Курсовая.Классификация тары и упаковочных материалов по ТН ВЭД Е – Классификация тары и упаковки

В статье проанализированы особенности классификации тары и упаковочных материалов в ТН ВЭД ЕАЭС, рассмотрены некоторые вопросы стандартизации упаковки и тары, определены проблемы классификации тары и упаковочных материалов в таможенных целях.

Глава 1. Теоретические аспекты классификации упаковочных материалов в Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
1.1. Общее понятие упаковки и тары

Сегодня потребители сталкиваются с широкой коммуникационной нагрузкой-производители продвигают свою продукцию, зачастую практически идентичную. Каждое сообщение тщательно разрабатывается, старайтесь надежно закрепить его в голове потребителя.
Как правило, они рекламируют название продукта, бренд и визуальный образ продукта, объясняют и фиксируют основные преимущества этого продукта перед другими аналогичными продуктами.
Потребитель получает рекламные сообщения, но пока не покупает товар. Даже, несмотря на то, что потребитель не приобрел товар, этот процесс очень влияет на дальнейшее поведение потребителя, то есть работает с перспективой.
Не следует также забывать, что конкуренты также уменьшают поток информации к потребителю, и они могут изменить предпочтения потребителя перед совершением покупки. Пока потенциальный покупатель добирается до полки магазина, его предпочтения могут кардинально измениться, поэтому важна последняя коммуникация – упаковка.
По определению одного из видных зарубежных маркето¬логов Ф. Котлера упаковка — это разработка и изготовление контейнера (оболочки) для продукта. Это определение отражает скорее процесс изготовления оболочки для продукта и соответствует термину “упаковка”, хотя под последней традиционно понимается подготовка продукта к транспортировке, хранению, продаже и потреблению с использованием упаковки.
Согласно одному из представителей отечественной шко¬лы маркетинга И.Л. Акуличу, упаковка — это определенный контейнер или оболочка, в которую помещается продукт и которая в основном правильно спроектирована. Такое толкование термина соответствует традиционному маркетинговому подходу, отражает роль и место упаковки в системе маркетинга, о чем говорилось ранее, но не раскрывает ее функционального назначения, структуры и элементного состава.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 005/2021 «О безопасности упаковки» упаковка представляет собой изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. Упаковочный материал определяется как материал, предназначенный для изготовления упаковки.
Согласно вышеуказанному стандарту тара — это основ¬ной элемент упаковки, предназначенный для размещения продукции.
Тара – это основной элемент (или разновидность) упаковки, представляющий собой продукт, необходимый для размещения продукта. Поэтому в том случае, если контейнер может самостоятельно выполнять весь комплекс требований к упаковке, его можно рассматривать как упаковку.
Упаковкой следует считать совокупность контейнеров и вспомогательных упаковочных средств-это различные виды крышек, пробок, этикеток, прокладок, сеток, вкладышей, а также связующие и клейкие ленты, клей, покрытия, скрепки, обертки и другие элементы.
По назначению упаковка делится на потребительскую, производственную, транспортную и специальную. По материалу упаковка включает выполненную из бумаги или картона, пластмассы, металлов, стекла, керамики и дерева.
Однако следует понимать, что количество классификационных признаков (фасет) той или иной тары и упаковки будет варьироваться в зависимости от выполняемых функций, особенностей и так далее. К тому же не стоит забывать, что упаковочная индустрия — самый динамичный спектр рынка.
Наряду со своей основной функцией – обеспечивать сохранность упакованных товаров – упаковка выполняет и другие функции. Она способствует ускорению передачи товаров и материальных ценностей от производителей к потребителям: облегчает перемещение продукции во время погрузочно-разгрузочных работ и внутри склада; обеспечивает безопасные условия труда при обработке упакованных товаров; улучшает учет и организацию сбыта продукции; повышает эффективность использования автотранспорта и складских помещений.

1.2. Особенности классификации тары и упаковочных материалов в ТН ВЭД ЕАЭС

Рассматривая вопросы классификации тары и упаковочных материалов в таможенных целях, следует иметь ввиду следующее:
– во-первых, в ТН ВЭД ЕАЭС тара классифицируется как изделие, перемещаемое вместе с упакованным в него товаром,
– во-вторых, тара и упаковочные материалы являются самостоятельными объектами классификации в случае их перемещения в качестве импортируемого или экспортируемого товара.
Следует заметить, что в ТН ВЭД ЕАЭС не употребляется термин «упаковка». В соответствующем данному термину значении употребляются термины «тара», «изделия для транспортировки или упаковки товаров» (товарная позиция 3923), «упаковочная тара» (товарная позиция 4819).
В ТН ВЭД ЕАЭС тара и упаковочные материалы классифицируются в группах в зависимости от вида материала. Примеры классификации приведены в таблице 1.

