. Работников:
– дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины;
– увольнение с работы.
3. Представительного органа работников:
– материальная (возмещение убытков работодателю в судебном порядке).
ВЫВОДЫ
1. Трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда.
2. Трудовые споры бывают индивидуальные и коллективные.
3. Индивидуальные трудовые споры решаются через комиссии по трудовым спорам с участием профсоюзов на стороне работника – члена профсоюза.
4. В коллективном трудовом споре профсоюзная организация выступает представительным органом работников, участвует в обязательных примирительных процедурах.
5. При недостижении разрешения трудового спора эффективной законной мерой воздействия на работодателя является забастовка.
6. Стороны коллективного трудового спора несут дисциплинарную и материальную ответственность.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы:
1. Назовите виды и основные причины трудовых споров.
2. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров?
3. Каков порядок разрешения коллективных трудовых споров?
4. Дайте определение забастовке.
5. Какие виды забастовок Вы знаете?
Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями
Понятие «политическая партия»
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления[59].
Цели и задачи политической партии излагаются в ее Уставе и Программе.
Основные цели политических партий
1. Формирование общественного мнения.
2. Политическое образование и воспитание граждан.
3. Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.
4. Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Профессиональные союзы также являются общественным объединением граждан, но на основе иных целей и принципов деятельности.
Отличие политических партий и профсоюзов
Как общественных объединений граждан
| Профсоюзы | Политические партии |
| Цель: представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников | Цель: участие в политической жизни общества, представление своих интересов в органах государственной власти и местного самоуправления |
| По форме: Массовая общественная организация наемных работников, которая: а) основана на общности трудовых интересов; б) стремится обеспечить соблюдение трудовых прав и социально-экономических интересов наемных работников | По форме: Организованная группа единомышленников, которая: а) основана на общности политических взглядов и интересов; б) стремится воплотить в жизнь свои идеи и интересы посредством получения большинства (или достаточного количества) мест в представительных органах государственной власти |
| Методы достижения целей: а) переговоры с работодателями и органами государственной власти; б) участие в урегулировании разногласий в социально-трудовой сфере; в) участие в формировании законодательства в социально-трудовой сфере; г) осуществление контроля исполнения законодательства в социально-трудовой сфере; д) давление на работодателей и власть посредством коллективных действий и забастовок | Методы достижения целей: а) участие в выборах в органы представительной государственной власти и местного самоуправления; б) участие в формировании правительства, исполнительных органов власти; в) формирование законодательства для регулирования всех сфер жизни общества; г) осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти; д) политическая борьба, в том числе и революционная |
Профсоюзы, реализуя свои цели и исполняя уставные обязанности, неизбежно вторгаются в сферу политики, так как защитить права трудящихся, действуя только на экономическом поле, невозможно. Значительная часть решений, затрагивающих социально-экономические интересы работников, принимается в сфере политики – органами государственной власти. Поэтому всей своей деятельностью профсоюзы так или иначе должны влиять на социальную политику государства.
Для профсоюзов взаимодействие с политическими партиями – один из способов достижения цели.
История развития отношений между профсоюзами и политическими партиями
Политические партии возникали из политических аристократических клубов. Первой политической партией стала Либеральная партия в Англии, которая была создана в 1877 г. (первый закон о профессиональных союзах был принят в Англии в 1824 г.).
Профсоюзы Западной Европы возникли и начали действовать раньше, чем политические партии. В ходе борьбы за права наемных работников они накопили значительный опыт во взаимодействии с политическими партиями. Используя различные методы, они добивались реализации своих целей в социально-трудовой сфере, осуществляли представительство и защиту интересов наемных работников через формы политической деятельности присущие политическим партиям.
Англия
Рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии, отличаются в основном политической однородностью. Сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам.
В Англии профсоюзы своими руками и для достижения собственных целей, создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. – Лейбористская[60] партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма.
Основные вопросы защиты интересов работников решаются на «тройственном» уровне:
· представители партийных организаций;
· представители профсоюзов;
· представители парламентской фракции.
Во фракцию объединяются депутаты парламента – члены одной партии (как правило). Фракция избирает лидера.
Лидер партии, находясь в оппозиции, как правило, избирается председателем фракции, в случае победы партии, он автоматически становится премьер-министром.
Профсоюзы стремятся повлиять на решения правительства, а также стремятся, чтобы с ними проводились консультации. Они часто нанимают парламентариев в качестве парламентских консультантов, имеют в парламенте своих профессиональных лоббистов[61].
