Служба внешней разведки Российской Федерации

Содержание

1
Понятие, цели и принципы разведывательной деятельности в Российской Федерации

Служба
внешней разведки

Правовой
статус сотрудников органов внешней разведки

Список
литературы

1 Понятие, цели и принципы разведывательной
деятельности в

Российской Федерации

Органы внешней разведки РФ – специализированные
государственные органы по проведению разведывательной деятельности для защиты
безопасности личности, общества и государства от внешних угроз.

Разведывательная деятельность – осуществляемая
специально уполномоченными законом органами внешней разведки деятельность по:

добыванию и обработке информации о затрагивающих
жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях,
планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

оказыванию содействия и реализации мер,
осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.

Классификация разведывательной деятельности:

По территориальному принципу

внешняя разведка (за рубежом термин не
употребляется, употребляется термин разведка) – сбор сведений об иностранных
государствах и о том, что происходит на их территории;

внутренняя разведка (термин в России не
употребляется) – сбор сведений о преступной деятельности в своей стране. В
России это понятие охватывается термином «оперативно-розыскная деятельность».

. По назначению

военная разведка – комплекс мероприятий по
получению и обработке данных о действующем или вероятном противнике, его
военных ресурсах, боевых возможностях и уязвимости, а также о театре военных
действий. Она делится на тактическую разведку и стратегическую разведку;

политическая разведка – деятельность,
направленная на добывание сведений о внутренней и внешней политике иностранного
государства;

экономическая разведка – вид внешней разведки,
объектами которой являются промышленность, транспорт, торговля, финансовые и
денежно-кредитные системы, природные ресурсы и т. п.;

внешняя контрразведка – вид внешней разведки,
объектами которой являются разведывательные службы иностранных государств,
добывание сведений о их деятельности;

добывание сведений о международных
террористических организациях и подготавливаемых за рубежом государственных
переворотах в своей стране;

добывание сведений о международной
организованной преступности.

. По используемым средствам

агентурная разведка (включает как деятельность
разведчиков, действующих под видом дипломатов и обладающих поэтому
дипломатической неприкосновенностью, так и нелегальную разведку);

видовая разведка (включает воздушную разведку и
космическую разведку);

радиоэлектронная разведка (включает как перехват
переговоров – радиоразведку, так и перехват систем связи между техническими
системами и обнаружение источников радиоизлучения – радиотехническую разведку).

Разведывательная деятельность осуществляется как
самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов
исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Создание, реорганизация и
упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ осуществляется в
соответствии с федеральным законом, которым регулируется образование
федеральных органов исполнительной власти. Решения о создании, реорганизации и
упразднении органа внешней разведки в составе федерального органа
исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя
соответствующего федерального органа исполнительной власти; им же утверждается
положение об органах внешней разведки РФ.

К органам внешней разведки РФ относятся:

Служба внешней разведки РФ (в сфере
политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и
экологической сферах; в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ,
находящимися за пределами территории России, и командированных за пределы РФ
граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну);

органы внешней разведки Министерства обороны РФ
(в сфере военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической
и экологической сферах);

органы внешней разведки Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте РФ (в политической,
экономической, военной и научно-технической сферах путем использования
радиоэлектронных средств);

органы внешней разведки Федеральной пограничной
службы РФ (в сфере охраны Государственной границы РФ; в сфере исключительной
экономической зоны и континентального шельфа РФ);

органы Федеральной службы безопасности (но
только во взаимодействии с органами внешней разведки).

Общее руководство органами внешней разведки
осуществляет Президент РФ, который определяет задачи разведывательной
деятельности.

Цели осуществления разведывательной
деятельности:

) обеспечение Президента РФ, Федерального
Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для
принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и
экологической областях;

) обеспечение условий, способствующих успешной
реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию,
научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению
безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может
осуществляться для достижения антигуманных целей.

Разведывательная деятельность осуществляется на
основе принципов:

) разделения полномочий федеральных органов
исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ;

) законности;

) уважения прав и свобод человека и гражданина;

) подконтрольности Президенту РФ и Федеральному
Собранию;

) сочетания гласных и негласных методов и
средств.