Группа Товарные позиции Виды
Группа 39.
Пластмассы и изделия из них 3923
Изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, пробки, колпаки, крышки и др. упаковочные средства из пластмасс. – ящики, коробки, корзины и так далее.
– сумки и мешки (конические в том числе),
– бутылки, бутыли, флаконы и тому подобное.
Группа 48.
Картон и бумага;
Изделия из массы, бумаги или картона. 4819
Ящики, картонки, мешки, коробки и другие упаковочные тары, из бумаги, целлюлозной ваты, картона или полотна из целлюлозных волокон, лотки для писем и т.д. Коробки для картотек, изделия из бумаги или картона, используемые в организациях, магазинах и т.д. – ящики, картонки и коробки, из гофрированной бумаги или картона;
– ящики и коробки, складывающиеся из нагофрированного картона, картонки;
– пакеты и мешки с шириной у основания 40 см или более;
– другие упаковочные тары, упаковки, в т.ч. конверты для грампластинок.
Группа 73.
Изделия из черных металлов 7310
Бочки, цистерны, канистры, барабаны, ящики и емкости из черных металлов, для разных веществ (кроме сжиженного или сжатого газа), вместимостью не более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. – бочки, цистерны, канистры, барабаны, ящики и т.д.
– консервные банки.
Таблица 1. Классификация тары в ТН ВЭД ЕАЭС.

Критериями классификации на уровне товарной позиции являются назначение (продукция для транспортировки или упаковки товаров), вид (цистерны, бочки и др.). Дальнейшая классификация основана на размерах, емкости, толщине стенки (для металлической упаковки) и других характеристиках.
По отношению к потребителю упаковка представляет собой товар, как правило, разового использования, за исключением упаковки, применяемой в качестве возвратной многооборотной и транспортной тары. С одной стороны, эта особенность также присуща товарам кратковременного пользования (по классификации товаров потребительского назначения). С другой стороны, товары кратковременного пользования находят применение у потребителей, а упаковка используется производителями продукции.
Опять же, по отношению к потребителю упаковка не имеет функционального (потребительского) назначения, для него – она не потребляется (функциональное назначение для потребителя может выражаться временем хранения продукта в упаковке), а может служить лишь источником информации о продукте (продукте), который защищает упаковку от воздействия внешней среды и защищает от повреждений.
По производимым объемам упаковочные материалы и готовая упаковка не имеют себе подобных.
Такая ситуация объясняется тем, что практически все производственные и потребительские товары (все их объемы и номенклатура) нуждаются в упаковке. Следовательно, производители конечной готовой продукции имеют постоянную (вынужденную) потребность в упаковке как продукте.
В свою очередь, ассортимент упаковки, представляющий собой широкий и разнообразный ассортимент, а также ее объемы, не имеет себе равных среди производителей продукции. Кроме того, упаковка обладает достаточно частой сменяемостью модельного ряда, так как изменение ассортимента выпускаемой продукции для производственных и потребительских целей требует новых решений в конструкции, материалах и информационном обеспечении упаковки.
Следует также отметить, что упаковка не используется не только в качестве исходного материала для изготовления промежуточной или конечной готовой продукции, но и в качестве продукта для производственных или потребительских целей (она не входит ни в одну классификационную группу продуктов). Однако упаковка как продукт является одним из атрибутов товарных рынков, а также имеет наиболее значительный и постоянный спрос на любом товарном рынке.
В то же время — упаковка – это продукт, обладающий независимой, мощной и развитой производственной базой, функционирующей в достаточно жесткой конкурентной среде.

1.3. Основные правила интерпретации и классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС – неотъемлемая часть ТН ВЭД ТС, которые содержат основные принципы построения классификационной системы и определяют алгоритм последовательного включения конкретного продукта в конкретную товарную позицию, а затем в соответствующие подпункты и подпункты.
Существует шесть основных правил интерпретации.
Правила 1-5 регламентируют порядок определения четырёхзначного кода товара, то есть определяют правила отнесения товара к той или иной товарной позиции.
Правило 6 применяется после того, как определён четырёхзначный код товара и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящую субпозицию и подсубпозицию.
Использовать Правила интерпретации можно только последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2, от Правила 2 к Правилу 3 и так далее до Правила 6.
Нельзя «выбрать», например, Правило 3(в), не применив сначала Правил 1, 2, 3(а), 3(б) – только в случае, если невозможно применить какое-либо правило при классификации товара, мы имеем право переходить к следующему. На практике об этом, к сожалению, часто забывают и используют то правило, которое даёт быстрый, но неправильный ответ.
Классификация тары в ТН ВЭД ТС происходит при помощи правил интерпретации, а именно «Правила 5».