Целый ряд профсоюзов и других организаций: Британская федерация автомобильных перевозок, Ассоциация станкостроительных технологий, Национальный союз фермеров и даже такие организации, как Друзья Земли, Королевское общество защиты птиц, Группа поддержки нищих детей, пытаются оказать то или иное влияние на правительство.
Франция
Профсоюзы, как и многие другие общественные органи-зации, используют методы парламентской борьбы, взаимодей-ствуют с политическими партиями.
· Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Основана в 1895 г. Самый многочисленный и влиятельный профцентр. Работает в контакте с Французской коммунистической партией.
· Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ). Основана в 1964 г. Близка к Социалистической и Объединенной социалистической партиям и к христианским демократам левых убеждений.
· Всеобщая конфедерация труда – Форс увриер. Основана в 1948 г. Относится к «умеренным» элементам Социалисти-ческой партии. Ведет антикоммунистическую линию.
· Французская конфедерация труда – ФКТ. Основана в 1965 г. на базе так называемых независимых профсоюзов, связанных с предпринимателями, неофашистскими группировками и полицией. Выполняет штрейкбре-херские функции, терроризирует рабочих некоторых предприятий.
Тем не менее в первом десятилетии ХХ в. во Франции достаточно широко распространилось такое течение, как синдикализм[62]. Основой синдикализма был отказ от парламентской борьбы за власть. Синдикалистские профсоюзы Франции объединяли несколько миллионов рабочих. Революционные синдикаты, объявляя себя внепартийными организациями и объединяя трудящихся по профессиям, рассматривали себя как основу будущего безгосударственного социалистического общества, а всеобщую стачку считали наиболее мощным и действенным орудием социальной революции. Первая мировая война привела к расколу синдикалистских профсоюзов.
Германия
После 1945 г. профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности Объединение немецких профсоюзов (ОНП) широко сотрудничает с социал-демократами, два менее влиятельных профобъединения Германии сотрудничают с консервативной партией ХДС/ХСС.
На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам.
Россия
Возникновение организованного профсоюзного движения в России совпало с накалом революционной борьбы и началом Первой русской революции.
На Первой Всероссийской конференции профсоюзов было признано желательным, чтобы на первом съезде профсоюзов были представлены все политические партии, участвующие в рабочем движении.
· Конституционно-демократическая партия (партия «народной свободы»), кадеты признавали необходимость профессиональных союзов. Их программа предусматри-вала развитие профсоюзного движения по западному образцу. Идеалом для кадетов были профсоюзы, которые, как писала в 1907 г. газета «Речь», станут «залогом социального мира, то есть установления культурного взаимодействия между работодателями и рабочими».
· Эсеры и меньшевики также стремились влиять на рабочее движение и даже пытались возглавить его. Они стремились ограничить рабочее движение экономичес-кими требованиями.
· Меньшевики истоки профсоюзного движения усматривали в кассах взаимопомощи, институтах цеховых старост, в так называемых «зубатовских организациях», насаждавшихся царским правительством, а себя представляли непосредственными организаторами профсоюзов. Они утверждали, что большевики слишком увлекаются подготовкой вооруженного восстания и не понимают подлинной сущности профсоюзного движения.
· Большевики во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы – это не продолжение обществ взаимопомощи, страховых и больничных касс, института цеховых старост и полицейских союзов «зубатовского» типа. Это новые организации пролетариата России, возникшие самочинным путем на гребне развернувшейся в 1905 г. стачечной волны. В отличие от временных объединений, которые были малочисленными и конспиративными, в отличие от стачечных комитетов и заводских комиссий, которые действовали разрозненно и кратковременно, профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку.
Острая идейная схватка о «нейтральности» профсоюзов продолжалась и после победы Октябрьской социалистической революции 1917 г. В итоге была принята позиция большевиков.
В советской Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Весь советский период профсоюзы работали под ее руководством.
§
С политическими партиями на современном этапе
1990–1993 гг. – Российское профсоюзное объединение нового типа независимо от КПСС и других политических партий – «Профсоюзы вне политики».
· Однако уже к концу 1991 г. в требованиях профсоюзов звучат не только экономические требования, но и политические – создание коалиционного правительства народного доверия и национального согласия.
· Имея законодательную инициативу, профсоюзы вносят несколько предложений в законодательные акты Российской Федерации: Декларацию о государственном суверенитете России, Декларацию прав человека и гражданина, Конституцию РФ.
· На выборах в Федеральное собрание России (1993 г.) профсоюзы получили лишь несколько мест, главным образом через Аграрную партию России.
1993-1995 гг. – Ошибочность позиции невмешательства быстро понята. Профсоюзы осуществляют постоянное зондирование политических партий и общественно-политических движений на предмет выявления общих интересов. Главный лозунг – «Равноудаленность от политических партий».