Служба внешней разведки

Служба внешней разведки РФ (СВР) является составной
частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности,
общества и государства от внешних угроз.

СВР осуществляет разведывательную деятельность в
целях:

обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания
и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия
решений в политической, экономической, военно-стратегической,
научно-технической и экологической областях;

обеспечения условий, способствующих успешной
реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

содействия экономическому развитию,
научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению
безопасности Российской Федерации.

Для достижения этих целей федеральным законом РФ
“О внешней разведке” Службе внешней разведки предоставляется ряд
полномочий. В том числе, установление на конфиденциальной основе отношений
сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие, и осуществление
мер по зашифровке кадрового состава.

В процессе разведывательной деятельности СВР
может использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны
причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.
Порядок использования негласных методов и средств определяется федеральными
законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ
(в том числе и СВР) осуществляет Президент РФ.

Разведывательная информация предоставляется
Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым
Президентом федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям,
учреждениям и организациям.

Руководители Службы внешней разведки несут
персональную ответственность перед Президентом РФ за достоверность,
объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

Полномочия СВР России определены Статьей 6
федерального закона «О внешней разведке»: Для достижения целей разведывательной
деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:

установление на конфиденциальной основе
отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

осуществление мер по зашифровке кадрового
состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной
ведомственной принадлежности;

использование в целях конспирации документов,
зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную
принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств
органов внешней разведки РФ;

взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и
федеральными органами государственной охраны РФ;

заключение с федеральными органами
исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями РФ
соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

организация и обеспечение в пределах своей
компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за
пределами территории РФ, включая определение порядка осуществления физической и
инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по
предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих
государственную тайну;

обеспечение безопасности сотрудников учреждений
РФ, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве
пребывания;

обеспечение безопасности командированных за
пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к
сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их
семей;

взаимодействие с разведывательными и
контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном
законодательством;

создание специальных учебных заведений,
учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и
архивов, выпуск специальных изданий;

обеспечение собственной безопасности, то есть
защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

создание организационных структур (подразделений
и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки
Российской Федерации. Для осуществления своей деятельности Служба внешней
разведки Российской Федерации может при собственных лицензировании и
сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических
средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы
связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки
по техническим каналам.

Структура Службы внешней разведки представлена
на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура Службы внешней разведки

3. Правовой статус сотрудников органов внешней
разведки

Сотрудниками органов внешней разведки Российской
Федерации являются военнослужащие и государственные гражданские служащие
кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие,
государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие
соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на
работу в эти органы.

Сотрудником органа внешней разведки РФ может
быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства
и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию
и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Несоответствие лица одному из указанных в части
второй настоящей статьи требований, касающихся профессиональных качеств,
возраста, образования, состояния здоровья, или иным требованиям, установленным
федеральными законами, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на
военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы
внешней разведки Российской Федерации, а также для расторжения с ним контракта
о прохождении военной службы (служебного контракта, трудового договора) в
органе внешней разведки РФ.

На военнослужащих органов внешней разведки РФ
распространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной
службы, с учетом установленных законодательством, обусловленных спецификой
выполняемых указанными военнослужащими функций. Особенности прохождения военной
службы военнослужащими, являющимися сотрудниками органов внешней разведки РФ, и
обеспечения их всеми видами довольствия, дополнительные гарантии и меры
правовой и социальной поддержки указанных военнослужащих и членов их семей,
обусловленные спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций,
устанавливаются федеральным законодательством. Гарантии и меры правовой и
социальной поддержки военнослужащих органов внешней разведки РФ и членов их
семей реализуются в порядке, определяемом Президентом РФ, если иное не
установлено федеральными законами.

В отношении военнослужащих органов внешней
разведки РФ, достигших предельного возраста пребывания на военной службе,
решение о заключении контракта, о сроке нового контракта или об отказе в
заключении контракта принимается руководителем органа внешней разведки РФ либо
руководителем федерального органа исполнительной власти, в структуру которого
входит орган внешней разведки РФ, в соответствии с нормативными правовыми
актами Президента РФ.