Правило 5 делится на две части:
Правило 5(а) – футляры, коробки и аналогичная тара.
Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертёжных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в неё изделиями.
Однако, данное «Правило» не применяется к таре (упаковке), которая образуя с упакованными изделиями единое целое, придаёт последнему существенно иной характер.
Данное «Правило» распространяется только на такую тару, которая:
• имеет особую форму или подогнана таким образом, чтобы вмещать конкретное изделие или набор изделий, то есть они сконструированы специально под конкретный вид изделия. Некоторая тара повторяет форму изделия, которое оно вмещает в себе;
• пригодна для длительного использования, то есть она имеет такую же долговечность, как и сами изделия, для которых она предназначена. Эта тара служит так же для обеспечения сохранности изделий, когда они не используются (например, при перевозке или хранении). Эти критерии отличают её от обычной упаковки;
• представлена вместе с изделиями, для которых они предназначены, независимо от того, что сами могут быть упакованы отдельно для удобства транспортировки. Представленная отдельно, эта тара классифицируется в соответствующих ей товарных позициях;
• представляет собой тару такого вида, которая обычно продаётся вместе с соответствующим изделием и не придаёт целому основного свойства.
Правило 5(б) – упаковочные материалы и тара. Согласно положениям приведённого правила 5(а), упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров.
Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Правило 5(б) регулирует классификацию упаковочного материала и упаковочных контейнеров, отличных от рассматриваемых Правилом 5(а).
Данное правило регулирует классификацию упаковочных материалов и тары, обычно используемых для упаковки товаров, к которым они относятся.
Однако, это положение не применяется в тех случаях, когда эти упаковочные материалы или контейнеры могут быть явно использованы повторно, например, некоторые баллоны или цистерны из черных металлов для сжатого или сжиженного газа.
Данное «Правило» вторично по отношению к Правилу 5(а), поэтому классификацию чехлов, футляров и аналогичной тары, упомянутой в Правиле 5(а), следует проводить в соответствии с тем Правилом.
Классификация тары, поставляемой вместе с товаром, осуществляется в соответствии с основным правилом интерпретации № 5:
а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, пистолетов, чертежных принадлежностей, ожерелий и аналогичных емкостей, которые имеют специальную форму или приспособлены для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодны для длительного использования и представлены вместе с изделиями, для которых они предназначены, должны классифицироваться вместе с упакованными в них изделиями, если данный вид упаковки обычно продается вместе с этими изделиями.
Однако, данное «Правило» не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.
б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5(a) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров.
Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Правило 5(а) определяет порядок классификации тары определенных видов, например, футляров для фото- или кинокамер, музыкальных инструментов.
Такая тара классифицируется совместно с товаром, для которого она предназначена, при условии соответствия следующим критериям:
• иметь специальную конструктивную форму (как правило, повторяющую форму изделия) либо предназначаться для определенного изделия или набора изделий;
• быть приспособленной для длительного использования, что обеспечивается выбором материалов необходимой прочности;
• предоставляться вместе с товаром, для которого она предназначена, даже в том случае, если этот товар поставляется отдельно в целях обеспечения удобства транспортировки (т.е. упаковка должна поставляться в рамках одной товарной партии и представляться к декларированию одновременно с товаром);
• предназначаться для продажи вместе с самим изделием, т.е. быть потребительской упаковкой.
В Правиле 5(б) речь идет о классификации тары или упаковочных материалов, которые являются обычными для упаковывания товара данного вида. В этом случае они классифицируются вместе с товаром.
Однако, если товар перевозится в таре, которая очевидно подходит для повторного использования, то такая упаковка классифицируется отдельно. Именно классификация многооборотной тары является достаточно проблемным вопросом.
• Во-первых, не всегда возможность повторного использования тары является очевидной.
• Во-вторых, критерии отнесения тары к многооборотной не описаны в ТН ВЭД ЕАЭС или в каких-либо нормативных документах. Так, например, определение многооборотной упаковки, данное в ГОСТ 17527-2021 (многооборотная упаковка – упаковка, предназначенная для ее многократного применения), указывает только на кратность ее использования. Поэтому идентификация тары с точки зрения кратности использования достаточно сложна даже для экспертов.
Однако, большие проблемы связаны с классификацией упаковки, тары и упаковочных материалов, поставляемых как товар.