· ФНПР приняла в 1993 г. участие в работе Конституционного собрания, где активно использовала разработки Академии труда и социальных отношений, других научных учреждений и отстояла в проекте Конституции РФ концепцию государственного устройства России как социального государства, что в наибольшей степени должно обеспечивать социальную защиту его граждан. Теперь это (статья 7) стало правовой нормой для России.
· В январе 1994 г. в Москве состоялось представительное совещание, участниками которого были руководители региональных профобъединений и входящих в Федерацию отраслевых профсоюзов. На нем приоритетным направлением деятельности профсоюзов было признано участие в подготовке к выборам в местные органы власти, обсуждался вопрос о создании партии, которая выражала бы интересы профсоюзов. ФНПР и Российская объединенная промышленная партия объединяются в политический блок «Профсоюзы и промышленники России – Союз Труда».
· Результаты выборов 1995 г., оказались разочаровы-вающими – 1,59% голосов избирателей и лишь один профсоюзный представитель прошел в Государственную думу по одномандатному округу.
1995-1999 гг.– Был избран путь, следуя которому можно добиться изменения политики правительства и всего курса реформ. Необходима победа на следующих парламентских выборах.
· ФНПР заключает договор практически со всеми фракциями политических партий в Государственной думе о консультациях по социально-трудовым вопросам.
· В 1998 г. создано общественно-политическое движение «Союз Труда» как политическое крыло ФНПР.
· Инициировано создание общественно-политической коалиции организации «Отечество» и «Союза Труда». В 1999 г. к ним присоединилось политическое объединение «Наш дом – Россия» и был учрежден блок «Отечество – Вся Россия».
· Ряд представителей профсоюзов представлены в избира-тельных списках других политических партий.
· В декабре 1999 г. 16 представителей от профсоюзных организаций стали депутатами Государственной думы (14 чел. – от ФНПР, 2 – от других профсоюзов).
1999-2003 гг. и по настоящее время –Серьезная и ответственная парламентская работа представителей профсоюзов в Федеральном собрании.
· С депутатами Государственной думы заключаются договоры профсоюзными организациями о консультациях по социально-трудовым вопросам.
· Создание межфракционной депутатской группы «Солидарность» по взаимодействию с профсоюзным и рабочим движением.
· Заместитель Председателя ФНПР – депутат Государственной думы А.Исаев возглавил Комитет по труду и социальной политике Государственной думы.
· Активная работа территориальных объединений организаций профсоюзов с депутатами Государственной думы из их регионов.
· Участие в выборах депутатов региональных законодательных собраний.
· В декабре 2003 г. при поддержке членских организаций ФНПР было избрано 30 депутатов Государственной думы, из них 25 человек имели опыт профсоюзной работы.
Продолжается курс на усиление влияния профсоюзов по принятию решений в социально-трудовой сфере органами государственной власти. Подписан протокол между ФНПР и фракцией «Единая Россия» о совместной работе над законопроектами, затрагивающими трудовые права и социальные гарантии граждан.
Сегодня российские профсоюзы взаимодействуют с различными политическими партиями (у членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения). Основная цель во взаимодействии с партиями: политическими методами решать главные задачи профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза – работников.
ВЫВОДЫ
1. Имея различные цели и методы их достижения, профсоюзы и политические партии формируют социальную политику государства.
2. Достижение цели профсоюзов – представительство и защита трудовых прав и интересов работников – не может осуществляться без взаимодействия с политическими партиями.
3. Профсоюзам необходимо иметь своих представителей в представительных (законодательных) органах государственной власти и органах местного самоуправления, с этой целью их представители принимают участие в выборах.
4. У членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения, тем не менее сотрудничество с партиями, имеющими большой политический вес, дает более весомые результаты в социально-экономической и правовой защите интересов людей труда, улучшении жизни граждан России.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. В чем выражаются интересы профсоюзов?
2. Как сочетается принцип независимости профсоюзов от политических партий и их участие в политической жизни общества?
3. Какова роль профсоюзов в законотворческой деятельности органов власти Российской Федерации?
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов
Международная организация труда (МОТ) (ILO)
Международная организация труда создана вскоре после Первой мировой войны в 1919 г.
«Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; принимая во внимание, что существуют условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, что порождает недовольство, которое подвергает опасности мир и согласие во всем мире; …отказ какой-нибудь страны предоставить трудящимся человеческие условия труда является препятствием для других народов, желающих улучшить условия труда в своих странах» (Из Преамбулы Устава МОТ).
