§ 4. принятие искового заявления. основания к отказу в принятии
Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:
– о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному
гражданскому делу в суде первой инстанции;
–
о возвращении искового заявления;
–
об оставлении заявления без движения;
–
об отказе в принятии заявления.
Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст.
134 ГПК. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.
Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК):
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным
органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими
федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2)
имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том
же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в
связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3)
имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о
том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд
отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее механизма судебной защиты.
Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК.
Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК, но при этом совместно не проживал с ответчиком в одной квартире*(149).
В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику*(150).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производствам51).
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