?
Глава 2. Анализ практики и проблемы классификации тары и упаковочных материалов
2.1. Анализ материалов судебной практики при классификации тары и упаковочных материалов

Исходя из информации предыдущей главы, правило 5(а) применяется к таре специального вида. С целью классификации тары совместно с тем товаром, для которого она предназначена, необходимо выполнение следующих условий:
– упаковка должна иметь специальную форму или должна быть предназначена для определённого изделия или набора изделий;
– должна быть приспособлена для длительного использования (например, пластмассовый футляр для электробритвы);
– должна быть представлена вместе с товарами, для которых она предназначена даже в том случае, если эти товары поставляются отдельно из соображений удобства транспортировки;
– должна быть предназначена для продажи с самим изделием (например, туфли обычно не продаются с упаковкой специального вида, предназначенной для длительного использования);
– упаковка в ряде случаев может не соответствовать основной функции, выполняемой товаром (как например, серебряная чайница для хранения чая или декоративная керамическая чаша для конфет).
Приведём типичные примеры применения Правила 5(а):
Пример 1. Упаковочные материалы, представленные вместе с изделием, для которого они предназначены, которые следует классифицировать в соответствии с данным правилом:
– Шкатулки и коробочки для ювелирных изделий (товарная позиция 7116 «Изделия из природного или культивируемого жемчуга…»);
– Футляры для биноклей (товарная позиция 9005 «Бинокли, монокуляры…»);
– Кобура для револьверов (товарная позиция 9303 «Оружие огнестрельное…»).
Пример 2. Упаковочные материалы, не попадающие по правило 5(а), являются упаковочные материалы типа серебряных чайниц или декоративные керамические вазочки для сладостей.
Правило 5(б) применяется к упаковке, отличной от рассматриваемой правилом 5(а). Для его применения необходимо выполнение следующих двух условий:
– упаковочный материал или тара должны быть представлены совместно с содержащимся в них товаром;
– тара или упаковочные материалы должны быть, в тоже время, упаковкой обычного вида, применяемой для данного товара.
Приведу пару примеров:
1) пластиковые бутылки для минеральной воды включаются вместе с минеральной водой в товарную позицию 2201 «Воды, включая натуральные или искусственные минеральные…»
2) картонные коробки для стирального порошка включаются вместе со стиральным порошком в товарную позицию 3402 «Вещества поверхностно-активные органические… моющие средства…»
Правило 5(б) не применимо в тех случаях, когда упаковочные материалы и упаковочные контейнеры со всей очевидностью могут быть использованы повторно, например, молочные или пивные бутылки, металлические баллоны и цистерны для сжатого или сжиженного газа.
В соответствии с Приложением 2 это правило не применяется, если упаковочные материалы или контейнеры явно предназначены для повторного использования. В этом случае национальное законодательство определяет, следует ли классифицировать молочные и пивные бутылки или стальные контейнеры для сжиженных газов вместе с содержащимися в них товарами или отдельно.
Упаковочная тара (бутылки, бутыли, банки, флаконы, пузырьки и т.п.) ёмкость 10 л и менее, используемая для перевозки, хранения, потребления, продажи товаров, классифицируется в той же товарной позиции, что и сами товары, которые она содержит, даже если такая упаковочная тара со всей очевидностью подходит для повторного использования.
Упаковочная тара ёмкостью более 10 л классифицируется совместно с товарами, которые в ней содержатся, при условии, что данная упаковочная тара не пригодна для повторного использования.
Упаковочная тара ёмкостью более 10 л классифицируется отдельно от товаров, которые в ней содержатся, при условии, что данная упаковочная тара со всей очевидностью подходит для повторного использования.
Так же рассмотрим в качестве примера дело двадцатого арбитражного апелляционного суду от 20 февраля 2021 года.
Общество с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл» – обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным действия таможенной службы Челябинской таможни, выразившегося в принятии решения по классификации товара по Единой товарной номенклатуре ВэД ЕАЭС.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что продукт-” Ленор-концентрат “этикетки из пропиленовых полимеров”, на которые специально нанесен текст основного назначения, несущий информацию для потребителя, не может рассматриваться в качестве упаковочного материала и классифицируется в товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, примечанием 2 к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС и текстом товарной позиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие).
В апелляционной жалобе «Проктер энд Гэмбл» – просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции указывает на то, что ввезенный обществом товар является этикеткой из полимерного материала, предназначенной для упаковки продукции «Ленор», поставляется в рулонах для совершения дальнейших операций по приклеиванию к основной таре в процессе упаковки, имеет повторяющиеся по длине пленки изображения и тексты, предназначенные для товара, который содержится в упаковке, поэтому данный товар не относится к печатной продукции в понимании, придаваемой номенклатурой, и не может быть классифицирован в группе 4411 ТН ВЭД ЕАЭС.
В ответе на апелляционную жалобу Челябинская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что суд первой инстанции сделал правильные выводы, и просит отклонить апелляционную жалобу.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду нижеследующего.

Показать весь текст…