В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН.
В МОТ входит 177 государств (в том числе Российская Федерация).
МОТ объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся в целях выработки мер по охране и улучшению условий труда, обеспечению полной занятости и росту уровня жизни, поощрению сотрудничества между предпринимателями и трудящимися.
Для реализации указанных задач МОТ разрабатывает и принимает конвенции и рекомендации, то есть вырабатывает своеобразный «Трудовой кодекс в мире».
Структуру МОТ составляют:
а) Международная конференция труда;
б) Административный совет;
в) Международное бюро труда;
г) трехсторонние комитеты;
д) региональные и специальные конференции.
Задачи МОТ:
1) необходимость улучшения условий труда путем, например, регламентации рабочего времени, включая установление максимального рабочего дня и рабочей недели;2) регламентация набора рабочей силы; 3) борьба с безработицей; 4) гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни;5) защита рабочих от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве; 6) защита детей, подростков и женщин;7) пенсии по старости и инвалидности;8) защита интересов трудящихся, занятых за границей;9) признание принципа равной заработной платы за равный труд;10) признание принципа профсоюзной свободы; 11) организация профессионального и технического обучения и других мероприятий.
§
1. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» : Нормативные акты. – М., 1998.
2. История профдвижения за рубежом. – М., 1990. Ч. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., 2002.
4. Амелин, В.Н., Устименко, С.В., Наумов, В.И. Кандидаты и избиратели: лицом к лицу / В.Н. Амелин, С.В. Устименко,
В.И. Наумов. – М. : РУСАКИ, 2003.
5. Исаев, А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: Выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев. – М. : АТиСО, 2003.
6. Крылов, К.Д. Законодательство России о профессиональ-ных союзах / К.Д. Крылова. – М., 1994.
7. Материалы III съезда ФНПР // Профсоюзы. – 1997. – № 1.
8. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России : стеногр. отчет. – М., 2002.
9. Носач, В.И. Первый закон о российских профсоюзах: Ученые записки юридического факультета / В.И. Носач. – СПб., 1996. Выпуск 1.
10. Наумов, В.И. Канун выборов 2007 года: правовой аспект / В.И. Наумов // Труд и социальные отношения. – 2007. – № 1 и 2.
11. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с постатейными комментариями. – М., 1996.
12. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. № 274-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
13. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 26.04.2007 г. № 64-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
14. Профсоюзный словарь-справочник. – М. : АТиСО, 2001 (статьи «Профсоюзный лоббизм», «Профсоюзы и политика», «Союз Труда»).
15. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф.
Н.Н. Гриценко. – М. : АТиСО, 2005.
16. Политологический словарь (статьи: «Профессиональный союз», «Политическая партия», «Анархо-синдикализм»).
17. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от
13 марта 2007 г. «О ходе выполнения постановления Генерального совета ФНПР от 13.04.2005 г. № 8-3 «О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию». – www.fnpr.org.ru
18. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от
27 октября 2003 г. № 6-10 «О практике работы межфракционной депутатской группы по взаимодействию с рабочим и профсоюзным движением «Солидарность» в Государственной думе созыва 2000-2003 гг. по совершенствованию законодательства в сфере социально-трудовых отношений». – www.fnpr.org.ru
19. Постановление Исполкома ФНПР от 17 декабря 2003 г. № 8-2 «О предварительных результатах выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации четвертого созыва и задачах профсоюзов по взаимодействию с Федеральным собранием». – www.fnpr.org.ru
20. Постановление Генерального совета ФНПР от 13 апреля 2005 г. № 8-3 «О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию». – www.fnpr.org.ru
21. Фролова, Т.Л. Профсоюзы и партии: сотрудничество или взаимоотталкивание / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. – 1999. – № 2.
22. Шмаков, М.В. Нужна ли профсоюзам своя партия? (Председатель ФНПР отвечает на вопросы профсоюзных активистов) / М.В. Шмаков // Солидарность. – 2004. – № 3.
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). – М. : ТОО «Иван», 1993.
2. Конвенции МОТ:
· № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г);
· № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.);
· № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.);
· № 100 «О равном вознаграждении» (1951 г.);
· № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.);
· № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.);
· № 138 «О минимальном возрасте приема на работу» (1973 г.).
3. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. – М. : АТиСО, 2005.
4. Профсоюзы России: современный этап 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф.
Н.Н. Гриценко. – М. : АТиСО, 2005.
5. Сперанский, В.И., Ященко А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса) : монография. – М. : Русская новь, 2002.