На государственных гражданских служащих и
работников органов внешней разведки РФ распространяется действие соответственно
законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ и трудового
законодательства с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов внешней
разведки РФ нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми
актами Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами соответствующих
федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Президентом
РФ, государственным гражданским служащим и работникам органов внешней разведки
Российской Федерации могут устанавливаться особые условия оплаты труда,
дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки.

Сотрудники органов внешней разведки РФ подлежат
обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с
законодательством РФ.

Военнослужащие органов внешней разведки РФ не
могут состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели.

Государственные гражданские служащие и работники
органов внешней разведки РФ не могут создавать общественные объединения,
преследующие политические цели.

Сотрудники органов внешней разведки РФ несут
обязанности и имеют права, предусматриваемые законодательством РФ для граждан
РФ, за исключением ограничений, устанавливаемых федеральными законами.

Военнослужащие, государственные гражданские
служащие и работники органов внешней разведки РФ находятся под защитой
государства. Никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо
уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в служебную
деятельность сотрудников органов внешней разведки РФ.

Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а
также имущества сотрудников органов внешней разведки РФ и членов их семей от
противоправных посягательств и угроз в связи с осуществлением разведывательной
деятельности обеспечивается органами внешней разведки РФ в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Статус сотрудника органа внешней разведки РФ не
может использоваться в целях, не совместимых с его функциональными
обязанностями. Социальная поддержка сотрудников органов внешней разведки РФ и
членов их семей гарантируется федеральными законами.

Все сотрудники кадрового состава этих органов
подлежат обязательному государственному личному страхованию в размере 180
окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день
выплаты.

Вред, причиненный здоровью сотрудника кадрового
состава органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением
разведывательной деятельности, возмещается в полном объеме в соответствии с
законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется единовременная денежная
выплата в размере от 12 до 84 окладов денежного содержания (должностных
окладов), установленных на день выплаты, в зависимости от степени утраты
трудоспособности в порядке, определяемом Правительством РФ.

В случае гибели сотрудника кадрового состава
органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением
разведывательной деятельности соответствующий федеральный орган исполнительной
власти оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по перевозке останков к
месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному близкими родственниками
(в случае их отсутствия – руководством органа внешней разведки Российской
Федерации), а также расходы по захоронению останков сотрудника органа внешней
разведки РФ. Семье погибшего предоставляется единовременная выплата в размере
180 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день
выплаты. Помимо этого семья погибшего пользуется иными социальными гарантиями
при решении вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, устанавливаемом
федеральными законами.

При одновременном возникновении в соответствии с
законодательством РФ нескольких оснований для указанных единовременных выплат
выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Государство обязано всемерно содействовать
безусловному освобождению сотрудника кадрового состава органа внешней разведки
РФ и членов его семьи, задержанных, арестованных или осужденных за пределами
территории РФ в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

В случае полной или частичной утраты сотрудником
кадрового состава органа внешней разведки РФ профессиональной пригодности в
результате его расшифровки или по другим не зависящим от него причинам орган
внешней разведки РФ обязан трудоустроить указанного сотрудника или создать
условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных
с этим расходов.

Имущественный ущерб, нанесенный сотруднику
кадрового состава органа внешней разведки РФ и членам его семьи в связи с
осуществлением разведывательной деятельности, возмещается государством в
соответствии с гражданским законодательством РФ.

В случае привлечения сотрудников органов внешней
разведки РФ, не входящих в кадровый состав, к выполнению разовых
разведывательных заданий и наступления в связи с этим последствий,
перечисленных в частях третьей – седьмой настоящей статьи, на указанных
сотрудников распространяются права, социальные гарантии и компенсации,
предусмотренные для сотрудников кадрового состава органов внешней разведки РФ.

российский разведка внешний

Список литературы

1.
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.

.
Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) «О внешней
разведке».

.
Правоохранительные и судебные органы России : учебник / П 68 [под ред. Н.А.
Петухова, А.С. Мамыкина]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо: Российская
академия правосудия, 2021. – 432 с. – (Российское юридическое образование).

.
Разведка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://referat-zona.ru/wiki/Разведка.

Служба
внешней разведки РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://referat-zona.ru/svr_today/struk_sh.htm.