ЛИТЕРАТУРА, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
ИСТОЧНИКИ КО ВСЕМУ КУРСУ
Основная литература
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). – М. : ТОО «Иван», 1993.
2. Конвенции МОТ:
· № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.);
· № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.);
· № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.);
· № 100 «О равном вознаграждении» (1951 г.);
· № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.);
· № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.);
· № 138 «О минимальном возрасте приема на работу» (1973 г.);
· № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.)
в сборнике Конвенции МОТ.- М.,1999.
3. Конституция Российской Федерации. – М. : Проспект, 1999.
4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (постатейный комментарий). – М. : НЦП–АТиСО, 1996.
5. Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях»: Комментарий. 50 актуальных вопросов и ответов. – М. : НЦП, 1998.
6. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: С практическими комментариями. – М. : НЦП, 1999.
7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
8. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2218.
9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 29. – Ст. 3702.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М. : Кодекс, 2006.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. О.В. Смирнова. – М. : Кнорус, 2002.
12. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. – 2001.
13. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 гг. (подписано в декабре 2001 г.) // Вести ФНПР. – 2002. – Февраль. – Спецвыпуск.
14. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 28-30 ноября 2001 г. : стеногр. отчет. – М. : ООО «РИЦ ПрофЭко», 2002.
15. Алексеев, Г.П.Российские профсоюзы: 1905-1995 годы: Хроника. Статистика. Документы. Анализ / Г.П. Алексеев. – М. : АТиСО, 2000.
16. Всеобщая конфедерация профсоюзов: вчера, сегодня, завтра. – М. : Профиздат, 1998 (Библиотечка профсоюзного активиста. – №11-12).
17. Гриневич, В. Профессиональное движение рабочих в России В. Гриневич. – М. : Красная новь, 1923.
18. Гриценко, Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность / Н.Н. Гриценко. – М, 1995.
19. История профсоюзов России: Этапы, события, люди. – М., 1999.
20. История рабочего класса России: 1861–1900 гг. – М. : Наука, 1972.
21. Ленин, В.И. О профсоюзах / В.И. Ленин. – М. : Профиздат, 1980.
22. Маркс, К., Энгельс, Ф. О профсоюзах / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М. : Профиздат, 1983.
23. Можаев, В. Как работают профсоюзы за рубежом / В. Можаев. – М. : НЦП, 1993.
24. Носач, В. Профессиональные союзы России (1905-1930) В. Носач. – СПб., 2001.
25. Парламентаризм и профсоюзы : сборник / сост. Ю.М. Киселев). – М. : Профиздат, 1996 (Спутник профгрупорга. – БПА. – Вып. № 12).
26. Профсоюзному движению России 90 лет. – М. : АТиСО, 1996.
27. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф.
Н.Н. Гриценко. – М. : АТиСО, 2005.
28. Профсоюзы СССР: документы и материалы : в 4 т. – М. : Профиздат, 1963. – Т. 1 (1905-1917 гг.).
29. Профсоюзный словарь-справочник. – М. : АТиСО, 2005.
30. Рашин, А.Г. Формирование промышленного пролетариата в России А.Г. Рашин. – М. : Соцэкгиз, 1940.
31. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. – М. : АТиСО, 2005.
32. Степанов, З.В. Фабзавкомы Петрограда 1917 г. / З.В. Степанов. – М., 1985.
33. Святловский, В.В. История профессионального движения в России от возникновения рабочего класса до конца 1917 года / В.В. Святловский. – Л., 1925.
34. Третья Всероссийская конференция профессиональных союзов : стеногр. отчет. – М. : Изд. ВЦСПС, 1927.
35. Томский, М.П. Профессиональные союзы на новых путях / М.П. Томский. – М., 1922.
36. 1905–1907 гг. в профессиональном движении: I и II Всероссийские конференции профессиональных союзов. – М. : Изд. ВЦСПС, 1925.
37. Фролова, Т.Л. Гендерные вопросы на повестке дня ФНПР / Т.Л. Фролова // Вестник МОТ, 2004. –№ 2.
38. Фролова, Т.Л. Проблемы молодежи в центре внимания профсоюзов // Материалы круглого стола «Молодежь и право: состояние, проблемы и пути их решения» / Т.Л. Фролова. – М. : АТиСО, 2005.
39. Фролова, Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в условиях модернизации российской экономики (макроэкономический аспект) : автореф. на соискание ученой степени доктора экономических наук / Т.Л. Фролова. – М., 2006.
40. Хрестоматия по дисциплине «Основы профсоюзного движения» / сост. Ю.М. Киселев. – М. : АТиСО, 2005.
41. Шмаков, М.В. ФНПР в вопросах и ответах / М.В. Шмаков. – М. : ФНПР, 2006.
42. Шмаков, М.В. Защищать каждого человека / М.В. Шмаков // Профсоюзы. – 2006. – № 3.
43. Энциклопедия (малая) профессионального движения и труда. – Л. : Изд. Ленгубсовпрофа, 1925.
Дополнительная литература
44. Башмаков, В.И., Санатулов, Ш.З. Профсоюзы современной России / В.И. Башмаков, Ш.З. Санатулов. – М. : АТиСО, 2007.
45. Власов, В.И. Занятость населения и профсоюзы / В.И. Власов. – М. : Профиздат, 1996 (Библиотечка профсоюзного активиста. – №7).
46. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: Нормативные акты. – М. : ATиСО, 1998.
47. Все о забастовках / колл. авторов. – М. : Профиздат, 1997 (Библиотечка профсоюзного активиста. – № 5).
48. Вступая в новое тысячелетие: от третьего к четвертому съезду ФНПР (1996-2001). – М., 2001.
49. Гурьянова, Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров / Л.П. Гульянова. – М. : АТиСО, 2001.
50. Глобализация и профсоюзное движение России в XXI веке. Материалы и документы научно-практической конференции, 29-30 января 2002 г. – М. : ATиСО, 2002.
51. Женщины – лидеры профсоюзного движения России. – М. : АТиСО, 2005.
52. Занятость и профсоюзы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 15-16 декабря 1998 г. – М. : ATиСО, 1999.
53. Исаев, А.К. Экономическая демократия в современной России. Проблемы становления и развития: роль профсоюзов / А.К. Исаев. – М. : Профиздат, 2000.
54. Исаев, А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: Выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев. – М. : АТиСО, 2003.
55. Киселев, В.Н, Смольков, В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. – М. : Экономика, 2002.
56. Конвенции МОТ и деятельность профсоюзов: Справочник профсоюзного работника. – М. : Профиздат, 2001.
57. Костин, Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин. – М. : Экзамен, 2002.
58. Крестьянинов, А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании / А.Н. Крестьянинов. – М. : Русская новь, 2003.
59. Крылов, К. Законодательство России о профессиональных союзах К. Крылов. – М. : Профиздат, 1996.
60. Можаев, В.Е. Социальное партнерство в европейских странах / В.Е. Можаев // Труд и социальные отношения. – 1992. –№ 1.
61. Московские профсоюзы. Испытание временем. – М. : УИЦ МФП. – М. : Профиздат, 1998 (Библиотечка профсоюзного активиста. – № 11-12).
62. Профсоюзы России. Состояние, перспективы развития. – М. : АТиСО, 2001.
63. Профсоюзное пространство современной России / под ред. В. Борисова, С. Кларка. – М. : ИСИТО, 2001.
64. Профсоюзы России: формы и методы работы в переходный период : учебное пособие. – М., 1997.
65. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда : практическое пособие. – М. : МИОТ, 1999.
66. Саленко, В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку В.Я. Саленко. – М., 1999.
67. Саленко, В.Я. Профсоюзы как организационная система В.Я. Саленко // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 4.
68. Сперанский, В.И., Ященко, А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса) : монография / В.И. Сперанский, А.А. Ященко. – М. : Русская новь, 2002.
69. Социальное партнерство : словарь-справочник. – М. : АТиСО, 2002.
70. Соглашение как инструмент социальной политики. – М. : Профиздат, 2002 (Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. – № 6).
71. Фролова,Т.Л. Место профсоюзов в российском обществе. И как оно меняется сегодня / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. – 2001. – Спецвыпуск.
72. Фролова, Т.Л.Взаимодействие организаций профсоюзов – залог успешной деятельности ФНПР / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. – 2001. – № 3 (14).
73. Фролова, Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов / Т.Л. Фролова. – М. : АТиСО, 2003.
74. Фролова, Т.Л. Женщины на уровне принятия решений (профсоюзный взгляд на опыт и проблемы) / Т.Л. Фролова. – М. : АТиСО, 2005.
75. Фролова, Т.Л. Социальная безопасность в России: теоретико-методологические основы и механизмы обеспечения : монография / Т.Л. Фролова. – М. : Социальные отношения, 2006.
76. Фролова, Т.Л. Молодежь и профсоюзы. Материалы круглого стола «Воспитание созидателей: целостные ориентиры, опыт работы, проблемы и пути решения» : сборник / Т.Л. Фролова. – М. : АТиСО, 2006.
77. Шмаков, М.В.Профсоюзы России на пороге XXI века: в помощь профработнику / М.В. Шмаков. – М. : Агентство РАСИ, 1999.
78. Шмаков, М.В. Профсоюзы – мощная социальная сила / М.В. Шмаков // Российская Федерация сегодня. – 2001. – № 3.
79. Шмаков, М.В. Повышать нашу активность на всех уровнях и по всем направлениям профсоюзного движения / М.В. Шмаков // Профсоюзы и экономика. – 2006. – № 7.
80. Шмаков, М.В. Профсоюз по расчету / М .В. Шмаков // Российская газета. – 2007. – 26 апреля.
81. Щеглова,С.Н. Социальное партнерство в сфере труда / С.Н. Щеглова. – М. : Профиздат, 2000 (Библиотечка профсоюзного активиста. – № 12).
ТЕСТ
§
Арбитраж– а) способ разрешения споров с помощью арбитров;
б) орган по разрешению споров.
Безопасность труда – условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы, связанные с возможностью нанесения ущерба здоровью работников.
Безработица– социально-экономическое явление, при котором часть населения, способное и желающее трудиться, не может найти себе работу (доходное место).
Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП)– региональное международное профсоюзное объединение, обpазо-ванное на добpовольной основе в целях консолидации действий по защите социально-трудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности.
Всемирная федерация профсоюзов (ВФП)– международный профсоюзный центр, создан в 1945 г. и объединял в первые годы деятельности большинство профорганизаций мира.
Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) – до 1990 г. руководящий орган профсоюзов СССР в промежутках между съездами.
Гарантии социальные – материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально-экономических прав членов общества (на труд, отдых, жилище, образование, медицинскую помощь).
Гендерное равенство – это система общественных отношений, в рамках которой обеспечиваются равное социальное положение, независимость и всеобъемлющее участие женщин и мужчин в жизни общества.
Генеральное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и заключающийся между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, правительством страны.
Генеральный совет – выборный коллегиальный руководящий орган Федерации, действующий в период между съездами ФНПР.
Делегаты на профсоюзные съезды, конференции – выборные представители, уполномоченные членами профсоюзов для участия в работе высших руководящих органов организаций профсоюзов, объединений организаций профсоюзов, объединений профсоюзов.
Единый социальный налог (ЕСН)– налог, уплачиваемый работодателем с фонда оплаты труда всего коллектива и зачисляемый в государственные внебюджетные фонды, который предназначен для мобилизации средств на обеспечение прав граждан на государственное социальное страхование.
Забастовка – способ разрешения коллективного трудового спора путем прекращения работы на определенное время работниками.
Занятость – степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой.
Исполнительный комитет ФНПР – выборный коллегиальный, исполнительный орган Федерации, который осуществляет текущее руководство деятельностью ФНПР.
Кадры профсоюзные – основной (выборный и невыборный штатный) состав работников профсоюзных организации.
Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей
(ст. 40 ТК РФ).
Комиссия по трудовым спорам (КТС) – является одним из органов по рассмотрению индивидуальных споров, возникающих между лицами, работающими по трудовому договору, и работодателем.
Конвенции МОТ – Международные трудовые нормы, обязательные к ратификации (принятию) всеми государствами – членами Международной организации труда (МОТ).
Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение ООН, основанное на принципах трехсторонности (трипартизма). Создана в 1919 г. в составе действовавшей тогда Лиги Наций для выработки и утверждения международных трудовых стандартов.
Молодежная политика – неотъемлемая составная часть общей политики государства, имеющая целью создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для становления и развития молодых граждан, их наиболее полной реализации в интересах общества. Существуют три уровня государственной МП: федеральный, региональный и муниципальный. В МП свое место занимают и профсоюзы. Для этого в уставных документах, отраслевых соглашениях и колдоговорах выделяются отдельные разделы по социальной защите молодежи.
Мотивация профсоюзного членства – мотивация – это процесс, происходящий внутри человека, который определяет его поведение, его выбор, заставляет поступать так или иначе. В данном случае мотивация заключается в том, чтобы состоять или нет в профсоюзе.
Наемный работник – это человек участвующий в процессе трудовой деятельности, но не владеющий средствами производства.
Независимость профсоюзов – независимость российских профсоюзов заключается и выражается в следующем: профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.
Несчастный случай на производстве – случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, произошедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.
Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории РФ или на территории более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.
Обязательное государственное социальное страхование – часть социального обеспечения и социальной защиты людей государством; это система денежных пособий и программы, включающие в себя безвозмездные платежи всем членам общества, независимо от их доходов по наступлении определенного события в их жизни (болезнь, потеря работы, кормильца и т.д.). Виды обязательного государственного социального страхования: социальное, пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение – правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
Охрана труда – система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-механические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия (ст. 209 ГК РФ).
Первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующей на основании положения, принятого ими в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Переговорный процесс – один из основных способов преодоления конфликтов и решения проблем, возникающих на различных уровнях и различных сферах общественной жизни. Переговоры – это, прежде всего, процесс совместного принятия решений, заключающийся в постепенном преодолении различий позиции их участников относительно выбора вариантов решения той или иной проблемы.
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Примирительная комиссия – орган, создаваемый из представителей работников и работодателя для разрешения разногласий сторон при урегулировании коллективного трудового спора, в том числе разногласий сторон на коллективных переговорах по заключению колдоговора (соглашения).
Принципы организационного строения профсоюзов – зафиксированы в их уставах. В Примерном Уставе общероссийского профессионального союза записано, что «профсоюз строится по производственно-территориальному принципу – работающие в организации независимо от форм собственности и подчиненности объединяются в одну профсоюзную организацию. В структуру профсоюза входят первичные и территориальные профсоюзные организации.
Профессиональный союз (профсоюз) – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов. В РФ все профсоюзы пользуются равными правами.
Профсоюзная группа – подразделение первичной профсоюзной организации.
Профсоюзное движение – это особая социально-экономическая категория, отражающая уровень трудовых, социально-экономических отношений между работодателями и наемными работниками, зарождающихся в недрах феодального общества, формирующихся, развивающихся в последующих общественно-экономических формациях в виде наиболее массовой организации трудящихся и определяющих уровень зрелости, стабильности гражданского общества.
Работодатель – одна из сторон трудовых отношений. Р – физическое либо юридическое лицо (организация), вступающее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральным законом, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Региональное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Российская трехсторонняя комиссия (РТК) – постоянно действующая комиссия, основная цель которой – регулирование социально-трудовых отношений на федеральном уровне и согласование социально-экономических интересов общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ, образующих соответствующие ее стороны.
Рынок труда (рынок рабочей силы) – специфический вид рынка, представляющий собой форму проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы (как трудового фактора экономики), основанный на отношениях обмена и конкуренции; механизм взаимосвязи между работодателем и наемным работником.
Социальная защита – система разного рода мер, предпринимаемых государством или трудовым коллективом, по ограждению своих граждан от негативных воздействий социальной среды, либо иных воздействий.
Социальное обеспечение – гарантированная государством система финансового, материального обеспечения и социального обслуживания людей в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков (пенсионеры, дети, инвалиды, болезнь, утрата трудового дохода и т.д.).
Социальное партнерство в сфере труда – это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений.
Социальное страхование – установленная в России государственная система материального обеспечения граждан в старости, в случаях болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, возникшей безработицы, а также при оказании помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям и в других предусмотренных законом случаях. Основное назначение СС – полное или частичное возмещение материальных потерь при наступлении страховых случаев (болезнь, рождение ребенка, безработица и т.п.).
Территориальное объединение организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района.
Техническая инспекция труда – государственная структура, обеспечивающая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Техника безопасности – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, колдоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами ТД выступают работодатель и работник.
Трудовой спор – неурегулированные разногласия между сторонами трудовых отношений (работником и работодателем).
Трудовые отношения – совокупность регулирующих правил и взаимосвязей между действующими лицами по поводу отношений занятости.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ).
Фабрично-заводской комитет (ФЗК) – самостоятельные организации рабочего класса, объединяющие всех работающих на предприятии независимо от принадлежности их к различным профсоюзам. Возникли на фабриках и заводах впервые в дни победы Февральской революции.
Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР)– крупнейшее общероссийское объединение профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации, основана в марте 1990 г.
Функции профсоюзов – деятельность профсоюзов, отражающая их сущностное общественное назначение, основную социальную обязанность как социального института общества. В условиях общества рыночной экономики, в демократическом, социальном, правовом государстве профсоюзы имеют двуединую функцию – представительскую и защитную.
Членские организации ФНПР – общероссийские, межрегиональные профсоюзы; территориальные объединения профсоюзов, действующие, как правило, в границах одного субъекта РФ.
Уважаемый коллега!
Вы изучили курс «Основы профсоюзного движения». Полнее узнали историю возникновения и становления профсоюзов в России, их сегодняшнее состояние и задачи, которые профсоюзы решают, отстаивая социально-экономические права и интересы работников. Мы надеемся, что в ходе изучения Вы осознали, какую роль выполняют профсоюзы в российском обществе и на международной арене. Уверены, что полученные знания Вы сможете использовать в своей работе. Успехов!
